集体经济高质量发展篇(1)

关键词：区域经济；发展动力；人口数量；科学技术；文化教育

改革开放三十年来，我国经济基本上一直保持着高速发展，经济总量及人民生活水平都得到了很大的提高，但是区域经济发展的不平衡性却日渐突出。区域经济发展是多要素共同作用的结果，不同要素在经济发展中所处的地位不同，对经济发展的作用也不尽相同。所以影响区域经济发展的因素有很多，不同地区可能有不同的影响因素。

一、影响区域经济发展的因素

（1）自然因素。自然资源的特点和在人类生产与生活中的地位和作用，决定了一个国家所拥有的自然资源的数量、质量和构成及其分布状况，对经济发展关系极大。

（2）人口数量与人才数量。人是生产者与消费者的统一，人口发展必须与物质资料生产发展相适应。一方面，人作为生产者，是社会生产力的主体，一定的人口数量是经济发展所不可缺少的，适当的人口增长也是推动经济发展的一个因素。另一方面，人作为生产者又是有条件的，不仅要同生产资料相结合，还要受年龄、体质和技能的限制。

（3）科学技术。科学技术作为第一生产力，不仅是经济增长的决定性因素，对经济发展的其他方面也起着巨大的推动作用。

（4）文化教育。对人力资源的开发是通过人力投资实现的，它包括两个方面，一是体力投资，一是智力投资。教育是对人的智力投资，是提高人力资源质量的各种途径中最重要的途径。教育虽然不能直接提品，但能提高生产产品的劳动者的智力素质和思想素质，从而是推动经济发展的重要因素和源泉。尤其在当代，如果说科学技术是带动经济发展的火车头，那么，教育则是推动这个火车头的动力源。

（5）区域核心竞争力。区域核心竞争力是区域经济竞争力的优势表现，竞争力就是生存力，竞争力就是生命力，竞争力的是晋升力，竞争力就是一切无所不在的魔力。在经济全球化和区域经济一体化迅速发展的今天，全球的资本、技术、人才等要素争相向最有效率的地方流动。近来，我国各地区经济活力不断增加，区域经济发展的最初的动力来自对区域自然资源的开发，但是在科学技术迅猛发展的新时期，人们对经济发展要求日益提高，要求在发展经济的同时更注意对资源和环境的保护，以实现社会、经济的和谐发展；同时由于自然资源的地域局限性和有限性，依靠对自然资源的开发很难使区域经济持续快速、健康的发展，必须结合其他手段才能使之成为区域经济发展的持久动力。

二、区域经济发展的动力

1.自然资源是区域经济发展的重要基础

自然资源制约着经济发展的速度，自然资源包含着数量和质量两方面的内容，丰富的优质的资源，能保障经济持续、稳定地增长，从而也使整个社会经济发展有一个稳定的基础；反之，资源短缺，开发利用难度大，而且质量差，经济的发展就会受到严重限制，整个社会经济系统也会受到较大的影响。

2.人才资源是区域经济发展的第一资源

人才资源是增加社会物质价值、文化价值，促进社会和科技进步的主要推动力和提高生产与服务效益的核心资源。人才资源作为科技进步的首要因素，是区域经济发展的不竭动力；是发展区域优势产业、形成区域发展优势的必要条件。必须利用区域内的人才资源或吸引区域外的人才资源，为区域的社会、经济发展多做贡献，提高单位人才资源的综合产出。

要实现人才资源对区域经济的巨大推动作用，必须要抓住机遇，用好人才，最大限度地激发他们的潜能和活力，提高其使用效益，促进当地的科学文化和经济的繁荣发展。

3.科学技术成为区域经济发展的第一动力

邓小平指出，科学技术是第一生产力。在现代化的今天，科学技术更是区域经济发展的第一动力。 随着科学技术的迅猛发展，科技对区域经济发展的影响已越来越大，并渐趋于主导作用，科技发展有效地促进了区域经济的发展。科技创新贯穿于区域社会和经济发展的始终，在一个国家或地区的经济发展中起决定性作用。现代化生产的发展，越来越在更大的程度上依靠提高劳动生产率，依靠提高对现有有限的资源的利用程度，而这又在很大程度上取决于科学技术的进步。

三、区域经济的发展离不开教育化的推进

构建区域化大教育模式，需要社会教育化、区域教育化。社区、教育是实现终身教育的战略措施。社区教育的出现，反映了世界教业已成为实施终身教育的良好载体。因此社区教育的"教育"涵义已经超出了封闭的学校教育范畴，它是包括学校教育在内的开放的全方位社会教育。基础教育和继续教育构成终身教育体系、学校教育、家庭教 育和校外教育、社会教育构成区域大教育形态。

四、产业集群能有效的提高区域经济竞争力，是有效的经济发展战略

产业集群是有效的区域发展战略，是提高区域经济竞争力的有效途径，特别是欠发达地区实现工业化的有效突破口，也是经济发展到一定阶段的必然趋势，产业集群作为区域经济发展的强大载体，在我国很多地区已成为驱动区域经济发展的“核动力”。

第一，有利于形成专业化分工与协作。产业集群不仅能使整个集群致力于同一产业，而且产业集群能使集群企业基于生产链的不同环节而分工生产。通过专业化的分工与协作，发展区域优势。

第二，产业集群将形成产品需求的聚集，形成专门的产业市场，使产品采购更为方便，从而有利于降低交易成本。而且产业集群使得生产线上的各个环节都变为市场竞争的主体，各个环节的生产与经营都根据效率与经济原则进行广泛的分工与协作，从而使市场交易关系取代了内部管理关系，产品的交易成本就会大大降低。

第三，产业集群将使技术创新更为迅速。产业集群使企业进行有机的集聚，容易会产生邻近效应和社会化效应，促进企业之间在技术上的相互学习和创新。产业集群促进了信息的交流，提高了企业的创新能力。

第四，有利于降低企业风险。当中小企业进行集群生产和专业化分工、社会化合作后，可以凭借较低的成本获得产品开发、市场行情等方面的信息，使企业的经营风险大大降低。

第五，促进竞争。企业彼此的接近和了解使它们的互相影响加强。为了赢得市场，彼此间的竞争更为剧烈。有利于区域经济的健康发展。

五、结语：

综上所述，区域经济发展动力通常来自科学技术、人才资源、教育化、集群经济以及政策支持。人们对经济发展的要求更高，不仅要求经济发展的速度，更注重经济发展的质量。发展科学技术，不能盲目引进先进科技，要结合文化、习俗等；引进人才的同时，做到人尽其才；推进城市化，必须与环境保护相结合，避免出现以牺牲环境来换发展；为发展集群经济，需要发挥政府和市场在产业集群中的综合作用；为实现区域经济协调发展必须加大调控力度。

参考文献：

【1】谷国锋；袁孝亭，科技创新：区域经济发展的第一动力，经济纵横，2003年1期，p50-54.

【2】曹丹，产业机群与区域经济发展，理论界，2006（2），p39-40.

集体经济高质量发展篇(2)

一、主要成就

集体建筑企业在改革中崛起，登上了中国工程建设大舞台

我国集体建筑企业诞生于新中国成立之后，前三十年由于受“左”的思想影响，几经挫折，发展缓慢，一直处于建筑业拾遗补缺的地位。党的十一届三中全会以来，经过指导思想上的拨乱反正和经济政策的调整，特别是1984年国家实行“允许集体和个人兴办建筑业”和“民工可以进城”之后，建筑业跨入了一个崭新阶段，城乡集体建筑企业如雨后春笋蓬勃兴起，以前所未有的规模和速度迅猛发展，成为建筑业的主体力量。据国家统计局统计，1997年全国建筑企业发展到×个，其中国有企业×个，城镇集体企业×个，以集体经济为主的农村建筑企业×个，城乡集体企业合计×个，占建筑企业总数的× ×%；1997年全国建筑企业从业人员×万人，其中国有企业× ×万人，城镇集体企业× ×万人，农村建筑企业× ×万人，城乡集体企业合计× ×万人，占建筑业从业总人数的× ×%，比1978年增加× ×倍；1997年全国完成建筑业总产值× ×亿元，其中国有企业完成× ×亿元，城乡集体企业完成× ×亿元，占× ×%，比1980年增长× ×倍。1997年全国房屋建筑竣工面积×万平方米，其中国有企业完成× ×万平方米，城乡集体企业合计完成× ×万平方米，占× ×%。在建筑业比较发达的一些省份，集体建筑企业已经是“三分天下有其二”。按完成总产值和房屋建筑面积计算，城乡集体企业合计完成数占全省总数的比例，江苏省为×%和×%，浙江省为× ×%和× ×%。尤其令人瞩目的经济特区深圳市，全部新建房屋的×%、高层建筑的×%是城乡集体建筑企业完成的，而在国有企业完成的工程中，也离不开集体建筑企业的合作。

集体建筑企业总体实力明显增强，为建筑业成为国民经济的支柱产业打下了基础

现在，集体建筑企业不仅在数量上超过了国有企业，而且在生产能力、技术水平、工程质量、经济效益诸方面也达到了相当高的水平。过去只能盖一些低矮的平房，现在有相当多的企业具备了承建高大难新工程的能力。企业实现利润、上交税费及企业自身积累都赶上或超过了国有企业。1997年全国建筑业实现利

润总额× ×亿元，其中仅城镇集体企业就实现× ×亿元，是国有企业× ×亿元的× ×倍，占全行业实现利润总额的× ×%；1997年全国建筑业实现利税总额× ×亿元，其中仅城镇集体企业就完成× ×亿元，比国有企业的× ×亿元多× ×亿元，占全行业实现利税总额的× ×%。在没有国家投资的情况下，通过企业自我积累，到1997年城镇集体企业拥有固定资产净值× ×亿元，比1980年的× ×亿元增长了×倍，家底明显增厚。企业的资质等级大幅度提高，到1997年底，全国集体企业绝大多数都获得了四级以上的企业资质，其中获得一级企业资质的近×家，还涌现出一批颇具实力的企业集团。如浙江省东阳第三建筑公司，原是一个农村建筑企业，改制为股份有限公司后，不仅股票上市，而且在1998年×月收购了重庆市一个大型国有建筑企业，开始了面向全国的资本扩张之路。

集体建筑企业广泛吸纳城乡劳动者就业，为社会稳定和引导农民脱贫致富做出了贡献

八十年代和九十年代初期，我国曾出现三次大的就业压力，都是主要通过扶持和发展集体经济而缓解的。据统计，安排知青就业的第一个高峰期1979年至1982年，城镇集体建筑企业安排就业×万人，占同期全国各行各业安排就业人数的六分之一。第二、三次就业高峰期，城镇集体建筑企业又安排了× ×万人。农村建筑企业的发展更是为大批农村劳动力解决了就业出路，成为转移农村富余劳动力、引导农民脱贫致富的重要途径。1985年，农村建筑企业从业人数首次突破了千万大关，达到× ×万人，到1997年又增加到× ×万人。江苏、浙江、山东、河南、四川等建筑业发达的省份，建筑业从业人员占社会劳动者总人数的比例已超过×%；许多市县财政收入的×%和乡镇财政收入的×%来源于建筑业。全国不少乡镇企业都是依靠建筑业起家的；整修水利、兴办工厂、发展教育、修路架桥等造福后代的事业，也都依靠建筑业。山东省桓台县有两个×%长期引人瞩目。一是建筑业从业人员占全县劳动力总数的×%，二是全县人均收入的×%来自建筑业。因以工补农，建筑业的发展又促使它成为我国北方第一个吨粮县。全国由建筑业带动而发展起来的小城镇遍布大江南北，加快了农村工业化和城市化进程。据不完全统计，全国农村建筑企业创造的劳务收入，1992年就达× ×亿元。在这种收入中用于农村建设的资金，仅“七五”期间就达×亿元，河南省林县十万大军下太行，十年带回劳动收入×亿元，有利地推动了当地农村经济的发展。集体建筑企业率先进入市场，推动了全行业改革与发展

建筑业是竞争性行业，也是国家首先进行全行业改革的行业。而集体建筑企业又以其自身性质、地位和特点，较早离开“市长”，进入市场，从而锻炼了在商海中游泳的本领。当国家逐步调整计划与市场关系，出现开放的建筑市场以后，他们“驾轻就熟”，率先挺进，主动降低工程标价，不取远征费，不要搬迁费，以致迫使一些包袱很重的国有建筑企业大声疾呼：我们不在一条起跑线上。早在1985年至1987年全国招投标的工程项目中，三分之二以上被集体建筑企业夺走了。市场经济这所大学校，进一步增强了集体建筑企业的搏击能力，经受了建设规模多次起伏的考验。在治理整顿中，它们不惧政策“倾斜”，任务不足就发展多种经营进行自我调剂，保持“东方不亮西方亮”，较少出现“下岗”待业问题。1990年全国有×万集体建筑企业职工，离开城市和工矿区，回归本乡水利、农村建设工地，又活跃了另一个市场。改革开放初期，河南省漯河东风建筑公司甩开“铁饭碗”，不开“大锅饭”，实行“工人能进能出，干部能上能下，工资能升能降”机制取得成功，在全国引起强烈反响。河南省获嘉县育新建筑公司实行资产股份化，河北省藁城建筑公司实行股份合作制，开了产权制度改革的先河，也引起全行业的高度重视。这期间，集体建筑企业进行的集团化以及多种形式的承包责任制等一系列改革，基本上都走在了全行业的前面。

集体建筑企业职工物质生活显著改善

随着集体建筑企业经济效益的不断提高，集体建筑企业的办公环境和职工生活都有较大改善。多数企业实现了计算机管理，不少企业建成了花园式的办公区和生活区，企业形象与传统的建筑公司已经不可同日而语。城镇集体企业职工平均工资，1991年达到×元，比1978年增长× ×倍；1997年比1991年又增长了约×倍。农村建筑企业职工平均收入，1978年为×―×元，1988年为×―×元，1992年为×―×元，1997年达到×―×元。同时，职工的生产劳动条件大大改善，文化体育娱乐活动更为活跃。在两个文明建设中，职工思想面貌也发生了很大变化，由城镇知青、普通农民成长为有组织、有觉悟的产业大军。

二、基本经验

集体建筑企业改革和发展的成就，为稳定我国建筑业乃至推动全行业的改革和发展作出了重要贡献，并且积累了丰富的经验。这就是：

（一）必须坚持巩固和发展集体建筑经济

首先要认真总结前三十年发生的两次所有制结构大改组，搞升级过渡，追求所有制形式越大越公越纯越好，“遵国营，排集体”使生产力遭到严重破坏的教训，清理“左”的思想影响，为集体建筑经济争取生存的权力，使它在建筑业中占有一席之地。其次积极落实“政治上一视同仁，经济上平等对待”的政策。巩固和发展集体建筑经济是个不断延续的过程，不能一蹴而就。要依据集体建筑经济的性质和特点，紧紧抓住以变官办、官管、官有为民办、民管、民有这个中心，解决归还三权（财产所有权、经营自、管理民），恢复三性（组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性）的问题，发挥集体建筑经济适应我国目前生产力发展水平的优势，把党和国家的政策落到实处。

（二）必须坚持集体建筑企业的不断深化改革

集体建筑经济是以集体建筑企业的形式实现的。抓住集体企业的深化改革，也就抓住了集体经济的巩固和发展。改革始终是集体建筑企业前进的原动力。长期以来，人们有一种误解：非国有企业的发展，只能靠党和政府给予的各项优惠政策。集体建筑企业的实践表明，非国有企业的发展，既要靠政策，更要靠改革，归根到底要靠改革。集体建筑企业就是由政策拉动发展为体制推动，靠改革才发挥了集体资产集体所有这一生产关系所包涵的潜在优势。集体建筑企业的改革要以转换经营机制和适应社会主义市场经济为目标，并且要不断进行深化。只有通过改革，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，才能调动广大集体职工自我投资、自我发展、自担风险、自负盈亏的积极性。

（三）必须坚持集体建筑经济的多种实现形式

调整和完善所有制结构，探索所有制的多种实现形式，既是十五大提出的新命题，也是对过去所有制问题的科学总结。二十年来，对集体建筑经济的实现形式，不仅有劳动者的劳动联合，也有劳动者的资本联合；既有集体建筑企业，也有由此派生出来的股份制企业和股份合作制企业。在经营方式上，出现了多种内容、不同深度和范围、个人和经营班子的承包制、租赁制等。不拘一格，以“三个有利于”为原则，只要职工群众需要，什么办法都可以试验。广泛的试验，取得了广泛的成功。股份合作制即以合作制为基础，吸收股份制一些做法，成为社会主义市场经济中集体所有制的一种新的组织形式，得到普遍认同，显示出集体建筑经济的无限生机、活力和希望。集体建筑经济的多种实现形式和多种经营方式，都极大地调动了集体建筑职工的积极性，推动了我国城乡建设事业的发展。

（四）必须坚持不断提高集体建筑企业的整体素质

以劳动密集为特点的广大集体建筑企业，要适应不断发展的市场经济的需要，就必须不断地全面地提高其整体素质。首先是加大推进科技进步的力度，制定科技进步规划，明确科技发展目标，采取积极措施，促进科技成果转化，并开展群众性的技术攻关和合理化建议活动，缩短工期，降低成本，提高工程质量。其次是实施全方位的人才培训计划，开发智力资源。集体建筑企业中相当多的单位已由人海战术转化为人才战术，启用和招徕能人创新，培养和造就经理人才。集体建筑企业的经营者，已经有相当多的人经过培养和锻炼，具有了较高的政治业务素质和经营管理才能，较强的组织协调能力和决策水平。凭着“一把瓦刀”创业的历史，即将过去。

（五）必须坚持发挥社团组织的作用

中国集体建筑企业协会及各级地方集协，坚持双向服务，不断提高服务水平，在协助政府主管部门加强行业管理，推动企业深化改革，研究集体经济的一些特殊问题，以及为企业排忧解难、开展国际合作与交流等方面，做了大量卓有成效的工作，这是集体建筑经济得以发展并取得成功的重要原因。1985年，根据主管部门开展初级岗位培训的部署，组织编写了经理、质量安全、财会等五种专业技术人员培训教材，并组织上百万人参加培训；1987年，围绕“三制改革”，提出了相应的指导意见，由主管部门印发各地参考；1989年，提出以提高工程质量为目的的实施集体建筑企业战略转变，由量的扩大转为质的提高，也为主管部门和会员单位所接受；1991年，受建设部委托，完成了集体建筑企业施工员、预算员初级转中级岗位培训教学大纲和教材的编写任务，并组织六个培训中心广泛开展了培训工作；同年，制定了《推行全面质量管理实施方案》等六个文件，在集体建筑企业中广泛开展了全面质量管理活动，对提高集体建筑企业管理水平和工程质量起到不可替代的作用。多年来，各级集协在维护集体建筑企业合法权益，收缴工程欠款，减轻企业负担，明晰产权制度，以及宣传、落实党和国家的方针政策，特别是集体经济的方针政策，以其特有的敏感性和针对性，广泛开展了有声有色的活动，得到多方面的高度评价和赞扬。各级集协的活动方式，做到了既有独立性，又不越位，而且与主管部门紧密结合，发挥了协会的独特作用。

集体经济高质量发展篇(3)

关键词：农村集体经济;农村经济

当前，在我国发展农村集体经济方面存在着不同的意见，有人认为农村集体经济可以继续沿续下去，若加以改造仍可以对我国农村经济的发展起到指导作用，而另一部分人却认为在我国农村已经没有必要实行农村集体经济。于是，针对此问题进行了激烈地探讨。本文认为，应该从我国的国情出发，认清我国的实际情况，我国农村人口占全国总人口比重仍较大，我国的乡镇数量高达4万多个。农村的发展问题仍是我国面临的十分严峻的问题。从我国目前的国情来看，农村的村级基层组织只有有了一定的经济实力，才能促进农村各项工作的有序进行。村级集体组织是从群众中诞生的，他们最了解农民的需求，他们带领广大群众共同建设社会主义新农村，所以农村的集体经济发展仍需要被重视。

一、发展农村集体经济的意义

（一）生产力的发展需要集体经济的支撑

改革开放以来我国以“家庭联产承包责任制”取代了原有的集体生产，实现了“包产到户”。这使得农村的生产力得到了极大地解放，农民的生产积极性也不断提高，生产效率也大大提升，农村发生了翻天覆地的变化。但是，从目前我国农村的现状来看，农村的主要生产方式都是通过两条路径发展的，一个是包产到户的经营方式，另一个是发展新型的合作社，类似于农场形式。这两个模式缺一不可，相互补充。未来的农村发展最重要的任务就是提高农村的现代化程度，从而推动全农村生产力的发展。

（二）集体经济的发展有利于农民稳定增收

近年来农村经济的发展证明：在我国农村集体经济发展稳定越有序的地方，农民的受益程度也就越高，他们所获得的利润也就越大。例如，我国上海成功造就了“亿元村”，江苏成功造就了“全国第一村――华西村”。这些都是农村集体经济十分发达所带来的优秀成果。反之，在一些农村集体经济相对薄弱的地区引发的都是一些地区性的贫困，农民的收入十分微薄，且相对不稳定。这一现象充分体现了农村集体经济在农村经济发展中的作用，体现了农村集体经济适应当代社会发展的需求。通过发展建立新型农村合作社适应农村经济的发展，可以促进农民收入的提高。“国富民则强”，只有村落变得富裕了，生活在村落的居民生活才能好起来，这样才能缩小城乡收入差距，使农民能有一个稳定的收入与经济来源，农村集体经济在农村的运行十分必要。

（三）集体经济与农村各项事业紧密相连

虽然我国现阶段农村的各项事业发展速度十分迅速，基础设施建设也逐渐完善，也建立了比较完备的医保体系，但是发展的速度与进程同城市相比仍有很大的差距。目前在我国，社会主义新农村的建设最重要的任务就是完善农村公共事业的发展与建设，改善村落的落后面貌，提高农民的物质生活水平并满足其精神文化需求，提高村民的文化素养。这一建设过程是一个需要长期投资建设的过程，需要每个乡村积极配合上级的工作，各级财政部门要履行好自己的职能，但是这一过程需要农村集体经济的主要负责机构――村级基层管理组织发挥作用，共同努力建设社会主义新农村，这一建设工作与农村集体经是分不开的。

（四）农村基层组织建设需要集体经济

我国在1954年就确立了村民委员会制度，实行直接选举。农村基层组织的建设离不开农村集体经济。应该清楚地意识到农村在我国仍会长期占据主要地位，农村基层组织需要一个强有力的集体经济作为重要的支撑力，这样才能将乡村建设得更好。农村集体经济的发展情况往往影响着基层组织的决策，甚至可以左右着乡村发展的规模与方向。如果没有农村集体经济作为重要的基础，这样的农村未来的发展会困难重重，也会削弱基层组织的领导作用。

（五）集体经济促进了农村的和谐发展

在农村建立一个特有的社区十分重要，但这需要视目前我国的形势而定。我国的农村与城市呈现出两种完全不同的意识形态，农村的基层组织往往都与集体经济相联系，而城市却不同，城市的经济与行政是分开的。要想把我国农村建设得好，不仅需要加强农村的精神文明建设工作，还需要强大的物质力量作为保障，农村集体经济正是保障的重要组成部分，一旦取消了农村集体经济制度，物质力量必然会受到削弱，从而影响整个乡村的发展。

二、对我国发展农村集体经济的建议

（一）做出合理规划

从我国农村发展现状来看，经济发展速度很快，农民的纯收入正在不断地增加，社会稳定，农业发展日趋状大。其中农村集体经济在无形中起到了巨大的推动作用。应该充分认识到农村集体经所带来的号召力与巨大的凝聚力。各地方基层组织一定要解放思想，实事求是，对符合地区实际情况的农村集体经济做出合理的规划，落实好农村集体经济的发展工作。

（二）减少不合理开支

农村集体经济负担着农村的建设的大部分开支，这就要求上级领导部门加大监督力度，对支出不合理的地方进行清查与纠正，使得农村集体经济能够真正地做到为民服务。

（三）加大对基层组织的建设力度

从农村的发展及现实情况来看，农村集体经济的发展主要得益于农村基层组织的领导，更离不开基层组织人才的大量涌出与无私奉献。因此，要从农村基层组织的实际情况出发，重点培养农村基层组织的领导人才，培养优秀骨干，加强廉政工作建设，对村干部进行专业培训，建立一套农村基层组织特有的奖惩制度。加强农村集体经济发展所需要的各类人才培养工作，输送大量的优秀人才到农村中去，为我国社会主义新农村的建设工作贡献力量。另外，要积极提高农民的素质，使农民真正成为有素质、有文化的新型农民，为农村经济的稳步发展提供源源不断的人才，为我国的基层组织建设奠定良好的基础。

农村集体经济的作用不容忽视，它在我国现阶段的转型时期促进社会主义新农村的建设工作，也为我国农村的基层组织提供一个强有力的经济支撑，使我国农村永葆活力，不断地发展与完善。农村集体经济保证了基层组织的正常运转，为我国的社会主义新农村建设工作做出了不可磨灭的贡献。

参考文献：

[1]张兆安.关于我国农村集体经济发展的若干思考[J].科学发展，2009（12）.

[2]彭海红.关于发展我国农村集体经济的思考[J].中共济南市委党校学报，2005（03）.

集体经济高质量发展篇(4)

一、转变经济增长方式的内涵及其理论渊源

理解经济增长的内涵应从增长的机制和路径两个方面进行把握。从增长机制的层面看，经济增长有粗放型经济增长和集约型经济增长之分。从增长路径的层面看，经济增长有外延型和内涵型增长的区别。当前，我国转变经济增长方式，主要是针对经济增长的机制，但也涉及经济增长的路径，两者是有机结合的。

从经济增长机制看，相对于资源的使用，存在着“粗放”型增长和“集约”型增长。“粗放”或“集约”概念，起初应用于资本主义农业生产中，后来才扩大到工业生产和国民经济增长中。马克思在《资本论》中分析资本主义农业中的级差地租时，就阐述了“粗放耕作”和“集约化耕作”两种农业生产方式，以此将“粗放经营”和“集约经营”区别开来。历史地看，可耕地扩展的有限性，是促成农业部门从“粗放经营”向“集约经营”转变的重要经济条件。从这个意义上说，关注经济增长的质量和内容，从来就是与资源有限性直接相关的。

当代意义上的“粗放型”和“集约型”概念，是扩展了整个国民经济意义上的不同增长方式。粗放型增长由于具有低质低效的增长特性，依赖于生产要素的扩张，而生产要素的扩张主要是在规模、数量、产值、速度和投入等方面，较少重视质量、效益和效率。集约型增长由于具有高质高效的增长特性，依赖于现有生产要素效率的提高。提高生产要素效率主要是依托于科技进步、节约能源投入、提高劳动者的素质和管理水平，并在生产要素效率提高的前提下，提高经济效益，增强产品竞争力，同时减少资源消耗和环境污染程度。

从经济增长的路径看，经济增长总是表现为生产成果数量上的增长，生产成果的数量增长取决于生产规模的扩大，而生产规模扩大的原因和表现形式又是不同的，因而经济增长有“外延式”和“内涵式”之分。马克思在分析社会资本的扩大再生产时，针对固定资本折旧费用于扩大再生产的使用问题指出，折旧费既可以用来扩大企业规模，也可以用来改良机器，提高生产效率，“如果生产场所扩大了，就是在外延上扩大；如果生产资料效率提高了，就是在内涵上扩大。”可见，经济增长所依赖的生产能力提高可以通过两种方式达到，一是更多地利用资源以扩大生产能力；二是提高生产效率以提高生产能力。

除了通过将固定资本折旧基金用于“外延式”或“内涵式”扩大生产这一路径外，还可以通过新增投资用于建立新企业或扩大与改造旧企业，前者为“外延式”，后者为“内涵式”，这是另一条路径，两条路径不应混同。马克思指出：“剩余价值转化为资本……就是规模扩大的再生产过程，而不论这种扩大是从外延方面表现为在旧工厂之外添设新工厂，还是从内含方面表现为扩充原有的生产规模”。在第二条路径下，“外延式”增长可以通过提高生产效率实现，“内含(涵)式”增长也可能是生产效率不变下的生产规模扩大。就是说，可以有“外延式”的“粗放型”增长或“集约型”增长，也可以有“内涵式”的“粗放型”或“集约型”增长，例如建设宝钢就是“外延式”集约型增长方式。经济增长的路径，不仅取决于社会的物质资源状况、经济技术水平，也与生产的社会组织和合理安排相关。

从经济增长的动力或源泉看，马克思将生产力归结为促进经济增长最基本的、最直接的和决定性的因素，而生产力的内涵又是丰富的，包括劳动力及其实际劳动、科学技术、生产对象即自然资源和物质条件，以及生产的社会组织等。经济增长不仅依赖于投入的增加，也依赖于要素投入的效率提高，提高要素效率必须靠技术进步，而且技术进步在经济增长中做出的贡献越来越大。马克思指出：“随着大工业的发展，现实财富的创造较少地取决于劳动时间和已消耗的劳动量……相反地却取决于一般的科学水平和技术进步，或者说取决于科学在生产上的应用”。“，技术进步不能脱离特定的社会生产形式对经济增长产生作用，强调技术进步的作用，也要重视生产的组织形式和社会形式对经济增长的制约作用。

我国长期以来，经济增长主要依靠的是“粗放型”增长方式。在当前倡导和实践“科学发展观”的背景下，经济增长方式应增添新的涵义。转变经济增长方式，意味着要素投入方式由资本投入为主，向资本、劳动、科技投人为主转变；需求拉动方式由投资与净出口为主，向投资-消费-净出口拉动为主转变；投入产出方式由“粗放型”向“集约型”转变，即由高投入、高消耗、高污染，低产出、低质量、低效益，转向低投入、低消耗、低污染，高产出、高质量、高效益。

经济增长方式必须适应生产的目的和生产力的发展要求，转变经济增长方式的现实成效已经受到世界各国经济发展正反两方面的验证。一个显而易见的事实是，当今世界，科技创新和技术进步已逐渐成为推动经济增长的决定性力量。在集约型增长条件下，生产效率的提高可以不断缓解和克服经济增长的瓶颈。据萨缪尔森分析：“美国产量增长的大约1／3可以归之于劳动和资本的增长。其余2／3可以归之于教育、创新、规模效益、科学进步以及其他要素所导致的余留额”。他看到了经济增长的内涵所在。

二、转变经济增长方式是我国经济发展的现实选择

转变经济增长方式是当前我国经济增长面临的迫切任务。应当看到，经历20多年的高速增长，我国的粗放型经济增长方式目前已难以为继。国际经验表明，用大量投资支撑的增长，很容易造成需求不足、产能过剩。从微观角度看，需求不足、产能过剩，会造成相关产品的价格下跌、库存上升，使企业经营陷入困境。而企业经营状况的恶化，又会加大潜在的金融风险和社会就业压力；从宏观角度看，粗放型的高增长方式由于对能源的大量需求，往往产生对生态环境的破坏和对不可再生资源耗费过度的现象。一方面，粗放型增长造成资金要素投入大，我国全社会固定资产投资占GDP的份额不断提高，投资效益下降，积累了大量风险。另一方面，粗放型增长能源消耗高，我国近年来能源消费弹性系数呈增长态势，单位产出的能耗和资源消耗明显高于国际先进水平。我国国内人均资源少，人均耕地、人均淡水资源和45种主要矿产资源的占有量都低于世界人均水平，而国际上许多重要资源被少数发达国家和跨国公司所垄断，资源产品的进口要受到运输能力等多方面制约，粗放型增长面临极大的资源压力和不确定性。发达国家在上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，我国目前已在一些地方开始出现甚至集中出现。由于不合理的开发建设活动，一些地方生态系统的整体功能下降，生态环境趋于恶化。解决现实经济生活中存在的深层次矛盾，必须立足于转变经济增长方式。

实现经济增长方式的转变，可以更好地解决经济发展面临的矛盾和问题。一是可以提高经济运行质量。近几年来，我国经济的发展速度虽然很快，但实际效益较差，国有企业亏损面大，不改变这种状态，经济发展就很难良性和持久。二是可以改善工业化道路的路径依赖。长期以来，我国在工业发展上过度热衷于上项目、铺摊子，搞了大量的低水平重复建设，是“外延式”的粗放型增长，忽视现有企业的改革、改组、改造和内部管理，造成不少企业技术进步缓慢，生产能力闲置等问题。据统计，目前我国彩电生产能力闲置比例为二分之一，家用冰箱为三分之二，汽车为四分之三。这种现状迫切要求转变工业化发展道路。三是可以加强农业的基础地位，有助于解决“三农”问题。农业发展与工业发展有着密切关系，目前国家对农业基建投资在总投资中的比重已下降到3%～4%，远远低于20世纪80年代以前10%以上的水平。这说明工业的粗放增长实质上已挤压了农业，成为农业投入不足的原因之一。转变经济增长方式，不仅应当改变长期以来农业未受应有重视、农业向工业提供积累的做法，而且工业应当通过多种形式反哺和支持农业，从而加强农业在国民经济中的基础地位。

此外，转变经济增长方式，还将改善环境污染的现状和提高我国产品的国际竞争能力。传统的经济增长要靠大量的能源消耗来维持。据统计，每增加一美元的生产总值，我国的能耗是日本的5倍～6倍，是美国的2倍～3倍。资源的过量消耗，也会加剧环境污染，破坏生态平衡。以集约型方式增长，资源消耗将会减少，环境污染状况将会得到改善。从产品的国际竞争力看，我国长期以来生产技术进步缓慢，产品的质量不尽如人意，在国际市场上主要靠低价竞争。通过转变增长方式，提高产品质量，增加产品附加值，可以大大提高我国产品在国际市场上的竞争力和占有率。

更重要的是，只有转变经济增长方式，才能实现科学发展，更好地满足人们日益增长的物质文化需求，构建社会主义和谐社会。集约型增长方式有利于人们实现与经济增长相适应的收入增长，为生活质量的提高创造物质条件，实现人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐。我国人口众多，人均资源拥有量少，生态环境整体上比较脆弱。只有转变经济增长方式，坚持节约发展、循环发展、清洁发展、安全发展，才能不断改善生态状况，实现可持续发展，从而为人们提供适宜居住的生活环境，促进人的全面发展。因此，构建社会主义和谐社会，迫切要求更加重视转变经济增长方式，切实把经济增长方式由粗放型转向集约型的轨道。

三、客观认识当前我国经济增长方式中存在的问题

长期以来，我国在经济增长中走的是一条粗放型增长的路子，带来的直接后果是经济效益低、资源浪费严重、生态环境问题突出、产业结构不合理、技术进步缓慢、产品质量低等一系列问题。转变经济增长方式，必须客观地看到我国在经济增长问题上的不足与差距。

一是我国目前经济增长过度依赖投入的增加，仍具有较强的粗放型增长的特征。很多产业仍以粗放式经营为主，制约了我国经济的有效增长。据统计，2003年我国消耗的能源、原材料占世界总产量的比例分别为：煤炭占31%，发电量占13%，钢材占27%，铜占19.7%，水泥占45%，棉花占32.7%。而我国GDP只占世界总量的4%，2001年我国从事制造业的劳动力总数为8083万人，分别是美国、日本和德国的5.48倍、9.45倍和13.4倍，但制造业的增加值分别是上述三国的31.6%，50.6%和98.1%；我国钢铁工业的吨钢能耗比世界平均先进水平高出30%，除上海宝钢外，钢铁工业生产每吨钢的平均耗水量为15吨，相当于世界先进水平的2.7倍。与此相对应，我国的投入产出比却远远低于发达国家。尽管由于人口规模不同，产业结构不同，我国与发达国家的经济发展阶段也不同，相互之间存在不可比的因素，但从很多技术经济指标的统计数字看，我国经济增长方式还没有摆脱粗放运行的局面。

二是我国生产技术水平偏低，劳动者素质结构改善缓慢，导致劳动生产率低下。如在技术进步上，我国在1952—1990年的综合要素生产率增长率仅为0.02%，远远低于发达国家的水平。根据内生增长理论，要提高综合要素生产率增长率，就要利用财政政策追加人力资本、基础设施以及研究与开发等三个领域的公共投资。从公共教育支出与人力资本投资的参照比较看，东亚国家和地区1960年公共教育支出占GNP的百分比平均为2.5%，1989年上升到3.7%，而根据国家统计局的数据，我国的公共教育支出占GNP的百分比在1980年、1985年、1990年、1994年和1995年分别为2.53%，2.52%，2.48%，2.18%和2.08%，呈下降趋势。我国目前的公共教育支出比率还不及东亚国家和地区20世纪60年代的水平。我国研究与开发支出比率也呈下降趋势。如1990年的研究与开发经费支出占GNP的比例是0.71%，而到1994年和1995年该比例下降到0.50%。尽管我国经济近年来增长迅速，但这种增长的背后是效率低下，浪费严重，不利于真正实现可持续发展。

三是我国经济比例关系没有理顺，产业结构不合理现象仍然突出。尽管近几年我国经济增长速度很快，但国民经济的主要比例关系不顺。一方面，我国积累与消费的关系不合理，2000—2003年我国的投资率分别为36.4%，38%，39.2%和42.3%，逐年上升；消费率却分别为61.1%，59.8%，58.2%和55.5%，呈逐年下降趋势。另一方面，我国部分产业如房地产、钢铁、加工等行业发展过快，拉动了上游能源和原材料价格的快速上涨，使能源、交通和原料等瓶颈部门更加紧张，而下游的消费类产品供大于求，生产能力显著过剩。在西方发达国家，政府往往注重调整积累与消费的比例关系，适当降低积累率，提高消费率，把两者的比例调整到35；65的水平上，这一点是值得我们借鉴的。与发达国家不同，我国投资主体的资金主要来自于银行贷款，大量投资失误和投资项目的失败，造成了我国国有商业银行呆坏账。投资审查不严，担保和约束机制不完善，又助长盲目和恶意向银行贷款的行为，这些问题成为经济增长的隐患。从产业结构看，基础产业特别是农业长期低迷不振，制造业等行业效益下滑，失业、待业人口大量增加。有些行业的发展受到区域性因素的激励，如短期内能够扩大就业、增加地方财政收入等，其新建项目的规模和生产技术水平，有的甚至低于现有先进企业的情况，加剧了供大于求的矛盾，并出现污染环境、浪费资源等外部不经济性。同时，这还会促使企业之间进行恶性竞争，降低了生产要素的综合配置效率。

马克思的社会资本再生产理论所揭示的经济增长内在规律告诉我们，稳定持续的经济增长，不仅要重视价值补偿，更要重视实物补偿。在价值补偿上不仅要重视不变资本的补偿，还要重视可变资本的补偿。目前我国部分地区的劳动者收人被极度压低，出现了“民工荒”现象，说明了“可变资本”的补偿已难以完全实现，这是值得我们深思的。在实物补偿上，要重视对自然环境、土地矿产、重要原料等不可再生资源的保护利用。目前农田等重要自然资源的大量占用和被低价转让，已直接影响到经济长期增长的前景。因此，在理论上和指导思想上，必须坚持用系统论、整体论的观点看待经济增长，正确地处理好生产与消费、储蓄与投资、“人力资本”和物质资本、短期投资与长期投资的关系，强化技术进步在经济增长中的作用，以集约化生产提高生产率，以内涵式增长扩大规模。在政策和措施上，政府必须采取有效的财政政策，增加对“人力资本”、基础设施以及研究与开发等方面的投资，真正实现和保持我国经济的长期、全面、稳定、协调地可持续发展。

四、转变经济增长方式重在科技创新和结构调整

实现集约型增长，关键在于提高劳动生产率、经济效益和经济质量，基础在于产业结构的合理和优化。无论在理论上还是实践中，转变经济增长方式都需要增强国内自主创新能力，调整和优化产业结构。以科技进步推动经济增长由低质低效向高质高效的转化，以产业结构的调整和优化保障增长目标的实现。

推进科技创新，必须从体制人手，加大国家对教育的投人，逐步提高教育支出占国民收入和国家财政收入的比例，大力提高劳动者的整体素质，加强科普能力建设，实施全民科学素质行动计划。推进科技创新还必须改革科技管理体制和加大科研投人。在经济运行中，科研投人应向前沿技术研究和社会公益性技术研究倾斜，集中优势生产要素，启动一批适应国家重大战略需求的科技项目，实现核心技术的突破。在体制上，要建设科技支撑体系，特别是国家重大科技基础设施，实施知识创新工程，构筑高水平科学研究和人才培养基地。

在科技创新的主体上，要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，建立企业自主创新的基础支撑平台。市场经济中的企业是以盈利为目的的经济组织，既具有通过科技创新实现利润最大化的内在动力，也具有重视技术创新、提高自身竞争力的外在压力。企业直接面对市场需求和竞争，能够更敏锐地觉察科技创新的方向和目标，同时具有把科技成果转化为产品的生产设备、工程技术能力以及社会化的配套能力，可以解决科学技术创新与生产脱节的问题，从而加快科技成果的转化。我国科技人员的分布仍然主要集中在科研院所和大学。目前我国科研机构、高校和企业拥有的科技研究开发人员分别为52%，28%和15%。只有改变科技研发人力资源与企业生产能力及经营能力相分离的状况，充实企业科技人员和加强企业技术研发中心建设，企业才能作为技术创新主体，实现科技要素、经营管理要素和其他生产要素的直接结合。国家对于企业研究开发费用的提取应给予税收等政策上的支持和优惠，鼓励企业加强研究开发工作。

科技创新必须与管理创新相结合，没有有效的管理，管理混乱、浪费严重，甚至企业管理层搞腐败经营，科技创新的成果就难以体现，转变经济增长方式也会最终落空。加强和提高管理水平，又是提高职工劳动素质的必要条件。目前，我国技术工人匮乏的现象十分严重，产业工人中的高级技工只占3.5%，与发达国家40%的比例相比，相去甚远。提高职工整体素质和技术工人的比例，需要有相应的制度作保证。要有能够激励职工学技术、提高自己科技和文化水平的晋级晋升制度。

调整和优化经济结构是转变经济增长方式的重要内容。产业结构是生产要素在不同部门、不同区域、不同企业配置的比例关系。从产业结构来看，工业化国家的产业结构演变路径一般都经历了从劳动密集到资本和资源密集，再到技术与知识密集的发展阶段。虽然我国处于工业化中期阶段，但我国人口多、就业压力大、地区发展不平衡，在利润最大化的驱动下，如果没有政府的约束机制，微观经济主体的投资行为通常并不考虑外部的经济性问题。政府应通过必要的市场准入制度，对产业结构进行宏观的调控和规划，不能一哄而上。为了减少和避免低水平的重复建设，政府可以通过行业协会，经常现有企业生产能力利用率、主要产品产销率、企业景气或破产的比例、同类企业主要产品的国际竞争力状况，以作为投资主体投资决策时的依据或参考，解决信息不对称的问题。

集体经济高质量发展篇(5)

党的十一届三中全会以来的二十年,是我国城乡集体建筑经济改革不断深化,取得重大突破和辉煌成就,为我国社会主义建设事业作出重要贡献的二十年。回顾改革历程,总结改革成就与经验,对于促进集体建筑经济的持续稳定健康发展,推动建筑业成为国民经济的支柱产业,具有重要意义。 一、主要成就 集体建筑企业在改革中崛起,登上了中国工程建设大舞台 我国集体建筑企业诞生于新中国成立之后,前三十年由于受“左”的思想影响,几经挫折,发展缓慢,一直处于建筑业拾遗补缺的地位。党的十一届三中全会以来,经过指导思想上的拨乱反正和经济政策的调整,特别是1984年国家实行“允许集体和个人兴办建筑业”和“民工可以进城”之后,建筑业跨入了一个崭新阶段,城乡集体建筑企业如雨后春笋蓬勃兴起,以前所未有的规模和速度迅猛发展,成为建筑业的主体力量。据国家统计局统计,1997年全国建筑企业发展到95956个,其中国有企业9650个,城镇集体企业29872个,以集体经济为主的农村建筑企业51939个,城乡集体企业合计81811个,占建筑企业总数的85 26%;1997年全国建筑企业从业人员3349万人,其中国有企业828 6万人,城镇集体企业1148 2万人,农村建筑企业1372 2万人,城乡集体企业合计2520 4万人,占建筑业从业总人数的75 2%,比1978年增加4 1倍;1997年全国完成建筑业总产值12462 57亿元,其中国有企业完成4526 52亿元,城乡集体企业完成7261 9亿元,占58 27%,比1980年增长56 6倍。1997年全国房屋建筑竣工面积62244万平方米,其中国有企业完成18507 3万平方米,城乡集体企业合计完成39859 3万平方米,占64 04%。在建筑业比较发达的一些省份,集体建筑企业已经是“三分天下有其二”。按完成总产值和房屋建筑面积计算,城乡集体企业合计完成数占全省总数的比例,江苏省为90%和93%,浙江省为84 3%和92 4%。尤其令人瞩目的经济特区深圳市,全部新建房屋的70%、高层建筑的60%是城乡集体建筑企业完成的,而在国有企业完成的工程中,也离不开集体建筑企业的合作。 集体建筑企业总体实力明显增强,为建筑业成为国民经济的支柱产业打下了基础 现在,集体建筑企业不仅在数量上超过了国有企业,而且在生产能力、技术水平、工程质量、经济效益诸方面也达到了相当高的水平。过去只能盖一些低矮的平房,现在有相当多的企业具备了承建高大难新工程的能力。企业实现利润、上交税费及企业自身积累都赶上或超过了国有企业。1997年全国建筑业实现利 润总额109 92亿元,其中仅城镇集体企业就实现75 56亿元,是国有企业16 69亿元的4 5倍,占全行业实现利润总额的68 74%;1997年全国建筑业实现利税总额381 58亿元,其中仅城镇集体企业就完成199 57亿元,比国有企业的144 19亿元多55 38亿元,占全行业实现利税总额的52 3%。在没有国家投资的情况下,通过企业自我积累,到1997年城镇集体企业拥有固定资产净值785 53亿元,比1980年的10 3亿元增长了75倍,家底明显增厚。企业的资质等级大幅度提高,到1997年底,全国集体企业绝大多数都获得了四级以上的企业资质,其中获得一级企业资质的近300家,还涌现出一批颇具实力的企业集团。如浙江省东阳第三建筑公司,原是一个农村建筑企业,改制为股份有限公司后,不仅股票上市,而且在1998年9月收购了重庆市一个大型国有建筑企业,开始了面向全国的资本扩张之路。 集体建筑企业广泛吸纳城乡劳动者就业,为社会稳定和引导农民脱贫致富做出了贡献 八十年代和九十年代初期,我国曾出现三次大的就业压力,都是主要通过扶持和发展集体经济而缓解的。据统计,安排知青就业的第一个高峰期1979年至1982年,城镇集体建筑企业安排就业107万人,占同期全国各行各业安排就业人数的六分之一。第二、三次就业高峰期,城镇集体建筑企业又安排了948 1万人。农村建筑企业的发展更是为大批农村劳动力解决了就业出路,成为转移农村富余劳动力、引导农民脱贫致富的重要途径。1985年,农村建筑企业从业人数首次突破了千万大关,达到1170 17万人,到1997年又增加到1372 2万人。江苏、浙江、山东、河南、四川等建筑业发达的省份,建筑业从业人员占社会劳动者总人数的比例已超过10%;许多市县财政收入的30%和乡镇财政收入的70%来源于建筑业。全国不少乡镇企业都是依靠建筑业起家的;整修水利、兴办工厂、发展教育、修路架桥等造福后代的事业,也都依靠建筑业。山东省桓台县有两个41%长期引人瞩目。一是建筑业从业人员占全县劳动力总数的41%,二是全县人均收入的41%来自建筑业。因以工补农,建筑业的发展又促使它成为我国北方第一个吨粮县。全国由建筑业带动而发展起来的小城镇遍布大江南北,加快了农村工业化和城市化进程。据不完全统计,全国农村建筑企业创造的劳务收入,1992年就达904 1亿元。在这种收入中用于农村建设的资金,仅“七五”期间就达60亿元,河南省林县十万大军下太行,十年带回劳动收入30亿元,有利地推动了当地农村经济的发展。 集体建筑企业率先进入市场,推动了全行业改革与发展 建筑业是竞争性行业,也是国家首先进行全行业改革的行业。而集体建筑企业又以其自身性质、地位和特点,较早离开“市长”,进入市场,从而锻炼了在商海中游泳的本领。当国家逐步调整计划与市场关系,出现开放的建筑市场以后,他们“驾轻就熟”,率先挺进,主动降低工程标价,不取远征费,不要搬迁费,以致迫使一些包袱很重的国有建筑企业大声疾呼:我们不在一条起跑线上。早在1985年至1987年全国招投标的工程项目中,三分之二以上被集体建筑企业夺走了。市场经济这所大学校,进一步增强了集体建筑企业的搏击能力,经受了建设规模多次起伏的考验。在治理整顿中,它们不惧政策“倾斜”,任务不足就发展多种经营进行自我调剂,保持“东方不亮西方亮”,较少出现“下岗”待业问题。1990年全国有500万集体建筑企业职工,离开城市和工矿区,回归本乡水利、农村建设工地,又活跃了另一个市场。改革开放初期,河南省漯河东风建筑公司甩开“铁饭碗”,不开“大锅饭”,实行“工人能进能出,干部能上能下,工资能升能降”机制取得成功,在全国引起强烈反响。河南省获嘉县育新建筑公司实行资产股份化,河北省藁城建筑公司实行股份合作制,开了产权制度改革的先河,也引起全行业的高度重视。这期间,集体建筑企业进行的集团化以及多种形式的承包责任制等一系列改革,基本上都走在了全行业的前面。 集体建筑企业职工物质生活显著改善 随着集体建筑企业经济效益的不断提高,集体建筑企业的办公环境和职工生活都有较大改善。多数企业实现了计算机管理,不少企业建成了花园式的办公区和生活区,企业形象与传统的建筑公司已经不可同日而语。城镇集体企业职工平均工资,1991年达到2216元,比1978年增长2 7倍;1997年比1991年又增长了约4倍。农村建筑企业职工平均收入,1978年为500—700元,1988年为2000—2500元,1992年为4000—5000元,1997年达到8000—10000元。同时,职工的生产劳动条件大大改善,文化体育娱乐活动更为活跃。在两个文明建设中,职工思想面貌也发生了很大变化,由城镇知青、普通农民成长为有组织、有觉悟的产业大军。二、基本经验 集体建筑企业改革和发展的成就,为稳定我国建筑业乃至推动全行业的改革和发展作出了重要贡献,并且积累了丰富的经验。这就是: (一)必须坚持巩固和发展集体建筑经济 首先要认真总结前三十年发生的两次所有制结构大改组,搞升级过渡,追求所有制形式越大越公越纯越好,“遵国营,排集体”使生产力遭到严重破坏的教训,清理“左”的思想影响,为集体建筑经济争取生存的权力,使它在建筑业中占有一席之地。其次积极落实“政治上一视同仁,经济上平等对待”的政策。巩固和发展集体建筑经济是个不断延续的过程,不能一蹴而就。要依据集体建筑经济的性质和特点,紧紧抓住以变官办、官管、官有为民办、民管、民有这个中心,解决归还三权(财产所有权、经营自主权、管理民主权),恢复三性(组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性)的问题,发挥集体建筑经济适应我国目前生产力发展水平的优势,把党和国家的政策落到实处。 (二)必须坚持集体建筑企业的不断深化改革 集体建筑经济是以集体建筑企业的形式实现的。抓住集体企业的深化改革,也就抓住了集体经济的巩固和发展。改革始终是集体建筑企业前进的原动力。长期以来,人们有一种误解:非国有企业的发展,只能靠党和政府给予的各项优惠政策。集体建筑企业的实践表明,非国有企业的发展,既要靠政策,更要靠改革,归根到底要靠改革。集体建筑企业就是由政策拉动发展为体制推动,靠改革才发挥了集体资产集体所有这一生产关系所包涵的潜在优势。集体建筑企业的改革要以转换经营机制和适应社会主义市场经济为目标,并且要不断进行深化。只有通过改革,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,才能调动广大集体职工自我投资、自我发展、自担风险、自负盈亏的积极性。 (三)必须坚持集体建筑经济的多种实现形式 调整和完善所有制结构,探索所有制的多种实现形式,既是十五大提出的新命题,也是对过去所有制问题的科学总结。二十年来,对集体建筑经济的实现形式,不仅有劳动者的劳动联合,也有劳动者的资本联合;既有集体建筑企业,也有由此派生出来的股份制企业和股份合作制企业。在经营方式上,出现了多种内容、不同深度和范围、个人和经营班子的承包制、租赁制等。不拘一格,以“三个有利于”为原则,只要职工群众需要,什么办法都可以试验。广泛的试验,取得了广泛的成功。股份合作制即以合作制为基础,吸收股份制一些做法,成为社会主义市场经济中集体所有制的一种新的组织形式,得到普遍认同,显示出集体建筑经济的无限生机、活力和希望。集体建筑经济的多种实现形式和多种经营方式,都极大地调动了集体建筑职工的积极性,推动了我国城乡建设事业的发展。 (四)必须坚持不断提高集体建筑企业的整体素质 以劳动密集为特点的广大集体建筑企业,要适应不断发展的市场经济的需要,就必须不断地全面地提高其整体素质。首先是加大推进科技进步的力度,制定科技进步规划,明确科技发展目标,采取积极措施,促进科技成果转化,并开展群众性的技术攻关和合理化建议活动,缩短工期,降低成本,提高工程质量。其次是实施全方位的人才培训计划,开发智力资源。集体建筑企业中相当多的单位已由人海战术转化为人才战术,启用和招徕能人创新,培养和造就经理人才。集体建筑企业的经营者,已经有相当多的人经过培养和锻炼,具有了较高的政治业务素质和经营管理才能,较强的组织协调能力和决策水平。凭着“一把瓦刀”创业的历史,即将过去。 (五)必须坚持发挥社团组织的作用 中国集体建筑企业协会及各级地方集协,坚持双向服务,不断提高服务水平,在协助政府主管部门加强行业管理,推动企业深化改革,研究集体经济的一些特殊问题,以及为企业排忧解难、开展国际合作与交流等方面,做了大量卓有成效的工作,这是集体建筑经济得以发展并取得成功的重要原因。1985年,根据主管部门开展初级岗位培训的部署,组织编写了经理、质量安全、财会等五种专业技术人员培训教材,并组织上百万人参加培训;1987年,围绕“三制改革”,提出了相应的指导意见,由主管部门印发各地参考;1989年,提出以提高工程质量为目的的实施集体建筑企业战略转变,由量的扩大转为质的提高,也为主管部门和会员单位所接受;1991年,受建设部委托,完成了集体建筑企业施工员、预算员初级转中级岗位培训教学大纲和教材的编写任务,并组织六个培训中心广泛开展了培训工作;同年,制定了《推行全面质量管理实施方案》等六个文件,在集体建筑企业中广泛开展了全面质量管理活动,对提高集体建筑企业管理水平和工程质量起到不可替代的作用。多年来,各级集协在维护集体建筑企业合法权益,收缴工程欠款,减轻企业负担,明晰产权制度,以及宣传、落实党和国家的方针政策,特别是集体经济的方针政策,以其特有的敏感性和针对性,广泛开展了有声有色的活动,得到多方面的高度评价和赞扬。各级集协的活动方式,做到了既有独立性,又不越位,而且与主管部门紧密结合,发挥了协会的独特作用。 三、理论思考与前瞻 集体建筑经济所以能够蓬勃兴起,经久不衰,显示出强大的生命力,是因为它符合我国生产力水平低而又极不平衡这一基本国情,顺民意,合规律,适应社会主义市场经济体制的要求。江总书记在十五大报告中特别指出:“目前城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济,是改革中的新事物,要支持和引导,不断总结经验,使之逐步完善。劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济,尤其要提倡和鼓励”。并且指出:“公有制经济不仅包括国有经济和集体经济,而且包括混合经济中的国有成份和集体成分”。这就为公有制的改革以及集体经济的多种实现形式开拓了广阔的空间。从十五大总的精神看,国有经济要抓大放小,实施战略重组,而公有制中的集体经济和非公有制则要有一个新发展。这就是说,国有经济的重组,混合经济的出现,不是淹没了集体经济,消灭了集体经济,恰恰相反,是加强了集体经济,增强了集体经济的发展后劲。对于劳动密集占主导地位的建筑业来说,所有制结构的发展趋势将甚于工业和交通运输业。集体经济同国有经济及非公有制经济相比,在建筑业必将有更快的发展。从十五大精神看是如此,从经济上分析也是这样。发展集体建筑经济国家不投资,反而在依法纳税中得到好处;若发展国有建筑经济,国家财政对每个新增职工至少要投资15370元(按1997年统计,国有建筑企业每增加一名职工,国有资产要负担12000—16000元)。试想,如果国有建筑企业少增加100万人,国家就可能节省153 7亿元,如果少增加500万人,国家就可能节省768 5亿元。这是一个不可忽视的天文数字。 现在,集体建筑企业在社会主义市场经济体制下,正在形成一套具有中国特色的自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的经营机制。它是生产经营的主体,拥有与此相适应的权利。企业的经营决策、发展战略、用人制度、内部分配、机构设置等,都由自己决定,较少受外界干预。当国家调整建设规模后,集体建筑企业立即以市场为导向,以利益为转移,随之调整生产和队伍结构,很快就能适应形势的发展,较少出现经济亏损和职工下岗待业的现象。 在今后一个时期,集体建筑企业在建筑业中的主体地位必将日益显露出来。已经呈现的公有制经济所占比例下降,非公有制经济所占比例上升,在公有制经济中国有经济所占比例下降,集体经济所占比例上升的趋势,符合所有制结构调整和市场经济的导向,将不可逆转。各有关部门必须给予充分重视,对它的领导只能加强,不可削弱。集体建筑企业绝大多数属于中小企业。自九届人大一次会议以来,国家把发展中小企业作为一项大战略采取了大力扶持的政策。国家经贸委设置了中小企业司,专司中小企业的改革和发展,在组织领导上予以加强;中国四大商业银行设置了中小企业信贷部,以中小企业为对象安排了专项贷款,在资金上予以支持。国务院从财政中拿出10亿元作为资金建立了中小企业创新基金,银行配套20亿元科技开发贷款,用于鼓励中小企业创新项目。所有这些,对于确保国民经济适度快速增长和缓解就业压力两大宏观目标的实现,将产生积极的影响。这对以劳动密集为主的建筑业来说,加强对它的领导尤其显得重要和迫切。 在今后一个时期,集体建筑企业要坚持体制创新,以产权制度改革为重点,深化企业的各项改革,探索集体经济的多种实现形式,使其成为富有活力的合格的市场竞争主体和法人实体。 在今后一个时期,集体建筑企业要提高发展水平和层次,促进全行业结构升级。建筑业的结构升级主要体现在产业结构和企业结构上。就企业结构来讲,集体建筑企业应向规模化和专业化两个方向发展而以专业化为主。小部分企业可改造为具有总承包能力的企业集团,发挥规模效应;大部分企业则应走小而专、小而特、小而精、小而优的路子,形成一批建筑业中的“单打冠军”,形成一批技术过硬、质量优良、运作规范、恪守合同的高素质职工队伍,形成为大企业配套、分包工程和分包劳务的专业队伍,满足多层次、多形式的市场需求。让大企业强起来壮起来,小企业优起来活起来,发挥各自的优势,在市场竞争中立于不败之地。 在今后一个时期,集体建筑企业要坚持科技兴业,全面提高整体素质,迎接知识经济的到来。要加大企业的科技投入,提高装备水平,改善劳动条件,提高劳动生产率,强化建筑技术的开发和推广,加快科技成果的转化,积极采用新技术、新材料、新工艺,提高施工和建筑产品的科技含量。同时,要实施全方位的人力资源开发利用,多层次多渠道培养和引进各类专业技术人才,培养和造就一批合格的企业家和技术工人队伍。 改革开放二十年,成就瞩目,也给我们留下了深深的思考。前事不忘,后事之师。集体建筑企业要看到自己的差距,寻找市场定位,满怀信心地迈向新世纪。

集体经济高质量发展篇(6)

关键词：经济增长方式；粗放型；集约型

一、经济增长方式的内涵及分类

所谓经济增长方式，就是实现经济增长的途径和模式。从其物质内容来讲，就是资源利用的方式，即资源利用过程中所具有的基本的质的特征。一般来讲，它有两种方式；一种是粗放型经济增长方式，即主要依靠人力、物力、财力等资源要素投入量的单纯扩大来获得总量上的增长。这种经营方式资源耗费量大，劳动生产率低。经济效益差，容易造成商品质量低，经济资源紧张，产业结构失衡等不良后果，从而影响各个阶段经济的有效增长和较快发展；另一种是集约型经济增长方式，即在资源投入量适度增加的前提下，通过不断改进技术，提高生产设备的利用率和资源利用率、降低消耗，以达到经济质和量的增加。这种经营方式科技含量大，能有效地开发和利用资源，达到投入少、产出多，产品质量优，经济效益高的目的，对经济的持续健康发展有着极大的推动作用。显而易见，粗放型和集约型是两种不同的经济增长方式。从经济发展的进程看，一般是先有粗放型经营，当经济发展到一定阶段，受到资源的约束，经济效益下滑等因素的制约之后，才逐步转为以科技投入为主的集约型经营。

二、煤炭企业实现经济增长方式的转变的客观必然性。过去那种以生产要素在数量上的扩大为主，通过大量资源的投入，获得经济高速增长的粗放型经济增长方式已经不能适应煤炭企业现代化建设的客观要求，必须代之以生产要素的优化组合为主，通过提高要素质量和资源利用率来实现经济快速增长的集约型经济增长方式。

1、是煤炭企业经济发展的客观要求。

建国以来，通过八个五年计划的建设，煤炭工业已建成了比较完善的管理体系，煤炭总产量已经赶上发达国家水平，名列世界前茅。但是，由于长期处于计划经济体制下的煤炭企业基本上走的是粗放型经济增长的路子，这在一定的经济发展阶段，有其客观必然性。然而，当经济发展到一定规模和总量水平后，继续实行这种经济增长方式，就必然会带来一系列问题。其主要表现为：只注意量的增加，忽视质的提高；只注意外延发展，忽视内涵挖潜；只注意投入，忽视产出。从而造成产业结构不合理，科技水平落后，企业综合效益差。这种状况的形成，固然有诸多方面的原因，但其主要症结就在于粗放型的经济增长方式已与当前煤炭工业经济发展阶段的实际要求极不适应。煤炭企业应尽快实现经济增长方式的转变。

2、是煤炭企业实现持续健康发展的需要。

煤炭是我国主要的一次性能源，实现煤炭企业可持续发展，关系到整个国民经济和社会发展目标的实现。近年来，全国煤炭市场疲软，粗放型的经济增长方式是重要因素之一。因此，煤炭企业必须加快经济增长方式的转变，尽快形成有利节约资源、降低消耗、增加效益的企业经营机制；形成有利于实用新技术进步机制；形成有利于资源优化配置的经济运行机制，促进效率和效益的提高。这样，才能真正实现煤炭企业的可持续发展战略。

3、是提高煤炭企业整体素质和效益的要求。

今后的几年是我国现代化建设全面实现第二步战略目标，向第三步战略目标迈出重大步伐的关键时期，这不仅要求经济总量和规模继续扩大，而且要求经济质量和效益的大幅度提高，实现产业结构的优化和升级。煤炭企业一方面在煤炭生产总量上确保供需平衡，满足国民经济发展需要，同时要根据市场需求的变化及时调整煤炭产品结构。既要不断完善内部经营机制，实行科学管理，以科技进步为先导，大幅度提高生产效率，又要大力培育新的经济增长点，努力提高煤炭企业的综合效益。只有这样，才能不断提高煤炭企业经济整体素质和效益。

三、煤炭企业实现经济增长方式转变的基本途径。

由于煤炭企业的特殊性，决定了煤炭企业在实现以粗放型向集约型转变的过程中，必然会遇到诸多难题。例如：一、煤炭生产为地下作业，受自然环境制约的程度大；生产条件恶劣，自然灾害多，对技术及设备有着特殊的要求，技术进步难度大。二、由于煤炭企业基建投资大，建设周期长，新技术的应用往往带有一定的滞后性。三、煤炭生产对自然资源的绝对依赖性，决定了资金转移的困难。四、煤炭企业职工文化技术素质相对较低，劳动的专业性较强，对其他行业的适应性较差，向其他行业流动困难等等。以上这些都决定了煤炭企业要随着市场需求灵活调整人、财、物等资源的合理配置，实现生产要素的优化组合并不是轻而易举的。长期以来，由于价值规律在煤炭市场的具体体现受着诸多因素的影响和制约，使煤炭价格总体上只能在平均价值线以下波动，煤炭产品价格与价值严重背离。

由于以上原因，煤炭行业相对其他行业来讲，实现经济增长方式转变的难度要大些，情况要复杂一些，这就要求我们必须清楚地认识到这个特殊性，抓住转变过程中的主要矛盾，突出重点，以点带面，推行全行业的转变，才能收到事半功倍的效果。

针对煤炭行业实际，应把实现经济增长方式转变的工作重点，放在以下几方面：

1、解放思想，转变观念，为实现经济增长方式的转变作好思想准备。

转变经济增长方式是煤炭企业进入新的发展阶段的客观要求，煤炭企业的领导应该做到：转变以产量为中心的旧观念，树立以效益为中心的新观念；转变单纯实物形态管理的旧观念，树立价值形态管理的新观念；转变粗放型经营思想指导下的等、靠、要的旧观念，树立集约型经营思想指导下的务实求实增效的新观念。只有在思想观念上实现了真正转变，才能在实际工作中自觉按照集约型经济增长方式的要求，积极更新经济发展思路。迈出新步子，闯出新路子，提高经济增长的质量和效益，顺利实现经济 增长方式由粗放型向集约型的转变，进而促进煤炭企业的持续健康发展。

2、明确目标，抓住重点，循序渐进地实现经济增长方式的转变。

转变经济增长方式的最终目的，就是要提高经济效益，煤炭企业要坚持把“以提高经济效益为中心，以实现扭亏增盈为目的”作为经济增长方式转变的出发点和落脚点。当然，由于各个煤炭企业煤层储存、煤质、煤炭品种、科技水平、经济规模、职工素质以及矿山的地理环境等条件参差不齐。因此，在实现经济增长方式转变的方法步骤上，决不能一概而论，要根据各企业的实际生产经营情况，做好深入细致的调查研究，制定切合实际的合理的转变布署，选准选好适合该企业的经济增长方式转变的突破点和切入点，以此作为实现经济增长方式转变的重头戏。实现重点突破，以点带面，循序渐进地实现经济增长方式的转变不断向纵深发展，并实现规模经济效益。

3、调整产品结构，实现自主经营，大力发展第三产业，建立新的经济增长点。

煤炭企业调整产业结构要继续贯彻“以煤为主，多种经营，综合发展”的方针，充分利用资源优势，改变多年来的产业结构单一，产品单一，经营单一的状态。开展以煤为主，多元化经营，积极开发利用煤所具有的优势，加快发展煤矸石等低热值燃料及废弃物的综合利用，提高煤炭深加工能力。要按照高起点、专业化规模经济的要求，调整多种经营的规模结构，采取择优扶强的方针，大力发展技术含量高，附加值高的产品，增加新的经济增长点。落实“抓大放小”的方针，对产品有市场，有发展潜力的企业要大力扶持；对小煤矿要推向市场；对进入衰老期的亏损大户要加紧实施解困脱贫工程，实行转产。尽快建成一批大型骨干项目，使之成为煤炭企业经济增长和结构升级的支柱产业。这就是说要构建发展空间，实施多元化经营。在竞争性经济条件下，企业只有不断发展，才能保护和增强它在市场中的相对地位，才能够生存下去，比如兼并就可大幅度降低企业发展的风险和成本。兼并者不仅获得原有企业的生产能力和各种资产，还可获得原有企业的经验。进而企业在产品上可以发展成为以煤为主，多业并兴的多角化经营的集团企业，提高其抵御市场风险的能力。

4、依靠科技进步，实施科教兴煤战略，从根本上促进煤炭企业经济增长方式的转变。

煤炭企业由于长期受计划经济的影响，技术进步缓慢，后劲不足，设备落后，缺乏高附加值产品，市场竞争力弱。因此，煤炭企业要想提高经济效益，就必须走挖潜改造，集约型经营的发展道路，把煤炭企业经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。要坚持教育为本的原则，把科技和教育摆在重要位置，提高职工队伍技术素质和科学文化水平，增强市场竞争意识，切实提高煤炭企业科技实力和科技向现实生产力转变的能力。要建立健全技术创新机制，不断推进技术创新，通过引进、研制、开发、推广应用新技术、新成果，寻求新的经济增长点，有效提高煤炭企业综合经济效益。要根据煤炭行业特点，制定切实可行的中长期科学发展规划，统缆全局，突出重点，努力加强基础性研究和高科技研究，加快煤炭企业实现高技术专业化的进程。同时，科技创新也可以提高煤炭产品深加工能力，增加产品的含金量。这就要求国有煤炭企业必须成立科技开发小组，同时与科研院所联姻，大力开发煤炭产品的深加工，利用各种方式筹集资本，实施煤炭产品加工转化，增加产品的含金量，求得较高利润。

综上所述，煤炭经济快速发展的今天，单靠降低单耗、节约开支、降低成本已经成为过去。只有依靠科技进步、科学管理，提高企业市场竞争能力，提高企业综合经济效益才是唯一出路。

参考文献：

[1]王吉生《国有煤炭企业可持续发展研究》经济管理出版社.

[2]谷泉《中国煤炭企业煤炭资源优势及深加工战略》中央编译出版社.

[3]《中国行业发展报告：煤炭业》中国经济出版社.

集体经济高质量发展篇(7)

论文关键词：高职教育；集团化办学

我国的高等职业教育走过了十几年的发展历程。然而，随着经济社会的发展和改革开放的深化，经济发展方式的转变和现代产业体系建设对高端技能型人才的需求日益强烈，当前我国的高职教育还不能完全适应国家经济社会发展和人民群众对高质量教育服务的要求。高职教育要适应国家需求、产业需求和人才市场需求变化，必须加快转变自身发展方式。集团化办学是当前高职教育提高办学质量、服务经济社会的一条可持续发展之路。

一、高职教育集团化办学的概念

集团的概念来自于经济学, 集团是指一种发挥群体优势、创造更大生产力、实现规模经济而形成的经济联合体，集团的成员单位在二个以上。我们通常所说的企业集团是指以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体，企业集团由母公司、子公司、参股公司以及其他成员单位组建而成。事业单位法人、社会团体法人也可以成为企业集团成员。

高等职业教育集团是指是指由若干具有独立法人资格的高等职业学校及相关企事业单位以契约或资产为联结纽带而组成的高等职业教育办学联合体（以下简称高职教育集团）。高职教育集团的组织形式与企业类似，但其性质与企业集团又有所不同，企业集团的成立以营利性为目的，追求经济利益最大化。而高职教育集团的成立是非营利性，其主要目的是更好地利用高职教育资源，培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才。企业集团的运行主要遵循市场经济规律；而高等职业教育集团的运行在依照高等职业教育发展规律的前提下，适度引入经济发展规律。我国目前的高等职业教育集团一般是以专业、行业为纽带，以骨干示范职业院校为核心，以相关职业院校为成员，联合行业、企业、事业单位以及其它相关组织组建而成。

二、高职教育走集团化办学道路的必要性

（一）国家经济发展方式转变和产业结构调整的必然要求

改革开放以来，我国经济社会持续发展，综合国力显著增强，但由于人口多，底子薄，地区差异较大，经济发展方式的转变还未取得根本性突破，科技创新能力不强，产业结构不够合理。我国要实现在2020年全面建成小康社会、本世纪中叶基本实现现代化的目标，就要将经济发展切实转到依靠科技进步、劳动力素质提高和管理创新上来。高等职业教育具有高等教育和职业教育的双重属性，应自觉承担起服务经济发展方式转变和现代产业体系建设的时代责任，主动适应区域经济社会发展需要，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，走产学研结合发展道路的办学方针，以提高质量为核心，以增强特色为重点，以合作办学、合作育人、合作就业、合作发展为主线，创新体制机制，培养数量充足、结构合理的高端技能型专门人才。为此，早在2005年，国务院在《国务院关于大力发展职业教育的决定》中就提出“推动公办职业学校与企业合作办学，形成前校后厂（场)、校企合一的办学实体。推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。”随后的几年时间，国务院和有关部委出台了一系列相应政策。2009年，教育部制定下发了《关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见》，2011年出台的《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》进一步强调要创新办学体制，鼓励地方政府和行业（企业）共建高等职业学校，探索行业（企业）与高等职业学校、中等职业学校组建职业教育集团，以推动机制体制创新，全面提高职业教育办学质量、提升职业教育服务经济社会能力。

（二）企业科技创新和可持续发展的战略选择

企业参与职业教育集团化办学程度的高低主要决定于成本—收益关系。在粗放式生产经营阶段，企业对人才、技术的需求并不是很迫切，参与集团化办学的积极性也不高。随着我国市场经济体系的建立和不断完善，企业制度和经营方式发生了重大变化，企业在激烈的市场竞争中面临巨大的压力, “在后金融危机时代，企业发展真正的问题是新时代下经营思维、工作精神、管理方法的彻底转变，与之相匹配的管理模式和知识结构的重新建构以及复合型人才的培养。”[2]企业与相关高职院校成立教育集团后，一方面学校领先的科技资源和实用技术可以第一时间向企业转移，推动企业技术创新，科技成果能够更快地在企业中转化，提高企业产值；另一方面学校可以根据企业需要，为企业培养具备一定的理论基础和较强的动手能力、较强的团队合作和创新精神的优秀储备人才。在教育集团内学校依靠自己丰富的教育资源，可以为企业提供灵活多样的进修和培训，提高员工素质，大大节约企业的人力资源成本。此外，企业参与集团化办学，因积极承担社会责任受到社会的认可和赞赏，能够在无形中提高社会声誉和品牌影响力，获得良好的社会收益。因此，企业积极参与组建高等职业教育集团，能够获得相应的人才利益、经济利益、社会利益，是推动企业科技创新和可持续发展的战略选择。

（三）高职教育人才培养和内在发展的迫切需要

我国高职教育已占高等教育的“半壁江山”, 在高职教育规模迅速扩大的同时，高职教育的内涵发展却相对滞后，这主要表现在：学校管理体制单一，教育观念相对落后，教学设备和实训基地投入不足，“双师型”教师严重缺乏，学校之间专业设置重复较多，资源利用率不高，特别是学校与企业、专业设置与职业岗位对接不够紧密，人才培养的针对性不强，实用型、复合型人才紧缺。学校与企业组建高职教育集团, 可从企业获取资金支持、技术设备、与企业共建实训基地，共享企业丰富的教育资源。高职院校之间能够加强沟通交流，优化资源配置。职业院校可以根据企业需求变化设置专业，与行业（企业）共同制订专业人才培养方案，实现专业与行业（企业）岗位对接；推行“双证书”制度，实现专业课程内容与职业标准对接；引入企业新技术、新工艺，校企合作共同开发专业课程和教学资源，进一步巩固和深化工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式， 培养出真正适应生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才。以国家示范性高职院校建设和骨干院校为核心、以相关职业院校为成员，联合行业、企业、事业单位组建的高职教育集团，较之单个的高职院校具备明显的竞争优势，是提升高职教育内涵和质量重要抓手，更是高职教育顺应教育发展规律、发展中国特色职业教育体系的重要举措。 　三、高职教育集团化办学的主要类型

高职教育集团化办学是一个新事物，当前正处于探索阶段，全国一些地区和院校进行了有益的探索实践，积累的一定的经验，逐步形成了一定的模式。按照不同的分类标准，高职教育集团化办学可分为不同的类型。最为常见的一种分类方法是根据各高职学校、企业及其他实体所处地理位置及其隶属关系，将高职教育集团分为三类：一是行业型高职教育集团。一般是由行业主管部门牵头，以行业内的示范性高职院校为主体，行业性企业、行业协会等组织参与，其优势在于集中行业教育资源，培养行业所需人才，实现产业发展的无缝对接。我国目前大部分高职教育集团都属于此类。如浙江交通运输职业教育集团、江苏化工职业教育集团、广西水利电力职业教育集团等。二是区域型高职教育集团。这类教育集团多由政府部门牵头，吸纳一个行政区域内的高职院校、中职学校及相应企业组建而成。其特征表现为地理位置、办学活动空间和服务空间指向上的区域性。主要优势在于政府根据区域经济发展需要进行重点扶持、引导，实现区域内教育资源的合理调配。如中山市职业教育集团。第三种是行业与区域混合型高职教育集团。既有很强的行业性，又表现出一定的区域特征。如海南旅游职业教育集团等。这些类型都是高职教育中的实践产物，值得其他地区和院校学习借鉴。由于我国地区经济社会发展相对不平衡，各高职院校之间的差异也较大，各高校要结合本地区本学校的特点，采用适合自己的办学类型，并积极探索新的办学类型。无论哪种类型的高职教育集团，其组建目的都是为了以提高人才培养质量，促进就业为导向，更好地服务经济社会发展。

四、高职教育集团化办学的管理体制