安全生产技术创新篇(1)

【关键词】科技创新 科学管理安全生产 煤矿产业

1 井下安全管理的重要性

比如在2009年5月19日，西南油气分公司管理的四川德阳新场气田有限公司发生井喷事故，926-2井在下压列管柱过程中发生井喷。幸好没有人员伤亡，但是在周围被困的群众心中留下了心里阴影，在社会上也产生了很大的负面影响。事故产生的原因是：操作违反井控管理规定，监管措施不严格。华东石油局5.29重伤害事故，重伤2人，也是由于违规操作导致的，间接原因是安全管理混乱。

等等这一系列的油田事故，都说明安全操作和管理的重要性。虽然在长期的实践改革中，我们在提升油田井下安全方面措施方面有了一定的进步，但是近年来灾难性事件并没有完全消除，一系列井下安全事故依旧让人们很寒心，包括由物体打击、机械伤害、高处坠物、触电、起重伤害等原因导致的工人死亡或者伤亡仍旧是保障井下安全过程中的难题，所以我们要从技术上和科学管理上更加的重视井下安全问题。

2 改进技术保障井下安全

2.1 改进油田开发方法

汲取国内外油田开发的经验和教训，建立油田开发知识库。并在此基础上，全面应用油气开发中各种成熟的技术和方法，运用基于知识库的油田开发方案决策支持系统，不同类型的油田开发应该选择适合其特点的技术和方法。

2.2 利用科技创新提升安全管理和预防

科技日新月异，时代也在不断进步，对油田井下的安全管理，我们也有了越来越多的预防和防治办法。比如：吐哈油田井下公司在吐鲁番油田萄北5-2井使用多氢酸酸液体系，有效解除注水井因长期注水引起的深部伤害和喉道堵塞问题；针对裸眼封隔的新技术――自膨胀式封隔器，是利用可膨胀橡胶包覆在膨胀管外部，利用不同橡胶遇特定流体膨胀的原理封隔环空，实现无水泥的层间封隔，可用于裸眼井或者套管井。

2.3 引进人才

加强科技攻关和人才培养，促进油田企业核心竞争力优势的形成。开展对关键技术的攻关工作、推进实用技术落实到生产过程中，突出群众性技术创新。油田企业需要高度重视科技的进步和人才的培养，不管是普通的技术管理还是关键时刻的应急管理，都需要储备人才发挥他们的光和热。

3 实施科学管理保障井下安全

3.1 对职工加强安全生产教育

让每个员工都重视安全管理，要让工作人员知道安全第一、工作第二，首先保护生命财产，才能更好的为工作而奋斗的安全理念。加强企业劳动保护，特别在安全、劳动卫生、及工作时间与休假制度方面对工作人员的保护。特别保护作业人员的体能，坚决杜绝2 4小时连班上岗的现象。加强和落实三级安全教育，又特别是各环节的注意事项、安全防护、安全卫生事故的预防等方面的内容。

3.2 加强科学管理

转变开发模式提高产能，为了提高产能，可以实施科学开发政策，提升油田开发的整体水平，加强科技管理，狠抓钻前、钻井工作。

加强基建工程和物资采购管理，加强物资比质比价管理，严格准入制度，规范招标程序，增强物资采购和基建工作的透明度，提高工程和采购质量，降低采购成本，确保项目建设高质量实施。

全安全环保管理机构，落实安全生产和环境保护责任制。积极开展安全基础管理工作，加强班组安全管理，创建安全合格班组，积极开展安全、环保教育培训活动。

健全各项环保制度，成立领导小组，制定整体规划方案，完善《环境污染事件应急预案》，积极筹备联合站建设，做好油区绿化和清洁文明生产，防止“跑、冒、滴、漏”。对旧井改造的同时，新建油井必须建成清洁文明井场，

3.3 落实安全检查措施

认真进行安全检查工作，设定安全生产领导小组，做到每月一查，各生产车间和采区做到每周一查，各生产工段和班组做到一天一查。对消防、交通、压力容器的安全检查做到经常化、制度化，全面落实检查、整改和监督责任。加大石油管护工作力度，建立治安防控体系，营造安全稳定的治安环境，建设油田井区。

3.4 制定井下作业安全标准制度

制定井下作业安全标准制度，实施安全标准化工作，是开展安全工作的首要前提，也是带有战略性、前瞻性、长期性和根本性的工作。实施安全标准化工作，也是提高企业安全素质的一项基本建设工程，为落实企业主体责任、建立安全生产长效机制提供了根本方案。无论是现在还是将来，开展安全标准化工作对企业来说都是意义深远的。通过实现安全标准化建设过程，推行本质安全化理论的开展，实现安全系统的优化，特别是对实现人、机、环、管四要素控制有指导意义，从而能不断完善安全体系，消除灾难发生的隐患，达到预防和控制安全事故发生的目的。在工作开展过程中，对每个人、每件事情都要严格要求和规范，实行对全部生产过程的严格监控和对全员控制、重点人员重点监督的政策。

4 总结

石油、化工的开采工作难度大、危险性高，是高危行业，一旦出现安全事故，就会导致小到人的身体受到损害，大到毁灭性、难以想象的群体性伤亡。所以石油井下安全不仅关系到职工的生命财产安全，也关系到社会的发展进步和和谐稳定，同时也关系到广大人民群众的根本利益。井下作业施工现场点多面广管理难度大，安全工作对其正常生产经营起着至关重要的作用，只有严格遵守相关的政策、法律、行业规定和企业规定，提高每个人的警惕性，履行好自己的职责，才能保障井下安全事故降低到最小甚至是零状态。

参考文献

[1] 朱红旺，郭建设.管理提升技术创新服务油气―为公司持续有效协调和谐发展而努力奋斗[M].北京：石油工业出版社，2009.10

安全生产技术创新篇(2)

2016年9月21日，为深入贯彻落实全国科技创新大会精神，加快推动安全生产领域事故预防、职业病危害防治、应急救援和监管监察执法等原创性科学研究和技术创新，推动经济社会实现安全发展，国家安全监管总局印发了《关于推动安全生产科技创新的若干意见》（安监总科技〔2016〕100号）（以下简称《意见》）。为此，本刊记者对国家安全监管总局科技规划司有关负责人进行了专访，对该《意见》进行了解读。

记者：您好，请问《意见》的背景和意义是什么？

国家安全监管总局规划科技司有关负责人（以下简称“负责人”）：科技创新是国家重大发展战略。党的十提出实施创新驱动发展战略。2016年5月，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出了建设世界科技强国的目标和“三步走”的发展战略。5月30日，全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会在京召开，发表了题为“为建设世界科技强国而奋斗”的重要讲话，对深入实施创新驱动发展战略作出系统部署，为加快推进我国科技创新指明了战略方向。

安全生产科技创新是遏制重特大事故的重要支撑。当前，安全生产工作进入新的阶段，国家安全监管总局深入贯彻落实党中央国务院决策部署，坚持标本兼治、综合治理，把全力遏制重特大事故作为安全生产工作的“牛鼻子”来抓，提出到2018年，构建形成完善的安全技术研发推广体系，安全科技保障能力水平得到显著提升的目标，提出了强化信息化、自动化技术应用，推进企业技术装备升级改造，加大安全科技支撑力度、建设安全技术防控工程等措施，强化安全生产技术保障。

《意见》就是今后一段时期安全生产科技创新的顶层设计文件，是安全生产实施创新驱动发展战略的系统部署，重在明确安全生产科技创新目标方向，厘清基本思路和重大举措，指导全国安全生产科技创新工作。

记者：目前，安全生产科技创新面临哪些挑战？

负责人：安全生产科技创新主要面临四个方面的重大挑战。

一是新型城镇化发展，出现城市安全新领域。当前城镇化与城市建设速度加快，城市规划、建设、运行、再发展中多灾害事件关联性诱发事故的危险性进一步增大，城市安全的脆弱性，导致的安全问题日益突出。工业规模生产造成生产资料存储量加大、重大危险源增多，城市人口密集与城市管网、城市交通等方面的矛盾加剧。例如，天津港“8・12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，深圳光明新区渣土受纳场“1・20”特别重大滑坡事故，青岛市“11・22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故等都是城市安全脆弱性的很典型的事故案例。

二是出现了很多新业态，新材料、新能源、新工艺不断增多，对安全科技工作提出了许多新问题和新挑战。

三是安全生产科技基础薄弱，产学研用协同创新能力不足。我国各类生产企业经过多年的快速和粗放式的增长，聚集了许多风险和隐患，如何发挥安全科技的作用，推进这些企业转型升级、走安全发展道路，还面临诸多困难和问题，尤其是一些企业效益滑坡，经营困难，保运行、保生产压力大，推进科技进步面临投入不足的困难。同时安全生产科技研发、试验、检测、孵化、生产、应用、推广支撑平台建设，重点实验室建设仍不满足发展形势的需要。高校基础理论研究、科研院所应用技术研究与企业实际需求结合不够紧密，跟踪世界前沿技术和交叉学科发展、凝练优势行业领域先进技术、集成创新和消化吸收再创新方面能力有待加强。

四是成果转化推广体制机制尚需加强，安全产业处于起步阶段。安全生产重大技术装备与国家财政、税收、金融政策衔接不够紧密，科技成果评价转化和推广机制不够完善，经济扶持力度较弱。安全产业结构不完善、集群效应不突出。安全生产技术服务业仍停留在安全评价、检测检验、体系认证、质量标准化评估等常规性工作方面，为重点地区、重点行业安全生产技术服务的广度和深度不能满足形势发展的新要求，为政府和企业提供安全生产技术服务亟待加强。

《意见》针对上述问题和挑战，进一步完善政府引导、企业为主体、产学研用结合、全社会共同参与的安全生产科技创新体系，从五个方面共同发力，重在夯实安全生产科技创新基础，加强基础理论创新、重大共性关键技术攻关与难题破解、加大成果转化推广力度、加快安全产业发展，加强人才队伍建设，营造充满活力的创新环境。

记者：《意见》围绕遏制重特大事故，有何科技创新的部署？

负责人：《意见》围绕遏制重特大生产安全事故，着力从以下六方面部署了多项重大任务。

一是开展重特大事故灾害机理、防治理论研究，加强基础理论创新。围绕工矿商贸企业典型重大事故风险辨识、致灾机理、演化过程、多灾耦合，首批列出了7个研究方向，揭示各类事故发生发展规律。

二是开展重特大事故防治关键技术装备研究，推进安全生产重大共性关键技术攻关。以矿山、危险化学品、冶金等工贸行业以及城市安全等领域为重点，研制防治重特大事故的关键技术和装备，首批确定了7个领域20个重点科技攻关方向。

三是开展同类多发和典型重特大生产安全事故技术分析，攻克安全生产急需破解的技术难题。

四是着力推进“机械化换人、自动化减人”，强力推进单班入井超千人矿井科技减人工作。

五是大力推广防治事故灾害先进技术装备。以“超前预测、主动预警、综合防治”事故灾害为重点，推广防范和遏制重特大事故先进技术装备。

六是推动建设一批技术防范重特大事故的重点工程。针对可能引发重特大事故的重点区域、单位和关键部位、环节，推进高风险企业开展安全技术改造和工艺设备更新，建设一批重点安全技术示范工程，强化技术防范。

记者：“机械化换人、自动化减人”对遏制重特大事故和科技创新有什么作用，在安全生产科技创新工作中有何具体举措？

负责人：“机械化换人、自动化减人”是今后一个时期内，安全生产科技创新的中心工作，《意见》作了系统部署，以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作，实现“无人则安，少人则安”，从本质上防范和遏制重特大事故。同时，“机械化换人、自动化减人”也是安全生产科技创新向远程遥控、智能化操作发展的强大动力。

本着先重点后一般的原则，在高危行业、领域深入实施“机械化换人、自动化减人”，建设一批先进安全技术示范工程。在危险化学品领域推动“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）控制系统自动化，间歇式化工生产机械化、自动化，固体产品包装机械化；在烟花爆竹领域推广药物及产品自动化生产线；在矿山领域，强力推进单班入井超千人矿井科技减人，重点推进采、掘、运机械化、自动化，推广重要设备无人值守，力争到2018年底，单班入井超千人矿井入井人数减少30%以上，全国矿山单班入井人数不超千人，大幅提高企业安全生产科技保障水平。

记者：国家安全监管总局推动科技攻关有哪些方式？

负责人：“十三五”时期，国家安全监管总局重点推动的科技攻关项目主要分三个层次。

第一层次是国家科技计划项目，投入渠道主要是中央财政，瞄准解决制约安全生产的瓶颈问题和重大共性关键技术的攻关。

2016年3月，经过国家科技计划（专项、基金）管理部际联席会议审议通过，国家重点研发计划“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项正式启动实施。该专项面向公共安全保障的国家重大战略需求，围绕6个重点方向的关键科技瓶颈问题，利用3年时间，集中社会科研创新资源，开展基础理论研究、技术攻关、装备研制和应用示范。

其中，在生产安全保障与重大事故防控方面，重点部署了煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、金属冶炼、工程施工、质量安全与产品检验等领域重特大事故防控的科技攻关与应用示范。

在城镇公共安全风险防控与治理方面，建立精准定位的市政管线安全运行保障、监测预警减灾、应急处置等集成智能监管平台；研究城市群公共安全综合风险评估技术，研发城市多部门协同的网格化安全监测和保障技术装备及集成信息平台等。本重点专项已批复启动实施的2016年度项目中，安全生产行业领域的项目共有10项，专项经费资助额度达到3.2亿元。目前，2017年的项目指南也已经完成了征求意见，待修改完善后将面向全国公开，其中涉及安全生产行业领域的项目有18项。

第二层次是国家安全监管总局科技计划，投入渠道是安全预防控制基金，瞄准攻克安全生产急需破解的技术难题。将重点破解煤矿综放工作面自动化放煤、快速掘进工作面随掘随探、主运输系统无人值守及机器人巡检，金属非金属矿山危险岗位无人操作值守、未知空区探测、超深矿井热害控制与地压监控、无轨运输防碰撞，油气长输管线泄漏智能化检测与监测，危险化学品泄漏高效灭火，“两客一危”车辆防碰撞和城镇地下管网安全保障等方面的技术难题。

第三层次是安全生产科技创新指导性研究计划，投入渠道为课题研发单位自筹资金。国家安全监管总局将积极凝练安全生产科技需求，及时向社会安全生产科技攻关重点课题，引导广大企业、高等院校、科研院所等社会力量有序开展安全生产科技攻关，鼓励社会资源积极参与安全生产科技创新，壮大安全生产科技创新力量。随《意见》的附件，就是第一批指导性研究计划的研究指南。

记者：如何加强安全生产科技创新成果的转化推广？

负责人：成果转化推广体制机制有待健全，安全产业处于起步阶段，是当前安全生产科技创新成果转化推广面临的问题之一。在《意见》中，针对解决这个问题，提出六条主要措施。

一是在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全生产高危行业领域深入实施“机械化换人、自动化减人”，建设一批示范应用性强、实际使用效果好的先进安全技术示范工程，建设“机械化换人、自动化减人”安全保障指导中心和综合实验系统。

二是在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、职业危害等行业领域，“超前预测、主动预警、综合防治”事故灾害为重点，加大防范和遏制重特大事故先进技术装备推广。

三是建设一批重点安全技术示范工程，强化技术防范，发挥先进科技成果的保障作用。

四是加快信息技术与安全生产的深度融合，全面推进安全生产信息化。

五是推动先进适用技术创新成果向标准规范的转化，促进新技术、新装备、新材料在安全生产领域的应用。

六是及时《推广先进安全技术装备目录》和《淘汰落后安全技术装备目录》，引导企业淘汰落后、使用先进安全技术装备；大力发展安全生产技术服务业，建设一批国家安全产业示范园区，推动安全产业集聚发展。

记者：如何激发企业在安全生产科技创新中的主体作用？

负责人：企业既是安全技术研发与产业化的主体，也是安全装备推广应用的主体。《意见》第十八条专门提出鼓励企业利用好激励政策，发挥在安全生产科技创新中的主体作用。

多年以来，国家安全监管总局联合其他部委，不断完善安全生产科技激励政策。例如，在2008年，财政部、国家税务总局、安全监管总局联合公布了《安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》（财税〔2008〕118号）的规定，从2008年1月1日起，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业、公路行业、铁路行业、民航行业和应急救援设备8大类50种安全生产专用设备，可按购买价的10%从企业当年应纳所得税税额中抵免。

安全生产技术创新篇(3)

关键词：淮南矿业集团；技术创新；文化；动力

中图分类号：F273.1

文献标识码：A 文章编号：16721101（2013）04010504

创新是企业兴旺的不竭动力。在市场经济体制日臻完善的条件下，技术创新成为决定企业生存与发展的关键。走技术创新之路，是提高企业竞争力的根本之策。而企业的技术创新需要在一定的企业文化环境中才能得到持续和推动，即建设以创新为核心价值观的企业文化是企业技术创新的内在动力，推动着企业走上技术创新的持续发展道路。淮南矿业集团是一个有百年历史的企业，2002年前，煤炭产量徘徊在千万吨左右，煤矿重大事故经常发生，严重制约着企业的发展。2002年以来，企业发生了巨大的变化，煤炭产量达七千多万吨，没有发生一起重大事故，员工的素质和自信状态显著提高。企业被国家部委和安徽省命名为“高新技术企业”， 技术创新成果不断涌现，如低透气性煤层群无煤柱煤与瓦斯共采关键技术获国家科学技术进步奖二等奖，深井低透气性煤层揭煤防突关键技术研究获安徽省科学技术进步奖一等奖等。老煤矿焕发生机，成为行业学习的新标杆，其奥秘之一是企业文化成为企业技术创新的内在动力，引领企业波澜壮阔的技术创新实践。

一、精神引领，塑造企业技术创新灵魂

企业精神是员工群体心理定势的主导意识，是企业大多数员工共同一致、彼此共鸣的内心态度、意志状况、思想境界和理想追求[1]，是企业经营宗旨、价值准则、管理信条的集中体现，是企业发展的灵魂。美国著名管理学者托马斯・彼得曾说：“一个伟大的组织能够长期生存下来，最主要的条件并非结构、形式和管理技能，而是我们称之为信念的那种精神力量以及信念对组织全体成员所具有的感召力。”企业精神一旦形成群体心理定势，大大提高员工主动承担责任和修正个人行为的自觉性，从而主动的关注企业的前途，激发企业员工的积极性，起到促进企业发展的灵魂作用。2002年淮南矿业集团高层管理团队上任伊始，积极谋划企业发展战略，深刻反思过去煤矿事故产生的原因，深入分析煤矿安全与生产的矛盾，意识到企业发展遇到的问题是缺少企业的精神支柱，缺少对安全与生产规律的认识，没有认识到企业技术创新是解决问题的关键，员工的工作没有很强的管理理念引导，企业生存发展基本上处于自发状态，制约了企业发展。经过企业思想大讨论大解放，企业科学发展、和谐发展离不开创新发展成为管理者的共识，企业高层管理者认真思考企业“为谁发展、靠谁发展”的根本问题，自觉把企业发展放在区域经济社会发展的大局中来把握，深入分析资源性行业发展规律，一是及时提出了“一切为了发展，一切为了职工”的企业宗旨以及企业要“建大矿、办大电、做资本”的发展战略见淮南矿业集团编的《八年总结（2002-2009）》，2010年99页。，用企业宗旨和发展战略统领企业发展全局，指导企业各项工作；二是根据煤矿生产的特点，运用马克思主义理论观点分析煤矿生产与安全矛盾，提出了“一先进、三保护”煤矿生产发展科学理念，即“发展先进生产力，保护生命、保护资源、保护环境”，把“一先进、三保护”作为新型能源基地特征。针对多年形成的“煤矿出事故是正常现象、煤矿没有不死人的”等陈旧观念，集团高层决心把煤矿瓦斯治理作为煤炭生产的根本，提出了“瓦斯是可防可控可治的，一切瓦斯事故是可以预防和避免的”、“瓦斯不治、矿无宁日”的理念，破除“淮南矿区发生瓦斯事故是必然的”的旧观念，实施严格控制矿井瓦斯超限，提出“瓦斯超限就是事故”、“瓦斯是害也是宝”的理念，即变被动抽放瓦斯为主动抽采瓦斯，以抽保用，以用促抽，实现煤与瓦斯共采，治理与利用并重，变废为宝，实施“可保尽保、应抽尽抽”的瓦斯治理战略，率先提出“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，将工作面由高瓦斯状态卸压到低瓦斯状态后，再进行采掘作业；三是提出“高投入、高素质、强技术、严管理、重利用”的瓦斯治理治本措施，加大了企业技术创新的投入，采取有效措施提高人员素质，强力推进技术创新，严抓流程和现场管理，强化综合利用等。这些理念的提出和高层的全力推动，企业上下一致的严格、细致的深入贯彻，形成了淮南煤矿自己独特的文化理念，这些精神理念深深地融入了员工思想内心之中，成为了科研人员主动创新精神支撑，成为了淮南矿业人开展技术创新的内心灵魂，“负责任、能创新” 的企业精神在企业得到了体现。淮南矿业人在建设新型能源基地的实践中，不断改造与企业不和谐的心理习惯、思维方式、行为方式，理解、认同并在实践中主动践行企业理念，使员工的行为、思想、感情、信念与企业理念有机统一起来，引导技术人员做坚定而又清醒的技术创新者，对外来技术，既不拒之门外，又不全盘照搬，注重消化吸收，吃下去，化得掉，再创新，落脚在国产化、本土化、煤矿化上，特别是在瓦斯治理上，在“治得住”基础上，实现了“治得快、治得省”， 提高了“一通三防”工作效率和工程效益，满足了企业安全生产的需求。淮南矿业人在“负责任，能创新”的企业精神引领下，勇于突破，进行理念创新和实践创新，企业的精神理念成为技术创新的内驱动力，铸造了企业技术创新的灵魂，促进了一个百年企业焕发出勃勃生机。

二、人本责任，推动企业技术创新实践

企业文化管理的核心是以人为本，是把企业的价值观念内化为员工的自觉行动。企业文化管理从不否认重视人的地位对企业经济效益的功利目的，强调的是取得经济效益过程中对人的态度，推祟的是企业追求利润与产值时对人的价值不可置换性的铭记。煤矿作为采掘业，高风险产业，虽然技术进入不了煤炭产品，但井下地质条件变化大，技术非常复杂，所有技术都表现在开采过程和开采手段上。正是煤矿的生产是高风险产业，党和国家高度重视煤矿的安全工作，出台了许多法律法规，体现了以人为本，关爱生命，珍惜人生，尊重人权，保护员工的精神。淮南煤矿历史上是瓦斯事故重灾区，高瓦斯，高地压，高地温，煤层群开采，上有淮河，水系发达，村庄密集，瓦斯治理和安全开采的难度大。淮南矿业人在科学发展观的指引下，不断总结煤矿安全生产经验和事故多发的教训。淮南矿业人被炸怕了，被炸醒了，痛下治理瓦斯的决心，把解决安全生产中的问题作为加大企业文化建设的有力抓手，把影响煤矿安全生产中感受最迫切、最深、最难的问题作为技术创新原始动力，把解决生产中最迫切、最深、最难的技术难题作为自己的责任，把保护人的生命作为安全生产的底线，深刻认识到“科学技术是第一生产力”在煤矿安全生产中的重大作用，坚持用发展先进生产力来解决安全与生产的矛盾。企业技术人员把解决安全生产中的技术问题作为自己价值实现的动力，坚持对员工安全负责，对企业发展负责，对社会和谐负责，认真思考企业的技术创新从哪里来、到哪里去，积极谋划企业技术创新的路径，坚持“先进、适用、集成、经济”的技术原则，一切技术工作着眼于解决安全生产现实问题。企业在加大技术创新的投入同时，分类建立了技术创新团队组织课题攻坚，在长期不懈的技术探求下，淮南煤矿的技术人员突破传统采矿理论，确立了安全开采“疏导论”，井下开采面临的所有气体、固体、液体压力，用“疏”的办法得到了解决，解除灾害威胁。水害治理，是“疏水降压”；地压治理，由“顶得住”变为“让得开”，让地应力释放出来；瓦斯治理，则是“卸压开采”，煤与瓦斯共采，循环卸压开采，使瓦斯压力充分释放，煤层变性，创立了卸压开采抽采瓦斯理论体系，先后完成了“矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与控制技术”、国家“十五”重点科技攻关项目等37项科研成果，25项发明技术等等。由于企业把解决安全生产中的现实问题作为企业文化建设切入点，建立人本责任体系，以人为本，保护生命内化为了科技人员责任动力，推动了企业的技术创新实践，解决了煤矿多年来影响安全生产主要因素，把瓦斯关进了技术的“笼子”里，进一步解放了煤矿生产力，降低了煤矿安全生产成本，释放出巨大能量，对行业发展提供了有力的技术支持。

三、制度激励，挖掘技术创新潜力

企业文化专家沙因教授在《企业文化与生存指南》一书中指出：大量案例证明，在企业发展的不同阶段，企业文化再造是推动企业前进的原动力[2]。企业制度无非是物化了的文化理念的存在形式。把企业精神理念用激励性的制度固化下来，是促进企业技术创新的有效保障，是企业进行持久技术创新的根本之策。心理学研究表明：人的动机是由他所体验的某种未满足的需要或未达到的目的所引起的，人在未受激励的状态下，人的潜能只发挥出20%-30%，如果受到充分激励，能力可发挥出80%-90%[3]。由此可见，激励是挖掘人的潜力的有效途径。淮南矿业集团针对科技人才需求的特点，充分运用激励理论，建立与企业实际相符合的一套激励机制，在不断加大人才引进和对人才的培养力度的基础上，充分挖掘人才的技术创新潜力，一是建立有淮南特色的“产学研”体系。集团企业是技术创新的责任主体。企业建成了部级的以煤矿瓦斯、生态环境保护、深部开采三个重点实验室为重点的煤炭研究院，生产矿是技术创新成果的执行主体，矿长是技术创新成果应用的终端责任者。企业设立专家委员会，下设揭煤打钻专家组、岩巷机械化和传统工艺专家组、新井建设专家组、装备专家组，形成复杂开采条件下技术创新的决策机制，主要目的是既要解决安全生产技术上的难题，实现技术解扣子，又不花冤枉钱，不打冤枉仗，不干冤枉活。确立了两个现代化矿井顾桥矿、谢一矿为“高瓦斯、高地压、高地温复杂地质条件深井开采试验矿井，承担着为企业瓦斯治理技术探路的重大任务。同时建立了一个技术服务公司，实施项目负责制，加强技术服务监督管理。由于建立了较完善的技术创新体系，为鼓励企业人才技术创新提供了良好的环境和研究平台。二是建立了研发成果激励措施。主要有：职务发明奖励到个人；创新成果作为职称评定的硬性条件、作为评先评优的优先条件；特别重要的技术骨干，在煤炭研究院设立个人实验室，重要成果可以其名字命名；学科带头人作为关键的少数，可享受股权激励；对技术创新上有特殊贡献的人才，董事会予以重奖；对选拔出的技术拔尖人才给予每月2 000元的补贴激励，对员工中的“技术大拿”给予每月1 800元的补贴激励。三是营造技术创新良好文化环境。企业主动自觉地营造鼓励技术创新的文化氛围，企业利用大小会议宣讲技术创新对企业发展、支撑企业安全生产的重要性，及时发现并表扬在技术创新中的先进人物。企业高层经常性地把自己对在技术探索的经验性认识进行介绍引导，定期把不同类型的煤矿事故进行案例分析。集团每两年召开一次企业技术创新表彰大会，及时把创新中的成功经验和成果加以推广和应用，基层单位每季度召开一次技术创新会议，鼓励开展五小科技、革新改造等活动。四是加大对技术创新的投入。每年科技经费投入占企业总销售收入的5%，其中研发经费所占科技活动总投入的比例在20%以上，仅2012年科技活动总投入15.3亿元，其中研发经费3.1亿元。由于企业高度重视技术创新工作，通过制度文化建设，激励了科技人才在技术创新中发挥重要作用，有效地调动了科技技术人才的积极性、主动性，挖掘了企业科技人才技术创新的潜力。

四、愿景规划，提高技术创新进程

企业愿景是企业未来的设想，是对企业发展远景的描绘，是企业通过努力可以实现的发展蓝图，是企业文化建设追求的目标。员工认同企业愿景并把自身的价值实现置身于其中，就能不断地激励着企业创新进取，拼搏向上。愿景的实现需要企业规划好发展战略，分解细化企业战略目标，以阶段目标为导向，把各阶段的目标任务和个人的发展有机统一起来，变为员工共同追求目标，以目标的设置和分解、实施及完成情况的检查、奖罚为手段，来协调各种资源的有效利用，让员工自己管理自己，变企业“要”为自己“我要干”，调动员工“我要干”的内在主动性和创造性，实现企业愿景。

淮南矿业集团为了建成具有中国特色、时代特点的新型能源企业，确立了企业在行业中成为煤矿技术创新的先行者，世界煤矿难点技术的攻关者，煤矿技术产业化奠基者的技术创新愿景见淮南矿业集团编的《历史的脚步》，2011年43页。。为了实现企业技术创新这一使命，把企业的技术创新战略目标按照企业规划的发展阶段，量化为每年具体的、可执行的细分目标，遵循煤矿生产规律，抓当前，顾长远，重展期，规划五到十年，粗排五年，细排三年，精排一年，以展期为主，兼顾当期，把细化的目标根据各个煤矿的实际进行分解，一是细化分解安全生产目标。煤矿在完成产量的同时，杜绝煤与瓦斯突出、瓦斯（煤尘）爆炸事故和水灾、火灾等较大生产性责任死亡事故，百万吨死亡率不超0.03，千人重伤率控制在0.25以下，以及瓦斯抽采量、抽采率，综合电耗，综采单产，采煤机开机率等等；二是分解下达年度技术创新项目。根据煤矿安全生产出现的问题，以项目的形式把课题下达到煤矿、研发团队、研发中心，采取项目负责制，吸纳最佳人员进入课题组，定课题负责人，定项目，定方案，定人员，定时间，加强课题监督管理，按期完成，形成技术成果和专利；三是科研人员要增强创新责任意识。企业把科技人员的人品、操守、职业道德看得重而又重，着力培养科技人员负责任、能创新的精神，打造了一支专业过硬、作风严谨、结构合理的专业技术队伍，要求科研人员不能做“草莓式的技术干部”，经不起压力，而是要立足技术工作，防止浮躁，防止守旧和懒惰，埋头技术创新。企业自觉抵制社会上的浮躁现象，把目标管理与单位的薪酬、绩效奖励刚性挂钩；与管理干部问责挂钩；与岗位职责挂钩；与表彰奖励挂钩，强化目标管理，建立责任目标体系，责任目标成为企业技术创新的内在动力，激发了科技人员主动创新的积极性，凸显了主动发现问题、积极解决问题技术创新思维。由于把企业愿景目标细化、量化到具体煤矿，强化对目标管理的检查和考核，把企业技术创新的目标和任务传递到具体单位和人员，变为科技人员自己进行技术创新的动力，在工艺设计、技术改进上、瓶颈技术的突破上都取得了巨大成就。企业的技术创新既确保了煤矿既安全生产，又不出现功能性、功率性重大浪费；既杜绝了重大事故，特别是颠覆性事故，又培养了人才技术创新的责任意识、竞争意识、成本意识，促进了企业技术创新的进程，起到了安全生产和技术创新目标同达到的明显的效果。参考文献：

[1]陈春花.企业文化管理[M].广州：华南理工大学出版社，2006：72.

安全生产技术创新篇(4)

今年以来，党中央、国务院高度重视安全工作，总理亲自主持召开了安全工作会议，安排部署安全工作,进一步落实安全生产责任制。国务院、山东省人民政府相继做出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，省委、省政府提出了创建“平安山东”的实施意见。山东安全监察局、省煤炭工业局层层进行安排部署。集团公司制定了创建“平安龙矿”的实施意见，在集团公司安全工作会议上，文秘部落原创董事长提出了“以人为本、安全为首”的安全理念、“以质保安、以素保安、以技保安”三项举措和“把重伤当成死亡对待，把死亡事故的领导责任当成渎职对待，把伤亡者当成责任人对待”的三个对待。公司各级领导都对安全工作做出了重要指示，公司上下抓安全、保发展的力度进一步加大。

根据集团公司安排，把北皂煤矿在科技兴安方面所做的一些尝试和探索向各位领导汇报一下，不当之处请批评指正。

一、搭建煤矿安全生产科技支撑平台，建设煤矿安全科技创新体系

去年底，国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局联合制定了《国家安全生产科技发展规划》，其中，《煤矿领域研究报告》中明确指出：安全是煤炭生产的头等大事，安全对煤炭生产起着保证、支撑和推动作用。实施科技兴煤、科技兴安战略，建立煤矿安全生产长效机制，是安全工作的必由之路。

作为煤炭企业，安全科技创新是实现煤矿安全生产的动力和源泉。多年来，北皂煤矿注重搭建良好的科技创新平台，健全完善安全科技创新体系，不断挖掘和提高矿井安全生产科技的创新力，促进了全矿安全科技工作的蓬勃发展。一是建立完善了科技创新“三个体系”：成立了以矿长为主的人才使用、资金投入的保障体系；以总工程师为主的工程技术人员科技创新、科技攻关和技术改造网络体系；以全员参与小改小革发明创造的“五小成果”推广应用体系。建立了每两年一届的科技大会制度、每年一次的科技工作总结会、每月一次的科技例会制度和课题项目攻关小组制度。大张旗鼓地表彰在科技创新中涌现出来的先进集体、先进个人，积极推广应用科技成果，充分调动了广大工程技术人员和业务骨干的积极性和创造性。去年在我矿第七届科技大会上，我们对评选出的78项优秀科技成果、12名先进科技工作者、4名“金点子”提出者和8名岗位技术能手进行了大张旗鼓地表彰奖励。同时，采取以发明者姓名命名革新项目、给予物质奖励等形式，鼓励员工结合实际自我创造，积极开展小改小革“五小攻关”活动，充分调动了广大员工革新创造的积极性。一大批既实用、又简单的技术革新项目在生产中得到应用，有效地提高了劳动效率，保证了安全生产。二是建立完善了科技创新的人才激励机制。坚持牢固树立“人才是第一资源”的思想，着力创造育才、引才、留才的环境。通过建立技术后备岗制度、技术人员培养考核管理办法，将技术创新、技术攻关等方面的成果，作为晋升职称、提拔任用、评先树优的重要依据。坚持“压担子、打板子、架梯子、抬轿子”的人才培养机制，为工程技术人员的成长创造良好的条件，培养了大批专业技术人才，一批又一批专业工程技术人才走上了领导岗位。三是开辟了产、学、研相结合的新路子。坚持走出去、请进来，扩大对外技术交流与合作，积极与高等院校、科研院所开展技术合作。近年来，先后聘请了中国矿业大学、山东科技大学、山东煤炭经济学院等许多知名的通防专家、支护专家来矿讲课，与中国煤炭科学总院、济南设计院、唐山煤科分院、上海煤科分院、西安煤科分院、抚顺煤科分院等科研院所保持了良好的业务技术合作关系，在产、学、研相结合上做出了积极的努力和探索，综采技术在“三软”岩层的应用、二水平开拓延深工程优化及应用、煤4经济可采层的论证、综采放顶煤技术的应用、干法选煤技术的应用等一大批科研成果转化为现实的生产力，为安全生产搭建了科技支撑平台，有力地促进了安全、优质、高效矿井的建设。

二．大力引进新设备、新技术、新工艺，努力提高矿井安全装备水平和科技含量

邓小平同志提出了“科学技术是第一生产力”的科学论断。北皂煤矿二十多年的发展建设充分证明了这一点。综采技术、综采放顶煤技术、综掘技术等大批先进技术和设备的引进应用，极大地解放了生产力。同时，有效地保证了安全生产。尤其是集团公司成立以来，先进设备的引进力度进一步加大，技术创新速度进一步加快，矿井综合能力大幅度提高，防灾抗灾能力进一步增强，为全矿工作的健康、稳定和超常规、跨越式发展奠定了坚实的基础。

1、加强技术引进，为安全、高效生产创造了条件。作为集团公司五大重点工程之一的4402大储量工作面，是龙口矿区有史以来最大的工作面，集团公司投资近4000万元引进了全新的综采放顶煤生产设备系统，今年4月份创出了单机单面19万吨的历史最好水平，实现了安全生产；综掘机的使用，对降低工人的劳动强度，提高单进水平，缓解生产接续紧张的局面，发挥了重要作用；电动葫芦的推广使用，提高了安装速度，成为安撤面工作中不可缺少的重要工具。井下提升机防爆变频电控系统以及PLC电控系统的应用，提高了提升机的自动化程度，减少了故障率。同时，我们引进推广了锚杆钻机、井口推车机、井上自动拌料系统、皮带机电气软启动、新型风电闭锁开关等，在提高生产效率、降低工人劳动强度、保证安全生产等方面都发挥了重要作用。

2、优化生产工艺，提高劳动效率，保证了安全生产。在引进先进技术设备的同时，我们结合现场实际，积极探索和实践新的生产工艺，有效地提高了劳动效率，保证了安全生产。如，机组一次性扩切眼工艺。在4110面施工时，我们采用了采煤机一次性扩切眼施工工艺，提高了安装进度，缩短了安装工期，维护了顶板的稳定，实现了节支降耗，保证了安装的安全；如，综采支架配150机组开采工艺。在准备2415工作面时，由于无成套的放顶煤设备，经过反复研究论证，成功地采用150采煤机配轻放支架，解决了工作面在特殊条件下顶板管理的技术难题，实现了特殊配套的综采工艺，与高档普采相比，大大提高了效率，保证了安全生产；又如，综掘机拐弯工艺。针对掘进机拐弯时不能连续生产、开机率低、施工工序复杂、工期长、掘进单进低、安撤次数多、工人劳动强度大、安全管理难度大等问题，我们组织技术部门、机电部门开展联合攻关，通过到济三矿调研学习，在借鉴济三矿经验的基础上，结合我矿的现场实际，制定了掘进机拐弯的技术方案，在4101切眼施工中，付诸实施，一次试验成功，实现了掘进机整机拐弯和一次扩切眼，提高了掘进机的使用率，减少了掘进机的安撤次数，从而有效地减少了安全隐患。同时，将与之配套的锚喷工艺改为“三掘三喷”，从优化设计入手，实现掘进机后配运输皮带化，减少了运输环节，提高了掘进效率，增加了安全系数。0三年综掘最高单进达到635米。今年四月份，又创出了综掘月进尺702米的历史最好水平，工程质量达到了优良品。生产工艺的优化和改进，在提高工效，提高工程质量，降低工人的劳动强度，保证安全生产等方面，发挥了十分重要的作用。最近，我们又引进了地面自动拌料系统，并且正在探索调研井下自动上料系统、自动清浮煤以及人车、猴车、移动压风站、风动扳手等新工艺、新设备，力争取得新突破、新成效。

同时，加大了安全技措投入。03年，按照1.2元/吨煤的标准提取安全技措资金，完成安全技措项目42项，完成资金849.05万元。并实现了安全技措资金的项目管理，做到统筹兼顾，专款专用，保证了安全生产的必要投入，为加快实施科技兴安战略，推广应用新技术、新设备、新工艺，更新、改造老化设备，提高安全技术装备和矿井抗灾能力，提供了资金保证。

三．依靠科技进步，加大矿井关键环节技术改造力度，努力建设安全、优质、高效的现代化矿井

北皂煤矿是一个设计能力仅为90万吨的中型矿井。先天不足严重制约了矿井生产的发展。自投产以来，对生产、运输、提升、通风、供电、排水、地面生产系统等各系统进行了多次技术优化和改造，促进了矿井生产的安全、稳定、健康发展。尤其是集团公司成立以后，为适应公司大发展的新形势，矿井的技术改造力度进一步加大。在公司的大力支持下，对矿井主要生产系统进行了大规模的技术改造，使矿井综合生产能力大幅度提高，安全生产的科技含量进一步提高。

1、对主提升系统的技术改造。在公司的直接关心和支持下，投资270万元对主井提升系统进行了技术改造，对主井及相关的井上下主要运输系统进行了改造，箕斗提升量由5吨/次提高到6.5吨/次，提升循环时间由60秒缩短为57秒，提升能力由156万吨提高到213万吨。同时，投资50多万元对副井操车及信号进行了改造完善，副井提煤能力达到33.8万吨，主、副井技术改造完成后，矿井提升能力达到240万吨以上，有效地解决了制约我矿生产的“瓶颈”问题，提高了主井以及相关配套运输系统的运行效率和安全可靠性。

2、对地面生产系统进行了改造。投资280万元对地面生产系统及地面风选系统进行了改造，选煤厂年处理能力达到了300万吨，满足了生产大发展的需要。

3、对矿井通风系统进行了优化改造。针对我矿采场东移，通风距离长、阻力大的实际，为确保东风井使用前的安全生产，按照国家煤矿安全监察局提出的“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针，对矿井通风系统进行了全面优化，分别施工了一二水平回风联络巷、一二水平改造进风巷及将下组煤集中轨道上山和下组煤三采集运巷改造为并联主要回风巷，降低了矿井通风阻力，提高了矿井通风能力，满足了东风井建成前矿井安全生产的需要。

4、对矿井供电系统进行了改造。我矿原设计的下井双回路电缆的供电能力，是为年产90万吨井型服务的，已满足不了生产大发展的需要，通过论证，投资110万元对供电系统进行了改造，重新敷设了下井电缆，具备了年产270万吨的供电能力。

矿井综合能力的提高，带来了生产大发展。2003年，全矿实际生产能力达到225万吨，创出历史最好水平。今年4月份，全矿月产量达到25.45万吨，再次创出了月产历史最好水平。

四．创建一流信息化矿井，打造“数字”矿山，不断提高矿井安全生产监测监控水平

十六大报告指出“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。安全生产是煤炭企业走新型工业化道路，实现可持续发展的前提条件。实现监测监控手段的信息化，是煤炭企业科技兴安的重要途径。在这方面，我们先后引进了KJ-75型调度监测系统，完成了对矿井监测系统的改造和升级，使矿井瓦斯监测系统具备了完成气体、温度、风速监测和风机、风门状态遥讯等工作的多种功能。同时，引进了KSS-20矿井防灭火束管监测系统，完成了对井下主要防火地点和主要回风巷的防火监控。实现了电子探头、瓦斯监测到迎头、到工作面，保证了随时掌握井下生产状况以及气体变化等情况。去年以来，广泛应用数字化、网络化技术，建立了上下反馈及时、准确灵敏的矿井信息资源共享网络，加快了矿井信息化、数字化建设的进程。从地面工业广场到井下的重要工作地点、工作岗位都安设了工业电视监控系统，实施24小时全天候监控，随时掌握井下重要工作地点的动态。今年又投入40多万元，对全矿网络计算机进行了更新换代，并实现了与集团公司信息网络的对接。在局域网上，我们建立了涵盖安全、生产、经营等各方面的信息资源，实现了资源共享。在安全专栏中，对岗位责任制、人身事故档案、“三违”罚款、干部下井、隐患排查、安全重点、管理制度、质量管理等方面内容，及时更新，动态管理，收到了很好的效果。版权所有

当前，北皂煤矿面临的以技保安任务十分艰巨，尤其是海域开采面临的技术问题尤为突出。海域防止海水溃入、海域综采放顶煤开采技术、海域灾害预警和安全保障体系、海域下煤层开采覆岩运动规律及控制技术四大技术课题已经进行了技术定向，并全面展开。今后，围绕矿井安全技术重点，我们将进一步加大安全创新体系建设，加大安全科技投入，搭建安全科技支撑平台，不断提高矿井监测监控科技水平。

安全生产技术创新篇(5)

[关键词]安全管理；控制力；创新力

一、安全管理控制力

控制力是系统结构中一种力的分类和定位，说明系统结构中的各种力量发挥作用时对系统整体或其它力量的影响力度。安全管理控制力则指在安全管理活动中，运用法律、法规、惯例、社会伦理、技术和文化等规制，影响和规范安全管理系统运行方向和频率的各种力量，即能够按照客观规律的要求，使决策的制定与实施动态地符合主客观情况，实现安全管理预期目标的能力。当前社会经济活动中，致使安全生产事故频发的主要原因——安全管理控制力缺失，主要表现在以下几个方面：

1.政府规制失效，责任缺失。安全法规、制度、技术标准等是客观规律、经验与教训的总结，从国家到企业各个层次都制定了相关政策、法规、条例、标准等来保证安全生产。然而，目前各类重大生产事故时有发生，直接说明政府安全规制流于形式或者无效，在安全管理领域政府责任是缺失的。

2.安全投入不足，技术设备老化。生产组织的技术支撑与投入严重不足，是导致安全生产事故频发的直接原因。安全事故的本质实际上就是技术风险。一方面，在竞争力低下或产权界定不清、利益朝不保夕的情况下，生产组织是无法产生充分的动力去满足安全生产的基本要求的，不会为安全生产进行长期技术设备投资，反而会尽量压缩在安全生产方面的投入，对落后、老化设备不会及时进行淘汰更新，以高风险的运行环境和匮乏的安全保障来谋取高额利润，生产事故的发生就成为必然。另一方面，随着生产工艺和技术的不断进步，危险源和安全隐患也呈现多样性与复杂性，实施安全管理控制就需要具有相应的技术含量。因此，不增加安全投入、不更新技术装备势必会造成管理水平低下，最终导致安全事故失控。

3.作业人员安全技术素质偏低。作业人员安全技术素质的高低对防范安全生产事故风险具有重要作用。但在市场经济条件下，由于我国社会保障体系建设与经济高速发展不相适应，资源相对匮乏的传统产业工人，都在为生存而奋斗，尤其是农民在劳动力剩余的情况下，就会走出“农门”，跳进一些工矿企业充当“脏累差重”活儿的重要承担者，同时也成为安全生产事故的主要牺牲者。社会经济体制的改革，就业结构的变迁，使得生产的主体都是由技术素质、思想素质、文化水平、安全意识低下的农民工、外来工、临时工来承担。同时，生产组织也不愿意为他们的安全技术和文化水平的教育培训支付安全成本。导致作业人员素质低下，安全管理难度加大，违规违章作业比比皆是，安全事故频频发生。

4.安全文化缺乏效力。“安全文化”概念是20世纪80年代国际原子能机构在前苏联切尔诺贝利核电站核泄漏事故评估报告中首次提出，1992年被引入我国。是指企业员工在长期的生产、生活过程中逐步培育形成的并且为全体员工普遍认可和共同遵守的安全价值观念、安全行为准则、团体意识、工作作风及思维方式的总和。

综上所述，要防范安全事故风险，必须改善并提高这几方面的控制力，通过创新激发潜在的创新力来防止控制力失控，使控制力随着创新力的提高而得到不断增强。

二、安全管理创新力

安全管理创新力是安全管理系统内部整合力的源泉，是指把系统中各种要素资源进行有效的内在变革，从而提高其内在素质，确保社会经济能够安全、高效、有序运行的能力。安全管理创新力主要体现在安全制度创新、安全技术创新、安全技能培训创新及安全文化创新方面。

1.安全制度创新。全面整合、建立和完善安全管理法律法规，避免法律法规之间相矛盾，重塑安全管理规制机制。坚持权力与责任共同授予的原则，解决政府间利益分享问题，保证规制机构和人员的独立性，防止各级政府、安全规制机构和人员与生产组织间的利益分享和勾结。建立“国家监察，地方监管，组织负责，群众监督”的安全监管体系与制度；建立软性道德调节与刚性法律调节相结合、行政法律追究与社会追究相结合的责任追究制度，确保安全管理规制效果。激发并调动安全管理人员及作业人员防范安全事故风险的积极性与创造性，建立健全安全管理制度、标准和规范，从制度上加强安全管理创新力建设，增强安全管理控制力。

2.安全技术创新。随着经济的不断发展，生产的规模、工艺、自动化程度、材料的不断变化与发展导致危险源和隐患呈现多样性与复杂性，事故模式不断翻新，灾害规模不断扩大，灾难性后果日益严重。因此，要实现生产过程的本质安全化，必须依靠技术进步，针对生产工艺过程及特点进行安全技术和新的生产工艺研究，努力提高安全技术的装备水平和生产工艺水平，构建安全信息网络，采用专家系统、模糊智能控制技术等预测并识别危险源，不断改进与完善监控预警系统，预防和控制事故发生。因此，安全技术尤其是监控预警技术必须与生产技术、设备同步或优先发展，增强安全管理的控制力，有效防范安全事故风险。

3.安全技能培训创新。严格遵守操作规程，杜绝违章作业行为，提高作业人员的业务能力和工作责任感，是防范控制安全事故风险的重要手段。只有通过安全技能培训创新，使创新的技能和意识能够随着生产的发展而不断得到提高，从整体上提高作业人员的安全技能和安全意识，激发职工遵章守纪的自觉性，消除职工在安全生产上的麻痹大意思想和侥幸心理，确实把安全生产放在第一位，从而为保障安全奠定良好基础，使安全管理控制有效。

4.安全文化创新。思想控制行为，行为导致结果，安全文化建设以提高人的安全思想、意识来规范人的行为，以期达到安全生产的目的。安全文化建设通过对生命意义的领悟和安全价值的认知，使全体员工在安全观念、目标、行为准则方面保持一致，形成心理认同的整体力量，就会表现出强大的凝聚力和向心力。在安全文化建设中只有不断创新，才能真正发挥安全文化的导向、激励、凝聚、规范等功能。

安全管理创新力建设是一项系统工程，孤立地只重视某一个方面，而忽视其他方面，不可能形成真正的创新力。只有充分发挥各个部分之间的协作效应，才能从整体上形成有效的创新力，及时纠正并弥补控制力不足的状况，实现安全管理。

三、安全管理控制力与创新力的关系

1.从控制力与创新力的相互作用方式来看，二者具有因果负反馈关系。在安全生产系统中，生产事故之所以频繁发生在很大程度上是由于安全管理上的缺陷。现实中，安全管理缺乏有效的控制力使生产事故不断发生，而导致控制力不足的真正根源是安全管理缺乏创新力，它们之间是链条型因果关系。同时，在安全管理中，控制力缺失能激发其潜在创新能力，提供管理创新的初始动力；而创新力的提高也能给管理提供新的控制方式，进一步加强控制力，从而使安全管理的控制力呈现螺旋式上升趋势。控制能力的增强能够更好地确保系统安全运行的效果，使控制力与安全管理之间的差距越来越小，这种使控制能力不断积累夸大，逐步缩小系统目标差的过程又具有负反馈的特性。由此，安全管理创新力与控制力是因果负反馈关系。

2.从系统动力观来看，安全管理创新力与控制力是源动力和外动力关系。任何系统的运行都必须有源动力驱使和外动力支持。安全生产作为一项系统工程，要能够正常良好地运行，既要充分发挥源动力的推动与促进作用，又要充分依靠外动力的支持。一般来说，源动力位于系统的内部，居于最核心的位置，具有潜在性、隐蔽性，不容易被挖掘和感知。外动力虽然不像源动力那样难以挖掘和感知，但是也不是轻而易举就可以发现并被利用的，它是通过对一系列相关事物外在的表象的特征进行详细总结，找出共性及规律性，进而才能够最终认定。外动力直接作用于事物，是源动力发挥作用的媒介与通道；而源动力是事物发展壮大的本质所在，为事物不断前进提供初始动力。

3.从力的角度分析，安全管理创新力与控制力又具有内外力关系。从创新力与控制力的源动力与外动力出发，创新力又可以看作是内力，而控制力则是外力。

在安全管理这个大系统内，存在着控制与创新两个子系统，其中创新系统位于最里层，外层是控制系统。通常情况下，控制力与创新力分别在各自的空间内朝预期的方向运行。由于控制系统的设置及运作并不是天衣无缝，绝对完美的，所以总会存在这样或那样的缺陷，这些缺陷就成为控制平台上的缺口(这里假定创新系统与控制系统的交界处为控制平台)。在控制平台上，只要有缺口存在，生产事故就有可能随时发生。要弥补控制力缺口，确保安全生产，就要充分发挥系统中的源动力作用，使创新力在系统内加速运动，能够及时识别并跟踪控制系统存在的缺口，当缺口确定之时，创新力与控制力就会汇集于同一方向，从而找到问题所在。这时，创新系统根据存在的具体问题来加强自身创新力建设，从而能够及时采取有效措施改善并提高控制系统，弥合控制缺口，优化控制平台，进一步提高控制力。如此循环往复，最终使创新力与控制力不断得到增强，控制力缺口越来越少，最终达到安全生产。从以上分析中可以看出，内力是根本，外力是条件；内力通过外力爆发出去，外力通过内力得到支持。即控制力是安全生产的充分条件，而创新力是安全生产的必要条件，两力的有效整合可以增强系统安全运行的效果。在两力的整合过程中，它们是同一过程的不同阶段，二者是前承后续一脉相承的统一体。也就是创新力是内力，是根本；控制力是外力，是条件，两力的有机协调促使安全系统不断优化。安全管理就是在这两种力量的共同作用下，呈波浪式前进，螺旋式上升。

四、安全管理控制力与创新力协调统一的途径和方式

安全管理控制力与创新力不是一对非此即彼或此消彼长、一强一弱的矛盾关系，而是同一问题的两个密不可分的阶段，它们相互激发、相互促进，共同提高。控制力与创新力的双重不足导致生产事故不断发生，但随着二者的相互增强与提高，生产事故又可得到避免，也就是在控制力与创新力呈螺旋式上升的过程中，控制力与创新力得到有效的统一。

1.建立和完善授权与责任、监督体系，为两力协调统一提供平台。目前在安全管理工作中，一方面权限过于集中，导致决策链太长，在突发、紧急事件面前，现场作业人员由于无权决策而延误事故处理的最佳时机；另一方面责任体系极不完善，责任模糊不清，出问题后的责任追究具有随意性。因此，必须建立和完善授权、责任与监督体系，实现安全管理创新力与控制力的动态统一。首先，授权就是把权限制度化之后转移给别人，它赋予受权人在一定权限范围内创新的能力。由于受权人的权力是有限的，因而授权本身就解决了创新力和控制力有机结合的问题。其次，建立与授权相配套的责任管理体系，又会大大增强控制力的有效性。第三，是建立和完善监督机制，增强对各级管理人员的约束力和控制力。

2.树立科学安全观，为两力协调统一提供思想保障。科学安全观是安全文化的重要组成，是人们对安全管理的认识和行为规范总和。包括安全理念、安全制度文化、安全设施与环境等。要用新的安全理念指导安全管理与实践，规范安全管理控制力的建设，增强安全管理的责任感及持久的驱动力，把握安全管理主动权，实现安全控制的目标和效果，正确处理安全、效益、质量和发展的矛盾，通过制度约束、机制激励和素质提升等创新手段，激发创新意识，增强安全管理创新力，完善安全管理标准和制度，把“以人为本”的理念落实到了安全管理的全过程，实现安全管理控制力与创新力的协调发展，防范安全事故风险。

3.挖掘创新源，为两力协调统一提供动力支持。创新力是安全管理系统的源动力，而创新力要充分发挥其效力，就离不开创新源的支持。创新源是产生创新力的源泉，是滋生、孕育创新力的摇篮，为创新力的发展壮大提供有利条件。它与制度、技术、材料、工艺及人力资源等密切相关，是各种资源相互整合、共同作用的结果。要根据安全管理系统中存在的主要问题，安全管理控制力缺失的具体表现，针对其主要方面进行资源整合，形成具有实际意义的创新源。通过挖掘与塑造创新源为创新活动提供动力支持，形成具有竞争优势的创新力，进而增强控制力。

4.善于利用控制缺陷，为两力协调统一提供新的增长空间。由于安全事故具有灾难性后果，所以我们一直以避免安全事故为目标，但安全生产系统不可能绝对完美地运行，安全事故也就不可能完全避免。“福兮祸之所伏，祸兮福之所倚”，安全事故在带来灾难的同时也促使我们不断改进与完善安全生产系统。因此，对于安全生产事故，在有效控制和防范的同时，还要善于经营与利用，从损失中发现潜在收益，充分利用控制缺陷进一步激发创新潜力，不断完善安全生产系统，促进安全生产的良性循环。正确看待并合理利用安全事故所反映的控制缺陷，不但能够激发创新力，而且能够更好地增强控制力，为两力的增强和协调统一提供新的空间。

安全，是社会发展和经济建设的永恒主题，而安全管理控制力与创新力的相互促进并达到协调统一是防范安全事故的有效途径。

参考文献：

[1]戴行信，王友顺.企业灾害风险管理[M].石家庄：河北科学技术出版社，1999.

安全生产技术创新篇(6)

去年底，国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局联合制定了《国家安全生产科技发展规划》，其中，《煤矿领域研究报告》中明确指出：安全是煤炭生产的头等大事，安全对煤炭生产起着保证、支撑和推动作用。实施科技兴煤、科技兴安战略，建立煤矿安全生产长效机制，是安全工作的必由之路。

作为煤炭企业，安全科技创新是实现煤矿安全生产的动力和源泉。多年来，煤矿注重搭建良好的科技创新平台，健全完善安全科技创新体系，不断挖掘和提高矿井安全生产科技的创新力，促进了全矿安全科技工作的蓬勃发展。一是建立完善了科技创新“三个体系”：成立了以矿长为主的人才使用、资金投入的保障体系；以总工程师为主的工程技术人员科技创新、科技攻关和技术改造网络体系；以全员参与小改小革发明创造的“五小成果”推广应用体系。建立了每两年一届的科技大会制度、每年一次的科技会、每月一次的科技例会制度和课题项目攻关小组制度。大张旗鼓地表彰在科技创新中涌现出来的先进集体、先进个人，积极推广应用科技成果，充分调动了广大工程技术人员和业务骨干的积极性和创造性。去年在我矿第七届科技大会上，我们对评选出的78项优秀科技成果、12名先进科技工作者、4名“金点子”提出者和8名岗位技术能手进行了大张旗鼓地表彰奖励。同时，采取以发明者姓名命名革新项目、给予物质奖励等形式，鼓励员工结合实际自我创造，积极开展小改小革“五小攻关”活动，充分调动了广大员工革新创造的积极性。

一大批既实用、又简单的技术革新项目在生产中

得到应用，有效地提高了劳动效率，保证了安全生产。二是建立完善了科技创新的人才激励机制。坚持牢固树立“人才是第一资源”的思想，着力创造育才、引才、留才的环境。通过建立技术后备岗制度、技术人员培养考核管理办法，将技术创新、技术攻关等方面的成果，作为晋升职称、提拔任用、评先树优的重要依据。坚持“压担子、打板子、架梯子、抬轿子”的人才培养机制，为工程技术人员的成长创造良好的条件，培养了大批专业技术人才，一批又一批专业工程技术人才走上了领导岗位。三是开辟了产、学、研相结合的新路子。坚持走出去、请进来，扩大对外技术交流与合作，积极与高等院校、科研院所开展技术合作。近年来，先后聘请了中国矿业大学、山东科技大学、山东煤炭经济学院等许多知名的通防专家、支护专家来矿讲课，与中国煤炭科学总院、济南设计院、唐山煤科分院、上海煤科分院、西安煤科分院、抚顺煤科分院等科研院所保持了良好的业务技术合作关系，在产、学、研相结合上做出了积极的努力和探索，综采技术在“三软”岩层的应用、二水平开拓延深工程优化及应用、煤4经济可采层的论证、综采放顶煤技术的应用、干法选煤技术的应用等一大批科研成果转化为现实的生产力，为安全生产搭建了科技支撑平台，有力地促进了安全、优质、高效矿井的建设。

二．大力引进新设备、新技术、新工艺，努力提高矿井安全装备水平和科技含量

邓小平同志提出了“科学技术是第一生产力”的科学论断。煤矿二十多年的发展建设充分证明了这一点。综采技术、综采放顶煤技术、综掘技术等大批先进技术和设备的引进应用，极大地解放了生产力。同时，有效地保证了安全生产。尤其是集团公司成立以来，先进设备的引进力度进一步加大，技术创新速度进一步加快，矿井综合能力大幅度提高，防灾抗灾能力进一步增强，为全矿工作的健康、稳定和超常规、跨越式发展奠定了坚实的基础。

1、加强技术引进，为安全、高效生产创造了条件。作为集团公司五大重点工程之一的4402大储量工作面，是龙口矿区有史以来最大的工作面，集团公司投资近4000万元引进了全新的综采放顶煤生产设备系统，今年月份创出了单机单面19万吨的历史最好水平，实现了安全生产；综掘机的使用，对降低工人的劳动强度，提高单进水平，缓解生产接续紧张的局面，发挥了重要作用；电动葫芦的推广使用，提高了安装速度，成为安撤面工作中不可缺少的重要工具。井下提升机防爆变频电控系统以及PLC电控系统的应用，提高了提升机的自动化程度，减少了故障率。同时，我们引进推广了锚杆钻机、井口推车机、井上自动拌料系统、皮带机电气软启动、新型风电闭锁开关等，在提高生产效率、降低工人劳动强度、保证安全生产等方面都发挥了重要作用。

2、优化生产工艺，提高劳动效率，保证了安全生产。在引进先进技术设备的同时，我们结合现场实际，积极探索和实践新的生产工艺，有效地提高了劳动效率，保证了安全生产。如，机组一次性扩切眼工艺。在4110面施工时，我们采用了采煤机一次性扩切眼施工工艺，提高了安装进度，缩短了安装工期，维护了顶板的稳定，实现了节支降耗，保证了安装的安全；如，综采支架配150机组开采工艺。在准备2415工作面时，由于无成套的放顶煤设备，经过反复研究论证，成功地采用150采煤机配轻放支架，解决了工作面在特殊条件下顶板管理的技术难题，实现了特殊配套的综采工艺，与高档普采相比，大大提高了效率，保证了安全生产；又如，综掘机拐弯工艺。

针对掘进机拐弯时不能连续生产、开机率低、施工工序复杂、工期长、掘进单进低、安撤次数多、工人劳动强度大、安全管理难度大等问题，我们组织技术部门、机电部门开展联合攻关，通过到济三矿调研学习，在借鉴济三矿经验的基础上，结合我矿的现场实际，制定了掘进机拐弯的技术方案，在4101切眼施工中，付诸实施，一次试验成功，实现了掘进机整机拐弯和一次扩切眼，提高了掘进机的使用率，减少了掘进机的安撤次数，从而有效地减少了安全隐患。同时，将与之配套的锚喷工艺改为“三掘三喷”，从优化设计入手，实现掘进机后配运输皮带化，减少了运输环节，提高了掘进效率，增加了安全系数。年综掘最高单进达到635米。今年四月份，又创出了综掘月进尺702米的历史最好水平，工程质量达到了优良品。生产工艺的优化和改进，在提高工效，提高工程质量，降低工人的劳动强度，保证安全生产等方面，发挥了十分重要的作用。最近，我们又引进了地面自动拌料系统，并且正在探索调研井下自动上料系统、自动清浮煤以及人车、猴车、移动压风站、风动扳手等新工艺、新设备，力争取得新突破、新成效。

同时，加大了安全技措投入。年，按照1.2元/吨煤的标准提取安全技措资金，完成安全技措项目42项，完成资金849.05万元。并实现了安全技措资金的项目管理，做到统筹兼顾，专款专用，保证了安全生产的必要投入，为加快实施科技兴安战略，推广应用新技术、新设备、新工艺，更新、改造老化设备，提高安全技术装备和矿井抗灾能力，提供了资金保证。

三．依靠科技进步，加大矿井关键环节技术改造力度，努力建设安全、优质、高效的现代化矿井煤矿是一个设计能力仅为90万吨的中型矿井。先天不足严重制约了矿井生产的发展。自投产以来，对生产、运输、提升、通风、供电、排水、地面生产系统等各系统进行了多次技术优化和改造，促进了矿井生产的安全、稳定、健康发展。尤其是集团公司成立以后，为适应公司大发展的新形势，矿井的技术改造力度进一步加大。在公司的大力支持下，对矿井主要生产系统进行了大规模的技术改造，使矿井综合生产能力大幅度提高，安全生产的科技含量进一步提高。

1、对主提升系统的技术改造。在公司的直接关心和支持下，投资270万元对主井提升系统进行了技术改造，对主井及相关的井上下主要运输系统进行了改造，箕斗提升量由5吨/次提高到6.5吨/次，提升循环时间由60秒缩短为57秒，提升能力由156万吨提高到213万吨。同时，投资50多万元对副井操车及信号进行了改造完善，副井提煤能力达到33.8万吨，主、副井技术改造完成后，矿井提升能力达到240万吨以上，有效地解决了制约我矿生产的“瓶颈”问题，提高了主井以及相关配套运输系统的运行效率和安全可靠性。

2、对地面生产系统进行了改造。投资280万元对地面生产系统及地面风选系统进行了改造，选煤厂年处理能力达到了300万吨，满足了生产大发展的需要。

3、对矿井通风系统进行了优化改造。针对我矿采场东移，通风距离长、阻力大的实际，为确保井使用前的安全生产，按照国家煤矿安全监察局提出的“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针，对矿井通风系统进行了全面优化，分别施工了一二水平回风联络巷、一二水平改造进风巷及将下组煤集中轨道上山和下组煤三采集运巷改造为并联主要回风巷，降低了矿井通风阻力，提高了矿井通风能力，满足了东风井建成前矿井安全生产的需要。

4、对矿井供电系统进行了改造。我矿原设计的下井双回路电缆的供电能力，是为年产90万吨井型服务的，已满足不了生产大发展的需要，通过论证，投资110万元对供电系统进行了改造，重新敷设了下井电缆，具备了年产270万吨的供电能力。

矿井综合能力的提高，带来了生产大发展。2003年，全矿实际生产能力达到225万吨，创出历史最好水平。年月份，全矿月产量达到25.45万吨，再次创出了月产历史最好水平。

四．创建一流信息化矿井，打造“数字”矿山，不断提高矿井安全生产监测监控水平

十六大报告指出“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、优势得到充分发挥的新型工业化路子”。安全生产是煤炭企业走新型工业化道路，实现可持续发展的前提条件。实现监测监控手段的信息化，是煤炭企业科技兴安的重要途径。在这方面，我们先后引进了KJ-75型调度监测系统，完成了对矿井监测系统的改造和升级，使矿井瓦斯监测系统具备了完成气体、温度、风速监测和风机、风门状态遥讯等工作的多种功能。同时，引进了KSS-20矿井防灭火束管监测系统，完成了对井下主要防火地点和主要回风巷的防火监控。

实现了电子探头、瓦斯监测到迎头、到工作面，保证了随时掌握井下生产状况以及气体变化等情况。去年以来，广泛应用数字化、网络化技术，建立了上下反馈及时、准确灵敏的矿井信息资源共享网络，加快了矿井信息化、数字化建设的进程。从地面工业广场到井下的重要工作地点、工作岗位都安设了工业电视监控系统，实施24小时全天候监控，随时掌握井下重要工作地点的动态。今年又投入40多万元，对全矿网络计算机进行了更新换代，并实现了与集团公司信息网络的对接。在局域网上，我们建立了涵盖安全、生产、经营等各方面的信息资源，实现了资源共享。在安全专栏中，对岗位责任制、人身事故档案、“三违”罚款、干部下井、隐患排查、安全重点、、等方面内容，及时更新，动态管理，收到了很好的效果。

安全生产技术创新篇(7)

我国农业现代化已进入全面推进、重点突破、梯次实现的新阶段。但要清醒地认识到，随着农业现代化深入推进，我国农业发展面临的深层次问题更加凸显。这突出表现在消费结构升级和农产品供应结构性失衡、资源环境约束趋紧与发展方式粗放、国内外农产品市场深度融合与农业竞争力不强、经济增速放缓与农民增收渠道变窄、发展动力转换与科技创新成果供给不足等五个方面。这些问题在当前和今后一段时期集中交织，成为我国农业现代化进程中亟待破解的难题。指出：“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路。”的讲话立足农业现代化发展规律，深刻洞察农业科技进步对于推动现代农业发展的决定性作用，为破解我国农业现代化进程中遇到的难题指明了方向。目前，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，基础科学、生命科学、信息科学、材料科学、先进制造与智能控制等领域产生的最新科技加速向农业渗透，催生了颠覆性的农业科学技术，对农业产生了革命性影响，推动了生物种业、食品产业、生物质能源产业等战略性新兴产业的兴起和发展。“十二五”期间，我国农业科技突破了一批重大基础理论、方法和核心关键技术，集成推广了高效、节能、绿色等大批配套生产技术，数字农业、智能装备制造等方面也取得了积极进展，整体科技水平大幅跃升，呈现出领跑、并跑、跟跑“三跑并存”的局面，对现代农业发展提供了有力支撑。但与发达国家相比，我国农业科技仍有较大差距，农业科技工作中仍存在不少体制机制问题，制约着农业科技创新及其成果的转化应用。中央一号文件明确了当前我国农业科技创新的目标任务，农业科研院所要紧紧围绕现代农业发展全局，大力推进体制机制创新，加快构建符合国情的现代农业科技创新体系，努力成为国家创新体系的一支生力军。

二、准确把握创新驱动农业现代化的重点任务

在山东考察时强调，走中国特色现代化农业道路，要给农业插上科技的翅膀。农业现代化是用现展理念引领农业、用现代科技改造农业、用现代经营体系推进农业的过程。在“四化同步”发展背景下，加快农业现代化步伐，必须构建以科技创新为主的动力机制。现阶段我国农业科技创新面临两大历史性战略任务。一是顺应国内农业现代化规律和要求，坚持产业发展导向，加强重点领域的科技创新与成果应用，紧紧依靠创新驱动农业现代化。二是应对国际农业竞争和农业科技竞争，在战略必争的基础和前沿技术领域创新一批理论和方法，在受制于人的核心技术领域突破一批关键技术，大幅度降低技术对外依存度，建设创新型国家。把握科技发展大势，应对国际农业科技竞争，今后我国农业科技创新工作的思路是：按照创新驱动发展战略部署和农业现代化建设要求，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，紧紧围绕提高质量效益和竞争力这个中心和推进农业供给侧结构性改革这条主线，大力推动自主创新、原始创新，充分激发各类主体的创新活力，着力构建以产出高效、产品安全、资源节约、环境友好为方向的现代农业技术体系，不断提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率，强有力地引领和支撑现代农业发展。具体来说，“十三五”时期，我国推进农业科技创新要突出以下重点。一是针对资源环境约束趋紧的客观现实和守住口粮绝对安全的底线要求，进一步加强动植物新品种培育和绿色增产增效模式创新，力争打破大动物品种和高端设施园艺作物品种长期被国外垄断的局面，有力支撑粮食及重要农产品生产发展。二是针对需求“量质双升”、食品安全隐患多、供求结构失衡的突出矛盾，进一步加强农产品优质化、安全化和营养化全产业链科技创新，有效引领农产品提质增效。三是针对生产成本和农业污染居高不下的突出问题，进一步加强绿色化、低碳化、生态化技术的研发和集成应用，降低资源利用强度，提高循环利用效率，引领和支撑资源节约型、环境友好型现代农业发展。四是针对组织化和规模化发展的现代农业发展趋势，加强农业信息化、机械化关键技术创新，探索适合小规模条件下的智能作业、智慧农业、一二三产业融合的发展模式，提高农业生产效率和主要农产品国际竞争力。五是针对全球农业转型升级加快和农业新兴产业异军突起的外部挑战，系统部署基础和前沿技术领域的原始创新，加强基因资源高通量规模化发掘和利用技术、农业大数据与云计算技术、农业新材料技术、农业机器人等创新研究，不断取得理论、方法和技术的重大突破，有效降低农业技术的对外依存度，发挥科技在现代农业发展中的引领作用。为落实上述农业科技创新重点任务，当前农业科研院所要以推动我国现代农业科技自主创新为目标，深入组织实施一批现代农业科技行动。一是“藏粮于地”“藏粮于技”科技行动。加快建设高标准农田，部署建设农业领域的国家实验室和科研中心，加强高光效育种、绿色投入品、智能作业机械等农业技术研发，为农业结构优化和转型发展奠定基础。二是优质农产品质量安全科技行动。加快优质安全农产品生产技术、农产品质量安全风险控制等成果转化和技术应用，提高农业生产标准及其生产覆盖面，确保农产品优质化和百姓“舌尖上的安全”。三是绿色化生产科技行动。落实“一控两减三基本”部署，集中集成应用一批耕地有机质提升、新型智能肥料、纳米农药、节水控污、生态养殖、废弃物循环利用等技术，促进农业的绿色化和效益化转型。四是养殖业提质增效安全科技行动。加强大动物品种、水产动物品种选育和重大疫病防控等核心技术研发，加快优质牧草资源开发、秸秆饲料开发、水产健康集约养殖等技术体系研发，大力发展畜牧水产品精深加工技术，促进养殖业持续健康发展。

三、深入持久地推动农业科技创新