矿山安全生产形势篇(1)

这次全区**矿山安全生产现场会议是区委、区政府研究决定召开的。主要任务是认真分析当前**矿山安全生产形势，查摆**矿山安全生产方面存在的问题，明确整改意见和措施，安排部署**矿山安全生产工作，促进**矿山安全生产工作再上新水平。刚才，保华局长宣读了区政府《关于表彰成功避免“12.08”自然冒落特大伤亡事故先进单位和先进个人的通报》，希磁局长安排了**矿山冬季安全生产工作，希望大家结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，加压奋进，继续保持**矿山安全生产形势持续稳定

今年以来，全区各级各有关部门认真履行**矿山安全生产监管职责，加强监督管理，坚持依法行政，实现了我区**矿山安全生产形势稳定好转，**矿区已连续95个月实现安全生产。但是，我们也必须清醒地认识到，**矿山安全生产形势依然严峻。从全国大环境来说，近期安全生产形势并不稳定。12月5日凌晨零时左右，山西临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司井下发生瓦斯爆炸，死亡105人。事故发生后，公安机关已控制有关责任人33人，其中刑拘21人，移送检察机关8人，矿主和实际控制人正在通缉追捕中。12月3日16时左右，河北承德市兴隆县孤山子乡肖军铁金矿发生冒顶事故，井下11人被围，到12日9日清理坍塌巷道成功，才使11名被困人员全部获救。12月12日8时左右，浙江省温州市鹿城区温富大厦发生火灾造成21人死亡。从我区**矿山来讲，安全生产形势也不容乐观。10月22日，吴林膏矿已关闭九层采空区发生大面积冒落，冒落面积近2万平方米，未冲击一层现采区。12月8日早晨5:00左右，峨山第二**矿南井现生产区发生大面积冒落，冒落面积达4万平方米，造成生产巷道坍塌，井筒受损，地面工业广场出现裂缝，因预警及时，井下75名工作人员全部安全升井，未造成人员伤亡。所有这些都给我们敲响了警钟：安全生产，责任重大，事关全局，不可大意。

当前，已进入冬季，又时近年末，各项工作的压力都比较大。但是，我们绝不能以任何借口忽视安全、放松安全，冲击安全。要一如既往地把安全生产作为重中之重，牢牢把握安全生产工作的主动权。特别是我区**矿山行业，大部分**矿建于80年代，设计先天不足，安全设施设备落后，开采不规范，给当前**安全生产埋下了安全隐患，并且一些安全隐患，现在已经不是隐患而是明患，有的已开始危及安全生产。因此，各级各有关部门一定要切实强化责任感和紧迫感，认清当前**矿山安全生产的形势，认真吸取外地事故教训，居安思危，强化监管，进一步加大重大隐患排查治理力度，促使**矿逐步实现本质安全。

二、发扬成绩，再接再厉，确保**矿山重大隐患可控、在控

我区**矿山安全监管经历了多头管理、无序监管；有效监管、探索实践，标本兼治、综合监管三个过程。目前，已形成政府行政监管、安监部门执法监管、综管办行业管理的新格局、新机制。峨山第二**矿之所以能够成功避免“12.8”自然冒落特大伤亡事故，就是得益于这一监管机制的实效性、科学性。大家刚才看了峨山第二**矿“12.8”自然冒落地面现场，听取了有关情况介绍，对成功避免这起重大冒落伤亡事故有了一些了解。通过认真分析，总结起来，可以给我们三点启示。第一，政府决策科学、监管得力。峨山第二**矿南井部分巷道从10月30日初次来压，到12月8日发生自然冒落，区政府始终高度重视，要求区安监、区建材部门抓好监管，严防事故发生。11月5日，又以区安委会的名义下发了7号指令，要求峨山镇对第二**矿抓好来压巷道支护做好监测监控。第二，区安监部门、区综管办指导有力。区安监部门认真履行职责，多次到现场查看，在冒落前责令峨山第二**矿实行24小时监控，必要时应立即停产撤人，及时做出了应急预案；区综管办长年奋战在**矿区第一线，冒落4天前要求峨山第二**矿停止有关采掘工作面的生产，为冒落做出了预警并为顺利实现停产撤人赢得了主动。第三，峨山镇政府、峨山第二**矿应急预警及时，行动迅速果断。峨山镇政府作为峨山第二**矿的主管单位，没有当甩手掌柜，以包代管，而是积极为企业出主意想办法，认真履行主管单位安全生产职责。特别是峨山第二**矿牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，生产技术矿长、安全矿长尽心尽责，危急时刻不等不靠，果断停产撤人，为成功避免特大伤亡事故做出了突出贡献。试想一下，如果没有区安监、区综管办等部门的监管和预警，如果没有预测预警机制和停产撤人应急处理预案，如果这次冒落不在我们监控之内，恐怕我们**就出大事故了。这次会议不仅仅是现场会议，加压会议，更是一次表彰大会、鼓劲大会。希望各级各有关部门要以先进单位和先进个人为榜样，尽心尽责，抓好本单位本部门安全生产工作，为建设“平安**、和谐**”做出更大的贡献。同时，我们也要清醒地认识到，虽然我们避免了一起特大伤亡事故，但是毕竟造成了较大损失。由于冒落，目前峨山第二**矿第二安全出口被堵死，恢复生产恐怕还要有一定投入，需要一段时间。也说明由于历史原因，我们原来的开采行为并不规范，需要我们下一步解决。所以，对**矿山的安全生产工作，我们绝不能掉以轻心，要始终保持高度警惕，安监、建材、综管办及各主管单位更要时刻关注**矿山安全生产，牢牢把握采空区、水害等重大安全隐患，确保**矿山重大隐患始终可控、在控。

三、落实责任，强化措施，切实抓好**矿山安全生产工作

一是要强化膏矿安全生产主体责任的落实。企业是安全生产的责任主体，要继续强化监管和指导，加大执法力度，促进**矿全面落实安全生产主体责任。对安全生产主体责任不落实，区安委会下发的安全隐患限期整改指令不落实的，要坚决停产整顿。

二是要强化膏矿安全生产重点管理。要把采空区、水害、采掘工作面超高超宽区域进行重点管理，区安监、建材、综管办等部门要靠上抓好监管，确保不发生重大安全生产事故。

三是要强化**矿安全生产专项治理。要继续对采空区实施综合治理，适宜人工放顶的抓紧制定方案落实，应该充填的，抓紧进行充填，需要加强支护的，要强化支护。应该监测监控的，要坚持人工监测和电子监测相结合，抓紧安装视频和岩音监测仪，提高矿山科技装备水平。对人工放顶区政府有优惠政策，有资金补助，这一点区政府是坚决执行并认真兑现。去年以来，在人工放顶、充填方面，电子监控，区政府已经拿出了30万元的资金用于对有关**矿的奖励补助。

矿山安全生产形势篇(2)

1月27日，国家安全监管总局召开全国非煤矿山安全生产视频会议，党组成员、副局长王德学同志作了题为《深化三项行动强化基层基础努力促进非煤矿山安全生产形势的进一步稳定好转》的报告,在总结工作的基础上，对2012年工作提出了明确要求。为了认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生

产工作会议精神，按照国家安全监管总局的总体部署和省委、省政府的要求，全力推进我省“安全河南创建”活动工作的落实。现就切实做好2012年全省非煤矿山安全生产工作提出以下要求,请认真贯彻执行。

一、总体思路

以安全河南创建、安全发展行动为主线，以深化安全生产年“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以落实企业安全生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标，加强资源整合和整顿关闭，进一步规范和改进行政许可，大力推进安全标准化建设，继续巩固尾矿库治理成果，推广先进适用技术（装备），进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，在技术、管理、监管方面取得新成效，确保非煤矿山生产安全事故起数和死亡人数双下降。

二、工作目标

（一）控制死亡事故，坚决打击查处非法违法、重大隐患生产行为。非煤矿山生产安全事故起数、死亡人数同比下降2%以上，坚决遏制重特大事故，确保全省非煤矿山安全生产形势稳定好转。

（三）以地下开采矿山专项整治和安全隐患排查治理为重点，落实非煤矿山安全生产治理行动。各级安全监管局要继续抓好地下矿山、露天矿山、尾矿库、石油天然气开采、储运等重大隐患排查治理，落实各级政府挂牌督办的非煤矿山安全隐患治理任务；加强工作调度，强化隐患排查动态监管，进一步提高隐患识别能力和治理效果。要集中力量开展好地下矿山安全生产专项检查工作，切实把防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐跑车、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等“七防”工作措施落实到位。

（四）以矿山安全标准化建设为重点，切实加强非煤矿山安全生产基础建设。各级安全监管部门要指导企业认真开展非煤矿山安全标准化达标工作，建立健全企业各项规章制度，完善各岗位操作规程，规范操作行为，强化企业的安全生产基础。对于当前已开展了达标活动的企业，在企业自我评定的基础上，要积极组织对其进行达标评审。通过强制推行安全标准化工作，促进非煤矿山提高安全生产水平。

（五）以推广先进适用安全技术和装备为重点，切实提高非煤矿山安全生产保障能力。推广先进适用技术和装备，提高非煤矿山企业机械化、自动化水平。年内地下矿山机械通风率达到95%；露天开采矿山中深孔爆破率、机械铲装率分别达到90%以上；三等以上尾矿库40%以上实现在线监测；主力油气长输管道全部应用泄漏自动检测系统。

（六）以加强专业培训为重点，切实提高安全监管效能。继续组织开展和参加国家总局组织的非煤矿山基层安全监管人员业务培训和特种作业人员、关键岗位人员安全培训，突出抓好农民工岗前安全培训。

（七）以推进体制创新和强化基层力量为重点，切实加强体制和队伍建设。各级安全监管局要进一步加强非煤矿山安全监管法制机制建设。强化县级非煤矿山安全监管机构建设，推进安全监管机构向乡镇、村屯延伸，逐步提高非煤矿山安全监管效能。

三、近期工作重点

（一）认清形势，进一步加强金属非金属矿山安全生产监管工作。

去年下半年以来，国际、国内经济形势明显好转，春节以后，可能出现一批复工复产的非煤矿山企业。由于企业受经济利益驱动，有些企业会超负荷的生产，极易造成新的安全隐患。特别是无证生产企业，非法生产趁机死灰复燃，打击非法生产的任务加大。所以各级安全监管部门要充分认清形势，要加强对复工复产的非煤矿山企业监管和指导，使企业在注重经济效益的同时，更要注重除隐患、保安全。对非法生产要加大打击力度，把非法生产消灭在萌芽状态。

巩固尾矿库治理成果，各级安全监管部门，按照规定认真组织好尾矿库验收工作，保证验收质量。加强尾矿库治理后的监督管理工作，对治理后达到安全生产条件的尾矿山库，要督促企业办理安全生产许可证，年底前未办理安全生产许可证的企业或达不到安全生产条件的尾矿库，一律提请地方政府予以关闭。

（二）精心组织，继续做好金

1．检点：一是贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作重要指示、决策部署和相关法律法规和规定，进行地下矿山安全大检查。二是新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度执行情况，设计、施工单位资质情况。三是生产矿井持证生产情况。四是矿井及其各生产水平(中段)、各采区安全出口情况。五是矿井提升系统运

行管理及相关设备设施检测检验情况。六是矿井通风系统情况。七是矿井排水系统完善及水灾防范措施落实情况。八是矿井火灾防范措施落实情况。九是矿井顶板边帮管理措施落实情况。十是防止采空区塌陷措施落实情况。十一是爆炸物品管理使用情况。十二是企业安全管理及安全标准化建设情况。

矿山安全生产形势篇(3)

一、郴州市矿产资源开发利用现状

郴州位于南岭成矿带中段，有色金属矿产资源非常丰富，矿种多、储量大，素有“中国有色金属之乡”和“湖南能源基地”的美誉，是一个典型的资源型城市，以矿业为主的资源产业在郴州经济总量中占据重要地位。

（一）矿业经济在郴州市国民经济中的地位和作用

作为典型的资源型城市，采矿业增加值占据郴州全市GDP达18.60%，矿业经济在财政收入所占比例非常重。矿业在经济建设、社会发展中的基础性和支柱性作用显著，矿业一直是郴州最主要的支柱产业。

2009年，全市一次、二次、三次产业结构为13.3：50.1：36.6，具有工业化中级阶段的产业结构特征，经济建设对矿产资源的需求旺盛。2009年，郴州市采矿业实现工业增加值79.3亿元，有色冶炼实现工业增加值73.5亿元，采矿业实现利润总额23.5亿元，矿产品出口总值1.96亿美元。全市规模工业增加值中采矿和矿产品加工业占比达58.4%，矿业经济对工业增加值的贡献率达65.45%。以“两矿”（煤炭及有色金属）、“火电”为代表的资源能源消耗型企业占规模企业比重近70%，占财政收入的60%以上。

矿业开发还带动了交通运输业、矿业设备制造业、餐饮服务业等众多行业的发展，为社会提供近40万个就业岗位，在单位从业人员中，采矿业9万多人，占17.29%。。同时，矿山企业自身建没又促进了城镇化的发展，带动了当地经济的繁荣，为偏远山区农民脱贫致富创造了有利条件。

（二）郴州市主要矿产资源开发利用现状

郴州市矿产开发历史悠久，在国民经济中具有十分重要的地位。截止2009年末，全市持有采矿权许可证的矿山967个，其中煤矿292个，有色、黑色金属矿山133个，其它矿山（包括砂石、粘土）542个。矿山企业中，国有企业63家，股份合作企业252家，集体企业290家，联营企业59家，私营合资企业共454家，中外（港、澳、台）合资经营企业4家。已经开发利用的矿产包括能源、黑色金属、有色金属、贵金属、非金属及水气矿产等28种，年产矿石量10993.67万吨，居全省第一位。主要矿产开发利用现状：

1.能源矿产：已利用的能源矿产有煤、铀、地热，以煤炭的开发利用为主。资兴、永兴、宜章、嘉禾等为主要产煤县，资兴矿业集团公司为最大产煤企业，除满足市内需要外，尚可大量外调。

2.黑色金属：以锰矿开发利用为主，铁矿开发利用为辅，建立了较完整的采选冶工业利用体系。玛瑙山锰矿是全市锰矿资源开发与生产的骨干企业，技术居国内同行业领先水平。

3.有色金属：已初步形成了较完整的采选一冶炼一加工工业体系。建立了以黄沙坪、宝山铅锌矿为主体的铅锌精矿生产基地；香花岭锡矿、云锡郴州公司、怡丰锡业公司为主体的锡采选冶工业基地；瑶岗仙钨矿、新田岭钨业公司为主体的钨精矿生产基地；柿竹园矿钨、钼、铋采选冶炼基地。主要有色金属矿产的三率指标略高于全省平均水平。

4.稀有、稀土金属和分散元素与贵金属矿产：铌、钽、锂、铷等稀有、稀土金属矿产目前尚未规模开发利用，金矿仅限于小规模民采，铍、镉、铟、镓、银等矿产主要在冶炼过程中综合回收。

5.非金属矿产：主要利用的矿种有水泥灰岩、水泥配料粘土、隐晶质石墨、大理石、花岗石、黄铁矿、重晶石、建筑石料、砖瓦粘土、砂等。建立了以金磊水泥集团为骨干的水泥生产基地和以鲁塘石墨矿区为骨干的石墨生产加工基地。另有安仁县长江红柱石、临武县鸡脚山水晶等优势非金属矿产未得到开发利用。

二、郴州市矿产资源开发利用存在的主要问题

郴州是一个典型的资源型城市，有色金属、石墨、煤炭、萤石等矿产资源储量丰富，矿业经济在郴州经济总量中占有举足轻重的地位。2009年全市GDP达821.5亿元，按常住人口算，人均GDPI8569元，低于全省水平（2009年湖南省全省GDP达12930.69亿元，按常住人口计算，人均GDP20226元）；全市城镇居民人均可支配收入13727元，湖南省城镇居民人均可支配收入15084.31元；全市农村居民人均纯收入4519元.湖南省农村居民人均纯收入4910元；城镇化率全市42.36%，湖南省则是43.20%。从以上几个常用的经济发展水平数据来看，对比湖南全省而言，郴州的数据都要低于全省的平均水平，可见郴州所拥有的丰富的资源优势并没有给我们带来经济优势，主要问题表现在以下方面：

（一）开发方式粗放，利用效率低下

1.矿业秩序混乱。改革开放以前，郴州的工业，纯粹是作为全省乃至全国的原料供应基地由于历史、政策和体制机制等多方面的原因，地方政府对资源的管理和调控能力不强；随着改革的不断深入，一些个体、私营企业也逐步进入资源开发领域。但由于缺乏统一规划和合理布局，在相当长一段时期内，受“大矿大开、小矿小开、有水快流”的思想影响，资源开发处于失控状态，非法开采、掠夺性开采现象严重，粗放开发、无序开发难以遏制。特别是近几年来，由于矿产资源价格上涨，受利益驱使，非法开采、违法生产现象屡禁不止，特别是国有矿区及周边非法开采者、违法生产企业侵蚀国有资源、滥采抢夺资源现象尤为严重，严重影响国有矿安全生产和资源可持续发展，导致资源浪费、环境破坏等现象不同程度存在。如在郴州颇具“知名度”的三十六湾位于临武县境内，方圆不过数十公里，仅有10多个采矿证，但非法矿口就达100多处。长年肆无忌惮的乱采滥挖现象一直就没有停止，尾砂、废水直排入河，造成周边村庄和河流下游严重污染。田地无法耕种，百姓上访不止。譬如，玛瑙山矿区是隶属郴州市国资委监管的国有矿山。从2002年开始，玛瑙山矿未经主管部门同意，以“维护矿山稳定，安置矿山职工及子弟”为名，擅自将周边矿产资源低价发包给公司内部职工、职工子弟以及外来私营矿主；承包人没有合法开采手续，只需向玛瑙山矿交纳一定的承包费用，由玛瑙山矿向承包人供电和发放雷管等，并协调处理采矿权属纠纷，承包人自负盈亏，并承担一切开采风险。在宜章县梅田矿区、北湖区鲁塘矿区、桂阳县荷叶矿区等地，一些非法矿口以技改井、风井、副井之名，挂靠合法矿开采，超出采矿许可证规定开采，特别是在北湖区鲁塘矿区，非法的、合法的矿点密集于这块“弹丸之地”，“壁挨壁”、“楼上楼”的现象普遍存在；在苏仙区柿竹园、桂阳县黄沙坪等全国知名矿区周边，也存在无证开采、超深越层开采等非法采矿情况。

2.资源浪费严重。郴州除几个大型国有矿山企业外，绝大多数矿山企业规模小、生产工艺落后，经济效益比较差、矿产资源综合利用水平低，使有些共生和低品位的伴生矿采出后被废弃，造成了资源的极大浪费。采富弃贫、采厚弃薄、采大弃小、采易弃难、采主弃次现象不同程度存在，个体小矿主只顾眼前利益.没有长远规划，掠夺性开采，“三率”指标与国内外先进水平相比仍有较大差距，综合利用的矿山与矿种偏低，技术装备水平和集约化程度不高，致使资源破坏与浪费严重。矿产资源利用率低，全市资源综合利用率只有30%左右，煤炭回采率一般为50%左右，有色金属采选矿回收率一般为30%、50%左右，被弃尾矿品位达0.33%.比世界平均水平低10-20个百分点；对于共生、伴生的多金属矿种开展综合利用不到50%，比发达国家低30个百分点。如北湖区的鲁塘石墨矿区是煤与石墨共生矿种，难以区分，许多的矿主把石墨当做煤炭卖掉，为此中央电视台焦点访谈节目曾做过专门的报道。

（二）资源储量保障能力下降，环境破坏严重

1.矿产资源储量保障能力下降。从郴州矿产资源可供性静态角度分析，发现其资源储量保障能力极其有限。煤炭资源保有储量、可采基础储量生产保障能力年限分别为55年和33年，按回采率75%计算，只有42年和25年；黑色金属矿产保证年限分别为12.7年和9年；除有色金属矿产钨、钼、铋、铜等储量情况较好外，锡、铅、锌仅能勉强保证10余年的开采。并且这些都是理论数据，实际探明储量的矿产，有的品位太低，尚不具备开采价值，实际储量保障能力年限更短。地勘工作滞后，也使得矿产后备资源不足。由于投资渠道单一，地勘单位实际预算投入少，技术人才流失严重，地勘工作滞后于矿业发展的要求。煤、隐品质石墨、锰、铜、铅、锌、钨、铋、钼、金、银、水泥灰岩等矿产资源保有储量均呈减少趋势。在纳入矿产储量平衡表中的35种矿产中，基础储量占资源储量比例小于50%的有19种，小于30%的有13种，无基础储量的有7种。据有关部门资料，多年来全市年产矿石量约3000万吨，优势矿种开采强度过大，资源消耗速度惊人，不少矿种资源储量锐减，有的已濒临枯竭，如石墨资源以现有速度耗减，再过8年将消耗殆尽。

2.矿产资源开发严重破坏了环境。据不完全统计，目前矿山占地面积达6万公顷，其中占用耕地4000多公顷，林草地5500公顷；采矿引起的水土流失面积达6.5万公顷；较大地质灾害隐患达300多处，如宜章县、嘉禾县、永兴县、临武县、资兴市等矿山地质灾害隐患十分严重。全市矿业废渣累计堆存量已达6600万吨，极易造成滑坡、泥石流。如2006年7月郴州柿竹园矿区就因暴雨导致坡上采矿废石大量下泄，造成21人死亡、2人失踪的重大事故；临武县甘溪河因废石倾泄致河床淤高3米多，方网2平方千米的植被被破坏；废渣掩埋破坏的耕地面积达1347亩，有害矿物质污染的耕地面积有16660亩。因大量采矿活动造成的环境污染、地质灾害治理“欠账”严重。全市矿山采空区面积350平方公里，采煤沉陷区范围181.97平方公里；矿业废水排放量占工业废水排放总量的57.43%。初步估算，采矿活动造成的环境污染要得到综合治理，至少需要120多亿元。在目前的开发格局下，资源环境欠账不仅难以还清旧账，而且还在继续欠新账。

（三）产业链不长，科技含量普遍不高。郴州市的有色和能源产业大都处在产业链的低端，多以加工产品为主，精深加工少之又少，如郴州的铅、锌、钨、钼、稀土矿产储量在国内甚至国际上都占有举足轻重的地位，但是在国内和国际上却没有市场话语权，原因就在于我们销售的主要是铅锌原矿和铅锭、锌锭初加工产品，技术含量和附加值非常低。

现在发展循环经济，矿业经济产业链的构建缺乏强有力的技术支撑，科技基础薄弱，创新能力不足。郴州市矿业经济长期未能解决新技术引进难、吸收难、推广难和利用难的问题。一些矿业企业已形成了庞大的产业集群。虽然非常想、也有条件按照循环经济的理念，创新发展之路，但因为寻求不到延长产业链以及相关产业链接技术，而只好无奈地徘徊。目前郴州的矿业企业虽然开始探索循环模式，但是由于缺乏技术支撑，仍普遍存在着循环链条不长、链条科技含量不高，企业内部循环多，企业之间循环少，纵向循环多、横向循环少等问题。再如，工业园区建设过度专业化，缺乏循环链条的对接和延伸。工业园区和产业集群是发展循环经济，实现新型工业化的重要载体。郴州现有的园区布局，产业集中度高，具有很强的专业化色彩。虽然相同或相似产业集聚发展，可以形成规模效益。但是，由于产品单一，上下游产业脱节，难以形成彼此之间的链接，不利于循环经济的形成，很难建立起园区系统内资源——能量——产品——废弃物——资源化——再利用的循环网络。而且企业之间还容易出现恶性价格竞争。

地方经济对矿产资源开采的依存度不是在弱化，而是在继续强化。缺乏有实力、有水平的资源加工企业，深加工能力弱、产业链短、附加值低、财政贡献率低，矿山企业销售原矿或低附加值产品较为普遍，高效率、高附加值、低能耗、低污染的资源加工型产业发展格局尚未形成。煤炭，除火电形成规模外，煤化工仍处于初级阶段，煤层气产业尚属空白；有色金属冶炼加工率仅20%，其中锡、铅、锌、铋冶炼加工率虽然达到40%，但基本上属于粗冶炼加工，钨、铜、钼、稀土等多以原矿或精矿出售到外地；黄金、白银等贵金属深加工产品发展到10多种，但深加工率只有12%；石墨，主要为石墨粉、石墨球、石墨粒，超细、超纯产品及深加工产品还是空白。

（四）矿业生产安全事故多发。当前，由于矿产资源的稀缺性，国内外市场对金属非金属矿产品的需求强劲，各类金属非金属矿山安全生产中的矛盾与问题日益突出。作为“有色金属之乡”的郴州，金属非金属矿山发展势头更为强劲，但其安全生产的基础条件还未得到根本改变，安全生产的形势具有不稳定性、不可控性。安全生产存在的问题主要表现：

1 矿业开采秩序尚未得到根本改善。小采石场整顿关闭任务艰巨，全市露天采石场“多、小、散”的状况仍然存在，一证多矿、一山多矿现象还没有杜绝；地下矿山超层越界开采、以探代采等违法行为仍比较严重。仍有少数地市整顿和规范矿产资源开采秩序工作力度不大，还存在等待观望情绪，个另0地市的整顿关闭、资源整合方案与省政府要求还有较大差距。

2 企业安全管理基础仍然较差。全市非煤矿山整体布局不合理，重点矿区小企业、小矿山太多，矿与矿之间距离太近，作业安全无保障；矿山企业工程技术力量薄弱，安全管理水平低下，不能用技术指导安全生产；企业规章制度、规程规范不落实，安全投入不足，隐患整改不到位；对采掘工程层层转包或分包，采矿权频繁转让，导致企业的安全生产主体责任不落实。

3 各项专项整治工作推进有难度。（1）地下矿山机械通风专项整治有难度。郴州市129家井工矿只有40家建立了机械通风系统。许多矿主思想认识不到位，缺乏专业技术，风机选型或安装不合理，矿山井下通风管理混乱。（2）尾矿库安全专项整治有难度。一些小型尾矿库没有正规设计，安全管理人员素质低，不懂技术规程及有关要求，安全隐患问题严重。还有一些尾矿库存在无安全管理机构、人员无证上岗、放矿方式和筑坝方式不当、无任何观测设施、无应急救援预案、环境污染严重等问题。（3）中深孔爆破新技术推广有难度。省安监局的推广实施方案下发后，一些地方对推广工作的认识还存在偏差，认为小采石场经济效益差、事故风险低，推广中深孔爆破没必要；一些地方对推广工作还存在畏难情绪，工作不积极、不主动，导致推广工作严重滞后。

三、实现郴州市矿产资源优势向经济优势转变的对策

郴州还不是一个资源经济强市，仍属于以提供原料和初加工产品为主的资源供应地，资源型产品在市场中的竞争力和话语权弱，抗风险能力低。目前，资源产业已经成为郴州经济发展的主导产业，发展资源产业，实现资源优势向竞争优势和经济优势转变，是促进郴州市区域经济健康、快速发展的理性选择。

（一）转变发展观念，改进地方政府政绩考核方式

更新发展理念，是转变发展方式的必要前提。有什么样的发展理念，就会有什么样的发展道路和发展方式，要摒弃片面追求GDP产出而不计环境资源成本投入的传统发展理念。要使地方政府领导真正重视矿产资源保护与合理开发，必须将节能降耗、环境保护等指标纳入政绩考核体系。郴州地区担负着湘江上游重要的环境保护和生态建设任务，并且多数地方应当划入禁止开发或限制开发的区域，有必要在地方政绩考核体系中淡化GDP指标的考核。只有这样才能有效医治一些地方政府保护落后生产能力的倾向和招商引资中由于“饥不择食”而对资源浪费、污染转移项目大开绿灯的各种弊病。

（二）调整产业结构，转变发展方式

工业化道路的实践表明，只有转变发展方式，才能从根本上解决节能降耗问题。调整经济结构和转变发展方式是互相联系、互相制约的两个方面。调整和优化经济结构，是转变发展方式的主要途径和重要内容。郴州的产业结构调整应该紧紧依靠本地区的资源优势与发展阶段，其产业结构调整可以考虑以下内容：推动资源型产业高度化，延长产业链；提高资源型产业集中度，发展资源型产业集群；发展循环经济。

（三）推进矿产资源开发利用的制度创新

在提高资源开发利用效率方面，不能仅仅使用政府这只“看得见的手”，更需要市场机制这只“看不见的手”发挥作用：推进资源行业市场化改革，形成资源价格形成新机制。矿产资源成本价格应该包括开采成本、资源成本、安全成本、环境成本、退出成本、发展成本等；改革税制、调整税率，提高资源税率。郴州的矿产资源开发普遍存在着“采肥丢瘦”的现象，资源税税率过低和以产量为基数征收是导致这种开发方式的原因之一：创新中央财政转移支付的政策和方式，加大国家支持力度。

（四）继续实施矿产资源整合重组

市委书记向力力在2010年郴州市委工作会议上（时任市长）明确提出，“把资源整合作为转方式、建‘两型’的突破口，彻底改变对资源严重依赖的发展理念、思维定势，尽快摆脱资源路径的依赖，改变矿业兴衰决定经济发展快慢的格局”。以资源整合为抓手，推进矿业结构优化、产业链延伸和产业集聚，促进矿业经济持续、和谐、科学发展，用2年到3年的时间全面完成资源整合和产业转型升级。

（五）正确看待资源优势，改善矿业分工模式

资源不等于资源优势，拥有资源并不等于拥有资源优势。如何正确地看待资源？一方面，不能就资源谈资源，要从开发利用的角度去认识资源，要在对资源的基本情况普查分析的基础上，认清自己拥有的资源是否是优势资源，能否带来较大的经济效益，从而具有广阔的开发利用前景。这是我们制定科学的开发利用战略和发挥资源优势的前提，也是实现资源优势向经济优势顺利转化的基础。另一方面，资源型地区要塑造新的优势，需要改造经济要素的配置结构，在原有的垂直性区域分工的基础上，改变分工模式，设法承担新的分工任务，这也是走出优势陷阱的重要选择。

矿山安全生产形势篇(4)

一、要高度统一思想，推进驻矿督查督导工作。新中国成立62周年庆典在即，尤其是在当前安全形势十分严峻的情况下，全县各级各部门要站在讲政治的高度，把思想和行动集中到市、县的统一部署上来，举全县之力打一场矿山企业停产整顿攻坚战，确保全县煤矿和非煤矿山按市县规定时间要求关、停到位。要切实开展煤矿和非煤矿的停产整顿整治督查督导工作，各驻矿工作组组长所在单位（部门）主要负责人是责任煤矿（矿区）的驻矿联系领导，负有领导责任，要全力支持驻矿工作组的工作，确保驻矿工作组的用车用油和工作经费，不得以任何理由推卸责任，否则按规定给予纪律处分。派驻人员所在单位（部门）不得安排派驻人员其他工作，确保工作脱勾，并保证派驻人员的伙食费和相关工作经费。驻矿工作组成员要切实履行好职责，积极开展督查督导、巡查监管工作，配合参与联合整治、打击、查处行动，并将乡镇、职能部门履职情况及时反馈给县安全生产专项整治工作领导小组。

二、要全面开展整治，打击非法违法行为。县政法部门、县直相关职能部门、各乡镇要摸清所有矿山企业老板的真实情况，对非法矿山企业老板要逐个进行谈话，辩析形势、讲明道理，绝不允许非法违法生产（开采）行为的发生，否则从严从重从快打击。由县政法委牵头，研究制定专门的工作方案，依法依规依程序严厉打击涉矿非法违法案件，发挥震慑作用，营造高压态势。强力开展“打非”整治专项行动，对全县煤区、非煤矿区开展联合监察执法，按照“六个不留”的标准坚决取缔非法违法反弹矿井，彻底拆除非法违法供电线路，严厉查处火工产品非法违法行为；同时，对电力和火工产品的供用，实行严格地审批把关，从源头上杜绝安全生产事故的发生。

三、要明确工作职责,确保停产整顿实效。按谁主管、谁负责的原则，有证合法煤矿由煤炭局负责监管，有证合法非煤矿山由安监局负责监管，非法反弹矿山由国土资源局负责整治；按属地管理原则，乡镇对辖区范围内的所有矿山企业都负有监管责任。各级各部门要切实担负起监管责任，对矿山企业做到真关闭、真停产、真整治、真整合、真技改。

四、要推行安全生产风险抵押金制度，强化安全生产保障。停产整顿结束后，煤矿和非煤矿山企业申请复产验收的，必须按照相关行业管理部门核定的矿井生产能力,按标准缴纳安全生产风险抵押金，任何煤矿、非煤矿山企业不得以任何理由降低安全生产风险抵押金缴纳标准。由县安监部门牵头，会同县财政、煤炭、国土资源等部门研究制定安全生产风险抵押金收取、管理和使用制度，确保该项资金收得上，管得住，用得好。

矿山安全生产形势篇(5)

【关键词】采矿 矿山机电业 发展 现状 未来趋势

矿业资源开发利用的广度和深度，能够直接体现一个国家基础工业的实力和工业科技能力。因为一些内外在因素的影响，我国的矿山机电业经历了高峰，也有在低谷长时间的匍匐。我们需要了解造成这种局面的具体原因，更需要知道怎样走出泥潭。

一、矿山机电业备忘录

我国的矿山机电业上从世纪50年代开始逐步形成，到上世纪80年代，特别是在“六五”、“七五”、“八五”期间，通过国家实行改革开放，从国外引进先进机电技术，对行业加大研发资金投入，增强人才引进力度等措施，矿山机电业的发展不断进步，取得了令人瞩目的成就。

二、矿山机电业的现状

“十年一觉扬州梦”。矿山机电业虽有过伟大成就和辉煌历史，但仅靠过去的优势显然是跟不上时展需求的。

（一）行业可持续发展条件不容乐观

1.科研开发能力弱。这更多的是行业决策意识和方向问题。

2.行业竞争市场低端化。国内矿业机电业普遍存在经营机制、技术储备、装备、技术创新等严重不足的情况。

3.行业发展必要的资金投入严重短缺。因世界金融危机的冲击，利润化的持续降低以及一些内外在因素的综合影响，矿山机电业的发展资金存在严重短缺。

4.行业专业人才缺口巨大。众所周知，行业的发展关键在于人才。矿业机电业专业人才的巨大缺口，直接导致我国矿业机电业至今尚没有能力建立起现代化的企业制度和管理体制，严重制约着行业发展脚步。

（二）行业安全状况不容乐观

1.行业安全意识不足。这个问题的关键同样在于矿业机电业专业人才的严重不足，这儿就不加以细说。

2.行业安全技术不足

（1）矿山机电业机械设备装备的水平差。老矿井，改扩建矿井，以及几乎全由个人承包经营的乡镇中小型矿井，基本都存在所采用的生产设备老旧，生产条件简陋等问题。即使都不同程度的进行了一些技术改进，但相比普遍引进了国外综采设备和使用国内高端先进机械设备的的现代化矿井，其安全设计几乎是零。（2）矿山机电业安全检测技术不够完善。矿业开发利用行业本身就存在巨大风险，如果再加上机械设备的质量和运行能力不过关，那后果将难以想象。（3）矿山机电业设备安全设计方法不够成熟。矿业机电业已有很多相关安全设计方面的成熟理论和方法，但仍需不断完善。（4）矿山机电业机械安全标准不够完善和执行能力欠缺。现如今矿业机电业，许多相关人员对安全标准的松懈思想和厌倦情绪，导致执行能力大打折扣，埋下安全事故隐患。（5）矿山机电业人员素质偏低化。部分从业人员的工作能力低下，设备运用理解不透彻，责任心不强等导致安全事故频发。通过专业人员必要的的培训和教育学习，强化安全知识和安全意识，引进专业人才，减少事故的发生。

小结：通过以上资料和分析可以看出，矿山机电行业目前在我国的发展形势是严峻的。故依照科学的理论知识，结合实际应用当中的各式问题，早日制定出合理可行的行业发展规划迫切、必要。

三、矿山机电业的未来发展趋势

（一）世界矿山机电业的总体发展趋势

1.无轨采矿的推广。无轨化、液压化、自动化、微机控制化、通用化、多功能化是世界矿山机电业设备发展的未来趋势。

2.连续采矿技术的发明。提高采矿效率的最佳途径是连续采矿设备及其工艺的运用，实现采矿从间断到连续的工艺变革，将大大提升现有采矿效率。

3.遥控采矿设备的全面应用。全面运用遥控、无线电通讯、计算机管理系统、实时监控等先进技术控制采矿设备和系统，是矿山机电业的发展方向。

4.智能矿山机电业设备的出现。矿山机电业机电设备需要不断增强结构安全，减轻重量，降低耗能，多功能化。

5.矿山机器人的使用。机器人所能够承受的工作强度、工作时间等工作指标是人类所达不到的。矿山机器人的使用，将会有效杜绝安全事故和大限度的提升矿山机电业工作效率。

（二）世界矿山机电业的总体发展趋势对我国矿山机电业的启示

1.提高企业经济规模。通过加大企业投入，改革力度等方法，让我国矿山机电业具有一定规模的经济体，才能提高市场竞争能力。

2.增加产量和积极开拓国内外市场。世界经济的整体发展和能源需求量的不断扩大，给了矿山机电业足够的发展空间和市场，只要我们国内的矿山机电业产品能在保证质量的前提下，提高产量，有足够大空间让他们大展拳脚。

3.提高产品可靠指标。性能、质量以及可靠性是产品的生命线，这条生命线只有画的更深刻，产品才有存在下去的机会和前途。

4.加强科技能力。科技就是生产力，没有强大的科技作为保证，一切伟大蓝图都是空谈。“空谈误国，实干兴邦。”对于行业的发展来说也是一样。

5.推行行业必要变革：①产品设计方法的变革。淘汰传统产品设计方法，合理高效的运用更多高科技创新手段，比如数字化技术，、并行设计、虚拟设计、网络化设计等。②产品开发模式的变革。实现产品开发模式的数字化，可重构系统的制造，以及快速响应制造。

四、结束语

我国矿山机电业所面临的困难和机遇同样都是巨大的，立足本国市场，以市场为导向，一切从实际出发，加大改革力度，投入力度，宏观调控力度，坚持走出一条属于自己的可持续发展道路。

参考文献：

[1].张连斌.矿山机电业的发展现状及未来发展趋势探究[J].内蒙古煤炭经济，2013（2）：17-17.

矿山安全生产形势篇(6)

关键词 数字测量技术；矿山测量；应用

中图分类号P21 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）90-0000-00

1 数字测量技术概述

随着社会的发展，矿山生产对于测量技术的要求也越来的越高。测量的准确度直接关系着矿山生产的安全度。因此，受到的广泛的重视。矿山生产中的如何能够提高测量的精确度成为技术人员不断努力的目标[1]。通过技术人员不断的研究，促使一些先进的测量技术广泛的应用到了矿山生产中，从而提高了测量的精确度，为矿山生产提供了有力的安全保证。所谓的数字测量技术包括很多的先进的技术。例如：全站仪、GPS定位技术、RTK技术、三维数字软件技术等等。通过应用先进的测量技术，大大降低了测量的劳动量，提高了测量的效率，并且数字测量技术的最大的一个优势就是精确度非常高，因此，矿山企业应广泛的应用数字化技术，从而提高测量的效率和生产的安全性，推动矿山产业的良好发展。

2数字测量技术在矿山测量中的应用

数字测量技术不是指单一的某种测量技术，而是一种综合性的技术。数字测量技术是通过运用全球卫星定位系统、RTK、全站仪以及CAD 等相关软件绘制成图的与数字测量相关的设备，在矿山中通过采集和储存信息，达到对矿山测量的目的。在矿山中应用数字测量技术必须以测量人员测量的规范化为前提，通过应用数字测量技术时准确的技术操作，按照实际测量的重点以及工作质量控制因素，完成整个测量过程[2]。在矿山中采用数字测量技术进行测量时，需要根据测量的地点，例如：地面、井下和测量的内容进行针对性的测量控制。对于数字测量技术在的应用中以矿山企业整体的测量技术水平为前提，需要测量人员掌握相关的技术操作，全面认识操作的重点，从而促进数字测量技术在矿山中的应用。

2.1 GPS技术在矿山测量中的运用

对于GPS技术在矿山测量时，由于GPS接收机的最佳测程的原因，需要将测量的基线长度控制在30km之内，并选择测量地的一处为基点，对基点进行GPS观测，从而推算出GPS点的坐标，以此为近似值计算GPS三维无约束的平差，，求得基点的平差值[3]。GPS高程的控制，一般是利用两点之间的高差，用平差的方法计算GPS各点的高程。在进行外业前，需要选择最佳的时间进行测量。每台接收机要配置技术人员2名，对讲机1台。在测量车上需要电台1部[4]。在进行测量时，要保持两台接收机同时开机和关机。进行严格的调整，采用仪器所配置的天线高的丈量杆，进行丈量两次，最后取测量的平均值作为天线的斜高。值得注意的是，采用GPS技术进行的矿山测量对地形条件和气候条件要求较高。一般地形地势不能海拔太高，且天气要晴朗，多雾，多云的天气不适合采用GPS技术进行矿山测量。因此，在采用GPS技术进行矿山测量的时候，需要考虑所测量地点的实际情况。

2.2 RTK技术在矿山测量中的运用

采用RTK技术进行矿山测量的时候，需要注意参考站的接收机和流动站的接收机的转换参数要相同。在测量前，流动站需要进行检核，测量出来的数据需要采用统一的格式进行整理。在测量中，中线的位置需要测量确定，中折线的坐标确定后， 通过RTK测量技术能够自动地显示出接收机和中线之间的距离。以此确定出中线的位置。从而可以确定中线的位置。由于矿山所处的地形地势的不同，尤其处于一些高山中，采用RTK技术能够提高测量的准确度。值得注意的是，在矿山测量中，采用RTK 技术发展控制点，原控制网转换参数和坐标的转换参数需要保持一致。测量时，对控制点发展 2 次，且2次的互差不能大于以下的限差：X ≤ 0.05 m，H≤ 0.05 m。进而将发展点作为控制点使用。 在矿山测量中，一般采用RTK技术测量出的数据需要采用不同的数据输出格式，需要对测量出的数据进行转换。以转换出的数据的平均精度来作为测量中的误差。在 RTK 完成作业后，需要上交检核点的坐标的成果， 并且检核点数不能少于总点数的 1%[5]。因此，在矿山测量中采用RTK技术进行测量需要技术人员熟练的操作技能，以及高水平的技术知识，在测量中需要对矿山地形地质多方面的了解，才能应用好RTK技术，保证矿山的测量工作提供高效率和高精确度。

3 全面推动数字测量技术在矿山生产中应用

基于数字测量技术测量的高效性和精确性，矿山生产应大力推广数字测量技术。从而矿山以自动化、信息化和智能化带动整个矿山产业的发展。通过科学的发展数字测量技术，促进整个矿山行业的优化升级。推动数字测量技术有助于矿业企业的新兴路线实施。有助于引进高技术的测量人才和先进的测量设备，促进矿山产业的发展。在矿山生产中通过应用数字测量技术能够促进矿产资源的综合开发，为矿山生产提供安全性的保障。因此，基于数字测量的种种优势，矿产企业需要全面的推动数字测量技术在矿山生产中的应用，提高整个产业的核心竞争力，促进矿山产业的长远发展。

4 结论

本文通过对数字测量技术在矿山测量中的应用分析，通过对测量技术的介绍，以及测量技术在矿山生产中的具体应用的介绍。从而了解到，数字技术由于其高效性和精确度的优势有着良好的发展前景，并广泛的应用到矿山生产中，从而确保了矿山生产的安全性。虽然，在现有的科学技术水平下，可能数字技术还不够完善，但是，相信随着科技的发展，测量人员测量经验的总结，测量技术一定能够更加的完善，从而更好的为矿山生产服务。

参考文献

[1]高东祥.刍议矿山测量中的新技术运用[J].科技创新与应用，2012（19）.

[2]王文天.矿山测量中数字化测量技术的应用[J].科技传播，2011（20）.

[3]邱本立，周青青，王建有.数字化测量技术在矿山测量的应用[J].中国新技术新产品，2010（19）.

矿山安全生产形势篇(7)

多年以来，该矿就一直潜心于为职工营造一种学习、休息的良好环境，让职工们自觉地树立主人翁意识，把班组当成自己的小家，把厂矿当成大家。今年，该矿又从各项开支中挤出余万元资金，建了两栋小家式楼房，还给每个小家配备了电扇、灯具和优质桌椅，作为班组政治，安全学习的课堂、职工们休息的小家。

政治教育小家的灵魂

该矿充分发挥党组织的政治优势，坚持以“思想大解放促矿山大发展”为指导方针，来调动职工的积极性和创造性，保稳定促发展。该矿通过班组周四政治学习、工段学习交流会等形式，将“七一讲话”等上级有关精神传达到班组。并以报告会、知识竞赛、电化教育等形式，组织广大职工深入学习。该矿还充分运用广播、电视和板报橱窗等宣传阵地，做到“广播有声、电视留影、板报有文”，开创出良好的学习气氛。

由于该矿面临采区转移影响矿石品位、上交利润、消化新增成本、矿区基建、改造任务重等多重压力，该矿又开始了积极稳妥的减员增效工作。该矿采矿车间在车间书记裴肖君的带领下，发动基层班组开展“创新创效”的大讨论。打出了“矿山兴旺我受益、矿山亏损我有责”等口号，又以小品的艺术形式树立起“下岗不耻、竞岗光荣”的观念，为下岗分流创造了稳定的氛围。

安全生产是小家的重心

该矿一向以人为本，坚持“安全一票否决制”，将安全放在各项工作之首。该矿将安全生产的形势教育、自我教育和行为教育有效地结合起来促安全。各班组利用周一安全学习例会、班前五分钟等形式，学习有关安全知识，剖析矿内外事故，总结安全生产经验。在每个班组选出一个职工代表，担任工会劳动保护用品监督员，并由工段书记负责工段分会会长，对日常生产中职工的劳动保护用品的佩带情况进行监督，并将劳保用品的缺陷、改善方法及改进劳保措施的各种建议反馈到上级工会。

该矿实行值班矿长制，即每2月选出一名职工代表当值班矿长，参与矿办公会讨论决策矿山经营事项。今年5月，值班矿长、全国劳模周德亮在听到职工反映后，召开了劳保专题会。会上，把防尘口罩换成送风口罩、并就防油胶鞋质量不高等劳保用品的改善问题进行讨论。周劳模当场提出了整改意见，督促有关部门加紧落实

制度是职工小家的保证

该矿对小家制度要求非常严格，仅小家上墙必备材料就达到12项，充实了小家的软件建设。该矿采矿车间对班组“安全四落实”、“劳动纪律”、“质量管理”、“文明生产”等方面进行创优考核，由车间八个主管部门针对90余条评分细则进行评分。该车间还在创优的基础上开展班组达标升级竞赛活动，对各方面均达80分以上的合格班组进行分层升级考核，达到86分的升级为先进班组，91分的为红旗班组，96分以上的为特红班组。

该矿推行的班务公开制度－－职工业绩考核制，是班组重要的上墙制度之一。它直接由班长对班员在生产中的安全、纪律、任务、态度和生产成本打分，要求班员在其分数后面签字认可。做到公开、公认、公正。并将其存档作为工资奖金和下岗的依据。该矿采矿车间井巷工段小许由于工作态度不端正，险些留下安全隐患，被扣了两分的工作态度分。小许不服，后经工段调整后，决定对表现较好的职工加分。小许心服口服地在考核表上签了字。在职工小家里，已形成了互相竞争、你追我赶、共同进步的态势。

文体活动是活力之源

该矿在大力提高职工岗位技能的同时，为增强职工集体战斗能力和集体荣誉感，开展了形式多样的团体业余文化活动。该矿采矿车间充分发挥男职工多的特点，开展了“奋进杯足球联赛”、“矿山杯蓝球赛”等一系列体育活动，又利用各种节假日开展“春之声”、“矿山之夏”等文艺活动。如今，该车间迎“十一”的文艺晚会正在排演之中。该矿选矿车间也发挥女职工优势，推出了多套丰富多彩的歌舞晚会。