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煤炭企业安全发展精品(七篇)

时间:2023-03-10 14:54:58

煤炭企业安全发展

篇(1)

关键词:安全工作;企业生存和发展;主要方法;企业生产

中图分类号:F530.69 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2011)023(C)-0127-02

安全问题一直是国家和企业关注的重要问题。总书记在十七大报告中进一步强调安全发展。安全对落实科学发展观、构建和谐社会,意义重大而深远。安全是社会进步、文明标志,安全发展是企业生存的前提条件,是建设和谐企业的基础和关键。没有安全,企业和谐无从谈起。企业的发展离不开安全,安全工作是企业各项工作的重中之重。就如何搞好煤炭企业安全生产这一问题我谈几点建议。

一、领导高度重视,各方齐抓共管,是安全发展的关键

搞好安全生产,是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展,必须坚持“以人为本”,把人的生命放在第一位。加强安全工作,保障人民群众的生命和财产安全,是各个部门的重要职责。各级领导班子都要进一步统一思想,提高对做好安全工作的极端重要性的认识、把安全工作纳入重要议事日程,定期分析安全形势,认真研究安全工作,真正做到放在心上,抓在手上。尤其要明确领导责任,健全责任制,真正做到有人管、有人抓。

搞好安全工作,必须特别重视各部门密切配合,齐抓共管。安全工作是全方位、全过程、全人员的工作,涉及企业的方方面面,涉及千家万户的利益,紧紧靠安监部门和安检人员去抓是远远不够的,必须由党政工团组织齐心合力、各职能部门齐抓共管,全体职工协力相助。

二、强化职工安全意识,提高职工安全素质,是安全发展的根本

意识是人脑的机能,是对客观现实的反应,意识的存在会对事物发展进程起到巨大的促进和阻碍作用。安全管理工作就必须以“预防为主、预防为上”的方针进行,即在事故发生之前,就需要及时发现、并采取解决措施、进行有效防范或制止,不能坐等事故的发生,再就事论事的进行认识、教育。也就是说,为了实现安全,首先要提高施工管理人员和工程施工人员的安全意识,才会有他们的安全行为,才能保证工程施工的安全进行。在安全管理当中,提高安全意识、使管理人员和操作人员都具有对施工安全的自觉能动性,就变得尤为重要。常言道:没有规矩无以成方圆。企业颁布的安全制度,就是保证安全生产的“规矩”,有了规矩就要严格执行。企业落实安全制度不是只喊在嘴上,写在纸上,而是入脑入心,落实在行动之中,渗透到员工日常工作生活的每一个细节,使执行安全制度成为员工的自觉行动和习惯。当“习惯成自然时”,安全制度就真正落到实处。

三、健全规章制度,严格落实制度,是安全发展的前提

第一,“全”字当头,完善安全规章制度。制度是行为的规范。只有健全安全规章制度,才能做到有章可循、有章可依、违章必查、违章必究,从而使安全管理工作有了章程,检查执行有了依据。

第二,“严”字当头,落实安全规章制度。安全管理、最难得就是“严不起来”和“落实不下去”,致使规章制度在执行过程中变形、走样,特别是在安全周期延长,安全压力有所下降的时候,安全与生产的矛盾就会更加突出,重生产轻安全的就会逐渐显现,这往往成了许多事故的根源。落实安全生产规章制度、规范人的行为要狠抓一个“严”字,严制度、严标准、严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员,在对其做到教育的基础上,利用曝光、经济重罚等措施,督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时,还要坚持各级管理人员现场值班制度,如不能做到,不论涉及谁,都安规定进行考核和奖罚,从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。要把安全质量标准化贯穿到生产管理现场的各个环节,覆盖到工作质量、管理质量的各个方面。坚持高标准,把安全管理落实到公司决策、执行、监督、考核、惩罚等各个层面。

四、严格检查,精细管理,是安全发展的基础

第一,开展多种形式的安全检查。安全检查时发展和消除事故隐患、落实安全措施、预防事故发生的重要手段,是发动群众参与安全工作的一种有效形式。在企业安全管理中,安全检查占有极其重要的地位。在安全检查中,应采取经常性和季节性检查相结合、群众性检查和联合性检查相结合的方法。

第二,加大隐患排查力度,严惩各类“三违”。长期以来,煤炭行业从在粗放管理,认为煤矿碰手碰脚,在所难免;零星事故在所避免;对生命漠视,对责任事故处理轻描淡写,完全不符合科学发展、安全发展的精神实质和职工群众对安全生产的嘱托。加大隐患排查力度,严惩各类“三违”对各类隐患排查力度责任人和“三违”人员,一旦发现安全重大隐患或事故,严格追查分析、严格责任落实,严格要按照企业法律法规严肃查处,绝不姑息迁就,敷衍了事。

第三,强化细节管理,从小事着手,实现安全全过程、全方位控制。所谓“精细化”管理,就是要做到管理的每一个步骤都要精心,每一个环节都要精细,细节影响大局,落实决定成败。要想达到这一标准,就必须求真务实地抓住细节、责任到人抓落实,善于从具体工作、具体环节抓起,以具体求深入,找问题根源,细处入手,以务实求落实,并全过程,全方位地紧抓不放,一抓到底。管理不是单一的而是全面的管理;发展也不是片面而是安全发展。强化瓦斯监测监控系统管理,做到全覆盖、无死角,更重要是24小时起作用。强化系统管理,主动去识别新的危险,制定积极主动的预防和应急措施,牢牢掌握安全管理的主动权。安全管理和安全监督工作要常态化、规范化,理解要明确,行动要坚决,执行要到位,那就是:抓安全工作在时间层次上要坚持警钟长鸣,常住不懈;在具体细节上要坚持见微知著,细处入手;在执行效力上要坚持长期一贯,不达目的不松手。

五、加大安全投入,提高装备水平,是安全发展的保障

第一,加大安全投入。安全工作要舍得投入。如果平时舍不得投入,出了事就花大钱。企业要加大对安全设备的投入,加快隐患治理和安全技术改造,及时淘汰存在的安全隐患的设备,强化作业人员技术培训、提高安全管理水平。

篇(2)

一、指导思想、发展目标和基本原则

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持依靠科技进步,走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路。把煤矿安全生产始终放在各项工作的首位,以建设大型煤炭基地、培育大型煤炭企业和企业集团为主线,按照统筹煤炭工业与相关产业协调发展,统筹煤炭开发与生态环境协调发展,统筹矿山经济与区域经济协调发展的要求,构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系,实现煤炭工业持续稳定健康发展,加快建设资源节约型社会,为全面建设小康社会提供可靠的能源保障。

(二)发展目标。从2005年起,用3—5年时间,建立规范的煤炭资源开发秩序,大型煤炭基地建设初见成效,形成若干个亿吨级生产能力的大型煤炭企业和企业集团,煤矿安全基础条件有较大改善,煤矿瓦斯得到有效治理,重特大事故多发的势头得到有效遏制,煤矿安全生产形势明显好转,矿区生态环境恶化的趋势初步得到控制,煤炭法规政策体系逐步完善。再用5年左右时间,形成以合理保护、强化节约为重点的资源开发监管体系,以大型煤炭基地和大型煤炭企业集团为主体的煤炭供给体系,以强化管理和投入为重点、先进技术为支撑的安全生产保障体系,以煤炭加工转化、资源综合利用和矿山环境治理为核心的循环经济体系,以《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国矿产资源法》为基础的法规政策调控体系。

(三)基本原则。坚持发展先进生产能力和淘汰落后生产能力相结合的原则,一方面加快现代化大型煤炭基地建设,培育大型煤炭企业和企业集团,促进中小型煤矿重组联合改造,另一方面继续依法关闭布局不合理、不具备安全生产条件、浪费资源、破坏生态环境的小煤矿。坚持治标与治本相结合的原则,着力解决影响煤炭工业健康发展的突出问题,同时抓紧完善法规政策调控体系,提高煤炭资源勘查、开发准入条件。坚持“安全第一、预防为主”的方针和综合治理的原则,促使煤矿安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等各项要素到位。坚持国家引导、扶持和企业自主发展相结合的原则,既要帮助企业解决历史遗留问题,为企业发展创造公平竞争的市场环境,又要尊重企业的自主发展权。坚持体制改革与机制创新相结合的原则,推进煤炭企业建立规范的现代企业制度,建立保障安全生产和促进健康发展的激励约束机制,提高企业的活力和竞争力。坚持煤炭开发与地方经济和社会发展相结合的原则,合理开发利用煤炭资源,促进煤炭、电力、冶金、化工等相关产业的联合和煤炭就地转化,带动地方经济和社会协调发展。

二、强化规划和管理,完善煤炭资源开发监管体系

(四)加强对煤炭资源的规划管理。煤炭资源是重要的战略资源,要改进管理方式,实现由粗放开发型管理向科学合理开发、保护节约型管理的转变。依法科学合理划定煤炭资源国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区,严格按国家规划有序开发。国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的划定,由国土资源部研究提出,会同发展改革委共同审定并公布。建立煤炭资源战略储备制度,对特殊和稀缺煤种实行保护性开发。

(五)完善煤炭资源管理与生产开发的管理制度。各级发展改革(煤炭行业)主管部门要综合运用煤炭发展规划、产业政策、法律法规等手段,加强对煤矿开发建设和煤炭生产的监督管理。各级国土资源主管部门要按照《中华人民共和国矿产资源法》和国务院行政法规,规范煤炭资源勘查、开采登记管理工作,纠正、制止一切越权审批和以招商引资为由越权配置煤炭资源的行为。煤炭开发规划和资源管理工作要相互衔接,紧密配合。发展改革(煤炭行业)主管部门编制煤炭生产开发规划、矿区总体规划时,必须征求同级国土资源主管部门的意见,并作为批准规划的重要依据。国土资源主管部门在编制煤炭资源勘查规划、矿业权设置方案时,必须征求同级发展改革(煤炭行业)主管部门的意见,并作为批准煤炭资源勘查规划和矿业权设置方案的重要依据。产煤地区地方各级人民政府要落实煤炭行业管理职能部门,并充实和加强煤炭管理力量,健全和完善管理制度,强化煤炭资源和生产开发管理。

(六)加大煤炭资源勘探力度。加大煤炭资源勘探资金支持力度,研究建立煤炭地质勘探周转资金,增强煤炭资源保障能力。由国家投资完成煤炭资源的找煤、普查和必要的详查,统一管理煤炭资源一级探矿权市场,在此基础上编制矿区总体开发规划和矿业权设置方案;依据矿区总体开发规划和矿业权设置方案,实行煤炭资源二级探矿权和采矿权市场化转让,转让收入要按规定实行“收支两条线”管理,并用于煤炭资源勘探投入,实现滚动发展。健全煤炭地质勘查市场准入制度,培育精干高效、装备精良的煤田地质勘探队伍。严格执行勘查技术规程,进一步完善储量评估制度,依靠科技进步,提高地质勘探精度,保障地质勘查质量,为合理规划和开发煤炭资源奠定基础。

(七)合理有序开发煤炭资源。进一步完善矿业权有偿取得制度,规范煤炭矿业权价款评估办法,逐步形成矿业权价款市场发现机制,实现矿业权资产化管理。煤炭矿业权资产化要与科学的生产规划相结合,按照“统一规划、集中开发、一次置权、分期付款”的原则有序进行。严格矿业权审批,对国家规划矿区内的煤炭资源,凡未经国家批准开发规划和矿业权设置方案的,一律不得办理矿业权的设置。保障矿区井田的科学划分和合理开发,形成有利于保护和节约资源的煤炭开发秩序。加快修订煤矿设计规范,严格开采顺序、开采方法和开发强度管理,禁止越层越界和私挖乱采。鼓励采用先进技术,开采难采煤层和极薄煤层。煤矿新建和改扩建项目必须按照隶属关系,依法取得同级安全生产监管部门的审查批准,并认真执行安全生产设施“三同时”制度(同时设计、施工和投入使用)。

(八)保护节约和合理利用煤炭资源。修订煤炭生产矿井资源回采率标准和管理办法,凡设计回采率达不到国家规定标准的煤炭开发建设项目,一律不予核准,不予颁发采矿许可证。建立严格的煤炭资源利用监管制度,对煤炭资源回采率实行年度核查、动态监管,达不到回采率标准的煤矿,要责令限期整改;逾期仍达不到回采率标准的,依法予以处罚,直至吊销采矿许可证和煤炭生产许可证。加快完善煤炭资源税费计征办法,研究将煤炭资源税费以产量和销售收入为基数计征,改为以资源储量为基数计征的方案,并在条件成熟时实施;同时,要积极探索多种激励约束机制,促使煤炭生产企业节约煤炭资源。健全煤炭生产企业资源储量管理机构,落实储量管理责任,完善煤炭储量管理档案和制度,严格执行生产技术和管理规程。

三、加快结构调整,加强煤炭供应体系

(九)加快大型煤炭基地建设。按照煤炭发展规划和开局,选择资源条件好、具有发展潜力的矿区,以国有大型煤炭企业为依托,加快神东、陕北、晋中等13个大型煤炭基地建设,形成稳定可靠的商品煤供应基地、煤炭深加工基地和出口煤基地。国家继续从中央预算内基建投资(或国债资金)中安排资金,以资本金注入等方式,重点支持大型煤炭基地建设。政策性银行、国有商业银行和股份制商业银行应积极改进金融服务,加大金融产品创新力度,切实支持符合国家产业政策和市场准入条件的煤炭开发建设。支持有条件的煤炭企业上市融资,按照国家规定发行企业债券,筹集建设资金,加快建设和发展。

(十)促进煤炭与相关产业协调发展。大型煤炭基地建设要与煤炭外运和水资源等条件相衔接,与相关产业和地方经济发展相协调。要加大投资力度,改革铁路和港口投资体制,鼓励企业法人、非公有资本参股建设和管理,抓紧建设和改造山西、陕西、内蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口,提高煤炭运输能力,从根本上缓解交通运输对煤炭供给的制约。按照政府引导和企业自愿的原则,鼓励煤电一体化发展,加快大型坑口电站建设,缓解煤炭运输压力。鼓励大型煤炭企业与冶金、化工、建材、交通运输企业联营。火力发电、煤焦化工、建材等产业发展布局,要优先安排依托煤炭矿区的项目,促进能源及相关产业布局的优化和煤炭产业与下游产业协调发展。

(十一)培育大型煤炭企业集团。打破地域、行业和所有制界限,加快培育和发展若干个亿吨级大型煤炭骨干企业和企业集团,使之成为优化煤炭工业结构、建设大型煤炭基地、平衡国内煤炭市场供需关系和“走出去”开发国外煤炭、参与国际市场竞争的主体。煤炭企业要进一步完善法人治理结构,按照现代企业制度要求积极推进股份制改造,转换经营机制,提高管理水平。国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的资源开发由国有资本控股。鼓励发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的具有国际竞争力的大型企业集团。鼓励大型煤炭企业到境外投资办矿,带动煤炭机械产品出口和技术、劳物输出,提高我国煤炭工业的国际竞争力。

(十二)进一步改造整顿和规范小煤矿。各产煤地区要充分发挥市场机制的作用,加快中小型煤矿的整顿、改造和提高,整合煤炭资源,实行集约化开发经营。鼓励大型煤炭企业兼并改造中小型煤矿,鼓励资源储量可靠的中小型煤矿,通过资产重组实行联合改造。积极推进中小型煤矿采煤工艺改革和技术改造,规模以上煤矿必须做到壁式正规化开采。继续淘汰布局不合理、不符合安全标准、不符合环保要求和浪费资源的小煤矿,坚决取缔违法经营的小煤矿。

(十三)加快提升煤炭生产和设备制造技术水平。采用高新技术和先进适用技术,加快高产高效矿井建设,提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平,淘汰落后的技术装备与工艺,推动煤炭工业科技进步。大力推进中小型煤矿机械化,加快培育和发展面向小型煤矿的综合服务机构,形成完善的技术服务体系。通过关键技术引进、技贸结合、合作制造、市场换技术等多种方式,提高煤炭重大技术装备研发和制造能力,促进重大装备制造国产化。加强企业、科研机构和各类院校的联合,推进技术创新体系建设。

(十四)规范煤炭市场秩序。深化煤炭流通体制改革,改革电煤价格形成机制,运用经济手段和必要的行政法规,合理调整煤炭企业与发电企业的利益关系。继续推进煤炭订货方式改革,鼓励供需双方自主衔接、签订长期供货合同。加快建立以全国煤炭交易中心为主体,以区域市场为补充,以网络技术为平台,有利于政府宏观调控、市场主体自由交易的现代化煤炭交易体系。严格煤炭经营企业资格审查,取缔无证非法经营活动,清理煤炭运销环节乱收费、乱罚款,依法打击掺杂使假和偷骗税款等不法行为。

四、坚持综合治理,强化煤矿安全生产保障体系

(十五)进一步落实安全生产责任。加强“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作体系建设,进一步落实安全生产责任制。完善煤矿安全监察体制,提高监察的权威性和有效性,强化煤矿安全执法检查。落实地方人民政府煤矿安全监督管理职责,建立地方人民政府领导分工联系本地区煤矿安全生产工作制度。认真实行煤矿安全生产许可证制度,强化煤炭企业安全生产责任主体,落实企业法定代表人作为安全生产第一责任人的责任;精简企业管理机构,加强一线管理力量;坚持煤炭企业内部安全生产机构派驻制度,严格执行煤矿领导干部下井带班作业制度。严格外包工程队伍资质管理和现场管理。建立煤矿安全生产风险抵押金制度。

(十六)加大煤矿安全投入。按照企业负责、政府支持的原则,完善中央、地方和企业共同增加煤矿安全投入的机制。各类煤矿要按有关规定提取生产安全费用。国家继续从预算内基建投资(国债资金)中安排资金支持煤矿安全技术改造。对国家支持的煤矿安全改造项目,地方财政要积极安排配套资金,专项列支,并与中央资金同时到位。各级财政、审计和煤炭行业管理、煤矿安全监察部门要加强监督,确保煤矿安全资金专款专用,安全改造项目顺利实施并发挥效用。

(十七)提高瓦斯防治技术水平。成立煤矿瓦斯防治部际协调领导小组,加强煤矿瓦斯防治工作的领导和协调。设立国家瓦斯治理和利用(煤层气)工程研究中心,加强瓦斯防治科技攻关,立足于推动煤矿安全生产科技进步,从根本上扭转瓦斯事故多发的现状,加快瓦斯灾害监测预警、应急救援、瓦斯煤尘防爆、瓦斯抽采利用技术的研究。抓紧制订和实施全国煤矿瓦斯治理总体方案,尽快使煤矿瓦斯治理取得明显成效。财政、税务部门要尽快制订实施办法,对瓦斯(煤层气)抽采和利用实行税收优惠。煤炭企业要严格高瓦斯和瓦斯突出矿井的管理,建立健全危险源辨识技术体系、瓦斯抽采和监测监控体系、灾害预警救援体系,切实防范重特大瓦斯事故的发生。

(十八)提高煤矿职工队伍素质。建立和完善企业职工培训制度,组织和引导企业开展多层次、全方位的职工安全、技术培训和继续教育,全面提高煤矿职工队伍特别是采掘工人的素质和安全生产技能。对煤矿负责人和主要工种依法实行强制性安全培训,杜绝违章指挥、违章作业、违反纪律等现象。实行国家职业资格证书制度,对煤矿采煤等专业技术岗位人员和特殊工种人员实行职业准入,持证上岗,严格技术岗位人员配备标准。教育部门要加强与煤炭行业的合作,将煤炭行业有关专业纳入技能型紧缺人才培养、培训计划;要与大型煤炭企业合作,尽快恢复或设立一批煤炭职业技术学校。要引导有关大专院校和中等职业学校按照煤炭行业市场需求培养懂安全、有技术、会管理的煤炭专业人才。要通过设立煤炭专业奖学金、减免学费等措施,鼓励学生报考煤炭专业。

五、加强综合利用与环境治理,构建煤炭循环经济体系

(十九)推进洁净煤技术产业化发展。发展改革委要制定规划,完善政策,组织建设示范工程,并给予一定资金支持,推动洁净煤技术和产业化发展。大力发展洗煤、配煤和型煤技术,提高煤炭洗选加工程度。积极开展液化、气化等用煤的资源评价,稳步实施煤炭液化、气化工程。加快低品位、难采矿的地下气化等示范工程建设,带动以煤炭为基础的新型能源化工产业发展。采用先进的燃煤和环保技术,提高煤炭利用效率,减少污染物排放。

(二十)推进资源综合利用。按照高效、清洁、充分利用的原则,开展煤矸石、煤泥、煤层气、矿井排放水以及与煤共伴生资源的综合开发与利用。鼓励瓦斯抽采利用,变害为利,促进煤层气产业化发展。按照就近利用的原则,发展与资源总量相匹配的低热值煤发电、建材等产品的生产。修改制定配套法规、标准和管理办法,落实和完善财税优惠政策,鼓励对废弃物进行资源化利用,无害化处理。在煤炭生产开发规划和建设项目申报中,必须提出资源综合利用方案,并将其作为核准项目的条件之一。

(二十一)保护和治理矿区环境。煤炭资源的开发利用必须依法开展环境影响评价,环保设施与主体工程要严格实行建设项目“三同时”制度。按照“谁开发、谁保护,谁污染、谁治理,谁破坏、谁恢复”的原则,加强矿区生态环境和水资源保护、废弃物和采煤沉陷区治理。研究建立矿区生态环境恢复补偿机制,明确企业和政府的治理责任,加大生态环境治理投入,逐步使矿区环境治理步入良性循环。对原中央国有重点煤矿历史形成的采煤沉陷等环境治理欠账,要制订专项规划,继续实施综合治理,中央政府给予必要的资金和政策支持,地方各级人民政府和煤炭企业按规定安排配套资金。

(二十二)大力开展煤炭节约和有效利用。积极引导合理用煤、节约用煤和有效用煤,努力缓解当前煤炭供求紧张状况,解决煤炭产需长期矛盾。大力调整经济结构,切实转变增长方式,抓紧完善产业政策和产品能耗标准,限制高耗能工业的发展。优化能源生产和消费结构,鼓励发展新能源,努力减少和替代煤炭使用。依靠科技进步和创新,推广先进的节煤设备、工艺和技术。强化科学管理,减少煤炭生产、流通、消费等环节的损失和浪费。制定有利于节约用煤的经济政策、技术标准和法规,利用经济、法律和必要的行政手段,实行全面、严格的节煤措施,在全社会形成节约用煤和合理用煤的良好环境。

六、制订和完善有关法律规章制度,健全煤炭工业法规政策调控体系

(二十三)加强煤炭法制建设。抓紧修订《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国矿产资源法》,完善配套法规,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的煤炭法规体系。尽快修订煤炭产业政策,完善办矿审核制度,严格准入标准。制订严格的煤炭资源消耗、污染物排放等标准,促进新技术、新工艺、新材料的应用,推动煤炭产业升级。加强煤炭执法队伍建设,依法规范煤炭市场秩序,为各类煤炭企业发展创造良好的市场环境。煤炭企业要认真贯彻执行国家关于资源、环境、安全生产等方面的技术政策和行业标准、规范,建立健全企业内部技术管理规章制度,规范矿井设计、施工、技术改造、生产和加工利用等方面的行为,深入开展安全质量标准化活动。

(二十四)切实减轻煤炭企业负担。各地要根据国家关于分离企业办社会职能的有关政策,加快分离煤炭企业办社会职能。严格按照1998年国务院关于改革国有重点煤矿管理体制的规定,切实落实原中央财政对国有重点煤矿增值税定额返还和所得税返还政策。加快增值税改革步伐,落实对已公布取消的各类基金和收费项目的清理、整顿措施,减轻煤炭企业负担。

(二十五)促进煤炭企业接续发展。落实《中华人民共和国煤炭法》有关规定,研究建立煤炭产业积累煤矿衰老期转产资金制度,筹集资金专项用于发展接续产业和替代产业。完善煤炭成本核算制度,保障煤炭企业增加接续资源,开展资源勘查,保护和治理环境,发展接续产业。重视煤炭合理开发与矿区经济社会的协调发展,在基础设施建设、财政转移支付等方面制定相关扶持政策,促进矿业城镇产业结构调整和经济发展,支持资源枯竭矿区经济转型。

(二十六)提高矿工劳动保障水平。加强煤矿质量标准化基础工作,提高机械化、自动化水平,改善作业环境,减轻矿工劳动强度。改革煤矿工作制度,将矿工入井时间缩短到八小时以内,并尽快实行四班六小时工作制。加强煤矿劳动保护用品的研发,煤炭企业必须为井下工人发放必需的劳动保护用品,不断提高劳动保护水平。加强对煤矿作业场所职业危害的监督检查,做好煤矿尘肺病等职业病的防治工作,保护矿工身心健康。全面贯彻落实《工伤保险条例》,各地劳动和社会保障部门要根据本地区煤炭企业的实际情况,制订煤炭企业参加工伤保险的具体办法。各类煤炭企业都应为矿工办理工伤保险,切实维护矿工的合法权益。

(二十七)提高矿工生活质量。劳动和社会保障部门要根据井下矿工的劳动强度和风险、生产环境等情况,制订或提高煤矿工人艰苦岗位津贴标准。各类煤炭企业应根据效益情况,逐步提高矿工收入水平。继续采取国家、地方政府、企业和个人共同出资的办法,解决历史形成的矿区危房、棚户改造问题。

篇(3)

1煤炭企业实施精细化管理的必要性

随着改革开放的深入,我国煤炭企业管理理念发生了根本性变化,已经从粗放式管理向集约型管理模式转变。当前只有实现煤炭企业从经验化管理向科学化管理模式转变,才能更好地提高煤炭企业的整体水平,从根本上推动煤炭企业的全面发展。精细化管理在煤炭企业科学化管理过程中发挥关键性作用,同时也是煤炭企业现代化管理的重要模式。

1.1能源转型对煤炭企业的压力分析

我国能源资源丰富,是世界上第二大能源产国,同时也是世界上第二大能源消耗国。从我国的能源结构分析可以看出,以煤炭能源为主的化石能源在整个能源中地位是非常重要的。代表未来能源发展方向的太阳能和风能将发挥补充能源的作用。从世界能源结构角度进行分析,能源发展正处于转型发展的关键时期,需要实施全面转型才能更好地把煤炭能源运用到各个产业发展中去。新型能源已经成为世界各国关注的焦点,世界上已经有50多个国家在新能源开发方面制定了相应的政策。其中澳大利亚要求在2020年再生能源将占全国能源比例的20%左右;日本通过实施绿色新政的策略实施太阳能开发,促使太阳能发电达到20倍;印度在发展过程中采取积极的政策要求实施可再生和清洁能源[2]。我国正处于能源转型的关键时期,新型能源在实施过程中具有可再生、环保、效能高的特点,新能源的发展前景非常广阔。煤炭企业在当前情况下还存在很多发展方面的问题,需要采取积极有效的措施实施精细化管理,从而使煤炭企业效能最大化,提高生产效率。

1.2煤炭企业科学发展安全发展的要求

煤炭企业在发展过程中需要把科学发展作为一项重要的战略,才能提高煤炭企业的综合发展水平。煤炭企业实施科学发展是企业准确把握世界能源发展形势的体现。我国煤炭企业发展过程中需要不断总结发展经验,深入分析我国煤炭企业在科学发展指引下的发展战略。只有把煤炭企业的发展战略制定出来,才能实现可持续发展和安全发展。安全发展对煤炭这种高风险行业来说非常重要。煤炭企业在发展过程中需要不断树立安全意识,才能更好地提高自身的发展水平。煤炭企业要实现好安全发展,必须采取科学有效的管理方法,精细化管理在煤炭企业安全发展过程中发挥着重要作用。安全发展要求区域经济发展和国民经济发展过程中各个行业都要把安全作为一项重要的工作方针。只有把安全作为保障和基础,煤炭企业的安全保障才能在具体的管理过程中得到充分体现[3]。我国煤炭企业需要在精细化管理战略下不断加强安全保障建设,只有不断增强安全保障水平,煤炭企业的安全生产状况才能不断改善。煤炭企业在发展过程中需要把劳动者的身体和生命安全放在重要的位置。煤炭企业在发展过程中需要把科学发展和安全发展放在重要位置,需要把二者紧密联系在一起,从根本上提高煤炭企业科学发展和安全发展的内涵。从安全生产的策略看,其丰富了煤炭企业科学发展的理论和体系,科学发展观在一定程度上指导煤炭企业不断实施安全生产。煤炭企业在发展过程中具有高危企业的特点,只有完全实现精细化管理才能更好地定位企业发展状况,从根本上实现量化考核和细化责任的目标。煤炭企业在发展过程中需要各级领导干部树立安全意识、责任意识,从根本上调动广大员工的创造性、积极性,提高煤炭企业安全生产、科学发展水平。

1.3提高煤炭企业核心竞争力的选择

精细化管理模式是煤炭企业提高核心竞争力的必然选择。精细化管理采取科学规范的管理策略,是煤炭企业超越自我、超越竞争者的一种需要。煤炭企业只有实施精细化管理模式,才能在当前激烈的市场竞争环境下获取更多的发展机会。采取精细化管理策略可以更好地促进煤炭企业提高效率、节约能耗、挖掘潜能;从市场经济的特点看,需要发挥市场的主体性作用,因此市场经济也是一种竞争经济。企业是市场经济模式下竞争的主体,因此加强企业内部管理是搞活企业管理、实现企业经济效益和社会效益的基础。煤炭企业在国家能源供给方面发挥支柱性作用,但是由于历史原因我国煤炭企业的包袱沉重,管理处于粗放式状态,煤炭企业人才缺乏,竞争力较弱。煤炭企业在发展过程中需要在管理方面加强工作,持续改进管理过程中的问题,减员增效降低成本,从根本上提高煤炭企业的核心竞争力。

2我国煤炭企业实施精细化管理的措施

煤炭企业在实施精细化管理过程中需要建立完善的精细化管理系统,需要对煤炭企业管理的现状进行综合分析,需要在管理过程中不断发现问题,有创造性和针对性地采取精细管理的策略,提高我国煤炭企业整体精细化管理水平。

2.1煤炭企业需要加强培训,提高精细化管理水平

煤炭企业在发展过程中需要掀起一股学习的热潮,不断学习煤炭企业精细化管理的考核办法和考核标准,从根本上让每个员工都了解精细化管理战略,对精细化管理的基本内容进行全面把握,不断转变工作理念,充分认识精细化管理对煤炭企业科学发展的重要性,提高经济效益和社会效益的重要性[4]。煤炭企业的每一个员工都能了解精细化管理对岗位的考核办法和考核标准,精细化管理理念才能在煤炭企业得到更好地实施。煤炭企业的员工只有准确了解实施精细化管理之后的考核办法,才能增强煤炭企业全员增强岗位考核的主动性和自觉性。煤炭企业在发展过程中需要加强全面培训工作,培训过程中需要注重理论培训和实践培训相结合,严格按照工程和设备的质量标准,按照企业的具体要求和安全技术管理规定,对员工进行综合性培训。煤炭企业员工需要加强行为规范和职业道德建设,从根本上提高煤炭企业安全生产水平,提高广大员工的工作效率。

2.2建立完善精细化管理制度

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摘要:本篇文章针对煤炭企业安全生产费用管理,介绍了煤炭企业生产安全费用管理的意义,就安全生产费用管理中出现的问题进行了分析,结合企业自身特点以及有关规定提出相关的解决措施。

关键词 :煤炭企业;安全生产费用;问题;措施

一、煤炭企业安全生产费用管理的意义

(一)为煤炭企业的生产安全提供了有力的保障

随着安全生产费用管理的不断完善与改进,对企业安全生产起到了积极地作用。煤炭企业加大了对生产技术装备的资金投入,引进先进的生产设备,对矿区内采掘、探测等技术设施不断完善,为煤矿工作者创造了良好的安全生产环境,保障了工作人员的自身安全,大大减少了矿井事故的发生。另外企业为了落实国家安全生产管理政策,加大了对煤矿安全监测系统的资金投入,以保证及时迅速发现生产设备以及生产环境出现的问题,便于管理人员尽快采取措施,避免伤亡事故的发生,保障煤炭企业安全生产。

(二)减少煤炭企业安全负债,促进煤炭企业持续稳定发展

据有关数据显示,由于我国煤炭企业安全生产费用投入长期空白导致煤炭企业欠账达到数百亿之多,加上前几年煤炭市场的低迷,煤炭企业亏损严重,企业没有足够的资金投入到安全基础设施装备上,导致企业安全生产负债越来越多。近年来,随着煤炭企业市场逐渐好转以及国家对煤炭企业安全生产的治理,煤炭企业安全生产费用的管理日益重要,安全生产费用的有效管理,不仅解决了企业安全生产费用的负债,还促进了煤炭企业的进一步的经营发展。

二、安全生产管理中出现的漏洞问题

(一)企业对安全生产费用管理认识不足,重视不够目前,很多煤炭企业都建立了安全生产费用管理体系,但是各企业安全生产费用管理水平却相差很大,这种现象产生的主要原因就是煤炭企业领导对于安全生产费用的管理只是片面的理解,没有从煤炭企业的整个的运营来考虑,致使管理制度形同虚设,不能真正落实;另外一方面因为完善煤炭企业安全生产费用的管理,必须要加大对企业生产设备的资金投入,而这些资金产生的利益则比较隐性化和长期化,不能直接对企业产生一定的经济利益,导致了煤炭企业管理层没有充分意识到安全生产费用管理的重要意义。没有进行完善与定期的监督检查,缺乏有效的执行力,严重影响了了煤炭企业生产安全的保障与管理。

(二)安全生产费用的提取标准不科学,随意性大

我国煤炭企业安全生产费用的提取标准按照煤矿规模的大、中、小以及煤矿可开采的技术条件来进行划分,大中型的低瓦斯煤矿每吨不少于5 元,高瓦斯煤矿不少于8 元,这种提取标准具有明显的“一刀切”的特点,忽视了不同煤炭企业之间开采技术的条件与实际生产需要的差异,许多煤炭企业,在经营效益好的情况下,提高安全生产费用,从而提高了生产成本,降低了利润,掩盖了企业真实的经营状况;有的煤炭企业虽然提取的安全生产费用符合最低标准,但是生产技术设施非常落后,为了获取更多的利益,没有投入相对足够的安全生产费用,对企业生产安全造成极大隐患。

(三)费用使用范围难以界定,不利于监督管理

煤炭企业安全生产费用和维简费按照有关规定都是按吨提取,安全生产费用是用于煤矿的安全生产设备和设施以及煤矿安全改造和重大隐患的支出,而维简费是用于煤矿的正常延续的开拓延伸、技术改造等再生产的资金,存在一定程度的交叉,所以两种费用有一定的相似。但是由于煤炭企业内部生产工作环境非常复杂,企业安全生产设备与普通设备很难做出精确地界定,所以导致煤炭企业安全生产费用与普通设备生产费用、维简费等费用混为一谈,不容易分辨、剥离,不利于企业对安全生产费用的管理与监督。

三、安全生产费用管理问题的解决措施

(一)加强完善安全生产费用管理制度

安全生产是煤炭企业经营发展的重要基础。安全生产费用的提取与管理,直接影响到煤炭企业的经营效益,关系到企业安全生产水平。长期以来,我国煤炭企业煤矿伤亡事故屡见不鲜,造成了严重的经济损失,而煤炭企业安全生产费用投入不足和管理不合理是事故频发的主要原因之一。所以煤炭企业管理者必须要高度重视生产安全费用的管理,从煤炭企业未来的安全生产水平与可持续发展的高度上重新对安全生产费用管理进行深度认识,完善安全生产费用管理制度。

(二)加强安全生产费用的监督力度

1.完善安全生产费用管理责任制。煤炭企业安全生产费用的管理,必须交给企业财务部门统一管理,明确各部门的具体职责,健全完善煤炭企业安全生产费用管理责任制。财务部负责安全生产费用的提取、核算、分析,定期监督审查安全生产费用的使用情况;安全管理部门使用资金时,必须提出相应计划方案预算,经财务部门审核同意,才可以使用资金,保证安全生产费用的合理有效利用。

2.落实安全生产费用专款专户管理。企业对安全生产费用必须专款专户管理,其它项目不得私自挪用安全生产费用资金,对费用的控制管理必须加强监督、定额管理,监察部门对资金的提取使用情况定期监察审核。3.及时披露安全生产费用财务信息。煤炭企业对安全生产费用的管理应该透明化,定期对费用的提取使用情况进行披露,保证企业相关管理和审查部门及时了解企业安全生产费用信息,从而促进安全生产费用资金的合理利用。

(三)结合企业实际情况提取安全生产费用

我国煤矿地质复杂,瓦斯的含量比较高,而且中小型煤炭企业较多,技术比较落后,所以安全事故的发生率很高,因此,提高安全生产费用的提取标准成为保证煤炭生产安全的必然手段。

煤炭企业应该根据煤矿的地质条件、矿井规模以及各种环境因素,立足于实际情况,在国家安全生产费用的提取标准上,再制定一个符合企业自身的提取标准,这样既减少了过度提取安全生产费用造成的资金浪费,又保证了企业对安全生产的足够投入,切实保证煤炭企业生产安全,促进企业的可持续发展。

总之,安全工作贯穿于煤炭企业生产的全过程是煤炭企业的生命, 也是煤炭企业管理的核心主题。煤炭企业安全生产费用的管理完善,对于提高煤炭企业的安全管理水平, 建立企业安全生产的长效机制, 确保安全生产具有十分重要的意义。所以煤炭企业管理者必须加强重视力度,立足于自身实际情况,采取必要的措施,使安全生产费用管理更加规范完善,全面提高煤炭企业的管理水平。

参考资料:

[1]荣树新.采掘企业安全费用的会计处理.财会月刊,2010.8.

[2]方应欣,张雪玲.对煤炭生产安全费用和煤矿维简费会计处的商榷.江西煤炭科技,2005(4).

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1.1煤炭企业安全管理观念落后

虽然,我国煤炭企业在煤炭的生产地都贴有安全第一,预防为主的条幅,同样他们也对这个口号喊了好长的时间,但是在现实的煤炭开采过程中,有很多的煤炭企业还是不把安全目标放在首要的位置。大多数的煤炭企业还是对安全生产不够重视,他们往往花费大量的时间金钱在煤炭的生产过程中,绞尽脑汁的想如何扩大生产、如何增加利益,他们往往把安全生产忘在脑后。而且,在发生煤炭安全事故的时候,人们都是追究安全负责人的责任,对其进行处罚和法律方面的教育,而不是静下心来思考发生事故的原因,以及平时的安全措施,企业管理者对安全的重视情况等种种原因,这样,就不能找到具体的原因,防止以后再发生这样的问题。

1.2煤炭企业安全管理机制不完善

我国大多数的煤炭企业在安全管理方面做得不够到位。他们几乎都缺少整体的规划把握,根据自身企业的规模和实际情况来制定适合本企业的安全管理制度。即使有些煤炭企业设立了一些安全管理制度,但是这些制度不够完善,没有真正的落实到每一个员工身上。而且,许多煤炭企业的安全管理机构设置如同虚设,没有起到一定的作用。这些安全管理机构的内部分工不明确,结构设置不合理,经常出现机构重叠等现象,一个事情由好多个人来完成,这样就严重浪费人员,他们的权利分工不明确,这样,当出现安全事故的时候,大家相互推卸责任,如果煤炭企业一直处在这样的安全管理条件下,安全目标不能达到要求,而且不能提高员工的工作效率,对社会的和谐也产生了一些影响。

1.3员工的安全技术能力不过关

因为煤炭开采这个行业,大多数员工的主要工作场所、工作地点就是在地下作业,这就充分的表明这些工作人员随时随地都有可能发生生命危险。所以,这就对员工面对危险时的随机应变能力提出更高的要求,但是,目前我国大多数煤炭企业员工的这种随机应变能力不合格,而且其安全技术能力也有很多的欠缺。大多数煤炭企业的员工没有受过正规的安全技术培训。许多煤炭企业的安全培训机构也是如同虚设,没有起到一定的积极作用。即使有很多的煤炭企业对员工进行安全方面的培训,也只是简单的对他们进行讲解,而没有让他们具体的实战,忽略了知识与实践的紧密结合。

2解决煤炭安全目标管理问题的策略

2.1革新煤炭企业安全管理观念

要想真正的让我国煤炭企业进行安全生产,最重要的就是要加强企业的安全文化方面的建设,积极地改革创新煤炭企业的安全管理的理念。我们都知道,文化作为一种软实力逐步渗入到我们的一言一行中,只有加强安全文化建设,才能深化每一个煤炭管理者的安全意识、安全观念。而且我国的煤炭企业应该加强与其他国家煤炭企业在安全生产方面进行沟通交流,学习国外先进的管理理念和管理方法,把国外先进的文化运用到我国的煤炭建设中来,只有更新煤炭企业安全管理的理念,大力发展安全文化建设,才能让煤炭企业更好更快的发展。

2.2完善煤炭企业安全管理机制

现在大多数的煤炭企业的安全管理制度不够完善,就导致出现了很多安全方面的问题。所以,煤炭企业应该加强完善安全管理制度。每个公司应该根据该企业的实际情况制定相应的安全生产目标,矿长作为目标管理的第一责任人,应该结合上年度的安全目标完成情况制定本年度的目标及实施方案。煤炭企业应该建立分级管理的管理系统,及时的清理补充安全管理制度,让每一个职位分工明确,将安全管理指标进行分解,将指标落实在每一个环节、每一名工作人员的身上。做到任何事情有人负责、任何事情有规章制度可以查找。

2.3提高员工的安全技术能力安全培训

煤炭员工的安全培训是安全生产的必要前提。无论是煤炭企业的领导,还是煤炭的所有工作人员,都应该充分的意识到安全培训的重要性。所以,煤炭企业对员工的安全培训不应该仅仅趋于形式,而应该真正的落实施行。煤炭企业应该定期的对员工进行培训,不仅仅是思想方面、文化方面的培训,还应该增加具体的实战。经过培训后,煤炭企业还要对员工进行考核,考核成绩不合格者继续进行学习。煤炭企业也应该模拟煤炭发生实验,考验员工的随机应变的能力。在技术方面,煤炭企业应该聘请专家对他们进行详细的指导与讲解,让他们树立正确的思想,采取正确的方法生产。

3结语

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关键词:煤炭经济;转变发展方式;认识

我国是目前世界上最大的煤炭生产国和消费国,同时也是碳排放大国。2009年我国的煤炭产量已达到30.5亿吨,煤炭产量占一次能源的比重为77.2%,万元GDP煤炭消费为1.1吨。煤炭占据我国能源的主导位置,以煤为主的能源结构难以改变。据有关机构预测,到2020年,即使国家采取逐步稳健的替代能源政策,但煤炭在一次能源消费结构中的占比仍将在55%左右,消费总量将达到38亿吨左右。煤炭是我国能源发展的支柱产业。煤炭经济发展有效支撑了国民经济的持续发展,但同时所带来的安全、环境污染及生态破坏等社会问题也较为突出。只有以科学发展观为指导,通过转变煤炭经济发展方式,加快结构调整和转型,立足安全发展和保护环境,提高发展质量,推动煤炭经济走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的可持续发展道路,才能构筑清洁、安全、高效的现代煤炭工业保障体系,才能最终实现以安全为重、生态和谐、经济发展和民生为主的真正意义上经济效益和社会效益的双丰收。

以下就转变煤炭经济发展方式谈谈四个方面的认识:

1.抓好安全发展是转变煤炭经济发展方式的最重中之重。

转变煤炭经济发展方式就必须建立在煤矿安全状况不断改善、从业人员安全保障和职业健康水平不断提高的基础上;必须建立在既要获得良好经济效益,又要获得良好社会效益的基础上。由于我国经济发展过于倚重煤炭,煤炭工业一直摆脱不了负重爬坡式发展模式,安全费用占比过低,安全投入存在很多历史欠账,造成安全问题较突出。2009年全国煤矿生产事故死亡2631人,百万吨死亡率为0.86,是美国的10倍。近年来,我国煤矿安全生产状况总体稳定、好转,但重大事故仍有发生,特别是中小煤矿,安全问题较明显。现阶段,只有通过转变煤炭经济发展方式,以安全发展理念为主导,加大煤矿安全投入,加快煤矿安全技术装备的改造和升级换代,全面提高煤矿安全防范能力,才能从根本上改变煤矿的安全状况。转变煤炭经济发展方式的最重中之重就是抓好安全发展,煤炭经济安全发展是煤炭企业践行科学发展观的一项最重要内容,是煤炭经济实现可持续发展的最坚固根基,更是最终提升煤炭经济效益和社会效益的最牢靠保证。

2.依靠科技创新是转变煤炭经济发展方式的根本出路。

实现煤矿现代化是发展煤炭先进生产力的根本方向,要实现现代化就必须依靠科技进步和技术创新。改革开放以来,煤炭工业科技进步有了长足的发展,近年来,许多国有大中型煤矿在人员相对减少的情况下,产量却不断提高,无不得益于科技成果的推广应用。科技进步是企业发展的不竭动力,企业发展必须依靠科技进步才有足够的发展后劲,必须树立“科技立矿”发展战略,加大科技投入,要强化形成以煤炭企业为主体,科研机构和大专院校为中坚力量,社会广泛参与、国内外合作的“产学研”一体化的科技创新机制。煤炭企业要认真贯彻实施国家中长期科学技术发展规划,按照自主创新、发展引领的方针,加快煤炭科技创新建设,不断增强创新能力,全面提高产业技术水平和煤炭科技整体实力。要不断学习、推广、应用新技术、新工艺、新设备、新材料,向科学技术要效率,要效益。目前,煤炭科技进步日新月异,煤田地质高精度、数字勘探技术得到了广泛应用,不同地质条件下高产高效开采技术基本成熟,高参数、自动化、成套装备设计与制造技术能力明显增强,煤炭转化和煤化工、多联产等煤炭综合利用技术得到推广,煤炭清洁生产和利用煤炭清洁生产技术趋于成熟,煤炭气化、煤化工等技术已经从工业试验阶段向工业生产阶段转化。     

3、紧抓国家煤炭资源规划的根本纲要,提高产业集中度,建设大型煤炭基地是基础所在。

国家根据煤炭供需关系和宏观经济发展趋势,及时调整煤炭资源开发的总体规划,优化产业布局,控制产量规模,控制煤炭资源投放和煤矿建设核准数量,及时调控总体产量规模,控制煤矿低水平重复建设。目前我国中小煤矿企业过多,利用效率低,浪费大,煤炭资源配置还不趋于合理。国家只有严格把住煤矿准入关,提高办矿门槛,通过建设大型国家煤炭基地,优化煤矿结构和数量,提高产业集中度,才能达到资源配置更趋于合理。为此国家在“十一五”加快建设大型煤炭生产基地的步伐,2010年,国家规划建设的神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇(华亭)、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东(东北)、宁东等十三个大型煤炭基地产量已达到22亿吨左右,占全国煤炭产量的85%左右。“十二五”国家还将继续加快大型煤炭基地的建设。

4.紧抓国家煤炭资源整合的中心环节,积极培育扶持发展一批大型、特大型煤炭企业集团是核心关键

“十二五”期间国家将以大型煤炭企业集团作为大型煤炭基地建设的主体,支持具有经济、技术和管理优势的企业兼并重组落后企业,支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。发展大型煤炭企业集团有利于稳定国民经济发展对煤炭供给的大集团的核心保障能力,有利于稳定科学合理的煤炭市场秩序;有利于维护行业规划和产业政策的严肃性,提高执行力;有利于按照市场机制理念,加大资源整合力度,淘汰落后生产能力,推进小煤矿正规开采。按照市场机制,以资源整合与集中开发为目标,通过大型煤炭企业收购、兼并、重组改造一批;通过小煤矿联合重组,壮大发展一批;对不具备整合、改造条件的,关闭淘汰一批,提高规模化和集约化开发水平,促进煤炭资源的节约和高效开采。 “十一五”期间,我国年产量超过千万吨的煤炭企业有46家,其产量合计超过20亿吨,占全国总产量的62%。国家“十二五”规划纲要中指出,“十二五”期间,煤炭企业重组的具体方向就是到2015年形成10个亿吨级、10个5000万吨级特大型煤炭企业,全国煤矿采煤机械化程度达到75%以上,千万吨级煤矿达到60处,形成10个亿吨级和10个5000万吨级特大型煤炭企业。

5.大力发展循环经济,以煤为主,多业并举,充分 实现煤炭企业的集团化经营应成为煤炭经济发展和抵御市场风险的最终目标。

发展煤炭行业循环经济,不仅是落实节约资源,保护环境基本国策的现实和长远需要,而且是加快煤炭行业发展方式转变、深入贯彻科学发展观的基本要求。煤炭作为基础能源,位于产业链最前端,具有发展循环经济的基础和条件。大力发展煤炭循环经济,达到利用资源和保护生态的平衡。做到煤炭、煤伴生资源、煤矸石、矿井水、粉煤灰等物尽其用,鼓励企业依据自身的实力和资源状况,按照上下游一体化的发展思路,以资源、资产、市场等为纽带,加强与煤相关产业的联合、重组,形成以煤炭开发为龙头,大力发展煤电、煤焦、煤化工、煤建材、煤炭运输等多元产业为一体的集团化经营综合能源集团。大型煤炭企业要凭借资金、人才、技术实力,积极发展跨行业、跨地区、跨所有制的产业联合,大力发展煤电、煤化工、煤建材、煤炭运输物流等相关的产业,延伸煤基产业链,提高产品附加值。做大做强企业规模的同时,做实做优企业的循环多元化发展,真正实现煤炭企业的集团化经营,这样煤炭企业抵御单一市场风险能力才能真正提高,自我发展的内生动力才能源源不竭。

综上所述,转变煤炭经济发展方式,加快结构调整和转型,必须坚持以科学发展观为指导,以发展先进生产力为方向,按照走新型工业化道路的要求,站在保障国家能源稳定供应、实现可持续发展的高度,从科技创新和节能环保中赢得竞争优势,充分发挥市场机制作用和政府规划引导的有机结合,抓住制约发展的关键领域和薄弱环节以及影响全局的矛盾所在,用科学理念和系统方法,统筹供给与需求的协调,统筹开发与生态的协调,实现产业劳动密集型向技术密集型的转变,实现管理粗放型向集约性的转变,真正实现煤炭经济的全面协调发展。

参考文献:

1.《浅析我国煤炭资源的有效供给能力》,俞珠峰 ?王立杰,《中国煤炭》2005年09期

2.《加大资源整合力度 推进煤炭结构调整??》,张宏,《煤炭经济研究》2009年10期

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【关键词】煤炭企业;企业文化;发展趋势

【作者简介】吕雪锋(1980.7~),男,陕西华县人;陕西延长石油矿业有限责任公司经济师,政工师

随着经济全球化以及信息科技的快速发展,煤炭企业为了适应新时代的发展需求,虽然采取措施改革企业现有的管理模式,虽然取得了一些成绩,但是实际的效果并不是很理想。尤其是在经济全球化发展的新形势下,企业面对国际市场压力,提升煤炭企业在国际市场中的竞争力尤为重要,这些成为煤炭企业管理者最为关注的问题,而企业文化作为企业管理中的一种重要手段,能够弥补企业刚性制度管理中的不足,并有效增强了企业职工的积极主动性,提升了企业的生产力,促进了企业的长远稳定发展,因此,企业文化的建设也越来越受企业管理者的重视,如何加强企业文化建设以及促进企业文化的发展成为很多煤炭企业的主要工作任务。

一、我国煤炭企业文化建设的特点

(一)企业文化建设具有独特性。企业文化建设具有独特性,这是煤炭企业区别于其他企业文化的根本所在。煤炭行业与其他的行业相比较,不管是工作的条件,还是工作的环境都是比较恶劣的。通常情况下,煤炭工人要在高温、高湿、阴暗以及粉尘污染较重的条件下进行作业。也正是由于工作环境相对较封闭的原因造成了煤炭企业职工的思想不是很活跃,其思想意识也比较封闭,这就需要煤炭企业在企业重视企业文化的独特性,坚持以人为本,要真正关心员工、尊重员工、理解员工,并要加大企业文化的宣传力度,促使企业职工具备艰苦奋斗以及无私奉献的精神。

(二)煤矿企业文化建设具有交融性。煤矿企业文化建设所具备的交融性主要体现在城市文化与乡村文化的相互融合。煤炭企业的领导者以及企业中的部分员工多来自于城市,长期接受城市文化熏陶。这也就会使城市文化对全体煤碳企业员工的影响逐步加大,尤其是在信息科技高速发展时期,城市文化的发展会促使煤矿企业文化也快速发展。而煤炭企业又受乡村文化影响较大。煤炭行业的发展需要不断对新的煤炭资源进行开发,煤矿资源在什么地方,煤炭企业就要在什么地方建设,而大部分的煤矿企业离城市相对较远,地处比较偏僻,一般为城市郊外或者是乡村地区,煤炭企业在这种工作环境下,又会受乡村以及传统文化影响比较多一些。而城市文化与乡村传统的文化的碰撞能够起到很好的交融效果,促使企业文化建设既能吸收乡村传统文化的精华,又能根据城市文化的精华不断创新,从而开辟出一条具有企业文化建设特色的新路子。

(三)企业文化建设具有兼容性。目前煤炭企业的结构以及人员组成是十分复杂的,企业是由多个部门构成的,人员组成也十分复杂,比如说:有来自城市的职工、有来自农村的一线工人、有文化程度高的职工、也有文化程度低的职工,煤炭企业面对如此复杂的情况,企业文化建设就需要具备兼容性,才能适应煤炭企业人员复杂的需求。企业文化是企业中的灵魂,对员工的思想意识以及行为有很重要的影响作用,企业文化也只有具备兼容性,才能更好地引导企业中所有员工的思想意识,从而形成共同的价值观念,增强企业凝聚力,尽早实现企业的发展目标。

二、创建煤碳企业文化的必要条件

(一)引导企业员工达成共识,为创建企业文化做好准备。煤炭企业在进行企业文化建设之前,要对企业内部成员做好动员工作,引起全体成员对创建企业文化的共识,从而减少创建企业文化的阻力。煤炭企业的领导者要认识到创建企业文化的重要性,认识到企业文化是促进企业发展必不可少的动力资源。企业文化能够渗透于企业经营管理以及日常工作中的各个方面,有利于企业尽快落实规章制度,有利于企业的精神文明建设,能够不断提升企业全体职工的素质。企业要采取各种措施引导全体职工及时了解企业文化的内涵,体验到文化建设给员工自身所带来的好处,促使全体职工对创建企业文化达成共识,从而促使企业职工以更大的热情投入到企业文化的创建工作当中。

(二)加强基础设施建设,为创建企业文化打下基础。煤炭企业创建企业文化要做好基础设施建设,通过对基础设施的建设,为煤炭企业职工创造一个良好的工作环境,从而带动企业文化的建设与发展。企业文化包含了多方面的内容,它既包含了物质文化,又包含了精神文化。因此煤炭企业在加强基础设施建设的同时有必要采取一些必要措施改善企业员工的工作环境以及生活条件,也可以说工作的环境与生活条件是企业物质文化建设的一个重要组成部分。煤炭企业不断改善企业员工的工作环境以及生活条件,能够让企业职工真正感受到企业文化创建过程中的优势所在,从而使其从内心支持企业文化的建设工作。企业的经营生产活动都离不开企业职工的努力,只有充分激发出员工的积极主动性,才能更好地创建企业文化。因此,煤炭企业根据自身的实际情况,不断改善企业职工的工作生活条件,推动企业文化建设的进程。

(三)煤炭企业文化的建设要以企业员工为根本。在煤炭企业管理中仅是注重对物质的管理是不够的,还需要重视对人才的管理,要充分认识到企业员工在企业中的价值,认识到员工是促进企业发展的根本动力,充分尊重员工、重视员工、关心员工、理解员工,坚持以员工的需求为根本。首先,可以对企业员工加大培训的力度。煤炭企业员工素质水平的提升能够有效推动企业的发展。但是当前煤炭企业人员构成是非常复杂的而且员工的素质也存在着参差不齐的情况,这在一定程度上影响了企业文化创建实际效果,这就需要煤炭企业在创建文化企业的过程应该加大对员工的培训力度,不断提升企业员工的业务水平与道德素质。并以此作为创建企业文化的突破点。随着企业市场竞争的日趋激烈化,人才成为各个企业追逐的焦点,也成为市场竞争中的关键所在,企业所用的高质量人才的数量越多,就越能够掌握市场竞争的主动权。职工素质的高低决定了企业的生存与发展。煤炭企业的员工素质现状不是很理想,尤其是处于一线的职工,由于文化素质的欠缺,所掌握的安全生产知识也不是很健全,对于操作流程以及设备工作原理也不能深入了解,更认识不到安全生产规范的重要性,因此更应该加强对企业员工的培训,从而提升创建企业文化的实际效果;另外,可以加强企业凝聚力,在煤炭企业创建企业文化的过程中,要不断加大企业内部的凝聚力。煤炭企业发生事故的大部分原因是由于某些员工不遵守安全生产规范,如果企业内部加强凝聚力,各员工就会相互提醒,避免一些事故的发生,这就需要企业要为员工创造和谐的工作环境,才能够加强员工的团结,才能不断提升凝聚力。

三、我国煤炭企业文化建设的发展趋势

(一)加强安全文化建设。企业要取得长远的发展就需要健全企业文化,尤其是其中的安全企业文化。煤炭企业的事故发生率相对较高,有些事故是由于人为原因造成的,比如说:违规操作、对操作技能不熟练、设备维护保养不当等都属于是人为原因造成的事故,在事故发生时,煤炭企业的生命安全很重要,这也是企业必须加强煤矿安全建设的根本原因。煤炭企业要加强员工的安全意识就要不断健全企业的安全文化建设。安全文化建设的基础是提升企业员工的责任感,这就需要企业完善各项制度去约束企业员工的各种不良行为,比如说安全生产机制、目标管理机制、安全检查机制、安全隐患排查机制以及安全奖励机制等,同时煤矿企业还要定期对各项设备进行检查维修并做好记录。除此以外,煤炭企业还要为企业职工创造一个安全稳定的工作环境。工作环境的安全与稳定对企业员工来说是非常重要的,没有安全稳定的工作环境,员工即使有安全的意识也不会减少安全事故的发生。另外,企业要不断完善生产安全防范体系,通过提升全体员工的素质水平,来提升安全管理的效率。充分调动全体职工的积极主动性,通过宣传教育等方式规范企业员工的行为,从而打造出独具特色的企业文化。

(二)加强企业文化核心内容。建设企业文化的核心内容是始终坚持以企业员工为本。企业要把企业员工看成是企业文化的服务对象,把以企业员工为本当成是企业文化建设的核心工作。一是煤炭企业要健全内部全体职工代表大会制度,并把职工代表大会当成是企业实行民主的主要手段,而通过职工代表大会企业也能够不断听取企业职工的意见与建议,从而更好地经营管理企业。通过职工代表大会,职工可以真正行使权力,有效激发了员工对工作的积极性,提升企业凝聚力。另外,职工代表大会制度的健全,能够调动员工积极参与到企业的经营管理中,使企业经营管理决策更加透明与开放,使企业的决策更加可行,从而推动煤炭企业的稳固发展;二是煤炭企业可以开展多种企业文化活动,以此来带动员工的积极性。煤炭企业所开展的活动需要具有特色、种类多样并且要具有积极的意义,才能逐渐被企业所有职工认同与接受,从而为企业文化建设与发展打下坚实的基础。另外,还要加强企业文化建设的保障机制,从而促使企业文化的建设与发展能够顺利进行。

(三)加强企业精神文化建设。企业精神文化是企业文化中的重要组成部分,它是企业在经过长期的经营管理活动过程形成的共同的理念、责任、追求、形象以及思想道德情操等规范内容的总称,也是企业在经营管理活动中创造与发展过程中形成的特色、价值取向、工作态度以及行为标准等内容。企业精神文化具有强大的力量,促使企业形成强大的凝聚力,促进企业的发展,因此,加强企业精神文化建设是企业管理中非常重要的内容,企业只有在发展的过程中形成独具特色的精神文化,才能在经济市场中形成自己的品牌,提升市场竞争力,促进企业的发展。

四、结语

煤炭企业的企业文化建设是企业管理中的重要内容,企业文化能够有效弥补企业管理刚性制度中存在的不足之处,能够充分发挥出企业职工的主观能动性。随着社会经济以及网络信息科技的发展,从而促使企业的环境、市场与机遇等都在不断发生变化,作为先进生产力代表的企业也文化也要不断发展变化,及时更新与改革,尤其是煤炭企业的企业文化。在经济全球化的新形势下,煤炭企业要面对国际市场,这就需要煤炭企业不断吸收多元企业文化优点,取得更快的发展与进步,从而促使煤炭企业在市场竞争中占据主导地位。

【参考文献】

[1]刘彦.企业文化对煤炭企业的影响———以湖南省煤业集团有限公司为例[J].云南社会主义学院学报,2014,3

[2]樊建军.浅议煤炭企业文化建设的途径[J].中外企业文化,2011,2

[3]冯玉新.煤炭企业加强企业文化建设初探[J].中外企业家,2015,3