人员调查报告精品(七篇)

时间：2022-06-24 23:06:24

人员调查报告

人员调查报告篇(1)

摘要职业道德是各行之间的竞争核心力，重点是要加强对会计人员在业务操作规范、规章制度、业务知识、业务技能、业务流程、沟通技巧等内容的培训。但从我国目前情况来看，许多国有大型企业在职业道德方面仍然存在许多问题。本文在调查报告的基础上，分析其存在的相关问题，并对这些问题提出相应的方案。

关键词会计业职业道德调查报告

一、专业调查的概述

1．调查的目的

随着改革开放以来我国国民经济的持续增长和国民财富的积累，话说曲靖就是极具典型例子，各企业的快速发展，财务状况极大改观，治理结构初步改善，竞争和创新压力不断增强，随着各商业企业的不断发展，其各行之间的竞争核心主要是其工作人员的职业道德，重点是要加强对会计人员在业务操作规范、规章制度、业务知识、业务技能、业务流程、沟通技巧、等内容的培训，切实增强会计人员对内、对外的服务意识，提高服务技能和水平，以此促进服务创新，为企业创造更大价值[1]。

2．调查问卷设计的基本思路

为增强各行之间竞争力，故对各行职业道德作一个对比，开展了社会调查，并提出一些关于会计工作人员职业道德中应该注意的相关建议。为此，通过问卷的形式，以及图表分析来发现各行中职业道德存在的一些问题，并根据它所存在的问题给出相应的解决对策，使各行职业道德有进一步提升。

3．调查的时间、对象和主要方法

在2013年4月9日到2013年4月15日通过问卷调查，实地询问等形式对曲靖市的20多家企业进行了调查，虽然在此期间难免会遇到一些困难，但总体来说还是不错的。在调查当中也发现了在会计中哪些职业道德是不容忽视的一些问题，需要进一步的解决，通过一些有针对性的决策使各行职业道德得到进一步改善并能够更好、更快的发展。

在此期间主要通过电子邮件、实地考查等方式进行，共发放问卷40张，回收30张，回收率尚可，在此次调查过程中，覆盖面不是很广，受到局限性，但在此次中收到资料较全面。

二、调查结果的分析

1．工作人员职业兴趣及能力

图1会计业工作人员对职业态度分布图

通过问卷调查了解到大部分会计人员中工作人员均处于比较满意状态，比较满意占42%，非常满意占35%，一般占15%，很不满意占7%。所以大部分会计人员均是处于一般状态，能维持时间合理利用，感觉每天忙碌过，而相对于不满意的人群，则必属于坐一天和尚，撞一天钟，只是在虚度光阴，而工作人员更应该增加对自身岗位的兴趣，才会想尽办法增加自已业务水平并达到足够的专业胜任能力。

现在，每个人都应感觉正处于危险期，会计行业专业人才的涌入金，将使失业岗位的频繁增多，故更应该培养对职业岗位的兴趣，站在先就业后择业的角度看问题，多了解岗位，深入体会，培养职业兴趣[2]。

2．会计人员受教育情况

图2工作人员学历分布图

通过调查了解到会计工作人员学历状况，本科学历只占15%，大专学历占40%，中专学历占30%，初中学历占到10%，由此看出，会计工作人员学历普遍偏低。随着经济的发展和高科技的出现，且各企业发展速度增快，对其工作人员的要求也越来越高，并要加强工作人员的学历提升，提高工作人员的素质，以适应不断变化的经济形势的需要。

3．会计工作人员的法律知识

图3会计工作人员的法律知识了解程度分布图

在调查中，我们询问现岗工作人员的问题是，目前我国是否存在会计从业职业道德规范？如果存在是在哪里规定的？令人遗憾的是，居然有11%的工作人员认为不存在会许职业道德规范，只是在人们的信念之中。另有20%的人认为存在会计职业道德，但不知道在哪里规定的。可见有三成的会计工作人员对法规的熟悉和了解是模糊的。

在实践中，不去努力学习相关法律知识，对法律、法规、准则、制度不熟，不能准确理解、把握会计相关准则和会计核算制度，以致无法准确核算经济业务，犯一些错误或不充分的信息，导致了信息不能准确、真实地反映单位财务状况及经营成果[3]。

4．会计工作人员的政治素养

图4会计工作人员的政治面貌情况分析

通过以上数据不难看出，会计工作人员政治素养偏低，其中其他部分占有20%，团员占到45%。不难看出，会计行业只要中专毕业就可以胜任，甚至于只有初中毕业也可强拉上阵，只不过其言行举止有待提高，这只能说明一个问题，素质并不是很高，而更需企业内部高素质群体来相互制约，在现在各行各业正处于勃勃生机，将会有很大的提升空间，我们更应该提高自身政治素养，做到更好。

三、改进的意见和措施

1.提高会计工作人员专业技能，增强法律意识

（1）增强会计工作人员提高专业技能的自觉性和紧迫感。工作人员要适应时展的步伐，就要有危机感、紧迫感，要有不断提高专业技能的自觉性，只有具备专业胜任能力，才能适应会计工作以及做到不断创新。

（2）加强学习，提高工作人员素质。工作人员素质高低既影响到企业相关准则和核算制度的贯彻执行效果，又影响到企业整体形象。所以要加强会计工作人员的教育，提高工作人员的素质。加强从业人员的业务知识及职业技能的学习，以适应不断变化的经济形势的需要。

2.大力开展诚信教育，提高职业道德

（1）加强会计职业道德的学提习，提高工作人员对职业道德的认识，增强他们遵守职业道德的自觉性。进行职业道德规范的建设，自律应是我们的追求方向。目前，不但会计人员的自律意识很差，甚至行业内的自律性组织也未能完成职能角色的转变。但是，“欲速则不达”，要达到自律的境界，首先要在他律问题上“过关”，解决其合理性和权威性问题，制定一系列科学、合理、高水平的法律制度，并在实践中切实执行[4]。

（2）财政部门及各单位组织在职工作人员进行职业道德教育，在职工范围内进行正反典型实例的宣传，开展诚信教育和警世教育，确实提高工作人员的思想道德素养。

3.加大惩处力度，严格财经纪律

管理部门以及执法部门要做到“执法必严，违法必究”，对发现的违法违规行为坚决按照有关规定进行严肃查处，杜绝、现象。强化行业之间相互监督体系，提高执业质量的监督的力度，对违规者进行严厉处分。

总之，职业道德是职业赖以生存的保障，是工作人员对大众的公开承诺，当今会计职业道德建设中存在这许多问题，通过强化措施，加强会计职业道德建设等措施，有助于会计职业道德走出缺失和困境，提高会计工作人员的职业道德水平。

参考文献:

[1]杨兵.我国会计人员职业道德滑坡探析.现代商业理论研究.2007(4).

[2]王伟.对会计职业道德建设的探讨.经济技术协作信息.2007(8).

人员调查报告篇(2)

市公安局：

根据国家对公安协勤人员管理的相关规定和要求，为进一步规范我市公安协勤人员的管理工作，按照市局的安排部署，近期，我公司组织人员赴宁夏银川对公安机关协勤（文职、协警）人员的管理工作进行了学习、调查，结果如下：

1、2011年12月由宁夏回族自治区公安厅、财政厅和人力资源和社会保障局联合下文印发了《规范全区公安协勤人员使用管理工作的指导意见》，对公安协勤人员的招录、使用、岗位编制、劳动关系、保障机制进行了明确的要求，特别是对经费的来源及标准进行了认定：一类地区经费保障4.2万元；二类地区4万元，装备费用每年人均不得低于800元，为公安机关开展协勤人员管理工作指明了方向。

2、2012年1月，银川市公安局印发了《全市公安机关规范公安协勤人员使用管理工作实施方案》，成立了规范公安协勤人员管理工作领导小组，对全市公安机关协勤人员的管理工作进行了细化：

①.根据公安工作内容，对协勤人员的岗位设置及条件进行了划分。

一是技术保障人员；

二是治安协勤人员；

三是后期服务人员。

②.制订了公安协勤人员的派遣工作流程及要求。

一是市局机关、直属部门使用协勤人员需向领导小组提交使用协勤人员的岗位、数量及理由。

二是各县区使用协勤人员需向当地政府报告所需协勤人员的岗位、数量及理由，同时报领导小组备案；

三是报告批准后，各部门与市局领导小组考察确定的有合法资质的劳务派遣机构（保安公司）签订《公安协勤人员派遣合同》；

四是协勤人员由各使用协勤人员的单位招聘（保安公司参与）后与保安公司签订劳动合同；

五是协勤人员必须与使用部门签订《公安协勤人员管理协议》。

③.建立了公安协勤人员的保障机制。

一是社会保险。按照人社部门缴费标准全部缴纳；

二是劳务派遣管理费。由保安公司按人/月、年收取；

三是工资报酬。财政拨款扣除社保和管理费后剩余经费为协勤人员的工资报酬。

四是使用协勤人员的单位按照《派遣合同》向保安公司如期支付经费，由保安公司按月发放、代缴。

人员调查报告篇(3)

一、调查的基本方法和内容

（一）调查方法

本次调查采取实名制问卷调查方式进行（也可不填写姓名）。调查分两个层次进行，一是由离退休人员在自愿参加的基础上填写个人评价意见；二是由各离退休干部党支部支委会讨论后提出支部的评价意见。满意度评价意见按“很满意”、“满意”、“比较满意”、“一般”、“不太满意”、“不满意”、“很不满意”七个维度进行调查和统计。

（二）调查内容

本次调查问卷共有四个方面的内容：

1. 对2012年全局工作情况满意度调查表。

此表共有12个评价项目，具体内容为：全局整体工作情况、局行政管理工作情况、局党委工作情况、局领导班子建设情况、局廉政建设工作情况、在职职工队伍建设情况、离退休干部党组织建设情况、离退休干部服务管理工作情况、离退休干部政治待遇落实情况、离退休干部生活待遇落实情况、离退休干部文体活动情况、离退休干部生活服务情况等。

2. 对2012年度各处室工作情况的满意度调查表。

此表要求对本局10个处室的年度工作情况分别作出评价。

3. 需求情况调查表。

此表调查的内容主要是：对参加外出旅游活动、老年大学学习、保健讲座等活动的需求意向。

4. 意见和建议调查表。

此表以文字方式征求离退休人员对本局工作的意见或建议，具体包括：“对局工作中最不满意的问题”、“局里最需要加强和改进的工作”、“对进一步改进和加强离退休干部服务管理工作意见或建议”三个方面的内容。

（三）统计方法

这次调查问卷采取分项目评价方式进行，由于不同人员对各项目情况了解程度不同，每个项目中都存在不同数量的“不了解”或未填写评价意见的票数，为更准确地反应各项目评价结果，我们以各个评价项目的实际评价票数（即从全部票数中扣除“不了解”和未填写评价意见的票数）为基数进行统计分析。

（四） “满意率”与“不满意率”的计算方法

在这次调查问卷中，对各项目评价采取用了七个维度评价方法。为更直观地分析满意率情况，我们将“很满意”、“满意”、“比较满意”三种评价意见的合计比例作为满意率指标，将“不太满意”、“不满意”、“很不满意” 三种评价意见的合计比例作为不满意率指标。

二、满意度调查的结果

广大离退休人员对局里组织的调查问卷活动给予了积极配合，调查工作进行的非常顺利，基本达到了预期的目的。

（一）参加人数。

共有294名老同志填写了调查问卷，占我局全部离退休人员总数的51.7%（具体情况详见附表一）；有11个离退休党支部报送了支部的评价意见表，占支部总数的78.6%。

（二）参与与调查的人员结构。

参加这次调查问卷的人员包括了部级、局级、处级、科级、一般等各职级离休退休干部和退休工人，实现了人员类型的全覆盖，较全面地反映了各类人员对我局全年工作的评价意见。

（三）对2012年全局工作情况的满意率。

1. 离退休人员对12个具体评价项目的综合平均满意率为96.5%，综合平均不满意率为0.3%。在12个具体评价项目各自的满意率中，除了“离退休干部生活待遇落实情况”的满意率为89.7%，不满意率为1.5%以外，其余的11 个项目的满意率均在95%以上。（具体情况详见附表二）

2. 11个离退休干部党支部对12个具体评价项目的综合平均满意率和单项满意率均为100%。（具体情况详见附表三）

（四） 2012年各处室工作情况满意率的调查结果。

1. 离退休人员对10个处室工作情况的满意率最高为100%，最低为98.3%，综合平均满意率为98.9%，综合平均不满意率为0.1%。（具体情况详见附表二）

2. 11个离退休干部党支部对10个处室工作情况的综合平均满意率为99.1%，综合不满意率为0。（具体情况详见附表三）

（五）意见和建议收集情况

在本次调查中，共收集各种文字意见148条，内容主要涉及收入分配、住房保障、局内管理、关心联系老同志、党组织和思想建设、医疗服务、服务措施、文体活动等方面。（具体内容详见附表四）

三、对调查结果的分析

（一）综合满意率比较高

在本次调查中，离退休人员对2012年全局工作的12个具体评价项目的综合平均满意率超过96%，对10个处室2012年工作情况的综合平均满意率超过了98%。

这一结果一方面体现了离退休人员对我局工作的理解和宽容，另一方面也说明我局2012年工作完成情况从总体上看是好的，得到了绝大多数离退休老同志的肯定，达到了“让党放心、让老同志满意”的基本工作目标。

（二）服务管理工作中仍存在薄弱环节

虽然这次调查的综合平均满意度比较高，但仍存在0.3%的不满意率，有11名老同志对部分项目作出了不满意的评价。这说明我局的服务管理工作中还存在一些薄弱环节，对个别人的服务管理工作还存在不到位的问题，需要在今后的工作中进一步的加以改进和提高。

（三）收入分配、住房和医疗问题成为影响满意率的重要因素

在这次调查中，“离退休干部生活待遇落实情况”的项目的满意度最低，满意率仅为89.7%，不满意率为1.5%。结合文字意见，我们认为这种结果主要是由收入分配、住房保障和医疗待遇三个方面因素造成的，现结合平时了解的情况具体分析如下.

1. 收入分配问题。

在148条文字意见和建议中，有37条涉及收入分配问题，占意见总数的25%。离退休人员的意见主要是：2006年工改以来离退休费连续6年没有增长；2009年7月以来，除离休干部年生活补和部级干部自雇费外，离退休人员的津补贴3年多未调整；机关离退休人员离退休费没有建立正常增长机制，没能共享改革发展的成果；目前离退休人员收入中，基本离退休费与津补贴的结构不合理；清理整顿津补贴工作未能达到预定目标，中央国家机关离退休人员收入水平仍明显低于北京市同类人员，国家机关之间也没有完全实现津补贴发放标准的规范统一；近几年来物价上涨明显，离退休人员实际生活水平下降等。他们强烈要求建立离退休费正常增长机制，合理调整收入结构，缩小与北京市收入道差距，共享小康社会的发展成果。

2. 住房保障问题

在148条文字意见和建议中，有15条涉及住房问题，占意见总数的10%。离退休人员反映的意见是：一是因历史原因，我局离退休人员中有15%的人员存在无房或住房不达标问题，他们希望组织帮助解决住房困难；二是我局有相当部分离退休人员居住在没有电梯的老旧宿舍楼，面临年老上下楼不方便的困难，他们希望中央国家机关出台与北京市类似的改造政策，为老旧宿舍加装电梯；三是希望加强机关宿舍的小区建设和物业管理工作；四是希望解决不同类型住房物业费收取政策不同的问题等。

3. 医疗服务管理工作。

在148条文字意见和建议中，有10条涉及医疗服务管理工作，占意见总数的7%。主要是希望扩大公费医疗人员的就医范围，方便老同志就医。

从以上分析看，分配、住房和医疗方面的意见共62条，占意见总数的42%。以收入分配为主的离退休人员生活待遇问题，是中央国家机关离退休人员当前最为关注的热点问题，已成为影响离退休人员思想和队伍稳定的首要问题。如何按照党的十八大的有关要求，积极反映老同志的诉求，认真研究解决好这方面的问题，是离退休干部工作部门今后一个时期内的重要工作任务。

（四）离退休人员的需求和意见日趋多样性

在文字意见中，还86条是涉及局内服务管理工作的，内容涉及面广，建议性意见多，说明在新形势下，离退休人员的需求和意见日趋多样性，个性化需求越来越多。

四、下一步工作思路和改进措施

我们要遵照党的十八大提出的“全面做好离退休干部工作”和“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得进展，努力让人民过上更好生活”的要求，结合这次调查活动，认真总结2012年工作，查找工作中存在的问题和薄弱环节，进一步完善2013年的工作思路，不断提高离退休干部服务管理工作的质量和水平。

（一）在新时期，离退休干部队伍在人员结构、思想状况、利益需求、生活方式等方面出现了许多新情况新问题，呈现出日趋多样化的特点。我们要按照与时俱进的要求，加强调查研究，根据形势和情况的变化，针对不同人员的特点和需求，进一步改进服务管理工作方式方法，细化明年的工作计划。

（二）要坚持以人为本，把让党中央放心、让老同志满意作为老干部工作的出发点和落脚点，注意经常听取老同志的意见和要求，对于本局能解决的问题要尽快解决，对于本局解决不了的问题，要摸清情况并及时向上级反映老同志诉求，同时还要注意做好宣传教育和解释工作，努力促进离退休干部队伍的思想稳定。

（三）要对离退休在调查问卷中反映的意见和建议进行分析，发动全体职工认真查找问题产生的原因，有针对性地提出解决办法，明确落实责任，努力加以解决，并将有关情况向老同志进行反馈和说明。

（四）要按照尽力而为、量力而行的原则，进一步完善局内人性化、个性化、亲情化服务措施，创新关怀、帮扶机制，加强与老同志的联系与沟通，不断提高服务质量和管理水平，努力帮助离退休人员解决实际困难。

（五）针对有相当数量的老同志在参加政治理论学习、外出活动、参加老年大学学习、开展文体活动等方面仍有较强需求意愿的实际，准备通过筹建老年大学、加强人文关怀和精神慰藉等措施，进一步改进我局各项活动的组织方式，充实活动内容，积极探索文化养老的有效途径和方法，努力满足老同志的精神文化生活需求，为他们实现六个老有创造更加良好的条件、打造更广阔的社会活动空间。

（六）要进一步加强领导班子建设和职工队伍建设，通过思想教育和业务培训，不断增强做好老干部工作的责任感使命感，努力提高自身的综合素质和业务能力，大力推进系统化、类别化、精细化服务管理工作，为全面做好离退休干部工作提供有利的组织保障。

（七）在这些调查中，每个调查项目中都存在不同数量的“不了解”或未填写评价意见的票数。这一状况说明：一是局里平时向离退休人员通报宣传工作情况的力度不够；二是老同志对各处室职能分工情况不太了解；三是调查统计项目的文字表述不够准确合理，不便于老同志理解。这些问题也需要在今后的工作中加以改进。

附件一：

离退休人员参加调查问卷人数统计表

一、对2012年度全局工作情况的满意度调查表

项目

评价人数

很满意

满意

比较满意

一般

不太满意

不满意

很不满意

不了解或未评价

合计

1、全局整体工作

158

294

2、局行政管理工作

150

294

3、局党委工作

148

294

4、局领导班子建设

140

294

5、局廉政建设工作

118

101

294

6、在职职工队伍建设

111

101

294

7、离退休干部党组织建设

137

294

8、离退休干部服务管理工作

152

294

9、离退休干部政治待遇落实

144

294

10、离退休干部生活待遇落实

130

294

11、离退休干部文体活动

149

294

12、离退休干部生活服务

141

294

二、对2012年度各处室工作情况的满意度调查表

项目

评价人数

很满意

满意

比较满意

一般

不太满意

不满意

很不满意

不了解或未评价

合计

1、办公室全年工作

140

294

2、人事处全年工作

127

294

3、党委办公室全年工作

136

294

4、财务处全年工作

142

294

5、服务处全年工作

146

294

6、保健处全年工作

112

139

294

7、文体处全年工作

107

131

294

8、老部长工作处全年工作

184

294

9、亮甲店工作处全年工作

203

294

10、管理处全年工作

116

104

294

附件二：

离退休人员满意度统计表

一、对2012年度全局工作情况的满意度调查表

项目

各评价档次比重

很满意

满意

比较满意

一般

不太满意

不满意

很不满意

评价票数

合计

前三项合计

后三项合计

1、全局整体工作

25.3%

58.7%

12.6%

3.3%

0.0%

269

100.0%

96.7%

0.0%

2、局行政管理工作

24.1%

61.2%

10.2%

4.5%

0.0%

245

100.0%

95.5%

0.0%

3、局党委工作

26.9%

58.5%

11.5%

2.4%

0.8%

0.0%

253

100.0%

96.8%

0.8%

4、局领导班子建设

24.0%

61.1%

12.7%

2.2%

0.0%

229

100.0%

97.8%

0.0%

5、局廉政建设工作

23.3%

61.1%

14.0%

1.6%

0.0%

193

100.0%

98.4%

0.0%

6、在职职工队伍建设

25.4%

57.5%

15.0%

2.1%

0.0%

193

100.0%

97.9%

0.0%

7、离退休干部党组织建设

23.5%

56.4%

16.9%

3.3%

0.0%

243

100.0%

96.7%

0.0%

8、离退休干部服务管理工作

25.7%

55.9%

16.5%

1.8%

0.0%

272

100.0%

98.2%

0.0%

9、离退休干部政治待遇落实

20.7%

58.5%

16.3%

3.7%

0.8%

0.0%

246

100.0%

95.5%

0.8%

10、离退休干部生活待遇落实

18.0%

49.8%

21.8%

8.8%

0.0%

0.4%

1.1%

261

100.0%

89.7%

1.5%

11、离退休干部文体活动

28.6%

54.6%

15.8%

1.1%

0.0%

273

100.0%

98.9%

0.0%

12、离退休干部生活服务

27.0%

51.5%

17.5%

3.6%

0.4%

0.0%

274

100.0%

96.0%

0.4%

综合平均

24.4%

57.1%

15.1%

3.2%

0.2%

0.0%

0.1%

100.0%

96.5%

0.3%

二、对2012年度各处室工作情况的满意度调查表

项目

各评价档次比重

很满意

满意

比较满意

一般

不太满意

不满意

很不满意

评价票数

合计

前三项合计

后三项合计

1、办公室全年工作

27.6%

60.3%

10.3%

1.7%

0.0%

232

100.0%

98.3%

0.0%

2、人事处全年工作

23.5%

63.5%

11.5%

1.5%

0.0%

200

100.0%

98.5%

0.0%

3、党委办公室全年工作

31.5%

57.1%

11.3%

0.0%

238

100.0%

0.0%

4、财务处全年工作

34.7%

51.8%

12.4%

1.1%

0.0%

274

100.0%

98.9%

0.0%

5、服务处全年工作

31.6%

53.7%

12.9%

1.5%

0.0%

0.4%

272

100.0%

98.2%

0.4%

6、保健处全年工作

39.6%

49.1%

10.6%

0.7%

0.0%

283

100.0%

99.3%

0.0%

7、文体处全年工作

39.6%

48.5%

11.1%

0.7%

0.0%

270

100.0%

99.3%

0.0%

8、老部长工作处全年工作

25.5%

67.3%

7.3%

0.0%

110

100.0%

0.0%

9、亮甲店工作处全年工作

24.2%

65.9%

7.7%

1.1%

0.0%

100.0%

97.8%

1.1%

10、管理处全年工作

28.4%

61.1%

8.9%

1.6%

0.0%

190

100.0%

98.4%

0.0%

综合平均

30.6%

57.8%

10.4%

1.0%

0.1%

0.0%

100.0%

98.9%

0.1%

附件三：

离退休干部党支部满意度统计表

一、对2012年度全局工作情况的满意度调查表

项目

各评价档次比重

很满意

满意

比较满意

一般

不太满意

不满意

很不满意

评价票数

合计

前三项合计

后三项合计

1、全局整体工作

20.0%

70.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

2、局行政管理工作

20.0%

70.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

3、局党委工作

30.0%

50.0%

20.0%

0.0%

100.0%

0.0%

4、局领导班子建设

20.0%

60.0%

20.0%

0.0%

100.0%

0.0%

5、局廉政建设工作

20.0%

60.0%

20.0%

0.0%

100.0%

0.0%

6、在职职工队伍建设

20.0%

60.0%

20.0%

0.0%

100.0%

0.0%

7、离退休干部党组织建设

30.0%

60.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

8、离退休干部服务管理工作

30.0%

60.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

9、离退休干部政治待遇落实

30.0%

60.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

10、离退休干部生活待遇落实

30.0%

50.0%

20.0%

0.0%

100.0%

0.0%

11、离退休干部文体活动

50.0%

40.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

12、离退休干部生活服务

40.0%

50.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

综合平均

28.3%

57.5%

14.2%

0.0%

100.0%

0.0%

二、对2012年度各处室工作情况的满意度调查表

项目

各评价档次比重

很满意

满意

比较满意

一般

不太满意

不满意

很不满意

评价票数

合计

前三项合计

后三项合计

1、办公室全年工作

22.2%

66.7%

11.1%

0.0%

100.0%

0.0%

2、人事处全年工作

20.0%

70.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

3、党委办公室全年工作

50.0%

40.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

4、财务处全年工作

50.0%

40.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

5、服务处全年工作

50.0%

40.0%

10.0%

0.0%

100.0%

0.0%

6、保健处全年工作

54.5%

36.4%

0.0%

9.1%

0.0%

100.0%

90.9%

0.0%

7、文体处全年工作

50.0%

30.0%

20.0%

0.0%

100.0%

0.0%

8、老部长工作处全年工作

40.0%

20.0%

0.0%

100.0%

0.0%

9、亮甲店工作处全年工作

25.0%

50.0%

25.0%

0.0%

100.0%

0.0%

10、管理处全年工作

37.5%

50.0%

12.5%

0.0%

100.0%

0.0%

综合平均

39.9%

46.3%

12.9%

0.9%

0.0%

100.0%

99.1%

0.0%

附件四：

离退休人员的意见和建议

类型

人数

意见或建议的内容

收入分配和福利待遇问题

现离退休费长期不长物价上涨利害，应按十八大报告增加离退休收入，强烈要求增加退休金

与企业增加退休金一同增加，希望反映情况。

现收入分两部分，基本离退休金太低，现津补贴大大高于基本离退休费，很不合理，要求反映将津补贴改成离退休费

对未执行北京市阳光工程政策有意见，希望缩小工资差距，落实工资与北京市拉平

退休后大家贡献都一样，希望以后长工资都一样

06年的工资改革规划尚未落实，请向上级反映

以前有少数民族补助，现取消了，牛肉太贵了

国家对提前退休人员有什么补贴规定，请按有关规定落实

体现国家政策，节假日补助应加强，

物价上涨快，希望加强福利待遇的提高，机械部就有提高

老年宜居住条件和环境问题

对离退休干部住房未达标没有很好解决，希望今后多考虑一下，补齐差距面积

优先解决无房户住房问题。

北京市改造老楼安装电梯，希望上级反映老楼加装电梯问题

居住小区的服务、修建

新的小区物业费能否解决，

有了房源能否解决资金来源问题，如借款、分期付款、局里代付后从工资里扣款

局内管理工作中的问题

退休后返聘时间问题

多次访谈被拒绝、反映情况不答复，问题长期不解决，房产复信不让看，对弱势者不关心

对问题，能解决的尽力解决，不能解决的尽力协调有关部门解决，解决不了的也应及时解释作好安慰工作。

处室太多

领导干部带头廉政，特别是用车

领导班子在各方面多做表率作用

加强对在职职工对老干部的服务意识

加强对老干部感情、情感教育，加强对青年同志热情服务思想教育，新同志增加，应深入老同志群体之中，发扬好传统，更好的为老同志服务

多深入了解有困难同志的情况，给予可能的帮助

一个年度可否安排一二次听听意见

希望每年解决一两个老干部共性的困难问题

经常把老干部工作放在心上，对个别困难的老同志多关心

加强与服务中心的联系，帮助解决大院管理和物业服务方面的问题

在可能范围内尽可能为老同志谋福利

多为老同志呼吁，反映老同志呼声

类型

人数

意见或建议的内容

关心老同志，加强与老同志的联系问题

该通知事项应及时通知到老同志，对局组织的各类活动（包括参观等）应普遍通知

将各处室职工名单告老同志，以便联系。

对老同志要多关心，建议定期或不定期对干部家访，表示关心，希望多关怀

新人越来越多，加强与老同志的接触和联系，多和离退休人员联系（络）互相认识一下

要把重要的通知事项通知到有关的老同志，现电话可能接不到、布告不来看不见，要想方设法达到通知的目的才好。

希望对住得比较分散的同志加强信息沟通，对离退休干部多加联系，防止孤独

建议局搞一个网页，让大家在任何地方都能及时了解局里的大事

请将职工照片及职务帖出来告示，有些职工对不上号

思想组织建设

增加活动经费

离退休党支部人数太多、不便交流

多组织参观工农业、科技发展基地。给老同志开开眼

统一订报不妥，应恢复年书报费

思想教育继续加强

多组织听报告

建议联络员参加老干部党支部支委，以利于更直接了解处理、建设基层党组织、思想建设等

建议召开一些小型座谈会，交流养生、生活、保健情况，相互帮助，加强联系。

对老干部的思想、政治倾向还应加强下面教育，使每个老干部都是关心国家、民族、社会的大事

建议给支部书记补贴点电话费

由在职职工组成支委会，直接管理离退休党支部

老同志听力下降的越来越多，希望把每月支部活动要点、通知事项印发每人一份

建议每月支部活动内容的材料，印发到支部委员，以便传达贯彻

1-3月活动安排提前印发给老同志，以便大家按时参加

建议继续印发我局的台历，最好增加一张下一年度的年历表

希望委领导给老同志讲讲经济情况

改进医疗服务管理和待遇问题

医疗最好不要指定医院，市二级医院也可以看大病，如丰盛骨科，花钱少还可解决急痛病

向上级建议提高级别较低、原参加工作较早、任职较长老干部的医疗待遇问题

体检增加骨密度检查

医疗方面最好就近和专科给予方便

多开办有益于老年人身心健康的活动，尤其是心理方面的健康辅导

建议对医照人员医疗选择医院方面再放宽一些，能多选择一两个专科医院（如中医院），据说农业部在原基础上增加两个三甲医院，希望国资委参照办理

重点要研究80岁以上离退休干部的医疗问题

类型

人数

意见或建议的内容

服务管理工作

全面加强服务工作，特别是提高对老干部工作的人性化服务水平

少旅游，可组织退休人员疗养，因部分退休人员年事已高

对较年轻的和年龄大的服务应有所区别

应注意老干部局的环境保护，以利于更好的地工作、学习、活动

希望在郊区组织2-3天疗养或组织老同志到郊区短期游

住的离局远的发东西是否给送一下，年龄大了自己拿不动

建议为老同志安装滤水器，个人负担一部分，单位补贴一些

多照顾一下退休干部

加强报务，发副食个别不需要的能否改换，如大桶油不好拿，不需要每年的发现茶叶等

希望对老年养老方面多考虑些

节日发放物品时要多听老同志意见，可否改改花样（抽样调查）有些东西不需要，双职工发两份，重复了

文体活动

可以再增加一些形式多样的活动（如老干部书画慈善拍卖）

外出旅游安排不要总坐汽车

对有书法爱好的，适当讲座和发些用品

计算机教室每天定时开放

出去集体活动和旅游，建议选好的公司，不要固定某家

合计

人员调查报告篇(4)

【关键词】社区医院；中药不良反应；医务人员；认知度

DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2016.32.092

【Abstract】 Objective To research cognition degree by medical staff in our community hospital for adverse drug reactions （ADR） of traditional Chinese medicine. Methods Questionnaire was taken by 25 medical staff in our community hospital for their ADR cognition degree. Summary was made on recovery rate， effective rate， cognition degree by medical staff for ADR and baseline information distribution for solution proposing. Results Discharge rate of questionnaire for ADR was 100.00%， with recovery rate as 88.00% and effective rate as 84.00%. Complete correct answers accounted for 57.14% in ADR cognition degree questionnaire， and that in ADR reporting and monitoring questionnaire was 47.62%. Conclusion Medical staff in our community hospital have low cognition degree for ADR related knowledge and regulation， along with poor report condition of ADR. It is necessary to enhance training of ADR knowledge and establish special line for ADR report to effectively and timely report ADR and to reduce overall ADR rate.

【Key words】 Community hospital； Adverse drug reactions of traditional Chinese medicine； Medical staff； Cognition degree

v观我国历史，中药在国人防治疾病方面做出了巨大贡献，现今，中药仍广泛应用于临床，但随着制药企业不断壮大，中药制作方法多种多样以及新型药剂的加入，使其不良反应事件逐渐增多，逐渐引起了医学界的重视[1-5]。自国家《药品不良反应报告与监测管理通报》[6]出台以来，各医疗中心均开展了ADR的报告与监测，各部门对ADR认知度及监测能力都大幅提升。规范并加强ADR报告与监管可保证患者用药安全，减轻患者经济负担，促进医患和谐关系，改善医疗服务中心整体诊疗与服务质量[7-10]。全国ADR调查开展以来，本社区医院也实施了ADR认知情况的现场调查问卷，作者将本社区医院中药ADR调查情况加以总结，报告如下。

1 资料与方法

1. 1 一般资料将本社区医院2014年5月～2016年3月发放的中药ADR认知度调查问卷加以整理，本社区医院共有25名在职医务人员参与调查，将收集回来的22份调查资料作为研究样本。入选者为本社区医院各个科室在职的医务人员，以现场调查方式开展。

1. 2 调查方法调查问卷内容根据《药品不良反应报告与监测管理细则》[7]制定整理，以《药品不良反应知识100问》[11]作为答案的参考依据，编制一份中药ADR认知调查表，并提交到上级药学会，直至通过审核。对本社区医院在职医务人员进行中药ADR的认知度调查，由各个科医务人员实事求是、自觉自愿独立填写后交回，逐张统计，并分析结果。

1. 3 观察指标观察入选的医务人员参与问卷情况（包括发放率、问卷有效率及回收率）与人口社会学特征、对中药ADR报告态度、中药ADR认知度及综合评估中药ADR监测工作开展状况。

2 结果

2. 1 医务人员参与问卷情况及人口社会学特征共发放25份调查问卷，收回22份， 1份无效， 21份有效。本次中药ADR的调查问卷发放率为100.00%，回收率为88.00%，有效率为84.00%。见表1。

2. 2 医务人员对中药ADR的认知度对中药ADR相关知识进行问答后，仅有12人全部回答正确，占57.14%。见表2。

2. 3 医务人员对中药ADR报告和处置的认知度对中药ADR报告与处置认知度进行调查后，全部回答正确的仅有10人，占47.62%。见表3。

3 讨论

造成中药ADR的原因多种多样，除了社会对中药上市重视度不够、质量监管水平良莠不齐、生产工艺有待改革以外，还有一部分原因是临床对中药管理和应用不完善造成的[12]，其主要原因有：①忽视“辨证施治”原则，增加了物的不良反应[13]；②临床应用中操作不规范，与葡萄糖注射液或氯化钠注射液配伍不当，导致大量不溶性微粒生成，加大了不良反应率[14]；③超长时间、超剂量用药也是导致中药ADR的重要原因之一；④中西药相互作用：中西药成分存在“相恶、相反”的作用，不仅影响了药效，还增加了ADR的发生率[15-17]。医务人员应加强本学科基本知识，加强辨证用药方法及安全性问题培训，注意药物的用法用量及使用周期，在药物配伍时注意其禁忌项与浓度，防止药物相互滥用，关爱老年、幼童及特殊群体，多方面降低中药ADR发生率[18-20]。

本次中药ADR的调查问卷发放率为100.00%，回收率和有效率分别为88.00%和84.00%。医务人员对中药ADR认知度及对中药ADR报告和处置认知度完全回答正确的比率分别为57.14%和47.62%。本社区医院医务人员应积极开展中药ADR知识普及宣传，定期进行ADR知识问卷调查。

综上所述，本社区医院从业医务人员整体对中药ADR相关知识及报告、处置办法认知度偏低，上级领导者应重视对中药ADR的宣传教育，增大其培训力度，设立ADR上报专线，以便及时、有效汇报中药ADR信息，提高本院整体治疗水平。

参考文献

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[3] 杨小骏，谢海棠，徐文科，等. 药品不良反应及安全用药知识在某三甲医院三类医务人员中认知度研究. 中国临床药理学与治疗学， 2013， 18（9）：1008-1013.

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人员调查报告篇(5)

一、正面认知情况

1.对人民代表大会在国家政治生活中重要地位的认知。从基本的认知情况看，93%的政府组成人员认为人民行使国家权力的机关是人民代表大会，90%的认为国家最高权力机关是全国人民代表大会，93%的认为本行政区域内的国民经济和社会发展计划、财政预决算以及执行情况的报告由本级人民代表大会审查和批准，86.3%的了解本行政区域内的国民经济社会发展计划的部分变更应报本级人大常委会批准。

坚持和完善人民代表大会制度是我国民主政治发展的基本渠道。问卷反映政府组成人员在这些方面的认知情况，折射出党的十一届三中全会以来，随着人民代表大会制度的恢复和发展，人民代表大会在国家政治生活中的作用加强，人民代表大会制度在国家体制中的地位上升。同时，说明政府组成人员的人大意识、民主政治意识整体上的增强。

2.对代表选举制度的认知。调查问卷显示，对具有选举权和被选举权的公民年龄，选择正确率达到100%；直接选举由乡级扩大到县级是我国选举制度的一项重大改革，对县乡两级人大代表的选举形式，选择正确率为78.6 %；对县级人民代表大会选举省人大代表，代表候选人应具备的条件，选择正确率为68.2%.人大代表选举是我国人民代表大会制度的基石，作为我国国家机关产生的基础和前提条件，体现着人民代表大会制度“一切权力属于人民的”政权组织原则。代表选举制度改革是20年来完善人民代表大会制度的重要内容，人大代表直接选举范围的扩大，对我国政治生活产生了深刻的影响。在经历过多次的换届选举，有关人大代表选举已深入人心，政府组成人员对此认识也比较明确。

3.对人大常委会与本级人民政府关系的认知。问卷调查中，97.7%的人认为人大常委会与本级人民政府最基本的关系是监督与被监督的关系，97.3%的人同时认识到地方人大及其常委会有必要对本级人民政府进行监督。监督权被评价为地方人大常委会最重要的一项职权。调查中政府组成人员认为，人大对政府权力的监督制约十分必要，因为人大的监督权在我国监督体系中处在最高的层次，但人大监督的实效性有待提高，人大监督机制需要完善。

4.对地方人大常委会各项职权行使效果的评价。问卷调查中，对人大常委会职权行使效果的评价，认为第一位的是监督权，其次是人事任免权，三是重大事项决定权，四是立法权。现阶段，完善人大的职能，主要是加强立法工作和监督工作。立法是20年来人民代表大会制度最突出的成就，我国的社会生活在许多方面实现了有法可依。地方人大立法，对社会主义市场经济、民主政治的发展，以及全国性法律的制定、完善，起到了极大的推动作用，成绩斐然。从调查问卷对地方人大常委会各项职权行使效果的评价来看，地方立法权行使效果在四项职权中排在最后。我们分析后认为，这主要是缘于地方立法数量上的大幅度增加和立法的实际功效存在很大反差。不可否认，立法质量、法律权威和司法状况，都与立法效果评价有直接关系，特别是执法效果不尽人意直接影响到对立法效果的评价。对于地方立法效果评价较低，另一个原因是参加问卷调查有87.6%的是县（市、区）人大常委会任免的政府组成人员，县级人大常委会不具有立法权，不少人对地方立法权没有作出评价，这也是影响评价态度的一个因素。

5.对人大常委会实际地位的认知。地方人大及其常委会是人民代表大会制度的重要组成部分。问卷显示，地方人大常委会的地位处在不断提高中。关于人大常委会的实际地位，选择“高”的比例占26.4%，“较高”的占48.2%，两项合计比例为74.6%；对本级地方人大常委会依法行使职权总的评价，认为“理想”的占32.1%，“较理想”的占56.9%，两项比例合计占89%.占多数或绝大多数的人员肯定了人大常委会的实际地位和作用。

二、负面认知情况

综合分析调查问卷，我们认为政府组成人员认知情况存在的问题是：

1.对人大常委会的性质了解不全面。有21%的人认为人大和政府不存在决定和执行的关系，有29%的认为人大常委会委员可以担任政府、法院和检察院的职务，43%的对哪一级人大常委会拥有立法权不清楚，有近20%的不了解县（市、区）和省（自治区、直辖市、自治州、设区的市）人大常委会的组成人员的构成，54%的不清楚县级以上地方人大设立常委会的确切时间，64%的对本级人大常委会能否撤销下一级人民政府不适当的决定和命令，判断错误。

2.对人民代表大会和人大常委会职权范围区分不清。人民代表大会和人大常委会的职权法律有明确规定，两者有严格的区别，一些政府组成人员对组织法关于政府工作人员任命的规定认识比较模糊，例如，有56.5 %的人对“县级以上地方各级人民代表大会根据省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长的提名，决定本级人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长的任免，报上一级政府备案。”判断题选择失误，混淆了人民代表大会和人大常委会的职权。

3.对人民代表大会制度认识狭义化、简单化。统计显示，36%的人认为人民代表大会制度是关于人民代表大会及其常委会的制度；对于人民代表大会制度的基本内容，16.7%的人不了解我国“国家行政机关、审判机关、检察机关由人大产生，对它负责，受它监督”，有75.6%的人不能确认“中央和地方国家机构职能的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”。统计结果表明，对人民代表大会制度基本内容了解全面的只有8.7%.

4.对国体、政体和国家机构认识模糊。（1）有相当一部分人混同了国体和政体。问卷显示，有29 %的人认为人民代表大会是我国的国体；（2）对国体和政体的关系认识不明。从调查情况分析，有45.5%不了解国体与政体的关系，把“人民民主专政”作为人民代表大会制度的一项基本内容，对人民代表大会制度的组织原则有29.3 %选择是“民主选举”。人民民主专政是国家性质，即我国的国体，人民通过人民代表大会制度这种政权组织形式掌握着国家的权力，人民代表大会制度自然是我国政体。（3）对哪些机构是国家机构，选择正确率为27.8%，有73.2% 的人认识模糊。例如，有4%的人认为政协是国家机构，有13.7%的人认为全国人大、54.5%的人认为国家主席、5.3%的人认为国务院、74.9%的人认为中央军委、4%的人认为地方各级人大和各级政府、20%的人认为人民法院和人民检察院、14.4%的人认为民族自治地方的自治机关不是国家机关。

三、认知程度分析

政府组成人员对人民代表大会制度认识上表现出这样几种倾向：一是了解不全，二是理解不深，三是不认识全貌。问卷中统计的情况是：

1.单一性的选题，正确率较高。问卷的30道选题，其中21道单项选择、判断题，有2/3题选择的正确率在58%以上。

2.综合性选题，正确率较低。问卷中关于“国家机构”、“人民代表大会制度的基本内容”的两道多项选择题，侧重检验整体性和综合性知识，统计表明，选择正确率分别是27.8%、8.7%.

3.缺乏对人民代表大会制度整体的理解和认识。人民代表大会制度的本质内容是人民当家作主，选举制度是其基础，民主集中制是其组织原则，它以人民代表大会为基石构建出国家政权组织形式。从整体上讲，这一根本政治制度包含纵向横向的三种关系。一是人民代表大会与产生它的人民的关系：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；二是人民代表大会同它产生的其他国家机构的关系：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”；三是中央国家机构和地方国家机构的关系：“中央和地方国家机构职能的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”。问卷中，政府组成人员对前两种关系正确认识的比例分别是93 %和78.9%，而对第三种关系能够明确认识到的只占29.4%.三种关系构成人民代表大会的基本内容，是统一的整体，不能分割开来。不从整体上认识三种关系，就无法从真正意义上理解人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度、是我国政权的组织形式，人民代表大会为什么是国家权力机关。问卷中，有23.7%的人认为社会主义制度是我国的根本政治制度，有29.3%的人认为人民代表大会制度的组织原则是民主选举，从中可见一斑。

综合分析，我们认为政府组成人员关于人民代表大会制度的知识主要来自对《宪法》《组织法》《选举法》等基本法律的学习，大多数人并没有参加过系统的培训学习。关于人民代表大会制度，理解不全面，缺乏系统性，认知程度偏低。

政府组成人员的认知程度也基本代表其他国家机关干部对人民代表大会制度的认知程度。

四、对人民代表大会制度建设的启示

本次问卷调查自2001年9月开始，至2002年3月结束，共向全省14个市州地的部分县（市、区）发出问卷800份，收回299份，有效回收率37.38%.组织答卷工作，有的是由省人大常委会研究室的同志亲自主持的，有的是委托市、州、县（市、区）人大常委会的同志主持的。从收回的问卷看，参加问卷调查的政府组成人员年龄在50岁以下的占80%；大专以上文化程度的占62.9%；任政府组成人员职务年限5年以上的占35.8%.

人民代表大会制度的本质内容、产生的基础、组织原则和三种关系，概括地反映出我国政治生活的全貌，集中体现了国家的性质。从题型设计上讲，这套问卷是关于人民代表大会制度一般性的知识，目的在于了解政府组成人员对我国政权体制的理解，考察政府组成人员对《宪法》和《地方组织法》等法律学习掌握情况，接受人大监督的意识，还有对人民代表大会制度在我国实际生活中作用的看法。而对政党与人大关系等关于人民代表大会制度较为深入的问题，本问卷基本未涉及。这次问卷调查带给我们很多启示，对我们今后开展人民代表大会制度研究有很好的参照性。

1.亟待提高对人民代表大会制度重要性的认识。人民代表大会制度被称为我们国家长治久安的保障制度。因此，从人民代表大会制度产生的历史必然性，从人民代表大会制度具有的优越性，从人民代表大会制度在国家体制中的重要地位，都需要提高对人民代表大会制度重要性、必要性的认识，提高全社会对人民代表大会制度是人民当家作主的最好形式的认识和了解，为民主法制建设奠定良好的社会基础。

2.人民代表大会制度建设的发展与我国政治体制改革的进程紧密相关。我国民主政治发展的方向是坚持在党的领导下完善和发展人民代表大会制度。这是政治体制改革的关键。当前在实际生活中，还存在着各种忽视和轻视人民代表大会制度的错误思想和做法，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，其宪法、法律地位与实际地位不相符。要进一步完善人民代表大会制度，就必须积极推进政治体制改革，其中心内容是通过完善我国基本制度，解决党与人大职能分开，理顺体制，在政治体制改革深化中逐步解决人民代表大会制度中存在的问题。

3.需要深化对人民代表大会制度理论研究。人民代表大会制度目前存在两个不够：一是理论研究不够，一些重大问题得不到重视，或是被回避。这种现状难以适应社会主义民主法制建设和人民代表大会制度建设的需要。二是宣传教育不够。党委的同志，政府、法院、检察院的同志对人民代表大会制度认识上受局限，概念不清、认识模糊、理解不全的情况比较普遍。这种状况，与政治体制改革的严重滞后的不到位有着直接的关系。

目前，政治体制改革面临的重大研究课题是：如何在实现党的领导方式向政治原则、政治方向、重大决策转变的同时，强化党的领导而不是削弱党的领导；实行党政分开，还政于人民代表大会，党的组织、权利、活动方式和法律责任如何规定；党如何接受人民的监督，在宪法和法律规定的范围内活动，从而树立起宪法的绝对权威；对党的组织和个人违宪如何进行监督审查。以上这些问题的关键是党与人大的关系。只有人民代表大会制度完善，人大及其常委会职权到位，人民代表大会才是真正意义上的国家权力机关。因此，关于发展和完善人民代表大会制度的理论研究应围绕国家政权的本质和形式的统一性，从宪法学和政治学角度，探讨提高党的领导的民主化、法制化，如何落实“一切权力属于人民”的宪政原则。要从推进人大工作、推进依法治省、推进民主法制建设、优化法治环境出发，加强对人民代表大会制度的研究。

人员调查报告篇(6)

［关键词］劳务输出；劳动权保障；黑河口岸；出境务工人员

［中图分类号］F241 ［文献标识码］B ［文章编号］1002-2880(2011)05-0004-03

据国际劳工组织估计，目前全球每年的流动劳务约为3000万～3500万人，我国劳务输出总量仅占1.5％左右，这与我国人口大国(占世界总人口数的21％)及劳动力资源大国(占世界劳动力总数的25％)的地位极不相称。我国对外劳务输出的规模及创汇能力远低于一些发展中国家，我国外派劳务每年带来的外汇收入不足20亿美元。菲律宾是亚洲最大的劳务输出国，正式登记在册的海外劳工有450多万，占其劳动人口的14.3％，每年寄回国内的外汇收入在60亿～70亿美元之间；墨西哥有8000多万人口，几乎每10人中就有1人在国外工作。全球每年有1000亿美元的海外劳工汇款，拉美地区占1/3，其中又以墨西哥为主要吸纳国，2002年有105亿美元流向墨西哥。与这些国家相比，我国只能算劳务输出的“小国”，不仅输出规模偏小，而且劳务外汇收入也偏低。

与我国劳动力资源丰富情形相反的是与我国相邻的俄罗斯。其人口数量呈现负增长趋势，人口老龄化问题日渐突出，劳动力资源的短缺难以满足经济与市场的开发需要。尤其是俄远东地区，面积占俄国土总面积的36%，而人口只占全国总人口的5%，其丰富的自然资源和稀缺的劳动力资源形成尖锐的矛盾。

现今，俄罗斯迫切需要大量的劳动力输入，而我国是世界劳动力人口大国，有大量的剩余劳动力可供输出，中俄两国的国情很自然地使两国在劳务人员问题上走上了合作的道路。黑龙江省作为与俄罗斯相邻的省份，承担起了对外劳务输出的重任。

黑河口岸是我国重要的对俄边境口岸之一，自1987年黑河口岸恢复对俄经贸，截至2009年7月，黑河市对外贸易进出口总值累计完成116.2亿美元，其中边境小额贸易、一般贸易分别完成62.9亿和53.3亿美元。累计实施对俄工程承包、劳务合作项目351项，金额3.9亿美元，外派劳务30000人。

一、黑河口岸对俄出境务工人员劳动权保障现状

(一)出国务工人员

1.出国方式

自我国1979年实行对外开放政策以来，为了吸收外资、引进技术、发展生产、推进经济体制改革，对外劳务交流成为对外开放的重要举措之一；进入20世纪90年代以后，我国对外开放的步伐逐步由沿海向沿江及内陆和沿边城市延伸。1987年，黑河口岸恢复了对俄经贸，而后每年都有大批中国劳务人员从黑河口岸出境，进入俄罗斯从事各种行业。在开放的人员交流政策下，政府一般并不介入出国人员的管理，对出国务工人员也缺乏统一的备案与管理。务工人员的出国途径有以下两种：

(1)通过劳务输出公司持劳务签证出境。这种方式是合法出国劳务的主要途径，劳务人员与劳务输出公司合作，获得合法的出国务工手续，并通过劳务输出公司获得国外的工作岗位。

(2)经亲戚朋友介绍，持商务签证非法出国务工。这种情况比较普遍，据实地调查了解到的数据显示，我国总共对俄罗斯劳务输出110万人，其中合法，即持有劳务签证的有18万人，其余的均为非法劳工，而这数目巨大的务工人员正是劳动权益被侵犯的主要对象。

2.从事行业

调研发现，从黑河口岸出境的赴俄罗斯的务工人员中，绝大多数是农民，其他的虽然是城市户口，但文化水平较低，平均处于初中文化水平。因而他们只能从事一些高强度、低附加值、劳动力密集型的产业劳动。其中绝大多数的外出务工人员从事农业和建筑行业，稍微有一些技术的是从事电焊、木工等需要单项技能的行业，只有少部分从事零售业。

在中国对俄罗斯劳务合作中，承包工程项下带动的劳务输出比重较大。例如，2002年，承包工程带动的劳务输出有2507人，占当年在俄罗斯劳务人员总数的20.8％。这类项目主要集中在森林采伐、木材加工、农业、建筑装修等行业。但是，由于远东人口不断减少而中国劳动力大量涌入，俄对外来人口有心理上的排斥感。加上中国部分劳工非法滞留、非法打工，也给俄罗斯政府部门的管理带来诸多不便。因此，以往对俄罗斯单纯劳务输出数量有所减少。但近年来，此类劳务数量又有所增加，主要活跃在建筑、商贸和餐饮等行业。

3.薪金情况

为吸引国内剩余劳动力赴俄务工，出国务工的工资水平一般高于国内平均工资水平。但不同行业的工资水平有较大差异，即使是相同的行业，不同地区，不同劳务公司所给付的工资也不尽相同。

例如，接受访问的几位出国务工人员中，从事零售业一般每年有4万～5万元的收入，而从事建筑业的务工人员每月工资较固定，一般为3千~5千元不等，总体高于国内水平。在权益不被侵害的情况下，出国务工人员能够得到较好的收入。但是，很多时候工资往往会比在国内还低。

4.劳务纠纷

劳务纠纷的出现是出国务工人员最担心面对的了，一旦纠纷出现就意味着出国务工人员的血汗钱不能得偿。劳动纠纷的发生一般有以下两个主要原因：

(1)由于签证种类与实际目的不符发生纠纷。

(2)由于劳动合同诈骗、合同内容与事实不符等合同问题发生纠纷。

这两种是劳务纠纷发生的主要形式，也是最难解决的劳动纠纷形式。赴俄务工人员纠纷解决的方式有：

(1)与劳务公司协商解决纠纷。

(2)请求中国政府部门或驻俄使馆、代表处等机构出面与俄方协商解决纠纷。

(3)在俄当地寻求法律援助，诉诸法律手段解决纠纷。

在以上三种纠纷解决方式当中，因为第三种的维权成本较高，程序较繁琐，所耗费精力及时间更多，出国务工人员主要考虑前两种纠纷解决方式，但是，事实上这两种方式基本不能实际解决纠纷。原因在于，务工人员希望快捷、低成本地解决纠纷与纠纷本身的难于解决性之间的矛盾，这是管理部门努力改进却收效甚微的主要原因。

(二)对外劳务输出公司

劳务输出公司在劳务输出中扮演着重要的角色，同时也是解决问题的症结所在。劳务输出是政府鼓励的民事行为，政府部门一般不在劳务人员出国过程中介入，劳务人员对出国务工又不了解，因此，劳务公司成为整个程序的主导。

1.选择外派劳务公司时的注意事项

(1)外派劳务公司需经商务部批准，获得商务部颁发的《中华人民共和国对外劳务合作经营资格证书》。

(2)具有当地商务主管部门(商务厅或对外贸易经济合作厅)的批准意见(必要时须驻俄经济商务参赞处的批复意见)。

(3)劳务人员俄方雇主需持俄罗斯移民局颁发的《外国劳务用工许可证》，其中对用工人数、工种、劳务来源国有具体规定，每年核发一次(俗称“打工大卡”)。

(4)劳务人员俄方雇主需为赴俄劳务人员办理《外国人务工许可证》(俗称“打工卡”)。

(5)外派劳务公司为赴俄劳务人员办理的是“劳务签证”。

以上五项需同时具备。

2.劳务输出方式

劳务输出公司送出我国劳务人员一般有三种形式：

（1)赴俄公司务工，在俄罗斯本土公司工作的务工人员的权益是最有保障的，也是最少受到侵犯的。

（2)赴中俄合作公司务工，在中俄合作公司务工的外来务工人员的劳动权受到侵害的情况也并不多见。

（3)赴中国人在俄罗斯开办的投资公司务工，务工人员最多受到侵权的便是在此类公司务工。

3.劳务合同

劳务合同是劳资双方在发生劳务纠纷时能最直接也是最有效解决纠纷的法律文书，但劳务人员往往对此并不重视。在走访过程中发现，与用工单位签订正式劳务合同的劳务人员数量很少，很多劳务人员对劳务合同的重要性并不了解，即使了解也很容易受到劳务公司的诱导与欺骗。受访的公司负责人表示其公司会与出国务工人员签订合法合理的劳务合同，同时表示，多数劳务输出公司并不会这样做。

务工人员须签订两份合同：一是与国内外派劳务公司签订的《外派劳务合同》，二是与俄方雇主签订的《劳务合同》。其中条款不应有冲突。劳务合同中需明确劳务人员的合法权益、生活条件、劳动保护、薪酬发放等事宜。劳务公司还需提供经营公司的委托书复印件、经营公司与外国雇主签订的合同复印件。

庞振寰:黑河口岸对俄出境务工人员劳动权保障现状调查报告(三)政府部门

政府部门主要包括商务部门的劳务管理；公安机关管理的签证办理；海关审查；卫生部门检疫以及出现劳务纠纷后相关部门的纠纷处理。

政府部门在劳务输出中所应扮演的角色一直难以明确。一方面，政府作为权力机关，应该为人民的利益服务，理应对劳务输出进行有效的管理并保障劳务输出人员的合法权益。另一方面，黑河作为全国性对俄输出口岸，每年从黑河口岸迈出国门的中国人来自全国各地，从事不同行业，通过不同方式出国，且数量巨大。政府以及相关部门基本不可能进行统一管理。

(四)相关法律法规

我国尚未颁布劳务输出的具体法律，而在政府管理中了又出现了诸多难题，致使地方政府部门难以出台统一的法规对劳务输出情况进行管理。而国务院相关部委出台的部门法规不具有地域性，并不能很好地适应地方的实际情况。处理对外劳务纠纷时无法援引明确的法律依据，只能根据其他法律的基本原则进行裁判，多数案件是通过调解来解决的。同时，也有已经出台的法规却不能得到严格执行。例如，商务部于2004年2月16日下达的《外派劳务培训管理办法》就未能发挥很大作用。此外，劳动和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局联合下发的《境外就业中介管理规定》也对中介问题作出了详细规定。但在本项目组调研过程中发现，大部分中介并不能达到要求，原因就在于国家政策在地方的“水土不服”。

俄罗斯政府相关部门对此也十分重视，双方每年都会针对劳务输出规范问题举行会谈，努力探索能够改善现状的方法，但这个难题一直未能得到解决。

二、对俄劳务输出中存在的问题及改进建议

(一)存在的问题

1.相关立法空白，劳动纠纷处理缺乏法律依据。首先，我国是人口大国，劳动力整体水平较高且价格低廉，具有很大的市场竞争力，为劳务输出立法是实现劳务输出市场化的前提条件。其次，国内就业压力增加，大量劳动力剩余，造成诸多社会不稳定因素。为劳务输出立法可在保障输出人员劳动权的前提下，间接鼓励剩余劳动力输出，缓解国内就业压力，提高劳动力收入。第三，我国劳务输出总体情况混乱，涉外劳务纠纷呈增长趋势，为保障劳务输出人员的劳动权，劳务输出立法十分必要。

2.国家政策法规存在盲点，难以适应地方现状。近些年来，国务院以及各部委曾多次出台劳务输出相关的政策法规，但这些法规的实际执行情况并不乐观。许多政策法规，例如《外派劳务培训管理办法》、《境外就业中介管理规定》，虽然细致地制定了相关政策，地方政府也能按照其条文进行管理，但其条文内在的制定精神却不能得到体现。对多数条文的履行都流于表面，形式上虽然符合条文，但是却没有实现制定政策的目的。

3.管理机关很多，缺乏统一管理。在劳务输出程序过程中，有权对劳务输出进行管辖的机关部门有很多。例如，商务机关、公安机关、海关、社会保障部门等等，但是，并没有一个独立的机关对如此庞大的出国务工人群进行统一的管理，这无疑给劳务输出的管理带来了不便。

4.签证管理不严格，为劳动纠纷埋下隐患。我国只负责查看是否有签证，有即可出国，不去检查签证是否与其在俄进行的活动相符合；而俄政府则检查其签证是否与在俄的活动相符合，不符合即遣返回国。这造成了一些在俄务工人员利用不符合活动签证而被查处，经常蒙受较大损失。

5.劳务输出人员法律意识淡薄，无法维护自己的合法劳动权益。

(二)改进建议

1.分析研究现状，尽快出台统一规范的地方法规。

2.严格管理，细致分工，发挥各政府机关能动性，采取主动，弥补劳务输出的制度漏洞。

3.统一培训，严格控制培训机构的数量，加大维权知识的比重，切实提高出国劳务人员素质。

［参考文献］

［1］王化．论劳动权的基本权利属性［J］．法制与社会，2008(2)(下)．

［2］王月春．论农民工劳动权益的法律保障［J］．河北软件职业技术学院学报，2008，3(1)．

［3］肖黎副，谭忠真．制约我国劳务输出的障碍及对策［D］．湖南衡阳师范学院．

人员调查报告篇(7)

一、审计职业判断的主要依据

审计人员在调查了解被审计单位及其相关情况的过程中，应当选择具有客观性、适用性、相关性和公认性的标准，作为审计职业判断的依据。

审计职业判断所选用的标准可以大致分为三大类，其一是国家层面的有关标准，主要包括：国家现行的有关的法律、法规、规章和其他规范性文件；国家有关方针和政策；国家有关会计准则和会计制度；国家有关技术标准等。其二是同行业层面的有关标准，主要包括：具有行业权威的公认的业务惯例或者良好的实务指南；专业机构或者同行业专家的鉴定意见；同行业通行的有关技术标准等。其三是审计对象自身层面的有关标准，主要包括：被审计单位年度预算、计划和重要经济合同；被审计单位的管理制度和绩效考核目标；被审计单位的历史经济指标数据和经营业绩等。

审计人员在审计实施过程中，需要持续关注用于审计职业判断的主要标准的适用性。所谓适用性即要求用于审计职业判断的标准具有可靠性和有效性，即所引用的标准必须是合法的、可靠的和现行有效的。当审计职业判断所引用的主要标准之间相互矛盾时，审计人员应该采用权威的和公认程度高的标准，来作为审计职业判断的依据。

二、审计职业判断的具体内容

从某种程度上来说，审计职业判断几乎贯穿于整个审计过程。在编制审计项目计划和实施审计阶段等，都应当运用审计职业判断，它对于查找审计风险领域或风险点，以及确定重要审计风险领域或重要风险点等，显得尤为必要。那么，审计职业判断的具体内容包括些什么呢？

一是判断审计风险领域或风险点，即被审计单位可能存在的问题。审计人员可以从被审计单位所有制性质、组织结构、经营管理或职责范围、相关法律法规和政策的执行情况、财政财务和业务管理体制、内部控制制度及其执行情况、相关信息处理系统情况、经济环境和同行业发展状况，以及行业适用的业绩指标评价体系等方面，调查了解被审计单位及其相关情况。审计人员应当结合适用的标准，分析调查了解的被审计单位及其相关情况，判断被审计单位可能存在的问题。

二是判断审计重要风险领域或重要风险点，即被审计单位可能存在问题的重要性。审计人员应根据被审计单位可能存在问题的性质、数额及其发生的具体环境，判断被审计单位可能存在问题的重要性。审计人员在判断重要性时，可以关注以下因素：是否属于涉嫌犯罪的问题；是否属于国家法律法规和方针政策所禁止的问题；是否属于被审计单位管理当局或者有关责任人故意行为所产生的问题；可能存在的问题所涉及的数量或者金额是否巨大；是否涉及的宏观经济政策、管理体制或者机制存在严重缺陷；是否属于信息系统设计缺陷；是否属于政府行政首长和相关管理机关及社会公众高度关注的事项等等。审计人员实施审计时，应该根据重要性判断的结果，重点关注被审计单位可能存在的重要问题，并持续关注已经作出的重要性判断和对重要问题可能性的评估是否恰当。

三是判断所实施的审计程序的性质、时间安排和审计范围等审计应对措施。为了满足审计准则的要求和收集审计证据的需要，审计人员通过评估被审计单位可能存在重要问题的可能性，以判断确定具体的审计事项和审计应对措施。审计范围包括审计的时间范围和空间范围。审计的时间范围即审计所属的会计期间，也就是实施审计的起止会计年度。虽然审计人员对某些审计事项可能会追溯到以前会计年度，但是审计人员不会对未经审计的会计年度发表审计意见。审计的空间范围即实施审计的具体内容，也就是具体的审计事项。审计人员可以先测试被审计单位内部控制的有效性，再进行实质性测试，也可以针对审计事项直接进行实质性审查。审计组长在分配审计资源时，对于重要的审计事项，应该安排富有经验的审计人员参与，并安排充足的审计时间。对于特定的审计事项，应考虑是否利用外部专家的工作。这些审计应对措施都需要运用职业判断才能作出决策。

四是判断是否已经获取充分、适当的审计证据，以及是

否需要执行更多的审计程序。审计人员应该根据审计准则的要求和确定的总体审计目标，运用审计职业判断，评价所获取审计证据是否具有适当性和充分性。适当性是对审计证据质量的衡量，它是指审计证据在支持审计结论方面应当具有可靠性和相关性，也即审计证据必须真实、可信，并应与所要实现的审计目标之间具有实质性联系。充分性是对审计证据数量的衡量，充分性亦称足够性，是指审计人员为完成审计目标所需审计证据的最低数量。审计人员在评估被审计单位可能存在重要问题的可能性和审计证据质量的基础上，运用职业判断，确定应当获取审计证据的数量。当审计人员判断认为所获取的审计证据不够适当或者不够充分时，应该考虑执行更多的替代审计程序，以获取充分、适当的审计证据。