社区社会调研篇(1)

社区是城市社会的基本构成单位，是“三个文明建设”的重要阵地，也是构建社会主义和谐社会的基础。大力加强社区建设，对于推动城区经济社会的健康快速发展，协调社区不同利益群体关系，提高社区居民的生活水平和生活质量，加快全面建设小康社会具有重要意义。党的十七大报告提出，努力使全体公民“劳有所得”、“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”的任务。同时近年来国家加大医疗体制改革、保障低收入人群的基本生活以及采取一系列举措扩大就业，切实让人民共享改革开放的成果。为此深入了解社区居民生活状况以及党的一系列惠民政策落实情况显得尤其重要。所以在这次社会实践过程中制定了一份关于安家洲社区建设的情况调查问卷。调查通过问卷调查、座谈访问、问询法等形式展开，由于条件和时间有限，问卷调查内容项目不是非常详细，调查内容获得主要通过座谈访问的形式。

二、调查准备过程：

因为这是独自完成这样的社会实践调研任务，所以准备时间比较长。故在网上首先查阅了有关调查问卷及报告的信息，通过收集各方面信息并参考优秀范例初步设计出了调查表，与此同时还通过反复查看并参考别人意见，反复修改最终做出用于调查的问卷。在正式深入基层调查时候，又根据实际情况最后确定了调查人群及较为可行的实施方案，对初步的调查实施方案作出调整。自此，调查的筹备工作基本完成。

三、调查报告说明：

1.调查时间：2012年7月9日――2010年7月29日

2.调查对象：安家洲社区居民以及社区居委会工作人员

3.调查单位：安家洲居委会

4.调查目的：

通过了解当前社区居民生活水平以及居委会如何担当服务职能角色，从而了解社区发展建设、国家政策落实状况以及居民生活水平，以便更好为国家社会主义现代化建设献言建策，担负起当代大学生的社会责任。

5.调查方法：

调查问卷，问询法，座谈访问。由于受调查实际情况制约，考虑到居民区发放而回收率过低，问卷调查只是小规模的进行。主要通过问询一部分居民及向居委会工作人员交谈询问来收集答案。

6.内容概述：

（1）居民生活状况，从两方面阐述一是医保政策：二是城镇低保 、失业再就业情况。

（2）居民收入来源、月收入、月支出、家庭支出比重、未来收入预期。

（3）社区建设存在问题以及解决方案。

7.调查结果预测：

本次调查，受某些因素限制，能够调查的人群不具备很广泛的代表性，与此同时还受地区范围也过于宽大，但所能调查的范围却过于狭窄，以及调查方法不够准确，必然造成结果不够准确。另外被调查人员的主观因素等也会对调查的可靠性产生影响。但本调查中被调查人群能代表一个小地区处于此社区居民一个基本状况，因此调查具有一定意义。

四、数据统计和分析：

调查表共制了120份，收回100份。

调查表格式如下

安家洲社区建设以及居民生活状况情况调查问卷

您好，我是桂林电子科技大学信息科技学院的在校本科生，正在做一个暑期项目。我想了解我们小区居民收支水平及生活质量。这份调查问卷采用不记名方式，您不必担心调查结果会对您产生影响 。

一、 基本情况

1. 性别 男 女

2. 年龄

30岁以下 30～50 50岁以上

3. 您所在的单位属于

国有企业 私营企业 本地个体户 外来打工创业者

二、 收支情况调查

4、收入来源

工资 出租房屋 创业收入 投资收入接受社会救助其他

5、您个人的月收入为

1000元以下 1000元―3000元 3000元―5000元 5000元以上

6、您家庭的月支出为

500元以下 500元―1500元 1500元―2500元 2500元以上

7、除基本生活支出外，您家庭支出中占比重最大的是

娱乐 教育费 交通费 通讯费 投资 其他

8、您的生活福利状况有以下哪几项 （可多选）

仅工资，没有任何福利 公积金 生育保险 失业保险 医疗保险 养老保险 工伤保险 商业保险 企业年金 其他

三、对未来生活状况的展望

9.相较于去年你认为您的生活质量是？

明显提高 持平 下降但不明显 明显下降

10、所享受到的社区提供便民服务有

失业与就业站 城乡居民最低生活保障标准及困难家庭救助 社会医疗救助办理老年证 组织治安小分队 收集居民群众的意见和要求及向有关方面反映

11、未来收入的预期

很乐观 一般 不清楚 很悲观

成果展示：

1.性别比例：

2.居民收入来源：

3. 月支出

4. 月收入

5.家庭支出比重

6. 未来收入预期

7. 社会福利

五、深入了解与思考：

桂林市经济的发展在很大程度上依靠旅游、服务等第三产业。因此桂林的总体经济实力还有待提高，政府应该调整经济结构，在保护环境的前提下大力发展高附加值经济效益好新型产业，以此来提高居民的生活水平。在调查中发现居民收入靠创业收入占较大比重，尤其是个体经济在该区域十分繁荣。至于月支出方面费用在500到1200范围里，然而在家庭支出里，投入比重较大的是子女的教育。在有关社会福利里居民最关心是养老保险、医疗保险，这也看出居民对看病难问题相当关注。由于近年来国家经济继续保持高速发展，社会事业蓬勃发展，居民对未来收入预期保持乐观的态度。综上所述政府对民生关注也极大提高了居民幸福指数。

六、存在的问题与建议

通过问卷调查和访谈发现社区居民的生活水平不断得到改善，居委会也真正发挥服务职能，但在居委会协助社区主任工作过程中也发现一些问题：

（1）社区事务缠身，工作任务繁重随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了社区居委会的工作强度。

（2）社区基础设施不完善，社区环境不如意：由于受空间限制，小区健身活动场所也很有限，再加上附近农民随便摆摊导致社区环境糟糕。因此应该想办法进一步完善群众活动及休闲

（3）社区居委会在社保，城镇低保，以及提供就业岗位要坚持公正公平原则加大宣传力度切实让居民心知肚明，从而更好维护好政府的良好形象。社区工作人员也要切实转变工作作风，真正做好为社区居民服务思想准备。

（4）社区居委会自治功能尚未到位：大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。

建议：（一）应积极为社区居委会减负

理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区工作任务，即明确哪些属于街道（部门）的工作，哪些属于社区的工作；明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。

（二）要搞好社区宣传工作，使得国家的政策落到实处，提高政府自身形象。

（三） 社区居委会多渠道解决社区居委会业务经费，进一步改善社区环境以及社区基础设施建设，从而丰富社区居民的文化生活。

社区社会调研篇(2)

（湖北科技学院思想政治理论课部，咸宁 437100）

（Department of Ideological and Political Theory Course，Hubei University of science and Technology，Xianning 437100，China）

摘要： 社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱。社会保障制度改革是经济社会发展的需要，也是构建社会主义和谐社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的内在要求。文章对在全国率先实行“五保合一”社会保障制度改革的湖北咸安区进行了调研，报告了其基本情况、背景、动因及成效。

Abstract： Social security system is the important pillar of the socialist market economy system. The social security system reform is the need of economic and social development， and is also the inherent requirement of building a harmonious socialist society and realizing the great rejuvenation of the Chinese nation and the Chinese dream. This article investigates the situation of Xian’an District where takes the lead to implement "five guarantees unifying" social security system reform and reports its basic situation， background， motivation and effectiveness.

关键词 ： 咸安区；社会保障制度；改革

Key words： Xian’an District；social security system；reform

中图分类号：D632.1 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2015）25-0048-02

作者简介：李旺珍（1971-），女，湖北咸宁人，湖北科技学院高级讲师，主要从事马克思主义理论研究。

0 引言

完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是社会进步的“稳定器”、经济运行的“减震器”和社会公平的“调节器”，是发展市场经济的基础，是小康社会的重要标志之一，也是党执政为民宗旨的体现。在社会主义市场经济条件下，尤其是我国加入WTO后，建立完善的社会保障体系已成为社会主义市场经济的重要支柱，社会保险“五保合一”适应了这一社会发展要求，向建立完善社会保障体系迈出了重要一步。

2000年，咸安区率先在全省推行“五保合一”社会保险制度改革，即在原企事业单位养老、失业、医疗、工伤、生育保险的基础上，按照统一参保对象、缴费标准、社会化发放、征收管理的原则，将五种保险合而为一，并扩大到党政机关和人民团体，覆盖全区所有用人单位，从而增强社会保障的筹资、保障能力，为改革发展构建了一个坚实的平台。“五保合一”社会保险制度的推行，从根本上解决了下岗职工、离退休人员的生活保障问题。然而咸安区推行“五保合一”社会保险制度改革，已经有十几个年头了。然而时至今日这项改革为何仍未得到推广，即使在整个咸宁市仍然还是孤岛一座？这究竟是涉及部门的利益还是影响了部分人的利益？是体制性障碍还是后续改革不到位？亦或是改革一开始就与地方经济发展水平不相适应？笔者带着这些疑惑对此进行了调研。

1 调查的基本情况

1.1 调查过程及方法 本次调研主要采取问卷调查、访谈相结合的方法，同时，尽量搜集“咸安政改”有关方面的统计数据、文件资料、工作汇报、工作总结等资料。

问卷调查主要是了解被“五保合一”所覆盖的全区所有企事业单位、党政机关和人民团体及其它用人单位、离退休人员、国有企业下岗职工、失业人员的基本情况及存在的问题；访谈弥补问卷调查的不足，对一些深入问题进行探讨，访谈的对象主要是咸安区分管社保的领导、社会保障部门负责人、公务员、教师、离退休人员、国有企业下岗职工、失业人员。搜集的“咸安政改”方面的数据、资料，主要是用于历史比较研究，结合问卷调查取得数据进行对比分析，对“五保合一”进行理论探讨。本次问卷调查内容主要涉及：性别、年龄、职业；对“五保合一”了解的程度、态度及参与情况；对本单位或其它企业“五保合一”缴费情况的认识和看法；是否享受过“五保合一”带来的实惠等方面的内容。2014年暑假期间，笔者和一些乐于积极参与社会实践的大学生在咸安区对一些流动人群、个体工商户、私营企业务工人员等进行了问卷调查。共发放问卷1029份，收回有效问卷1015份。在这前后，我们还进行了一些比较深入的观察与访谈，对象主要是教师、公务员以及一些国有企业下岗人员等，以弥补问卷调查之不足。

1.2 调查样本情况说明 在问卷中，被调查者男女比例适中，分别为50.8%和49.2%，年龄集中在30-50岁之间，占90.4%。由于笔者有意向调查非公职人员，因此，外出务工和个体工商户占到79.9%。（见表1）

1.3 调查结果与分析 ①由于笔者调查的意向性（倾向非公职人员），发现在被调查对象中，参保比例不高，态度也不够积极。数据显示46.3%的人只听说过“五保合一”，但不知道是哪“五保”，有11.6%人没听说过，只有42.1%的人全面了解“五保合一”的具体内容；65.4%的人已参与投保，30.2%的人未参与投保，但打算参与（这部分人中，有的不知道通过何种途径参与），还有4.4%的人不打算参与（他们认为对其没有益处）；对“五保合一”的态度，18%的人非常支持，37.1%的人比较支持，44.9%的人持无所谓的态度，几乎没有人不支持。（见图1）

②除医疗保险带来实惠让人们有欣喜、养老保险让人们充满期望外，其它保险人们几乎不关注。在您有没有遇到过单位少缴欠缴职工保费的情况一栏中，35%的人填的是“有”，5.3%的人填“没有”，而59.7%的人则填“不清楚”；对于现在企业缴纳“五保合一”的费用是否压力过大，49.6%的人认为“是”，30%的人认为“不是”，20.4%的人则“不清楚”；其中60%的人享受过医疗保险带来的实惠，6.4%的人既享受了养老保险带来的实惠又享受过医疗保险带来的实惠，至于其它失业、工伤、生育保险几乎没有人填写，还有30.6%的人表示暂时没有享受任何保险带来的益处。（见表2）

③大多数人对“五保合一”实施持不满意或无所谓的态度，他们认为缴费高而保障太低。在所调查的对象中，只有3.3%的人对“五保合一”的实施现状持非常满意的态度，26.9%的人基本满意，39.8%的人不满意，30%的人则填写的是无所谓的态度；他们中44.6%的人认为缴费太高，55.4%的人则认为保障太低。

④绝大多数人认为实施“五保合一”的关键在于发挥政府的作用，并要求提高保障幅度，降低缴费标准。在您认为实施“五保合一”的关键在于谁发挥作用这一栏中，93.8%的人认为应该是政府，有6.2%的人认为是单位。并且60.6%的人认为缴费标准不合理，39.4%的人认为部分合理，没有人认为目前的缴费标准合理。

⑤有被调查者提出了一些有建设性的看法和建议：“五保合一”应与当地经济发展水平相适应，工伤保险对于一些特殊行业或者特殊工种才有必要实行，生育保险应该有年龄限制，失业保险对于党政机关的公务员和参照公务员管理的事业单位职工好像多余，因此，“五保合一”在咸安区这样一个经济欠发达地区的实施不能搞“一刀切”，否则有些单位是难以承载的。

2 “五保合一”社会保障制度改革的背景和动因

湖北省咸宁市咸安区国土面积1500多平方公里，人口约58万，是湖北38个贫困县（市、区）之一。如何迅速摆脱困境，加速咸安发展，是摆在新一届区委区政府领导班子面前的迫切问题。为此，1999年开始，新一届区委区政府领导班子对整个管理体制进行了一系列大刀阔斧的改革。“五保合一”社会保障制度改革是这一系列改革之一。随着社会主义市场经济体制的建立，咸安区原有的社会保障体系和社会保障模式已不适应经济发展和改革的需要了，特别是随着改革进程的加快，社会保障工作面临的形势十分严峻；原来的养老保险参保人数和实际缴费人数逐年减少，退休职工逐年增多，赡养系数在1999年就达到了17.7%。位于全市之首，养老保险基金积累已到了不足支付两个月的警戒线；社会保险费征缴的难度越来越大，单位欠缴保险费的现象严重，下岗职工基本生活费和失业救济金支付缺口大；原有的社会保险没有覆盖机关、事业单位的干部职工及其工作人员，这些人仍然捧着国家的“铁饭碗”，与市场经济条件下的企业社会保险形成强烈反差，千军万马挤机关、事业单位的“独木桥”，造成了人员膨胀、机构臃肿，机关、事业单位与企业之间人员难流动，机构改革、人员分流和干部人事制度改革难以整体推进。在这种情况下要推进改革，加快发展，必须打破社会保障这个“瓶颈”的制约。在酝酿咸安一系列改革的时候，首先必须建立一个比较完备的社会保障体系，为全区的改革、发展、稳定建立一个坚实的工作平台。

3 “五保合一”社会保险制度改革的成效

据笔者调研，随着社会经济的不断发展，咸安区“五保合一”社会保险健康平稳运行。截至2014年末城乡社会保障体系建设稳步推进。一是全力扩大城镇“五保合一”社会保险覆盖面。年末五险参保人数达到29.0975万人次。全年征收社会保险费26813万元，共为全区1.7924万名离退休人员发放养老金25002万元，做到了按时足额发放，社会化发放率达100%。二是稳步推进城乡居民养老保险工作。全年实现城乡居民社会养老保险适龄参保缴费人员155428人，参保缴费率达100.28%；按时发放养老金待遇，全区城乡居民社会养老保险到龄人员44844人，全部实行社会化发放，养老金待遇发放率100%。三是社会福利事业不断发展。年末全区各类社会福利院14所，床位1888张，全区全年享受五保1726户1726人，其中集中供养581户581人。城镇建立各种社区服务设施44处。全区享受最低生活保障达19687户32076人，其中城镇居民享受最低生活保障达9279户17900人[3]。

4 结语

总之，改革就是为解决问题与矛盾，咸安区的“五保合一”社会保险制度改革之初的确为咸安区解决了许多“老大难”的问题，这是不容否认的事实。当然曾经也有“劫富济贫”之称，对于“被劫者”来说自然不痛快，但对于“受济者”来说却是“雪中送炭”。对于这样一项顺应社会主义市场经济发展要求而建立的制度之所以出现目前的现状，总的来说还是与当地经济发展水平有关。因此，只有大力发展生产力，不断地增强经济发展水平，我们的每一项好的改革举措才能得以顺利展开、快速推广并持续运行。

参考文献：

[1]中共咸安区委办公室.咸安改革资料汇编[M]．

社区社会调研篇(3)

刚才××××同志讲了很好的意见，市民政局和几个区县、街道、社区作了很好的发言。听了，我至少有三点感受：一是社区工作很重要，社区岗位很光荣;二是社区工作很辛苦，取得的成绩应予充分肯定、高度赞扬，大家在平凡岗位上作出了不平凡的业绩;三是社区工作任务很繁重，许多挑战和问题需要我们去面对、去克服、去探索，希望同志们还要继续努力。下面，我讲三点意见：

一、社区地位突出，必须高度重视

社区是社会的基本单元和城市的细胞，是居民的社会生活共同体。我说过，黄山市的发展是否可以从三个层面来展开：一是抓精品层面，抓好黄山风景区、名茶等人无我有的绝品，放大城市品牌魅力;二是抓支撑层面，抓好基础设施、园区等重大项目，提升城市综合实力;三是抓基础层面，抓好新农村、就业社保等民生工作，社区也是其中的重要内容。合抱之木，生于毫末;九层之台，起于累土。建好现代国际旅游城市这座大厦，社区是重要的墙基，其重要性怎么讲也不过分。

在促进城市经济社会发展中，社区具有补位作用。随着市场经济体制的建立，城市社会出现新变化。首先，原有管理体系在打破，大量从属于一定社会组织的“单位人”变成“社会人”，而且下岗失业人员和流动人口迅速增多;其次，政府职能在转变，许多剥离出来的社会服务职能必须有相应机构来承担;再次，企业经营机制在转换，其分离出来的管理服务职能也需要新的载体来补位。能否解决好这些矛盾，事关城市的繁荣发展、影响现代国际旅游城市建设;如何解决这些矛盾，关键依托社区、必须建好社区。

在创新城市社会管理体系中，社区具有重构作用。城市社会的变化，要求我们创新管理体系。比如：在人口管理上，由户口所在地为主转向以居住地管理为主;在社会事务管理上，由条块结合、条条为主转向条块结合、块块为主;在管理方式上，由行政管理为主转向居民依法自治、民主管理为主;在城市资源利用上，由机关和企事业单位内部使用为主转向居民共享为主，等等。社区建设应成为顺应这些城市管理方式改革的基本依托，应作为重构城市基层管理体制的重要步骤。

在提升城市居民生活质量中，社区具有载体作用。社区作为城市经济和社会生活的基本单元，居民群众所享有的公共服务、社会保障、民利多是通过这个载体来实现。社区工作越活跃的地方，其群众文明素质、生活质量、参与意识就越高，反之就容易造成各项服务、权利的落空或断链，进而引发各方面的矛盾和后遗症。因此，加强社区建设也是践行科学发展观、坚持以人为本的具体举措。

在维护城市社会和谐稳定中，社区具有基石作用。社区稳，则社会治;社区和，则社会安。社区是社情民意的集中反映地，也是维护稳定的第一道防线。尤其在城市社会深刻变革之下，矛盾最容易在社区显现，隐患最容易被社区掌握，问题最容易在社区解决，而且往往这个时候发现和解决的成本最低、影响最小、效果最佳。加强社区建设管理是构建平安和谐优秀区的基础工程，要把维稳工作的重心更多地放到社区。

在巩固党在城市执政基础中，社区具有重要作用。社区是巩固党的执政地位的重要基础，社区党建是党的基层组织建设的重要内容。我们要通过加强社区工作和社区党建，把党的主张宣传贯彻到社区群众中，不断提高社区居民生活水平，保持党同社区群众的血肉联系，从而打牢党在城市的组织和群众基础。社区建设不仅是发展任务、民生任务、稳定任务，还是一项重大政治任务!

特别需要指出的是，咱们黄山市作为新兴旅游城市，已越来越成为更多人的第二居住地，这给社区建设、管理、服务提出了更高要求，也使社区在发展、稳定、党建方面的意义更加重大。根据民政部门网格化管理数据，目前我市城镇人口11.8万户、45多万人，其中外来流动和暂住人口占三分之一;随着旅游城市的进一步发展，外来人口大幅增加将是我们社区发展的一个趋势。抓好社区工作，从发展层面说，有利于营造一流人居环境，更加提升城市人气;从稳定层面说，有利于加强流动人口掌控，更加维护社会和谐;从党建层面说，有利于扩大党建工作覆盖，更加巩固执政基础。

二、社区任务繁重，必须善于突破

总的思路是，以科学发展观为指导，以服务现代国际旅游城市建设为要求，以构建城市和谐社区为目标，把社区组织管理网络优化起来、把公共服务平台建立起来、把各项社区活动开展起来、把综治维稳体系健全起来、把社区居民自治机制完善起来、把社区党的组织强化起来，努力建设服务社区、文明社区、平安社区、和谐社区。具体抓好以下十一项工作：

一要强化社区认同意识。社区建设靠政府推动、部门配合、社会参与，但真正的建设者还是社区成员自身，包括自然居民和驻区单位。由于社区建设起步较晚，目前社区成员还是“单位”意识强烈，表现为社区身份的定位意识、社区生活的自主意识、社区建设的责任意识、社区文化的认同意识相对淡薄，造成社区建设内在动力不强。我们要高度重视强化社区意识，在增强社区建设凝聚力、吸引力和向心力上下功夫。

二要优化社区布局网络。现在最突出的问题在于老城区社区规模过大、新建区社区覆盖不够。省里规定社区规模不超过2500户，我市平均达到2828户，最高的达到8000多户(中心城区平均达到4932户，是国家上限标准的7倍多,比我省标准高出近一倍)，同时新建区的社区建设比较滞后。现在全市共有社区41个(中心城区12个)，民政部门测算三年内还要增加30个左右(中心城区增加15个)，希望认真抓好落实。需要强调的是，要长远规划，把社区建设纳入城市发展规划统筹考虑;要保证覆盖，特别是各新建区的社区建设要跟进，不留空白点;要规模适中，根据各社区集聚程度、人口构成等，因地制宜确定社区规模;要科学布局，本着便于城市未来发展、便于管理服务、便于资源开发和兼顾地域性、认同感的原则，合理编制社区规划网点。

三要提升社区综合服务。服务居民是和谐社区建设的出发点和落脚点。服务领域要拓展，逐步做到由以物质服务为主向物质服务与精神服务并举转变，由以无偿服务为主向无偿服务与低偿服务相结合转变，把涉及社区群众切身利益的各项服务做好;服务重点要突出，积极开展面向下岗失业人员的再就业服务、面向困难群众的社会救助服务、面向流动人员的维权服务;服务体系要加强，完善政府公共服务，积极开展驻区单位与居民自助互助服务，动员社会力量参与兴办社区服务组织，培育中介组织和服务实体，形成政府公共服务、社会互助服务、市场有偿服务相结合的社区服务网络;服务载体要创新，重点是繁荣社区活动，创新活动品牌。

四要完善社区基础设施。这几年的社区基础设施建设，投入很大但欠账依然不小，总体进步但发展不尽平衡。要按照标准化、规范化要求，首先是保证社区办公用房，确保“有地方办事”，这是最基本的;其次是力求综合用房配套，完善文体娱乐设施建设，抓好目前所剩的8个社区的达标工作，新建社区的综合用房要确保达到标准;再次是加快社区信息化建设，有条件的社区要积极试办，提高社区公共服务的现代化水平。现在主要的问题是投入不足，要通过政府补贴、部门支持、单位共建、企业出力、居民参与、社会捐助等多渠道筹资，尤其是旧城改造和新建社区的用房，要由开发企业同步建设。

五要加大改居工作力度。我说过，要鼓励有条件的农民向城镇社区集中，加快“村改居”就是一个重要途径。目前全市共有“村改居”34个(15544户、46110人)、其中中心城区18个(共7412户、19939人)，最突出的问题是“农民转居民”后的政策衔接不够，失地农民养老、医疗、失业等权益保障机制尚未建立，集体资产股权化长期不能破题，居民房产不能确权等。黄山区在“村改居”政策衔接上作了一些探索，要在进一步研究、完善政策的基础上，加大改居工作力度。

六要创新社区管理模式。随着形势的发展变化，社区管理模式要相应的创新和优化。刚才民政部门发言中，提出推行网格化、议行分设、一站多居、一区一居等模式，这些都是我们在实践中的探索和创新，应当给予充分肯定，同时也要在实践中继续完善。各地可以结合自身实际，探索和选择最合适、最有效、最科学的社区管理模式。

七要理顺社区各项关系。社区作为群众性自治组织，普遍存在行政化倾向突出的问题，造成自治职能弱化。我最近看过一个资料，某个社区共承担了151项工作，其中应由政府职能部门承担的61项占40.4%，由政府和社区共同承担的有43项占28.5%，由社区承担的只有47项占31.1%。我市的情况请民政部门作个调查，估计大体差不多，这样的后果是社区不堪重负，该做的工作反而没有精力去做好。因此要抓紧理顺社区工作关系，包括社区与街道的关系、与政府部门的关系、与社区党组织的关系、与物业的关系等。

八要扩大社区居民自治。通过建立和完善有关的制度和机制，保证广大居民充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，充分调动群众参与社区建设的积极性，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。完善社区事务公开制度，加强社区成员对社区事务、社区干部和基层政府工作的有效监督，增强自治意识，激发参与热情，提高自治水平。

九要深化社区平安创建。我市作为人口流量大的旅游城市，社区维稳工作具有特殊重要性。45万社区居住人群中流动人口15万，有涉及就业、救助和社保政策的企业下岗工人、大中专毕业生、退役士兵、进城务工人员和城镇低保对象等10万人;尤其是不少城郊结合部的土地被征用，与之相适应的收入分配调节机制尚不完善，一些群体的利益诉求难以充分满足，不同群体之间的利益矛盾日益复杂;少数社区治安状况不好，一些家庭、邻里矛盾比较突出。务必从构建平安和谐优秀区的大局出发，强化社区综治维稳体系建设，加强安全文明小区创建、人民调解和安置帮教工作，建立健全社区群防群治体系，把问题解决在社区、化解于萌芽。

十要夯实社区基层组织。按照党的十七届四中全会精神，全面推进党的社区基层组织建设，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。党建是我们建设现代国际旅游城市最基础的工作和保证，不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职，党建必须实现全覆盖，包括农村、社区和“两新”组织等。组织部门要认真研究，下大力气来抓。全市41个社区已建立13个党委、25个总支和3个支部，在职和直管党员23833人。要结合优化社区规划网点，加大力度抓好社区党组织建设，扩大党建工作覆盖面和影响力;结合开展社区公共服务，深入推进社区党建“连心工程”;加强社区“两委”班子建设，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用;加强社区成员代表大会、社区居委会和社区议事委员会等群众自治组织建设;规范发展社区民间组织和群众性组织，扩大社区志愿者队伍。

十一要配强社区干部队伍。我市现有社区工作者558人(其中专职280名)，这是一支很平凡、能干事、甘奉献的队伍。但随着社区建设的要求越来越高，这支队伍不够用、不适应、不安心等问题也客观存在(现有558人中一半是临时聘用的信息员)。要充实社区工作力量，重视社区专职干部配备，可以考虑通过“从机关派一批、按程序考一批、向社会聘一批”等多种方式解决;加强社区干部培养，推进社区干部职业化、专业化;严格社区工作考核，建立社区干部年度考核奖惩机制;提高社区干部待遇，目前社区干部待遇确实不高，聘用的信息员待遇更低，这个问题要注意解决，以事业、感情和适当的待遇留人。

三、社区要求明确，必须抓好落实

一要加强组织领导。健全和完善现领导体制和工作机制，形成党政领导更加有力、部门配合更加密切、社会参与更加踊跃的新局面。要把建设和谐社区工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，纳入“四区建设”和“四大体系建设”的总体框架，纳入全国服务业综合改革试点市建设的争创内容。市委、市政府将就推进和谐社区建设出台实施意见。市区县两级要建立相关组织机构，加强和谐社区建设的指导。

二要形成工作合力。财政、规划、建设、国土、房管、人事等各有关部门要在推进社区建设中找到结合点、切入点和落脚点，坚持工作下移、服务靠前，充分发挥部门职能作用。各级民政部门要发挥牵头协调作用。工、青、妇、残等群众组织要发挥各自优势，积极参与社区建设。社区辖区内所有机关、团体、学校、部队、企事业单位及个体经营户是社区主体，要积极为社区事业的发展做出各自的贡献。

三要强化工作保障。各区县要加大对社区工作投入，将社区居委会基础设施建设经费、办公经费及工作人员报酬纳入财政预算，并建立社区经费自然增长机制。建立组织、民政、劳动、计生等部门购买服务和费随事转投入机制。建立政策支持机制和社会赞助机制，创造条件设立市财政对社区建设的专项资金。

社区社会调研篇(4)

一、调研对象的后勤服务工作基本情况

省水利厅和省林业局的后勤服务工作情况既有相似之处，也有鲜明的个性特点，他们都将机关办公区的保卫、绿化、保洁工作委托给物业公司管理，机关服务中心通过各处室每月打分、评价等形式对物业公司工作情况进行考核，服务满意度达到90％以上；物业公司根据机关服务中心提出的意见及时作出改正和完善；而水电暖维修保障工作仍由机关后勤部门负责。省林业局还将宿舍区的物业管理工作一并交给物业公司负责，包括保卫、绿化、保洁、收发、家委会等。这种聘请专业公司与自我服务相结合的办法，在两个单位取得了成功，他们一致认为，因为有专业公司的介入，机关后勤管理更加到位、更加省心，既节约了资金又提升了保洁和维护的专业水平。

二、省局后勤服务工作现状分析

（一）后勤中心基本情况。

1.机构设置情况。省局园区的后勤服务工作由省局后勤服务中心承担，中心下设办公室、物业服务部、后勤管理室、综合治理室、招待所、财务核算中心、车队等七个内设机构。主要工作包括：机关办公车辆和办公家具管理，属于单位自行采购的政府采购事宜，省局园区基础设施建设、维修改造，以及水电暖维修保障、保卫、绿化、保洁、收发、家委会等物业服务工作。

2.职工队伍状况。现有职工97人，其中在职职工56人，退休职工41人，现职处领导3人，科级干部10人。在职职工平均年龄43岁。其中：21－30岁6人占总数的10％， 31－40岁16人占总数的28％，41－50岁26人占总数的46％，51岁以上9人占总数的16％。大专以上学历人员占67％，中级职称人员占职工总数的26％。但是缺少精通后勤管理和物业管理方面的专业人才。

3.服务运行情况。省局后勤服务中心的物业服务工作按其岗位划分为水暖工、电工、木工、环卫绿化、保洁等工种，基本形成了面向全局、配套相对齐全的“小而全”式的服务设施和服务项目。但是，由于缺乏竞争意识、质量意识和品牌意识，加之缺少专业人员、管理水平有限、服务保障能力不足，使得物业服务工作仍然局限于零工式的修修补补和粗旷式的卫生保洁模式，只能完成基本的后勤保障服务工作，没有发掘并形成有自身特色、多元并存的物业服务机制。

（二）制约后勤工作发展的因素。

1.观念不新。一方面后勤职工在地位、待遇和发挥作用等方面有被边缘化的感觉，政治意识、大局意识和责任意识有待于提高；另一方面省局园区内职工和居民一直享受无偿服务、福利服务，后勤服务由省局“埋单”的依赖性较强，这种思想观念很难在短时间内改变。

2.能力不强。相当一部分后勤管理干部是由后勤服务岗位走上管理岗位的，缺乏相应的管理知识、管理能力和创新意识，距离气象业务工作对后勤保障不断增长的新需求和对后勤建设提出的高标准，现有的后勤服务保障工作能力与各方面实际需求还存在着一定的差距。

3.机制不活。现有的一些管理方式、运行机制无法适应现实工作的需要，业绩考核评价体系和奖惩制度不完善，协作机制、激励机制有待于进一步加强，特别是鼓励主动思考、积极创新和提高能力的机制尚未建立。

三、积极推进后勤服务社会化的思考

调研的情况和分析的结果说明，后勤服务社会化是机关后勤服务工作的发展方向。只有解放思想、深化改革、转换机制、调整结构，才能形成具有气象部门特色的后勤产业；只有主动打破条框束缚，建立激励机制，请进来与走出去并举，借助他人之力，才能推动省局后勤服务快速发展，才能有能力为职工工作、生活和气象事业发展提供精细化、专业化、产业化的后勤服务。省局后勤服务中心如何实现围绕服务需求走渐进式社会化之路，如何坚持以人为本、转换服务机制、不断探索建立市场导向和多元并存的服务体系，才能为保障机关高效运转、业务安全运行、职工和谐生活做出积极贡献……这是实现机关后勤服务社会化必须解决的首要问题。因此，推动省局园区后勤服务社会化应从以下几个方面下功夫：

（一）提高思想认识，转变固有观念。

郑国光局长在全国气象后勤工作座谈会暨后勤工作协作会成立大会上指出：“气象后勤工作是气象事业的重要组成部分，是保障气象事业发展不可缺少的重要力量，是支持气象事业发展的重要依托，也是树立气象部门社会形象的重要窗口。”要通过多种形式的学习教育，充分提高干部职工的思想认识，转变观念，充分认识到新时期后勤工作在气象事业中的重要地位，增强光荣感和责任感，提高队伍凝聚力；要始终紧紧围绕服务于“气象”这一中心，自觉树立政治意识、大局意识和责任意识，加 强与各单位之间的沟通协调，了解实际需求，主动提供服务。

（二）加强自身建设，增强能力建设。

一是加强学习，提高素质。既要认真学习理论知识、后勤业务知识和现代科技知识，也要学习一些气象知识，了解业务发展和需求。二是加强制度建设。规范工作内容、方式和标准，明确工作程序，提高规范化、制度化水平，逐步建立结构完整、内容全面、形式规范、层次分明的后勤保障体系。三是转变作风，求真务实。要大力弘扬求真务实的精神，深入实际，加强调查研究，不断改进工作方式和工作方法，办实事，求实效。四是加强服务，提高质量。做好服务是后勤工作的本职，后勤工作要围绕“服务改革、服务发展、服务工作、服务生活”开展工作，把“主动、热情、周到、细致”的要求贯穿到后勤服务保障工作的始终，不断增强服务的时效性，不断提高服务标准，不断提升服务层次，确保各项服务工作真正做到快捷、便利、优质。

（三）逐步推进后勤服务社会化。

机关后勤服务要坚持服务社会化的方向，就必须适应市场经济的特点和要求，在组织形式上有所转变，打破“小而全”、福利型、封闭式的自我服务格局，建设开放的社会后勤服务体系。后勤服务社会化是一个渐进的过程，也是一个选择的过程，机关后勤无论是引进社会服务，还是自身走向市场，都面临着改革时机、改革范围、实现形式、运作机制的选择。省局园区后勤服务社会化工作可采取有步骤、分阶段的方式推进。

1.试点阶段。以引进物业公司负责防灾减灾楼的物业服务工作、派员参与大楼的物业管理为试点，迈出走出去、引进来的第一步，既能保证防灾减灾楼的正常运行，又能学习物业管理方面的先进经验。派到物业公司的后勤职工划归物业公司管理、边干边学，物业公司负责对这部分人员进行考核，考核结果同报酬挂钩并由后勤中心发放工资。参与大楼的物业管理工作是学习先进经验、提高人员素质的有效办法，可以提高管理人员的管理经验，增强职工的服务意识和能力，促进后勤工作上水平、上台阶。

社区社会调研篇(5)

【关键词】3～6岁幼儿；社会性发展；调查

中图分类号：G610 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2014）27-0029-02

一、引言

随着社会竞争压力的增大，幼儿出现社会不适的现象越来越多，致使更多的人关注幼儿社会性发展的状况。社会性发展是幼儿全面、健康发展的重要组成部分，而学前期是社会性发展的关键期，直接影响其日后的学习和工作。本文采取调查的方式对成都地区3～6岁幼儿社会性发展的各个方面进行整体研究，来揭示成都地区幼儿社会性发展的特点。

二、研究方法

1.研究样本。本文样本来自四川省成都市四所幼儿园（市区两所，郊县两所），每所幼儿园均按照随机分层抽样的方法抽取了小、中、大班幼儿，剔除无效问卷，有效的样本共计188名幼儿。其中市区82名，郊县102名；男孩88名（市区男孩有40名，郊县男孩48名），女孩100名（市区女孩42名，郊县58名）；小班幼儿54名，中班幼儿66名，大班幼儿68名。

2.研究工具。本次调查采用的测量工具是北京师范大学陈会昌教授编制的《3-7岁幼儿社会性发展量表》，具有较高的信度与效度。社会性发展量表共15个因素，60个项目。15个因素是遵守社会规则、社会认知、意志、生活习惯、内外向性、依恋家人、情绪稳定性、自我概念、同伴关系、侵犯性、独立性、诚实公正、共情和助人、好胜心、自尊心。所有项目均采用五级评分制，1表示不符合，2表示不太符合，3表示中等程度符合，4表示较符合，5表示符合。全部为正向题，得分越高表明儿童在此项目上发展越好。此量表是由家长进行填写。

3.研究步骤。首先，联系幼儿园，确定研究对象；其次，请幼儿园老师将量表发放给家长，填完后收回；最后剔除无效问卷，对有效问卷的各题分数录入Excel工作表，再由SPSS 17.0进行统计分析。

三、研究结果

1.总体情况。由于《3-7岁幼儿社会性发展量表》是由15个因素组成的，每个因素包含4个项目，每个项目的得分相加就是该名幼儿在这个项目的得分。幼儿在各因素上的平均分及总分如表1所示。在3～6岁幼儿社会性发展各因素中，平均分最高的是诚实公正，其次是侵犯性，再次是共情和助人，而生活习惯的得分最低。因此，成都地区幼儿社会性发展总体状况良好，在各因素中，发展最好的是诚实公正，较差的是生活习惯。

2.年龄差异。对小班、中班、大班幼儿进行相邻年龄组之间的多重比较，得出幼儿在社会认知、共情和助人、好胜心、自尊心存在年龄差异，而社会性发展的其他均无差异。从表2可以看出小班幼儿与中班幼儿的社会性发展在共情和助人、好胜心、自尊心方面存在显著年龄差异（P

3.性别差异。男孩和女孩的社会性发展各因素进行t检验发现，幼儿社会性发展的部分因素存在性别差异。由表3得知：男孩和女孩在共情和助人上存在显著差异（P

4.地区差异市区和郊县3～6岁幼儿社会性发展的各因素进行t检验，结果见表4。市区的幼儿在发展总分上高于郊县，市区幼儿的社会性发展总体比郊县幼儿发展得好，并存在统计学上的差异。另外，市区的幼儿在内外向性和依恋家人这两个因素的得分低于郊县幼儿，但无显著差异，而其他13个因素上的得分均高于郊县幼儿。其中在社会认知、情绪稳定性、自我概念、独立性、诚实公正上两者存在显著差异（P

四、分析与讨论

1.年龄差异分析在社会性发展量表各因素上，随着年龄的增长，幼儿得分并非呈简单的直线上升趋势。很多社会性发展因素在幼儿中班出现转折。在表2中，中、大班的幼儿在共情和助人、好胜心、自尊心上没有小班幼儿发展的好。这说明小班幼儿开始摆脱自我中心，在成人的教导下意识到要关心和帮助别人，愿意与别人分享自己的东西。而随着年龄的增长，孩子渐渐意识到太好胜、好强有的时候会给自己带来伤害，也许并不是处处需要争强好胜，也不需要自尊心过于强烈，适当地示弱反而有利于自己需要的满足。由此，应遵循幼儿社会性发展的年龄差异，适时引导。

2.性别差异分析。成都地区女孩社会性发展比男孩好，尤其在遵守社会规则、无侵犯性、共情和助人上女孩明显好于男孩，这与社会对男女的性别角色定位有关。父母在教养孩子时，强调男女的差异，要求女孩温柔、端庄、文静，而男孩要勇敢、大胆，不要像女孩子那样柔弱，这就使得女孩比男孩要遵守社会规则、侵犯要少。另外，男孩和女孩在身心发展特点上存在明显差异，女孩比男孩更敏感、更细腻，使得女孩在共情和助人上要好于男孩，这与幼儿的在园表现一致。在幼儿园，男孩表现出更多的攻击，女孩则更关心和同情同伴。

3.地区差异分析。在表4中显示市区幼儿的社会性发展明显好于郊县幼儿。市区经济发展好于郊县，市区幼儿所处的物质环境、精神环境以及文化氛围好于郊县幼儿，有更多的机会接触新鲜事物，学习新知识。在调查过程中发现，市区幼儿的父母学历总体上高于郊县幼儿父母，市区父母尤其注重对幼儿的教育，注重生活习惯的培养，给孩子创造独立的机会，带孩子到社会中学习，培养幼儿的意志力和坚持力。同时关注家庭教养方式，与周围人探讨育儿经验，阅读育儿知识，搜寻育儿方法。另外，市区的幼儿园更加重视对幼儿社会性的培养，并开展了大量的社会教育活动，来促进幼儿的社会性发展。

因此，要关注幼儿社会性的发展，遵循幼儿社会性发展的年龄和性别差异，思考影响幼儿社会性发展的因素，探寻培养的方法，尤其应关注家庭对幼儿社会性发展所起的作用，并剖析家庭中的关键影响因素，尤其注重孩子同伴关系的发展。

参考文献：

[1]张晓，王晓燕，陈会昌.北方地区3-7岁幼儿的社会性发展特点[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2006，（19）：12

[2]陈会昌.儿童社会性发展量表的编制与常模制订[J].心理发展与教育，1994，（10）：4.

社区社会调研篇(6)

《宁波市江北区社会救助状况调查问卷》针对宁波市江北区孔浦街道孔浦二村社区、江北区孔浦街道红梅社区、江北区慈城镇慈湖人家社区三个社区的困难家庭采取随机与整群抽样的方式进行了实地调查，本次问卷调查一共发放120份，其中收回98份，实际有效问卷87份，问卷有效率为88.78%。

（一）被调查对象的基本情况

注：对于身体状况的数据统计考虑到对被调查对象的心理保护，有些有调查时观察记录所得，有些在交谈中所得，因此数据统计可能较真实情况有较大出入。

（三）被调查对象对社会救助制度的了解和期待

调查结果显示仍然有50%以上的被调查对象不了解或者只是一般了解当前所实施的社会救助的制度。有56.3%的被调查对象认为当前所实施的社会救助对他们的生活帮助并不大。其中有25.7%的被调查对象认为帮助很小。在接受调查的87个被调查对象中有75.9%希望政府将社会救助的资金用于“教育医疗补助”和“助老助残活动”，其中希望用于“教育医疗补助”的高达49.2%。

二、分析宁波市江北区社会救助制度所存在的问题

基于对以上的数据统计的深入研究，本团队分析发现了当前宁波市江北区社会救助制度所存在的问题。

（一）滞后的社会救助理念

我国社会救助体系是建立在施恩、同情基础上的，集中表现为实施救助的人常以高人一等的高傲状态自居，本次被调查的受助者因并不了解社会救助权是现代社会的基本人权和我国宪法赋予公民的法定权利因而表现为感恩戴德的状态，要明白社会救助是国家政府的责任，国家有义务对生活困难人员实施救助，符合条件的生活困难人员就有权请求国家或政府给予某种救助。

（二）社会救助的项目比较单一，水平偏低

当前的社会救助重在保障贫困居民的最低生活需求，是比较单一的生活救助。而缺乏关注居民迫切需要解决的其他方面的社会救助。在接受调查的87个被调查对象中有49.2%更希望政府将社会救助的资金用于“教育医疗补助”，更比如说在调查交谈中发现有些贫困居民非常想通过自己的劳动来摆脱贫困，但由于政府对这方面的救助和关注非常至少，因此这些贫困居民普遍缺乏这样的机会。在调查中发现被救助对象每年可以从各类主体获得的救助资金大多数为1000元以下，占到被调查对象的63.2%，而1000到2500元的也占到35.6%。现行的社会救助仍然沿用好几年前的救助标准，救助的标准的提高远远比不上物价的上涨水平，而在实施社会救助时过分强调保障“最低”生活水平，因此社会救助资金对接受社会救助的被救助对象起不到实质性的帮助。

（三）社会救助缺乏统筹管理，有效监督

各项救助制度是在实际工作中逐步发展起来的，既有民政、教育、卫生部门实施的救助，也有劳动、司法、工会、共青团、妇联、计生等部门提供的救助，因此，社会救助的管理缺乏统筹和协调，各个组织没有统一的领导和统筹的管理。首先，是没有统一的社会救助管理部门，使得各个部门对社会救助管理混乱，政策不一致。其次，由于部门分割，导致各个社会救助部门之间缺乏合作沟通，难以有效的满足救助对象的各种救助需求，大大增加了社会管理运行成本。救助方式的选择以及救助申请审批程序等方面都存在着一定的问题。由此导致一些迫切需要获得专项救助的人不能享受救助，而本来没有资格申请社会救助资金的人却每年都领到社会救助资金，对于这类现象，受调查对象表现出了极大的烦恼和无奈。

（四）社会救助政府承担过多责任而缺乏企业、社会团体的参与

在社会救助实施中，政府要积极引导社会团体和社会成员自愿参与社会捐赠、社会帮扶、邻里互助等社会活动。在社会救助的主体结构中， 政府固然是第一责任主体， 但仅靠政府这一单一主体组织的社会救助是绝对不够的， 政府也是没有能力光靠自己来完成全部内容的，因此除了政府救助之外， 企业、社会团体等非政府组织也是社会救助的另一重要主体。如何调动企业、社会团体的参与积极性是当今政府面临的一个重要难题。

三、针对上述问题提出的两点措施

（一）进一步推进社会救助方面的法制建设

参照在社会救助方面做得较好的国家和地区的经验就不难发现，法制化建设均为相关机构工作的重中之重。时至今日，在各方力量的博弈下，我国尚未出台一部内容较为完备、形式较为合理的《社会救助法》，这也为许多问题的解决留下了空白。譬如在我国之类的“中央政府主导型”的社会救助模式下，如何更好地处理好官方机构和事业单位和社会民营组织之间的关系。在诸如此类方面，亟待法律给予有权威的合理回答。而宁波市作为国务院规定的“较大的市”，在行政规章和地方性法规建设方面，无疑具有较大的自主性和灵活性。如何在现有的《宁波市医疗救助办法》和《宁波市最低生活保障办法》等基础之上，针对现状提出更好地解决措施，将考验政府人员的智慧与能力。我们需要从法律上明确民间社会组织的地位，对该类组织的审核由流于形式的事前审查改为事后登记备案，运用各种方式降低该类组织的生长发展障碍并积极培养其之良性发展。宁波市在社会组织的管理与经营创新方面，走在全国前列。因此更好地利用民间的力量帮组政府分工协作，既符合现实利益需求，又符合本市工作的着力之处。

（二）最需注重对被救助群体的自生能力

社区社会调研篇(7)

前言服装行业既是我县的一大经济支柱产业，也是我县出口创汇的主导产业，20xx年**县服装行业实现产值27亿元左右：20xx年可望达到34亿元，增幅达30。20xx年服装行业创两税(增值税和消费税7500万元，占全县国税的24。加上地税，整个行业的税收占全县财政总收入四分之一左右。到今年7月份止，我县服装行业已超额完成了年初下达的20xx年全年税金任务的各项指标。这一行业已成为**经济发展的支柱产业，随着全球经济一体化和我国加入wto，服装行业的发展空间进一步拓宽，这一行业对我县社会各项事业发展仍起着举足轻重的作用。就在江苏省**开发区，就有“欣华”、“斯威尔”、“春雁”等三家在我县服装产业中有着重要影响的企业，它们的年创产值均超过XX万元以上，每年创税在200万元，甚至在400万元以上。作为**的一员，我深深地爱着自己的家乡，也深深地敬爱着这个为**的发展作出卓越贡献的行业。为了走近它、了解它，也为了能够对它的发展提出合理化建议，我走出校园，在各服装行业领导的帮助下，用一个多月的时间，深入全县三家有代表性的服装企业，以及县外贸局、国税局等部门进行调研。调查过程7月6日至8月10日，我先后采访了欣华服饰有限公司公司，春雁羽绒服装公司等几家企业，我也采访了县外贸局、县国税局等部门。每到一处，我们都受到了热情的接待。在欣华服饰有限公司，张副总经理亲自带我参观了生产车间和样品陈列室。陈列室里各式各样的样品举不胜举。各季服装、睡衣、羽绒服，令我赞叹不已。在会客厅里，我就企业的生产规模、资金、纳税等情况，采访了张总。张总认真仔细地逐一作了解答。张总还跟我们推心置腹地讲了没有高科技含量的难处，希望我们“一定要努力学习，为将来出社会打下坚实的基矗”7月12日，我们采访了春雁羽绒服装公司。在整洁的会议室里，我们问了吴总经理许多问题。包括该厂的一些概况、加入wto之后对该厂的一些影响等。吴总一一作了答复。“春雁”创办于上世纪80年代中期，生产值超亿元。主要生产羽绒服装、毛巾睡衣等。吴总认为，中国加入wto对该厂没有任何影响。而他觉得**发展服装行业的不利因素正不断增加。随后，在有关负责人的陪同下，我们又参观了陈列室和制作车间。陈列室里，琳琅满目的服装令人应接不暇。紧接着，我们又来到生产车间。工人们正在繁忙地工作着。首先是裁剪车间，再是缝纫车间、熨烫车间，最后是包装车间。每一道程序都井然有序地进行着。原来，我们在陈列室里所看到的五花八门的服装就是这么制成的。一星期后，我们又相继采访了**外贸局和国税局。**服装行业发展现状服装行业是**最有活力和基础的行业。它萌芽于改革开放初期，进入90年代特别是邓小平南巡讲话之后，个体私营服装企业如雨后春笋、异军突起，并迅速成为**服装行业中的主力军。据统计，到20xx年底止，全县注册的工艺企业将近140家，而就地?制约服装行业发展壮大的因素尽管**服装行业发展速度之快令人瞩目，但是目前这一行业确实还存在着许多不容忽视的问题。这些问题严重阻碍了**服装行业的进一步发展，必须尽快予以解决。问题表现在政府与企业两个方面。一、政府方面的因素1、投资环境有待改善。与周边一些地区的优惠政策相比，**服装缺乏专门的行业优惠政策。如在**，企业用地价格偏高，手续繁琐，耗时太长。政府在制定政策时，考虑国有企业的多，考虑个私企业的少，考虑工业园区的多，考虑乡下的少，导致这些乡镇发展企业的积极性不高。与其他地区相比，**税收重、贷款难、检查多。由于所得税返还率比别的地区低，因而税收偏重。**某些部门运用政策欠灵活，检查过多，有些企业一年要受到各类检查多达十余次，企业忙于接待应付，影响了生产。而金融企业怕冒风险，对中小型企业支持力度不够大，因而服装这类中小型企业贷款很难。2、办事效率欠高，服务欠到位。尽管县委、县政府提出“聚精会神抓经济、重中之中抓工业”的口号，但是，由于各种原因，有些部门执行起来不是打折扣，就是不执行，也有的是因为部门利益驱动，导致政令不通，有禁不止，有令不行。有些事关企业的问题久拖

未决，决而难行。企业办事，审批手续繁琐，七签字八盖章，部门办事机械，使问题无法在最短时间内得到解决。城区以外的乡镇没有设立为企业服务的代办点和专门的代办人员，企业办事更难。另外，园区建设缓慢，配套措施滞后。工业园区是全县唯一的一个园区，但是这一园区起点不高，配套设施没有跟上。3、宏观调控力度不够。政府的主要职能就是在加强宏观管理的前提下，尽量为企业搞好服务，引导企业向更高层次、更大规模发展，引导全县人民关心、支持企业的发展。但是，直至目前，服装行业还没有一个较为完整、清晰、可操作的行业规划，连起码的行业协会也没有建立，行业仍处于自生自灭、发展到哪里算哪里的无规划状态。有些部门不同程度存在“吃、拿、卡、要”现象。服装市场的氛围也不浓厚，全县没有一家销售本地生产的服装的专卖店，也没有一处服装展销厅或展销馆，到过或路过**的人，根本感觉不到服装市场的浓厚氛围。(二)企业自身方面的因素1、无序竞争。不少企业存在小农意识，为了眼前利益竞相压价，导致无序竞争，相互残杀。2、产品档次低。美观、实用、科技含量高的产品最畅销，也最有发展前景，而我县目前生产的服装往往档次不高。不仅科技含量低，外观粗陋，有的甚至原料味浓烈，让人厌而远之。3、规模偏校“求全不求大”**许多服装厂是从外加工作坊转变来的，规模孝设备简陋，缺乏竞争力。另外，企业方面的问题还表现在：国内外销售市场没有建立或健全;品牌、名牌意识没有真正树立;科学、规范的行业管理模式没有形成;小富即安，安于现状的思想框框没有冲破。不过，我们认为，上述这些问题，表现在企业，根源在政府。政府方面的问题是矛盾的主要方面。发展壮大服装行业的建议和对策针对上述这些制约我县服装行业发展壮大的主要因素，我们建议：一、尽快制定出台服装行业的特殊优惠政策政府和有关部门要针对服装行业这一特殊性，从更加有利于**服装行业的发展壮大出发，积极向上争取特殊行业的优惠政策，建立**服装行业的激励和奖励机制，至少要在以下四个方面有带动和促进作用。一是服装重点企业的龙头带动效应，延伸行业链;二是促进新兴服装企业的发展效应，扩大行业面;三是有利于企业联合兼并，形成规模化、规范化、集团化的集聚效应;四是对外商、外贸的吸纳效应。政府要尽快制定一个符合**实际和当前形势的行业规划，引导企业尽快适应中国加入wto后的新形势。二、尽快建立行业协会，实行行业自治行业协会是当今社会任何一种有国际商贸往来的行业势必要成立的一个社会团体，是与国际接轨的必然要求，它能起到政府机构和企业自身无法取代的重要作用。它可以在国际贸易出现纠纷时及时采取相应的对策;可以有效制止行业内的无序竞争现象;可以代表本行业与政府及有关部门协调，向政府提出有关本行业发展的经济技术、政策方面的建议，成为政府与企业之间沟通的桥梁;可以出面组织培训企业主、技术员工，提高行业的整体素质;还可以为会员企业开展其他服务，如组织本行业产品展览展销，推荐行业内的高新技术产品、名牌产品、组织行业技术成果的鉴定和推广应用，收集和发布行业信息，开展咨询服务，发展行业公益事业等等。行业协会尽管是行业企业内部的事情，但针对**目前的客观实际情况，应该采劝政府搭台、企业唱戏”的办法，由政府主要领导牵头，成立“**服装行业协筹领导小组”，落实责任，统一龙头企业的思想认识。根据温州地区几个成功的行业协会组建而少点干预，政府和部门领导尽量不要在协会中兼任职务;二是不要把行业协会变成政府的一个部门或机构。三、强化服务意识，提高办事效率，改善投资环境首先要确保县委、县政府制定的政策能不折不扣地顺利执行，这就要求政府在机构改革中，要砍掉目前已不适应新形势或没有存在必要的单位和部门，彻底转变职能，保证政令畅通，有关职能部门不能只着眼于部门利益，而要把服务企业放在第一位，全心全意为企业服务。其次要提高办事效率，减少审批环节，简化手续。同时我们建议，服装企业的管理者要心胸开阔，放眼未来，消除小农意识，从大局出发;不断学习国内外先进的管理经验;扩大生产规模(可走联合兼并之路)，提高产品档次;冲破小富即安，安于现状的思想框框，不断开拓，勇于创新，与时俱进。只要找准企业发展的症结所在，对症下药，**的服装行业就不仅能够在国内外激烈的竞争中站稳脚跟，而且还能抓住有利时机，趋利避害，进一步发展壮大**服装行业。人才使用的调查在各服装企业调查期间，我了解了各企业的人才使用情况：吴天虹，女，工商管理专业本科生，1996年毕业，现就任华服饰有限公司生产部经理，月薪3500元。张伟华，男，经济管理专业本科生，1998年毕业，现就任欣华服饰有限公司财务部副经理，月薪XX元。杨洋，男，经济管理专业本科生，20xx年毕业，现就任春雁羽绒服装公司生产部副经理，年薪XX元。王平，女，1996年工商管理专业专科生，XX年参加自修同专业本科毕业，现任春雁公司生产部经理，年薪6万元。张太明，男，XX年工商管理专业本科毕业，现任斯威尔服装公司总经理助理，月薪XX元。在调查中他们表示，以前在学校觉得知识好象和实际没有什么联系，放松了一些课程的学习，但真正的到了工作岗位，顿时觉得，书本上的很多知识点自己没有能够很好的掌握，现在每天都要在工作

之余，学习一些新的管理知识。他们在谈到现在学校专业的开设上说，现在高等学校普遍开设的课程虽然有了很大的改进，但真正的离先进管理水平还有很大距离，而且，现在学校的学生虽然能很快适应市尝工作要求，但知识面狭窄是一个普遍的问题。同时，也不能脚踏实地的从基层做起，一工作就想要很高的回报。在问到他们对大四学生有什么要说的时，他们说“希望你们先就业，再择业，最终创业，脚踏实地，扎扎实实完的完从学校到社会的转变”。后记通过这次调查研究活动，我们对服装这个原本陌生的行业有了比较深刻、全面的认识，并从中增长了知识，锻炼了能力。我们将继续关注社会，了解社会，认真学习，为社会的发展作出贡献…