中小企业工作总结篇(1)

一、抓落实促发展取得良好成效

通过对漠河县等5个单位及12个非公有制企业的调研活动，感到各县（局）对落实地区“两会”和全区发展非公有制经济会议的气氛浓厚，广大群众干事创业谋发展的热情空前高涨，主要呈现以下6个特点：

（一）迅速传达贯彻落实全区发展非公有制经济会议精神，抓落实促发展的态势强劲。

1、认真传达贯彻、结合实际抓会议落实。各县（局）均采取召开会议等形式认真贯彻落实全区发展非公有制会议精神，阿木尔林业局分别于2月14日和2月18日相继召开了局长办公会议和局党委（扩大）会议暨全局经济工作会议、八届五次职代会传达全区发展非公有制工作会议精神。漠河县在“两会”上，专门召开了非公经济会议，主要领导亲自在会上安排部署非公经济工作。图强林业局继地区“两会”和非公有制经济工作会议之后，立即召开了有15家骨干企业代表参加的座谈会，重点学习了地委、行署主要领导的讲话精神和新出台的政策，增强了发展非公有制经济工作的信心和决心。塔河、图强林业局决定在召开本县局“两会”期间套开发展非公有制经济工作会议。

2、认真落实政策，结合实际抓政策创新。塔河县进一步修订完善了《塔河县关于促进非公有制经济进一步发展的若干意见》即8款30条，图强林业局还制定了《图强林业局2009年发展非公有制经济工作方案》，同时塔河县、漠河县还将地区新颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》印制成单行本向全县非公有制企业免费发放，加大了政策的宣传力度。

3、认真分解目标，结合实际抓指标落实。漠河县不失时机地到各单位调查摸底，对今年非公有制经济指标进行层层分解，并在县局召开的“两会”上签定了责任状，还对2009年非公有制经济指标完成好的单位兑现了奖励。塔河县针对税收指标过高的情况与税务部门及时沟通采取积极措施确保税收任务完成。

（二）积极参与工业园区建设，引导非公有制企业向工业园区集聚。

漠河县中小企业局积极参与工业园区建设。如：积极参与卡森集团选址和规划等项工作，对引进园区的项目，中小企业局全体人员为其提供“一条龙”式全程服务，卡森集团落户到漠河工业园区后，已到位资金400万美元。塔河县已引进外来和本地的6户非公有制企业进驻园区，如：河北承德造纸厂在塔河生产纸浆，计划投资1亿元，年生产纸浆10吨，可上缴税金2200万元，每吨还交林业局200元；河北涿达集团利用野生浆果为原料，开发功能饮料，同时开发北药、木耳等系列产品，计划投资5000万元；哈尔滨广石制药厂，投资5000万元，利用北药资源开发兴安北药，已有4个药号，可实现产值1.5亿元，上缴税金600万元；超越野生浆果加工有限公司计划投入500万元，生产野生浆果饮料。今年也进入园区，永和木业公司新开发山野菜、卜留克咸菜等项目也入驻了园区，绿野木耳公司在园区内搞木耳粉和木耳挂面等加工。

（三）招商引资工作成效显著，规模企业迅速崛起。

阿木尔林业局与卡森集团、哈尔滨正阳河木材加工厂共同签署了年生产能力3万立方米的刨花板厂，10月末开始生产，建成后可增加产值3500万元，间接增加就业岗位1000多个，拉动全局经济增长10个百分点；阿木尔林业局从威海引进资金组建了鸿泰山产品开发公司，投资2460万元，主要开发野生浆果饮料、果酒、果干、果酱和野生浆果罐头，目前厂房已建成，预计6月份开始投产。年创产值2000万元，税金超100万元。塔河县通过招商引资渠道引进河北承德造纸厂等3户企业，投入资金就高达2亿元；塔河县还从伊春引进加工木制工艺品的艺达公司，以其品种全、质量上乘，在全区夺魁。兴安矿业集团在取得国家和省煤炭开采权的前提下积极参与古莲河煤矿开发项目，取得很好的经济效益，兴安集团公司总裁岳国庆表示如取得政府的支持年可上缴税金2000万元。图强林业局引进的金达皮毛加工企业，今年有望成为该局的利税大户，新制成皮毛产品款式新颖、品种齐全。

（四）积极开发国际市场，努力创办出口创汇型企业。图强林业局育英木业有限公司与瑞典宜佳木业合作联合开发400余种简易家具等小木产品，年可增加出口创汇100万美元以上。图强诚誉木业有限公司今年重点加大出口创汇力度，计划在今年出口创汇25万元的基础上再翻一番。漠河县芳杰雪糕棒厂今年将在大连创办出口窗口，直接办理对外出口，年可实现出口创汇超百万元。阿木尔鸿泰山产品公司生产的野生浆果产品将直接销往国外，企业尚未开工就办理好了自主进出口权。

（五）全民创业的激情得到了充分的调动，一个干事创业谋发展的良好氛围已经形成。在组织企业家代表座谈会的过程中，感到一个领导抓招商全民谋发展、人人想创业的浓厚氛围已经初步形成。

1、各县（区）局的主要领导对招商引资上大项目、抓非公经济发展的思想已与地委、行署总体思路形成了共识，因此调动了全民创业的积极性。

2、现有的企业不甘落后，想方设法把企业做强做大。漠河县北极木业还要扩建建筑模板生产规模，拟在其他林业局再建分厂，力争2—3年内由目前年产量1.5万立方米、突破10万立方米，税收力争突破1000万元。

3、通过执法检查感到各有关部门对非公有制企业的支持和保护力度明显加大，在执法检查中了解到，对企业吃拿卡要、勒索企业的行为明显减少，使企业经营者明显感到了发展环境的好转和政策环境的宽松。

尽管在调研中感到今年以来全区非公有制经济发展态势很好，但仍然存在着不容忽视的问题：

一是融资难严重地困绕了企业的发展，我们在调研中企业普遍提出的问题是企业流动资金严重不足，影响了企业正常生产，导致企业不能达产增效。

二是有些部门办事效率低、服务态度不好，乱收费、乱摊派、乱罚款的问题时有发生，特别是对靠收费开支的部门反映较强烈。

三是木材加工企业原材料严重不足，尤其是依赖桦木资源的加工企业，买桦木难，有些林业局在同等价格下宁愿卖给外来客户也不愿卖给加工企业。

四是企业代表一致反映地委、行署的政策很好，迫切希望能够尽快落实，尤其是扶持资金问题要尽快见成效。

五是铁路运力紧张问题，仍严重地制约着非公有制企业的发展，由于产品大量积压严重影响了资金的周转和企业的效益。

六是兴安集团虽然国家正式批准了煤炭资源开发许可，但在矿井开发中，需要地区有关部门和领导的批准。目前是煤炭生产的黄金季节，急需核准批复，以便产生更大的效益。

七是个别单位抓落实促发展劲头还不足，对非公经济的抓法仍然停留在常规抓法上，体现不出超常规创造性开展工作的作风。

二、抓住重点、突破难点，扎实有效地解决企业发展中的难题。

（一）要采取积极有效地措施，解决非公有制企业融资难的问题。

1、建立起银企对接或联席会议制度，积极向金融部门推荐诚实守信、企业经营好的企业，通过联保抵押等形式获得银行贷款。

2、积极争取省、地贷款担保公司的支持，通过担保公司获得银行贷款，最近我局将同地区兴财担保公司共同形成支持非公有制企业实施贷款担保的措施和办法，加大对重点企业的贷款扶持力度。

3、积极推荐符合条件的企业参加信用等级评定工作，争取更多的非公有制企业获得高级别信用等级企业。

（二）适时召开地区发展非公有制经济领导小组会议。积极协调各有关部门制定扶持非公有制企业发展的措施和办法。端正政风、行风，促其增强办事效率，提高服务态度，解决好乱收费、乱摊派、乱罚款的问题，尤其是建议有关领导通过有效途径解决靠收费开支增加非公制企业负担的问题。

（三）千方百计解决好规模木材精深加工企业原材料不足问题。严格控制桦木资源原木出区的问题，建议有关部门制定紧俏木材不出区的保护办法，在同等价格下，保证本地加工企业用材。

（四）针对企业担心的政策好用不管用的问题，要进一步建立健全配套措施。首先要与财政、财务部门建立非公有制经济发展专项资金的使用办法；其次是建立起填补国内、省内空白

科技产品以及获得国家驰名商标、国家著名品牌和省名牌产品以奖呈报程序；三是制定培训资金使用管理规定等一系列配套措施。

（五）积极协调经委帮助非公有制企业解决铁路运输紧俏的突出矛盾。尤其是要与省有关部门联系解决治本措施，确保企业不再积压。

中小企业工作总结篇(2)

2014年1-5月年企业单位个数9978个，期末从业人员39858人。完成现价总产值57.78亿元，同比增长24.81%，完成工业总产值52.67亿元，同比增长25.41%。实现利润2.68亿元，同比增长18.32%；上交税金1.02亿元，同比增长7.61%。

2014年1-5月我局所辖规模工业完成工业产值44.77亿元，同比增长35.21%，占全县规模工业产值58.12亿元的77.03%，规模企业总量进一步扩大。

2014年1-5月工业投资完成16.33亿元，同比增长64.8%，完成全年任务46.9亿元的34.81％；其中工业技改投入完成13.53亿元，同比增长114.6%，完成全年任务34.96亿元的38.7％。

二各项工作稳步推进

1.早计划、早安排、早行动及时分解主要经济指标，落实任务。

按县政府2014年规模以上工业企业产值任务170.22亿元的目标和市工信委工业投资46.9亿元，其中技改投资任务为34.96亿元的目标，我局结合实际情况，及时召开县企业局工作会，将我局所辖企业承担的2014年规模工业产值128.8亿元、工业投入46.9亿元、工业技改投入34.96亿元的任务，进一步细化、量化，分解到各乡镇企办，并由各乡镇企办把任务进一步分解到所辖的每一个规模企业。

2.以提升服务企业为着力点，深入实施“抓大壮小扶微”工程。不断优化发展环境，推动各类企业加快发展壮大，重点选择市场空间大，发展潜力大的重点企业，全力协调双菱机械制造有限公司、恒丰塑业有限公司进入中小企业园全面发展。通过项目建设，技术创新，开拓市场，融资服务和政策扶持等方式，促进企业做大做强。加大对科技型、成长型、创新型企业及新办工业企业的扶持力度，力争年内新增规模以上企业8家。

3.进一步加强重点企业节能减排工作。指导督促重点耗能、高排放、高污染企业建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制；推进产业结构优化升级，加快推进资源综合利用，加强重点耗能企业废水、废气和余热余压的资源化利用，培育发展技术先进、清洁安全的资源综合利用产业。

4.加大工业项目培育，做好项目前期工作，进一步建立和完善项目问题协调服务机制。着力协调解决项目核准备案、用地、规划、环评等方面的问题，半年来我局重点推进机械有限公司800台数控磨床生产线项目、机械有限公司扩能、铸造有限公司技改项目、建材扩能改造等一批项目建设。

5.推进工业化和信息化深度融合。一是促进信息技术在我县工业企业的推广应用，不断提高我县企业管理水平和创新能力，加快产业升级和转型，提升企业经济效益。二是在2012年完成创建16家两化融合示范企业和应用企业的基础上，继续组织企业申报2014年自治区两化融合应用企业，全面完成市工信委下达的两化融合任务。

6.抓好安全生产工作

协助安监局做好企业安全生产工作的督促、检查，成立安全生产领导小组，要求企业严格按照《中华人民共和国安全生产法》的要求做好安全生产工作。日常进行不定期的安全生产检查，及时消除企业的安全隐患，有效地遏制安全事故的发生。

全面落实以企业为主体“一岗双责”的安全生产管理模式，积极推进我县冶金等工贸行业企业开展安全生产标准化建设工作，督促指导我县冶金等工贸行业企业安全生产标准化信息管理机制。目前，我县“县机械制造有限公司”、“铸业有限公司”、“县水泥厂”、冶炼有限公司等大部分规模以上工贸企业都有进行安全生产标准化达标的意愿，并与技术服务机构有过商谈。

7.协助联系村搞好基层组织建设工作

2014年我局大力支持贫困村第一书记积极协助双洲村委开展各项工作，同时1-6月支持联系村帮扶慰问金3600元。

8.积极抓好党建和党风廉政建设工作

一是按县委、县政府的要求，经常组织干部职工集中学习，不断提高党员干部的理论水平和政策水平。二是坚持局务公开，自觉接受群众监督，进一步密切党群、干群关系。三是改变机关工作作风，严格考勤制度，提高办事效率。

9.按县委、县人民政府的统一部署深入开展实施县“美丽•清洁城乡”活动，并取得实效。

三、下半年的工作思路

1、强化服务，鼓励、支持现有工业企业提升优势产业，扩大产能，进行技术改造和产品升级。增加企业收入和财税收入，促进企业做大做强。

中小企业工作总结篇(3)

XX年是我们公司开展业务的第X个年头，成立至今，担保公司始终奉行“XX”的经营理念，以国家行业管理法规、政策为指导，以服务社会、开拓市场为根本，以防控风险为重心，进一步建章立制，加强员工队伍和企业文化建设。全员遵章守纪，齐心协力，廉洁自律，有序推进各项工作，稳步发展担保业务，取得了社会效益和经济效益双丰收。

一、担保业务开展情况

XX年，公司共引进资金XX万元，担保责任余额XX万元。融资性担保责任余额为我公司实收资本的XX％。为商贸企业提供贷款担保XX万元，占担保总额的XX%；为农业加工企业提供贷款担保XX万元，占担保总额的XX%。

截止目前，我公司陆续从省、市银行为我市优秀企业引进资金XX万元，累计提供贷款担保XX笔共计XX万元，其中妇女创业就业小额担保贷款XX万元，给企业注入了新鲜血液，拉动了我市经济的发展。

二、其他业务情况

担保是高风险行业。因此，从事担保工作的人员必须在坚持学习的基础上，加强了业务知识和提高实际操作能力。今年，公司将业务培训作为常态工作来抓，结合各自的业务工作，认真自学《公司法》、《担保法》以及《融资性担保公司管理暂行办法》等法律、法规和规范性文件。使得公司业务人员的水平得到提高，基本满足了公司正常业务开展需要。

今年公司党支部还完善了党建方面的一些资料，积极组织党员参加了党会、党课等学习活动。在财务报表报送方面，公司财务人员能够严格执行财务制度、规范财务行为，加强财务核算和财务监督，杜绝不合理开支，努力做到增收节支并力求数字真实、数据准确、及时报送各类财务报表。

XX年，我公司将在市财政局的领导下，不断完善内部管理制度，严格按业务流程办理业务，加强风险防范管理，建立更加完善的风险控制和管理体系，积极向省、市担保公司学习，争取在新的一年，公司发展水平能够更上一层楼！

 

 

中小企业工作总结篇(4)

一、基本情况

目前我县形成了以**、**有限公司、科技园为核心辐射全县的中小企业公共服务体系。各类平台立足服务职能，为广大中小微企业提供全方位的信息服务、技术服务、创业服务、培训服务，有效解决了中小企业创业过程中人力资源不足和缺乏创业经验的实际问题、破解了中小型企业争取政策支持和信息技术难题，全面提升中小企业发展质量和水平，有力的推进了中小微企业的健康快速发展。截至目前，我县拥有部级中小企业公共服务平台2家，省级中小企业公共服务示范平台2家；拥有省级小型微型企业创业创新示范基地3家，市级小型微型企业创业创新示范基地3家。

二、主要工作措施及成效

（一）积极帮助企业开展好对上争取工作。帮助企业用好、用活国家政策，助力企业发展。充分发挥服务机构职能，一方面加强专项资金申请，通过联合社会专业机构开办服务超市，给企业解决人力资源、企业管理、政策咨询、法律服务等多角度、全领域的服务，切实降低了小企业运行成本。服务平台与有限公司、管理咨询有限公司、有限公司、安全检测有限公司等服务机构合作，打造集小企业孵化、创业辅导、政策咨询、成果转化、劳务输出、管理技术、电子商务、法律服务、检测检验等综合性服务平台。

（二）开展企业培训，打造创业孵化基地。开展以“传授技能、引领创业”为宗旨的就业创业服务。依托科技小企业创业辅导基地、职业培训学校创业辅导基地、，截止目前经孵化成功开办企业的创业群体覆盖了我县各个乡镇。其中**职业培训学校2020年度举办各类培训班45期，基地入住企业145家，培训学员共2100人次。

三、存在的主要问题

（一）从服务需求上来说，我县中小企业发展水平较低，产业层次低、产品结构单一，产品技术含量和附加值低，企业创新能力薄弱，所需要的服务主要集中在创业孵化和人才培训，相应的信息服务、技术创新和法律服务相对较少。

（二）从服务功能上来说，部分服务机构缺少经费、专业人才缺乏、工作开展的面不光、深度不够，开展的服务比较低端。

（三）从服务构架网络上来说，服务组织网络不够健全，我县服务平台数量较少，创业服务平台、中小企业信用担保、行业协会等相关体系不够健全。

四、下步工作打算和意见建议

（一）继续培育小企业创业辅导基地。重点在公用设施、培训器材加大投入力度，通过不断优化服务环境吸引创业者入驻发展；利用现有设施积极开办“众创空间”、“创客帮”等形式的创业、创新场所，为“大众创业、万众创新”制造良好氛围。

（二）抓好创业培训，提升中心辅导功能。立足成长型企业和优势特色产业，收集企业技术难题，利用行业专家信息库，联合大专院校科研学位，加强技术难题的跟踪反馈，举办产学研对接活动，推动中小企业技术进步。

中小企业工作总结篇(5)

苗圩部长在讲话中高度评价了促进中小企业发展工作取得的积极成效，对当前中小企业发展面临的新形势，出现的新问题进行了深刻的分析。苗部长指出，中小企业发展总体上是正常的、健康的，长期向好的趋势和基本面没有改变，中小企业仍处于发展的重要战略机遇期。但中小企业面临的问题和矛盾也很多，这些问题既有一些长期制约中小企业发展的老问题，如中小企业发展环境还有待改善，融资难问题还很突出，技术装备、科技水平不高等，又有经济运行中的新问题，如产业结构调整和升级给中小企业带来新挑战。面对这些问题，要科学分析，高度重视，一是要进一步统一思想、提高认识；二是要加大对科技型、创业型和劳动密集型中小企业的支持力度；三是要更加注重扶持小型微型企业发展；四是要更加注重转变发展方式和调整结构；五是要更加注重中小企业社会化服务体系建设。

苗部长要求，中小企业工作要紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式的主线，认真贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业发展的决策部署和德江同志在部分地区中小企业工作座谈会上的要求，完善政策，加大工作力度。一是要积极抓好已出台政策措施的贯彻落实，加大财税金融扶持；二是要加快研究出台着眼于中小企业长远发展的政策措施；三是要切实抓好“十二五”中小企业成长规划的实施；四是要提升中小企业整体素质和市场竞争能力；五是要加强中小企业运行监测和预警工作。

会上中小企业司司长郑昕宣读了《工业和信息化部关于公布首批“国家中小企业公共服务示范平台”名单的通告》。对北京中小企业服务中心等99家服务机构举行了“国家中小企业公共服务示范平台”授牌仪式。示范平台是根据工业和信息化部《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》（工信部企业[2010]240号），经评审和公示最终确定的，目的在发挥示范带动作用，激励提升服务质量，不断优化服务环境。

中小企业工作总结篇(6)

关键词：建筑产业；市场结构；规模结构；行业结构；专业结构

中图分类号：F4079 文献标志码：A 文章编号：

10085831（2014）02004607

建筑产业作为中国国民经济发展中的重要支柱产业，对维持各区域经济的增长具有不可替代的作用[1]。经典的“结构―行为―绩效”（SCP）产业经济分析范式认为，市场结构决定企业行为，进而影响产业经济效益和国际竞争力。本质上，建筑市场结构是指各种规模和专业的建筑企业之间的数量比例及相互关系[2]。因此，建筑产业市场结构涉及规模结构、行业结构与专业结构三个方面。目前在中国建筑业市场中，中小型企业占绝大多数，而具有强大影响力的超级大企业和企业集团较为匮乏；与此同时，小企业中全能型居多，专业化、协作化水平差[2]，这种“大而不强、小而不专”的不合理结构造成了目前建筑市场无序竞争与过度竞争严重存在，并直接影响到建筑产业的绩效水平[3]。在当前国家产业结构调整的整体战略推动下，加快构建分工明确、合作畅通的多层次建筑产业结构，规范建筑企业市场行为，避免恶性竞争，提高国际竞争力已成为当务之急。但目前针对建筑产业市场结构进行研究的相关文献并不多见，Stumpf [4] 、Ofori [5]、Chiang [6]等学者探讨了英国、新加坡和香港的建筑产业结构发展轨迹，并分析了建筑产业竞争力与产业市场结构之间的关系；金维兴 [7]、陈建国 [8]、叶敏[9]、李小冬[10]和廖玉平[11]等分析了当前中国建筑产业存在的问题，并针对这些问题提出了相关措施。整体上，这些研究缺乏系统性，难以把握建筑产业结构调整的整体状况[2]，在多维视角下展开针对中国建筑产业组织结构动态变化趋势的系统研究并不多见。基于此，本研究依据产业组织理论，以中国建筑企业为研究对象，利用《中国统计年鉴》（2001-2009）与《中国建筑业统计年鉴》（2001-2009）从规模结构、行业结构与专业结构三个维度系统揭示进入21世纪中国建筑产业近10年市场结构的演变趋势，挖掘其内在的本质和规律性，为建筑产业市场结构合理化政策的提出，以及实现建筑业经济增长的长期性和持续性提供必要的理论依据。

一、中国建筑产业规模结构演进趋势分析

建筑产业规模结构反映建筑产业大、中、小企业的比例关系，主要采用绝对集中度与相对集中度这两个市场集中度指标来刻画。其中，绝对集中度主要反映特定产业中处于前几位的企业集中程度，但它并不能很好地反映企业规模分布状况。基于此，本研究采用相对集中度指标研究中国建筑产业规模结构演进趋势。相对集中度主要采用洛伦茨曲线、基尼系数和赫芬达尔指数来表示。考虑到建筑产业指数计算时数据搜集的困难度，故不选用赫芬达指数作为本研究的评价指标。

（一）数据来源

根据《中国统计年鉴》（2001-2009）以及《中国建筑业统计年鉴》（2001-2009）搜集近9年中国建筑企业资质等级划分的企业数和企业总产值的基本数据。需要强调的是2000-2001年，建筑产业企业的资质等级划分为一级、二级、三级、四级和等级外，而2002-2008年的建筑产业企业的资质等级划分为特级、一级、二级、三级及以下、等级外。

（二）基于洛伦茨曲线的中国建筑产业规模结构演进趋势

洛伦茨曲线反映的是市场占有率与市场中从小企业到大企业的累计百分比之间的关系。本研究绘制出中国建筑产业洛伦茨曲线图（图1）。该图的横轴表示建筑业市场中由小到大企业数目的累计百分比，纵轴表示这些分类企业的年产值占建筑业总产值的累积百分比。

若所有的企业规模完全相同，即全体企业平均分配市场，则洛伦茨曲线是一条均等分布的对角线。反之，洛伦茨曲线表示为对角线下方的一条曲线。一般来说，曲线偏离对角线凸向右下角程度越大，就表明企业规模分布的不均匀程度越大，换句话说，就是市场集中程度越高。

由表1可以看出，中国建筑产业在9年内的整体规模变化程度不大。2003-2004年可以看作是一个比较大幅度的增长，说明从这年开始企业规模的层次性转变比较明显。另外，各年基尼系数的计算数值都介于0和1之间，说明建筑企业间的规模分布是有差距的，且中国的建筑市场不是一个完全垄断的市场。需要指出的是2000、2001年的基尼系数很大，特别是2000年的数值大小几乎接近于2007、2008年。其原因可能是2002年前后中国建筑业企业资质等级划分有所调整。最后，通过基尼系数从2000-2008年的变化情况，可以预测出中国建筑业市场的规模结构在未来几年的演进趋势是将以较为平缓的速度逐渐拉开差距。

（四）中国建筑产业规模结构发展的总结与建议

根据上述分析可以看出，中国建筑产业集中度无论是绝对值还是相对值整体上都处于偏低的状态，整个中国建筑市场竞争异常激烈。更为重要的是，与其他产业相比，建筑产业最大的特征在于市场结构存在局部垄断性，这主要表现在以下三个方面[2]：第一，建筑产品的固定性造成了建筑市场易受地方保护主义的影响，加剧地区市场分割的局面；第二，建筑产品受到建设部、水利部、交通部等多部门监督管理，因而其市场准入容易受到部门保护主义的影响；第三，目前中国建筑产业所采用的多层次承发包体系，以及相应的资质管理专业划分，为专业企业形成专业垄断提供契机。这样，实际上中国建筑产业市场结构形成了一种“竞争为主，局部垄断并存”的局面。在这种局面下，大型的国有企业在水利、交通、铁路等工程领域具有绝对优势，竞争并不充分，与之相比，其他的中小型企业处于过度竞争状态。这种局面既不利于中国建筑企业资源的合理配置，也不利于整体建筑效率的提升。未来，提高建筑产业的进入门槛、适度增加进入壁垒，防范控制地方保护主义与部门保护保护主义，进一步完善工程交易的相关法规，对中小型建筑企业给予必要的政策与资金的扶持，将有助于优化中国建筑市场的竞争环境[12]。

二、中国建筑产业的行业结构演进趋势分析

建筑产业的生产经营活动涉及面非常广泛，不仅包括建筑工程，还包括土木工程与安装工程等多个行业。本质上，各行业类型所划分的行业结构是建筑产业的各个子市场，即生产不同类型建筑产品的建筑企业构成的子市场。不同行业的竞争程度各不相同，该指标主要反映建筑产业市场竞争格局。

（一）数据来源

根据《中国统计年鉴》（2001-2009）搜集的近9年中按建筑业行业划分的企业数和建筑企业总产值的基本数据。需要指出的是，搜集的数据不包括劳务分包企业以及资质以外的企业。另外，因2003年起年鉴的各行业名称和分类有所调整，在此省略其他建筑业这一项，具体数据见表2。

（二）中国建筑产业的行业结构演进趋势

中国建筑行业以房屋和土木工程两个为主，建筑安装业和建筑装饰业为辅。房屋工程建筑从2000年开始到2008年总产值一直呈递增趋势，2000年的总产值是14 316.8亿元，2008年的总产值是36 720.7亿元，增长幅度高达1.5倍；然而企业个数并没有与总产值保持一致的发展趋势，反而有所减少。土木工程建筑从2000年开始无论是总产值和企业个数，还是在行业中所占的比例都呈递增趋势。2000年的总产值是5 821.7亿元，2008年的总产值是17 040.1亿元，增长了近2倍；同时土木工程建筑总产值所占行业比重也从25.2%提升到了27.5%。另外，建筑安装业和建筑装饰业总体上也呈现出递增的趋势。

（三）中国建筑产业行业结构发展的总结与建议

根据上述分析可以看出，目前中国整体建筑市场规模正在不断扩大。其中，房屋建筑的施工技术较为成熟，而且市场壁垒较低，造成企业众多、规模偏小，市场竞争激烈；与之相比，土木工程对资金、技术和管理有较为严格的要求，行业进入壁垒较高，而且该类项目多为政府投资项目，部门保护严重，市场竞争程度较低[2]。与之相比，建筑安装和装饰市场规模相对较小，但企业和产值正在逐步增加，展示出良好的发展潜力。未来，政府应着力扶持建筑安装和建筑装饰两个行业发展，这两个行业既是房屋工程行业和土木工程行业的有益补充，又是未来工程领域发展的重点。对于房屋工程行业应该加大行业进入壁垒、提高集中度，培育一批有国际竞争力的大型企业，而且稳步引导企业向土木工程行业转型，缓解过度竞争压力。对于土木工程行业应该建立市场监管的长效机制，杜绝工程领域商业贿赂的发生；规范工程交易行为，提高监管的有效性，遏制部门保护主义，提高竞争的强度。

三、中国建筑产业的专业结构演进分析

自1984年中国实行企业资质等级管理后，国家先后多次对各类施工企业资质等级标准进行修订。2001年制定的新建筑企业资质划分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。该资质管理办法决定了不同类型的建筑企业的职能分工和市场空间，三种类型的企业构成了建筑产业的专业结构。该指标是建筑产业内分工协作水平的客观反映。

（一）数据来源

根据《中国统计年鉴》（2001-2010）搜集8年中按总承包、专业承包划分的企业数和建筑企业总产值的基本数据。特别指出搜集的数据不包括劳务分包企业以及资质以外的。另外，因2002年前建筑业被分为一级、二级、三级、四级，2002年以后才被分为施工总承包、专业承包、劳务分包。所以前后两者的数据不具有一致可比性，在表3就只列举了2002-2009年中国建筑业企业专业结构分布的数据。

（二）中国建筑产业的专业结构演进趋势

从表3数据可以看出，中国建筑业市场呈现出以总承包为主、专业承包为辅的格局，并且从2002-2009年总承包和专业承包的企业数和从业人数呈递增趋势，同时反映出中国建筑业产业专业结构规模在扩大。总承包占企业总数比例从2002年的63%到2009年的54.2%，专业承包占企业总数的比例从2002年的37.0%到2009年的45.8%，说明虽然从企业总数上显示两者都有所增长，但

专业承包的规模比总承包规模扩大更多，即中国建筑业开始注重专业化。但同时专业承包的从业人数占从业人员总数的比例从2002年的12.8%下降

到2009年的11.1%，说明中国建筑业专业承包的企业规模数目与相应的从业人员不成正比，重量不重质。这一点也可以从企业平均人数分布看出。另外，中国建筑业的总产值在8年中不断增长，2002年总承包产值共计15 069.6亿元，占总产值总额的85.1%，专业承包总产值共计2 639.0亿元，占总产值总额的14.9%；到2009年总承包产值高达67 964.6亿元，所占比例提高至88.5%。而专业承包虽然也增长到了8 843.2亿元，但所占比例却有所降低，仅有11.5%。以上说明了中国建筑业总承包和建筑业承包企业的发展失衡，这一点也可以从企业平均产值的变化看出。

为了更深入地了解企业的专业结构内部状况，寻找造成总承包与专业承包企业发展失衡的原因，从《中国统计年鉴》（2003-2009）以及《中国建筑业统计年鉴》（2003-2009）搜集7年中按建筑企业资质等级划分的企业数和建筑企业总产值的基本数据，分析专业结构下企业的规模分布，形成数据见表4。

表4 2002-2008年中国建筑业专业结构的企业规模分布

年份企业数量（个）

从2002年开始，三级以下的企业占主要部分。例如，2006年总承包和专业承包三级以下的企业数量达到了企业总数的63.7%。总体上，企业数量是按企业资质级别从小到大分布，例如2008年企业总承包特级数量是343最小，而三级及以下的数量是22 034最大。但是，从每一年的平均人数和平均产值这两列可以看出，其分布并不是按照企业数目的规律，而是相反的呈现倒金字塔的形式，即等级越高，平均规模越大，平均效益越高。由于从2002年开始有了总承包和专业承包的分法，我们选取2002、2005、2008这3年来看其中的发展趋势差距。2002年，总承包特级的平均人数和平均产值分别是一级企业的2.2和3倍，二级企业的5.8和13.2倍，三级及以下企业的15.4和45.8倍；专业承包一级的平均人数和平均产值分别是二级企业的2.5和3.9倍，三级及以下的4.1和8.2倍。2005年，总承包特级的平均人数和平均产值分别是一级企业的3.5和4.6倍，二级企业的11.2和27.9倍、三级及以下的28.6和87.7倍；专业承包一级的平均人数和平均产值分别是二级企业的2.6和4.9倍，三级及以下的5和10.9倍。2008年，总承包特级的平均人数和平均产值分别是一级企业的4.1和5倍，二级企业的13.3和28.6倍，三级及以下企业的34和80.6倍；专业承包一级的平均人数和平均产值分别是二级企业的2.9和4.6，三级及以下企业的5.7和10.4。从这3年每年的平均人数和平均产值看出，总承包比专业承包的差距大很多；另外，随着时间的推移，总承包特级企业与其他级别企业的差距逐渐增大，而专业承包一级企业与其他级别企业的差距随时间的改变波动不大。

（三）中国建筑产业专业结构发展的总结与建议

根据上述分析，目前中国建筑市场中，总承包企业数量过多且规模偏大，而专业分工企业结构分布不合理，总承包企业与专业承包企业尚未建立起完善的分工协作关系，造成竞争不均衡[2]。未来，总承包企业应该向设计、管理咨询行业发展，向附加值更高的领域迈进，将生产职能逐步让位于专业分包企业。建立有效的总分包体系，将有效提高产业内部的分工协作水平，促进组织结构的优化，提升建筑产业链的整体效率。

四、结论

根据产业经济学和产业组织理论，对中国建筑产业组织结构从规模结构、行业结构、专业结构三个维度进行了具体分析。从规模结构的角度看，近10年中国建筑产业市场企业规模比较稳定，整体上呈现出“竞争为主，局部垄断并存”的局面。未来，提高建筑产业的进入门槛、适度增加进入壁垒，防范控制地方保护主义与部门保护保护主义，进一步完善工程交易的相关法规，对中小型建筑企业给予必要的政策与资金的扶持，将有助于优化中国建筑市场的竞争环境。从行业结构的角度看，房屋建筑的施工技术较为成熟，而且市场壁垒较低，造成企业众多、规模偏小，市场竞争激烈；与之相比，土木工程对资金、技术和管理有较为严格的要求，行业进入壁垒较高，而且该类项目多为政府投资项目，部门保护严重，市场竞争程度较低。未来，对房屋工程行业应该加大行业进入壁垒、提高集中度，培育一批有国际竞争力的大型企业，而且稳步引导企业向土木工程行业转型，缓解过度竞争压力。从专业结构的角度看，现在中国建筑产业的总承包和专业承包失衡，总承包企业的数量过多而且规模偏大，而专业分工企业结构分布不合理，总承包企业与专业承包企业尚未建立起完善的分工协作关系，造成竞争不均衡。未来，建立有效的总分包体系将有效提高产业内部的分工协作水平，促进组织结构优化，实现建筑产业链整体效率的提升。 参考文献：

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The Threedimensional System Analysis on the Evolution Trend of Market Structure of Chinese Construction Industry

LIU Bingsheng， WANG Xueqing， CHEN Yuan， ZHOU Shuguo

（College of Management and Economics， Tianjin University， Tianjin 300072， P. R. China）

Abstract：

中小企业工作总结篇(7)

[关键词] 内蒙古呼和浩特地区；中小企业；绩效考核

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 24. 033

[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2012）24- 0058- 02

近年来，我国中小企业发展迅速，已经成为中国经济发展的重要力量。根据原国家发展改革委中小企业司2008年的数据显示，2009年我国中小企业已达4 200万户，约占全国企业总数的99.8%，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，上缴税收约为国家税收总额的53%，生产的商品占社会销售额的58.9%，商品进出口额占68%左右，提供城镇就业岗位75%左右。但是，我国的中小企业存在着起步晚、基础薄弱、融资难、管理不到位等问题，特别是绩效管理成为中小企业管理的首要问题，也是影响中小企业发展的一个重要原因。

笔者于2012年参与内蒙古中小企业基地课题的研究，在呼和浩特地区调查了32家中小企业，发放问卷32份，有效问卷为30份，有效率为93.75%。问卷包括两部分内容，第一部分是对企业的绩效考核情况进行了解，第二部分是企业的总体情况。本文总结了中小企业绩效管理中存在的问题并提出了一些相应的解决对策。

1 内蒙古中小企业绩效管理存在的问题

近几年，内蒙古地区经济飞速发展，中小企业在经济建设中起到了举足轻重的作用。2011年，全区80%就业人员由89万户中小企业承担，中小企业是吸纳农村牧区剩余劳动力的主渠道，也是形成多极发展的城镇化格局产业支撑的主体，对于协调推进工业化、城镇化、农牧业现代化具有重要的作用。但是，在调查中我们发现中小企业的绩效管理存在着很多问题，影响了自身的发展。

1.1 职能不健全，执行情况一般

通过调查走访，笔者发现被调查企业中很少有企业设置专门的人力资源管理部门，多数由行政部门、综合部门或办公室承担其工作，主要负责人员招聘、合同签订、薪资发放等工作，对于人力资源管理的核心内容，如职业生涯规划、人才培训、激励政策等则很少有企业涉及到，没有真正达到人力资源管理的目的。同时，企业在每年的绩效考核中，考核内容很少发生变化，执行情况一般，一部分人认为是走形式，形同虚设。

1.2 绩效考核与战略相脱节

企业的一切经营管理活动都应与企业的发展战略相一致，并服从于企业战略。绩效考核的目标应该按照企业的长远战略自上而下逐层分解，而被调查企业的绩效考核目标更多的是依照员工的工作职位内容进行分解，主要考查员工的工作业绩，更多的是注重企业眼前的发展，而没有与企业的长远发展相结合。绩效考核的结果主要用于确定员工的绩效目标、检查员工的工作完成情况及进行薪酬分配，没有考虑到员工的职业发展更没有涉及到企业的长远战略。

1.3 绩效考核指标单一，考核方法不明确

绩效考核指标应结合员工的工作能力、行为态度、职业道德等多方面，而不是只考核员工的工作业绩。很多企业只考核员工的业绩完成情况，指标多为日工作量、是否超额完成、超额多少等内容，而忽视了员工在行为态度、职业操守等方面的表现。考核指标主要为财务指标，员工成长、客户等方面的指标基本没有涉及。被调查人员在填写自己企业的绩效考核方法时，几乎很少有人能明确企业采用何种考核方法，即便是人力资源部门的员工也不能明确究竟采用的是哪种考核方法。考核方法的不明确使得考核失去了意义，成了“例行公事”。

1.4 考核主观性强，缺乏透明度

由于中小企业规模小，人员数量少，很多企业在绩效考核时由几个中高层领导者进行打分，并且领导者除了借助于员工的工作量外多凭自己对员工的印象进行打分，主观性很强，基层员工很少参与绩效考核活动中。此外，绩效考核后并没有将考核结果及时反馈给员工，也没有与员工进行相关方面的沟通，使得员工对自己的考核结果无从知晓，不知道从何处改进及如何改进。

2 提高中小企业绩效管理的对策研究

2.1 健全绩效考核职能

设立人力资源管理部门，建立人力资源管理机制并健全绩效考核的相关内容。设置详细的岗位说明书，为绩效考核提供依据，同时制订符合员工发展的职业生涯规划，让员工无后顾之忧。此外，制定一系列与薪酬、晋升相挂钩的激励政策，建立健全企业的培训制度，不断提高员工的素质，提升企业的整体绩效水平。

2.2 动态考核，与企业战略相结合

设置绩效考核指标时，在结合岗位说明书的基础上，应符合企业的发展战略，按照企业的长远战略将考核指标自上而下进行分解。同时，每年的绩效考核指标应根据企业的内外部环境作出相应的调整，在以企业战略为依托的基础上，适时体现企业的发展轨迹，实施动态考核。

2.3 完善绩效考核指标

在设置绩效考核指标时除了要与企业的战略目标相结合之外，还应考虑到员工的个人情况及自身的发展，根据员工的个人发展不断调整绩效考核指标，从而提高员工的素质及企业的整体发展水平。此外，绩效考核指标不仅要考核员工的工作业绩，更要结合员工的工作能力、行为态度、职业道德等内容，将财务指标与非财务指标相结合。

2.4 明确绩效考核方法

企业在制订考核指标前应明确采用何种考核方法，结合考核的部门及被考核对象，还要考虑到考核的目的及企业的文化特征，根据企业内外部环境的变化在不同时期采用不同的考核方法，同时采用定性和定量相结合的方法进行考核。

2.5 增强考核透明度，建立健全绩效沟通体制

绩效指标的制定和考核应提倡全员参与，让全体员工了解考核指标的制定过程及考核程序，加强员工的主人翁意识，增强考核全过程的透明度。绩效考核结束后要将考核结果及时反馈给员工，并分析每一个员工的绩效考核结果，反馈时不仅要让员工知道自己的考核结果，同时要使员工认识到考核的问题及产生的原因，并且与员工一起制订绩效改进计划。

绩效管理是人力资源管理的关键要素，更是企业管理的核心内容，绩效管理对于广大中小企业而言，不仅是基础性工作，更是决定企业竞争力的核心工作。因此，中小企业只有建立健全绩效考核体系，及时纠正绩效考核中出现的问题，才能不断提高企业的绩效管理水平，从而提高企业的整体素质，增强企业的竞争能力，使企业在未来的发展中立于不败之地。

主要参考文献