作风建设存在主要问题篇(1)

党的十报告指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”以同志为核心的新一届党中央，上任伊始，就把作风建设放在首要位置抓紧抓好，要求“各级党组织和广大党员、党的领导干部必须坚持发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗等优良作风，坚持贯彻党的从群众中来到群众中去的工作路线和调查研究的工作方法，坚决反对主观主义、、形式主义、、弄虚作假和个人专断、追求奢华等不正之风。”一个自上而下的党的群众路线主题教育实践活动正在如火如荼开展，让全国人民看到了希望，增强了信心。

笔者认为，应对“四大考验”，防止“四大危险”，纠正“”，全面加强党和政府机关党风、政风、行风、作风建设，问题出在前三排，根子仍在主席台。现象在基层，原因在上级，关键在领导。

说起领导，许多机关干部认为，那是别人的事，“大官”的事，我一个普通干部、小股长、科长、处长、局长算不上什么领导。其实，对于如何界定“领导”，要作动态分析。从中央、省（直豁市）、部级层面，党和国家领导人肯定是领导，党和国家机关部委办局负责人，省（直豁市）政府领导和部委办厅负责人当然也是领导；从市县层面，副处级以上职务的干部就是领导；从乡镇层面，副科级以上干部就是领导；在基层农村（街道），对于村民（居民）来说，村支书、村长（街道办事处、社区负责人）就是领导。根据《管理学基础》中的解释：领导是在一定的社会组织和群体内，为实现组织预定目标，领导者运用其法定权力和自身影响力影响被领导者的行为，并将其导向组织目标的过程。广义地说，只要具有下属或者追随者，拥有影响追随者的能力，行为具有明确的目的，并可以通过影响下属来实现组织目标的人，均可列入领导行列。

一、领导干部作风建设存在的主要问题

（一）理想信念失落。一是不知自己信什么。不信马列信鬼神，披着马列主义外衣，打着共产主义大旗，干着自由主义的事情，由于理想不坚定，信仰不虔诚，心理很空虚，灵魂难安稳，大事小情只能有求于“风水大师” 指点谜津，“术相先生”掐算人生，傍富倚贵铺筑前程，甚至政府机关怎么盖，道路名称怎么取，都要体现趋吉避凶、抬头见“棺”、升“棺”发财。二是不知入党为什么。不讲党性讲本性，当初入党就是为了做官，为了从执政党的地位捞取好处，对党的路线、方针、政策，宗旨、目标、任务，纪律、规定、程序等知之甚少，有的随着行政职务提升，顺其自然有了党内职务之后，却并不知道自己在党组织内的位置、作用、职责、责任，不把党内监督、组织监督、群众监督放在眼里，有的甚至把行政职务带到党内，说话办事想问题，只对给自己“乌沙帽”的领导负责，而不是向党组织和广大民众负责。三是不知当官做什么。不修人格修官格，不在做人做事上下功夫，却在位子、房子、车子、票子、孩子“五子登科”上做文章，言则大话套话、空洞口号，行则前呼后拥、警车开道，住则五星宾馆、豪华接待，有的招待应酬增多了，灯红酒绿习惯了，官场潜规则适应了，不知不觉中逐步迷失了自我，在地方搞诸侯割据，在单位搞独立王国，无论是中央的政策还是上级的指示，附合自己心意的就落实，反之就以与单位实际不符为由束之高阁，不学习、不传达、不下发、不执行。四是不知人生图什么。不敬民众敬钱财，捞钱捞到手发麻，很少把贫困弱势群众当兄弟，却善于与商人、企业家交朋友，受大款、爆发户的内心外表、行头做派影响与剌激，出现心理失衡并不奇怪，想方设法在职务享受、职务消费、职务爬升上找平衡，有的甚至用商人之钱，买自己之官。古人云：“良田万顷，日食一升；广厦千间，夜眠八尺”，说的是人“需求的有限性”与“欲望的无限性”之间的矛盾，对物质的考虑牵挂、需求追求太多，最终必为物欲所累。

（二）个人主义泛滥。一是个人野心恶性膨胀。“新官上任三把火”并非坏事，体现的是领导干部急于干事创业的激情。但现在有不少领导干部“三把火”烧的不是地方。一把火“动班子”。把不属于自己“圈内”的副职视为异己，必欲去之而后快，为“一长制”、“一枝笔”、“一言堂”奠基础；二把火“调中层”。不按干部管理选用规定程序办事或在操作上设置“票权暗箱”，搞顺我者昌，逆我者亡“，为敛财创造机会，为安插亲信提供方便；三把火“否前任”。不管前任留下的基础如何，在人、财、物上搞全盘否定，用否定历史表现创新，用否定前任证明公心，用否定他人展示。二是个人政绩泛滥成灾。gdp出干部，数字出干部，项目出干部，速成政绩已经成为各级领导干部挥之不去的魔咒。由于政绩因素的作用，地区单位的宏规划就无法体现战略定位的长期性，规划推进的连续性，分步落实的阶段性，有的不顾自然条件环境和民心财力，追求面子工程、政绩工程，限期工程。后任“修改”前任思路，“调整”前任布局，否定前任规划，已成官场公开的秘密。有的领导干部按照个人经验知识、社会阅历规划地区、单位未来，甚至出现一官一思路，一官一规划，一官一重点的后遗症工程、半截子工程。三是个人利益雪球效应。一人当官，鸡犬升天。据《新京报》报道，轰动一时的陕西房媳张彦家庭至少15人担任领导、公务员或国企领导，他们

生活在以原运城市财政局长孙太平为核心的“官员”家族。更有甚者，据《人民网》批露四川省乐山市夹江县新场镇一个18人的卫生院，院长一家就占了8人。互相利用，投挑报李。领导干部之间，你帮我安插亲友岗位，我帮你解决家人就业，有的利用职务影响，为其亲属“破格”提拔提供方便。在公务员、事业人员逢进必考的形势下，有的地方领导创新发明了“定编不定员”的模式，专门用于解决领导亲属或者关系人的就业。四是个人享乐奢靡成风。有的奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”，官小做派大，人微场面宽；有的追求物质享受，追求感官剌激，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情于声色犬马，没有不敢喝的酒，没有不敢收的礼，没有不敢办的事；有的情趣低俗，丧志，经常出入歌场、舞场、沐场、，没有把主要时间主要精力放在工作事业上；有的超标出行，超标接待，超标配车，超标配房，不管职级高低，办公室一定要象宾馆一样带卧室、卫生间，为“床上培养干部”提供方便。

（三）工作作风漂浮。一是浮。不会下基层。下基层之前，必先打电话通知基层，安排好检查考察的食宿行，连看什么点，听谁作介绍，与什么人交流都由基层布置好，所以根本听不到真心话，看不到真情况，如同皮球掉在水井里，从上边看，是下去了，从下面看，却浮在水面上。不会搞调研。一说调研，找几个群众代表开个座谈会，找几个基层干部谈谈话就万事大吉，对问卷调研、网络调研、媒体调研、蹲点调研、专题调研等知之甚少或不会运用、不愿运用，满足于坐着车子转，隔着玻璃看。不会作宣传。精于用会议落实会议，用文件传达文件，有时连传达文件的讲话都必须由上级提供通稿或由秘书起草讲稿，很少有自己的思想、观点、主见。二是虚。凭感觉做事。一拍脑袋出主意，二拍胸脯打包票，三拍屁股换位置，是的典型表现。依经验做事。自我感觉良好，但由于经历阅历眼界的局限，易患井蛙之错，而且还振振有词，坚持己见，很难被说服。按先例做事。遇到问题，首先查以前有无先例，只要有先例，无论对错，一律按先例办，根本不考虑时间空间的发展变化，不考虑天时地利人和遇到的新情况新问题，更缺乏改革创新精神和大胆负责精神。三是软。只求“过得去”。工作缺乏主动性、积极性、创造性，消极等待，被动应付，效率低下，质量不高。只求“对得起”。“对得起这份工资”、“给多少钱，办多少事”，“扫好自家门前雪，不管他人瓦上霜”成为口头禅。只求“不添乱”。把“多做多出错，少做少出乱，不做不出事”奉为“座右铭”，不求有功，但求无过，对日常工作能推就推、能拖就拖，搞“无为而治”。四是吹。有的贪天之功，把地区单位发展的成绩记在个人的功劳薄上，忙于编著史志年鉴，重金聘请专家名人作词、作曲、作赋、作序，为自己涂脂抹粉、歌功颂德、树碑立传，有的用公款华丽包装，把自己打扮成唱练做打、琴棋书画无所不精的全才、天才，结果一旦离职，退去“领导”光鲜靓丽的光环，就成了“离开司机就不会走路，离开秘书就不会讲话”的庸人、废人。

（四）人力资源浪费。一是用人不公。以干部年轻化为由，排斥异己，安插亲信，越级提拔“少爷”、“姑爷”、“师爷（秘书）”到重要岗位、关键岗位、要害岗位；以知人善任、了解考察为由，为买官卖官提供方便，“不跑不送原地不动，光跑不送等待使用，又跑又送提拔重用”成了机关干部人人心领神会的潜规，以至有的地区、单位，不同职位明码实价，已成公开的秘密。二是机关松散。“三分之一干，三分之一看，三分之一在捣乱”现象，虽然并不代表机关干部主流，但在不少单位，确实不同程度存在“有人没事干，有事没人干，临时工挑重担”现象。有的政府机关及事业单位，正式人员不上班或上班不干活、干私活已经司空见惯，大量经费被用在花钱聘临时工上，有的甚至把临时工放在行政执法岗位上，出现被媒体热炒的政府机关“临时工”执法现象。三是职能错位。由于部门内部职责、职能、职权上的分工差异，在单位内部的职能部门之间，也存在着权大权小、事多事少的区别，有的单位领导凭个人好恶，不按职位说明书发挥处室作用，导致处室职能缺位越位错位并存，有的甚至“乱点鸳鸯谱”、张冠李戴、部门权责不符，有的职能部门有机构无人做事，有的机构有人做事却因职能不清无事可做，导致上班干私事，网上玩游戏等问题屡禁不止。四是空饷现象。公务员法规定公务员的退休年龄是60岁，为防止握有实权的领导干部退休前突击腐败的59现象，让部分县处级领导干部57岁“退二线”，是干部管理部门变通执法的一大发明。问题在于不处于领导岗位的机关中层科股级普通干部也被硬性“参照执行”，而且层层加码，让一大批年富力强、心理成熟、经验丰富的机关中层提前到53岁“退二线”， 不但与当前举国关注、社会热议的延迟到65岁退休年龄背道而驰，而且也让年龄在48岁以上的机关中层干部也产生“前途无望、船近码头”的迷茫心态，有的甚至情绪低沉，思想消极，工作糊弄，工作的积极性、主动性、创造性严重受挫。已经“退二线”的干部，除有少数干部出去谋业或被“返聘”外，其他大多数干部都呆在家里以打牌、钓鱼、照看孙子孙女度日，“二线干部”处于放任自流、无人监管、权益无助状态，还在社会上引发了百姓诟病的机关干部“吃空饷”问题。

二、领导干部作风问题产生的主要原因

（一）道德文化错位。一是封建文化残余。《论语》有云“惟上智下愚不移”， 出自春秋时期的《礼记》也说“刑不上大夫，礼不下庶人”，民间俗语“只许州官放火，不许百姓点灯”等，都说明当官与特权相伴，民对官要么逆来顺受，承认官贵民贱，官民有别，要么通过自己奋斗当官改变命运，要么“揭杆而起”打倒贪官。中国传统文化代表作的四大名著中，《三国演义》演的就是官场权术，《水浒传》传的就是如何 与贪官作斗争，《西游记》记的都是教人如何与领导以及领导身边人打交道，《红楼梦》则通篇介绍“高富帅”、“白富美”如何编织关系网，用好“护官符”。二是西方文化影响。随着改革开放，国门打开，国人对于西方价值体系从视为洪水猛兽到变本加厉崇洋，从社会主义好到月亮西方圆，从去西方留学、求职、就业到去西方嫁娶、购房、移民，从在国有资产改制过程中发了国家财的爆发户到在官场中贪足捞够的裸官，到美国去，到欧洲去，到资本主义的后方去，成了官场、商场“成功人士”的共同梦想。三是主流文化断层。我们的祖先确曾创造过辉煌一时的中华民族文明，但经过这么多年的自我折腾、自我否定、自我批判，中国的传统文化在大陆已经所剩无几了。一方面是传统的道德观念被砸碎打烂，另一方面是新文化、新理念、新道德的建立健全还任重道远、遥遥无期，当今社会正处于中华文化的断档期，无信仰、无道德、无政府现象比比皆是，过高估计自己，过低评价他人，不懂礼仪、不讲诚信、不知感恩，是官场急功近利、肤浅浮躁的集中表现之一。据人民网披露：加拿大兰德斯塔德公司在32个国家进行全球工作监察调查。调查结果显示，中国有高达84%的人觉得自己大材小用，排名全球第一（排名最后的国家卢森堡23%）。在党员干部特别是领导干部中，感觉自己被大材小用的实际比例或许更高。

（二）社会环境影响。一是唯上唯权影响。党政不分，以党代政或以政代党，在相当多的地方仍然存在；领导班子不团结,领导成员争排行，领导干部团团伙伙、勾心斗角的故事，成为百姓茶余饭后的谈资笑料。有的领导干部把党、政府与人民群众放在对立的位置，网上热炒一时的河南省郑州市规划局副局长逯军“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话”，福建省长乐市环保局局长陈桂光“群众反映问题不能打局长电话”，四川双流县公安局交警大队勤务二中队副中队长梁忠“我是为领导服务”等雷语，虽然不能代表党员领导干部的主流，但确实在一定程度上暴露了部分领导干部的十分严重的官僚、衙门、霸道作风。二是上行下效影响。上行下效，典出《尹文子·大道上》，“昔晋国苦奢，文公以俭矫之，乃衣不重帛，食不兼肉。无几时，人皆大布之衣，脱粟之饭。”说的是：“从前，晋国流行一种讲排场、摆阔气的坏习气，晋文公便带头用朴实节俭的作风来纠正它，他穿衣服决不穿价格高的丝织品，吃饭也决不吃两种以上的肉,不久之后，晋国人就都穿起粗布农服，吃起糙米饭来”。其寓意在于说明领导的示范作用非常重要。领导人能够严格要求自己，下面就会跟着学。对于党政机关领导干部，公款超规格接待豪华宴，公费出国出境豪华游、超标超配豪华车，“三公消费”到了令百姓忍无可忍的地步。“上百个红头文件管不一张嘴，若干个不准治不了官员两条腿”，公款开发票报销成为全球笑话。而且烟哥、表哥、房姐、裸官背后，无不与贪腐有关。花钱买个所长、科长已经成为小儿科，原铁道部长花500万准备买个省委书记被骗，揭开了买官卖官的冰山一角。三是监督虚化影响。对于党政领导干部，从党和国家有关规定和要求上说，应该自觉置身上级党的组织监督、纪委监督、人大监督、政协监督、派监督、司法监督、单位党组织监督、班子集体互相监督、行政纪律监督、经济审计监督、下级部属监督、基层群众监督、舆论媒体监督、日常自我监督等十余种监督，但在实践中，“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，自我监督太空”，换一种说法就是“监督上级怕遭到打击报复，监督同级怕妨碍班子团结，监督下级怕丢失群众选票，监督自己怕伤面子威信。”这其实是“制度缺陷”和“官场生态环境”的鲜活写照。正因为缺乏真正有效的监督，所以 “一把手”凌驾于组织之上、凌驾于班子集体之上，凌驾于群众意见之上，大事小情“一把抓”，决策拍板“一言堂”，财政花钱“一支笔”，选人用人“一句话”，并非荒诞不经的天方夜谈。这样的官场“生态环境”，对主要领导来说，得“金杯”容易得“口碑”难，“平稳退休”不进监狱难上加难。

（三）官僚思维效应。一是“羊群”效应。放羊的人都知道，头羊往哪里走，后面的羊就跟着往哪里走。在一群羊前面横放一根木棍，第一头羊跳了过去，第二头、第三头也会跟着跳过去；这时，把那根棍子撤走，后面的羊，走到这里，仍然像前面的羊一样，向上跳一下，尽管拦路的棍子已经不在了，这就是所谓的“羊群效应”也称“从众心理”。从管理学角度，在政府机关作风建设上，领导干部就是“头羊”，对于党规政纪，只要“头羊”不逾越，群羊多会守规蹈距，只要“头羊”突破规则，群羊必闻风而动。所以，作风好不好，关键在领导；作风实不实，责任在上级。二是“手电”效应。手电的效用人所尽知。但现在有不少领导习惯了把马列主义、法规政策、规章制度装在手电筒里，光照别人，不照自己；有的对人是马列主义，对己是自由主义，有的八小时内讲反腐倡廉、奉公守法，八小时外搞贪污索贿、家外有家。所以才有“台上他讲人，台下人讲他”的民谣和“小秘反腐”、“小偷反腐”、“小姐反腐”的灰色幽默。三是“圈子”效应。从几何角度看，领导和群众是一个圆心与半径的关系，从物理角度看，领导与群众还有一个向心力与离心力的问题。对于主要 领导来说，如果整天围绕在自己身边的人是干事创业的好人、正人、能人，领导接收到的可能是积极的信息，如果被别有用心的小人、愚人、坏人包围，则领导很可能会陷入“近墨者黑”的困境。在实践中，素质低劣或心有所图之人，往往会观颜察色，见风使舵，找领导软肋，投领导所好，通过搬弄是非，影响领导决策，达到个人目的。而有真才实学之人往往有自己的做人哲学和底线，大多认真、严谨、固执、倔犟，不愿溜须拍马，不会阿谀奉承，往往不为心胸狭窄、缺才少德者喜爱，只有具备宏才大略的领导才会主动去识别、发现、使用人才。四是“太极”效应。练过太极拳的人都知道，太极拳有很多功法，但有人总结出入门三招，即“绕”、“化”、“推”。体现在领导干部作风建设上，这个“绕”，就是说话办事想问题，总爱把简单问题复杂化，而不是把复杂问题简单化；就是遇到矛盾绕着走，揣着明白装糊涂；就是明知改革有风险，因为风险不改革。这个“化”， 就是熟知官场潜规则，放弃原则和稀泥；就是对于违规违法问题，能捂就捂，能盖就盖，实在无法遮掩就大事化小，小事化了，不了了之。这个“推”，就是遇到困难、问题、矛盾往上推，遇到责任、风险、吃亏往外推；遇到决策失误、失败教训往推，往管理监督缺位推，往社会主义初级阶段推，往国家政治经济、法律法规体制不够健全完善推。

（四）职业危机恐慌。一是腐败高发导致职业风险恐慌。宋代杨万里在《驭吏》中说：“大吏不正而责小吏，法略于上而详于下，天下之不服，固也。”意思是说大官吏不端正却苛求小官吏，对上面遵守法律要求简略宽松，而对下面要求却详细严格，全国的人因此而不心悦诚服，那是很自然的。但有的领导干部私心私利私欲恶性膨胀，在城市建设、国土管理、交通改善、招商引资等重大经济活动中，“不给好处不办事，给了好处乱办事”，已经成为公开的秘密。河南省四任交通厅长前腐后继，多地县委书记买官卖官，领导干部岗位从高位到高腐再到高危，近年网络公布的“中国最危险职业”统计，按照所从事职业的危险程度，依次排出了“矿工、官员、记者、警察”这四种行业，正说明贪官的职业风险在不断加大。二是网络时代导致知识陈旧恐慌。上个世纪，领导干部通过文件、会议掌握大量信息，而群众获取信息知识的渠道太窄太少，所以领导在台上讲话群众愿听。网络时代，领导和群众获取信息的机会基本平等，有的爱好学习的群众在自己从事、关心、研究的领域，其理论和实践的能力甚至比领导还要全面高深很多，如果领导整天忙于事务，不注重学习，在政治理论、业务能力方面很难成为群众的“领头羊”，很容易成为群众“尾巴”，虽然拥有话语权，但却丢失了群众的认同感，如果没有廉洁自律的人格魅力作保障，只能“你讲得口干舌燥，我玩手机睡觉”，这也是当今会议纪律难管的重要原因之一。三是专业单一导致能力不足恐慌。现代社会对领导干部能力素质的要求，已经不单纯满足专家型、学者型领导，而更多需要的是懂得管理科学、领导艺术、协调关系、应变能力的“杂家型”领导。从领导干部来源看，有的是从学校毕业，通过调干生、考公等途径跨入仕途，平步青云的；有的是在推进知识化、专业化、年轻化过程中一夜“暴富”被越级提拔的；有的是凭背景、后台被破格或带病提拔的；有的是因领导班子中需要有一定比例无党派干部、知识分子干部、少数民族干部、女干部，而被定向培养或越级选拔，被群众讽之为“无知少女”型干部。这些领导虽然官越当越大，自我感觉越来越好，但心胸眼界、知识素质却并非都能与时俱进，与职位匹配。遇到重大问题、突发事件时，出现“拍脑袋决策、拍胸脯担保、拍屁股走人”的“三拍”型干部并不奇怪。四是凝聚弱化导致组织认同恐慌。党政机关是一个令行禁止、高效运行的精英团队，靠什么凝心聚人、栓心留人？上个世纪是靠理想、靠信念、靠事业，靠人格魅力和机关文化。但在市场经济大潮冲击下，理想信念与社会现实、奉献付出与所得回报、能力素质与职位提升之间的反差，让个人与组织的关系在悄然发生变化。干部群众作为单位人、组织人的属性正在淡化，而作为社会人、独立人、自由人的属性正日益显现。领导与群众之间、上级与下级之间、组织与个人之间，互相理解关心爱护少了，敷衍塞责、应付胡弄的多了。在干部群众遇到婚丧嫁娶、生老病死等具体问题时，很难感受到组织的作用与温暖，有的领导甚至以防止亲疏远近为由，不关心、不过问、不到场，让工作人员很心寒。壹周立波秀主持人周立波曾调侃组织“就是在你遇到困难时，他说无能为力；在你遇到不公时，他说要正确对待；在你的合法权益受到侵害时，他说要顾全大局；在你受到诬陷时，他说你要相信组织；在需要有人做出牺牲时，他说组织考验你的时候到了；当需要有人冲锋陷阵时，他说是你的坚强后盾；在你取得成功时，他说是组织培养的结果”。

三、构建作风建设长效机制的对策建议

一、坚定理想信念，构建继承发展的长效机制。

（一）加强理想信念建设。一是深化历史认知。列宁说过“忘记过去，就意味着背叛”。随着老一辈革命家的逐渐离去，年轻化的快速推进，我们党从打江山到坐江山，从在野党到执政党，党政机关干部从栽树人到乘凉人，从创业者到享受者，党的光荣传统离后来人越来越远，理想、信念、传统、文化需要通过制度、法规进行约定和传承，任何怀疑和否定历史、否定过去、否定前人、否定传统的行为都是不正确的，前届的教训可以借鉴，前人的精神必须继承，前辈的宗旨不容背叛。二是重视国情教育。充分利用现有的高校、党校、名校资源，加强对领导干部的历史、党史、传统、文化教育，深化年轻干部对党情、国情、民情的学习、思考、研究，从理论与实践的结合上强化各级领导干部对马克思主义理论的认知、认可、认同，增强年轻干部的责任感、使命感。三是加强理论学习。要让许多土生土长的领导干部从“井底之蛙”变成“翱翔之鹰”，仅靠个人自学、中心组集体学、跟着群众大呼隆学，均无法解决理论联系实际 、学以致用的问题，必须有统一、强制、硬性的学习时间、内容、考试、考核等规定才行，必须建立健全领导干部的离职离岗轮训制度，必须与领导干部的管理教育、考核使用挂钩，变要我学为我要学，增强学习的针对性、紧迫性、自觉性。

（二）弘扬中华传统文化。一是增强文化自信。中华文化博大精深，是民族的骄傲和光荣，在全球变革大潮冲击下，只有不迷失、不丢失传统文化，才能“弄潮儿向潮头立，手把红旗旗不湿”，如果任由败家子肆无忌惮地否定历史，否定传统，否定文化，否定祖宗，不需要西方的“和平演变”，而是自己“缴械投降”。二是继承文化精髓。大张旗鼓宣传我们党、国家、民族的特色文化、传统文化，用中华民族的仁、义、礼、智、信，忠、孝、勤、廉、勇等传统美德凝聚人心，让重德尚义、爱国守信等光荣传统，成为党员干部特别是领导干部信仰之源、力量之本、做人之基，让个别狂妄自大、放望、追求剌激的领导干部无法在官场立足。三是创新文化内涵。创新群众文化、机关文化、特色文化，在培养树立、宣传表彰具有地方特色、时代气息的领导干部先进典型上下功夫，用老百姓喜闻乐见的形式、内容、载体，发现、挖掘、宣扬、歌颂领导干部中的凡人小事，宣扬干部群众日常生活中心灵的闪光点，用领导干部率先垂范的实际行动，占领主阵地，唱响主旋律，打好主动仗。

（三）全面防止“和平演变”。一是坚持以“毒”攻毒。上个世纪50年代，美国国会议员杜勒斯就曾预言，把“和平演变”的希望寄托在中国的第三代、第四代人身上。最近网上又曝出美国中情局对中国“和平演变”的《十条诫令》，更暴露了敌对势力用心险恶。《十条诫令》内容如果属实，不妨印发给党员干部特别是领导干部经常对照反思，绷紧反“和平演变”之弦。二是坚持内外有别。领导干部为发展经济、招商引资、广交朋友并不错，但必须加强对领导干部与国外、境外商人、企业家交往的审查监督，防止贪官污吏与国外势力由眉来眼去、勾肩搭背到内外勾结、溜之大吉，从严查处领导干部举家移民或在国外购置固定资产，独自在大陆当裸官的问题，之妻薄谷开来和伍德案就是领导干部家属中极俱代表性的个案。三是坚守职业底线。共产党人不是不食人间烟火的清教徒，领导干部也有个人的权益需要保护，但领导干部作为手握公权的公众人物，必须把为人民服务，为国家服务放在首位，绝不能谋求为自己、为少数人或为利益集团服务，要自觉接受社会监督，把爱国爱党、勤政为民、廉洁奉公等作为检验领导干部职业道德的标尺，把“当官则不能发财，发财则不能当官”作为领导干部的职业底线，稳步推进县处级以上领导干部财产公开制度，防止“三年清知县，十万雪花银”的以官敛财现象重演。

二、坚强基层组织，构建凝心聚力的长效机制。

（一）令行禁止，构建堡垒坚强党组织。一是切实加强党的组织建设。选准、配强党小组长、党支部书记，从根本上改变基层和机关党组织委员作为业余兼职岗位无人愿干、无人能干、无人会干的局面，逐步推进基层和机关党组织成员专职化，兼职人员岗位津贴化，调动党务工作者的积极性，全面提升基层党组织的地位作用，增强基层党组织解决自身问题的能力与水平。二是全面落实组织例会制度。创新完善“”制度，不断拓展创新党内组织生活的形式内容载体，坚持党内批评和自我批评的优良作风，确保党内民主和政治平等，防止领导干部成为不受约束、不受组织管理、不受群众监督的特殊党员。一个从来不参加党小组、党支部活动，从没有在党的组织内与党员开诚布公谈心交心，向党小组和党支部汇报过思想的领导干部，不可能成为廉洁自律、受人尊敬的好干部。三是严格执行政治组织纪律。严肃查处违的政治组织纪律行为，防止党员领导干部把地区、单位当成私有领地、独立王国，搞“诸侯割据”、地方保护，防止领导干部片面强调地方和单位的特殊性，忽视党和国家的统一性，坚决杜绝“中央的声音出不了中南海”，或出了中南海也变成“党中央下文件，一级一级往下念，念完文件下饭店，文件根本不兑现”的现象泛滥，确保党中央政令畅通，领导干部政治合格。四是强化领导就是服务理念。推进对干部群众的人性化服务管理，坚持管理教育、人文关怀、情趣培养、道德修炼、爱好引领、才华展示、价值提升的齐抓共管，维护赋予党员的合法权益。在干部群众婚丧嫁娶、生老病死、人生转折、特殊困难等重大问题上，领导干部要尽可能“心想到、话说到、力尽到、事办到”，及时做好思想政治工作，努力帮助排忧解难。对因法规政策等原因，暂时无法办到的事，耐心、热情做好宣传解释工作，把组织的关怀与温暖及时送到党员干部群众的心坎上，营造党内党外团结和谐的新局面。

（二）执政为民，构建亲民善政“小政府”。一是精兵强将简政放权。“小政府”既体现在控制机关编制膨胀、清理机关“临时工”、减少政府部门和人数、减轻财政供养压力、提高办事效率上，也体现在转变政府职能、简政放权、减少审批、提高效率上，更体现在纠正领导和机关干部官贵民贱的官僚心态、口大气粗的衙门作风、争功诿过的推诿扯皮上，从感情、态度和管理上，全面解决人民政府拒人民于大门之外，机关“门难进、脸难看、事难办”的问题上，一句话，管好该管的事，放掉该放的权。二是规范决策减少失误。有学者认为，当前的官场决策失误是另类的腐败，而且是最大的腐败，从某种角度看，决策失误无人领责或者自嘲为“交学费”的政绩工程、面子工程、半截子工程等留下的“后遗症”祸国殃民，有的对环境、资源的破坏，特别是对民众感情的伤害，要靠一代人甚至几代人才能化解。借鉴发达国家的做法，对事关地方经济战略布局、城市改造、发展规划等重大决策，要建立健全论证、听证、公开、审议、表决、等一整套程序，把“一把手”的无限权利变为受制约的有限权利，把决策失误造成的损失降到最低。三是问计于民接受监督。同志曾经说过：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”领导干部和领导机关不能总是自我感觉高人一筹、高人一头，高人一等，处处居高临下，以 “父母官”、“救世主”、主宰者心态对等民众。只有放下架子，扑下身子，当好儿子，问需于民，问政于民，问计于民，为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的，由人民评判领导干部的是非功过和进退走留，才能净化官场环境。

（三）选贤任能，构建公平公正小环境。一是完善选人机制。在选人用人的世界观和方法论上，要坚持历史、客观、辩证，注意“尊重群众公认，但不能搞唯票取人；正确把握竞争择优原则，但不能搞凡提必考；以科学发展论英雄，但不能简单以gdp增长定升迁；大力培养选拔年轻干部，但不能拔苗助长；有效激发干部队伍活力，但不能简单把职位作为激励干部的手段”。不搞矫正过枉，那种一说年轻化，就恨不能到幼儿园中培养选拔干部，一说退二线，就巴不得30岁以上的干部都下岗回家的想法和做法，不但是幼稚的，而且是愚蠢的，更是危险的。二是完善用人机制。选贤是前提，任能是基础，干事是目的，要防止干部选拔使用过程中的“钦点效应”、“近亲效应”和“买卖效应”，防止用学历代替能力，用文凭代替水平，用后台代替后劲，防止误解、错解、歪解党管干部原则，不断为领导干部职位进退走留提供更多的竞争机会，为各种类型优秀干部的脱颖而出创造宽松环境。要进一步完善干部培训、储备、考核、试用、任命、回避制度，不断扩大选举制，减少任命制，深化考核制，试行弹劾制，为领导干部正确规范履职奠定坚实的群众基础，提供完备的制度保证。三是完善敬老机制。孟子说:“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”孔子说：“人不独亲其亲、不独子其子，使老有所终、壮有所用、幼有所长、矜寡孤独废疾者皆有 所养。”严格执行《公务员法》法律法规，明确界定地方党政领导出台地方关于干部管理方面 “土规定”的级别程序权限，防止政府机关部门领导越职越权、自定规矩，曲解法律，象“歪嘴和尚把好经念歪”一样歪解党的干部政策。无论是从敬老角度，还是人力资源开发利用角度，都有必要立即清新官场风气，防止领导干部因人划线，把干部资源当成私人财产任意处置，充分调动发挥机关有实践经验老同志特别是“二线干部”干事创业的积极性，发挥他们的传帮带作用、监督批评作用、宣传教育作用，对他们当中身体健康、能力具备、本人愿意的，尽可能安排如派驻、挂职、借用等适当的工作，调动一切可以调动的人力资源，助推地方经济快速发展。

三、坚持以身作则，构建气正风清的长效机制。

（一）率先垂范，从领导干部做起。一是注重知行合一。知行合一，为历史名人王阳明首创，作为古代官吏，他所倡导的知行合一与我们今天强调领导干部的知行合一有着天壤之别，但其强调加强对自身修养，强化对理想信念的坚持，对理论知识的践行，对今天的领导干部仍有其积极的指导意义。对于政府机关干部特别是领导干部，如果没有报国为民的崇高理想，干事创业的坚定信念，严于律己的做人态度，艰苦奋斗的工作作风，热衷于搞图名挂号的应景工程和华而不实的面子工程，“只在乎上级注意不注意，不重视群众满意不满意”，是很难率领一流团队，建设一流机关，创造一流业绩，成为百姓口碑相传、极具人格魅力的优秀领导的。二是突出榜样示范。季康子问政于孔子，孔子对曰：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”对于领导干部而言，“喊破嗓子不如做出样子”，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，领导干部只有以身作则，不唱高调，不说空话，才能用榜样力量引领社会、示范机关，否则，只能“台上你讲人，台下人讲你”。三是敬畏舆论监督。“政去人声后，百姓闲谈时”，作为领导干部要有郑板桥“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”的情怀，才可能真正情为民系，权为民用，利为民谋，接受群众监督督。只有胸怀感恩之心细数成长收获，以知恩之情对待组织培养，用报恩之行反哺尽责所需，才能常思政绩观偏差之危，常想权力放纵之害，常顾作风不实之忧，以对党、国家和人民高度负责、绝对忠诚的政治责任感和使命感，恪尽职守、无私奉献，做一名懂得感恩、善于知责、乐于尽责、敢于问责、忠于职责的优秀领导干部。

（二）上行下效，从上级机关做起。一是正人先正己。孔子在与子路的对话中曾说过“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从，”机关是贯彻落实领导意图，狠抓执行落实、检查考核的权力部门，机关的作风、水平、素质，代表和反映一级政府的行政效能、效率，领导机关倡导什么，反对什么，领导干部言谈举止，行为做派，有强烈的榜样效应、示范效应、导向效应，从某种程度上说，上级领导刮什么风，基层就下什么雨，上级机关好什么味，基层就做什么菜，上有所好，下有所投，观颜察色、见风使舵，是官场陋习，必须从上级与基层两方面加以根除。二是做事先做人。司马光在《资治通鉴》里分析智伯无德而亡时写道：“才德全尽谓之圣人，才德兼亡谓之愚人，德胜才谓之君子，才胜德谓之小人。”形象地说明，德才兼备是圣人,有德无才是君子,无德无才是愚人,有才无德是小人。在领导干部的选拔使用过程中，要纠正和防止重才轻德倾向，防止有才无德的小人混入领导干部队伍，否则，造成的损失绝非经济数字可以统计。要通过电视问政、监督管理、评议考核等，让领导干部成为心系百姓、利为民谋的楷模，成为求真务实、真抓实干的楷模，成为谦虚谨慎、守信感恩的楷模。三是求真先求实。原文化部长王蒙曾引用过学者甘阳的话：“在美国，精英真精，老百姓真傻；在中国，老百姓不傻，精英真傻。”为什么中国的老百姓不傻，因为老百姓善于把复杂的问题简单化，用看得见、摸得着的标准评价是非善恶；为什么中国的精英真傻呢？傻就傻在脱离实际、脱离群众，傻就傻在私心、私欲、私利太重，傻就傻在唯上、唯书、唯权。治疗的方子很多，但最有效的一味药还是“求真务实”、“实事求是”。

作风建设存在主要问题篇(2)

关键词：高校；学风建设；问题分析；对策

1引言

学风是高校教学建设的重要组成部分，在高校建设者起到了关键作用。当前，我国高校建设逐渐趋向于大众化的发展阶段，在此过程中，学风建设问题受到了加大的关注。本文主要分析了高校学风建设存在的问题及对策，旨在提升高校学风水平。

2高校学风建设存在的问题

2.1对学风建设不够重视

当前，大多数高校都存在同样的现状，只重视硬件设施，大大忽视了软件问题。在高校的建设过程中，严抓规模建设，对于学风建设问题不够重视，甚至认为学风建设不在学校管理范围之内，而是某个单位的事情，这种想法是错误的。

2.2教学管理体制不健全

我国高校逐渐向全民素质教育发展，一旦达到目标就能够在很大程度上提升高校的整体教学素质。为此，必须要明确当前教学管理体制中存在的漏洞，积极探寻有效的管理方案。然而，就目前情况来看，众多的高校管理制度都存在漏洞与不足，不能满足当前发展的趋势，在日常管理中，无法因材施教，致使高校学风建设存在弊端。

2.3教师队伍建设中存在的问题

在高校建设过程中，教师人员素质参差不齐，甚至有些教师是刚刚毕业的，在教学能力以及教学经验方面都比较欠缺，同时职业道德也存在一定的不足，甚至部分教师存在不严谨的学术态度，以至于在今后的教学过程中不能正确的引导学生怎样学习与做人，在这种情况下就会对学生的学习风格造成恶劣的影响。

2.4社会不良风气的影响

经济环境在很大程度上影响着教育体系，再加上市场经济中，不可避免的存在一些社会不良现象，这些社会不良风气通过各种渠道进入到校园中去，从而对部分教师和学生造成一定的影响。当前，主要存在的社会不良风气包括学术腐败、金钱崇拜现象以及滥用权力等，这些不良风气在不同程度上都会对学风建设造成阻碍作用。

3高校学风建设问题的解决对策

3.1加强思想政治教育的宣传

高校学风建设的基础和前提就是做好学生的思想政治教育，顾名思义，思想政治教育指的就是从思想以及政治教育两方面入手从而完成对学生的教育工作，使其正确认识到学习的目的，并不是为了学习成绩而学习，而是通过学习能够进一步提升学生的人生观以及价值观，将来做一个对社会有用的人才。通过加强思想政治教育的宣传力度，能够提升学生投入到学习中的热情，全面调动其积极性。与此同时，教师也要秉着认真负责的态度，深入了解学生的思想动态，对于存在问题的学生及时进行思想上的疏通工作，帮助其解决面临的各种困难。另外，对于一些刚入学的新生，教师需要依据实际情况提出具体的要求。除此之外，学校还要经常开展有关的座谈会，邀请一些知名人士来进行演讲，用自身的经历来鼓励学生，不仅要好好学习，同时还要注重自身的思想政治能力。通过列举反例，使学生明白思想政治教育的重要性，从而引以为戒，在人生道路上少走弯路，最终达到良好的教育目的，为学风建设做出贡献。

3.2以健全的管理制度作为学风建设的基础

第一，对学风建设的配套制度进行完善。对于教学管理工作中的有关规定进行落实，提高学生的出勤率以及教学水平。同时，还要加大考试管理力度，积极组织各项考试。最后，还要对教学监督预计评价进行相关的考核，不断健全考核体系，将平时表现与学习成绩进行结合。第二，完善学风建设责任制度。高校中的管理人员要对学风建设进行研究和探讨，在会议中要把学风建设中的各项问题提出来，探寻有效的解决方法。还要做到分工明确，将各项责任落实到位，进而为学风建设提供制度上的支持。

3.3发挥教师在学风建设中的主导作用

教师的主要工作就是教书育人。通过教学，不仅要达到传播知识的目的，同时还要将社会没得发扬光大。在高校中，作为一名优秀的教师，需要不断丰富自身的专业知识，通过充实自己，从而更好的投入到教育事业中去。教师在日常的教学过程中，必需要起到正确的示范作用以及带头坐作用，只有这样，才能更好的引导学生学习以及做人。由此可见，教师在高校学风建设中发挥了主导作用。

3.4加强校园文化建设，促进学风和谐发展

学校是培养有用人才的基地，不仅要重视课堂教学效果，同时还要加大校园的文化建设能力，通过采取有效措施为社会培养人才。对此，还要加强校园文化建设，从而进一步促进学风的和谐发展。为了达到这一目的，学校可积极开展丰富多彩的各种校园文化活动，例如，多开办学校性的学术讲座、学术交流会、倡导学生多到图书馆、开展歌咏比赛以及球类竞赛等活动，另外，还可以组织学生进行帮残助残活动，通过活动的开展，培养学生认识社会、了解社会、奉献社会的主动性和自觉性，为高校学风建设做好铺垫。4结束语总而言之，高校的学风建设是一个较为漫长的过程，通过学风建设工作的进行，促使素质教育的全面实施，使学生树立正确的人生观与价值观。相信通过高校师生的不断努力，一定会全面提升高校学风建设水平。

作者:陈希曦 单位:淮阴工学院化学工程学院

参考文献：

[1]李永干，许玉莲.普通高校学风建设问题与对策[J].山东省青年管理干部学院学报，2009，06:91-93.

[2]李波.浅谈高校学风建设存在问题及对策[J].价值工程，2013，02:221-222.

[3]史宏建.高校研究生学风建设的问题及对策研究[D].山东师范大学，2010.

作风建设存在主要问题篇(3)

一、当前基层央行领导干部作风建设中存在的主要问题

当前，基层央行领导干部作风建设中主要存在以下几方面的突出问题：一是在思想作风方面，个别领导干部政治理论素养不高，理想信念不够坚定，争做合格党员的意识淡化，大局观念不强，不同程度地存在本位主义思想，尤其是当个人利益与集体利益、部门利益与整体利益发生冲突时，总是站在本部门、本岗位及个人立场来考虑问题。表现在行为上不能够严格按照共产党员标准要求自己，看齐意识不强，不能够真正把思想和行动统一到党中央的具体要求上来，不能高标定位，缺乏进取精神，存在安于现状、小进则满的思想。二是在学风方面，部分领导干部对学习缺乏紧迫感和自觉性，对学习的重要性认识不足、重视不够，缺乏终身学习的观念。一些领导干部认为自己干了多年的中央银行工作，不学习照样能够凭经验做好工作；有的年轻干部认为自己书本知识学得够多了，不虚心学习实践经验，或借口工作忙敷衍了事，即使学习也满足于一知半解、浅尝辄止，理论学习联系实际不够，不善于运用科学的世界观和方法论指导、解决工作中的各种新矛盾、新问题。三是工作作风方面，个别领导干部责任意识、服务意识不强，开拓创新精神不够，缺乏求真务实精神。作风漂浮，不敢面对困难，不敢碰硬，没有攻坚克难的勇气，缺乏奋发有为的精神。不能正确领会和掌握上级的政策和意图、缺乏符合实际的工作思路和措施。责任心不强，对业务管理中长期存在的问题熟视无睹，习以为常，或者原则性不强，怕得罪人，缺乏敢抓敢管的精神。习惯于以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，喜欢动口不动手，工作部署多，具体抓落实不够，工作落不到实处。四是在生活作风方面，个别领导干部没有树立正确的价值观、生活观，讲排场、比阔气、挥霍浪费等现象依然存在，有的领导干部与高收入行业比待遇，甚至认为艰苦奋斗、勤俭节约的传统不合时宜，平日里廉洁自律这根“弦”绷得不够紧，有时把自己混同于一般群众，降低了对自己的标准和要求。平日里，只注重是否违反了党规、“八项规定”、是否存在“”问题等大的问题，而忽视了自身存在的一些小的问题。虽然表面上看似乎没什么，但实质上也是对自己要求不严，表率作用发挥不到位的实质表现。

二、解决领导干部作风建设中存在问题的对策和建议

实践证明，要想从根本上解决上述存在问题，必须从以下几方面入手：一是不断加强学习，更新知识，与时俱进。领导干部要通过坚持不懈地学习，不断提高政治理论素养，坚定共产主义信念，发挥共产党员先锋模范作用；要尽快掌握新知识、新技能、新业务，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，成为思想解放、观念新颖、开拓创新的模范。要重点加强对政治理论、现代经济理论、法律法规、管理科学和中央银行业务的学习，不断改善自身知识结构，拓宽视野，提高综合素质和工作水平。要加强对本专业工作的深入研究，准确把握业务发展的历史沿革、最新动态和发展趋势，关注与人民银行工作联系紧密的经济金融前沿性的研究成果，做本职工作的行家里手。二是强化责任意识，抓好工作落实。领导班子要强化大局意识，顾全大局，令行禁止，严格遵守和执行党的各项纪律特别是政治纪律，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，保证中央和总行的重大方针政策在辖区人民银行系统得到不折不扣的贯彻落实。班子成员要强化责任意识，切实抓好各自分工范围内工作任务的落实，始终保持积极进取和开拓创新精神，保持旺盛的工作激情，勇于负责，敢抓敢管。对重大事项和重要工作要认真研究，主动布置，及时检查，跟踪问效。要多一点开拓进取的勇气和奋发有为的精神，从工作实际和履职要求出发，积极探索新形势下工作的路子，抓住业务工作和管理工作中的重要问题，创造性地做好工作。三是坚持求真务实的作风。领导干部要坚持和弘扬求真务实的作风，说实话，办实事，求实效，兢兢业业做好工作，切实防止形式主义、。领导干部要深入基层，深入群众，深入金融机构、深入微观经济主体进行调查，紧紧围绕金融改革和人民银行中心工作，结合辖区特点和工作实际，从具体问题、突出矛盾和薄弱环节入手，站在全局的高度深入分析新情况、新问题，研究提出应对的思路、措施，积极将调研成果转化为工作成效，下大气力解决好金融稳定和人民银行管理工作面临的热点难点问题和干部职工反映的突出问题。同时，要切实增强为基层服务的意识，深入基层，主动征求和听取下级行同志的意见和建议，及时了解和掌握基层工作的难点及干部职工的思想状况，真心实意帮助基层解决实际问题。四是严格遵守各项廉政规定，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。领导干部要时刻牢记“两个务必”，强化艰苦奋斗的思想观念，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚持从自己做起，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，严格执行有关规章制度，以身作则，率先垂范，真正让干部职工切身感受到领导干部在廉洁自律方面所起的表率作用。在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，精打细算，严格把关，勤俭办行、勤俭办事，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。

三、加强组织领导构建领导干部作风建设长效机制

人民银行各级行领导干部作风建设的好与坏，直接关系到人民银行履行职责的能力和水平，因此必须充分认识加强领导干部作风建设的紧迫性和长期性，切实加强组织领导，突出抓好领导干部作风建设工作，以此带动行风建设的根本好转，推动了人民银行各项工作的健康开展。

（一）加强学习和教育，筑牢思想道德和党

纪国法两道防线一是把学习贯彻系列重要讲话精神作为学习教育的主要内容，认真对照八项规定要求反复消化理解，紧密结合本单位领导班子和领导干部作风建设实际，深刻认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央和上级行的要求上来。二是要积极倡导勤于学习、善于思考、理论联系实际、着力解决实际问题的学风，主动加强学习。深入学习关于加强党的作风建设的一系列重要论述，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导工作。三是要大力加强央行文化建设，组织开展形式多样的廉政文化系列活动，把思想教育与人民银行工作及职责履行紧密结合起来，与干部的思想实际紧密结合起来，创建学习型领导班子，进一步增强各级行领导干部和领导机关的履职能力，推动实现“五型”干部队伍的建设目标。

（二）完善制度，紧紧抓住强化领导责任、加强学习调研、正确行使权力等关键环节，从机制和制度上保障领导干部作风建设落到实处

一是要坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，列入各级行党的建设重要议事日程，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。二是要形成领导干部长期坚持学习政治理论和业务知识、深入调查研究的制度，促进领导干部不断提高自身素质，熟悉理解经济金融方针政策，深刻领会上级行工作部署要求和精神实质，深入基层开展调查研究，结合实际创造性的提出目标任务和工作措施，履行好人民银行职责。三是针对当前领导干部作风建设方面存在的突出问题，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，建立和完善领导干部行为准则和从政道德规范。要进一步完善重大审批事项和重要工作环节监督管理规则，继续深化行政审批、资金分配、人事管理、财务管理等各项业务制度的建设和改革，使决策权、执行权、监督权的运行都有明确的程序和规定，保证领导干部秉公用权、廉洁从政。四是要提高制度的执行力，把健全制度与严格管理结合起来，加大对制度执行情况的检查力度，定期对制度执行情况进行跟踪反馈，敢抓敢管，敢动真格，确保各项制度落到实处。

（三）强化监督，促进作风建设的进一步好转

一是抓好对领导决策的监督，加强对决策过程的监督，坚持重大问题党委集体研究解决，着力解决不讲政策、不讲规矩、不按法规制度办事的问题；加强对决策执行的监督，严格按照党委决议抓好贯彻落实，着力解决有令不行、有禁不止的问题；加强对决策效果的监督，重大失误要追究主要领导的责任。二是搞好对权力运行的监督，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、函询、民主生活会、巡察和领导干部履行职责审计等监督制度。三是搞好对民主作风的监督，积极推行政务公开，拓宽监督渠道，严格落实组织生活制度，督促引导领导干部自觉摆正在领导班子和党员群众中的位置，接受党组织、党员和群众的监督，尊重和保障党员及群众的选举权、知情权、参与权和监督权。四是搞好对干部生活作风的监督，前移监督关口，加强对领导干部生活圈、娱乐圈、交往圈的监督，一旦发现有个别苗头性问题，要早作提醒、早打招呼。

（四）加强对作风建设的组织领导

作风建设存在主要问题篇(4)

五、抓好20*年党风建设各项工作任务落实的意见和建议

根据中央纪委、省纪委有关要求和市水利局《关于开展党风建设专题调研》的通知，为进一步加强水利党风建设工作，结合××县水务局工作实际，围绕党风建设进行专题调研。现将调研情况汇报如下：

一、××县水务局党风总体状况

××县水务局坚持把党风建设和反腐倡廉建设放在突出位置，始终抓紧抓实，党风建设和反腐倡廉建设成效明显，呈现出良好的发展态势。坚持围绕中心、服务大局，认真抓好水务系统内对科学发展观贯彻落实情况的监督检查；以党员干部为重点，加大宣传教育力度，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线；在系统内全面推行行政问责四项制度，加强了对领导干部行使权力的监督；以党风廉政建设责任制为抓手，推动了反腐倡廉建设各项任务的落实，为水务工作又好又快发展提供了坚强有力的政治和纪律保证。

二、水利党风建设工作面临的新形势

科学的领导制度和工作机制为党风建设提供有效的保障，固守旧的制度和机制必然导致工作运行弊病丛生。党风建设工作如果不能根据形势的需要不断改进和完善，势必会影响水利工作的顺利开展。领导制度和工作机制能否不断改进和完善，从而发挥党风建设的主导作用，回应群众要求，协调社会力量，面临着严峻挑战。

三、当前水利党风方面存在的突出问题及成因

由于水务工作涉及的建设项目多，资金投入大，诱发腐败现象的主、客观因素还不同程度的存在，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：一是极少数干部对党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识不到位，责任意识还不够强，工作中存在执行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定不到位的情况。二是单位内部管理制度不够健全，干部职工政策、法律、业务素质有待提高。三是干部队伍的思想作风建设仍有一些问题亟待解决。极少数人员仍存在宗旨意识淡薄，责任心和事业心不强，存在个人主义及纪律观念不强等问题，思维方式和工作方式适应不了时展和县委、县政府加快发展的要求。四是对干部职工的教育、管理、监督工作仍需加强，在有效监督的措施研究和规范权力运行等工作上需进一步完善和强化。

四、进一步加强水利党风建设的思路和对策建议

在水务系统内做到：第一，要进一步加强监督检查，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实；第二，要进一步加强宣传教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线；第三，要进一步加强监督工作，促进领导干部正确行使权力；第四，要进一步加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题；第五，要进一步解决好群众反映强烈的突出问题，切实提高服务社会和谐稳定的水平。

五、抓好20*年党风建设各项工作任务落实的意见和建议

1、严明党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。

2、切实加强理想信念和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

3、着力加强制度建设，扎实推进源头治理工作。

4、加强对干部的监督，严肃查处违纪违法案件。

5、扎实抓好行政问责办法等“四项制度”的贯彻落实，切实转变机关作风。

作风建设存在主要问题篇(5)

要求各级党员干部要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神。然而有少数党员干部仍然贪图享受，不讲艰苦奋斗，脱离实际，高消费现象禁而难止。有的干部养尊处优，视俭补为寒酸，把奢侈当气派，有的把党和人民赋予的权力当作谋取私利的资本，甚至不择手段，严重违法乱纪。

二、群众观点不牢，作风漂浮较为严重

一是习气重，对群众漠不关心。有的企业党员干部只对上级负责，但对职工群众冷暖安危则置若周闻;对职工群众反映的突出问题久拖不决，决而不办。二是事务缠身，工作漂浮。在工作作风上普遍存在“三多三少”即会议多，应酬多，听汇报的多;下基层的少，调查研究少，思考问题少。三是做职工群众的思想政治工作不够。工作方法简单粗暴，发号施令，重则训斥，不疏导，不引导，不化解党群、干群之间的矛盾。

三、制度落实不力，存在制度建设和实际管理“两张皮”现象

虽然一些企业建立了领导负责制、限时办结制和内部管理的一系列制度，但制度“写在纸上、讲在嘴上、挂在墙上、落实不到地上”的现象依然存在，有的执行制度讨价还价，打折扣执行，这严重影响了制度的严肃性。

四、努力构建长效机制，为党员干部作风建设提供坚强保证

作风建设存在主要问题篇(6)

一、指导思想及目标任务

问题查摆坚持以“三个代表”重要思想和总书记提出的干部队伍“八个方面优良作风”要求为指导，以《市司法局关于加强干部队伍作风建设的实施方案》为依据，以干部队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风为重点，通过自查、互查、征求意见等多种形式，全面查找存在的问题和不足，进行认真梳理和归纳分析，坚持边查摆边教育、边查摆边整改。通过查摆，力争将问题查全、查深、查透，使全体司法行政干部思想上有所触动、作风上有所改进，从而为整改提高打下扎实的基础。

二、查摆的重点内容

本次查摆主要围绕作风建设的五个方面进行，做到“十查十看”：

（一）思想作风方面。查政治大局意识、开拓创新意识强不强，看是否存在执法只顾法律效果不顾社会效果的问题，是否存在因执法行为影响全市经济建设软环境的问题，是否存在阳奉阴违拒不执行上级指示的问题，是否存在对领导机关、领导干部说三道四、会上不说会后乱说或当面不说背后乱说的问题，是否存在政治敏感性不强、见事迟、反应慢的问题，是否存在一事当前、首先考虑部门和个人利益的问题；是否存在因循守旧、工作长期没有新突破的问题，是否存在不思进取、怠于公务的问题，是否存在保官保位、不求有功但求无过的问题，是否存在知识老化、能力滞后、工作被动的问题。查公平正义意识、执法为民意识强不强，看是否存在办人情案、关系案、金钱案的问题，是否存在重实体轻程序、执法办案不规范的问题，是否存在因执法不公引起涉法涉诉上访的问题；是否存在冷硬横推、耍特权、抖威风伤害人民群众感情的问题，是否存在以管人者自居脱离群众、漠视群众疾苦的问题。

（二）学风方面。查真抓实学的风气浓不浓，看是否存在学习主动性、计划性、自觉性、紧迫感不强的问题，是否存在不求甚解、浅尝辄止的问题，是否存在装点门面、应付检查的问题，是否存在方法不活、效率不高的问题。查理论联系实际的风气、学以致用的风气浓不浓，看是否存在理论与实际有所偏废的问题，是否存在照本宣科、一知半解的问题，是否存在重经验轻理论的问题；是否存在学非所用、涉奇猎艳的问题，是否存在学用脱节、知行不一的问题，是否存在死记硬背、死板教条的问题。

（三）工作作风方面。查工作立足点正不正，看是否存在好高骛远、脱离实际的问题，是否存在弄虚作假、虚报浮夸的问题，是否存在消极应付、草率行事的问题，是否存在重管理、轻服务的问题。查工作标准、工作效率高不高，看是否存在但求过得去、不求过得硬的问题，是否存在重部署轻检查督促的问题，是否存在不履行一次告知义务、提高人群众办事成本的问题，是否存在与上级领导机关讲条件、谈价钱的问题。

（四）领导作风方面。查科学民主的决策观、执政为民权力观和造福于民政绩观强不强，看是否存在不顾原则、独断专行的问题，是否存在不讲科学、盲目蛮干的问题，是否存在不搞调查研究、拍脑袋决策的问题，是否存在决策失误、造成无谓损失的问题；是否存在只要上级满意、不顾群众意见的问题，是否存在不顾群众疾苦、损害群众利益的问题，是否存在不顾群众承受能力、急功近利的问题。查献身事业价值观强不强，看是否存在将矛盾上交下推的问题，是否存在激情消退、动力不足的问题，是否存在只讲享受、不讲奉献的问题，是否存在远离一线、遥控指挥的问题，是否存在宽以律己、严以待人的问题，是否存在保名保位、过于保守的问题。

（五）生活作风方面。查廉洁自律要求严不严，看是否存在向当事人索要财物、接受当事人贿赂宴请的问题，是否存在经商炒股的问题，是否存在近亲属违规从业的问题。查生活情趣高不高，看是否存在涉足不健康娱乐场所、高档消费场所的问题，是否存在讲排场、比阔气铺张浪费的问题，是否存在参与封建迷信活动、参与的问题，是否存在交友不慎、攀权攀富的问题，是否存在道德败坏、玩弄异性的问题。

三、方法步骤

这次问题查摆坚持个人自查、群众帮查、组织督查相结合的方式进行。主要做好以下几项工作：

（一）制定方案，深入动员。进入问题查摆阶段后，各律师事务所、公证处和机关各科室中心都要制定各自具体的工作方案，明确问题查摆的重点、时间安排等事项。局将于7月6日召开动员大会，由机关全体干部、公证处全体公证员和各律师事务所负责人参加，引导广大干部端正思想、提高认识，掌握查摆方法，积极参与到活动中来。

（二）优化措施，逐步推进。主要采取五项措施：一是“照镜子”，每名干部都要对照系统内和自己身边的先模人物、问题查摆的重点方面和人民群众的意见建议，全面找出自身存在的突出问题和不足。二是“列单子”，要将查摆出的问题逐条列出，并对照作风建设的五个方面进行分类，形成简要的书面材料。三是“找根子”，坚持由表及里、由浅入深、透过现象看本质，查找导致出现这些问题的深层次根源，重点是要查出思想、机制方面的根源。四是“定位子”，根据查找出的问题，每名干部都要作出客观公正的自我评价，确定自己在人民群众及同事心目中的形象。五是“出点子”，针对本单位和个人存在的突出问题，人人都要联系工作实际，想办法、出点子，提出切实可行的整改措施。

（三）开展多项活动，提高查摆实效。在问题查摆阶段，主要抓好以下几项大的活动，以提高问题查摆的实效：一是召开专题民主生活会。局党总支和各党支部要分别召开专题民主生活会，围绕作风建设的五个方面，并突出领导作风这个重点，积极开展批评与自我批评。各党支部的民主生活会安排应提前上报市局，届时将安排党总支成员参加。专题民主生活会要形成会议纪要，并报局政工科备案。二是开展意见建议征求活动。局机关已于6月下旬开展了意见征求活动。各律师事务所、公证处要在7月中旬以前，紧密联系思想实际和工作实际，围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面，通过召开座谈会、发放征求意见函或调查问卷、设立征求意见箱、走访案件当事人等多种形式，广泛深入地征求社会各界和广大基层干部群众的意见和建议，全面查找存在的问题和不足，并进行认真梳理、分析和归纳，形成书面分析材料，并于7月30日前报局政工科备案。三是组织开展民主评议干部工作。8月上旬，局将组织开展民主评议干部工作。根据干部队伍建设实际，围绕德、能、勤、绩、廉和作风建设的五个方面，以无记名投票方式对局机关中层干部、公证处和各律师事务所负责人进行投票评议，评议结果将上报市委政法委。

（四）规范程序，严格把关。根据《市司法局关于加强干部队伍作风建设的实施方案》的要求，干部问题查摆材料必须要过好“五关”，即：干部互评关。每名干部都要在自己查、同志帮、领导点的基础上详细列出个人查摆的问题，并在各自单位内进行公布交流，接受同事的评议；单位负责人核实关。每名干部的查摆情况要由各自单位负责人审核把关。单位互评关。每一个单位负责人都要在征求本单位干部意见的基础上对其他单位的查摆情况做出合格或者不合格的评价。大会测评关。经过核实、互评后，各单位的查摆情况还要过大会测评关，提交全体司法行政干部大会进行交流，由全体干部填写测评票。党总支审核关。由各单位就查摆情况向局党总支做出书面汇报，由局党总支全面审核。五关中任一关不能通过的都要推倒重来。

（五）搞好总结回顾，扩大查摆成果。8月底前，局将召开全体干部大会，对问题查摆阶段工作开展情况进行全面回顾总结，对好的单位和个人进行表彰，并开展揭短亮丑工作。对本系统出现的造成不良社会影响的违法违纪典型案件，将按有关规定对当事人予以严肃处理，进行内部通报，以求收到处理一人教育一片的效果。各单位总结须于8月25日前报局政工科。

作风建设存在主要问题篇(7)

第一阶段：在县委、县政府召开动员大会后，局领导高度重视，立即召开领导班子会议，认真学习县有关文件，宋迪维书记讲话精神，并结合我局实际，研究制定整个机关作风建设年活动实施方案。把开展机关作风建设年活动作为坚持和实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性教育的具体行动，摆上重要议事日程，建立工作责任制。由“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，并成立局机关作风暨效能建设领导小组及办公室，精心组织，周密安排，确保作风建设年各项工作落到实处。

6月份，全局集中了一段时间学习然后以“三个代表”重要思想，党的*精神和县开展机关“作风建设年”活动动员大会精神为主要内容。由局主要领导向全体干部进行辅导学习，具体分为“两个专题”，即：大力弘扬求真务实，廉洁高效的优良作风；“三查三看”与治理“懒、散、浮、横”相结合。通过学习，引导全体干部解放思想，与时俱进，开拓创新，充分发挥建设、房管的职能作用，为全面建设小康和谐、平安芦溪作出积极贡献。

第二阶段：敞开大门，认真查找问题。我局领导班子运用保持共产党员先进性教育的成功经验，结合召开民主生活会，通过多种途径收集意见，查找问题。一是局内召开干部职工会议，征求改进作风的建议和意见；二是班子开展批评与自我批评，自觉查找不足和差距；三是向全县建筑行业单位寄发征求意见函，请他们对我局机关作风建设提出意见和建议；四是局领导班子成员分别到我县各乡镇、社区征求意见；五是建立监督员，公布投诉电话，接受社会、群众的监督。

查出的主要问题有：

1.班子在工作中存在满足于忙忙绿绿，总结提高不够，满足于完成任务，精益求精不够，满足于协调和谐，相互批评促进不够，与高标准管理相比，严格要求不够。

2.思想教育工作要加强。

3.与兄弟县局交流不够。

4.各业务股室对乡镇城建办业务具体指导不够。

5.针对这些问题，局专门召开班子成员会议，通报群众对

班子及班子成员提出的意见和建议，引导大家既要虚心听取群众意见，吸取其积极合理的方面，又要敢于坚持原则，大胆工作。在此基础上，研究制订加强作风建设的措施。

第三阶段：针对第二阶段查出来的问题，我局认真进行整改，完善相关制度。

围绕“为民务实，清廉高效”的主题以建设富有江南特色的生态旅游县的中心目标，我们展开了深层次的思考，在提高政策水平和开拓创新上下功夫，对建设房管工作进行了整体的规划和部署，以利更好地服务经济建设的大局。

1.过机关作风及效能建设，我们进一步统一思想，振奋精神，达到自我教育、自我提高的目的。

2.这次机关作风建设，目的是：“求真务实，廉洁高效，创新服务”。通过活动，目前我们基本实现了这一目标，主要表现在以下几个方面：

（1）通过机关作风建设活动，营造了浓厚的机关作风建

设氛围，大家接受了一次系统的学习和教育，局各股室、局属单位认真组织学习党的*报告第十章“加强和改进党的建设”，党的十五届六中全会《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中的“八个坚持和八个反对”、《全心全意为人民服务》等决定和著作，许多老同志说，我们已多年没有这样坐下来进行系统的机关作风建设和教育，这次活动重温了我们党的优良传统，精神上备受鼓舞。新同志反映，通过这次机关作风建设，思想上深受教育。

（2）全员参与。认真排查问题，不搞走过场，充分体现

了干部职工的大局意识和集体荣誉感。开展“三查三看”对照干部中存在的四个方面的突出问题，在排查问题的过程中认真进行自我剖析，找准自身在作风建设方面存在的问题，并写出了对照检查材料，提出了整改方面。认真组织开好三个层次会议，即领导班子会议、中层干部会议和全体职工会议，认真查摆日常工作中存在的不良现象，如存在因循守旧，办事安于现状，缺乏创新的主动性，缺乏为基层群众服务的责任心，建立服务型机关的理念还没完全深入到每个股室和每一个工作人员。软环境建设不到位，门难进、脸难看、事难办的现象仍然或轻或重地存在；存在本位主义思想，干部与群众，股室与股室之间交流不够，对待同志缺乏换位思考；存在现象和老好人思想，齐心协办抓管理不到位，查处办度不够，宽的多，严的少，都切中了一些不良现象的要害。

（3）结合实际，积极对照整改，达到了自我教育、自我

提高的目的。为实现全年工作任务奠定了牢固的思想基础。在自我对照，勇于自我剖析，认真开展批评与自我批评，积极开展换位思考，增进了干部和职工之间的相互理解，又增进了同志之间的相互团结，最终使每位同志都达到了自我教育、自我提高的目的。

一、集思广益，完善制度，建立机关作风建设长效管理机制

在查摆问题，剖析整改和自我教育、自我提高的基础上，集中大家的智慧，针对大家反映强烈的上下班纪律，接受服务对象的吃请、文明办公等方面存在的不良现象，制定了加强机关作风建设的“机关效能建设八项制度”，下发了《关于开展机关作风建设年活动的实施方案》，并制定了具体的考核办法，完善了长效管理措施。

二、以机关作风建设为契机，立足新发展观，不断提高建设房管三个文明建设水平。

1、通过机关作风建设，全局上下进一步解放思想，振奋精神。要大力提倡解放思想，勇于开拓，大胆创新精神，提倡埋头苦干，无私奉献精神，提倡诚实守信，积极进取精神，在机关形成比、学、赶、帮、超的良好风尚，工作中唯以实绩论英雄，使我们每个同志都能在各自的工作岗位上发挥自己的聪明才智，充分实现自身的价值。

2、通过机关作风建设，在局机关进一步形成团结

协作良好风气，凝聚产生力量，团结诞生希望。没有团结就没有战斗力，班子内部要讲团结，党员和职工要讲团结，股室之间、同志之间要讲团结。我们局机关通过作风建设要在全县树立同心同力，精诚团结的榜样。

3、通过机关作风建设，不断提高服务水平。要从三个方面创建文明的办公环境。在服务态度上，对来机关办事的服务对象能做到：来时有问候声，办事有回答声，走时有告别声。在服务质量上，恪尽职守，认真负责，踏踏实实，精益求精，为建筑企业及广大市民提供高质量的服务。在服务效率上，做到不推、不拖、不扯皮，积极、主动完成本职工作以及上级交办的各项任务，切实为基层、为群众、为建筑企业提供高效的服务。通过机关作风建设，进一步强化机关管理工作。