市场内勤工作计划篇(1)

关键词高校后勤社会化改革一体化理论

1高校后勤体制改革的理论分析

原有计划经济体制下，企业、机关及学校自办后勤服务的组织模式，在现代西方经济学的企业理论看来，是一种“一体化”的现象。本文中，我们将尝试运用一体化理论来探讨高校原有的一体化后勤服务的组织模式在市场经济体制中是否有效率？如果没有效率，那么对它进行改革的方向是什么？

1．1一体化理论批判

计划与市场都是配置资源的有效方式。在改革过程中，我们对原有体制的否定，所真正否定的其实只是中央集权的计划经济体制，而不是否定计划在社会资源配置过程中的重要作用与地位。任何组织———无论它是企业，还是行政机关……，从本质上来看，都是一个计划体，是飘浮在水中的一块块黄油（科斯，1937）。一个组织，不论是大到可以敌国的跨国企业，还是小到两三个人的作坊，它都是借助于计划来配置内部的资源的。在这里计划的具体表现是管理，其本质上是一套命令决策体系，而不是市场中的选择决策体系。由此来说，市场经济体系中的组织的边界分析，其所研究的实质就是判定资源配置过程中的计划手段与市场手段两者之间的边界。

那么如何决定这个边界？效率依然是我们思考这一问题的基本着眼点。具体来说，就是组织的边界取决于计划和市场两种模式配置资源效率的高低对比。如果某一种经济活动，计划模式的配置效率高一些，则将该活动内部化、一体化到组织中就是最优的；相反则通过市场来配置它更优一些。当然，我们可以看到，新制度经济学的交易费用范畴在本质上来说探讨的也是组织与市场的效率对比问题。

在有限理性和有限信息的世界中，交易（合作）的各方面临着两大难题：合作收益的分配问题与合作过程中的决策问题。在市场经济体制中，社会解决这两个问题的途径主要有三种：组织内部的管理、市场竞争和社会规范的约束。

某一项经济活动具体采用哪一种途径来进行，这取决于以上三种途径的效率对比。由于社会规范的作用较为间接，这里便不做考虑。对于组织内部的管理而言，制度经济学一般将组织视为一个科层管理体系。在这个体系中，分配问题是借助于组织内部的监督与组织的集中决策机制来完成的。对于市场机制而言，它是通过竞争来完成分配与决策问题的。具体来说，在自由竞争的市场中，以利益为导向的经济人之间的竞争将协调合作收益在交易各方之间的分配；而市场中的决策则是一种分散决策的机制。

从总体上来说，市场与组织这两种途径之间的资源配置效率差别就具体表现在这两个方面。在有限理性和不对称信息的世界中，我们可以将社会中经济人之间的相互关系视为一个委托链。由于信息在委托链上的传递过程中会发生损耗，所以委托链条越长，组织内部的监督成本和市场分散决策的风险———也可表示为一种损耗———就越大。对于生产特征存在差异的不同产品来说，它们的信息结构是不同的，因而它们各自的委托链条上的监督成本和分散决策风险也就是不同的。这些不同就汇总为市场与组织在这些产品生产与分配配置上效率的差异。因此，不同产品的最优配置途径也是不同的。

另外，市场结构的差异也在一定程度上决定着市场与组织两种途径的效率对比。某种产品的市场供给者众多的话，那么他们在交易中的谈判势力就会较弱，他们在收益的分配上就将处于弱势，从而组织向外购买它就比内部化它的生产相对优越一些，具体来说就是花费在搜寻和谈判上的交易成本会相对较低。1．2我国高校后勤一体化与反一体化理论分析

由以上分析可知，我们要探讨高校是否应该将后勤服务一体化到其组织内部这一问题，我们就必须分析高校所生产的产品与后勤服务产品两者各自的特征。

从历史上来看，高等教育自诞生以来的很长的一段时期内，都依赖于政府的财政，而更接近于纯公共物品的属性。但是近年来，国际上高校的产业化、国际化和私有化浪潮日益兴盛。在这一过程中，学术界对高校产出的社会经济属性的认识开始分化。这种思想认识上的混乱在一定程度上也影响到了我们对高校后勤改革的认识。因此，澄清我们对高校产出社会属性的认识，确是当务之急。

高等教育的产出既具有部分公共品的属性，也具有部分私人物品的属性。因此，许多国家高校的经费收入既包括了福利性的财政拨款，也包括了私人购买性质的学费上缴。而即便是美国的私立大学，它们的办学经费也要部分地依赖于各级政府的投入。

从本质上来说，高校的后勤服务是为高校的教学科研提供工作与生活保障的，这其中包括了师生的衣食住行等方面的服务和教学科研的运行保障服务等内容。显然这其中相当大的一部分是我们所理解的私人物品，即它们的消费具有排他性和竞争性。

微观经济理论认为，市场对公共品的配置是无效的，而在私人物品的配置方面则是有效的。这一理论在分析市场与政府的边界方面具有一定的解释力，但是在具体分析组织与市场的边界方面，却缺乏进一步的解释能力。以我们这里的分析为例，我们所讨论的高校组织对高校后勤的一体化问题就难以从该理论得到足够的支持，因为这一问题并不能简单地用政府与市场之间的关系来表述。这里的关键点就是，如我们以上所分析的，高校的产出既具有公共品的属性，也具有私人品的属性，而高校的后勤服务却具有私人物品的典型特征。要分析将这二者的生产活动纳入到一个组织内部是否有效这样的问题，我们只有借助于前面所探讨过的一体化理论。具体来说，我们需要比较，将后勤内部化到高校组织内部的运行成本与高校从市场中购买后勤服务的交易成本之间的差异，从而合逻辑地给出这一问题的解答。正如我们在原有体制中所看到的，后勤服务被内部化到高校组织内部，这意味着高校内部的科层管理体系要增加和延长相应的委托链，以解决内部化后对这一部分经济活动的监督与决策问题。这些工作给组织带来的是内部管理成本的增加。而在市场中，由于衣食住行等产品的市场是完全竞争的，即这类产品的市场供给者众多，所以高校从市场中购买该类服务的交易成本并不高。两相对比，我们可以看出，高校组织在其内部解决后勤服务问题这一做法相对于向外购买这类服务来说，在成本耗费上处于劣势。这也就是说，从理论上来看，我国高校以“市场化”为导向的，旨在将后勤服务剥离出高校组织的做法，是符合效率原则的。这一判断可以从我国现已开展的高校后勤体制改革所取得的阶段性成果中得到证明。

2高校后勤社会化改革实证分析

自1999年党中央国务院召开全国高校后勤社会化改革工作会议以来，我国高校后勤体制改革在整体上实现了突破性进展，取得了令人瞩目的巨大成就。从总体来看，全国许多高校后勤服务的供给效率都有了显著的提高，不仅在数量上满足了办学规模迅速扩大的需要，而且在服务质量上也上了一个台阶。由于缺乏全国性的整体数据，所以我们在此仅以部分学校在膳食、学生宿舍等方面的改革所取得的成效为例，来说明高校后勤社会化改革的效率意义：

2．1高校后勤社会化改革最早从高校伙食改革取得突破

20世纪90年代前，高校伙食主要由原来的膳食处负责，由于采用行政命令的方式办伙食，体制僵化，机制不活，不讲成本核算，造成了尽管学校对后勤的投入较大，但高校食堂条件依然简陋，品种单调，质次价高的现象普遍存在，师生意见很大。为了高校的政治稳定，当时的高校校长要把很大一部分精力放在办好伙食上，那时人们戏称高校的伙食是政治办伙食。20世纪90年代后，以伙食改革为突破口的高校后勤社会化改革取得了明显的进展。高校领导逐步下放给办伙部门一部分办伙自，后勤纷纷引进企业化的运行机制，加强了内部管理，加强了成本核算，高校伙食取得了明显的成效。例如，原华中理工大学20世纪90年代初期，把分散在各个食堂的物资采购权全部收回集中采购，通过市场运作，合理获得季节性差价和批零差价，取得了明显的效益。1994~1995年，他们以7500元/t的价格从生产地采购白条肉100t进入自建冷库存放，两个月后，市场上白条肉价格上涨到10500元/t，一次性赚取季节性差价30万元。在新米上市季节，他们从产粮区以1.2元/kg的价格采购大米50万kg存放进粮库，不久，市场上的粮食涨至1.4元/kg，一次性获得季节性差价10万元。这样的例子每年都有不少，通过捕捉商机，规模采购，使该校降低了伙食成本，提高了伙食品种和质量，改善了进餐环境。现在，该校的食堂经营和服务已经可以不再依靠学校的无偿投入，进入到自我积累，自我发展的良性循环轨道。

2．2政府主导的高校后勤社会化推进4年多来，高校后勤在基础设施建设方面取得了长足的发展

过去完全依靠国家按照计划投资建设基础设施的办法已经成为制约高等教育发展的“瓶颈”，由于国家财力有限，基础设施建设极为缓慢，造成了高校后勤设施严重不足与广大人民群众希望子女能够接受高等教育的愿望之间的矛盾日益突出，这说明，依靠一体化的方式解决高校后勤面临的问题是低效的。因此，引进社会力量办后勤才成为政府和高校的共识。1999~2002年4年中新建的学生公寓和食堂的建设总量超过了过去50年的总和。高校后勤实体也纷纷抓住机遇，发展壮大自己，进行内部的体制改革和机制转换，按照企业化、产业化、市场化、多元化的思路参与高校后勤的建设，取得了过去学校办后勤所没有的成绩。例如，某高校后勤集团按照企业运作建设学生公寓，突破了以往高校职能部门牵头建设大型工程的模式，明显提高了效率和效益。该后勤集团于2002年建成的一批新学生公寓和食堂每平米造价仅700余元，比校外房地产商销售给学校的学生公寓每平米造价便宜50余元，而相比过去学校自己投资建设的学生公寓，则便宜数百元之多。这其中的主要原因是该校后勤集团对学生公寓的设计、材料采购、以及工程建设进行了严格的招投标、对主材的品牌和价格进行严格把关，对工程进行了施工前、施工中、施工后的严格管理，对成本进行了事前、事中和事后的严格审计，使学生公寓的建设降低了造价和成本。在新的体制下，虽然该工程的造价下降了，但是质量却有了一定的提高，该学生公寓被评为某市的优质工程。

参考文献

1崔玉平.高校后勤改革的经济学分析[J].黑龙江高教研究，2002（1）

市场内勤工作计划篇(2)

根据集团公司要求，现将我中心XX年经营指标完成及职工收入情况、上半年工作回顾、工作中存在问题以及下半年工作安排做如下汇报：

第一、经营指标完成及职工收入情况

1、收入：XX年后勤中心计划收入6901万元（说明：该数据未含鸿源房地产公司的552.37万元，如含则全年收入为7453.37万元）。截至5月底，后勤中心累计收入1830.63万元，占全年计划的27﹪。（欠收原因：股份公司、运销公司1-5月约700万元关联交易未到账，其它实体单位约200万元费用于年底一次性收取）

2、支出：XX年后勤中心计划支出13620万元（说明：该数据未含鸿源房地产公司的552.37万元）。截至5月底，后勤中心累计支出4196.86万元，占全年计划的30﹪，与上年同期相比超支321.6万元。其中：主营业务成本2494.24万元，同比上年超支102.35万元；其它业务成本103.49万元，同比上年减支1.97万元；管理费用1521.69万元，同比上年超支143.8万元；财务费用-1.9万元，同比上年减支0.4万元；营业外支出45万元，同比上年减支30万元。

3、职工收入：XX年1-5月工资实际支出839.25万元。其中：基本工资支出828.92万元，与上年同期相比增加48.53万元（增资的主要原因是：①岗位工资与年功工资的正常增资②根据集团劳资处要求，人均岗位工资增资100元）；各单项奖支出10.33万元。

4、补贴指标：XX年集团下达全年净补贴经营指标为6719万元。截至5月底，净补贴实际支出2525.94万元，占全年支出比例的37.59﹪，补贴指标未超支。（说明：XX年集团压缩后勤中心净补贴费用378万元）

第二、XX年上半年工作回顾

一、做好“两节”“两会”期间后勤服务工作。

为确保侯堡职工家属度过一个欢乐祥和的节日同时收听收看“两会”精神，后勤中心从讲政治、顾大局、保稳定的高度出发，充分认识到做好后勤服务工作的重要性。根据潞后调字[XX]4号《关于加强“两节”“两会”期间后勤服务工作的通知》文件要求，我们积极加强组织领导，全面落实安全生产责任制，精心组织、周密部署。为保证“两节”“两会”期间水暖电气的正常供应，我们对水暖电气等部门进行了检查，将严查中发现的各类隐患，我们及时进行了整改。同时，我们还做好了水暖电气的巡查工作和24小时值班工作；加强了侯堡市场的食品卫生管理和蔬菜供应；积极组织人员对侯堡地区重点消防、安全隐患以及不稳定因素进行了地毯式排查，将排查出的问题及时排除；保证了侯堡地区（社区）环境卫生的保洁和垃圾清运工作。

二、强化后勤调度管理，提升服务质效。

为保证后勤中心各项工作高效、迅捷地开展，同时增强后勤服务意识，促进后勤形象建设，我们严格执行了调度“首问责任制”“服务承诺制”“全过程跟踪服务制”三项服务制度，保证小事不过天，大事不过周。同时，坚持24小时值班制度，认真对待每一个问题和每一个电话，对于用户的每一个电话都详细记录，准确无误地将用户的情况及时反馈到各个工区。后勤中心各级领导始终坚持24小时连续值班制和夜间巡查制，并将此纳入党委绩效管理考核范围内。遇到突发事故时，后勤中心值班领导第一时间到达了事故现场，协调事故处理工作。我们在日常工作中急群众所急，想群众所想，不折不扣地完成了各项工作任务，没有出现推诿扯皮现象。

三、强化硬件设施维修力度，夯实服务基础。

对于过去职工家属反映的各类问题，我们进行了集中处理。截至6月底，我们共完成各项零星维修三千余项，其中重点工程包括：春晖苑小区2、3、4号楼下水管改造工程；沁芳苑小区9、10号楼下水管改造工程；沁芳苑小区11、14号楼屋面大修工程；永安苑小区1号楼屋面大修工程；向阳苑小区6、8、13、21、38号楼屋面大修工程；商城商铺屋面大修工程；侯堡地区主干道雨水沟清挖及部分整修工程；社区87栋楼屋面垃圾清运；向阳、飞天广场灯具维修；潞安大门led灯维修；综合楼led轮廓灯维修；煤海路北段路灯电缆更换钢套管；向阳苑5、11、36号楼及沁芳苑10号楼室内供水管道更新；10个热交换站已完成检修，剩余3个八月底完成；针对上个供暖季存在的问题，沁芳苑交换站增加了一台高扬程循环泵；完成了对中水源热泵机组的保养，清洗了冷凝器,保证了夏季生活热水的生产和供给；对五栋家属楼的裸露入户煤气管进行了保温及阀门更换；完成了向阳苑33、34号楼到35号楼的煤气主管路布置及相关的管道防腐工程；完成了建行家属楼32户整体更换智能煤气表工作等。

四、加强侯堡市场管理。

近年来，后勤中心从完善矿区功能型服务入手，积极推进侯堡小城镇建设步伐，而小城镇建设中，市场建设就显得尤为重要。今年，我们下大力气对侯堡矿区各市场进行了清理整顿，根据居民和摊主的需要进一步对各市场的各类商品摊位位置进行了调整，对商品和杂物的摆放作了一定的要求，使其更加符合规范化市场的要求。对街道乱设摊点、商户跨门经营等进行了整顿；对于季节性水果、蔬菜等摊点，采取临时定点经营，禁止侵占道路以及推车沿街叫卖经营。为加强食品卫生的安全管理，我们在相关部门的配合下，对经营饮食业的单位和个人进行了监督检查。我们还对商户逐一进行消防安全隐患排查，对不遵守市场消防安全规定的经营户清理出市场，情节严重的送消防监管部门依照法律法规处理。同时，我们认真执行市场卫生管理制度，做好了市场环境卫生工作，保持市场垃圾点的垃圾不乱抛撒，并及时清运出场；保证市场经营环境整洁干净，无杂物和垃圾；清理了机场外、小吃街、向阳苑农贸市场等地的卫生死角和暴露垃圾。

五、后勤跟进战略实施效果显著。

在后勤中心第一次党员代表大会上，我们首次提出了“跟进战略”。纵观近年来后勤中心的发展模式，我们不难发现后勤跟进战略的实施。从屯留矿的建设投产到我们的屯留麟绛花园小区；从司马矿的建设投产到我们的长治防爆小区以及筹建的常村矿项目、襄垣项目、寿阳项目、临汾项目……这些都是后勤中心跟进战略的真实体现。今年，我们以保证职工安居乐业为己任的同时，始终将跟进战略作为发展的第一要务，努力加大职工住房建设。截至6月底，鸿源房地产公司新开工建设约16万㎡，其中：侯堡项目部建设2.3万㎡、屯留项目部建设6万㎡、长子项目部建设8万㎡。

续建工程情况：XX年续建工程共48栋住宅楼，面积约26万㎡。其中：侯堡景淑苑23栋住宅楼，面积约4万㎡；山水苑小区3栋住宅楼，面积约2万㎡。长治府秀江南小区9栋住宅楼，面积约13万㎡。长子县丹朱花苑小区13栋住宅楼，面积约7万㎡。

土地取得情况：侯堡两块土地约58亩，现已申报挂牌；襄垣一块土地约150亩，现已签订协议；屯留麟降小区后一块土地约150亩，现已申报；长治防爆小区一块土地约40亩，现有征订意向；常村矿一块土地约130亩，手续正在办理中；寿阳一块土地约150亩，现已申报；临汾计划取得土地300亩，现已商定100亩。

建设规划情况：侯堡新兴学校处有望今年开工，拟建设高层住宅楼以满足侯堡职工购房需求；襄垣项目最近可办完各类手续，正在做开工前准备工作；长治防爆小区三期工程有望7月开工；常村矿小区争取今年开工；寿阳项目条件具备，可开工5栋楼，以高层为主。

销售收入情况：全年计划销售额为6亿元。截至6月底，实现销售收入为3.6亿元。其中：侯堡地区395万、屯留麟绛花园小区656万、长治府秀江南小区3.2亿元、长子县丹朱花苑1600万。

既服务于集团的扩张，使职工安居乐业，又使房地产迅速发展壮大，实现了双赢。

六、努力为职工办实事、办好事，好事办好。

1、住房公积金联名卡发放。近年来，随着潞安职工收入的增加，个人住房公积金也成为了职工的大项福利。面对潞安集团职工多、金额大、支取贷款形式多样等特点，我们积极与建设银行联系，为潞安职工制作并发放了住房公积金联名卡。此卡最突出的特点是一卡多功能，既具有住房公积金缴存凭证、帐户查询和银行代记卡多种功能，又免交年费。该项惠民业务将普及全集团五万名缴存职工，大大方便了职工对公积金的查询等业务。

2、房屋产权证办理及二手房过户。为维护潞安职工房屋所有权权益，我们经过多方努力与长治市房管部门协商研究，同意了潞安矿区住房登记方案，并于底开始对全公司9个产权单位18821套职工住房办理房屋产权证。经过六年来的努力，截至今年6月底，累计办理职工个人“房屋产权证”18308户，占应办证户的98%。同时，为了更好地服务广大职工家属，我们还与长治市房管部门协商，在集团建立了房屋交易办事处。截至6月底，累计办理职工住房交易198户。随着职工生活收入以及对住房要求的不断改善，相信会有更多的职工从中真正的得到实惠。

3、职工住房补贴发放。随着住房制度改革的深入，为了建立与社会主义市场经济相适应的住房供应体系，更好地解决集团职工住房问题，集团公司下发文件规定从1月1日起实行住房货币化。即：1月1日前参加工作的无房职工和住房未达标户职工（简称老职工），1月1日后参加工作的职工（简称新职工），实行住房货币化补贴。截至今年2月底，我们已对全集团符合支取无房职工住房补贴条件人员346人进行了认真审核和报批，并准确无误地将303万元住房补贴款发放到职工个人手里。同时，根据集团公司对电厂关停的实际情况，我们对电厂有房职工应得住房补贴350人进行了认真审核，并报集团公司财务处挂账，挂账金额为384万元。其中，我们对电厂已退房职工141人进行了认真审核，并将149万元住房补贴款通过集团财务拔给电厂财务发放到职工手中。据统计，截止6月底，住房补贴在集团财务处挂账且没有支付的资金有3482.89万元。

4、平抑侯堡物价。为了维护侯堡市场秩序，保护合法经营和正当竞争，稳定物价，保障职工消费者权益，我们针对侯堡矿区实际情况，加大了矿区范围内的市场监督管理力度，要求凡在侯堡地区范围内经营粮油、蔬菜的商业网点，应在买卖时一律明码标价，挂牌经营。同时，我们时刻动态掌握长治、长钢及周边地区市场、超市的粮油、蔬菜价格或价位，并通过有计划、有目的的在附近周边地区采购部分时令蔬菜定点销售的方式对侯堡矿区哄抬价格的摊位起到了平抑作用。

5、“五七”家属工申报。“五七”家属工补缴养老保险工作分为两批次进行，第一批次有75人，第二批次有32人，合计107人。由于此项工作的对象主要是60岁以上的老年人，多数人年龄达到80以上，同时由于“五七”家属工自身特殊的条件限制，协调好与这些老职工的关系就显得非常困难。我们本着热情服务，耐心解答，真诚调解的原则，开展工作，并最终获得了广大退休老职工的理解和支持，取得了很好的效果。此项工作涉及面广，所需材料较多，耗时耗力，最终在查阅了厚厚的历史资料，复印了无数的证件材料，填制了数不清的表格后，终于圆满完成了此项工作。

七、积极探索增收节支途径，开创后勤服务新模式。

近年来，我们从改善环境、提高服务的功能出发，加强了侯堡地区公房租赁的管理工作，以优异的服务质量引导了房屋租赁市场的秩序，也为后勤带来了可观收入。截至6月底，收缴房屋租赁费116万元。其中：关联性交易37万元，个体缴费77万元，廉租房房租2万元。同时，我们结合后勤实际以及后勤现有优势积极探索寻找后勤新的经济增长点。通过努力，我们将长治防爆小区的后勤住户的房屋以租赁的形式为潞安太阳能公司职工提供公寓服务，这不仅给后勤带来了可观的收益，而且还为后勤人带来了收入。截至6月底，公寓收入130万元。今年，为了保证生态园的可持续发展，结合后勤费用紧缺的现状，我们将生态园以租赁的形式租给运销总公司，取得后勤中心、运销总公司、生态园“一举三赢”的局面。

八、在恢复中提高，提升绿化水准。

去年冬天的特殊气候，导致侯堡地区树木和草坪出现了大量成片死亡的现象。针对这一现状，后勤中心领导非常重视，提前与集团有关部门沟通，在办公会上确立了“恢复中提高”的工作思路，下大力气全面恢复街道、广场和小区的绿化植被。随后，我们又组织相关人员到襄垣进行了参观，认为我们虽然没有条件搞大手笔的绿化项目，但可以在做精上做文章，在关键地段来几个点睛之笔，提升绿化的档次和品位。

截止目前，更新补种树木906株，草坪8000㎡。配置花箱76套，种植草花13670株；种植色块1200㎡，成活率达100%。西周苗圃共出圃香花槐、桧柏等19个种类9700株，用于矿区绿化。对潞安大街130株大树进行整枝除患工作。完成了重大会议花卉摆放30余次。

九、加强员工培训，提高人员技术素质。

1、聘请太原煤气公司培训中心老师对我单位供气工区全体职工进行了煤气安全技术培训，并取得了合格证书。

2、组织了多次游泳教学活动。选派了5名救生员到太原体育局参加了救生员、教练员的培训工作。建立了《救生人员巡查制度》，对每天的救生情况有据可查，确保泳客人身安全。

第三、工作中存在的问题

一、后勤潜亏和职工收入难以稳步增长的问题。后勤属集团公司经费补贴单位，收费价格执行政府补贴定价，随着侯堡地区住户和服务面积逐年不断增大，后勤潜亏也在不断增大，在一定程度上导致后勤职工收入难以提高（说明：按100平米住户测算，水、暖、电、气、物业五项收费和实际支出成本差1500元/户、年）。

二、侯堡地区各类线路、地沟抗灾存在隐患的问题。侯堡地区从建局开始，各类线路、地沟设计标准不高，源头规划先天不足，导致目前这些线路、地沟难以抵抗较大的洪涝灾害，为此建议集团公司系统高标准对侯堡地区做出规划设计，每年拨付一部分专款，按照先紧后缓、分区分片的原则对侯堡地区的线路、地沟进行彻底改造。

三、房屋维修资金严重不足。目前侯堡地区在前所建的福利楼房大都出先管路老化、下水不通、房屋漏水、内外墙皮脱落等不同程度问题，每年仅100多万元的房屋维修资金可谓杯水车薪，建议动用房屋维修资金，加大对房屋的维修力度，切实让广大职工安居乐业。

四、煤气站搬迁问题。侯堡煤气站现已处在居民区中心部位，存在重大安全隐患，建议尽早搬迁。

五、临时工工资和“两金一险”问题。目前山西省最低工资标准为900元，后勤中心临时工月工资为520元，如执行山西省最低工资标准，按照目前570名临时工人数来计算，我中心共有260万元工资缺口；同时，按照襄垣县劳动局规定，后勤中心临时工每人每月需征300元“两金一险”，以此计算我中心共有205万元资金缺口。以上两项合计465万元。

第四、XX下半年工作安排

一、建立大房产观念。通过探索与实践，我们尝到了房地产给后勤中心及后勤人带来的甜头，也逐渐明确了发展目标，就是要形成大房产的观念，从而带动后勤的快速、协调、健康发展。我们始终要以“服务集团建设、保证职工安居乐业”为出发点，通过征订土地和变更土地的方式，努力做大做强房地产项目，保证后勤近十年的稳定发展。同时，鸿源房地产公司要紧抓市场脉搏，充分把握机遇，继续秉承“跟进战略、品牌战略”发展思路，以“讲品质、讲环境、讲服务、讲舒适”为宗旨，建设精品房、节能房，为后勤可持续发展奠定坚实基础。

二、建立大安全格局。安全是企业管理的核心要素，没有安全就没有企业的发展。后勤中心作为潞安集团生产和生活为一体的综合服务中心，我们面临着施工安全、社区安全、儿童安全、商铺安全、食品安全、水暖电气安全、车辆安全等各个方面的安全考验。因此，后勤中心应以科学发展观为指导，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，牢固树立“安全是企业的核心价值、核心利益，是企业的第一生命和第一标志”理念，以新型的大安全格局构建为主线，努力实现安全生产持续平稳健康发展，为建设既强又大国际化新潞安创造良好的后勤保障环境。后勤中心各级领导干部必须把抓安全当作第一责任，树立全局意识和系统观念，认识到安全是最大的效益，一定要时刻保持清醒头脑，从思想上高度重视，行动上真正落实，确保中心各项安全制度和措施落到实处，真正把中心的安全工作管住、管好、管出成效。后勤中心安全科要按照中心工作会议的总体部署和要求，紧紧围绕“抓安全、促发展”这一核心，每月不定期对中心所辖各要害部门和场所进行全面细致的安全大检查，发现问题及时处理，避免各类事故的发生。

三、常抓不懈，提高绩效管理水平。自后勤中心推行党委绩效管理评价体系以来，我们多次召集各部门负责人就评价体系进行广泛的研讨，根据实际工作，制定了一套符合后勤的绩效管理体系。通过近两年来的运行，绩效管理已经融入工作，深入人心。接下来，我们要紧紧围绕后勤“十二五”发展战略目标，认真组织开展提高绩效管理建言献策活动，对好的建议和做法进行吸纳和评选，使绩效管理在巩固中提高、在完善中提高。下一步工作的重点是考虑怎样将鸿源房地产各个项目部也纳入到后勤中心绩效管理评价体系中来，同时更进一步细化后勤中心各级领导的岗位责任，对于重点工作、重点部门要狠抓责任、狠抓落实，通过绩效管理来促进各项工作扎实有效的完成。

四、探索节能降耗、增收节支途径。节能降耗、增收节支对建设资源节约型和环境友好型社会具有重要的推动作用，同时也是促进后勤发展、提高后勤经济效益的有效措施。为了增强后勤中心的核心竞争力，我们应把节能降耗、增收节支作为当前生产经营工作的重点。因此，下半年我们应将增收作为后勤第一要务来抓，进一步细化关联交易，从制度上入手，积极考虑，全面探索。过去，我们结合后勤实际，通过各种渠道、各种方式制定了详细的节能计划，从房屋矸石砖、断桥铝和外墙保温系统方面的节能，到热水系统改造及热电连供方面的节能，再到ic电表卡使用、路灯、广场地灯、楼道声控灯等灯具类节能，处处体现了后勤节能降耗的决心。面对前面的成绩，我们更清楚接下来的工作，那就是要坚持抓“大”不放“小”，从细节入手抠节能，还有就是从各项工作的源头建立一整套有效的节能管理体系，这样才能使后勤的节能管理工作具有持续性、长久性、有效性。

五、创新后勤机制、体制、服务。过去，我们在后勤体制、机制和服务创新上进行了积极有效的探索。我们按照“服务社会化、管理科学化、运作市场化”的目标和要求，以市场为导向，对内有偿服务，对外自主经营，完善内外部管理市场运行体系，构建了后勤服务与管理的新格局。同时积极创新机制，强化管理完善了各项内部管理制度。我们的服务和产品要始终以“质量第一、用户至上”的理念和“诚实守信”的经营原则，坚持科技创新，质量上市，在巩固内部市场的基础上，不断拓宽外部市场。我们要对服务全过程中的“人、财、物”等要素进行优化组合，使我们的服务在社会上得到广泛的认知度。

市场内勤工作计划篇(3)

关键词　节约型校园　长效性高校后　勤运行机制　创新

在“两型社会”倡导建设节约型社会的时代背景之下，建设节约型校园是推进高校管理的实践创新。高校后勤的生存环境也随之发生了巨大变化，创新现有的高校后勤运行机制，才能实现资源优化配置，提高资源利用率，对于确保节约型校园长效性具有十分重要的作用。

1　确保节约型校园长效性的高校后勤运行机制创新的环境因素

社会中的经济体制、政治体制、高等教育体制改革是制约确保节约型校园长效性的高校后勤运行机制创新的三大环境因素。

1.1经济体制改革。经济体制改革对我国高校后勤改革产生了深远影响。从计划经济转变了市场经济，高校后勤就经历了二十年的社会化改革。现在“两型社会”是政府工作的主题，“节约型社会”建设备受重视。“节约型校园”已经成为高校建设的重要工作之一。高校后勤运行机制必将围绕节约型校园长效进行改革与创新。

1.2政治体制改革。我们党从十二大以来，积极推进了政治体制改革。节约型高校后勤运行机制在中国政治体制改革的影响下，不断发展，自高校后勤社会化改革以来，如何提高管理效率，降低成本，建立激励机制、完善制度已成为高校后勤管理者的重要研究课题。

1.3高等教育体制改革。高等教育体制改革与节约型高校后勤运行机制的创新相互制约、相互促进。中国高等教育体制改革从二十世纪九十年代末开始全面深化，使高等教育实现了规模、结构、质量、效益的协调发展。中国高校后勤随之进行的社会化改革取得了显着成就。从机构、人员、分配制度等管理体制与运行机制方面进行了较大的改革。

2　确保节约型校园长效性的高校后勤运行机制创新

2.1文化导向机制创新。高校后勤应逐步建立以先进文化为导向的运行机制创新的目标。既要增强高校师生节约意识，又要优化组织设计，还要健全规章制度。只有抓好高校后勤企业文化建设，发挥组织文化的导向作用，才能调动员工的积极性，团结一致努力实现后勤工作的远景目标；只有明确具体、可操作检验的规定措施，才能形成有效机制和长效机制，把节约工作软任务硬化。才能降低运行成本，规范服务行为，提高服务质量，使高校后勤做到社会效益和经济效益的协调发展。

2.2风险分析机制创新。根据风险分析的情况制定风险预警机制是高校后勤运行机制创新的必然。高校后勤可通过风险评估选择适合的风险管理措施，并通过风险交流使风险管理措施更加完善。高校后勤存在的风险主要有：(1)食品卫生安全风险；(2)防火安全风险；(3)交通安全风险；(4)机械操作安全风险；(5)市场经济对校内市场冲击的风险。

2.3绩效考评机制创新。客观评定员工的工作状况、能力、行为和适应性必须通过有效的绩效考评，只有进行定期的、有组织的、实事求是的业绩和素质评价，才能将员工的个人工作表现状况和高校后勤的长短期战略目标紧密地联系起来，既能培养和开发员工的潜能，又能反映高校后勤各环节间关系的协调性，做出针对性的绩效改进，提升高校后勤的核心竞争力，促进高校后勤可持续发展，确保节约型校园长效性。

2.4行政问责机制创新。实现行政问责制可以强化高校后勤管理者的责任与行为，提高后勤管理的效应。实现行政问责机制的顺利运转，需要我们进一步转变行政职能，合理划分部门责任，整合行政监督资源，强化内部监督，加大惩戒力度，对绩效审计中发现的问题要进行严肃处理。

2.5竞争机制创新。高校后勤只有引入竞争机制，才能促进高校后勤资源在全社会范围内实现资源的优化配置。引进社会企业到校园内参与竞争，可以最大限度利用社会资金和力量来提高后勤服务水平。当然，高校后勤管理必须根据实际情况进行合理的管理和调控。不过度开放校内市场引起无序竞争，影响学校的稳定与发展；有计划地做好引进工作，激活校内市场，形成竞争氛围，达到相互促进，共同提高的目的。

3　确保节约型校园长效性的高校后勤运行中应采取的对策

高校社会资源的消耗与各高校后勤工作息息相关，确保节约型校园长效性的高校后勤运行中，要群策群力，转变思想观念，将节约的理念贯穿于后勤服务的各个领域、各个环节，要最大限度地节约资源。

3.1加强宣传教育，确立勤俭理念，养成节约习惯。后勤管理部门作为经济实体，要主动与其他职能部门建立经常的联系机制，积极开展节约型校园的各项主题活动，在全校范围内形成崇尚节约的氛围，使每个人养成勤俭节约的好习惯。

3.2推行节约型校园建设的规章制度，加强市场对资源配置的导向作用。高校后勤管理部门应认真研究制定节约资源的具体规划和措施，确保节约型校园建设的计划性、持久性、规范性和有效性。完善市场导向机制，水、电等资源产品按市场定价。对公共服务的用水用电，实行“核定指标、节约留用、超支自付”；对独立核算单位、经营单位和教职工宿舍用水用电，实行“谁使用，谁交费”。要制定限电措施、督察制度、岗位责任制、奖罚措施，对确保节约型校园长效性有突出贡献的个人要进行奖励。

3.3开发和推广节能新技术，用高科技手段确保节约型校园的长效性。高校后勤要充分利用高校雄厚的科研实力优势，加大节能技术和设备的开发和推广使用，用高科技手段确保节约型校园的长效性。比如：对既有高耗能建筑和用电设备进行节能改造；采用节水系统、节水器具和设备，合理利用非传统水源；推广使用太阳能等新技术；扩大可再生能源使用范围。总之，根据实际工作需要，与相关科研院系开展横向联合，依托高校的科技优势共同进行节能技术科研课题的开发和推广工作。

市场内勤工作计划篇(4)

机关后勤工作是机关领导、干部职工做好各项工作的重要保障和基础，既担当着对内管理、服务的职责，又承担对外接待、联络的重任。事关机关高效有序运转，事关干部职工切身利益，事关**县域发展形象，也事关“四型**”建设全局。深化我县县级机关后勤管理体制改革，是当前行政体制改革的一种趋势，也是我县实际工作的一种需要。

一、深化县级机关后勤管理体制改革的必要性

近年来，通过广大机关后勤干部职工的共同努力，我县机关后勤建设取得了较大成绩，管理水平不断提高，保障能力不断增强，服务质量不断提升。但与此同时，也面临不少新情况、新挑战，尤其是在体制机制方面，弊端日渐显现，问题比较突出，改革势在必行。

（一）市场经济有需要。我县在过去计划经济条件下形成的以封闭式、供给制、福利型为主要特色的传统后勤体制，不可避免地造成了机构臃肿、资源浪费、效益低下等弊端。这一管理体制既阻碍着机关后勤资源的合理配置，又直接制约着后勤保障水平的提高。随着市场经济体制的确立，特别是随着市场开发的综合服务体系和新型社会保障体系的确立，就要求我县机关后勤管理按照市场经济法则重组和改革现有的后勤服务机构和服务方式，充分发挥市场配置后勤服务资源的基础作用，积极培育自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体，实现建立在专业化分工协作基础上的商品化、市场化、产业化、企业化服务。

（二）形势发展有需要。一方面，从知识经济发展的总体态势来看，当前，随着知识经济的发展管理和技术拉动经济增长所占的比重越来越大，传统机关后勤“粗放式、经验型”的服务方式和管理体制，面临着前所未有的冲击和挑战，已很难适应当今“集约化、规划化、精细化”的发展要求。另一方面，从有利于工作衔接的角度来看，近年来，省、市以及周边县（市、区），坚持以市场为导向，遵循经济性原则、产业化原则、市场化原则，积极推进机关后勤管理体制改革和后勤服务社会化进程，分离职能，理顺关系，明确责任，相继组建了机关事务管理局，这就迫切要求加快机关后勤管理改革步伐，在现有基础上，及时、尽早组建县级机关事务管理局。

（三）自身发展有需要。当前，我县机关后勤管理自身发展最大的矛盾集中是后勤管理的专业化和服务的技能化要求与后勤队伍人力资源配置不合理的矛盾。现在的机关后勤管理和服务工作，已不再是传统意义上体力型后勤，服务范围更广、服务项目更多、质量要求更高、工作责任更大，对管理的专业化和服务的技能化的要求越来越高。由于计划经济体制和传统观念对后勤工作的影响，在后勤队伍上，长期以来忽视专业化、技能化人员的配置，尤其是历次机构改革中，机关后勤部门还承担了分流机关人员的任务，相对而言，人员年龄老化、知识水平较低，达不到后勤专业化发展的要求。推动我县机关后勤管理再上一个新台阶，从根本上讲，就是要深化县级机关后勤管理体制改革，以此来优化人力资源配置，建立职工能进能出、能上能下的机制，进而推动我县机关后勤队伍的管理能力、服务能力、经营能力上一个新的台阶。

二、我县现行县级机关后勤管理工作的基本情况及存在问题

长期以来，我县机关后勤服务工作一直以行政管理为主，以临时聘用处理各类设施的专业维修任务为辅，在多年的管理服务工作中，暴露出诸多弊端，已不能适应新时期机关后勤工作的标准要求。

（一）基本情况。目前，我县县级机关综合后勤服务职能由县委办公室和县政府办公室共同承担。在职责履行方面，主要由县府办下属机构行政科、财务科、保卫科、后勤服务中心、接待办公室和经警队，具体承担行政大楼物业管理、县级机关财务预算和报表、接待服务、机关车辆管理调配、安全消防保卫、卫生保洁等后勤服务工作职责。在人员编制方面，现有机关后勤工作人员46人，其中后勤服务中心在编12人，编外用工1人，机关车队在编14人，借用2人，编外用工2人，接待办在编1人，经警队在编10人，编外用工3人，借用1人；在资产管理方面，后勤部门负责管理土地、房产、交通运输工具、电气设备、专用设备、电子产品及通讯设备和办公用具等七大类，共计约12130万元的固定资产；在运行机制方面，经过长时间的积累和完善，逐步形成了公务接待、固定资产管理、车辆管理、物业管理等几大类相对稳定的运行模式。

（二）存在问题。一是管理体制落后。从当前全省机关后勤改革工作实际看，其他县（市、区）机关事务工作已经历了从计划经济向适应社会主义市场经济体制的变革，经历了从局部的、单项的、探索性的改革到全面的、系统的改革，使机关事务工作从传统的供给制、封闭型体制中解放出来，向开放式、市场化和社会化的转变。而我县现行的机关后勤管理体制，依然施行以行政管理和行政配给为主的运行模式，体制明显滞后。二是运行机制不畅。一方面，由于机关后勤部门缺乏市场竞 争机制，原有机关后勤服务部门作为附属单位存在，既无竞争的风险，也无倒闭的压力，在经费上又实行全额补贴，不和服务人员的利益挂钩，致使工作人员缺乏工作热情和主动性，甚至出现在具体工作中有选择服务、有区别对待等问题；另一方面，由于机关后勤部门缺乏利益制约机制，缺少严格的经济核算，致使在一些具体工作中陷入只讲服务、不讲成本，只求投入、不讲效益的误区，造成财力、人力、物力的浪费，高消耗、低效益的状况仍然是后勤工作发展的桎梏。三是后勤管理欠到位。长期以来，我县机关后勤工作一直存在着“大而全、小而全”，管理粗放“封闭式”运行，职责职能不清，经济效益低下等诸多弊端。在服务层面上也仅仅局限在县级领导层面和公共服务层面，面向广大机关干部职工的福利型服务，几乎为空白。另外，干部职工队伍素质偏低、流动速度偏慢等因素，也导致机关后勤管理职能和服务都难以到位，建立“小管理、大服务、多实体”的机关后勤新格局势在必行。

三、全省各地机关后勤改革工作的先进经验

在学习调研中得知，全省各地在推进县（市、区）级机关后勤改革中的第一步是先成立机关事务管理局，然后依托机关事务管理局这一行政主体参与后勤体制的二次改革和行政管理，依托这一市场主体参与走市场化和社会化道路。经过多年的不断摸索和实践，各地机关事务管理局的许多成功经验和典型做法，为我们下步实施改革提供了参考和借鉴。

（一）省机关事务管理局。近三年来，按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的总体要求，省局通过“四个推进、四个强化、四个提高”，即：推进改革建立“个人得小利，国家得大利”公开透明的分配激励机制，强化效益意识，提高经营单位的经济效益；推进服务责任制考核，强化服务意识，提高机关后勤保障水平；推进改革促进资产结构调整，强化资源有效配置意识，提高后勤资源开发利用水平；推进改革“能者上，庸者下，业绩面前论英雄”的用人激励机制，强化责任意识，提高干部职工队伍整体素质，保证了机关后勤工作的健康发展。特别是在推进机关后勤经济发展中，明确提出和实行“经营单位看效益，不交票子交帽子，交了票子奖票子”，“服务单位看质量，没有质量腾位子”的方针，效益三年翻三番（20xx年实现利润4865万元，20xx年实现利润2.2亿元），走在全国同行前列，名列首位。

（二）金华机关事务管理局。抓制度建设，促进规范运转，严格按工作程序办事，按职责要求办事，优质高效地做好机关后勤服务管理工作。例如，在接待服务工作中，制定《来金内宾接待工作若干规定》，明确规定接待原则、对象和程序等细则内容并严格操作，确保了接待工作的有序；在行政管理中，制订了《节支、创收考核奖励意见》，把节支创收指标进行了目标分解，明确了各科室的支节创收任务与责任、考评的内容和标准；在对经济实体的管理中，修订了《经济责任制考核办法》、《机关商场考核奖励办法》，把经济实体的奖金与量化的经济指标挂钩，树立效益优先观念；在后勤管理中，修订《仓库管理规定》进一步规范了物品出入库程序和仓库管理，同时还制订了《电话费管理办法》、《门诊报销补充规定》等制度。另外，坚持以《岗位责任制》明确工作职责，做到事事有人管，件件有落实；坚持以《服务承诺制》明确后勤管理和服务的要求，提高工作质量；坚持以《首问负责制》优化服务环境，方便干部职工办事。

（三）永康机关事务管理局。永康机关事务管理局的体制和运行模式与其他市县大体一致，但他们在工作人员的控制和调配上，创新出了一条新的思路。永康局全局机关的编制都为行政编制（领导3名，工勤人员22名），但创新成立了物业管理中心，下设七部一办（工程部、保安部、财务部、会议部、餐饮部、保洁部、绿化部、办公室），后勤服务中心的管理层人员由局机关派任。局机关本级人员在考虑历史遗留和实际需要的前提下，领导层和必要的专业人员进行调整，但其他人员原则上实行“只出不进”原则，所有涉及具体后勤工作的服务人员，全部实行合同聘任制，列入物业管理中心进行集中管理。这样做一方面有效控制了人数，防止机构臃肿并节省了行政经费，另一方面是保证了后勤服务队伍的年龄结构和素质。

四、我县县级机关后勤改革的总体框架与思路

参考各地经验，结合**实际，提出如下改革框架：

（一）总体思路。以科学发展观为指导，适应形势发展、机关办公和职工生活的实际需求，按照精简、统一、效能和权责一致的原则，坚持独立运行，建立集中服务新模式；坚持统筹整合，创新资源配置新机制；坚持多元发展，开辟产业发展新渠道，不断提高我县机关后勤服务质量和社会化水平，促进又好又快发展，为谋求争先进位、推进撤县建市、构建“四型**”提供强有力的后勤保障。

（二）主要目标。根据“三个坚持”的总体思路，适时组建并着力建设“管理有序、服务有方、经营有道、保障有力、干部有为”的机关事务管理局，逐步实现机关后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化、经营市场化、工作职能化。

——管理有序，就是要加强制度建设，科学规范职能，合理设置机构，优化组织结构，明确权责主体，推进科学管理、规范管理、严格管理、有效管理、和谐管理，确保机关后勤工作高效有序进行。

——服务有方，就是要在保证原有后勤服务的基础上，逐步建立市场导向、多元并存的服务机制，拓展服务领域、创新服务手段、扩大服务内容，实现服务主体多元化、服务方式多样化、服务范围全面化、服务队伍专业化，创一流质量、树一流形象。

——保障有力，就是要优化资源配置，统筹物资、资金、技术、人才、信息等资源，确保行政管理低成本、高效率，建立结构完整、内容全面、形式规范、标准统一、层级分明、资源节约的后勤保障体系。

——经营有道，就是要大力发展后勤产业，注重后勤经济实体建设，依托现有资源，依法投资融资，盘活国有资产，面向市场、走向市场，引入竞争、参与竞争，提高国有资产使用效益，实现保值增值、创收增收。

——干部有为，就是要加强队伍建设，推进人事、用工、分配三项制度改革，实行“用工要聘用、岗位靠竞争、分配按贡献”，打造一支“创新创业、节俭节约、任劳任怨、干净干事”的后勤队伍。

（三）建议方案。成立**县机关事务管理局（挂中共**县委、**县人民政府接待办公室牌子）。**县机关事务管理局在县政府办公室行政科、财务科、保卫科、后勤服务中心、接待办、经警队的基础上进行组建。

1、职能调整

①将县政府办公室保卫科、经警队的保卫、消防职能划入机关事务管理局。

②将县政府办公室财务科的资金预算、接待办的接待职能划入机关事务管理局。

③将县政府办公室行政科的车队管理、调配职能划入机关事务管理局。

④将后勤服务中心的服务、维护等职能划入机关事务管理局。

2、主要职责

①贯彻执行党和国家机关后勤事务工作的方针、政策，结合县级机关的具体情况，研究制定县机关事务管理局行政、后勤事务工作的具体政策和规章制度，并组织实施。

②在县委、县政府的领导下，协助县委办、县府办解决机关后勤改革和建设中的共性问题；对县级机关后勤管理和服务工作进行业务指导。

③负责管辖范围内的行政经费、基建资金、公用经费、接待经费的管理；负责管辖范围内机关单位预算经费管理和预算外资金的管理；编制年度机关财务预算计划和年终财务决算。

④负责行政中心房产和附属房产的使用、分配和综合管理；负责干部宿舍等有关房产的产权、产籍和使用管理及修缮维护管理，制定并组织实施有关规章制度；负责县行政中心办公及附属用房等建设的财政预算资金管理和基建工作。

⑤承担县委、县政府召开的各类会议的会务工作；负责做好县委、县政府重要内宾的接待工作。

⑥负责县级机关办公大楼内部的安全保卫、庭院绿化、爱国卫生、道路等设施管理工作；负责行政中心大楼用电、用水的管理工作。

⑦负责车辆管理工作。负责驾驶员的调配、培训等工作；负责车辆配备计划，建立更新等管理制度，并对执行情况进行督促检查；保障县委、县政府领导公务用车，县级重要会议、重大活动的工作用车以及接待用车。

⑧负责局内设机构人员的考核、任免工作；承担局内部后勤服务人员的调配、培训、考核等管理工作；做好局机关的党建、精神文明建设、工青妇和纪检监察工作。

⑨承办县委、县政府交办的其他事项。

3、内设机构

根据职责设定，建议将县机关事务管理局设6个职能科室：

①办公室

主要职责：负责处理局机关日常工作，协助处理局机关各科室和局属单位工作关系；负责草拟局机关规章制度、有关文件、信息、重要文电等文秘工作；负责局机关来信来访、计划生育和档案管理工作；负责局机关和直属各单位的人事劳动管理和考核工作；负责局机关和下属机构的党群工作；负责局机关人事、工资、妇女工作和年终各类报表的编制及年度职工考核工作；负责局机关宣传教育工作；负责县委、县政府各类会议的会务和县委办、县府办日常文印工作；负责县委办、县府办离退休干部职工、局离退休干部职工的管理工作；负责局机关后勤行政事务。

②接待科

主要职责：负责县委、县政府重要内宾的接待工作；负责县委、县政府重要会议和重大活动的后勤保障工作；负责做好重要来宾接待档案的建立与管理工作；负责县委办、县府办来宾的接待工作；建立健全接待网络。

③房产基建科

主要职责：负责行政中心大楼、大楼等环境卫生、美化绿化、水电泥木维修的协调监督管理工作；负责干部宿舍楼的服务管理工作；参与县级机关和局属单位重大基建项目的规划、论证工作；负责行政中心房产的使用、分配和调整等综合管理工作；负责行政中心办公用房、附属设施用房的建设、投资、分配、调整、维修管理及资产的建档工作；负责制定行政中心国有资产管理的规章制度，并组织监督实施。

④财务科

主要职责：负责编制县委、县政府及有关核算内单位的财务预算，管理行政经费、公用经费、专项公务活动经费、接待经费；负责局机关基建投资资金、财务、会计事务等工作；负责县级机关固定资产财产的配置、调拨、维护、报废登记管理工作，保管会计凭证、帐簿、报表等档案材料；负责局下属机构的财务审计工作；负责局机关财务工作，并做好局机关经费的报帐。

⑤车管科

主要职责：负责制定县级机关车辆管理制度并监督执行；负责县委、县政府领导工作用车；负责县委办、县府办的工作用车；负责县机关车队的交通安全教育管理工作。

⑥保卫科

主要职责：负责制定行政中心和干部宿舍楼的安全保卫、消防等有关规章制度、措施，并监督实施；协助公安机关做好行政中心的治安、交通管理和县级重要会议、重大活动安全保卫的指挥协调工作；负责协助、公安等部门做好上访人员的疏导工作；会同有关部门对大楼内机关的安全保卫、消防、停车秩序工作进行指导、检查和监督；指导局属科室开展法制宣传教育、安全保卫、消防工作等社会治安综合治理工作；负责局机关和下属机构保卫人员的业务知识和操作技能培训。

⑦组建不为实体的管理机构后勤物业管理中心

后勤物业管理中心主要职责：协助房产基建科具体实施有关综合服务工作；做好行政中心物业管理、卫生保洁等服务工作；做好行政中心物业管理、卫生保洁等设备物资的采购、保管、发放等工作；做好县会议中心、行政中心大楼所管辖会议室的统一管理及各类会议的会务工作；做好县委、县人大、县政府、县政协领导办公室的卫生保洁工作；负责行政中心后勤配套服务单位的后勤服务。

市场内勤工作计划篇(5)

关键词：国有企业；后勤改革；市场化

中图分类号：F276.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-01

一、背景

在国家出台关于国有大中型企业主辅分离辅业改制的系列文件，国有企业逐步调整产业结构，推进主辅分离的改革的大背景下，国有企业后勤改革势在必行。传统的老牌国有企业在成立初期，基本建设条件都比较恶劣，配套基础设施建设依托于企业的经营共同发展。同时受传统观念的影响，企业对后勤业务普遍不够重视，后勤系统改革工作进展缓慢，主辅不分、管理粗放的现象依然存在。

二、后勤改革的必要性

随着现代社会商业的竞争的逐渐激烈，企业办社会职能为企业带来沉重的负担，严重制约着企业发展。随着城市建设水平的不断提高，员工对企业后勤服务的需求日益提高，对后勤的依赖性越来越大，即使很多方面上都无法达到员工满意，但也使得企业后勤机构也愈来愈庞大，各项事务越来越繁杂，占用了企业大量的人力、物力、资金。严重影响企业集中精力解决大事。后勤系统如果不进行改制，将很大程度制约企业的发展。

三、国有企业后勤改革的难点

后勤改革是所有国有企业发展的必经之路，很多国有企业也在探索后勤体制市场化改革的道路，但是面临各种问题后，很多企业选择“知难而退”。

（一）外部利益相关者

1.当地政府

政府会在企业生活区内部设立如公安、消防等机构。由于这些机构与企业有着紧密的联系甚至很多机构是从企业办社会职能分离后划拨给当地政府，会存在不缴纳或低于市场价格缴纳相关费用的情况，同时即使水电暖供应依照市场价格缴纳，也往往低于企业的实际供给成本。

2.周边农村

在企业发展初期周边农村的基础设备条件很差，很多农村的水电暖供应管道都接在企业后勤系统的主管道上，同时也享受这企业为职工提供的洗浴、幼教等服务。很多农村在享受到企业后勤的同时却拒绝缴纳各种费用，并且存在各种私拉乱接现象，一方面农村自身消耗的各种费用由企业承担，同时免费的水电暖供给也导致农村内部跑冒滴漏、随意浪费现象较为严重，进一步加大企业负担。

（二）企业内部

1.内部职工

企业内部职工在长期享受企业后勤福利之后，在企业进行后勤体制改革的过程中，企业员工会有很大程度的不适应，以前不缴费、少缴费到按照市场价格进行缴费，员工会有很大程度的抵触情绪，影响企业内部稳定。

2.后勤单位职工

后勤体制改革会对后勤职工有很大影响，原有固定收入变为一定程度的市场行为，影响到了职工收入的稳定性，同时也使后勤机构职工工作的强度以及服务态度都需要向市场化的方向转变，因此作为后勤改革的主体，后勤职工对于改革的惰性较大，导致企业后勤体制改革迟迟不能推进。

3.管理体制

企业后勤市场化改革对内部管理体制也有着重要的影响，企业的工资分配体系、后勤业务的结算等方面都需要朝着市场化的方向完善。并且企业的各子分公司都有后勤单位，管理体制各不相同，补贴额度、工资发放水平也不相同，改革过程中容易造成部分职工的抵触情绪。

4.资金

企业在进行后勤改革的时期，一般都是企业相对困难的时期，但是后勤改革在设施上的首要改动就是完善企业后勤计量。同时企业后勤改革也需要对以往的老旧设备进行维修和更换才能对后勤系统进行剥离和重组，促进其独立经营。计量器具的安装、设施设备的更新维护都会给企业经营带来很多程度的负担。

四、后勤改革的思路与步骤

针对以上出现的各种问题，后勤改革的总体思路就是企业发展战略上将市场机制引入到企业运行中，相同业务内部整合，形成专业化的经营机构，逐步将亏损或者持平的机构移交和退出，具体思路如下。

（一）分账核算

后勤改革的首要任务就是首先将后勤业务从主业中剥离出来，实行独立核算。将含有后勤业务的子分公司，按照服务企业生产和职工生活分开的原则，对后勤系统所有业务进行登记建账和独立财务核算。

（二）组建后勤公司

以集团总部后勤单位为基础，组建集团化的后勤管理公司，可以通过员工持股、引入外部投资等方式分散股权，形成非国有企业独资的后勤管理公司，与国有企业通过市场化的方式开展运营，自负盈亏。同时在对外方面，要想方设法消除在内外部人员思想中后勤管理公司由国有企业管理的理念，让后勤管理公司成为独立的市场化主体。后勤管理公司根据后勤内容分别成立水、电、暖、燃气、物业、幼教等专业化的子公司。

（三）试点子分公司后勤市场化运营

按照地理位置，选择离集团公司较近的子分公司作为后勤改革试点对象，将原有子分公司资产逐步通过转让、划拨、出资购买等方式划入后勤管理公司，所属各专业并入相应的专业化子公司，开展市场化运营。原后勤职工根据自身意愿可以选择留着原单位调其他岗位或者一同并入后勤管理公司，调入后勤管理公司人员重新签署劳动合同。对于浴室、超市、食堂等适合个体经营的非主业业务，可以采取职工承包经营或委托运营的方式由外部企业或个人实行市场化运营，企业将以前对后勤系统的补贴进行调整，通过饭补、增加福利等货币补贴的形式纳入职工薪酬体系。

（四）全面实行后勤市场化运行

将国有企业所有子分公司后勤系统采取市场化模式并入后勤管理公司，后勤管理公司与集团公司签订“三供一业”等服务合同开展运营，后勤公司各项业务通过市场化定价模式开展运营。原企业后勤补给的相关费用，企业可以将以往补贴模式变成职工福利，变“暗补”为“明补”。

（五）分离“三供一业”等办社会职能机构

对后勤管理公司所属“三供一业”的设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，按照国家相关政策规定，将水、电、暖供应等能移交专业化机构的业务与专业化机构及政府部门进行协商，逐步剥离这些业务，交由专业化企业机构实行社会化管理。

市场内勤工作计划篇(6)

1.后勤服务部门经济效益低下

目前企业的后勤服务机构长期从事内部服务，其服务的范围相对比较狭小，没有激烈的市场竞争环境，而且由于后勤工作人员工作中受到各种条框的限制，最终导致企业后勤服务部门的经济效益普遍很低，企业自身承受着巨大的经济压力。后勤服务部分经济效益不好，无法融入到目前激烈的市场经济环境中，影响了企业的快速稳定发展。

2.后勤经济缺乏活力

现阶段的后勤经济发展受到了传统管理模式的限制，其服务对象虽是内部员工，但是其管理却要通过行政调拨的手段来进行，后勤服务部门难免安于现状，导致发展缓慢。很多企业的后勤机关多数资产处于闲置状态，资产的利用率也比较低，导致资源浪费比较严重，更没有经济活力，这也是企业后勤服务部门不能再激烈市场竞争中存活的主要原因。

3.物资管理不规范

企业涉及物资较多，相对来说流动性也是比较大的，这需要有一个强大的会计团队来进行操作，但是目前的企业物资管理并没有做到这一点儿，后勤物资管理不到位，必要的物资统计与核算都没有进行，更没有详细的使用规划，这也影响后续物资的使用。

4.后勤人员大量闲置

目前的后勤人员管理现状：工作专业技术人员缺乏，并不具备独立核算经济的能力；后勤工作人员职责划分不清晰，并且存在一职多人的现象，造成了人力资源的严重浪费；后勤临时工作人员的流动性比较大，缺乏必要的技能培训，人员综合素质低下。

5.思想上不重视后勤经济管理

后勤经济管理跟不上时代节奏很大原因在于企业的部分领导不够重视，在思想认识上存在误区，以为后勤服务工作只是负责相应物资的采购、发放、服务等方面，其他的都不需要后勤来负责，这就导致了后勤服务部门没有独立经济核算意识，这种不顾成本的管理方式自然会增加企业的负担，阻碍企业的发展。

6.考核机制不健全

企业考核机制不健全通常会导致企业员工工作缺乏主动性，工作不认真。绩效考核制度是企业长久、稳定发展的基本前提。在目前激烈的市场竞争中，考核机制不健全，相应的企业人力资源管理便不能发挥功效，必然会阻碍企业的发展，为企业带来巨大的损失。

二、加强企业后勤服务经济管理的措施

1.树立创新意识，实施经营创新战略

创新是企业发展的重要条件。后勤经济原本就是新生事物，企业后勤经济想要在激烈的市场竞争中占据一席之地就必须要转变传统意识，重视后勤经济管理工作的创新，建立全新的适合新时期经济发展模式的产业化、专业化、社会化管理机制。此外，企业通过实施现代化经营战略，追求规模效益、投资效益、质量效益、综合效益、联营效益，这样做才能促进企业后勤部门的快速成长，壮大企业，提高企业的经济效益。

2.实施管理创新，完善管理制度

企业管理创新是为了不断提高生产效率，获得社会经济利益。企业后勤经济可以通过改革的方式，实现其管理的制度化、科学化及标准化。通过对人力、物力、财力等多方面来建立健全规章制度。与此同时，后勤服务也要加强财务方面的工作，并对企业资产的科学管理，避免资产流失。

3.加强物资管理

企业运营发展的过程中涉及大量的物资，对于企业物资的管理需制定科学合理的使用计划及分配制度，对所需的物资资金以及数量做好科学预算，并按照要求做好物资的增补工作。物资的分配需严格按照企业的需求进行，每日做好物资核查工作，并及时向上级汇报数据信息。

4.实行承包责任制

后勤经济管理工作相对比较繁琐，而且非常复杂，企业想要做好后勤经济管理工作就必须要引进市场化机制，将企业内部后勤业务外包出去，可以有效降低企业经济风险及负担。承包方需在市场经济环境下从事工作，并且要自负盈亏。对于涉及企业机密及核心竞争力的项目需要慎重对待，有方向的选择项目，尽可能地排除影响企业运营的不良因素。

5.提高后勤人员综合素质

在当今企业发展中，人才是重要资源，企业后勤经济核算需要依靠专业技术人才来开展具体的工作。对于人才的选拔必须严格依照考核的制度来进行，积极吸纳具有相关知识经验的管理人员、财会专员。与此同时，还要加强对后勤工作人员的岗位培训，不断地提高其经济核算水平，提高其综合素质；此外，企业领导也要改变传统观念，培养自身与时俱进的思想，要敢于打破常规，确保企业人才得到合理分配、使用。

市场内勤工作计划篇(7)

关键词：机关后勤；问题；改革创新

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0145-02

机关后勤是为党委和政府机关工作正常运转提供物质服务保障的重要部门，其发展徐必须坚持科学发展观，坚持可持续发展战略。科学发展观的核心就是坚持以人为本，统筹协调为工作方法。后勤机关管理工作同样需要全面掌握科学发展观，在实际工作中坚持实事求是，坚持改革创新，促进后勤工作的全面发展，完善后勤工作保障体系，为党委和政府提供更加优质的服务。

一、机关后勤工作改革动因

1.沿用传统的管理模式

我国机关后勤工作伴随着计划经济而来，受计划经济影响严重，现阶段在很多机关后勤单位中，仍然沿用着计划经济时代的管理模式，根本无法满足市场经济发展的要求。传统的机关后勤工作兴起于计划经济时代，最初是由各个机关单位自行成立，为本单位提供后勤保障服务，国家实行计划分配资源，用行政手段进行机关后勤部门的管理。这样的而管理模式工作重点是计划和管理，忽视了机关后勤工作的本质。机关后勤为党委和政府提供物质保障的大本营，也就是服务性行业，具有必要的商品属性。市场经济的实质是竞争，服务行业属于第三产业，如果一直沿用传统计划经济管理模式，不让其参与市场竞争，就会失去其原有的商品属性。我国已经实现全面开放，市场经济要求必须建立统一的市场为各行各业提供一个公平竞争的平台，强调公平竞争、等价交换，遵循价值规律。市场经济的完善鼻炎要求机关后勤工作遵循市场经济的规律的原则，这就需要改变传统的机关后勤管理模式，对机关后勤工作进行改革创新，实现机关后勤工作的解放生产力，发展生产力。

2.政府机构改革的必然要求

近几年，我国政府机构改革要求政府机关要转变职能，政企分开。政府机关改革，机关后勤工作作为政府机构的重要组成必然也需要进行改革。按照要求，对机关后勤进行统一、精简，提高机关后勤部门的工作效率。作为政府机构的重要组成部门，机关后勤必须服从政府改革，服务于政府工作。通过全面改革，将机关后勤工作从杂乱无章的具体工作中解放出来，达到精简行政机构，提高工作效率和质量的最终目的。

3.促进我国第三产业的发展

随着我国市场经济的发展，原有的第三产业发展模式已经不能满足市场经济的发展需求。市场经济一体化进程不断加快，新的发展趋势下，机关后勤工作发展后劲明显不足，这与我国经济快速发展和人们逐渐提高的生活水平严重不相符。机关后勤工作实现社会化改革，大部分机关后勤部门的服务向社会展开，逐渐走向市场，成为推动第三产业发展的重要力量。相反，第三产业的发展，也为机关后勤工作服务实现社会化打下扎实的基础。机关后勤部门参与市场竞争，不仅提高了后勤工作的效率和服务质量，同时后勤工作的改革已经与第三产业发展形成相互促进，共同发展的关系。

二、新时期全面促进机关后勤工作改革发展新局面

1.用科学发展观统领机关后勤工作

全面实现机关后勤工作的改革与发展，首先必须坚持科学发展观，认识到机关后勤工作发展的总体趋势，搞清楚现阶段后勤工作的问题，针对问题提出解决方法。用科学发展观统领后勤工作必须坚持以人为本的核心理念，这要求后勤工作必须了解服务对象的总体需求，在保证服务对象基本利益的基础上确定工作方法和具体工作内容。机关后勤工作需要不断引进技术型管理人才，要求工作人员需要德才兼备，为后勤工作提供智力支持。同时，后墙部门必须制定人性化的管理制度，坚持以岗定位，按劳分配的管理原则，在具体工作中坚持任人唯贤，知人善任，为员工提供施展才华的平台。

2.加强后勤机构队伍建设

随着社会经济发展，我国进入知识经济时代，知识经济时代的竞争以人才竞争为核心。后勤机关改革发展同样需要人才，工作人员素质的高低直接决定了后勤工作的质量，所以，机关后勤工作的用人原则必须坚持任人唯贤，在整个工作团体中必须提高团队的整体实力和凝聚力，看清时展的趋势，适时对机关后勤工作进行发展创新，将真正具备高素质的人才选拔到重要的岗位当中，也就是将那些能够提高机关后勤单位经济效益和社会效益的人才应用到重要岗位，给人才提供一个广阔的发展空间，一个能够施展才华的平台。

3.处理好局部与全局的关系

由于全局决定局部功能，局部影响全局功效。机关后勤管理工作随着时展不能仅仅满足于一般性的生活服务，不能将接待工作简单的理解为简单的安排吃住行，必须拓宽视野，放眼全局来适应形式发展要求，将机关事务管理和接待工作置身于改革开放的大背景中去，逐步实现机关后勤工作由做具体事务向宏观指导机关事务工作方向转变、由单一的封闭型、福利型自我服务向为机关部门、为干部职工提供多角度、全方位服务和保障的转变。接待由过去单纯的公务接待向与重要会议、重大活动提供服务保障双重目标转变，服务方式也应由被动的安排来宾向主动参与、全程调度等各项服务和保障形式转变。

4.处理好作为与地位的关系

机关事务关系到每个党政部门，机关事务管理和接待部门的工作繁杂琐碎，与直接从事经济工作的部门比较通常不引起人们注意，但后勤工作往往关系到一个地方、一个部门的对外形象，任何机关部门后勤管理及其接待工作能否提供科学管理、优质服务以及有利保障往往与其发展前进密切相连、息息相关，机关后勤工作也只有提供细致入微的服务，在机关工作中凸显出其作用才能得到其他部门以及外界的肯定，同时，后勤部门的上级管理部门应给予足够的关心、支持，给予应有的位置才能为其切实履行管理服务、保障功能提供足够的舞台及有效空间。

5.处理好管理与服务的关系

机关事务的接待工作本质是管理和服务，其管理是基础、是手段也是艺术；服务是宗旨、是核心也是最终目标，二者相互依存。从管理来讲，要不断创新理念，拓宽思路，不断从提高效率、降低成本上下工夫，在服务上应重视加强学习培训，提高机构及人员的服务既能，增强其服务意识，规范其服务方式最终实现提升服务质量。因此必须做到善于听取多方面意见，不断改进服务方式，全力解决工作中遇到的实际困难和问题，使服务做到规范有序、优质便捷，同时应坚持服务原则，做到按章办事，既要体贴入微又要坚持原则，既要体现出服务质量又要体现出服务品味。

6.学习实践发展观、一心一意谋发展

科学发展观的实质即是实现经济社会的更好更快发展，发展才是硬道理才是第一要务，没有了发展就无所谓发展观，即在经济社会没有了经济效益，其服务保障质量也很难提高，路子也会越走越窄。为避免该现象发生，某生产建设兵团结合实际确定了“三提高三确保”的发展思路，及提高经济效益、提高服务质量、提高保障能力，确保资产保值增值、确保机关高效有序运转、确保干部职工共享发展成果的思路，以及“865”的阶段性发展目标，“8”即三年内实现利润总额8亿元，并努力争取10亿元，“6”即实现经济效益、服务质量、管理水平、环境设施、队伍素质、实力形象等六个一流，和政治年年有进步、工作年年有提高、生活年年有改。

总结

机关后勤工作千头万绪，工作量大，而且内容繁杂，服务范围广泛，这给机关后勤工作人员带来很大压力。服务工作面向政府机关，同时还要面向社会，后勤工作处处都要面向服务对象、服务人员，为了全面提高机关后勤工作的效率和质量，管理层应该不断落实科学发展观，完善管理机制，使后勤工作实现科学化、法制化管理和人性化服务，保证机关后勤工作健康快速发展。虽然现阶段机关后勤工作还存在一些问题，相信在不久的将来，机关后勤工作会不断发展创新，为政府领导，部门和基层提供更优质、更高效、更广泛的服务，切实推动我国第三产业的发展。

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