民办学校财务工作计划篇(1)

随着改革开放的不断深入，我国民办高等教育已经取得了长足的进步，与此同时，我国民办高等教育发展过程中隐含的一些矛盾也日益显现出来。随着招生人数、师资设备、基建规模等不断扩大，民办教学资源的拮据性也越来越突出，尤其是在基建规模、试验设备、优质师资配置等硬件领域，办学经费不足的矛盾也日益突出。因此，财务管理改革势在必行。

一、高校财务管理存在的问题

随着改革开放的不断深入，我国民办高等教育已经取得了长足的进步，民办教育水平的提升和社会对民办学历教育的认，大大改变了人们对民办高等教育的简单认识，这也从生源的数量上和广泛性得到印证。随着招生人数不断扩大，民办教学资源的拮据性也越来越突出，尤其是在基建规模、试验设备、优质师资配置等硬件领域，办学经费不足的矛盾也日益突出，民办高校财务管理工作中存在的某些弊端日渐成为制约学校进一步发展的突出问题。民办高校财务管理工作的突出问题主要表现在以下几个方面。

（一）预算意识差、执行力不严

预算包括收入预算和支出预算。预算是财务工作的基础工作也是财务管理的方向盘，学校各项经费收支应按部门预算来严格执行，但在实际工作中，由于预算意识差或者预算编制时间过短，预算不及时，预算编制过程透明度不高等原因造成了部门预算不准确、不全面，编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点和发展方向。在资金使用上，有些校领导预算意识不强，甚至根本未按预算安排使用资金，而是随意拍脑袋、批条子，造成预算的随意性、投机性，预算变更频繁，预算执行刚性不强的现象；还有些业务主管领导缺乏全校一盘棋观念，从自己分管部门或事务出发，不按部门预算使用经费，随意批经费，或者对于补助标准、提成方案等完全从本部门的情况考虑，很少顾及校内其他部门，这样就容易造成互相攀比，挫伤了一些部门和职工的积极性，同时也使部门预算丧失了约束力。部分学院甚至不经协商批准随意增加和调整预算项目，擅自扩大预算经费支出范围和提高开支标准，混淆开支渠道。由于没有建立预算考评及预算激励机制，节约的预算经费没有奖励，超支又要求追加，预算执行存在随意性，削弱了预算的权威性、严肃性，使高校财务预算丧失了约束力。

（二）成本效益观念不强

由于体制原因，民办高校基本没有财政拨款，不能像公办院校那样依赖国家“等、靠、要”，只能靠教育市场自己造血，所实现的教育收入项目单一，主要是靠学费收入；在开拓市场、开辟财源以及积极进取等方面危机感较强。同样，由于体制原因，民办高校重大的投资决策没有科学、真实、可靠的可行性研究报告，盲目性较大，缺乏投资约束机制，造成了部分高校一方面办学经费不足，另一方面有限的资金产生的效益却又低下。

财务管理缺乏科学的理财意识；少数民办高校没有建立成本核算制度，还是采用收付实现制为会计核算基础，不按权责发生制核算教育成本。比如，个别学院对外联合办学，缺乏财务核算和规范透明的合作协议，存在严重的财务漏洞；固定资产不计提折旧，而是在购入资产时在教育支出中进行一次性列支等。种种现象表明民办高校财务管理不能真实、可靠、准确、完整地反映民办高校活动的资源耗费情况。所提供的会计信息不能满足决策层的需要，一定程度上影响了学校的发展。

（三）财务信息前瞻性不强、分析能力不高，指导性不强

民办高校财务管理工作不应仅仅停留在财务数据的核算上，应该对学校重大决策从财务管理的角度提出建议，为学校领导进行各项决策提供科学依据。目前的高校财务工作范畴仍然局限于记账、算账、报账，对内、对外只能提供有关的历史数据和基本信息的解释。工作流程侧重事后监督，相对忽视了事前预测、事中控制、事后分析。财务管理只停留在财务数据的核算，而没有深入地进行财务分析、效益考核、奖惩兑现。高校财务管理工作不但应该重视记账、算账、审 核、报销等各项日常工作，同时也要拿出必要的人力和精力，研究会计报表和日常核算资料，开展经济效益的分析。通过财务分析工作，降低学校重大决策的财务成本，为学校的健康发展提供优质的财务顾问服务；加快会计信息电算化建设，促进会计工作规范化。目前财务部门提供的财务信息存在前瞻性不强、分析力不高、指导性不强的弊病。像学校融资筹资能力、负债能力测算、经济效益分析、办学成本测算以及如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划进行经济预测等财务信息向学校领导提供反映的不多，不利于学校领导运用财务信息进行工作决策。

（四）财务管理体制有待进一步完善

民办高校要尽快监督建立内部制约机制。根据《民办教育促进法》的有关规定，民办学校应设学校董事会、理事会或其他形式的决策机构；其成员由举办者或其代表、校长、教职工代表等人员组成，董事长受董事会制约；实行所有权与经营管理权分离，校长由董事会聘任，负责学校的教育教学和行政管理工作，校长对董事会负责，受董事会制约。 这种组织管理体制可防止家族式管理带来的弊端。现在大部分高校以财务处为学校的一级财务管理机构，作为上有校级领导、下有各个二级实体财务部门，很难从中协调上下的关系；其次，由于小团体思想作怪，个别基层二级单位亏损了向学校伸手要钱，盈利了向学校少交钱甚至于不交钱，更有甚者其会计资料严重失实，无法真实地反映本单位的财务状况和经营情况，这都造成了财务管理上的漏洞和资金的流失，影响高校的可持续发展。

（五）内控制度不健全，会计监督难实现

许多学校发生的违纪违法案件，无不与单位内部控制内容、范围不全面、内部控制执行弱化、监督制约机制不健全，没有达到《会计法》规定的内部控制的要求有关，《会计法》强调单位内部监督、社会监督和国家监督三位一体的会计监督体系，而单位内部监督是基础。基础内控制度不健全，会计监督就难以实现。民办高校内部控制制度不健全主要表现在：

（1）内部控制范围不全面。忽视对预算外资金的内部控制；有些高校未将二级单位财务和校内结算中心纳入内部控制的范围，或控制不严，监督不力，致使校内结算中心出现违规资金运作现象。（2）内部控制的内容不全面。如有些高校未建立重大建设和投资项目论证、决策机制等内部控制制度，仅凭校长拍脑袋决策，导致对外投资决策失误，造成投资损失。（3）内部控制执行不严。有些学校虽建立有内部控制制度，但没有严格执行，制度形同摆设。（4）监督主体错位。在实际工作中，少数民办高校实施会计监督的主体往往是会计机构和会计人员，会计人员承担着会计核算和会计监督双重任务。而会计人员的自身利益是与其所属部门结合在一起的，当学校利益与所属部门利益发生矛盾时，会计人员出于自身利益的考虑，很可能只维护部门利益，靠各部门的会计监督显然是十分有限的。

二、民办高校财务管理的优化改革方案

民办高校财务管理上产生上述问题的原因是多方面的，有体制层面的原因，也有运行机制层面的原因；有主观方面的原因，也有客观方面的原因。首先高校领导要提高对财务管理工作重要性的认识，民办高校财务管理实行董事长或校长负责制。现行民办高校的校长大都是专家、教授、学者等，他们不仅有繁重的教学、科研任务，还有行政任务、社会活动等，要做到事必躬亲来负起会计责任显然是不可能的。随着高校招生规模的不断扩大，学校财务、基建、后勤等部门以及各院、系所掌握的经费或者管辖的经济活动越来越多，财务部门所承担的工作量和核算难度随之加大。各院系除了财务部门统管的部分预算资金外，大都拥有相当数量自收自支的资金，这部分资金主要用于奖励、福利、招待等开支，往往隐蔽性很大，难以控制。那么，优化改革的方案在哪里？在管理体制和运行机制方面，必须按照市场经济的规范要求重建高校的财务管理体制和运行机制，促使高校向理性的经济人转变，为高校发展提供制度保障。财务管理在高校的管理工作中处于相当重要的位置，要切实采取以下几方面措施，提高财务管理水平。

（一） 建立内部制约机制，规范的财务管理机构

根据《民办教育促进法》的有关规定，民办学校应设学校董事会、理事会或其他形式的决策机构，其成员由举办者或其代表、校长、教职工代表 等人员组成，董事长受董事会制约。实行所有权与经营管理权分离，校长由董事会聘任，负责学校的教育教学和行政管理工作；校长对董事会负责，受董事会制约。 这种组织管理体制可防止家族式管理带来的弊端。建立规范的财务管理机构，各民办学校要高度重视财务管理工作，按照《会计法》、《民办教育促进法》等法律法规的规定，建立专门的财务机构，配备专业的财会人员，所有财会人员应持证上岗，以保证财务管理工作的正常运行，提高民办学校的财务管理水平。

（二）强化预算管理，提高执行力

按照民办高校发展计划、民办高校规模和定员定额的有关决策准确地编制年度预算，按照董事会批准的预算严格执行和有效控制，按照规范的程序进行预算调整。高校财务制度应当按照部门预算管理的要求，对高校预算编制、预算执行、预算调整以及收支核算管理及财务报表编报等进行重新规范，确保部门预算改革措施在高校的贯彻实施，有效防止部门预算与单位预算“两张皮”现象的再发生。每年12月上旬各个部门编制下年度预算并讨论通过后财务部门12月底编制全校财务预算，加强立财务预算管理意识，避免预算滞后，徒走形式。预算通过后原则上不再随意变更。做好预算跟踪、预算评估，在流程上避免预算失控。

（三）强化民办高校成本效益观

民办高校财务制度改革必须强制要求民办高校加强成本费用核算，编制和报送成本报表，为民办高校发展预测、决策提供真实可靠的成本费用信息资料。为更好地建立民办高校成本核算制度，采用权责发生制会计基础，合理规定高校活动成本范围、成本项目、成本计算方法和费用支出分配办法，以便真实、可靠、准确、完整地核算民办高校活动的资源耗费情况。民办高校成本核算不仅是完善民办高校会计核算的客观需要，也是民办高校开展绩效管理、考核评价民办高校财务运行绩效的重要标准和依据。

（四）提高财务分析能力，做高层优质财政顾问

以往的高校财务管理工作，重点是财务数据的核算，忽视了对学校重大决策从财务管理的角度提供积极建议。因此，高校财务管理工作不但应该重视记账、算账、审核、报销等各项日常工作，同时也要拿出必要的人力和精力，研究会计报表和日常核算资料，开展成本效益的分析。财会人员运用专门的财务分析方法（定性的或定量的分析方法），定期或不定期地对学校的财务状况进行分析研究，找出存在的问题，提出解决方案，为学校领导提供决策依据，为下一步的财务管理工作打下基础。如分析学生人均教育成本，可通过与本校历年的人均教育成本、与其他学校的人均教育成本比较，以及人均教育成本的专业结构变化，国家的相关政策等等因素来进行分析，以求降低教育成本？提高教育投资效益？通过分析节约或浪费的具体程度等，为以后的财务管理提供依据。通过财务分析工作，降低学校重大决策的财务成本，为学校的健康发展提供优质的财务顾问服务。

（五）理顺高校财务管理的体制

《高等学校财务制度》规定：高等学校应实行“统一领导，集中管理”的财务管理体制；各个高校要结合本校的实际情况，在不违反国家和主管部门有关规定的前提下，经校领导集体研究确定并明文颁布，一经确立，不得随意变更。其次明确高校财务处作为学校一级财务机构，在校长或主管副校长的直接领导下，统一管理学校的各项财务工作，其主要职能是负责全校范围内的财务管理和确定范围内的会计核算，任何单位和部门的财务活动都不能游离于学校财务处的管理监督之外，财务处要参与学校经济活动方面的决策，凡学校的重大开支、校内有关部门代表学校签署涉及学校经济活动方面的协议、合同和其他文件，均应征求财务处的意见，学校所有涉及收费的业务均应由财务处负责组织实施，任何单位或个人没有财务处的委托或同意均不能向学生收费。财务处成立服务小组，分片包干到各个院校科室，在提供对接服务的同时，加强对各个部门的财务监管。

（六）完善内部控制制度，加强会计监督

强化内部控制，完善单位内部会计控制制度，真正做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督，是提高高校财务管理的有效措施。

财务内部控制就是在财务管理过程中运用有关信息和一定的控制手段，对民办学校的财务活动进行有效的监督检查和调节，使之按照既定的财务目标运行，最终完成或超 额完成财务计划的过程，即：事中财务监控；是财务管理的主要环节，财务人员日常大量的工作就是进行财务控制。财务控制主要有以下两方面：一方面是监督检查学校财务管理制度的执行情况，通过日常的监督检查，发现管理中存在的漏洞，以及教职工的营私舞弊行为，及时提请学校领导处理。另一方面就是控制财务计划的实施情况，财务人员根据学校下达给各部门、各责任人的财务计划，运用管理会计中责任会计的方法，即划分责任单位，明确责任目标，进行责任核算，实施责任奖惩，将学校的各处（科）室或各责任人划分为责任单位，分别建账核算，定期编制财务计划完成情况表，反映各责任部门、责任人的工作业绩，供学校领导实施考核、奖惩，全年决算，年底兑现。在财务控制过程中如发现实际偏离计划过大等特殊情况，还应及时查明原因，提请学校领导及时采取补救等措施加以调整，确保财务目标的顺利完成。

（七）加强审计监督，提高财务管理人员素质

民办学校财务工作计划篇(2)

关键词：民办高校；财务管理；全面预算管理

1 当前高校财务管理主要存在的问题

（1）融资渠道单一

资金问题是我国民办高校发展面临的最大困难。我国民办高校融资渠道单一，融资方式上主要以学费为主，通过收取学费筹集办学经费，学费收入是其经济收入的最主要组成部分，占其全部收入的80%左右，这就导致民办高校经费随招生情况而波动，生源及学费收入的多少直接制约高校的运转与发展。

（2）预算管理滞后

民办高校推行预算管理有利于促进学校规划工作的开展和完善，很多民办高校的财务活动仅限于会计的核算与监督工作，只有在事后发挥作用。未建立起预算资金使用的计划、跟踪、分析和评价机制，无法衡量资金的使用效率，造成资金安排的不合理和资金的使用效率不高等问题。

（3）内部控制不健全

内控制度是一项有效的内部监督管理制度，能够确保资产的安全完整，有效防范风险。目前我国民办高校内控制度仍不完善，存在民办高校内部控制形同虚设的现象，在实际管理中董事长或校长直接管理财务，财务负责人承担日常业务执行职责，财务部门的职能弱化等。

2 全面预算管理体制构建

全面预算是由一系列预算组成的有机整体，包括营业预算、资本支出预算和财务预算等内容，全面预算运行体制包括预算编制、预算执行、预算控制、预算调整和预算监督。

预算编制机构主要包括各职能部门和业务部门；预算组织机构实际上是学校财务处会同各学院财务人员共同负责实施；预算监控机构主要包括财务处、审计处和人事处；学校最高预算决策机构是学校董事会，主要负责将年度预算与学校战略规划相结合，提出预算方向，并最终确定和完善年度预算。

全面预算运行体制主要包括：（1）预算编制。预算的编制是整个全面预算运行的开始，预算目标的确定必须体现学校的战略导向，以学校总体年度目标为预算目标，以学校年度目标利润为预算目标利润，以目标利润为导向确定预算指标，构建预算指标体系并分解。预算编制方法最主要的是零基预算和滚动预算，通过滚动预算编制方法确定年度预算，通过零基预算编制方法确定费用预算。最后确定预算编制程序，首先下达预算目标，由各部门具体编制上报，进而审查平衡，由董事会审议批准。（2）预算执行。预算的执行是全面预算管理的重要环节，为更好的执行和落实全面预算各预算单位必须全面落实职责任务，将预算指标细化分解，将预算指标充分分解到各单位内部、各个环节、各个工作岗位，形成全面、全方位的预算执行体系和责任体系，确保预算目标的完成，同时还应将年度预算分期，细分为月预算和季度预算，以此作为所有业务活动的依据。（3）预算调整和监督。预算调整和监督是全面预算执行的有效保证和重要措施，当市场、政策、经营方针等因素出现变化导致结果与预期相差较大时，通过预算目标与实际执行结果的对比，评价执行情况对预算方案加以调整，以此保证预算的效率和效果。

3 全面预算管理体制的作用

（1）优化资源配置。全面预算可以优化资源配置。学校通过编制总体预算和部门预算实现各类资源在全校的二次配置；其次学校制定和执行预算的过程，就是学校不断使用量化工具配置资源、整合资源的过程，使自身多所拥有的资源发挥最大效益。

（2）全面预算可以提高民办高校经营的计划性减少财务风险。各部门负责人提前制定计划，充分考虑年度经营收支情况、年度资金使用情况、筹资投资情况等，将经营事项提前规划、将资金重新整合，可以避免盲目发展，规避经营风险和财务风险，最大程度的发挥财务管理的作用。

（3）强化内部控制。一项科学的预算项目实际上不仅是对资源的提前计划和配置，它更能为民办高校提供绩效的评价标准，便于考核，强化了内部控制。为业绩评价提供了标准，便于对各部门实施量化的业绩考核和奖惩制度，也方便了对员工的激励与控制；对学校各部门及其员工的日常活动进行了规范，开展预算管理是加强和完善内部控制的重要工作。

参考文献：

[1]高天彪.浅议职业学校财务管理存在的问题及对策[J].现代商业，2014（08）.

民办学校财务工作计划篇(3)

关键词：民办高校 财务制度建设 财务管理水平 经费保障

中图分类号：F233；G64

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）12-176-02

近年来，我国民办高校呈现出快速发展的态势，据不完全统计，截至2015年5月，全国30个省市中，民办高校已达722所；其中，江苏与广东两省各有50余所民办高校。

民办高校、独立学院是指社会团体、企事业单位抑或是社会组织、公民个人在国家相关政策的支持下，利用非国家财政性教育经费所举办的教育机构，分为本科、专科两个层次。民办高校无论是从数量上来讲，抑或是从在校生人数上来看，都已成为目前我国高等教育的重要组成部分。每年的“两会”上所做的《政府工作报告》，大都有涉及到支持民办教育发展的相关内容。民办教育已经纳入我国各个层面的教育发展战略布局之中。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010--2020年）中对民办教育发展也做了总体部署。2016年11月7日，十二届人大常委会第二十四次会议审议并通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定》，进一步完善了对民办教育的扶持政策，明确了鼓励的方向，民办高等教育已经取得了令人满意的成绩。以某大学城市科技学院为例，该院自成立以来，始终坚持“厚德、博学、求是、创新”的办学理念，按照“基础实、技能强、素质高”为人才培养目标，沿袭母校长期以来所积淀的浓厚的文化、学术校风，在办学质量、办学特色方面下功夫，努力培养学生的创新能力、动手能力、实践能力、创业能力，积极探索就业与创新紧密结合的新型育人模式，受到社会各界的广泛好评。

民办高校为我国经济社会的发展、为培养和造就全心全意为人民服务、为实现中国梦做出贡献的人才所取得的成绩是显而易见的。但是，在民办高校成长过程中，也存在着一些问题。笔者拟在本文中对民办高校如何提高财务管理水平、加强财务制度建设进行分析，旨在引起相关人士的重视，从而为进一步保障大学生走向成功创造更加优良的学习环境。

一、目前民办高校财务管理方面存在的问题

由于我国民办高校起步时间比较晚，缺乏相应的管理经验，一些高校的管理者对财务内部控制重视不够，往往是将内部控制制度束之高阁，导致内部财务控制流于形式，给财务管理带来一定的风险，主要表现在以下方面：

1.缺乏严格的财务风险内部控制制度。从民办高校管理层来看，由于管理层面大都将学校的教学科研管理、师资队伍建设、学生管理以及招生、就业作为工作的中心环节，无论从精力、时间、关注点，抑或是人员配置、机构设置等方面都没有给予财务内部控制足够的重视，一些高校连起码的财务风险内部控制制度都没有；有的高校仅仅是在资金短缺时，才将注意力放在能否从银行贷到更多的钱，并没有在降低资金使用成本、项目立项、贷款规模、资金安全等方面予以关注；在取得银行贷款后没有按照相关规定专款专用，建立专项资金管理制度，从而保证款项严格进入相关项目，也没有设立专门的资金监督管理机构和人员对资金的事前、事中、事后全过程进行风险评估。因此导致资金使用混乱，甚至出现了挪用资金现象，给财务管理带来很大的隐患。

2.财务人员队伍知识结构偏低，素质不高。有的高校由于资金有限，捉襟见肘，因此很少有机会对财务人员进行继续教育，导致本来就“先天不足”的财务人员队伍知识短缺，素质不高，缺乏先进的财务知识和大数据理念，难以与时俱进，无法面对“互联网+”时代对高校财务管理的新要求，也不能够有效地完成财务预算、决策、计划、控制、反馈等财务管理流程。同时，由于民办高校的特殊性质，财务人员队伍的稳定性不够，新招聘的大多是刚刚走出校门的大学生，很难在较短的时间内“上手”，常常出现“青黄不接”的问题。

3.家族式管理导致财务管理粗放，“跑冒滴漏”现象严重。在少数民办高校，举办者以“老板”自居，认为这是自己家的“一亩三分地”，将老婆、儿子、媳妇等亲戚都安插在关键岗位上，分管校长、财务科长、主管会计以及出纳都是“自家人”，没有将学校的收入放在提高教学质量，扩大学校规模，提升师资人员素质，改善学校教学、科研、后勤、学生住宿条件等方面，而是用作与学校毫不相关的事情上，例如，炒股、开发房地产、开办贸易公司，甚至用来还债等；还有的把开办学校当成发财、赚钱的工具，不是考虑如何进一步加强管理来控制财务风险，提高办学质量，而是琢磨旁门左道，总想着怎样才能变相地提高收费标准、降低生均支出，进行关联交易，结果导致问题频发，“跑冒滴漏”问题严重。

4.没有长远的战略发展眼光，存在着短期行为。有的高校存在着产权关系不清，资金“体外循环”等问题，一些学校的举办者，缺乏战略发展眼光，不做L远的财务规划，运营不透明，校务不公开，乱招生，乱做广告，乱收费，乱上项目，盲目扩张；但是却无视教职员工的基本权益，拖欠工资、奖金，不按规定购买“五险一金”等，发生在民办高校中50岁保安与青年英语教师患癌症被开除的事件就充分说明了问题的严重性。

二、加强民办高校财务管理的相关对策

1.要加强政府部门对民办高校的财务管理，监督其建立与完善财务内部控制制度。民办高校是“自筹资金、自收自支”性质的单位，在具体管理中，首先，教育行政主管部门要严格按照《民办教育促进法》与相关法律法规，对民办高校财务管理作进一步的管理与监督，建立严格、完善的财务管理规章制度，并按照物价部门的要求建立规范科学、透明的收费制度。其次，民办高校要建立审计制度。定期向教育主管部门提供具有资格的会计师事务所出具的审计报告，发现问题，及时提出整改方案。对于违规违纪行为，要采取有效的整改措施。第三，建立健全各项内部控制制度。民办高校举办者与管理层要以身作则，带头做执行财务纪律的模范。董事会要与学校管理层分离，校长由董事会聘任，具有独立的“责权利”，全面负责学校的行政管理、教学科研工作。董事会与学校管理人员要从我做起，从自身做起，严格执行财务纪律，坚守底线思维，“不越雷池一步”，做到有章可循，有据可依。

2.要加强民办高校的日常财务管理，确保总体目标的实现。首先，要与时俱进，根据“互联网+”时代的要求，积极推行会计电算化，利用大数据平台，一方面及时准确地实时提供财务管理所需要的各种信息、数据，进一步提高会计核算的效率，为管理层进行经济决策提供可靠的财务报表、资金动态，避免由于信息不畅而造成学校资金风险；另一方面，采用现代化的会计电算化管理，能够提高工作效率，降低人工成本，让财务人员腾出时间来做好顶层设计，进一步强化财务管理。其次，要做好财务预算与计划管理。“凡事预则立，不预则废。”严格的财务预算和财务计划，是做好高校一切财务工作的基础，只有夯实了基础，才能实现财务的总目标。因此，要将财务管理目标进行细化和量化，对生源、经费、教学、科研、图书、仪器、基建、教师工资以及其他各项经济活动做好预算，同时细分到各处室、各学院（各系），落实到每一个环节、每一个责任人身上，做好、做细，做小，从而确保财务总体目标的实现。

3.要加强财务控制，避免可能发生的一切风险。财务控制是在经济活动的事前、事中、事后所采取的有效的财务管理方法与手段。发生在我们身边的各种各样的风险充分说明，只有不达标的财务风险防范，没有防范“过度”的财务管理措施。风险往往是在我们无意之间、在我们的眼皮下发生的。但是“后悔晚矣”！因此，财务人员的第一要务就是做好财务风险防控。首先，要定期检查学校财务制度的执行情况，资金流向、经济活动的全程动态，看运行是否正常，一旦发现漏洞，要在第一时间向学校管理层做出汇报，及时采取行动，将损失降到最低点。其次，要利用大数据平台，监督财务计划是否出现偏离，尤其要控制现金流向，将不相容的关键岗位进行分离，加大牵制、监管力度，避免由于用人不当，造成重大损失。第三，要建立有效的奖惩制度，对在年度考核中评为优秀者的财务管理人员进行奖励，拉开奖励档次，对由于失职造成重大损失的财务管理人员，同样也要予以重罚抑或是辞退。

4.要加强财务分析，举一反三，避免日后再犯类似的错误。从经费的分配、划拨、使用，到调控、报销、做账等各个环节，都要做到监控不留死角，决不留下任何风险隐患。将风险关口前移是非常必要的，即要对学校的各项经济活动做到实时控制与严格监督，定期做出分析并提供给学校领导与相关部门，从而使他们在决策时，能够避免失误。同时，定期或不定期开展经济分析，对每一项重大经济活动都要进行详细的分析、判断。例如，国家相关政策对本校招生的影响，每年学生人均成本的变化、历年学生人均教育水平、教师“五险一金”上调比例以及教学仪器的添置、教学设施的新建，等等，开展准确、认真的分析，科学的论证，对是否增加了财务成本？是浪费了还是节约了？具体数字是多少？都要胸有成竹，从而给管理层在新的学年做出重大决策提供科学依据。

5.要采取多种措施，提升财务人员的整体水平。“学习者胜，学习者强”是一个永恒的真理。只有知道自己的短板，才能将“木桶理论”发挥到极致。《会计人员工作规则》指出：“会计人员必须努力钻研业务，不断丰富会计理论知识，提高业务能力，正确处理会计账务，熟练应用计算机技术和分析方法，做好本职工作”。同时，对会计机构负责人和会计主管人员的职责也做出了相关规定。所有这一切，都是要求会计人员要不断地去“充电”，不断地进行知识更新，与时俱进，提高自身水平。具体来说主要有以下途径：一是通过内训和外训，更新知识储备。要求每位财务人员都要养成自学的习惯，经常看一些与专业有关的图书杂志。抓好后续教育，努力获取专业知识。二是对新招聘的大学生要以老带新，让有经验的财务人员做好“传帮带”，多学多干，真抓实练，以便能够尽快转化角色，提高业务技能，适应会计岗位对自己的全新要求。三是特事特办，不惜花费重金和高待遇从社会抑或是其他企事业单位引进具有相当理论水平与实践能力的高素质会计人才，让他们在适合自己的工作岗位上发挥更大的作用。

三、民办高校财务管理任重而道远

《论语》：“曾子曰：士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎？死而后已，不亦远乎？”

民办高校财务管理任重而道远，不是一蹴而就之事，需要我们民办高等教育管理者和全体教职员工深刻领会的系列重要讲话精神，团结一心，奋力拼搏，攻坚克难，坚持“以人为本”，紧紧依靠广大财务管理人员，以“创新、严谨、拼搏、进取”的工作态度，逐步建立起科学、规范的民办高校财务管理体系。

笔者作为一名民办高校的管理者，深知自己肩上的责任重大，任务越重挑战越多，越需要广集民智，广聚民心，越是要更好地发挥法律、制度的规范和保障作用。我们要在教育主管部门的领导下，建立与完善民办高校的各项财务管理制度，提升财务管理水平，同时要健全教职工监督机制，坚决抵制一切违纪违规行为，让财务管理在阳光下运行。

建设科学、规范的财务管理体系，不是一朝一夕之事，需要学校的每个部门、每个环节以及全体民办教育工作者的努力，才能共同营造一个可持续发展的良好的办学环境。笔者相信，只要我们凝心聚力，勇于当，以上率下，从影响全局发展的高度来认识提高民办高校财务管理水平的重要性，以更多的精力，更大的决心，把建立与完善民办高校财务管理制度落细落实，真抓实干，精准发力，就一定能够为民办高校的健康发展提供坚强保障。

参考文献：

[1] 宋杰.我国民办高校财务管理现状及对策研究.金融理论与教学，2015（12）

[2] 刘湘云.探讨高校财务管理的问题及对策.现代经济信息，2010（12）

民办学校财务工作计划篇(4)

在日常的工作中，我们经常需要制定工作计划，这样比较具有统筹、合理地安排工作，会计工作计划如何写呢?下面就是小编给大家带来的2022年度会计工作计划范例5篇，希望能帮助到大家!

2022年度会计工作计划1一、加强管理，进一步做好日常工作

会计工作是一项政策性、业务性强，而且比较繁杂的工作，我们将进一步加强管理，严格按会计制度要求办理一切会计业务。

1、做好出纳核算工作。

按制度规定审核每一张原始凭证，对不合理、不合法、手续不全的凭证不予办理或退回补办。按规定办理现金收付和银行结算业务，严格支票领用手续，不签发空头支票。

2、做好预决算工作。

根据财政要求和本校实际情况编制年度预算收支计划，并严格执行，全面做好财务年终决算工作。合理安排和节约使用资金，严格按制度办事，使有限的资金得到合理的运用，保证党校事业经费的正常运行。

3、做好办班收费工作。

有条不紊地做好函授大专、本科、电大班和研究生班，各类内外联班的收费、结报、核算工作。并按规定管理、使用非税票据。

4、做好各类账户的收支登激作。

对行政、工会、基建、行政备查账等账户的日常收、支业务进行凭证编制、审核、并及时登记入账。正确、无误报出各类账户报表，为领导决策提供真实、可靠的依据。

5、做好各类缴费的结报工作。

根据上级要求做好在职、离退休人员医药费结报、发放，和在编人员公积金、社会保险金基数调整、汇缴工作。认真做好统计报表编制、上报等工作。

6、做好固定资产的登记核查工作。

配合校产办建立健全学校固定资产管理制度,对新购、报废固定资产及时登记与核查，做到帐帐相符，帐实相符。

7、做好领导临时交办的其他工作。

二、加强成本核算，进一步强化财务监督

根据校部要求，从党校事业发展的需要出发，配合中心财务做好餐饮、客房、会务等部门会计成本核算工作，同时加强对培训中心财务工作的监督与检查，真正实现会计核算规范化，费用合理化，成本化。

三、加强学习，进一步提高业务素质

全体财会人员积极参加会计继续教育和各种财会业务培训，根据要求认真做好会计年审、换证工作。在日常工作中加强学习会计制度和法规，学习业务知识和政府平台新财会软件运用操作，不断提高自身素质和业务水平。熟练运用新软件进行帐务处理、相关业务操作和报表的编制。

在新的一年里，我们财务科在上级财政部门和校领导的正确领导下，充分发挥财务部门的职能作用，努力做好工作，确保各项工作计划的顺利完成，为党校发展作出更大的贡献。

2022年度会计工作计划220__年，规划财务工作要按照“保障为主题、管理为主线，服务为抓手”这一总体工作思路的要求，进一步更新观念、创新思路，突出重点谋大局，加强配合求发展，围绕中心争资金，科学理财出效益。继续围绕“三保一增”，即：保重点、保运转、保待遇，财政投入增长15%的工作目标，充分发挥服务、保障、协调和监督的职能作用，做好以下几项工作

一、突出重点，做好预算管理和统计工作

1、加大力度争取财政投入，提升预算管理水平

一是加大民政事业经费争取力度。科学编制部门预算，挖掘政策依据，争取资金超额到位，确保传统项目经费的递增和新增项目经费的落实，重点争取解决民政工作经费，确保单位人员经费和正常运转。同时，用心配合相关科室和二级单位，做好各项专项资金和项目资金的争取、分配和拨付工作。二是提升预算管理水平。要加强预算实施管理，确保预算执行进度。按部门预算执行进度严格资金划拨、发放程序，增强预算执行的时效性和均衡性。预算执行中要进一步加强会计核算和财务管理基础工作，强化预算执行分析，用心开展支出绩效评价工作，促进支出结构优化，提高预算管理和决策水平，透过加大治理“三公”经费支出力度等措施，努力降低行政成本，提高预算执行率和资金使用效益。

2、高标准起步，全面提升民政统计质量

加强对基层民政统计人员的培训。进一步修订完善《黄冈市民政统计工作评价办法》，将财务统计工作纳入全市民政工作先进单位的重要考核指标。创新统计日常工作管理机制，加强民政统计分析，不断提高统计数据质量。

二、把握要点，做好民政经费管理工作

1、抓建章立制，规范各项民政资金管理。

从制度上、程序上规范各项民政资金的管理、使用和发放。进一步健全完善机关财务管理制度，加大对各项制度的执行力度，以制度管人管事。

2、抓指导培训，提高基层财务管理水平。

采取以会代训，现场培训的方式加强对二级单位财务人员以及县市和基层财务人员的业务培训和指导。

3、抓监督检查，确保专项资金合法使用。

加强民政专项资金在分配、使用和发放环节的管理与监督，加强对二级单位财务管理的指导、监督和年度审计。结合省厅明年的审计检查的要求和安排，加大对基层民政专项资金监督检查力度。主要是对明年省厅安排的民政专项工作经费使用状况进行检查;对优抚资金及大病医疗救助资金审计整改状况进行“回头看”;做好低保资金专项审计前的自查自纠工作，发现问题及时整改。

三、突破难点，做好规划及项目的管理和服务工作

规划工作是计财的一项新的工作任务，随着国家对项目的投入日益加大，规划财务部门的建设项目管理任务也越来越重，从编制规划到项目的上报和具体实施，财务部门都要全程参与，做好管理和服务工作。所以，这项工作是我们需要突破和加强的一项工作。要以落实和启动民政事业发展规划项目为契机，以项目建设为抓手，以吸纳资金为保障，上下联动，密切配合，充分发挥规划财务部门的主导作用。

1、推动规划项目落实。

规划关于民政基本公共服务设施确定的建设任务和目标、进度，稳步推进项目建设。加强与发改委在项目立项、审批方面的联系与沟通，加强项目资金的管理，指导做好项目前期工作。

2、加强在建项目监督管理。

加强项目管理的政策和业务知识的学习，组织开展组织项目实施、进行项目监管及项目评估等方面的培训。建立切合实际的项目管理模式，推进项目管理规范化、制度化。

3、健全完善项目储备库。

项目数据库的建设和项目集中储备，是项目申报和项目实施的一项重要基础工作。要做好民政公共服务设施建设项目储备库数据的录入工作，及时申报民政公共服务设施建设储备项目，并于省厅规划项目储备库实现了有效对接，为有效争取民政项目打下了较好的基础。

2022年度会计工作计划320__年我们财务室人员应一如既往地做好日常财务核算工作，加强财务管理、推动规范管理和加强财务知识学习教育。做到财务工作长计划，短安排。使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。因此特拟订20__年的工作计划如下：

一、参加财务人员继续教育每年财务人员都要参加财政局组织的财务人员继续教育。

参加财务人员继续教育，了解新准则体系框架，掌握和领会新准则内容，要点、和精髓。全面按新准则的规范要求，熟练地运用新准则等，进行帐务处理和财务相关报表、表格的编制。

二、新年度，财务室将从：财务会计工作、惠民专项资金方面、信息与统计方面和固定资产医疗设备管理方面入手做好各项工作。

1、做好财务基础及核算工作，同时加强财务室与各科室之间的沟通联系工作，积极参与到医院的经营活动中去，做到事前了解、事后分析，加强财务数据预测和分析工作，发现问题及差异时及时与各科室沟通并查明原因予以纠正。

2、创新思路，加强财务管理和监督工作，查疏堵漏，把工作做深做细，加强财务收支监管力度，确保医院收入不外流，医院资金能够合理有效的运转使用，使医院效益化。

3、不断加强自身学习，提高自身业务水平，虚心向有经验的同志学习，认真探索，总结方法，增强业务知识，掌握业务技能，提高自身业务管理水平，力求为领导管理决策提供切实可靠的财务依据，能够真正发挥财务人员应有的作用。

4、加强基本公共卫生补助资金、基本药物补助资金和村医补助等惠民专项资金的管理和合理使用，按照现行财政管理体制，各项经费收支均依照《事业单位财务制度及其会计制度》及院内财务管理制度进行管理，20__年政府收支分类科目依照《事业单位财务制度及其会计制度》进行明细分类核算。

5、对各个部门需要采集单位和个人的信息，要及时配合和完善好工作;

劳动工资统计工作也要认真、仔细，做好台账和季度、年度的统计工作，确保上报统计数据真实、准确。

6、加强固定资产、医疗设备的管理：加强配合医院领导的决策，对固定资产的结构进行有效的分类、整理，建立新增新建购置资产的审批制度,,建立报废及转移资产的交接手续，对资产建卡建档的管理体制，确保资产的合理配量，高效运作。

每年进行一到两次固定资产的盘点清查。医用物资及药品：积极与药房和物资管理部门进行对账，确保账目与实际库存物资一直，每年进行库存物资的盘点清查。

三、加强医院财务管理制度：

严格执行医院财务管理制度，落实固定资产购置处理、开支审批等制度，确保医院财务管理工作严格规范。做好财务分析：为领导决策提供真实的财务信息，各期的财务分析是一种帮助领导了解医院当前财力状况比较理想的上报方式。在财务分析中，财务人员不能只报喜不报忧，应实事求是地反应当期财务状况，并根据自己的经验向领导提出合理的建议和看法，供领导决策和参考。

四、加强对出纳工作的指导和监督。

1、指导出纳做好银行存款和现金日记账，加强现金的收付和银行结算的管理。

2、督促出纳做好各种费用开支的核算，及时进行记帐，编制出纳日报明细表，汇总表;

严格支票领用手续，按规定签发现金支票和转帐支票。

五、在业务知识和管理经验上与自已的本职工作要求还存有一定的差距。

开展工作的思路还不够宽广，缺乏创新精神。日常工作中有些做的不够细致、深化，管理只停留在表面，没有起到真正的作用，针对这种情况以后如何将工作做细做深，加强财务监督管理职能，应是我今后工作中的重点。所以在20__年及以后的工作中财务人员应该加强学习，才能更好的完成自身的业务工作。

总之在新的一年里，我将会坚持做到身体力行，以更加饱满的工作热情，以更加积极的精神面貌投入到工作中去，立足自身岗位，履行自身工作职责，继续加大财务管理力度，提高自身业务操作能力，充分发挥财务的职能作用，积极完成全年的各项工作计划，为医院的发展贡献我的微薄之力!

2022年度会计工作计划4一、积极参加上级组织的各种培训。

积极参加财务人员培训，提高认识，不断加强自身的业务水平。了解新准则体系框架，掌握和领会新准则内容，要点和精髓。全面按新准则的规范要求，熟练地运用新准则等，进行帐务处理和财务相关账簿的登记。

二、进一步做好预算工作探索基层学校预算管理规律

按照上级财政部门的要求，总结大口径预算工作的规律，提高预算工作的预见性、民主性和科学性，做好学校部门预算的编制和落实工作。

三、加强规范资金管理。

1、根据新的制度与准则结合实际情况，进行业务核算，做好财务工作。

2、做好本职工作的同时，处理好同其他部门的协调关系。

3、做好正常出纳核算工作。

按照财务制度，办理现金的收付和银行结算业务，努力开源结流，使有限的经费发挥真正的作用，为学校提供财力上的保证。加强各种费用开支的核算。及时进行记帐。

4、财务人员必须按岗位责任制坚持原则，秉公办事，做出表率。

5、完成领导临时交办的其他工作。

四、财务管理力求科学化，核算规范化，费用控制合理化，强化监督制度，细化工作，切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化，更能符合学校发展的步伐。

五、继续做好收费工作

1、学校收费工作是高压线，上级部门三令五申，故今年学校仍要加大这方面的管理力度，不收学生的任何费用。

2、教育班主任、教师不得以任何理由收取学生的任何费用。

3、教育学生使用正版读物。

4、新华书店(基础训练)或保险学校(学生保险)上门服务，允许学校提供便利条件，但领导、教师严禁介入。

2022年度会计工作计划5为全面搞好__年全面预算管理与财务管理工作，我们计划重点抓好以下几个方面的工作

(一)根据上级公司下达的预算指导意见，进一步搞好预算管理工作。预算管理作为财务管理中的重要一环，与全面做好财务工作息息相关。在明年的工作当中，要进一步加强对科室、站所的费用预算指导与预算管理，认真做好预算的分析、分解与落实工作，使全面预算管理真正成为全员预算管理，让预算真正发挥其应有的作用。

(二)结合iso9000质量认证，当好领导的参谋，确保完成上级局(公司)下达的各项指标。今年，公司已走上了良性发展的快车道，卷烟销售与烟叶经营质量不断提高，企业资产得到进一步净化与整合。结合市局(公司)贯彻9000质量认证体系，本着“严、深、细、实”的原则，全面强化两烟责任制的制定与落实，在千辛万苦抓增收的基础上，千方百计研究节支，力争完成各项任务指标。同时，认真研究搞好多种经营工作，围绕盘活资产，对现有闲置的网点和烟站进行对外租赁;认真清理往来帐户，大力回收货款，减少资金占用，提高企业资产负债结构，降低企业资产负债率。根据上级公司物资采购的要求，进一步健全物资比价采购制度。

民办学校财务工作计划篇(5)

一、职业院校助学奖学行动计划

为解决职业院校学生生活困难和鼓励优秀学生报读职业学校，增强职业教育吸引力，实施“职业院校助学奖学行动计划”。

（一）扩大资助职业院校家庭困难学生的规模。对全省中等职业学校（含职业高中、技工学校、中专，下同），在原低保家庭子女、福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、五保供养的未成年人以及残疾学生免收学费、代管费的基础上，将贫困助学的资助对象扩大到农村居民年人均纯收入1500元以下、城镇居民年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女，使免收学费的资助面扩大1倍，全省达到中等职业学校在校生总数的10%左右。对高等职业院校学生的资助，按国家有关高等院校学生资助政策执行。

（二）设立大中专院校农业种养技术类专业助学金。该项助学金用于免除省内大中专院校农业种养技术类专业本省籍学生的学费。公办大中专院校按实际学费标准全额免除，民办大中专院校按同类公办院校学费标准予以减免。

（三）设立职业教育奖学金。中等职业教育奖学金用于奖励品学兼优的在校学生，奖学金标准为每人每年1000元，受奖学生总数控制在在校生总数的5%。高等职业教育奖学金仍按高等学校奖学金有关规定执行。

（四）经费筹措。中等职业教育助学、奖学所需经费由各级财政予以保障，省财政对一类、二类地区分别按70%、50%的比例予以补助。大专院校农业种养技术类专业助学金由省财政全额承担。

二、中等职业学校实训基地建设行动计划

为切实改善中等职业学校实训条件，提高职业学校的办学水平和服务能力，提高学生的职业技能，重点建设好一批为学生校内技能培训服务的职业教育实训基地。

（一）建设目标。实训基地是各类中等职业学校建于校内的培养学生专业技能的重要场所。到*年，建设70个国内一流、资源共享、示范领先的省级职业教育实训基地，其中50个先进制造业实训基地，20个现代服务业和现代农业实训基地。在此基础上，对符合条件、能承担学生生产实习任务、面向社会开放的，选择10个进行重点建设，使其成为综合性公共实训基地。到2010年，部级和省级中职实训基地达到100个。

（二）建设原则。

1统筹规划。省级实训基地建设要紧密结合地方产业和全省产业带规划，突出县级骨干职业学校实训基地建设，统筹规划，合理布局，体现特色。

2资源共享。实训基地应在区域范围内，向其他学校、农村劳动力培训、企业职工培训开放；通过校际联盟、校企合作建设实训基地。对于跨区域开放、接纳其他学校学生比例高的实训基地可进一步申请建设综合性公共实训基地。

3注重效益。实训基地建设要注重社会效益和经济效益，要建立规范的管理制度，提高实训基地使用效率。在保证学生实训的基础上，开展对外加工生产和学生勤工俭学。有条件的要逐步建立独立核算、滚动发展的良性运行机制。

（三）基地申报与评审。各地要根据当地经济社会发展的总体要求和职业教育发展规划，认真制定中等职业学校实训基地建设规划和实施计划。省有关部门在此基础上择优确定申报学校和项目。

省级实训基地申报与评审坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则。各地申报的省级实训基地经省教育厅、省财政厅会同省劳动保障厅审核初选，组织专家进行实地考察和评审，由省教育厅、省财政厅批准公布。

（四）资金筹措。省级实训基地资金由学校举办者筹措，省财政给予奖励性补助。省财政原则上按建设所需经费的50%予以补助，对每个先进制造业实训基地，省级补助

不超过200万元；对每个现代服务业和现代农业实训基地，省级补助不超过150万元。对列为综合性公共实训基地的，省级补助再追加100万元。

三、中等职业学校师资队伍建设行动计划

为帮助中等职业学校教师提高教学水平和质量，对职业学校教师进行全面培训和重点培养。

（一）专业课教师全员培训。用两年时间对全省中职学校专业课教师进行轮训，每位教师参加培训96学时。培训以“新知识、新技术、新工艺、新方法”为主要内容，重点培养教师的实训指导能力。争取到2010年全省中职学校专业课教师80%以上成为“双师型”教师。

（二）专业骨干教师培训。采取专业知识和技能训练相结合、集中和分散相结合的方式开展专业骨干教师培训。两年内培养3750名达到高级工以上职业资格的“双师型”教师，使高技能“双师型”教师在专业课教师中的比例达到30%以上；每年选派100名左右的中青年骨干教师攻读相关专业在职硕士，培养一批高水平的专业骨干教师。

（三）专业负责人培养。通过理论研修、专业调研、技能培训、名校（企）挂职等途径，用两年时间培养300名中职学校专业建设和管理的领军队伍。

（四）教师专业技能比武。每年选取若干个专业或项目，举办4—5次全省中职学校专业课教师技能大赛，形成专业课教师主动提高技能的良好氛围。

（五）启动课程教材改革。“*”期间，开展中等职业教育课程改革，组织编写50种适应我省紧缺专业和新设专业急需的精品教材，同时支持学校开发一批适应地方

经济社会发展需要的校本教材。*—*年选择2个紧缺专业进行重点调研与论证，制订课程教材开发方案，并完成2个专业20余种精品教材的编写和使用。

（六）经费筹措。教师培训经费由各地财政负责筹措。省财政每年安排专项资金，对专业骨干教师培训、专业负责人培养给予补助。对省级教师技能大赛和精品教材开发给予资助。

四、县级骨干职业学校建设行动计划

为扩大优质职业教育资源，提高专业水平，强化办学特色，做大做强县级骨干职业学校，增强职业学校为县域经济服务能力，实施“县级骨干职业学校建设行动计划”。

（一）落实县级骨干职业学校建设责任。县（市、区）政府是县级骨干职业学校建设的主体，要加强统筹领导，加大经费投入，改善办学条件。确保职业学校生均公用经费不低于普通高中。到*年，每个县（市、区）都要建设好1—2所集职业教育和技能培训于一体、设施先进、师资优良、管理科学的县级骨干职业学校，使其成为当地经济和社会发展为培养培训所需技能型人才的重要平台。

（二）加强示范专业建设。县级骨干职业学校建设要以专业建设为重点，努力办出特色、办出水平。根据全省农村教育工作会议要求，到*年，全省再完成50个省级示范专业的建设，使省级示范专业达到200个左右。

（三）扶持欠发达地区县级骨干职业学校的专业建设。省财政重点扶持45个欠发达县（市、区）的骨干职业学校各建设好1—2个专业。

（四）经费筹措。对省级示范专业，省财政给予奖励性补助，地方财政按1∶1配套。对45所经济欠发达地区的县级骨干职业学校专业建设，由地方财政筹措。一类地区省财政补助50%，二类地区省财政补助30%。

五、职业教育校企合作行动计划

校企合作是激发职业教育发展活力、破解职业教育发展难题的有效举措，对发挥校企双方积极性、加快培养应用性人才、促进职业教育与地方经济结合具有重要作用。为促进职业教育校企合作的深入开展，实施“职业教育校企合作行动计划”。

（一）建立职业教育专业指导委员会。省、市建立一批由教育部门、劳动部门、行业、企业、学校共同参与的职业教育专业指导委员会。专业指导委员会负责预测劳动力需求、制订专业设置标准和培养目标、编写专业课教材、组织教学交流和技能大赛等。

（二）建立500个校外实习示范基地。实习基地主要为已掌握一定专业知识和工作技能的学生提供更加熟练掌握技能的机会，并充分利用企业的先进设备，增强学生动手能力。在全省选定500家企业建立校外实习示范基地，其中确定50家为省级校外实习示范基地，每个市确定10家为市级校外实习示范基地，每个县确定不少于5家为县级校外实习示范基地。

（三）建立100个校企合作的职工教育培训基地。依托各地重点骨干职业院校、省级示范性化技术学校和社会培训机构，建立100个校企合作的职工教育培训基地，为中小企业开展职工教育培训提供服务。

（四）支持行业、企业举办职业学校或参与合作办学。加大政策扶持力度，帮助行业、企业办好现有职业学校，鼓励企业参与办学、办专业以及共建实习车间。

（五）省级校外实习示范基地、省级校企合作职工教育培训基地由省教育厅会同有关部门审定。全省每年评选表彰20个优秀校外实习基地、10个优秀职工教育培训基地，由省财政予以奖励。

六、提升劳动力素质行动计划

（一）农村劳动力技能培训。以被征地农民、转产渔民、下山移民、农村富余劳动力、企业务工农民和专业农户为重点对象，以农业专业技能培训、农民转移就业技能培训和务工农民岗位技能培训为主要内容，到2010年，全省完成1000万名农村劳动力的培训任务。其中，以种养业专业农户、专业合作社社员为主要对象的农业专业技能培训100万人；以被征地农民、转产渔民、下山移民和农村富余劳动力为主要对象的转移就业技能培训400万人；以已在二、三产业就业的务工农民为对象的务工农民岗位技能培训500万人。

（二）农村预备劳动力培训。根据就业岗位的技能要求，对全省回乡应届初高中毕业生，按不同专业、不同等级职业资格，分别进行6个月到1年的职业技能培训。培训工作由办学条件较好的中职学校或由省示范性化技术学校与职业学校承担，受训学员参加相关职业技能鉴定并取得相应职业资格证书，由有关部门和培训基地帮助推荐就业或指导自主创业。培训经费由政府和个人共同承担，省财政按取得职业资格证书和绿色证书的受训人数，对一类地区、二类地区分别给予补助。

（三）企业职工等就业能力培训。对在岗职工、城镇下岗失业人员和新增劳动力，开展各种形式的职业培训。通过健全完善高技能人才考核评价制度，鼓励企业开展职工技能培训工作，支持和鼓励职工参加职业技能培训，表彰奖励有突出贡献的高技能人才，加快推进高技能人才培训基地和公共实训基地建设，广泛开展企业职工技能大比武活动等多种举措，加快高技能人才队伍建设，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。到2010年，全省技术工人达到700万人，初、中、高级技能劳动者比例达到40∶45∶15，初步建立一支与我省经济社会发展相适应的技术工人队伍。

民办学校财务工作计划篇(6)

关键词：财务风险管理 内部控制 民办高校

民办高校是指国家机构以外的、个人或社会组织自行举办的高等院校。民办高校不依赖国家的财政经费，自收自支、自负盈亏。因此民办高校在成立初期需要投入大量的资金，而没有国家财政的支撑就使得民办高校在财务方面存在更大的风险。建立内部控制制度是规范企业内部管理的有效方法，特别是财务方面的内部控制，对于民办高校的财务风险管理有着很大的帮助。基于内部控制进行民办高校的财务风险管理，有助于控制财务风险，形成规范化的财务管理制度，避免出现财务风险。

一、民办高校的内部控制现状

（一）内部控制环境

内部控制环境包括影响企业内部控制的内部因素和外部因素，内部因素是指企业领导以及员工对内部控制制度的认识和企业文化，外部环境是指外界对企业的监管。现阶段，大部分民办高校并未认识到内部控制的重要性，学校领导对于内部控制并不重视，教职工也普遍认为内部控制仅仅是财务部门的责任，与其他部门没有关系。民办高校的企业文化也大都指向招生和就业，而很少关注内部控制带来的影响，因此企业文化往往与内部控制制度并不匹配。外界对于高校的关注点也是师资力量、校园建设等方面，不能对高校的内部控制形成有效的监管，因此民办高校的内部控制环境并不好。

（二）组织机构

民办高校在部门的设立方面一般都是按照职责、功能进行划分，这样的方式虽然方便高校进行有效的工作，但是却不利于高校的内部控制，部门之间没有有效的链接，不能形成部门之间的相互牵制和相互监督。例如，学校下属学院私自出租场地，将收取的租金用于学院日常开支，类似情况都暴露了民办高校在监管上的薄弱。组织机构的不合理给民办高校的内部管理带来了一定的阻碍，造成内部控制制度不能有效实施。

（三）内部控制体系

内部控制体系是内部控制实施的基础，但是现阶段的民办高校大都没有完善的内部控制体系，没有对下属各学院、各部门的工作进行有效的责任划分，形成规范的工作流程。特别是财务方面的资金收支审批管理，没有建立严格的审批制度，出现问题很难追究到责任人。另外，由于没有建立有效的绩效评价体系，因而不能对教职工的工作进行有效的评价，不能形成长效的激励机制。

（四）监督体制

监督体制是指监督审计部门对内部控制工作实行的有效的监督和审核，一些民办高校在内部管理方面缺乏相应的内部监督，对于内部控制制度的实行没有进行有力的监管，导致内部控制有名无实。一些民办高校不设立内审部门，或即便设立也未尽到有效的审核职责，因而财务工作中出现的问题得不到及时的发现和处理，导致内部控制失效。

二、民办高校的财务现状

（一）没有有效的预算管理

预算是民办高校财务活动的有力指导。合理的预算编制可以保证资金的有效利用，促进各项活动的有序开展。部分民办高校在全面预算管理方面没有进行科学合理的管理，一方面在进行预算编制的过程中，没有对企业的自身情况进行有效的分析，也没有进行充分的市场调查，因而编制的预算方案并不合理，在实际执行中不能有效实施；另一方面，在预算编制完成后，没有对实施进行有效的管理，因而许多活动的开展并没有完全按照预算进行，经常出现超出预算的资金使用情况，导致预算管理不能有效执行。

（二）没有有效的资产管理

在财务管理工作中，资产的管理是很重要的一项。民办高校的资产管理一般存在两方面的问题：一是对货币资金的管理，一些民办高校的财务部门人员配置不到位，不相容的职务没有有效分离，容易出现贪污、挪用等舞弊问题；另一方面是对固定资产的管理，在管理固定资产时没有可靠的盘点账目，对于教室的桌椅没有安排具体的监管人，办公室的电脑以及其他办公设施也没有使用人的登记，在出现损坏或是缺失时无法进行相关的赔偿。同时许多教学设备等还存在不合理使用现象，导致设备的使用寿命缩短，给民办高校带来损失。

（三）缺乏风险管理

风险管理包括对风险的预测、风险大小的评估，然后制定相关的策略对风险进行规避，或是当风险发生进行有效的处理，以便于将风险带来的损失降到最低。前些年考生资源相对充足，高校每年的招生数量基本都能得到满足，但由于计划生育、高中生毕业分流等原因，我国的考生数量正在逐年减少，一旦民办高校不能招收到足够的生源时，财务危机将会显现。而民办高校普遍缺乏风险意识，对上述潜在风险缺乏足够重视。另外，部分民办高校在建校过程中欠下大量的贷款，在资金不能有效规划时，很容易出现贷款无力偿还的情况，带来资金的周转问题。但是民办高校并没有制定相关的对策来防止这些风险的发生，也没有应对策略，因而在出现问题时很容易造成财务问题，导致高校的日常经营活动受到影响。

（四）资金支出没有进行绩效评价

部分民办高校没有有效的成本管理，在资金的支出上不进行效益核算，忽略了资金利用率，民办高校往往将大量资金运用于日常的经营管理中，而忽视了教学科研的需求。对于资金的支出，民办高校缺乏相应的绩效评价，对资金的使用价值没有有效评估，资金的支出存在很大的随意性，导致教学科研的投入匮乏，最终阻碍民办高校的发展。

三、基于内部控制的财务风险管理的对策

（一）加强预算管理

加强财务的预算管理能有效规避民办高校的财务风险，与一般企业不同的是，民办高校的收入基本都是可以进行计算的，高校每年的计划招生人数和学费基本都是固定的，因此预估的收入一般不会有太大差距。因而高校的预算编制相对更加容易，但是仍需专业的预算人员对市场环境以及政策进行详细的分析，然后对开展的每项活动的经费进行估计，编制合理的预算。在编制预算的过程中要考虑可能出现的突发状况，并对每年要归还的银行贷款进行预留，保证资金周转的正常。预算编制完成后，要加强预算的执行力度，保证每一项活动的开展都是按照预算进行，防止超预算的情况发生，从而规避可能出现的财务风险。

（二）加强内部控制，有效管理资产

（1）建立财务内部控制制度

财务的内部控制可以有效防止资金被挪用及贪污、舞弊等现象，建立财务的内部控制制度首先要对财务部门的人员进行重新编制，每个人的职责要明确，会计和出纳要进行区分，符合岗位不相容原则，人员之间要互相制约、互相监督。

财务工作要制定严格的规范，每一笔资金的出入都需要有相关的审批和原始的凭证单据，账目要做到日清日结，保障账实相符。对财务人员的综合素质进行定期考核，淘汰不符合要求的财务人员，并且定期开展财务人员的培训，对其工作能力和职业素养进行全面提升，提高财务人员的综合素质。

（2）建立固定资产监管制度

建立健全固定资产的相关制度及流程，对固定资产实行全过程卡片登记管理与控制。推行固定资产三级管理，即民办高校设立资产管理办公室，负责对全校固定资产的统筹管理，学校下属各学院、部门配置固定资产兼管员负责对本学院、部门固定资产的协同管理，个人对自己领用的资产负保管责任。定期与不定期对固定资产进行盘点，及时清理，防止资产无故损坏或丢失。

（三）加强风险管理，增强办学实力

民办高校要加强对市场的预测以及内部情况的分析，对每一年的考生人数进行详细的调查，然后制定科学合理的招生方案。民办高校的学生拖欠学费给学校的财务方面也带来了一定的风险，学校要加强学费的收缴管理，对于家庭困难的学生推荐申请银行贷款，规范收费工作。同时学校应该将资金投入到增强师资力量方面，加强教师教学水平的培训，同时与周边企业开展合作，增加学生的实习和就业机会，增强办学实力，吸引更多生源。在国家政策和生源数量变化下，能保证高校的招生不受影响，才能规避生源流失带来的财务风险。

（四）加强资金使用监管

建立资金支出的绩效评价，对大额资金支出的必要性和价值进行评估，提高资金的使用效率，严禁资金随意使用，特别是对于院系的管理，一些院系自行收入的资金也要纳入到学校进行严格管理，避免出现“小金库”问题。将日常使用资金与教学科研资金进行区分，避免教学科研经费不足给高校带来财务风险。同时，内审部门要对资金的收支进行严格的监控，保证每一笔资金的支出合法合规和有效利用。同时也要对账目进行定期核对，保证账实相符，避免资金无故流失，给民办高校带来财政损失。

四、结束语

财务风险管理是高校日常管理中一项十分重要的工作。 没有严格的财务风险管理，可能会导致高校资金无法周转、营运出现危机等情况。对于民办高校而言，要加强内部控制和预算管理，提高资金的使用效率，提升整体办学水平，合理避免财务风险的发生。

参考文献：

[1] 陈紫莹.高校财务治理内部控制探析[J]. 财会通讯，2011（20）：103- 104.

[2] 耿娜.我国高校财务内部控制评价方法研究[D]. 秦皇岛：燕山大学，2010.

[3] 何军.高校财务内部控制中存在的问题及对策探析[J]. 财会研究，2011（2）：50- 52.

[4] 郜蕊.高校财务风险评价及其预警研究[D]. 西安：西安科技大学，2010.

民办学校财务工作计划篇(7)

关键词：民办高校 财务风险 成因及预防 对策

在当前民办高校拥有的自和规模不断扩大的同时，民办高校学校财务管理的目标和任务也逐渐发生变化。其主要原因：一是外部环境对民办学校财务管理提出了更高的要求，二是在民办高校财务管理中还存在着诸如管理混乱、不透明、缺乏监管等一系列问题，这些问题不仅严重制约着民办教育事业的发展，同时也产生巨大的财务风险。因此，我们必须根据新形势、新要求，认真查找和分析民办学校在财务管理中存在的问题，努力实现民办高校教育财务资源的有效配置，化解财务风险，为民办高校教育事业的健康发展提供制度保障。

1、高校财务风险的内涵

财务风险，传统意义上是针对于企业而言。由于企业的财务结构不合理、融资不当使公司可能丧失偿债能力而导致投资者预期收益下降的风险。高校财务风险是指由于多种不确定因素的作用，使高校实际财务收益偏离预期财务收益，从而产生学校帐面资金难以支付到期应付的贷款本金和利息，学校资产的价值难以冲抵债务数额，给学校造成损失的可能性.通常所说的财务风险，包括以下几方面：投资风险、筹资风险、资金使用风险，对于民办高校来说财务风险也大致包括这几方面。目前民办高校财务风险具有客观存在性、可预测性、不确定性、相关性。这些特征就使得财务风险广泛存在于民办高校的经济活动中，并且由于环境的复杂性与结果的不确定性，防范财务风险这项工作具有一定的难度。

2、民办高校财务风险的成因

民办高校自从教育体制发生改革以来，就具备了法人资格，一方面它扩大了高校的自主办学权，但另一方面，也使得民办高校具备了财务风险的潜在可能性。这是因为高等教育体制改革的过程，就是民办高校产权不断明晰的过程，民办高校开展各项教学、科研活动所需的经费除了原先的政府拨款以外，更多的要靠自己开辟多个渠道来筹集，这就使得具备了法人地位的民办高校面临了一定的财务风险，另外民办高校与公立高校不同，其所处的外部环境也加大了其发生财务风险的可能性，原因主要有：从外部原因来看，经济体制的转变，宏观管理体制的变革和投资方式的变化将民办高校推到了市场经济大潮中，加大了民办高校的筹资风险，生源不足。据中国教育在线2013年的高招调查报告显示，在高考生源持续不断下降的情况下，很多民办高校将因为生源枯竭而面临严峻生存挑战。据分析这种态势将延续到2017年至2020年左右，如果生源状况达不到预期，民办高校仅仅依靠学费和一些零散有限的社会资金来维持经营，势必会影响民办高校的长远发展。扩招政策使得民办高校面临了就业难等难题，如果解决不好，将大大影响民办高校的办学质量和声誉，进而影响到民办高校的收入。此外，民办高校的师资也是关键因素，各个民办高校之间的师资争夺战也是如火如荼，一些优秀教师流向国内重点大学，造成了人才流失，也是投资风险。那么，这些外部因素都使得民办高校面临了不少财务风险，尤其是资金瓶颈使得高校大量举债，造成了巨大的债务缺口，这种财务风险是严峻的。从内部来看，民办高校财务风险主要来源于基建规模过大引发巨额贷款，民办高校缺乏一的财务风险防范意识。民办高校在掌握一定的自之后便盲目扩大办学规模，在筹集资金与使用资金的过程中缺乏风险防范意识，加大自身的财务风险。民办高校筹资体系不完善，高校内部分配制度的不合理和人事制度的僵化也是民办高校财务风险产生的原因，民办高校管理人员的素质不高，高校内部财务管理滞后都是造成财务风险的原因。

3、加强预防民办高校财务风险的对策

为了加强防范民办高校财务风险，笔者认为可以从以下考虑：

3.1、加强民办高校财务管理体系建设

民办高校要建立健全民办财务管理体系，做好全面预算，并认真监控，在做全面预算时，即需要考虑到学校短期的发展需求，也需考虑到其长期战略发展情况，包括国家形式，生源数量等客观情况，使得预算能够对学校财务风险起到防范作用。同时，要建立现金余额预警制度。根据民办高校历年事业发展的经验数据，财务部门应提出现金的最低存量。现金余额到了最低临界点时，财务部门应及时上报领导，提出解决办法和建议。帮助民办高校缓解暂时遇到的财务困难。这就需要财务人员准则掌握学校的资金状况，必须建立在统筹收支的基础上。总之，财务管理应该是在一个全面的机制下进行的，是可控的，而不是听之任之发展的。因此，作为财务管理人员必须要充分重视，并转变财务管理方法，积极推地进财务管理体系的建设与发展，使财务管理从简单的会计工作中解放出来，提高财务管理人员的专业素质。同时，还必须在学校内部建立完整的统筹规划体系，对所有收入和开支统一管理，建立责任制度，对每项开支进行严格审核，对重大开支进行充分研讨，力求充分发挥财务管理的职能，使得院校能够有足够的准备来防范财务风险，从而为院校发展保驾护航。

3.2、加强完善民办财务内部控制制度

民办高校财务管理的一个重要责任就是建立和完善内部控制，并监督控制政策和程序的有效执行。完善的内部控制有利于学校加强收支活动的管理、落实经济责任制和防范财务风险。民办高校内部控制制度是为了控制学校内部的一切经济业务，使之都能严格按照规定的预期目标进行，以保证学校任务的完成。在制定内部控制制度中，要注意三个方面：一是健全内部牵制和监督机制健全的内部牵制和稽查，使会计上发生错误和舞弊的可能性必然减少，而且即使发生了错误和舞弊也能迅速发现。二是注重程序制约，对主要业务的控制，必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序，特别是对外投资、物资设备采购、基建项目招投标、学生招生及收费等。三是注重明确经济责任制健全和完善逐级负责的经济责任体系，按照“统一领导，分级管理”的原则，实现逐级负责、责任到人的经济责任制度。

3.3、加强建立健全财务风险预警系统

民办高校财务风险防范工作的质量与学校领导的重视程度有着直接关系。民办高校应该立足自身的财务状况与发展需求，在进行风险评估之后，认真思考并制定学校的发展方案，保证贷款建设项目的科学性与可行性。民办高校财务部门要时刻关注贷款期限与贷款资金的实际使用状况，并对本校的偿债能力、发展能力、筹资能力进行综合评价，提高财务管理水平，合理规划资金使用与办学规模设计。财务部门要建立健全的财务风险预警系统，对一些财务风险要及时发出警报，以便财务部门及时采取有效措施规避风险。高校审计部门要建立一套系统全面的处理方案，保证高校有效控制管理财务风险，从而降低财务风险，实现高校财政收益最大化。

4、加强建立行之有效的贷款资金管理机制

民办高校要建立健全贷款资金管理制度，成立贷款资金管理领导小组，负责组织项目论证、资金使用与监督管理；要多渠道筹集资金，审慎评估自身的偿债能力，严格控制贷款规模。既要防止因资金不足影响学校建设与发展，又要防止贷款规模过大超出学校承受能力，同时要合理安排贷款结构，注意不同种类贷款的组合，优化结构，降低资金成本；必须加强贷款资金的管理，制定切实可行的还款计划，要按照贷款本息归还的时间、额度要求，合理安排调度资金；建立贷款预警制度，定期评估学校的财务风险状况，及时采取相应对策，将贷款风险约束在可承受的范围之内；建立偿债基金，确保贷款的按期归还。

5、提高财务人员素质，完善实务控制

随着民办高校规模逐渐扩大，以及民办高校业务越来越复杂，学校对财务人员的素质要求也越来越高.以往学校财务部门总是会根据上级领导的指示来记录财务活动，受外界影响很大，不具有独立性.财务人员往往也是一些知识老化的老员工，财务管理体制远远跟不上迅速发展的经济社会.因此，提高财务人员的素质，强调员工职业道德，完善实务控制，有着重大的意义.

6、建立财务分析评价体系

民办高校要制定和完善财务评价制度，建立财务管理体系，提高财务分析（信息处理）能力。它的主要作用在于：一是正确分析学校财务运行和财务管理状况、财务问题，为改善管理、提高效益提供依据；二是促进综合财务计划的顺利实现，加强财务调控能力；三是促进学校充分挖掘内部潜力，努力增收节支。

总之加强民办高校财务风险防范工作是一项系统复杂的任务。民办高校必须针对财务失衡引起的风险、债务引起的风险和自办产业引起的风险，有针对性地提出一套系统的财务风险防范体制，通过建立健全财务风险预警系统、合理控制办学规模、拓宽筹资渠道、建立校办企业管理制度等途径来降低财务风险。同时民办高校需加强政府与银行之间的合作，三方共同努力，确保民办高校财务风险防范工作的有效开展。

参考文献：

[1]罗雨薇.化解发展中民办高校财务风险的探讨[J].金融经济，2008.