煤炭行业论文篇(1)

［关键词］煤炭行业；危机；危机管理；安全生产

Abstract:Despiteallthecontinuouseffortstoimprovesafeproductioninrecentyears,collieryaccidentsstilltakeplacefrequentlyinChina,duetotheweakfoundationandtheinsufficiencyofsafeguardinthisregard.Nevertheless,theapplicationofthecrisismanagementtheoryincoalindustryhasnotyetcalledforthpublicconcerns.BasedontheintroductionofthecurrentsituationofcoalindustryinChinaandthecausesoffrequentaccidents,thethesisaimsatconductinganinstructivediscussionabouttheapplicationofthecrisismanagementtheorytothecoalindustry,andproducingcountermeasuresandsuggestionstoallkindsofexistingcrises.

Keywords:crisis;crisismanagement;coalindustry;collieryaccidents;safeproduction

近年来，煤炭行业的生产事故频频发生，以2007年为例,从国家安全生产监督总局网站上的年度事故通报中可以得知以下数字：3月10日辽宁抚顺矿业集团老虎台矿发生特大透水事故，29人死亡；4月19日河北峰峰矿业集团大淑村矿发生煤与瓦斯突出事故，17人死亡；5月5日山西临汾蒲邓煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，死亡28人，另有2人下落不明；2007年8月17日山东华源煤矿发生特大泄水事故，死亡172人（注：①参见国家安全生产监督管理总局网站/.）。这些事故给国家和人民的生命财产造成巨大损失，在国际上也造成了重大的不良影响。因此，危机管理在煤炭行业中的应用研究已是十分紧迫，它关系到我国经济的持续稳定发展和和谐社会的构建。从这个意义上讲，加强对危机的认识，了解其特点及其产生的诱因，学习和借鉴国外危机管理的先进理念和经验，在此基础上深化对危机管理的研究，探索其管理规律，提升政府危机管理能力，促进煤炭行业健康有序发展，显得十分重要和紧迫。

一、煤炭行业危机成因分析

（一）理念上的危机

各级政府、煤矿管理者以及基层职工的危机意识普遍淡薄，认识不到煤炭行业潜在危机爆发的危险性，这是目前煤炭行业危机管理现状的一个最为深层和根本性的问题。主要表现在：一方面纳入危机管理范围的突发事件还不多。目前我国以法律的形式纳入危机管理的只有屈指可数的几种：火灾、洪水、地震、传染病、核辐射和社会动乱，对于其它的突发性事件我国基本上是事发后才临时采取应对措施，缺乏长效的管理，更不用说纳入法制轨道，进行危机管理；另一方面平时缺乏教育培训和实践演习，致使社会民众在突发事件来临时缺乏自我救助的能力，煤炭行业更是如此。以2006年5月18日大同市左云县张家场乡新井煤矿特大透水事故为例，该矿批准开采煤层为4号煤层，但开采者非法越层越界开采，超能力生产，超定员下井，擅自越层开采8号、14－1和14－2号等煤层，组织大量人员下井，并在14－1号煤层越界至同煤集团燕子山煤矿矿区范围，盗采其资源，与燕子山煤矿采空区贯通，造成了特大透水事故。这起事故是安全生产责任不到位，日常管理混乱，缺乏危机管理意识的典型案例（注：②参见国家安全生产监督管理总局网站事故查询系统的事故分析:8090/iSystem/shigumain.jsp.）。

（二）管理体制方面存在的危机

煤炭行业危机管理是一个综合性系统管理工程，离不开社会各部门的积极配合、团结协作。虽然目前我国在一些领域建立了专业的危机检测与预警机构，但社会各部门在面对突发事件时还不能做到密切配合，形成协同作战的格局。究其原因：一是现行的条块分割的管理体制在客观上造成了各个部门往往只对自己的主管上级负责，唯上级主管部门命令是从；二是部门利益的差异使有的部门为了自身利益，对一些应对突发事件的措施采取抵制或不予配合的态度；三是法律授权不明确。我国目前还没有就突发事件在法律上对相关部门进行特别授权，这使有关部门针对突发事件采取特别措施后得不到其它部门的理解和配合。

从组织管理看，各应急部门的垂直突发危机事件应急管理体系较为完备，但各部门横向之间的职责分工关系并不十分明确，职责交叉和管理脱节现象并存，缺乏统一协调。由于相互之间并没有形成制度化的信息通报和信息资源共享机制，一方面灾害主管部门时常感到应急救援力量和资源紧缺；另一方面感到协调困难，其他部门现有应急力量和资源得不到充分利用，资源闲置。启用应急指挥部虽可弥补这一缺陷，但其他应急管理阶段的协调问题并未得到真正解决。因此，加快建立健全应急机制，实现资源共享、协同行动，已成为应急管理亟待解决的问题。

（三）风险评估不足，预警机制不健全

为了避免事故，政府部门、煤炭企业应建立相应的监测体系，加强对煤炭行业灾害风险的监测，开展有关灾害风险的预报预警工作。但从全行业看，对灾害风险信息的综合利用、评估和趋势预测则有所不足，风险评估指标体系也不健全，不利于实现超前预防和早期预警。例如，山东华源煤矿“8.17”特大透水事故发生的前一天即16日已经下大暴雨，汶河的水位已经到达警戒线，但煤炭部门、煤监部门、气象部门、水利部门等各部门都没有意识到汶河支流柴汶河对煤矿的威胁，敏感性不强，即风险评估不到位，预警机制不健全，致使洪水泄入井下，172名职工遇难。

（四）信息沟通和共享欠缺，社会参与程度不高

由于信息公开制度的缺失，突发事件发生后，一些政府官员出于各种考虑，往往封锁消息，甚至编造谎言欺上瞒下、谎报虚报情况。这是我国在危机管理中普遍存在的问题，其结果是造成全社会范围内谣言四起，并引起民众的心理恐慌。煤炭行业的信息沟通欠缺主要表现在以下几方面：首先，煤矿灾害风险信息报告的标准、程序、时限和责任不明确、不规范，缺乏统一的标准和要求，瞒报、缓报、漏报的现象时有发生；第二，煤炭企业和相关部门各个应急信息系统相互分割，缺乏互通互连，难以实现信息资源共享；第三，缺乏综合性的煤矿信息平台和分析机制，无论是在信息收集汇总方面，还是在综合评估和预测预警方面，都有所欠缺。提高煤炭企业危机管理能力，需要有全社会的参与，各种非政府公共部门、社会组织、社区、企业、新闻媒体和公众在危机管理中都可以发挥积极的作用，但目前各个方面的参与程度都不高。

（五）缺乏完整和统一的危机管理的法律、法规

西方发达国家成功的危机管理经验之一是有一个比较全面的公共危机管理法律框架，在应对紧急事态方面有法律依据和支撑，政府、公民、相关的社会组织各自应该采取什么样的行为，法律有基本的甚至是详尽细致的规定，使得危机的处理有章可循。而我国目前却没有一部完整和统一的法律，各地方也没有专门的危机管理的法规，只有一些零散的针对某类危机事件的管理制度。这就使危机管理缺乏法律保障，危机管理不科学、不规范、不得力，而且危机处理中的人为因素过重，行政干预过多，容易引起各方的分歧，甚至可能贻误最佳救助时机。

二、完善煤炭行业危机管理的对策和建议

（一）政府在煤炭行业危机管理中的作用

1．加强煤炭行业危机管理中决策系统的建设

决策系统是危机管理的核心，主要职能是对如何应对危机做出决策。但是，从目前来看，我国煤炭行业的危机管理大部分还停留在从工作经验出发开“碰头会”进行决策的水平。要提高危机管理中决策系统的创新能力，首先要重视煤炭行业及其危机知识基础设施的应用。危机决策者要充分利用各级煤炭院校、培训机构、研究实验室、电信网络、图书馆、数据库等设施系统，完善决策研究的科学方法，将危机决策引入专门化的轨道。其次，要充分利用信息技术。危机决策者要积极顺应科技发展的要求，特别是信息技术发展和电子政务发展的需要，利用高新技术进行信息的搜集、储存、提取、分析和交流，提高危机决策的规范化、科学化和高效化程度。煤炭行业建立危机决策支持系统“不是要代替管理方面的判断，而是去支持这项工作，并且使决策过程更加有效益”［1］。再次，要创新决策方法，应成立专门的独立组织机构，公开甄别煤炭行业危机诱因，建设危机事件（矿难）“案例库”，举一反三，吸取教训，最大限度地减少直至杜绝类似灾难、事故的发生，并结合实际，为煤炭行业危机决策和管理提供新的方法。

2．建立健全煤炭行业危机管理的控制机制

在煤炭行业危机管理体系中，组织机构设置、决策机制和控制机制是实现危机有效控制的基础。而控制机制在煤炭行业危机管理体系中居于核心地位，其完备程度的高低在很大程度上决定着整个政府危机管理体系的成败。管理学中把控制工作按时序划分为前馈控制、现场控制（或实时控制）和反馈控制［2］。依此类推，也可以把政府危机管理体系中的控制机制划分为前馈控制、现场控制和反馈控制。

前馈控制也即预防性控制。政府危机管理的最理想状态是将危机消灭在萌芽或潜伏时期，政府应“使用少量的钱预防，而不是花大量的钱治疗”［3］。当然前馈控制并不能消除所有的危机，但它可以为危机的现场控制制造良好的条件和赢得宝贵的时间。政府危机管理体系中的前馈控制系统的构建主要包括建立危机预警系统、制定危机反应和恢复计划、举行反危机演习与培训等三个部分。现场控制也称实时控制，反映到政府危机管理过程中也即政府对具体危机事件的管理，它主要包括危机开始阶段的应急管理、危机发展阶段的反应管理和危机结束阶段的恢复管理三个部分，即矿井事故发生后的应急抢险和事故后的生产秩序整顿。反馈控制亦即政府危机管理评价，通过对政府危机管理进行评价可以发现政府危机管理体系中存在的缺陷和不足，提出改进的意见和措施并反馈到体系之中，从而不断完善政府危机管理体系，降低危机事件的发生率和提高对事故处理的效率，就煤炭行业而言可以提高整个煤炭系统预防和处理危机的能力。

3．完善危机管理相关法律体系建设

以法律手段来处理煤炭行业危机事件是世界各国普遍采取的措施和对策。近年来，我国虽先后制定了一些相关的法律，例如《安全生产法》、《煤炭法》、《消防法》、《矿山安全法》等，但这些法律本身的部门管理色彩较浓，缺乏对政府各部门间、政府和社会之间、部门与企业之间的协调与合作的规定。在应对高频度的以及自然灾害引发的煤炭企业紧急事件时，往往显得力不从心。

4．建立长期相对稳定的专家咨询机制

煤炭行业是特殊行业，技术性非常强，在危机决策中，专家不仅可以弥补决策者知识、经验、能力和体力的不足，而且在决策的各个阶段都可以为决策者提供专业性、技术性以及决策方法等方面的咨询意见。然而目前参与政府危机决策的专家大都是“临时征召”、“仓促上阵”，具有较大的随意性。这不仅不利于专家作用的发挥，影响危机决策的质量，而且也不利于专家对危机相关领域的跟踪研究。针对这种状况，我国应建立长期相对稳定的政府危机管理专家联系制度，分级建立煤炭行业专家库，并按学科专长、知识技能等对专家进行合理分类，建立相应工作机制，一旦发生危机可直接根据危机类型迅速召集有关专家参与决策，从而提高决策的质量。

（二）煤炭行业（企业）在危机管理中的作用

1．强化责任制，建立健全煤矿责任考核体系

责任制建设是搞好煤矿危机管理的根本性措施。首先要强化企业安全生产第一责任人的责任，企业法定代表人是安全生产的第一责任人，其主要职责是：首先需贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准；制定安全规划、安全目标和安全技术措施计划，使企业安全与发展同步规划、同步部署、同步推进；组织制定安全技术培训、考核方案和事故应急救援预案；建立以安全为重点的干部考核制度，把安全业绩作为管理人员晋升、奖励的重要因素，使其及时、如实报告安全生产事故。其次要建立并严格落实各个岗位的安全责任制：必须建立各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职能部门的业务保安责任制和各工种的安全岗位责任制，明确企业各级管理人员和各个岗位的职工在安全生产中应负的职责，分级管理，层层落实。再次是要落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任。建设项目要严格按照有关规定办理项目核准手续。建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，切忌盲目追求规模和速度。应严加审核建井队伍的资质，杜绝井下工程转包，井下工程严禁使用与资质不相符的施工队伍。第四是加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。要建立安全生产跟踪考核制度，把考核结果与经济利益挂钩。

2．加强安全文化建设，培植危机意识

煤炭行业危机管理的基础性工作在于建设先进的安全文化，这是实现煤矿长治久安的有效途径。强化安全危机的培训教育，提高员工素质是安全文化建设重要的一环。培训中，对安全价值和安全行为准则的灌输、对价值观及行动方式的培育都应是其中重要的内容。安全文化可在企业内部把全体员工的安全需要转化为具体的奋斗目标和行为准则，形成职工的安全生产精神动力，使其从整体上、长远上促进煤矿安全管理水平的提高，提升职工的安全素养。安全文化建设必须坚持以人为本，把尊重人的价值、满足人的需求、实现人的愿望、促进人的发展作为根本出发点和落脚点。据统计，近年发生的事故有85%以上是由于违章操作、违章指挥、违反劳动纪律造成的。只有通过精心构建一种先进、科学的安全文化，才能借助文化特有的影响力、渗透力和扩张力，引发职工安全观念的变化，引导职工树立正确的安全观，使危机管理工作获得广泛的群众基础和丰厚的文化底蕴。

3．发挥非政府组织（煤炭行业管理协会）的作用

煤炭行业危机管理的主体应该是全国和地方的各级政府及其相关部门和煤炭企业，但不可忽视煤炭行业协会对煤炭行业危机管理的统领、协调和纽带作用。我国的煤炭企业具有很强的地域性，如果成立这种地域性的行业协会将有利于对地区内的企业规制。2004年颁布的《行政许可法》也规定“政府不再干预由协会组织能够自主决定的事”。行业协会在煤炭行业的危机管理中可以发挥积极有效的作用，可以通过制定和优化煤炭行业标准、推动新技术的应用、加强技术力量的整合、开展应急救援方面的技术比武、开展危机（灾害）治理的经验交流等推动煤炭行业危机管理水平的提升。

4．加大安全投入，建设本质安全型矿井

充足的安全投入是搞好煤矿危机管理的保障，各煤矿企业必须按规定足额提取安全费用。安全费用必须专款专用，对提取不足、挪用安全费用、投入不到位的行为，应该追究责任。同时应积极推进安全质量标准化建设，制定各岗位工作质量标准和各单项工程质量标准，由跟班负责人、安监员、质量检查员依据标准对工作质量进行评估，推行作业现场精细化管理，建设“本质安全型”矿井，实现人、机、环境的高度和谐统一，提高安全保障水平，逐步实现煤矿企业的本质安全。煤矿企业要结合实际，建立煤矿安全应急救援体系，建立专职应急救援队伍，保证资金投入，制定各类事故的应急救援预案，加强预案宣传和应急救援教育，公示应急救援流程，经常开展相关演练，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识，提高煤矿的防灾抗灾能力和应急处置能力。

5．加强和改进煤矿技术管理和现场管理

煤炭行业技术管理是安全生产管理的基础。煤矿要健全以总工程师为核心的技术管理体系，总工程师要对技术工作全面负责。采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位必须配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的实施。煤矿行业要建立和完善安全科技开发机制，建立安全科研机构，配备足够的科研人员，保证安全科研经费，制定奖励制度，特别是高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要配备专门的瓦斯治理研究人员。同时要加强现场技术管理，矿总工程师要定期对技术措施、作业规程、操作规程进行审查，增强针对性和可操作性。要严格技术资料档案管理，准确、及时标注图纸资料，健全技术资料档案，对记载矿井开采情况和隐患的技术资料以及周边小煤矿的开采技术资料要妥善保管。许多矿井就是因为忽视了周边小煤矿的开采技术资料而导致了矿难的发生。

总之，真正解决安全生产问题需标本兼治、重在治本，既要下大力气解决当前影响安全的突出问题，又要研究影响煤矿安全的深层次问题；坚持当前和长远相统一，既要抓好当前的薄弱环节，又要治理整改安全隐患，真正建立起安全生产的长效机制，确实实现煤矿的安全生产。危机管理的特征决定了它区别于一般的政府公共管理。尽管本文应用危机管理理论结合煤炭行业实际提出了一些对策和建议，但煤炭行业危机管理体制的改革和完善是一项复杂的系统工程，这需要政府部门、煤炭行业、专家学者、社会公众的共同努力。

[参考文献]

煤炭行业论文篇(2)

煤炭企业实施作业成本管理的可行性分析 简介：文章简要分析了煤炭企业实施作业成本管理的必要性、适应性和可行性。认为在煤炭企业中实施以作业成本法为中心的成本管理新体系,适应煤炭企业的生产方式;有利于煤炭开发与生产成本的控制;有利于改进煤炭产品及其勘探开发的设计,提高产品的市场竞争能力;有利于落实煤炭勘探与开发的责任成本;有利于煤炭企业进行作业的横向比较,提高作业水平和企业的竞争实力;有利于我国煤炭企业成本管理与国际水平接轨。 1必要性 1.1在市场经济体制下,低成本战略和产品差异化战略是两种基本竞争战略。煤炭企业的产品质量主要由地质条件决定,是先天性的,无法实施产品差异化战略,只有加强成本管理,实施低成本战略,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。目前,我国煤炭企业成本核算采用的是以最终产品为惟一对象的品种法,这种方法在成本控制方面存在以下三个问题: ①成本控制和管理只停留在产品这一层次上,没有深入到每一个作业层次,不能为企业进行作业分析及时提供准确的信息,更谈不上作业管理从而在深度和广度上影响了成本控制和管理的效果。 ②因为在成本计算过程中将全部成本按成本项目归类,使最终计算出的成本高低受到各种因素制约,所以无法确定责任者。有的企业虽也实行了成本指标分解,但考核的只是实物量指标;即使考核价值量指标,也只是一种账外核算。成本控制缺乏系统性和连续性,无法真正实施成本管理责任制。 ③成本控制力度不够。煤炭企业长期受生产型组织管理机构的制约和影响,成本意识不强、成本控制力度不够,主要表现在:进行成本控制的人员、部门单一;成本控制的范围局限于生产过程;成本控制手段、方法落后;技术与经济隔离等。可见,加强和改善成本控制,是当前煤炭工业的一项紧迫任务。为此,煤炭企业应该结合其生产的特点和经营管理实际,运用现代管理理论和方法,不断进行创新和实践,尽快建立起一种行之有效的成本管理和控制方法,以提高我国煤炭工业的整体管理水平。 1.2煤炭企业成本管理和成本控制手段、方法与国外先进的管理方式还有差距,成本控制的行为和效益还有一定的空间。虽然采取了一些硬性的成本控制指标约束方法;但规划与预算指标的不科学、不公正,严重影响了各级经营者的管理积极性,阻碍了进一步降低成本、提高效益的经营实践。因此,有必要继续深化成本控制理论研究,突破关键技术难关,尽快应用于煤炭经营管理的实际,充分调动各级经营管理人员的积极性和主动性,发挥各级管理人员的能动性和创造性,把煤炭成本控制和成本管理提高到一个新的水平,这对提高煤炭的整体竞争能力有着重要意义。 1.3传统成本管理以产品为中心,难以落实作业的成本责任,不利于建立企业生产经营全过程的责任制。传统成本管理难以对作业的效绩进行评价,不但不利于资源消耗的监督和节约,而且也难以建立激励与约束相结合的经营机制。传统成本管理注重投产后的成本管理,忽视了产品开发、设计阶段成本的管理,而产品60%～80%的成本在设计阶段就已经确定下来了。要从根本上解决传统成本管理存在的问题,最有效的方法应是进行成本管理的创新,即通过建立作业成本管理新体系,以进一步改革和完善成本管理。作业成本管理能有效地降低产品成本,提高企业盈利能力,使企业成本管理的重点落在作业的管理上,使成本管理得以深化。 作业成本管理与当前存在的其他成本管理思想并不冲突,各种成本管理思想都是相互结合、有机联系的。对作业成本进行研究,在为当前管理提供必要支持的同时,也为煤炭企业未来企业资源计划(ERP)管理系统的实施、适时生产系统(JIT)和全面质量管理体系(TQC)的实施等,储备成本管理技术。 2适应性 与传统成本法相比,无论是成本核算信息的准确性、成本管理的有效性,还是对企业整体管理水平的促进作用,作业成本法都胜

煤炭行业论文篇(3)

2006年以来，我区国有重点煤炭企业工伤保险工作从企业自保向社会统筹迈出重要一步，以“低费率、多层次，统筹兼顾”为特点的工伤保险制度体系逐步形成，基金规模不断扩大，保障能力和待遇水平不断提高，信息化建设取得突破，老工伤问题得到妥善解决，经办管理工作进一步规范。初步构建起以工伤补偿为主体，以意外伤害险为补充，积极探索向工伤预防、工伤康复延伸的工伤保障制度。

(一)确立工伤保险省级统筹制度和实施原则

按照自治区政府《关于自治区国有重点煤炭企业工伤保险实行省级行业统筹管理的通知》(内政办字［2005］335号)，2006年全区国有重点煤炭企业全部参加了工伤保险自治区级统筹。

(二)政策支持力度不断加大

为顺利开展工伤保险各项工作，自治区制定并陆续出台了相关的配套政策，如《内蒙古自治区国有重点煤炭企业工伤保险业务管理规程(试行)》等。一系列配套措施的出台规范了业务经办行为，为自治区煤炭行业工伤保险工作的顺利开展和平稳运行提供了政策支持。

(三)构建多层次工伤保险框架体

以维护企业职工权益为宗旨，在不断夯实基础、完善配套制度、规范管理体系的基础上，逐步建立以工伤保险为主体，职工意外伤害和其他互助形式为补充的多层次工伤保险框架体系，在充分发挥工伤保险主体作用的同时，借助行业和社会的力量，最大程度的保障工伤职工和工亡遗属利益，使这些弱势群体在遭遇不幸后能得到及时的医疗救治和较多的经济赔偿。

(四)工伤保险保障范围和待遇水平不断提高

2006年参保人数为10万人，2006－2009年企业政策性破产2．4万人，通过加大工作力度，2013年参保人数为10．48万人;在保障范围不断扩大的同时，工伤保险基金的规模也在不断增加。2013年煤炭行业工伤保险基金收入16356万元，比2006年的4311万元，增收12045万元，基金规模扩大近4倍。

(五)完成“老工伤”纳入统筹管理工作

从2011年开始，按照国家和自治区的布置和要求，在确保稳定的前提下，积极稳步开展老工伤实名登记、待遇核定和支付工作。截至2013年，自治区国有重点煤炭企业43949名老工伤人员登记入库纳入了工伤保险统筹管理。同时在自治区有关部门的大力支持下，积极争取到中央和地方财政配套资金政策7667万元。

(六)建设工伤保险信息平台

针对自治区煤炭企业分布于我区各盟市，点多面广、路途远，企业经办工伤业务不方便、待遇赔付速度慢的实际情况，2008年开始建设统一高效的煤炭行业工伤保险系统业务管理和信息服务平台，2009年11月煤炭行业工伤保险信息系统正式启动运行。目前自治区劳动部门、煤炭社保局与参统煤炭企业之间通过信息平台，实现网上工伤认定、登记、缴费、审核、支付等功能，起到了方便企业和提高管理水平的效果。

(七)煤炭行业工伤保险存在的问题

工伤保险制度在我区煤炭行业启动并实施9年来，对于确保煤矿安全生产、化解社会矛盾、维护工伤职工合法权益和矿区社会稳定等方面发挥了重要作用，但也存在一些亟待解决的问题。一是参保扩面工作难度大，扩面范围有限。由于各地区工伤保险启动时间不同，造成同一煤炭企业(集团)跨统筹区域参保或选择性参保。二是老工伤纳入基金统筹管理，制度建设仍不完善，对基金支撑和平稳运行影响较大。三是基金支出结构和结余水平不尽合理。四是业务经办专业化、信息化程度不高，影响工作质量和效率的提高。当前，这些问题都不同程度地影响和制约我区煤炭行业工伤保险事业的发展。

二、促进我区煤炭行业工伤保险事业续健康发展的几点思考

(1)坚持以维护职工权益为宗旨，努力让工伤保险制度惠及更多的煤炭企业职工，必须不断扩大煤炭企业工伤保险和意外伤害保险覆盖面。工伤保险制度是重要的民生工程，在保障劳动者权益、分散企业用工风险、推进和谐社会建设方面越来越发挥出重要的作用。促进工伤保险事业健康发展，核心是要坚持以人为本，以关爱人的生命安全健康为本，维护好企业职工的切身利益，是我们做好工伤保险工作的出发点和落脚点。在扩大工伤保险覆盖面方面，要重点做好以下几方面工作:一是要将企业劳动合同用工和临时雇佣工作为参保稽核重点，全部纳入煤炭行业工伤保险制度保障范围;二是要将企业跨注册地或行政区域，在异地生产经营的煤炭企业职工采取相对集中方式参加自治区统筹，使工伤保险选择性参保问题得到解决;三是将2006年工伤保险启动以前，已在属地参保的煤炭企业职工转回自治区参保;四是鼓励煤炭企业为职工在参加工伤保险的基础上，积极办理意外伤害险，逐步扩大意外险保障实施范围，研究意外险和工伤保险协调发展的问题，强化意外险和工伤保险的互补性，真正发挥意外伤害补充保险的作用;五是研究全区重点煤炭企业和地方煤矿统筹管理模式，逐步提高这些煤炭企业工伤保险统筹层次，不断扩大国有重点煤炭企业工伤保险统筹覆盖面。

(2)坚持统筹兼顾，确保工伤保险事业持续健康发展，必须不断完善工伤保险制度。煤炭行业工伤保险启动以来，工伤保险各项工作平稳推进，目前仍需从三个方面尽快对工伤保险制度加以制定并完善:一是统一政策，保证同一集团(公司)工伤职工待遇享受标准的一致性，避免属地劳动部门为单纯完成扩面任务指标，出现跨统筹区域参保的问题。二是积极应对当前经济下行，煤炭企业停产、半停产的困境，探索将全区重点煤炭企业和国有地方、乡镇、民营煤矿纳入自治区统筹管理模式，基金由自治区统筹运作，提高基金统筹层次，扩大基金规模，增强抗风险能力，充分发挥工伤保险制度设计中的应对重大工伤事故能力的优越性;三是“老工伤”纳入统筹管理，给基金运行和经办管理带来考验，加强医疗服务协议化管理，积极探索老工伤就医管理模式和办法，提高基金使用效益;四是研究制定工伤费率浮动办法，深入调查，积极研究工伤保险与安全生产有机结合的途径和方法，建立起工伤保险与事故预防相结合的机制，利用经济杠杆的作用促使企业做好安全生产工作，发挥工伤保险费率浮动机制对工伤预防的激励和约束作用，减轻企业负担;五是积极探索工伤康复和预防制度。工伤康复和工伤预防是工伤保险制度设计的重要环节。要大力促进工伤康复，提高工伤职工生活自理能力和再就业能力;要有效开展工伤预防，最大限度地减少工伤事故和职业病对广大职工的伤害。下一步，力争在工伤康复和预防工作上有所突破，真正建立工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的三位一体的现代工伤保险制度。

煤炭行业论文篇(4)

【关键词】循环经济；山西煤炭；耦合效应

一、选题背景

山西省是煤炭资源丰富的资源型经济大省，承载着为全国经济发展输送动力的同时，也产生了诸多问题。如何实现资源型经济转型，破解资源型区域发展难题，将资源优势更好转化为经济优势，是山西省面临的重大抉择，也是世界资源型区域多年来探索的课题。2010年12月，国务院批准成立山西省“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，进一步在国家政策层面强化了山西省经济转型的重要性，国家强调在山西省进行初步试点，争取探索出一条中国特色的资源型经济转型的道路，以实现山西省经济转型发展和跨越发展，并为国家的其他资源型区域经济转型发展提供借鉴。

耦合效应是指各系统之间通过中介环节的关联和作用，达到相互促进的动态关系。目前，耦合效应在心理学、经济学中应用广泛。本文在低碳经济背景下研究分析山西省煤炭行业的耦合效应，对于促进煤炭行业内部生产的良性耦合以及外部产业集聚的合理匹配，加快山西省煤炭行业的经济转型，实现山西省煤炭经济的可持续发展，具有一定现实意义。循环经济是指在人、自然资源和科学技术的系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线性增长模式，转变为依靠生态型资源循环来发展的增长模式。本文认为在研究山西煤炭业耦合效应的中介环节即是循环经济理论，通过循环经济实现山西煤炭业的内部生产结构的耦合效应和外部相关产业集群的耦合效应，达到和谐共生，产生环境效益、生态效益和经济效益，最大限度产生良性社会财富。

国内外对低碳环境下的煤炭行业经济转型研究甚少，主要涉及以下方面：煤炭行业内部生产环节的循环经济指标体系研究；煤炭企业环境成本内部化核算研究；低碳视角下煤炭企业环境成本体系评价研究等。关于煤炭行业内部生产环节的循环经济指标体系研究，高冠群指出循环经济理论指导下的经济发展模式可以能够促进煤炭经济的可持续增长。关于煤炭企业环境成本内部化核算研究，朱海静在其文章中详细阐述了环境成本的界定、构成以及控制方法，提出煤炭企业应该在其生命周期的各个阶段进行控制，包括环境损失前的预防成本、环境损失过程中的维护成本和环境损失后的补偿成本。然而上述研究都未涉及到循环经济体系下煤炭行业耦合效应的研究，因此，本文在前人的研究基础上，运用耦合效应理论，基于山西省煤炭行业历年数据，对其进行分析。

二、山西煤炭发展现状

山西省作为中部矿产资源型省份，拥有丰富煤炭资源，其煤炭存储量占全国总量的1/3。在过去六十年中，山西共生产106.3亿吨原煤，在全国煤炭生产和开采中居于首位，全省含煤面积占山西省国土面积40%左右，山西外运煤总量占全国外运煤总量70%以上。

煤炭既是山西经济命脉，也是山西经济之痛。煤炭行业高速繁荣背后也制约着全省经济可持续发展。煤炭产业带来经济财富增长的同时，也产生了对资源过度依赖，使山西经济在可持续发展上产生诸多问题。在全省煤炭业整合之前，高涨的能源需求和超乎想象的黑色暴利，加之煤炭行业的技术准入门槛较低，大量的资金吸入至煤炭行业，致使其他行业缺乏必要的生产投资，使得本来基础较好的机械装备、农产品加工业日益萎缩，造成了产业结构初级化，产品结构低端化的局面。长期粗放无序、过度开以及生产方式低效单一，导致省内煤炭资源过度耗费与枯竭，影响山西经济发展。山西省煤炭行业现状可概括：1.煤炭为主的超重型产业结构单一，产业集群效益较差。2.煤炭粗放生产经营模式带来高耗能、高排放、低效率、低附加值。3.生产安全技术条件无法达到要求致使矿难频发。4.煤炭资源开采殆尽，矿产资源浪费严重。 5.生态环境遭到破坏，污染严重。6.“资源诅咒”效应凸显，对其他产业和科技创新的有挤出作用。

三、循环经济与山西煤炭业的耦合效应理论分析

循环经济理论是按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐共生地纳入到自然生态系统的物质循环的过程，建立起一种全新形态的经济体系。循环经济理论是在可持续发展的思想指导下，以清洁生产为方式，把经济活动组成一个“资源-产品-再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采，高利用，低排放。山西省作为中国资源大省，经过几十年发展形成了以矿产资源型和原材料初级加工型为主导单一煤炭产业结构，科技含量低，同时由于对矿产资源的过度开采，已经严重打乱原有生态平衡，若要实现产业循环、能量循环和生态循环，发展煤炭行业循环经济势在必行；加之如今在国家低碳经济的大环境下，及山西“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”建立，政策和资金的支持使得山西省煤炭行业开展循环经济成为可能。

对于山西煤炭行业发展循环经济要从两个耦合效应考虑：一是遵循“循环经济理论”达到煤炭企业内部的生产开采与加工处理的低碳循环，发展高端化、无污染、高效率的煤炭企业，实现内部生产环节的经济效益和生态效益的耦合效应。二是遵循“循环经济理论”实现山西省内煤炭相关产业的耦合，加强循环经济园区的建设，发展产业集聚，实现外部相关产业经济效益和生态效益耦合效应。

大同煤矿的塔山工业园是山西煤炭业第一个企业内部生产循环经济示范园，在园区内每一类上游企业部门废弃物都是下游企业部门原材料，实现了“资源―产品―废弃物―再生资源”的闭路循环。该园区主要包含三条循环链：第一，原煤开采全部进入选煤厂，精煤进入销售，中煤、煤泥和矸石输送至园区电厂，保证园区厂房生产用电和职工生活用电，发电产生的热可以给园区供暖。第二，塔山矿井开采的煤层中有高岭岩，直接输送至加工厂进行深加工，形成高岭岩系列产品，可用于造纸、陶瓷等行业。第三，矿井排出的工业废水进入污水处理厂，净化处理后一部分再进入电厂复用，一部分经过深度处理后可用于厂区生活、消防用水。

2006年之前，山西省煤炭产业结构单一，原煤的开采就是当时的山西煤炭的产业现状。2008年以后山西煤炭以“集群化推进”为策略，以“大企业引领”为手段，以“大项目带动”为契机，以“园区化承载”为依托，逐步确立了“全循环、抓高端、多联产”的产业理念，形成具有山西特色的现代产业组织体系。2011年，按照综改试验要求，山西省在119个县、市、区选定125个循环经济试点企业，这些企业涉及煤炭、焦炭、冶金、电力、建材等资源型产业和装备制造、农产品加工、生物制药等非资源型产业。同时，在此基础上，选择山西焦煤、同煤等10家大型试点企业，围绕传统产业改造延伸以及新兴产业壮大两个方面来推动产业集聚转型。在循环经济理念的指引下以及在政府政策的支持下，10大试点企业都取得了“循环”和“联产”经济效益和生态效益。数据结果也进一步说明山西省煤炭相关产业集聚后采用循环经济思路可以取得双重效益。

五、结束语

山西省的经济发展一直以来过分依赖煤炭资源，造成资源枯竭，生态破坏；单一的传统资源型经济发展模式造成煤炭行业的科技含量低，以高耗能和低效率为发展手段，以高污染和低附加值为代价。物质财富飞速增长的同时也阻碍了山西经济的可持续发展。因此，在循环经济理论的指导下，结合国家政府的产业结构调整政策，山西煤炭实施转型跨越发展是必然选择。本文以2010年12月国务院批准成立山西省“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”为契机，利用耦合效应理论，深入分析山西省煤炭行业内部生产和外部产业集聚在循环经济理论的指引下如何达到生态效益、环境效益、经济效益的共赢。并给出几点建议：

第一，全省仍以煤炭为基础，以资源整合为突破口，继续推动煤炭工业进入集约化、高效化、规模化、高技术的大矿开发阶段，同时加快多条循环产业链的建设，拓宽煤炭资源的开发领域，延长煤炭资源的加工链条，提高煤炭企业的多元化非煤收入比重。

第二，在煤炭开发利用和生态环境领域加强科技研发，山西省煤炭资源型经济转型需要改变传统粗放生产方式、提高资源的利用效率，这就要求在资源的开采环节、深加工环节、伴生资源的利用环节、污染物的减排和回收处理环节必须有先进的技术作支撑。

第三，政府要对煤炭各相关产业间的协同发展给予足够的支持，引导煤炭企业向高端制造业、新兴产业、服务业和现代农业渗透发展，加快资本、技术、人才在循环经济体系内的流动，形成煤炭产业协调发展和良性互动的必要机制，推进煤炭产业集聚区的开发。

参考文献：

[1] 王杰.循环经济型企业环境成本核算探析[J].财会研究，2004（11），47-49

[2] 诸大建.从生态效率的角度深入认识循环经济[J].中国发展，2005，8（1），11-12

[3] 袁纯清.转型发展为主线，为实现山西经济跨越发展而努力[N].山西日报，2010（07.29）

[4] 国刚，张国强.坚持以科学发展观理念统领全局，推动我国传统行业协调快速发展[J].理论学习与实践，2006（04），13-16

[5] 山西省统计信息网.2014（07）

煤炭行业论文篇(5)

关键词：宣传工作 煤炭企业 安全生产 作用

随着煤炭企业改革，煤炭企业安全生产中的宣传工作日益重要。宣传工作作为煤炭企组成部分，在发展中有重要作用。其不仅能通过煤炭企业内外媒体进行宣传，增加舆论声势，促进煤炭企业安全生产，同时也能对员工进行正确的引导，为企业安全生产创造良好的氛围，使煤炭企业凝聚力得到增强。如何发挥宣传工作在煤炭企业安全生产中的作用，已经成为煤炭企业值得思索的事情。

1 创新宣传形式，服务生产安全

要想更好的发宣传工作在挥煤炭企业作用，就应该将宣传工作做实。要想将宣传工作做实，在学习其他煤炭产业先进经验的基础上，还要对宣传形式进行创新。只有对宣传形式进行创新，才能增强相应的舆论声势。可以在宣传载体上进行创新，可以利用广播、电视进行有声、有影宣传，也可以利用报纸进行有文宣传。这种多渠道、多角度的、多层次、全方位的宣传形式，不仅能增强宣传效应，也能推动煤炭企业向良好的方向发展，也能为企业创造稳定的舆论氛围，同时也能使舆论渠道的畅通，以便更好的为煤炭企业服务。一旦有煤炭安全事故发生，也能通过相应方式缓解气氛，稳定煤炭企业员工的情绪，增强煤炭企业内部凝聚力。

2 加强教育引导工作，创造安全生产氛围

要想更好的发宣传工作在挥煤炭企业作用，就应该加强教育引导。在宣传的过程中，要始终以安全理论为中心进行宣传，在此基础上要坚持和完善考核指标控制，并将相应内容纳入政绩业绩中，使安全生产宣传工作落实到实处。这就需要加强对企业上下员工进行教育引导，做好煤炭生产班组班前、班后安全教育工作。安全教育工作可以以知识竞赛的形式宣传，也可以以煤炭生产安全为主体出相应的板报，也可以以最近发生的关于煤炭安全生产故事进行宣传，使员工从中吸取相应教训，以提高安全生产意识，切实做好安全工作。也可以利用多媒体进行方针政策宣传，将相应政策转化成生产力，以便更好促进煤炭安全生产工作。为了使安全教育引导工作得到进一步落实，可以利用电视、网络等媒体对煤炭安全生产中的法律法规、规章制度及煤炭企业关键文件、重要讲话进行宣传，以提高煤炭企业上下员工安全法律意识，使相应员工按照相应规章制度和法律办事，将煤炭安全隐患降至最低。

3 加强企业宣传力度，促进企业有序发展

煤炭企业在生产过程中总会受一些不安全因素的影响，而这些因素是客观存在的。在这种情况下，要想使煤炭企业相应生产工作顺利进行，就应该加强安全教育宣传工作。作为煤炭企业宣传工作人员在安全宣传工作中，在对安全生产工作中的亮点进行宣传同时，还要对影响安全生产中的相应因素进行分析，并有针对性的进行相应的宣传教育，以保证煤炭企业生产工作顺利进行。然而随着时代的发展，煤炭企业的改革，煤炭企业中安全生产工作也在发生着变化。在这种情况下，煤炭企业宣传工作就应该与时俱进，紧紧围绕着企业煤炭企业的新状况、新问题进行相应的分析，并抓住其中的亮点、热点、难点问题，发挥宣传教育引导作用，以促进煤炭企业顺利发展。煤炭企业在对安全生产工作中的亮点进行宣传、报道的时候，可以着重宣传煤炭企业生产过程中有突出贡献的区队及个人事迹，发挥先进人物、事迹先锋模范作用，以调动企业员工积极性。毕竟先进人物和事迹会给人们一定的启示，能起到良好的舆论效果，使企业员工能以先进事迹和个人为榜样进行工作，以降低煤炭企业安全生产隐患。要抓住热点问题进行宣传，所谓的热点问题就是员工茶余饭后谈论的福利、政策、煤炭形势等问题。这些问题直接关系着员工的切身利益，对这些工作进行宣传，就能抓住人心，为煤炭安全生产创造条件。抓难点进行宣传，就是针对煤炭生产中各工序的难点问题，对难点问题进行分析，并有针对性的进行宣传，加强安全教育，以减少安全隐患。

4 结束语

煤炭企业在众多企业中属于高危行业，在生产过程中容易出现安全隐患。为了使煤炭生产中的安全隐患问题降至最低，煤炭企业就要做好相应的安全宣传工作，不仅要对煤矿企业内部先进事迹进行相应的宣传报道，同时也要正确的引导企业员工安全生产，同时也可以借助于媒体的力量进行安全生产宣传。只有通过内外报道和宣传，才能确保煤炭企业生产工作顺利进行。

参考文献

[1] 冯洁娴.浅谈宣传工作在矿井安全生产中的作用[J].商业文化(下 半月),2011,(08).

煤炭行业论文篇(6)

（西安财经学院，陕西 西安 710100）

摘　要：在我国能源中，煤炭资源首当其冲受到关注，煤炭企业的发展影响我国经济的发展。分析煤炭企业税负水平，改进税负中不合理因素，对煤炭企业发展起到促进作用。利用26家煤炭上市公司的财务数据，通过建立多元回归模型，运用实证研究的方法，分析了煤炭企业税负影响因素。研究结果表明，公司规模、盈利水平、投资报酬率和固定资产比率与公司所得税税收负担显著相关，与资产负债率和管理水平不具有显著相关性。结合影响煤炭企业税收负担因素的分析结果，利用行业间的相关性，针对刚上市的陕西煤业提出了相关建议。

关键词 ：煤炭企业；税收负担；税负影响

中图分类号：F812文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）10-0150-04

一、引言

煤炭行业是我国的支柱行业，对我国经济发展有着举足轻重的作用。煤炭企业的发展关乎到能源的“命运”。作为我国重要的基础产业，煤炭企业的稳健发展关系着能源的安全和国民经济的健康发展。“十二五”规划中明确提出，在未来若干年内，煤炭仍是保障国民经济平稳快速发展的基础能源。现阶段，煤炭作为能源消耗之最，在经济增长的拉动下对煤炭的需求也不断增加。然而，煤炭企业税收负担过重的问题也日见端倪。由于煤炭企业的特殊性、复杂性，分析煤炭企业企业所得税税负影响因素，帮助企业在税法允许范围内合理进行税收筹划，扩大煤炭企业产业链，实现企业价值最大化有一定意义。

二、研究综述

国外对能源税负的研究开始较早，Hotelling首先研究了资源与经济发展的关系，指出政府可以通过控制资源的开采和使用速度以达到调节资源税费的目的[1]。Maarten Allers通过分析新西兰执政党对地方税负的影响，得出不同党派对税负会产生影响的结论[2]，同年David M.S也证明政府税收体制会对企业税收负担产生影响[3]。由于国外煤炭资源不及我国丰富，因此专门针对煤炭行业税负的研究不多。我国对煤炭企业税收负担研究较为全面，席玮，王一涵测算了2010年中国不同行业实际有效税负，结果表明，煤炭行业存在较高的资本税负问题[4]。王延明利用参数及非参数方法验证了规模、地区及行业对上市公司所得税负担的影响[5]。李国平，张海莹调查了某县煤炭开采企业实缴税费负担水平，结果表明，企业实缴税费负担水平高于应缴税费负担水平[6]。娄权基于1994-2004年上市公司的数据，考察上市公司税负以及影响因素。发现上市公司总体税负与负债水平和投资收益显著负相关[7] 。周国栋以2006-2010年我国A股上市的能源企业为样本，研究得出了流转税、企业资产规模、盈利能力均对企业总体税负有关键的影响的结论[8]。

税收负担问题一直是国内外税收理论界讨论的热点问题。国外学者的研究多集中于政府对税收的影响，国内对煤炭企业的税负研究主要是集中在指出煤炭企业税收改革中存在的问题、如何确定合理的税收负担水平以及税收负担与经济增长的相互关系的问题上，多为宏观层面的研究，而对煤炭企业税负影响因素的专门研究很少。鉴于此，本文将运用上市公司财务报告的经验数据，定量分析煤炭企业所得税税负影响因素。

三、实证分析

图1列出了2008-2012年26家煤炭上市公司的企业总体税负。企业所得税税负虽呈波动状态，但总体有上升的趋势。不同规模的企业，其税收负担不同。

吴祖光在研究评述中从政治成本、政治影响、产业政策、政治关联以及企业特征角度对企业有效税率的差异进行了解释。本文只是站在企业角度进行研究，因此以企业特征作为研究对象。企业特征是企业的本质，是各类型的企业共同的质的规定性。企业特征因素包括公司规模、财务杠杆、资本密集度、盈利能力和企业的成长能力[9]。规模是公司最基本的特征，公司规模与企业税收负担的关系备受关注但一直没有取得一致结论，学术界对此有两类观点：第一类是政治影响假说，发展中国家的大公司可能利用他们的经济影响力影响税收立法，降低自身税收负担；第二类观点是政治成本假说，认为大公司受到公众关注程度高，实际税收负担也越高。企业税收负担与规模之间的关系可能受到其他环境或者企业特征因素的调节，从而表现出复杂性。由于负债利息可以税前扣除，而股利是从税后利润支付，理论上财务杠杆高的公司，其有效税率越低。但有些新企业主要利用短期债务融资，较少使用长期债务融资，从而表现出税收负担与财务杠杆之间的非显著关系。税法规定折旧和摊销可以税前扣除，所以资本密集度会对有效税率有一定作用。企业投资规模和获利能力是导致同一行业、不同年度税收负担存在显著差异的重要原因。大量的经验研究并没有就公司特征如何影响税收负担取得一致结论。本文借鉴企业特征因素，从公司规模、资产负债率、盈利能力、管理水平、投资报酬率和资产密集度六个方面提出假设，分析影响煤炭企业税负的因素。

（一）研究假设

企业规模较大，营业收入也会高，从而带来各项税收负担就越高，煤炭企业的各项税负也高，因此提出假设1：

H1：企业规模越大，煤炭企业税负也越大。

我国企业所得税法规定，利息具有抵税作用。资本结构理论中的净收益理论、MM理论均说明负债有税盾作用。所以公司的税负与财务杠杆相关，负债越高，抵税效果越明显，因此提出假设2：

H2：资产负债率水平越高，煤炭企业税负越低。

宏观角度来看，一个国家经济发展水平和人均国民收入越高，其必要的消费占收入总量的比重越小，剩余财富越多，国家可集中的收入越高。从宏观的国家税负延伸到微观的个体企业上，结论也应成立。从微观角度来看，企业的盈利水平越高，企业所承担的税负也越重。故提出假设3：

H3：盈利水平越高，煤炭企业税负越高。

煤炭是一种资源性产品，其企业投资大，风险高，受环境制约较大，“十二五”规划中提出我国煤炭行业未来不能单纯以扩大产量为目标，而是要提高生产效率，减少环境负担。由此可见，管理水平高的企业一方面有利于可持续发展，与国家政策相一致，减少违法违规行为，可支付较少的费用；另一方面，管理水平高，设备养护及时得当，利于充分发挥设备的最优生产效率。故提出假设4：

H4：管理水平越高，煤炭企业税负越低。

煤炭企业建设周期长，前期需要投入大额资金进行筹建，又受到资源条件的约束，因此投资报酬率对煤炭企业来说是衡量经营好坏的指标之一。投资报酬率高，说明相同投资水平下企业收入多，因此提出假设5：

H5：投资报酬率越高，企业税负越高。

煤炭行业前期投入多，用于采掘、开发煤炭资源及后期加工的设备较多，且价值较高。固定资产较多的企业，每年的折旧费用相对较多。税法上规定折旧具有抵税作用，折旧可以减少应纳税所得额，因此提出假设6：

H6：固定资产越多，税负越低。

（二）样本选择

本文以2012年26家煤炭上市公司的财务年报为基础，经整理计算得出所得税税负、公司规模、资产负债率、盈利能力、管理水平、投资报酬率和资产密集度七个指标。数据来自巨潮资讯网。

（三）实证检验

1、建立模型及定义变量

线性回归分析主要研究经济变量之间的线性因果关系，每个自变量的单位变动对因变量均有影响。所得税负担是所得税与利润的比值，利润、盈利能力、投资报酬率、资本密集度和管理费用的变动都会直接影响所得税税负分子或分母的变化。因此为更好验证假设因素对总体税负的影响，建立多元线性样本回归模型，进行OLS回归：

tax burden= β0+β1size+β2lev+β3roa+β4management+β5investprofit+β6capital+μi

其中β0为截距项，μi是随机误差项，变量定义如表1所示：

2、模型的多重共线性诊断

为了检验各自变量之间是否存在严重的重叠部分，下面进行模型的多重共线性诊断，结果如表2所示

利用特征值检验多重共线性，从表2中可知，自变量不存在特别严重的多重共线性。

3、假设检验及结果分析

利用spss17.0软件进行处理，得出以下结果。

从表3可以看出，F统计量为14.067，对应的显著性水平Sig.=0.009<0.05，方程总体回归效果显著。表明模型中所有变量对因变量的“总体影响”是显著的，但这并不意味着每个解释变量的单独影响都是显著的。表3所显示模型的拟合优度系数R 方为0.566，这6个变量的共同作用可以解释因变量56.6%左右的变动，说明模型的拟合优度效果一般。为了验证每个自变量对因变量的影响是否显著，进行参数的显著性检验。

表4显示，煤炭上市公司总体税负与公司规模、盈利能力和投资报酬率正相关，与资产负债率、管理水平和固定资产比率负相关。具体分析如下：

煤炭企业总体税负与资产负债率的回归系数为-0.008，即，资产负债率高的煤炭企业税收负担越轻。但由于Sig.=

0.633，未通过显著性检验。负债具有抵税作用，负债越大，抵税作用越明显，税收越少。但资产负债率并不是影响煤炭企业总体税负的主要因素。

煤炭企业总体税负与盈利能力的回归系数为0.042，盈利能力变动一单位，税负变化4.2%，说明盈利能力高即营业收入中净利润所占比重大的企业税负较高，从而证明假设3成立。盈利能力对煤炭企业所得税税负的影响有显著作用。

煤炭企业总体税负与管理水平的回归系数为-0.006，即管理能力差的煤炭企业其税收负担越重。但未通过显著性检验。管理水平高的煤炭企业的确有利于减少企业税收负担，未通过显著性检验的原因可能是存在一些与环境保护、资源有效利用、工人工作效率相关的其他税费支出，这些支出与管理水平不存在直接的关系。

煤炭企业投资报酬率与税收负担的回归系数是0.159，投资报酬率增加一个单位，税负增加15.9%，说明投资报酬率高的企业税收负担重。本文定义的投资报酬率是利润总额与资产总额的比值，在企业资产一定的前提下，利润总额的增加会加大企业所纳的企业所得税额，进而提高企业税负。

煤炭企业的公司规模与税收负担的回归系数是0.001，即公司规模越大的煤炭企业税收负担越重，且通过了显著性检验，从而验证了假设1。

煤炭企业的固定资产比率与企业税收负担的回归系数是-0.002，即资本密集度越高的煤炭企业税收负担越低，从而验证假设6。固定资产的折旧具有的抵税作用可以减少煤炭企业的税负。

四、结论及建议

通过对2012年我国26家上市煤炭公司的财务数据进行回归分析可以看出，公司规模越大、盈利水平越高、投资报酬率越高的煤炭企业，税收负担越重；资本密集度越高的煤炭企业，税收负担越轻。由于显著相关的因素是影响税负的主要因素，因此结合有显著影响的因素针对陕西煤业提出建设性建议。

作为陕西省的煤炭大企业，陕西煤业在成功上市后，紧随中国神华和中煤能源，成为中国煤炭产量第三大上市公司。作为陕西唯一集产、运、销为一体的省属特大型煤炭企业，公司拥有完整的煤炭生产、销售和运输体系，自成立以来连续实现高速增长。陕西煤业与其他公司一样，煤炭需求的增长与经济发展高度挂钩，煤炭资源的整合是以国家对煤炭行业的高度控制力为前提。国家为了保证财政收入，对煤炭企业税收多次监管。陕西煤业刚上市，面临更多的财务披露，所得税便是其中之一。因此陕西煤业借鉴其他煤炭上市公司的经验来控制税收负担有一定意义。

首先，投资报酬率是衡量一个企业盈利能力的重要指标，盈利能力的提升会适度增加企业的税收负担，但盈利的增长额大于税收费用的增加值。作为大型煤炭企业，需要进行作业分析，重构作业连，消除无增值作业，提高增值作业的效率；同时重构价值链，减少资金的占用。不能一味追求高速发展，要科学规划、有序发展，促进煤炭行业绿色生态以及与环境和谐发展，提高生产效率，加强资源综合利用和循环经济发展，降低环境负担，减少生产事故的发生。

其次，企业规模的增加会加大税收负担，陕煤可以转变煤炭经济的增长方式。企业持续发展的过程中，必然会扩张规模，这时企业可以通过扩大产业链，分割产业的方式来减少税收负担。把产业更加细化，增加企业下游产品品种，采用分劈技术降低企业税负。同时，促进煤炭企业资源结构调整，规范壮大煤炭产业，培植大型煤炭集团，稳步推进产业化发展，有利于扩大煤炭企业公司规模，适应市场需求变化。

第三，企业需要提升管理水平，有利于降低税负。减少一次能源大规模长距离输送压力，提高煤炭就地加工转化水平，合理规划、建设煤炭设施。随着国家推进经济结构调整和节能减排、淘汰落后产能、抑制高耗能产业的发展，煤炭需求增幅将有所趋缓，作为煤炭企业，及时更新和养护大型设备，不断提高采掘机械化程度。在科学发展观的指导下，结合国家的环境保护原则，最大限度的有效利用企业设备，为企业添置固定资产的同时合理降低税负。

本文只是从企业财务数据宏观方面进行税负因素的分析，没有验证资源税对企业税负的影响，由于有的企业数据缺失较多，不能得到准确的相关性分析。针对以上不足，希望在今后的研究中有更深入的研究和发现。

参考文献：

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[4] 席玮，王一涵.中国行业要素收入有效税负测算—基于税源视角的分析[J].统计与信息论坛，2012（11）：10-14.

[5] 王延明.上市公司所得税负担研究—来自规模、地区和行业的经验证据[J].管理世界，2003（1）：115-122.

[6] 李国平，张海莹.煤炭资源开采企业税费负担水平研究—以某县煤炭资源开采企业为例[J].统计与信息论坛，2010（9）：93-97.

[7] 娄权.上市公司税负及其影响因素—来自沪深股市的经验证据[J].特区经济，2007（1）：99-101.

[8] 周国栋.我国能源企业税负影响因素分析[J].软科学，2012（4）： 127-130.

煤炭行业论文篇(7)

［关键词］管理会计；煤炭企业；成本管控

0前言

财务管理是煤炭企业管理中不可或缺的重要内容，财务工作的开展过程是否顺利，将直接对煤炭企业未来的发展产生重大影响。因此，作为煤炭企业领导，其在实际管理过程中应务必对煤炭企业的财务管理工作给予足够重视，而为满足煤炭企业的利益需求，针对煤炭企业的未来发展，管理者亦需提前做好相应的规划。至于会计管理模式，其是基于管理与会计两项发展基础所提出的一项新型管理手段，而在此前的学校教育中，管理会计本是作为财经专业的必修课，直至后来才逐步发展成为一门专门的学科。管理会计正是基于管理学与会计基础发展而来，其主要是在会计核算的基础上对企业进行管理，根据会计运算得出的一系列数据，对企业的历史发展情况做出分析，对当前的发展进行控制，进而对未来的发展走向做出判断［1］。

1管理会计工具在煤炭企业成本管控中的应用意义

1.1强化煤炭企业的市场竞争力

任何煤炭企业要想始终确保自身拥有良好的发展优势，则需要在保证产品质量的前提下降低自身的生产成本，煤炭企业亦是如此。但该如何把握好价格与品质之间的平衡关系则是每一位煤炭企业管理者所共同面临的问题。对此，要想切实解决这一难度，则煤炭企业管理者变必须对自身的成本管理工作予以不断地强化，并切实增强自身对煤炭企业成本的管控能力，如此方能达到降低煤炭企业运用与生产成本的目的，继而提升煤炭企业于市场中的竞争力［2］。

1.2促进煤炭企业经济效益的提升

任何私有煤炭企业，其最主要的目的当属盈利，因而作为煤炭企业管理者，其最主要的目标也莫过于保证煤炭企业良好的经济效益。对此，为切实促进以上目标的顺利达成，则唯有做好煤炭企业内部财务会计管理工作，方能有效降低煤炭企业的生产及运营成本，继而在促进煤炭企业经济效益稳步提升的同时为煤炭企业实现可持续发展奠定良好基础。

2管理会计在煤炭企业成本管理中的应用策略

2.1巧用管理会计模式，细化成本管控内容

2.1.1及时反馈生产流程借由管理会计理念来对价值链展开分析，不仅能帮助煤炭企业界定出其当下所制定的绩效与成本指标是否合理，且能进一步提升客户价值，从而达到降低煤炭企业的运营成本以及确定煤炭企业价值链发展方向等目的。与此同时，基于价值工程理论所提出，煤炭企业要想实现降低成本的目标，则必须要减少中间的不必要环节。这便意味着煤炭企业需对自身的生产流程重新设计与组织，如此方能找出差异形成的原因，继而在具体的生产流程上得到有效反馈，以切实促进成本降低目标的有效实现［3］。当然，无论何时，煤炭企业均应站在客户的角度去思考问题。尤其是基于如今这种信息技术高度发达的现代社会，煤炭企业唯有始终结合客户的现实需求，并积极使用最先进的方法与技术，如此方能让煤炭企业的成本、质量与效率均得到有效改观，继而可切实促进煤炭企业发展目标的顺利实现。2.1.2关注成本中的可控因素准确反映煤炭企业在生产活动中人工、原料等重要生产要素的消耗情况是成本会计的重点工作目标之一。对此，作为煤炭企业领导，其应务必对煤炭企业的固定成本和变动成本予以有效控制，并将成本会计所反映出的内容作为决策制定的主要依据来对煤炭企业当下的生产流程以及技术方法予以合理改进，如此方能促进煤炭企业降低经济成本目标的有效达成。当然，在此过程中，针对部门的绩效考核亦当积极进行，而在实际考核过程中，煤炭企业应务必采取现金的考核方法，此为确保煤炭企业运营支出正常以及确保理想运营收益的基础［4］。2.1.3实现事前成本控制传统的产品定价，通常是基于成本基础理论或是依照市场情况来定价，即所谓的市场定价模式。而基于管理会计理念下的定价方式则被称之为目标成本法。就该方法而言，其较之传统的定价方式有一定的共同点，但其差异也较为明显。首先是两者之间的共同点，即两者价格均是由成本和目标利润两部分组成；而两者之间的区别在于，传统定价模式下，煤炭企业在生产成本制定方面处于被动接受的地位，如若发现成本超出了预期目标，则通常是对生产流程进行调整，由此看来，传统定价应属于事后控制的范畴。而目标成本法则是事前对目标成本进行预设，而后全面发挥工作团队的作用来将生产的成本保持在较低水平，此间便明显具有事前控制的意味［5］。2.1.4注重成本的全面性煤炭企业的产品成本控制，其主要包含机会成本、隐性成本以及未来成本等。而管理会计于煤炭企业中的运用，其最主要的目的便是要满足煤炭企业的可持续发展需求。至于煤炭企业的成本决策过程，其不仅要考虑显性，即已然发生的成本因素，且需对隐性以及未来可能发生的成本信息给予高度重视。尤其是基于当下信息技术极为发达的现代社会，煤炭企业要想始终保有竞争方面的优势，便必然要始终致力于提升自身的信息获取能力，如此方能在煤炭企业制定各项发展决策提供依据，继而促进煤炭企业可持续发展目标的顺利实现。

2.2培养成本管控意识，形成良好煤炭企业文化

现代社会，具有良好的成本管控意识方是确保煤炭企业发展和谐与稳定的管理。与此同时，文化作为维系煤炭企业发展所不可或缺的软实力，则煤炭企业唯有同时基于成本管控与文化的共同支撑，方能真正创造出煤炭企业的核心价值。对此，针对煤炭企业的成本管控，应当不局限于管控煤炭企业产品的生产过程，而是要站在整个产品价值链的角度来对煤炭企业文化加以审视，如此方能在降低煤炭企业的生命周期成本的同时提高煤炭企业的产品价值。当然，在此过程中，煤炭企业要想切实发挥除自身的整体优势，则针对全体员工的成本管控意识培养亦当引起煤炭企业的高度关注。煤炭企业的成本管控，从来都不是煤炭企业领导或财政部门的一人之事，而是需要全体员工的积极参与，才能够形成良好的成本管控氛围，最大限度地提升煤炭企业的成本管控水平。

2.3建立高效的管理模式，保证成本核算的准确性

虽然，财务会计与管理会计，两者有着不一样的侧重点，但两者均能准确反映出煤炭企业的生产经营状况。因此，作为煤炭企业管理者，其在制定管理决策时，应务必结合上述两方面依据，以确保决策制定的科学性。至于财务会计与管理会计各自的侧重点，简单而言，财务会计所能解决的问题主要是真实反映煤炭企业的财务状况，以明确煤炭企业是否应该开展下一步的投资计划，而管理会计则主要在于对财务信息的分析，以了解煤炭企业内部组织的发展状况，从而为管理者制定决策提供依据。此外，财务会计的另一主要工作还在于确保信息管理的质量，而管理会计则在于降低煤炭企业成本以及提高煤炭企业效益。由此看来，财务会计当属管理会计的实施基础，而唯有两者之间进行有效结合，方能确保信息获取的全面性，继而可确保成本核算的准确性。

2.4借鉴先进的管理方法，构建管理会计系统信息化系统

绝大多数煤炭企业在运用管理会计的过程中集中在分析本量利以及固定资产投资决策这两方面，因而未能得到管理层的足够重视。与此同时，由于此前的煤炭企业在管理方法方面较为欠缺，而即便有现成的经验，大多数煤炭企业也因未能充分结合自身发展实际及特点而无法切实发挥出管理会计的积极作用。对此，针对会计管理与煤炭企业管理中的具体运用，当遵从煤炭企业实际并选择适当的管理工作，如此方能对煤炭企业当下的业务流程予以进一步优化，继而在确保理想的管理质量同时促进煤炭企业整体财务业绩的有效提升。随着计算机技术的普遍运用，对财务管理的影响愈发重要。而管理会计信息化已经成为企业管理会计运行的必然趋势应依据完善的管理会计信息化实施制度，将煤炭企业成本控制的内容融入煤炭企业会计软件当中，依据煤炭企业自身的发展方向和经营特色加入财务会计信息管理系统。

2.5严格把关管控流程，实现精益化管理

传统的成本管理流程，其通常是基于劳动力分工理论。而基于当下的煤炭企业发展实际情况，如此管理方式势必容易导致煤炭企业的产品生产流程与成本控制相矛盾。且基于此理念也无法实现对煤炭企业产品生产的事前计划与始终控制，因而针对传统成本管理流程的改革亦是维护煤炭企业发展以及提高煤炭企业竞争力的关键。至于改进后的成本管控流程，其除了需积极促进精益生产与成本管理的有效结合外，尚需切实做到对产品材料采购、生产、销售以及售后等全过程的管理控制，如此方能在降低资源消耗同时确保良好的生产效率与产品质量，继而实现对价值链成本的最优化管理。

3结论

总之，基于时下信息技术高度发达的现代社会，管理会计信息化已然成为当代煤炭企业发展的主流趋势。也唯有如此，方能帮助煤炭企业创造更高的经济效益，继而逐步提升煤炭企业的市场竞争力。当然，要想切实发挥管理会计的积极作用，则相应的成本控制指标体系以及财务预算管控体系的建立亦当引进煤炭企业管理者的足够重视。而通过建立与自身发展实际相符合的成本管控方式，有助于促进业务流程会计与成本控制的有效融合，继而逐步形成完善的管理会计信息化系统，如此方能为煤炭企业的长远发展奠定良好基础。

主要参考文献

［1］陈新寰．管理会计在国有煤炭企业的探索与实践———以神华准能集团有限责任公司为例［J］．会计之友，2017（4）：15－17．

［2］米俊敏．煤炭企业引入管理会计的探索与思考［J］．中国城市经济，2011（1）：115．

［3］黄海．浅谈管理会计在煤炭企业中的应用［J］．经营管理者，2010（11）：178．