篇(1)

一、经济发展的有效性

经济发展的有效性是指经济发展效率，即经济发展过程中投入与产出关系。效率是一切经济工作的中心，也是经济发展质量的中心，其高低可反映经济发展质量的优劣。单位投入获得的产出越多，表明生产要素的使用效率和经济发展质量越高。一般来说，生产要素投入数量、配置效率及其组合方式决定了经济发展质量和方式。如果生产要素投入数量在经济发展中起主要作用，说明经济发展质量较低，经济发展方式为数量型；如果生产要素配置效率在经济发展中起主要作用，则经济发展质量较高，经济发展方式为质量型。经济发展的有效性既是经济发展质量的集中反映，也是经济持续发展的重要保障。只有不断提高经济发展的有效性，国民经济才能持续健康发展。根据投入产出关系，评价经济发展有效性的指标主要有：

——劳动生产率。任何经济活动都有劳动消耗，劳动生产率是衡量劳动力投入产出水平的指标，根据一定时期国内生产总值与同期全社会平均从业人数对比来计算，反映社会平均每个劳动者所创造的国内生产总值，即劳动者为社会创造财富的多少。其计算公式为：劳动生产率=国家或地区国内生产总值/全社会劳动者平均人数。劳动生产率受科技水平、劳动者素质、产业结构、规模效益、政策体制等多因素的影响，具有较强综合性，是评价经济发展质量的重要指标。劳动生产率越高，经济发展质量越高；反之，经济发展质量越低。将劳动生产率作为评价经济发展质量的重要指标，有利于加快经济发展方式由数量型向质量型转变，把经济发展转移到提高劳动者素质的轨道上来。

——投资产出率。任何经济活动都需要相应的场所以及与之相关的机器设备等，因而从一定意义上说，经济活动的起点是从投资开始的。投资产出率是一定时期内国家或地区国内生产总值与固定资产投资总额的比值，其计算公式为：投资产出率=当年国家或地区国内生产总值/当年固定资产投资总额。投资产出率反映单位固定资产投资额所带来的国内生产总值，是全面评价投资使用效率的综合指标，可用来说明投资规模和经济发展之间的关系。投资产出率越高，经济发展质量越高；反之，经济发展质量越低。这一指标从固定资产投资效率角度出发反映经济发展质量，有利于提高固定资产投资的科技水平和优化投资结构。

——贷款产出率。经济活动要有资金(包括固定资金和流动资金)投入，经济活动主体所需资金除部分自有资金外，一般通过银行贷款来获得，客观反映这部分投入与产出之间的关系，是评价经济发展质量的重要内容。所谓贷款产出率是指一定时期内国家或地区国内生产总值与银行贷款余额的比值，其计算公式为：贷款产出率=国家或地区国内生产总值/银行贷款年平均余额。贷款产出率反映的是银行贷款所带来的国内生产总值，贷款产出率越高，贷款的使用效益越高，经济发展质量越高；反之，经济发展质量越低。将贷款产出率作为评价经济发展质量的指标之一，有利于提高有限资金的使用效益。

——耕地产出率。土地是人类赖以生存的重要资源，耕地是农业生产的基本要素。我国是一个耕地相对贫乏的国家，农业发展又离不开耕地。因此，应将耕地产出率作为评价经济发展质量的重要指标之一。耕地产出率是农业总产值与耕地面积的比率，其计算公式为：耕地产出率=农业总产值/农业耕地面积。耕地产出率反映的是耕地利用效率，产出率越高，使用效率越高，经济发展质量越高；反之，经济发展质量越低。耕地产出率不仅受耕地质量的影响，还受耕地集约利用程度的影响，将其作为评价经济发展质量的指标之一，有利于既注重保护耕地数量，又注重提高耕地质量，并提高其集约利用程度，努力增加单位耕地产出，确保经济发展中国家农产品尤其是粮食安全。

二、经济发展的充分性

经济发展的充分性是指经济发展潜能的利用程度。经济发展潜能包括两方面的内容：一是指现有各种社会与经济资源是否得到有效的利用，现有生产能力是否已充分发挥了作用；二是指在经济发展中是否形成了新的生产能力，是否使原有的生产能力得以提高，是否为经济系统在未来的健康发展创造了各种必要的物质与技术条件以及良好的外部环境。高质量的经济发展应在使其潜能得到最大限度发挥的同时，保持经济的快速发展。充分性从潜能是否得到充分利用角度反映经济发展质量，实现了充分性就意味着条件允许下的快速增长。经济发展速度是经济发展质量的直接反映，保持适当的经济发展速度是国民经济高质量运行的基础和集中体现。没有速度，潜能的发挥也就无从谈起。因此，根据经济发展潜能，评价经济发展充分性的指标主要有：

——经济增长率。经济发展质量问题的提出，并不意味着把它同加快经济发展速度的要求对立起来，而是要实现两者的有机统一。任何经济发展都要求有一定的速度，速度是经济发展的前提。经济发展史上众多的实例表明，各国在经济发展速度上的持续差异是造成他们之间经济实力变化的根源，发展中国家要赶超发达国家就必须提高自己的经济发展速度。经济发展速度通常用经济增长率来表示，所谓经济增长率是指报告期国内生产总值的增量与基期国内生产总值之比的百分数，其计算公式为：国内生产总值增长率=（报告期国家或地区国内生产总值－基期国家或地区国内生产总值）/基期国家或地区国内生产总值×100%。稳定、合理、持续的经济发展速度是经济发展质量的显著标志，以其评价经济发展质量，能更直接、更准确地反映经济发展状况。当然，强调经济发展速度对经济发展质量的重要性，并不意味着可以过度“痴迷”国内生产总值，不顾经济效益一味追求高速度。

——就业弹性系数。就业是民生之本，是劳动者获得收入，提高生活水平的重要标志。充分就业与经济发展之间具有较大的一致性，一般来说，经济发展会提供更多的就业机会。但它们之间并非没有矛盾，因为经济发展以技术进步为前提，因而会引起技术性失业。经济发展与就业之间存在着高敏感度的弹性关系，这种关系可以用就业弹性系数来表示。就业弹性系数是经济发展与就业增长之间数量关系的函数，即劳动力就业的增长率与经济增长率之间的比率，其计算公式为：就业弹性系数=当期从业人员增长率/同期GDP增长率。该指标从劳动就业变化角度来衡量经济发展质量状况，高质量的经济发展应不断创造出新的就业岗位，吸纳更多的劳动力就业，使失业率维持在一个比较低的水平上，从而缓解社会就业压力，充分发挥劳动力资源对推动经济发展的潜能。

——生产能力利用率。生产能力是指在合理的组织和技术条件下，经济活动主体利用现有人力、物力和财力在一定期间所能生产一定种类和质量的产品或处理一定原材料的最大能量。生产能力利用率的高低直接反映经济发展的充分性，因而一个国家或地区的经济发展质量可以用生产能力利用率来衡量。所谓生产能力利用率是指一定时期内实际产量与生产能力的比值，它从现有生产能力的利用程度角度来衡量经济发展质量状况，其计算公式为：生产能力利用率=实际产量/生产能力×100%。该指标越接近百分之百，说明生产能力利用越充分，实际产出与潜在产出之差越小，经济发展质量越高；反之，说明有部分生产能力被闲置，实际经济发展速度小于潜在经济发展速度，经济发展质量有待提高。生产能力利用率是衡量经济发展质量的重要指标，遗憾的是目前我国没有该项指标的统计，要正确评价经济发展质量，必须完善该指标的统计和考核办法。

三、经济发展的协调性

经济发展的协调性是指经济结构包括产业结构、区域结构、贸易结构等的协调程度，它是经济发展质量的关键。合理的经济结构是实现经济快速增长并获得较高经济效益的基础，是评价经济发展质量高低的重要内容。协调的经济关系不仅标志着经济发展状况处于良好状态，而且是未来经济持续快速发展的前提。在各类经济结构中，产业结构在整个国民经济中居于主导地位，它的变化对经济发展起着重要作用，是经济发展质量的重要内容。城市化是工业化的必然趋势，它通过工业化的加速作用促进经济发展，提高城市化水平有利于优化城乡结构，促进经济持续增长和质量提高。在当今世界经济全球化、一体化、信息化的大趋势下，任何国家或地区的经济发展都不可能是封闭、孤立的，总是在国际、地区之间经济联系日益密切的环境下实现。因此，经济发展的协调性可以用产业结构比、城市化率和对外开放指数来衡量。

——产业结构比。现代经济发展方式本质上是以产业结构变动为核心的经济成长模式，不同的产业结构具有不同的整体效益，从而导致经济以不同的速度增长，处于不同的经济发展质量状态。产业结构是指一国经济赖以构成的各种产业及其比重和相互关系，各产业之间内在的有机联系通常用产业结构比来表示。所谓产业结构比是一定时期三次产业增加值的比值，其计算公式为：产业结构比=第一产业增加值：第二产业增加值：第三产业增加值。合理的产业结构是经济高质量发展的前提，有利于优化社会资源配置，实现经济的持续快速稳定发展；不合理的产业结构势必会造成资源配置效率低下，增加无效投入，影响经济发展。因此，产业结构比是评价经济发展质量的重要内容，提高经济发展质量应提高各产业发展的协调性，保持各产业之间的协调与均衡

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——城市化率。城市化既是经济发展的结果，反过来又促进经济发展，两者相辅相成，互为因果。大力推进城市化，是现代经济可持续发展和提高经济发展质量的主要目标与基础。城市化水平通常用城市化率来衡量，所谓城市化率是城市人口与全部人口的比值，其计算公式为：城市化率=城市人口/全部人口。城市化是一种复杂的社会现象，其影响因素是多方面的，如政治、经济、社会、文化等。以城市化水平作为评价经济发展质量的指标之一，有利于优化城乡经济结构,促进国民经济良性循环和社会协调发展。

——对外开放指数。对外开放程度反映一个国家或地区对外经济联系及竞争能力的强弱,对发展经济、增强综合实力、提高在国际上的地位和影响具有重要意义，是经济发展质量高低的具体表现。对外开放程度通常用对外开放指数来衡量，所谓对外开放指数是国际贸易、国际金融、国际投资占国内生产总值比重的加权平均数，其计算公式为：对外开放指数=（进出口总值×0.4+对外资产负债总额×0.3+利用外资和对外投资总额×0.3）/国内生产总值。这一指标可反映国家或地区经济国际化程度及其产品和服务在国际市场上的竞争能力、吸引外资的能力和强度等，以其作为评价经济发展质量的指标之一，有利于增强经济发展的竞争能力，提高经济发展对外的协调性。

四、经济发展的持续性

经济发展的持续性是指经济持续发展的能力，主要表现为指资源、环境承载经济长期发展的能力。经济发展过程是经济要素与自然资源和生态环境有机整合的过程。忽视质量的经济发展会给资源和环境带来巨大压力，严重损害可持续发展的物质基础。只有在自然资源被有效利用和生态环境得到有效保护的前提下，经济发展才是可持续的。付出巨大资源和环境代价的经济发展是低质量的发展，会导致人们生活质量的下降。国内生产总值没有反映经济发展对自然资源的耗损和对生态环境的破坏，单纯用其衡量经济发展显然是不准确的。因此，评价经济发展质量不能忽视资源、环境代价。经济发展的持续性可用资源供求系数、单位产值能源消耗量、环境质量成本变化率来衡量。

——资源供求系数。资源是人类赖以生存与发展的物质基础，人类在经济社会发展过程中，长期采用资源高消耗和生活资料高消费来刺激经济增长的发展模式，造成资源普遍不足，对经济发展的支持能力下降。资源对经济支持能力即资源对经济发展的保证程度，可以用资源供求系数来表示。资源供求系数是资源可供量与资源需求量的比值，其计算公式为：资源供求系数=资源可供量/资源需要量。当资源供求系数≥1时，资源供给足以保证经济发展的需要；当资源供求系数＜1时，资源供给难以保证经济发展的需要。资源可供量与资源储量、新增资源可开发储量、资源开发利用程度和资源进口量等有关；资源需求量与经济结构、发展速度相联系。无论是资源供给还是需求，都在一定程度上反映经济发展质量。以资源供求系数评价经济发展质量，有利于节约和高效利用资源，促进资源供求平衡，提升资源对经济的支持能力。

——单位产值能源消耗量。经济的可持续发展不仅取决于资源对经济发展的支持能力，还与资源消耗量有关，单位产品资源消耗量越大，经济发展质量越低；单位产品资源消耗量下降，表明经济发展质量提高。由于资源的种类繁多，一般以单位产值能源消耗量来反映资源消费状况。所谓单位产值能源消费量是指每生产单位国内生产总值要消耗多少能源，即能源消耗总量与国内生产总值之比，其计算公式为：单位产值能源消耗量=能源消耗总量(标准煤)/国内生产总值。单位产值能源消耗量反映的是经济发展过程中能源使用效率，是可持续发展的重要标志，以其评价经济发展质量，有利于加强能源管理，提高能源的使用效率，加大对传统产业的技术改造，强制淘汰高耗低效产品，以缓解经济发展过程中能源供求矛盾。

——环境质量成本变化率。环境是人类赖以生存的空间条件，是发展生产、繁荣经济的物质源泉。在经济发展过程中，总会排放二氧化碳、二氧化硫、废水和固体废弃物等，这些都会破坏环境、增加大气和江河水质污染等，从而产生环境质量成本。环境质量成本可以用单位产值的环境污染、生态破坏及自然资源损失来加以衡量，单位产值环境质量成本=（环境污染损失+生态破坏损失+自然资源损失）/国内生产总值。环境质量成本变化率即经济发展过程中环境质量成本变动状况，其计算公式为：环境质量成本变化率=报告期环境质量成本/基期环境质量成本-1。它是反映经济发展持续性的重要指标，环境质量成本变化率上升，说明经济发展的可持续性差；反之，经济发展的可持续性较好。以环境质量成本变化率评价经济发展质量，有利于唤醒人们的环境意识，尽量减少对环境的破坏，并对被破坏的环境尽快进行恢复。

五、经济发展的创新性

经济发展的创新性主要是指技术创新在经济发展中作用。技术创新是指企业应用新知识、新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值。在这里，技术创新已经不是单纯技术概念，而是技术与经济结合的经济学范畴，涵盖企业运行的全过程。技术创新既是企业竞争力的源泉，也是提高经济发展质量的关键。19世纪下半叶开始，以科学为基础的技术创新成为当时发达国家经济发展的主要源泉。进入21世纪，知识经济的兴起使技术创新推动经济发展的作用更加明显。从根本上来说，技术创新是推动经济结构调整、提高经济效益、加快经济社会发展的重要动力和手段，是衡量经济发展质量的重要标志。经济发展的创新性可以用研究与开发投入占国内生产总值的比重、高技术产业增加值占国内生产总值的比重、专利授予权指数来衡量。

——研究与开发投入占国内生产总值的比重。科学技术是第一生产力，社会对科技进步的财力投入，是技术创新的物质保障。研究与开发投入占国内生产总值比重是指一定时期内全社会用于基础研究、应用研究和试验发展的经费投入与国内生产总值的比值，即研究开发活动的全部实际支出与国内生产总值之比，其计算公式为：研究与开发投入占国内生产总值比重=研究与开发经费投入额/同期国内生产总值。它是反映一个国家或地区经济发展质量的重要指标，并成为各国和国际组织评价科技实力或竞争力的首选核心指标。依据一般规律，研发经费占国内生产总值不到1%的国家，是缺乏创新能力的；在1%到2%之间，才会有所作为；大于2%，这个国家或地区的创新能力可能比较强。以研究与开发投入占国内生产总值比重评价经济发展质量，有利于加大研究与开发经费投入，使经济在不断创新中得到高质量的发展。

——高技术产业增加值占国内生产总值的比重。科技进步对经济发展的推动作用最终要反映在科技成果转化为生产力上，高技术产业化是其重要形式。高技术产业化程度一般用高技术产业增加值占国内生产总的比重来衡量，它是高技术产业增加值与国内生产总值的比值，其计算公式为：高技术产业增加值占国内生产总的比重=高技术产业增加值/国内生产总值。高技术产业增加值占国内生产总值的比重不仅反映该行业对经济发展的贡献和科技进步状况，而且还包含科技进步对产业结构优化升级、增强国际竞争力等诸多经济发展质量的内容，是评价经济发展质量的重要指标之一。以其评价经济发展质量，有利于促进科技成果产业化，使技术创新更好地服务于经济发展，推动经济结构调整，提高经济效益。

——专利授权指数。改革开放以来，我国大量引进外资，意在用市场换技术。然而，现实情况是，外资在中国大量投资建厂，但核心技术不在我们手里。专利控制在外商手里，我们使用外国专利要付大量费用。在这种情况下，国内生产总值增长再快，并不表明经济发展的质量高。自主知识产权掌握程度通常用专利授权指数来表示，所谓专利授权指数是反映专利授权变化的动态相对数，其计算公式为：专利授权指数=报告期获授权专利数/基期获授权专利数。我国的实践证明，只有在科技进步与自主创新的基础上，经济发展才是有后劲、可持续和高质量的。以专利授权指数评价经济发展质量，有利于增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，提升经济发展的技术水平。

六、经济发展的稳定性

经济发展的稳定性是指国民经济运行的平稳状况，它是经济健康发展的基础，提高经济发展质量的重要保证。这是因为：过度的经济波动会破坏经济长期稳定增长的内在机制，造成社会资源的巨大浪费，从而影响经济发展的持续性；加大宏观经济运行的潜在风险，如经济过热往往导致通货膨胀、经济过冷则会造成高失业率。当然，经济发展的稳定性并不是意味着经济发展速度始终保持一个不变的常数，而是在正常经济发展速度附近窄幅波动，实现资源的充分利用。经济发展的稳定性越好，经济安全性越大，经济发展质量越高。稳定性是经济发展质量的重要标志，它可以用经济增长波动率和价格波动率来衡量。

——经济增长波动率。在经济发展过程中，经济增长率总会存在着不同程度的上下波动，判断经济发展是否稳定、过程是否健康，必须给出其波动的合理区间范围。一般当经济发增长波动率小于±0.5，且各方面的比例关系处于协调状态时，可以认为经济发展是平稳、过程是健康的；当经济增长波动率大于±0.5，或经济系统各主要比例关系处于失调状态时，表明经济发展不够平稳、过程不够健康。经济增长波动率可用当年国内生产总值增长率与上年国内生产总值增长率之差，除以上年国内生产总值增长率来计算，其计算公式为：经济增长波动率=（当年国内生产总值增长率－上年国内生产总值增长率）/上年国内生产总值增长率。高质量的经济发展要求各年经济增长率具有相对的稳定性，以经济增长波动率评价经济发展质量，有利于将经济波动控制在适当的范围之内，保持国民经济的平稳发展，避免经济大起大落造成资源的巨大浪费。

——价格指数波动率。价格是国民经济的综合反映，经济发展的稳定性最终会通过价格波动得以反映。价格波动幅度越大，经济发展稳定性越差、质量越低。价格波动幅度通常用价格指数波动率来衡量，价格指数波动率反映的是一定时期内价格总水平的波动幅度，反映价格总水平变化的价格指数主要是居民消费价格指数，因而价格指数波动率可以用以下公式计算：价格指数波动率=（报告期居民消费价格指数－基期居民消费价格指数）/基期居民消费价格指数。之所以要用价格指数波动率评价经济发展质量，是因为稳定物价不仅是我国宏观调控的四大目标之一，而且也是经济健康、稳定发展的标志。以此评价经济发展质量，有利于保持价格总水平的基本稳定，促进国民经济持续稳定发展。

七、经济发展的分享性

经济发展的分享性是指经济发展的结果即经济发展对于减少贫困、提高居民生活水平的作用。社会主义经济发展的目的，归根到底是为了满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要（焦艳玲，1999），不断提高居民的生活水平，高质量的经济发展应使更多的人从中受益。如果经济发展速度很高，而居民消费水平增长率较低，贫富两极分化，这样的经济发展是低质量和不可持续的。因此，居民能否分享经济发展成果是经济发展质量高低的重要标志。经济发展的分享性可用居民收入增长率、恩格尔系数和城乡居民收入比等指标来衡量，它要求经济发展更加关注和改善民生，以全体人民各尽其能，共享发展为目标的。

——居民收入增长率。经济发展的出发点和归宿点是为了提高广大人民群众的生活水平，要始终把保持城乡居民收入较快增长、使经济发展成果惠及人民群众放在首要位置，以实现经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业。因此，应把居民收入增长率作为评价经济发展质量的重要内容。居民收入增长率是报告期居民收入与基期居民收入的比率，其计算公式为：居民收入增长率=报告期居民收入/基期居民收入×100%。居民收入增长率可分为城镇居民人均可支配收入增长率和农民人均纯收入增长率。这是因为我国城乡居民生活水平存在较大差异及收入统计不同的现实情况，需要对城乡居民收入增长情况分别反映，才能更具体、更实际地反映城乡居民的收入水平及其变化。以居民收入增长率评价经济发展质量，有利于更好地满足人民群众日益增长的物质文化需要，提高他们的生活水平，实现国家经济发展的根本目标。

——恩格尔系数。广大人民群众的生活质量是否得到提高是评价经济发展质量的重要标准，国际上通常用恩格尔系数来衡量一个国家或地区人民生活质量状况。所谓恩格尔系数是食品支出占居民总支出的比例，其计算公式为：恩格尔系数=居民食品消费支出/居民消费支出总额。食品消费支出占总消费支出的比例随收入变化而变化，在收入水平较低时，食品消费支出在消费总支出中占有重要地位。随着收入的增加，在食品需求基本满足的情况下，消费重心才会开始向穿、用等方面转移。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59%以上为贫困，50～59%为温饱，40～50%为小康，30～40%为富裕，低于30%为最富裕。以恩格尔系数评价经济发展质量，可使经济发展更多地关注居民生活质量。

——城乡居民收入比。收入分配问题涉及到经济发展质量和社会公平，对经济和社会的稳定具有特别重要的意义。合理拉开收入差距，可以激发劳动者的积极性，提高劳动生产率，推动生产力水平的进步，但如果差距过大，突破合理的度，就必然走向两极分化。居民收入差距除行业、地区差距外，最突出的是城乡居民收入差距。城乡收入差距可用城乡居民收入比来衡量，其计算公式为：城乡居民收入比=城镇居民人均收入：农民人均纯收入。城乡居民收入比反映的是国民收入在城乡分配的均等化程度，即城镇居民和农村居民能否在国内生产总值的增长中受到平等的待遇。城乡居民收入比差距越小，表明经济发展过程中城乡发展协调程度越好；反之，表明城乡发展的协调程度越差，经济发展质量欠佳。以城乡居民收入差距评价经济发展质量，能较客观、直观地反映和监测城乡居民之间的贫富差距，预报、预警和防止居民之间出现贫富两极分化。

八、结束语

篇(2)

关键词：；质量时代；基本理论

质量水平是衡量一个国家和地区核心竞争力的显著标志，质量问题是经济社会发展的重大战略问题。党的十以来，同志站在全局和战略高度，在围绕治国理政发表的系列重要讲话中，针对质量问题提出了许多富有创见的新思想新观点新论断。这些重要论述立意高远，内涵丰富，思想深刻，阐述精辟，是中国特色社会主义最新理论成果的重要组成部分，为推进国家治理体系和治理能力现代化，把经济社会发展从速度时代推向质量时代，提供了重要的理论指导和实践指南。

深刻认识同志质量观的丰富内涵

同志无论是在党的会议上，还是在与党外人士座谈，无论是在国内考察调研，还是出访、参加国际会议，谈发展必谈质量，谈改革必谈质量。“质量”是其重要论述中使用频率较高的热词，既涉及宏观层面的经济发展质量，也包括产品质量、工程质量和服务质量等，贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局，形成了科学系统、内涵丰富的质量观思想体系。

把质量效益作为推动发展的立足点。长期以来，我国经济增长是以数量扩张为主的数量型增长经济，资源不可接续、环境不可承载、经济不可持续的矛盾越来越突出，必须调整思路、转型发展。同志指出，我们一定要以加快转变经济发展方式为主线，切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。我们要的是实实在在、没有水分的速度，是民生改善、就业比较充分的速度，是劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有成效的速度，是经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。同志精辟阐述了质量与速度、数量、效益等经济要素之间的关系，强调要把质量效益放在首位，这是我国经济发展思路的重大转变。2013年10月7日，同志在印尼巴厘岛出席亚太经合组织工商领导人峰会发表演讲时指出：“我们不再简单以国内生产总值增长率论英雄，而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点。事实证明，这一政策是负责任的，既是对中国自身负责，也是对世界负责。”

经济发展新常态下要走质量发展新路。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。同志从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九大视角阐释新常态所呈现出的趋势性特征，强调在经济增速、发展方式、经济结构、发展动力都在发生跨越式转变的过程中，必须走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。针对中国经济的高增长是建立在要素投入基础上的，单纯靠增加投资来改善总需求已难以为继，同志指出，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。2014年5月10日，同志在河南中铁工程装备集团有限公司考察时指出：“要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。”同志这些重要论述，是推动经济发展的立足点转到提高质量和效益上来的深入阐释，指明了经济发展新常态下质量发展的实现路径。

质量是企业的立身之本。质量是企业和产业核心竞争力的集中体现，事关企业产业兴衰存亡，事关人民群众生命财产安全。同志指出，创新是企业的动力之源，质量是企业的立身之本，管理是企业的生存之基，必须抓好创新、质量、管理，在激烈的市场竞争中始终掌握主动。工业是我们的立国之本，要大力发扬自力更生精神，研发生产我们自己的品牌产品，形成我们自己的核心竞争力。品牌是信誉的凝结。一个品牌一旦在老百姓心目中确立起来，就可以成为质量的象征、安全的象征，老百姓就会放心购买和消费。同志在2014年3月访问德国时指出，中国持续稳定发展为包括德国在内的合作伙伴带来巨大市场和机遇。展望未来，中国需要“德国质量”，德国发展离不开中国市场和“中国速度”。当“德国制造”和“中国制造”真诚牵手合作，我们所制造的将不只是高质量的产品，更是两国人民的幸福和理想。

新型城镇化关键是提升质量。城镇化是我国内需的最大潜力，是经济发展的重要引擎，是促进产业升级的重要抓手，也是提高经济发展质量和效益的重要方面。党的十以来，以为总书记的党中央提出新型城镇化理念，强调要走中国特色新型城镇化道路，核心是以人为本，关键是提升质量。同志指出，推进城镇化，要把握住发展质量，坚持把城镇化质量明显提高摆在突出位置来落实。要注重提高质量，坚持科学规划，统筹城乡发展，统筹考虑产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。要积极稳妥推进城镇化，推动城镇化向质量提升转变。在推进城镇化的过程中，要尊重经济社会发展规律，过快过慢都不行，重要的是质量，是同工业化、信息化、农业现代化的协调性，做到工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调。

不断提高人民生活质量。民生连着民心，质量与民生息息相关，同志多次在论及生态环境保护、新农村建设、促进就业、住房建设、促进消费等工作时强调质量问题，以促进人民生活质量的提高。同志指出，要扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。要充分发挥全民绿化的制度优势，因地制宜，科学种植，加大人工造林力度，扩大森林面积，提高森林质量。要因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理，不断提高农民生活质量。必须统筹抓好经济社会发展和促进就业工作，千方百计增加就业岗位，着力在提高就业质量、提高劳动人口尤其是就业困难人口就业能力、改善创业环境上下功夫。要把住房质量放在首位，提高抗震水平，建设抗震民居，确保灾区群众住有所居、住有所安。要加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造，确保质量安全和公平分配。要在继续增加居民收入、扩大消费能力的同时，大力改善消费环境，通过改善供给质量来激活消费需求，促进消费稳步增长。要坚持数量质量并重，在保障数量供给的同时，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管，让人民吃得饱、吃得好、吃得放心。

坚持高标准高质量工作要求。同志质量观还贯穿在法制建设、全面深化改革、党的建设等工作部署和要求之中。同志指出，要抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法，完善立法体制和程序，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子，凡是进入法官、检察官员额的，要在司法一线办案，对案件质量终身负责。要把提高改革质量放到重要位置，坚持速度服从质量。要严把改革方案质量关，把方案质量放在第一位，不仅要重视改革施工方案质量，更要考核验收改革竣工结果，没有完成或完成不到位的要问责。2014年3月18日，同志在河南省兰考县调研指导教育实践活动时指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下”。“教育实践活动要确立较高标准，并严格按标准部署和检查工作，不达标准不交账，决不满足于一事一成、一时之效。”

加强质量管理制度建设。同志高度重视质量治理能力的提高，强调要加强质量管理制度建设，在质量源头治理、全过程监管、标准制修订、质量追溯、打击假冒伪劣、质量责任追究等方面提出了明确要求。同志指出，要抓紧修订一批效能标准，如建筑节能标准、建材标准、车用燃油标准、环保标准、家电能效标准等。只要是落后的都要加快修订，而且要定期更新。标准制定了，就要执行。同志在中央城镇化工作会议上指出：“建筑质量事关人民生命财产安全，事关城市未来和传承，要加强建筑质量管理制度建设”。“古人建长城，每块砖上要留下人名，目的就是为了确保质量和追究责任。这才使得我们今天还能看到伟大长城的遗迹”。“对那些偷工减料、以劣充好、权钱交易导致建筑质量事故的不法行为，必须坚决依法打击和追究。”同志在全军装备工作会议上指出：“要坚持质量至上，把质量问题摆在关系官兵生命、关系战争胜负的高度来认识，贯彻质量就是生命、质量就是胜算的理念，建立质量责任终身追究制度，着力构建先进实用的试验鉴定体系，确保装备实战适用性。”同志在中央农村工作会议上指出：“食品安全，首先是‘产’出来的。食品安全，也是‘管’出来的。必须完善监管制度，强化监管手段，形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度”。“要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”。

准确把握同志质量观的鲜明特征

同志质量观内涵丰富，具有系统性、科学性、实践性、创新性等鲜明特征。

系统性。质量是渗透在经济社会生活各方面的重要因素。质量无处不有，无时不在。国际标准化组织在《质量管理体系 基础和术语》标准（ISO9000：2008）中将质量定义为一组固有特性满足要求的程度。质量概念不仅指产品质量、工程质量和服务质量，也包括经济增长质量、经济社会发展质量等。在当今社会，质量既是企业和产业核心竞争力的体现，也是国家文明程度的体现；既是科技创新、资源配置、劳动者素质等因素的集成，又是法治环境、文化教育、诚信建设等方面的综合反映。同志对质量有深刻的认知，其质量观内涵丰富，范畴广泛，既涵盖日用消费品质量、食品质量安全、农产品质量安全、工程建筑质量、装备质量、森林质量、城镇化质量等领域，又涉及立法质量、居民生活质量、就业质量、人才培养质量、党员质量、改革质量供给体系质量、经济增长质量等方面，既有微观又有宏观，是系统的大质量观。同志强调的质量发展，既包括微观层面的质量提升，又包括宏观层面的经济增长质量提升，把微观产品质量和宏观经济运行质量融为一体协同推进的科学选择，体现了对质量发展规律的深刻把握，是质量认知的显著进步。这为我们以更高的定位、更广的视野，从全局出发、从整体出发，研究质量问题指明了方向。

实践性。我们党历来重视实践，重视理论与实际的结合、认识与实践的统一。同志质量观，既是对我国社会主义建设过程中质量发展经验教训的深刻总结，又是对国内外发展大势的科学把握，具有很强的实践性。当前，世界范围内新一轮科技革命和产业变革正在孕育突破，国际竞争日趋激烈。我国虽然已经成为世界第二大经济体，但传统增长模式已难以为继，必须坚定不移地转方式调结构，才能有效破解发展中的难题，在新一轮国际竞争中赢得主动。同志强调要以提高质量和效益为中心，不再简单以国内生产总值增长率论英雄，明确了新常态下经济转型的目标方向，对指导如何推动发展的实践具有重大导向作用。同志关于产品质量、工程建筑质量、供给质量等方面的论述，也是建立在我国质量总体水平不高的实际基础之上的。改革开放以来，虽然我国质量水平在持续提升，产业素质在不断增强，为经济社会快速发展提供了重要支撑，但质量发展明显滞后于经济规模增长，制造业大而不强，大多数工业产品仍处在全球产业链的低端，质量可靠性不足、品种适用性不强、产品附加值不高等问题突出，产品领域制假售假屡禁不止，建设领域“豆腐渣”工程频现，服务领域欺诈行为多发，特别是与消费者密切相关的食品药品等质量安全问题时有发生，既侵犯消费者权益，损害人身健康安全，也影响百姓生活质量，使人们缺乏足够的消费安全感，质量安全问题成为社会关注的热点。正因为如此，同志反复强调要提高消费品质量、食品和农产品质量、工程建筑质量、装备质量等，使质量既成为提升供给力的重要因素，又为经济增长奠定良好基础。

科学性。对质量问题的认识，归根到底是世界观和政绩观的问题。同志质量观，既涉及宏观经济发展，又涵盖产品质量等具体领域，既有立足于发展全局的宏观认识，又有着眼于操作层面的具体部署，既有浑厚的历史底蕴，又有丰富的时代内涵，是一个科学的理论体系，闪耀着马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的理论光芒。同志把质量作为根本、中心和立足点来对待，就是坚持质量为本，质量引领，以质取胜，以质量发展推动经济社会发展。它所摒弃的是以数量和速度为本质特征的GDP崇拜。以质量为本，既是经济社会发展规律的客观反映，又是提高国家竞争力的重要路径，也是顺应人民群众提高生活质量的应有之义。同志把质量升华到价值观、文明和理念来认识，是发展理念和执政理念的深刻转变。这与十八届五中全会确立的“十三五”时期经济社会发展创新、协调、绿色、开放和共享的五大理念一脉相承，对于塑造新的发展观和政绩观，推动我国由数量型经济增长向质量型经济增长转型，实现国家富强、民族复兴、人民幸福的中国梦具有重要意义。

创新性。我们党和政府高度重视质量工作，在社会主义革命建设中，党的历代领导人对质量都有重要论述。同志质量观一脉相承，既是对实践经验的总结，又有理论的创新，是中国特色社会主义理论的新发展。同志坚持宏观经济整体质量与微观产品服务质量“双提高”，强调无论是从宏观的经济社会发展来讲，还是微观和中观层面的产品，都要追求质量提升，以质量提升促经济转型。同志坚持质量效益结构与速度规模总量相统一，强调以质量为本取代以速度为本，推进结构性改革，但不是说因此就可以只要质量不要速度，而是把质量作为发展新动力，实现更加合理的增速。同志坚持经济发展质量与政治文化社会生态建设质量发展相同步，强调五大建设都要讲质量，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。同志坚持质量与创造、品牌相结合，强调要实现由中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，这一重要论述不仅阐释了制造业质量提升的实现路径，而且从全局和战略的高度，指明了提升经济发展质量的努力方向，提出了建设质量强国的宏大目标和具体要求。

认真贯彻同志质量观的实践要求

伟大的实践离不开科学理论的指导。同志质量观是做好新形势下质量工作的行动纲领和重要遵循，我们必须全面贯彻落实，用以指导质量工作实践，努力推动经济社会发展走向质量时代。

实施质量强国战略。国家战略是引领国家发展和国力提升的重要方略。纵观我国发展历程，长期由以GDP增长为中心的发展战略和传统发展观占据主导地位，将以经济建设为中心等同以GDP增长为中心，将工业化等同工业规模扩大，而忽视质量同步发展，经济社会在发展度、协调度和持续度方面存在较大差距。由数量型经济增长向质量型经济增长的转型是现代经济增长的必然选择，也是质量时代的显著特征。质量发展是兴国之道、强国之策，国家强则质量必须强。质量强国之日，才是中国圆梦之时，质量强国应当成为中国梦的华彩乐章。为了推进国家战略从传统到科学的演变，我们应当以更大的政治智慧和勇气，站在创新和发展国家战略体系的高度，把建设质量强国上升为国家战略。质量强国战略具有全局性、重要性和长远性的国家战略本质属性，是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，它与科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略、创新驱动战略等国家战略相得益彰，是国家战略体系不可或缺的重要组成部分。在确立质量强国战略地位的基础上，明确战略思想、战略目标、战略重点、战略任务和战略措施，在指导思想上形成共识，在推进实施中形成合力，从而把我国经济发展推向质量时代。

培育先进质量文化。质量文化是建立在工业化进程基础之上，以特定的民族文化为背景，群体或民族在质量实践活动中逐步形成的物质基础、技术知识、管理思想、行为模式、法律制度与道德规范等因素及其总和。质量文化包括物质、行为、制度及道德等层面的内涵，具有鲜明的导向功能、凝聚功能、激励功能和约束功能，是一个企业乃至国家或地区借助文化力量振兴其经济竞争力的强大武器。当前我国质量总体水平不高，与质量文化落后密切相关。我们应当高度重视质量文化研究，把同志质量观作为核心价值追求，切实加强先进质量文化建设，加快培育以诚实守信、严谨求实、创新发展、追求卓越为主要内容的质量价值观、质量道德、质量意识、质量情感、质量目标、质量形象和质量行为，形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量的良好氛围，努力提升质量文化软实力，使质量自觉成为社会普遍的行为范式，为建设质量强国奠定良好的社会基础。

完善质量法律法规。我国现行的《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》等质量法律法规大都诞生于改革开放初期，有的虽然几经修订，但早期的制度设计已经不适应市场经济体制下质量法治的需要。必须牢固树立质量法治理念，坚持以维护质量安全和促进质量发展为主线，加强质量法制建设，完善质量法律法规体系，进一步明晰市场经济条件下企业、政府和社会各方质量权利、义务和责任，建立健全质量发展、质量安全、质量担保、质量责任等方面的法律法规。强化行政执法与刑事司法的有效衔接，推动将制假售假的后果罪改为行为罪，建立对质量侵权行为的惩罚性赔偿制度，严厉打击危害公共安全、人身健康和生命财产安全等质量违法行为，加大对制假售假行为的惩处力度。严格依法行政，规范执法行为，完善质量法制监督，加强质量法制宣传教育，营造质量法制良好社会氛围。坚决破除地方保护，维护公平竞争的市场秩序。

篇(3)

直面问题：表明政府决心

2007年12月3日至12月5日，中央经济工作会议在北京召开。和以往每年一度的经济工作会议相比，这次会议突出强调了经济运行中存在的问题，这种直面现实的勇气令人赞赏。

中国是个曾经历了上千年专制统治下的农业社会，新中国建立后又长期实行的是计划经济体制，建设社会主义市场经济还缺乏经验。种种主客观原因，导致了中央经济工作会议所说的：“当前我国经济运行中一些长期积累的

突出矛盾和问题还没有得到根本解决，同时还出现了一些值得注意的新情况新问题。”这些问题被经济学家概括

为：“高”、“热”、“难”。

坦陈问题，表明政府有勇气。有困难不怕，怕的是不敢承认和面对困难，甚至用的美妙的“字词”粉饰太平。

坦陈问题，表明政府讲诚信。我们的政府是人民的政府，要取信于民。在这方面，我们有过教训。2005年，因吉林石化发生事故，黑龙江省境内的松花江水被污染，当地政府因为种种顾虑，没及时向民众告知真相，结果造成社会性恐慌，市场疯狂抢购饮用水。政府信誉受到损害。

坦陈问题，尊重了民众的知情权。人民群众要当家作主，其重要前提就是要及时了解“家”的现状。只有这样，才能做到同心同德、同舟共济，出主意、想办法，齐心协力克服前进道路上遇到的困难。今天的问题就是明天的机会。

好字优先：提升发展水平

面对问题，中央工作会议采取积极应对措施，提出了好字优先的原则。从以前讲的“又快又好”到十七大提出的“又好又快”，再到经济工作会议“好字优先”，好字的地位越来越重要了。

好字优先，是把经济发展和社会进步相联系，要求经济发展服务于社会进步这个大局。换句话说，就是纠正以往片面强调经济发展速度的现象，全面提高经济发展的内在质量。这是科学发展观的具体体现，是实现以人为本、构建社会主义和谐社会的内在要求。

提高经济发展的质量，要求稳定物价。经济发展的目的是让民众享受高质量的生活，好的经济发展，应该带来良好的社会效果。通货膨胀不仅影响经济的健康发展，而且会降低普通民众特别是中低收入者的生活质量，引发民众的恐慌和社会动荡，导致严重的社会后果。为此，中央经济工作会议在部署2008年经济工作时明确提出，2008年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。防止经济增长过热、防止明显通货膨胀成为2008年宏观调控的首要任务。

提高经济发展的质量，要求调整经济结构。当今世界各国越来越重视第三产业在社会经济格局中的地位和作用。第三产业的发展状况，已经成为衡量一个国家或地区经济发达程度的重要标志之一。我国的经济增长过于依赖第二产业，第三产业发展滞后，比重偏低。目前，我国第三产业增加值占国内生产总值的比重刚过40%。经合组织国家这一比重平均超过70%，其中美国为75.3%。与我国发展水平相近的巴西和印度分别为75.1%和51.2%。在工业内部，高耗能行业比重大，特别是高耗能的一般加工工业生产能力过剩，高技术含量、高附加值、低能耗的行业比重低。

提高经济发展的质量，要求转变经济增长方式。外资企业对中国经济发展起着巨大的推动作用，但同时也存在一些问题。一些发达国家的企业看好中国劳动力成本低、能源价格低、环境管理松弛的状况，将高耗能、高污染的制造业向中国转移，由此导致中国出口货物中，高耗能、高污染产品迅速增加。粗放的增长方式超过了国内资源和环境的承载能力，也对世界资源和环境产生重要影响。这种现象必须及时纠正。

提高经济发展的质量，要求做好三农工作。与城市相比，农村发展相对缓慢，农业在国民经济中占有重要的基础地位，农民占全国人口的多数。所以，中央经济工作会议提出：要把发展现代农业、繁荣农村经济放在社会主义新农村建设的首位。为此，要统筹城乡发展，强化支农惠农，让经济发展的成果更多地惠及农民兄弟。

提高经济发展的质量，要求保护环境、节约资源。长期以来，许多地方将单纯GDP增长等同于经济发展，将重化工业过度发展作为实现工业化、现代化惟一途径，忽视了资源节约和环境保护。目前，中国1/3的国土都遭遇过酸雨的袭击，7大河中一半的水资源是完全没用的。有1/4的中国人没有纯净的饮用水，1/3的城市人口不得不呼吸被污染的空气，城市中只有不到20%的垃圾是按照环保的方式处理，世界上10个污染最严重的城市中国占了5个。在环境污染中，工业污染占了很大的比例。

节能减排的任务还很艰巨。2007年，全国没有实现年初确定的主要污染物排放总量减少2%的目标。高耗能、高污染行业增长过快。资源、能源的相对不足，已成为制约我国经济快速发展的瓶颈。2004年上半年，全国发电总量创1975年以来最高点。与此同时，我国工业企业资源、能源消耗过高。我国钢材消耗量占全世界的1/3；原煤消耗量达16亿吨，占全世界的1/3；石油消耗量占全世界的1/3，而GDP总量只占全世界的1/30。在生产、流通和消费领域，节能管理都是薄弱环节，浪费能源、跑冒滴漏现象仍很普遍。

提高经济发展的质量，要求改善人民生活，所以高质量的经济发展也可以理解以经济发展为后盾，通过国民经济收入二次分配等手段，合理平衡社会公共事业的支出，分轻重缓急。从民众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大力度，改善民生，包括解决就业难问题；提高城乡居民收入水平，增加低收入者收入；完善社会保障体系；加大对教育的财政投入，提高国民素质；为广大公民提供质优价廉的医药卫生服务；解决城市低收入家庭住房困难；构建公共文化服务体系，更好地满足人民文化需求；完善社会管理，维护安定团结。

抓住重点：做好质量工作

十七大报告明确提出“以质取胜”，中央经济工作会议在工作具体部署上，强调“坚持以质取胜”，“做好产品质量安全工作”，是十七大精神的具体体现，具有很强的针对性。

以质取胜，就是强调产品的质量竞争力。和工业发达国家相比，我国的产品质量仍有一定差距。据对一些行业的分析，我国产品的性能水平大约落后于发达国家10至15年。加入世贸组织后，中国面对全球范围内激烈的市场竞争。其中质量竞争已经成为焦点。要想在竞争中立于不败之地，就必须依靠优质的产品和服务。

优质的产品与服务事关人民群众生命健康和切身利益，事关中国产品信誉和国家形象。2007年3月份以来，中国出口的产品质量和食品安全问题，被一些国家和媒体炒作。从最初的宠物食品扩大到药品、牙膏、儿童玩具、水产品、汽车轮胎等多种产品，不少国家和地区对中国出口产品采取限制措施，不仅给出口企业带来很大损害，也严重影响了我国的声誉。

针对这种情况，中国政府加强了对产品的监管，在全国范围开展了为期4个月的产品质量和食品安全专项整治。提高产品质量、保障食品安全是长期的任务。预计，2008年国家有关部门将全面启动急需标准制修订工作。企业生产经营者要牢固树立质量意识，主动承担质量责任，努力提高产品的质量安全。

以质取胜，归根结底是要提高自主创新能力。尊重知识，推动科技创新，将极大提升经济发展的质量，为经济社会发展提供持久动力。

在国际制造业的分工中，大部分“中国制造”处于加工环节，发达国家赚取了95％的利润，而中国制造业只分得了价值链低端5％的利润。拥有知识产权和品牌的耐克公司，一双鞋的销售价格达100多美元，我国生产耐克鞋的企业只能挣一个多美元。目前，“珠三角”、“长三角”还有很多制造业仍挤在5％的利润上打价格战。

自主创新能力不足使“中国制造”几乎成了低端产品加工的代名词，多数高端产品和技术市场都被国外垄断。2004年，我国汽车总产量507万辆，在各项技术中，真正具有自主知识产权的技术仅占10％；我国100％的光纤制造装备、80％以上的集成电路芯片制造装备和石油化工装备，70％的数控机床、纺织机械都被进口产品占据。

真正的核心技术、关键技术是买不来的，必须依靠自主创新。靠自主创新掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业，引领“中国制造”向“中国创造”转型。

实现自主创新，要求在全社会培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神。这样的社会氛围，不仅会促进科技进步和经济发展，更有益于社会的全面文明与进步。预计2008年及今后一段时间将有一系列鼓励自主创新的政策法规出台。

篇(4)

关键词：民营经济 经济增长 政策建议

改革开放以来，随着思想解放程度的提高和各项政策的放宽，民营经济逐步发展起来，我们要充分认识民营经济在国民经济发展中的重要地位和作用，分析它的特点和存在的问题，以便采取相应的措施，加快民营经济的发展。

民营经济在经济增长中的作用

民营经济随着我国改革开放的不断深入，经历了从无到有，从小到大，由政府限制其发展，到提倡和激励其发展，直到今天大力发展的过程，其地位显得越来越重要。主要表现为：

形成了国民经济新的增长点

尽管国有和国有控股的大型企业是国家安全的保障，是国民经济和行业发展的支柱，代表着国家的技术、经济实力，但是民营经济也是一支不可忽视的经济力量，是国民经济发展的一支生力军。目前，在中国工商部门注册的企业约1000万户，其中国有企业约20万户，另外的98%均为民营企业，还有个体工商户2800万。非国有部门对中国国内生产总值的贡献率已达60%。自1980年以来，非国有部门产值以平均每年30%左右的速度增长，为拉动我国经济增长做出了突出的贡献。

推动了市场化的进程

民营经济从萌芽到发展，就天然地与市场经济融合在一起。企业以市场为依托，以市场需求为导向，根据市场的需求采取灵活的经营方式，自主经营、自负盈亏，在市场竞争中求发展。

缓解了社会的就业压力

随着我国经济体制和政治体制改革的不断深入，特别是在国有和集体下岗分流、减员增效的大背景下，国有单位和城镇集体单位的就业空间明显缩小，而民营经济就业持续增长。实践表明，在国有企业和集体企业人员净减少的同时，是民营企业增加了就业岗位，缓解了社会就业压力，为国有企业改革和发展创造了有利条件。

促进了高新技术产业的发展

近年来，我国以计算机、通讯、生物工程和微电子等为代表的高新技术产业快速发展。一些民营企业不甘示弱，积极参与。在上海确认的1743户高新技术企业中，民营高新技术企业有312户，占总数的17.9%。在上海具有影响力的高新技术“一区六园”内，民营高科技企业占主要部分。在北京，民营科技企业已从过去的配角转换为主力军，目前对北京工业增长的贡献率已超过了60%。

形成了独特的民营企业文化

民营企业文化是一种以经营理念创新、组织结构创新、管理模式创新和技术创新为主体的企业精神，这种创新精神使民营企业在组织管理上实现了由家族式管理向现代企业制度管理的演变，从企业战略上实现了从片面追求产量与低价竞争到注重品牌形象和质量信用的根本性转变，民营企业文化以独特的品位和凝聚力以及创新精神，造就了一批风险意识强、市场洞察力敏锐、敢于创新突破，具有现代科学技术知识和经营管理能力的企业家和职业经理人队伍。

将加快建设小康社会的步伐

发展民营经济有助于西部大开发，促进区域经济协调发展，缩小地区差异，加速中西部地区建设小康社会的步伐。目前累计有8846名非公有制经济人士和港、澳、台、侨工商界人士率先到老少边穷地区投资扶贫，促进了这些地区的发展。

民营经济发展中的主要特点和存在的问题

民营经济的发展特点

从民营经济发展的轨迹来看，民营经济发展中呈现出以下特点：

数量增加，规模扩大，寿命延长 据统计，截止到2003年11月，我国私营企业数达297万户，注册资金超过33470亿元。在第五次私营企业抽样调查中，被调查企业的实收资本总额中位数为250万元，比1999年增长了66.7%；实收资本在1000万元以上的企业比重为18.8%，比1999年增长了7.8%。几次调查的对比表明，私营企业的平均经营年数从1993年的5.91年延长到2002年的7.04年。

发展速度快且平稳 据统计，私营企业户数以每年30%以上的速度增长；私营企业注册资本以每年60%以上的速度增长；私营企业户均注册资本以每年20%的速度增长；私营企业产值以年均50%左右的速度增长，税收以年均70%左右的速度增长，就业以年均30%左右的速度增长。

行业分布渐趋合理 民营经济发展初期主导行业是制造业，近几年逐步向第三产业发展，目前已涉足计算机、通讯、生物工程和微电子等高新技术领域，涌现出一批产值超过亿元的优秀民营高新技术企业，民营高新技术企业成为发展高新技术产业的一支重要力量。

开始探索建立现代企业制度 有一些民营企业发展到一定阶段后，按照现代企业制度改制重组，建立公司制，规范法人治理结构，确立股东会、董事会、监事会和经理层的职责，并通过向社会公开发行股票筹集资金，实现了跨越发展。在上海、深圳股市中民营企业尤其民营科技企业已成为股市中一个引人注目的新亮点。

民营经济发展中存在的问题

尽管近几年国家取消了一些对于民营经济发展的限制政策，创造了一个有利于民营经济发展的较为宽松的大环境，但是由于历史的惯性和体制的局限，民营经济在加快发展中还存在一些不容忽视的问题，主要是：

产品层次偏低，技术落后 虽然这几年民营经济迅速发展，规模不断扩大，但就单个企业来说，普遍存在着规模偏小、技术落后的情况。据对某省私营企业调查发现，大多数企业生产设备先进性一般，在国际上处于领先地位的只有4.79%，中等水平的占41.01%，落后的占54.2%；在国内处于领先地位的占36.23%，中等的占61.68%，落后的占2%。从企业产品科技含量来看，有18.13%的企业产品科技含量较高，67.71%的企业产品科技含量一般，其余的企业产品科技含量较低。

人员素质不高，人才短缺 从民营企业的人员状况看，一是人员素质不高，大专以上学历者偏少，从业科技人员不到30%。特别是有些企业“老板”的综合素质不高，这包括他们的经营思想、管理能力、应变能力、学识修养、职业道德等素质不适应新世纪新阶段发展要求。二是急需人才，尤以技术人才、管理人才最为急缺。34%的民营企业认为在引进人才方面遇到的最大困难是高素质人才不愿到民企工作，从而影响一些企业的生命力。

“空心”企业较多 这种情况在全国各地常见。以上海为例，按照工商部门的调查，上海市现有留学生在郊区各区县创办企业11400多家，其中90%企业存在异地经营的“空壳”现象。这些企业的办公地点普遍设在一个房间内，一张桌子、一把椅子、再在桌子上放一块公司牌匾，就成了一家公司，很少有人办公，有的通过电话或电子邮件同企业联系，有的根本联系不到，成了断线的风筝。这是民营经济存在的顽症。

家族式管理方式 民营企业虽然有一部分按照现代企业制度要求建立起现代化管理模式，但其中有很大一部分企业仍按照家族式模式进行管理，如家长个人决策、接班人世袭、任人唯亲、产权封闭等弊端，已经制约了民营经济的发展。自办企业、自当总经理，有的还将技术、财务、营销“一把抓”，对招聘职业经理来“管家”不感兴趣、不放心，就是聘用职业经理，也不肯下放管理权利。这不仅不能使企业做大做强，而且使很多员工纷纷跳槽，面临困境。

融资渠道不畅 民营企业融资难是一个普遍现象，有资料显示，我国个体、私营经济中有99%是中小企业，而中小企业中近80%面临资金短缺问题。民营经济融资机会少、规模小、期限短、比重低、担保难、成本高，远远满足不了民营企业融资的需求。与此同时，风险基金也缺乏，民间资本进入风险投资领域的意识也淡薄，因而支持民营经济发展的资金明显不足。随着民营经济的迅猛发展，对信贷资金的需求急剧扩大，融资难问题将变得更加突出。

进一步发展民营经济的建议

要加快民营经济的发展步伐，还应积极采取有力措施，为此，提出以下几点建议：

努力提高产品质量、重视技术创新。当今社会发展趋势，领导主流消费的越来越不是一般产品，而是名牌产品。所以民营企业要使自己不断发展壮大，必须提高产品质量，创名优，创品牌。同时重视技术创新，采用国内成熟的先进技术，引进国外领先技术，并通过自身消化和吸收后加以改进和创新，为提高产品质量提供技术支持。

努力提高民营企业人员的综合素质。民营企业不论是管理人员、技术人员还是一般员工都要有较高素质，不仅学历层次要高，而且在经营思想、研究能力、学识修养、职业道德等综合素质都要高。不仅教育民营企业人员在平时加强自身学习，而且各省市县要有组织地定期举办企业人员培训，帮助他们学政策、学经营、学管理、学文化、学习一切与企业发展相关知识，帮助他们及时“充电”，提高综合素质，这应该是事关民营企业健康成长的关键。

努力改革投融资体制。这是解决民营企业资金不足、商业贷款难、手续繁、风险基金有名无实等问题的重要措施。要加大对民营经济融资的支持力度，拓宽民间企业融资渠道，鼓励商业银行向对民营经济扩大贷款，建立健全民营经济服务的金融机构，提高现有金融机构对民营经济贷款份额。同时，采取有效措施，激活民间投资，拓宽民营经济融资渠道。

努力建立现代民营企业制度。随着我国市场经济体制的不断完善和发展，民营企业在体制上要进行创新，要按照现代市场经济发展的要求和自身的特点建立现代企业制度。这需要做好两方面工作：一是采用公司制形式，建立有限责任公司和股份制企业；二是建立健全公司治理结构。对于已建立的公司制企业，要进行整改，要彻底打破家族式的企业制度，强化民主决策制度的建设，提高企业的管理水平。

努力加强对民营经济的宏观引导。各级政府要把发展民营经济作为区域经济的根本战略，制定民营经济发展战略和总体规划，把它纳入到国民经济总体规划之中，加强对民营经济的政策、信息服务和引导，加强对民营经济的理论研究和实证分析，总结探索出利用各种经济杠杆、法律手段和行政手段引导民营经济健康发展的新路子。

篇(5)

【关键词】农村经济 产业化 发展

一、农村经济的定义

农村经济是所有关于农村区域的一切经济活动，或者与所有经济体相关联的一切农业生产活动，所以农村经济关系代表着农村经济关系和社会关系。

自从我们经济腾飞以来，农村经济发展的也得到了相应提高，特别是以小区域的农村经济体，数量之多，奠定了我国城镇化建设的基础。在最近一些年，农村城镇化建设也在不断的加快，初步统计已经发展到了19060多个。目前，我国的农村城镇化正处在急速增长时期。深思其快速发展的原因，农村城镇的特点是级别低，数量多，它围绕着城市的边缘，作为农村经济和城市经济的纽带。农村城镇化使农村人口不断向城市人口发展，从而达到了农村与城镇人口的比例相互平衡，这对经济平衡有着极大的促进作用，这样一来使农产品的销售更加畅销，也极大增加了农业人口的收入。所以促进农村城镇化对我国经济发展有着深远的意义。

二、农村经济发展中存在的问题

探究阻碍我国农村经济发展的重要原因，其中主要有以下几点原因：

（一）农产品质量太次

随着贸易在信息时代的影响变得国际化，我国经济得到全面的发展，特别是农村经济涨幅达到几倍。但是由于我们地域广阔，农业产品分布较为分散，直接导致农产品供应不及时，从而造成产品滞销。又因为我国是农业大国，农业产品众多，但是由于我国农村的生产技术和技术设施相对比与国际水平还是远远落后，这就暴露了我们农业品质量问题，使我国的农产品在国际贸易中失去了竞争力，这对农村经济发展有着不利的影响。现代社会，人民越来越注重健康，所以质量问题至关重要，农产品质量不达标，就难以被消费者认可，这直接断送了农村经济的发展道路。

（二）农业生产的投入力度长期不足

农村的经济投资力度不够，这直接阻碍着农村经济的发展。一方面是自身资金有限，另一方面是引入资金不够。由于农村生活竞争力相对城市比较低，所以产生的压力并不是很大，没有压力就没有动力，间接地使农民安于现状，这哟蟠蟮慕档土伺寰济的发展速度，所以积极性对于农村经济发展占有特别重要的因素。

（三）农村产业结构调整滞后

我国农村农业产业结构落后，农业的经济结构生产不合理，缺乏有特色的主产品，农产品基本都是自产自销，小农思想，很难发展农村特色，在向外拓展农产品市场存在很多阻碍。

三、对于改善农村经济的建议

要想促进我国农村经济快速发展，政府需要加大投入力度，合理的制定方案，来改善我国的农村经济发展现状，提高农村经济发展的速度。具体有以下几点：

（一）引进先进的农业技术

我国的农产品在质量方面还是比较落后，如果依然使用陈旧的方法和设施，那么质量是不会得到大幅度提升的。因此要积极学习国际化先进技术，引入高科技设备，提高农产品的质量，满足消费者对于质量的要求，这样才不会被市场经济所淘汰。尽量做到供需平衡，看清市场，使得农产品不滞销，物有所用。

（二）改善农村思想

要想加快农村经济发展的速度，首先要增强农民的思想素质，改善农民的思维方式，提高农民的积极性。政府要积极做好配合工作，调动农民努力搞好农业生产，让农民都具备一定的团队感。要多传授于农村人员农业技术，可以多组织农业培训课，不断促进农村人员的技术水平，从而提高生产效率，为建设新农村打下坚实的基础。提高农民的生产技术以及科技意识，使得农村经济发展快速有效，让人人都为农村经济尽一份力，建设社会新农村，进一步提高农产品的质量和产量。

（三）调整农村产业结构

随着经济的发展，人们对生活要求也随时增多，要随时掌握市场经济需求，根据市场供需，制定对应方法，调整农村产业结构，使得农产品生产多元化，充分地满足消费者的需求，只有满足市场所需，生产链才能保持良好的活力。

（四）对农村发展制定优惠政策

要想加快农村经济发展，首先要减免农民各种税收，增加扶持政策。如今物价飞速上涨，农业生产成本相比改革开放以来翻了很多倍，以往的对农扶持政策已经不能适应现代农业生产，因此政府应该投入一定的扶持资金，从根本上解决农民生产负担，这也间接地促进了农民对农业生产的热情度。只有从扶持农业这个切入点入手，才能彻底打开农村经济翻天覆地的改变。国家只有把经济基础做牢靠了，人民生活水平太能达到新高峰。

四、结语

随着社会现代化飞速发展，我国农村的经济生产也需要和国际化接轨，农村经济原有的自给经济也逐渐转变为商业经济，农村产品也逐步走向多元化。我国农业在中国经济中才有一定重要比例，农村人口在全国人口中占有极大的比率，加快农村经济的步伐，可以推动我国的经济发展。增加农民的收入，提高生活质量。改善农村基础设施，巩固农民在国民经济中的地位，提高国民人均收入。加大对农村教育卫生投入力度，改变农村卫生条件落后的难题，积极建设农村小康社会，推动农村有特色的可持续发展道路，为创建可持续发展的农村经济打下可靠的基础。

参考文献

[1]孔令辉，阿茹娜.差异化营销策略的应用与研究[J].科技与经济，2006（7）.

[2]孙良媛.新世纪中国农村经济发展：挑战、机遇与出路――“新世纪中国农村经济发展”学术研讨会综述[J].农业经济问题，2002（5）：48-51.

[3]林毅夫.农业产业化与“山东经验”[J].城乡桥，2007（9）.

篇(6)

关键词：农村经济；发展；产业结构

1 农村经济的定义

农村经济是指经济活动或者经济关系发生地在农村，或者与农业生产有着较为直接的关系的经济集群，是农村中的经济关系和社会关系的总称。

改革开放以来，尤其是80年代中期伴随着乡镇企业的蓬勃发展，农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。20年来，农村建制镇的数量扩大了近8倍，发展到了19060多个。目前，我国的农村城镇化正处在加速发展时期。农村小城镇是我国城镇体系中层次最低，数量最大的群体，它处于城市之尾，农村之首，起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。它不仅可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平。因此，加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。

2 农村经济发展中存在的问题

我国农村经济发展现状发展比较缓慢，其中主要有以下几点原因：

（一）农产品质量跟不上

随着我国与世界接轨，我国的经济在不断发展，农村经济也在加快步伐快速发展。但我国农村农产品的供给方面出现了地区性、结构性、季节性的过剩，也就是供过于求。我国农产品产量提高很多，但是由于农村的生产技术和技术设施落后，导致农产品质量跟不上，一直处于较低水平，不能满足消费者的需求，随着物质生活的提高，人们更看重质量，农产品质量不过关，使得农产品货物囤积，严重阻碍了农村的经济发展。

（二）农业生产的投入力度长期不足

农村的经济发展落后，与农村方面的投资力度离不开关系，一方面是受到资金的限制，另一方面是缺乏对农业投资的吸引力。农村生活的压力没有那么大，农村的竞争力度也很弱，没有压力就没有动力，导致农民对加大对农业生产的投入力度来改善生活的动力相对缺乏，对农业生产缺乏积极性。

（三）农村产业结构调整滞后

我国农村农业产业结构落后，农业的经济结构生产不合理，缺乏有特色的主产品，农产品基本都是自产自销，小农思想，很难发展农村特色，在向外拓展农产品市场存在很多阻碍。

3 对于改善农村经济的建议

为了使我国农村经济快速发展，需要各地的政府扶持农业，制定相应的应对策略，来改善我国的农村经济发展现状，加快农村经济发展的步伐。具体有以下几点：

（一）引进先进的农业技术

我国的农产品在质量方面需要很大的提升，用落后的方法显然没有明显进步，因此要引进先进的农业生产技术以及技术设备，提高农产品的质量，满足消费者对于质量的要求，另外制定农产品供给方面的战略，尽量做到供小于求或供等于求，看清市场，使得农产品畅销无阻，不浪费农产品。

（二）改善农村思想

要想加快农村经济发展的步伐，首先要提高农民的科技素质，改善农民的思想，提高农民的科技思想，政府要调动农民的积极性，使农民积极投入生产的队伍中去，集体建设好的农村思想。要加大培训力度，可以通过开展科技培训，不断学习科学技术，从而提高农民的生产科技水平，为建设新农村打下坚实的基础。提高农民的生产技术以及科技意识，使得农村经济发展快速有效，每一家都为新生活而努力，推进新农村的建设，进而提高农民的生产水平。

（三）调整农村产业结构

随着经济的发展，人们的需求也不断增加，要时刻注意市场动态需求，根据市场需求制定农产品供给战略，调整农村产业结构，使得农产品生产多元化，充分地满足消费者的需求，优化资源，为农业发展创造更多的利润。

（四）对农村发展制定优惠政策

要想加快农村经济发展，首先要减轻农民的压力，现在物价上涨，农业生产成本也在急速上涨，农村生产农产品，需要政府的大力扶持，因此政府应根据农村的发展制定一系列的优惠政策来减轻农民的负担，这也有利于农村加大对农业产业的投入力度，改善以前投入不足的问题，为农民生产高质量的农产品打下基础，为建设新农村而共同努力，加快农村经济发展的步伐，使得农村可持续发展。

4 结语

随着时代的不断发展和时代的需求，农村的生产经营活动已经逐步接近市场化，农村经济原有的自给经济也逐渐转变为商业经济，农村产品也逐步走向多元化。中国是个农业大国，农村人口在全国人口中占有极大的比率，加快农村经济的步伐，可以推动我国的经济发展。增加农民的收入，提高生活质量。改善农村基础设施，巩固农民在国民经济中的地位，增加农民的收入。加大对农村教育卫生投入力度，改变农村社会事业相对滞后状况，积极建设农村小康社会，推动农村有特色的可持续发展道路，加快机械化、农业产业化发展，推动农村经济快速发展。

参考文献：

[1]孔令辉，阿茹娜.差异化营销策略的应用与研究[J].科技与经济，2006（7）.

[2]孙良媛.新世纪中国农村经济发展：挑战、机遇与出路――“新世纪中国农村经济发展”学术研讨会综述[J].农业经济问题，2002（5）：48-51.

篇(7)

关键词：数量型增长；质量型增长；利益格局

中图分类号：F121

文献标识码：A

文章编号：1007―7685（2014）04―0024―08

提高经济增长的质量和效益表面上是经济问题，但实质是利益关系问题。不同的经济增长方式有不同的受益群体。经济增长路径的变化必然引起社会利益结构的调整。因此，在提高经济增长质量的过程中要注意涉及到的各利益群体及其对社会产生的影响，从而通过利益关系的调整提高经济增长质量的效果。

一、从数量型向质量型经济增长转变中的利益关系博弈

（一）我国经济增长从数量型向质量型转变中的利益博弈

1.中央政府与地方政府的利益博弈。中央政府与地方政府的利益博弈会引起两者财政收支变化。总体看，中央财政收入与地方财政收入持平，但地方财政支出远高于中央财政支出。2000～2012年，中央财政收入比重呈现小幅下降趋势，由2000年的52.2%降低到2012年的47.9%，而其支出比重降幅明显，由2000年的34.7%降至2012年的14.9%；地方政府财政收入比重稳中有增，财政支出比重增幅明显，分别由2000年的47.9%、65.2%增至2012年的52.1%和85.1%。从固定资产投资看，中央财政固定资产投资项目占全社会固定资产投资比重一直远低于地方财政固定资产投资比重，且呈现逐年下降趋势，2012年降至6.34%；而地方财政固定资产投资比重则由2000年的60.9%增至2012年的91%，这种利益博弈格局表明地方投资冲动强劲，制约了中国经济增长从数量型向质量型的转变（见图1）。

2.城乡利益主体之问的利益关系博弈。城乡主体的利益关系博弈会对城乡居民收入差距和支出结构产生影响。从居民收入水平看，在初次分配中，居民收入虽然呈现逐年稳步提升的态势，但城乡收

数据来源：历年《中国统计年鉴》。入差距逐步扩大，这表明初次分配在注重效率的同时，未能兼顾公平。2000～2012年，一方面，城镇居民家庭人均可支配收入由2000年的6280元增至2012年的24565元，增幅较大；另一方面，农村居民家庭人均收入由2253元增至7917元，增幅较城镇缓慢。从恩格尔系数变动看，城乡居民生活水平均有明显改善，城乡居民恩格尔系数都呈现下降趋势并逐渐趋同，这表明我国城乡二元结构正在转变，但城乡二元差距在短期内难以消除（见图2）。从城乡消费看，城乡居民消费差距不断扩大，居民消费比重远高于政府消费比重，但居民消费比重有小幅波动下降趋势，从2000年的74.5%降至2012年的72.7%，政府消费比重则由25.4%增至27.2%。在居民消费中城镇居民消费比重明显高于农村居民消费比重，且呈现逐年上升趋势，由2000年的66.9%增至2012年的77.9%，而同期农村居民消费比重则由33%降至22.7%（见图3）。城乡利益主体的利益关系博弈导致城乡结构失衡，使得占全国人口多数的农村人口收入低，消费增长缓慢，消费对经济增长的作用发挥不出来，投资驱动经济增长短期难以改变，制约我国经济增长从数量型向质量型的转变。

（二）我国经济增长中利益关系博弈对资源配置的影响

1.制约资源配置方式和利用效率。由于上述利益关系博弈，我国主要通过粗放式高投入、高能耗的生产方式实现“数量型”经济增长。在传统生产要素方面，由于我国在劳动力资源和自然资源方面具有比较优势，通过廉价劳动力和自然资源来驱动经济增长。劳动生产率维持在低水平状态且单位生产总值能耗逐年增长。我国劳动生产率由2000年的149.2亿元/万人减少至2012年的139.3亿元/万人，而单位产值能耗则由135.3吨标准煤/亿元大幅增值到338.5吨标准煤/亿元（见图4）。这说明，我国资源配置效率较低，是通过增加要素投入量来驱动经济增长。在技术创新研发方面，研发经费支出与技术市场成交额逐年提高，研发经费支出增幅相对稳定，近十年基本保持在24%左右。而技术市场成交额波动上涨，2012年增速达34%。但高技术产品进口额受国际贸易环境影响较大，波动幅度较大，未能保持持续上涨。这表明，由于利益关系博弈的制约，我国尚未形成良好的创新驱动环境与条件、高效科学的创新驱动过程、合理完善的创新驱动机制，因此需要通过利益关系博弈的改变来改善资源配置方式和利用效率。

2.产业结构和就业结构趋同。由于利益博弈的存在，人们习惯于投资驱动，使得产业结构呈现趋同态势。虽然第一产业对GDP的贡献率以及对GDP增长的拉动力均处于低水平阶段，但对GDP的贡献率呈现小幅攀升态势。第二产业对GDP的贡献率和对GDP增长的拉动力均有较大波动，且近年呈现下降趋势。第三产业对GDP的贡献率与第二产业呈现相反态势，对GDP增长的拉动作用则与第二产业变化趋势趋同（见图5）。从就业比重看，三大产业的就业比值具有趋同趋势。第一产业呈现逐年下降趋势，而第二产业与第三产业逐年稳步上升，且增幅基本相同（见图6）。从各产业的比较劳动生产率（各产业产值比重/各产业就业比重）看，第一产业比较劳动生产率保持在低水平状态，无大幅变动，基本保持为0.3。第二产业具有较高水平，但自2003年呈逐年下降趋势，由2001年的2.0降至2012年的1.5。第三产业比较劳动生产率呈小幅降价趋势，由1.4降至1.2。第二产业与第三产业比较劳动生产率呈现趋同态势（见图7）。

二、利益机制的构建是中国经济增长从数量型向质量型转变的关键经济增长从数量型向质量型转变必然会改变资源配置方式和分配方式，这些变化也必然会涉及利益关系的调整，这种利益关系的变化和调整是中国经济增长从数量型向质量型转变的关键。

（一）社会矛盾变化引起的利益格局调整

经济增长从数量型向质量型转型使得我国经济社会的主要矛盾发生新变化，公共服务供求矛盾成为质量型经济增长阶段我国经济社会发展的主要矛盾。经济社会发展中主要矛盾的变化使经济增长的社会动力基础发生变化，这一矛盾的变化制约经济增长从数量型向质量型转变。原因在于从数量型向质量型增长转变会影响既得利益者，既得利益者为维护自身利益，会阻碍经济从数量型增长向质量型增长转变，形成经济增长利益格局锁定效应。由于利益主体的地位和能力影响其获得的利益，从数量型向质量型增长转变中的利益关系调整涉及到微观利益主体博弈能力的重新塑造，这就直接决定从数量型增长向质量型增长转变的社会微观基础。当前，阻碍我国经济发展方式的利益博弈关系主要有四大利益主体的博弈：中央与地方政府利益博弈、地区利益主体博弈、城乡利益主体博弈和劳资利益主体博弈，这些利益主体博弈导致地方投资驱动、产业结构趋同、农村消费不振和要素投入驱动。…可见，这种利益主体博弈会直接影响经济增长路径转变。

（二）资源配置方式变化引起的利益格局调整

在数量型经济增长背景下，资源配置权主要掌握在政府手中，由于晋升激励效应的存在，政府部门习惯和热衷于通过投资实现经济数量的增长，而忽视质量的提高。从资源配置投入角度看，主要依靠要素投入规模扩张实现经济增长，在这种增长模式中资本、劳动力、资源、能源被过度消耗；从经济运行角度看，数量型经济增长忽视经济运行中结构变化、福利分配、资源环境代价、增长波动性，重视经济增长的数量，忽视经济增长的产出效率；从资源配置的产出角度看，重视经济规模的数量型扩张，表现为通过追求规模扩张来拉动增长。这种增长的资源配置方式造成以GDP为核心指标的经济数量的增长和经济规模的扩张。又由于决定国家经济发展差异和赶超过程的关键是技术水平差距，其影响远大于有效劳动资本存量的差距。经济增长从数量型向质量型转变需要对这种资源配置方式进行调整，在资源配置投入方面，从要素投入驱动转向依靠创新驱动，提高经济增长中技术等先进要素的贡献，提高经济增长的效率和全要素贡献率；在经济运行方面，不断进行经济结构升级，实现经济结构向高级化和合理化方向发展。同时，维护经济的稳定性，熨平经济短期波动。在资源配置的产出方面，重视经济增长中投入产出效率的提高，追求经济增长的数量、质量和效益的统一。资源配置方式调整的本质是调整利益博弈关系，通过利益博弈关系的调整形成有效的激励结构。

（三）福利分配关系变化导致的利益关系调整

经济增长从数量型向质量型的变化，必然会引起分配关系的变化，这一变化也会引起利益格局的变化。一方面，在国民收入初次分配中，从数量型向质量型增长转变需要调整资本与劳动这些要素投入的基本利益关系的格局。中国在过去30多年的经济增长中，在投资驱动的增长方式下，财富主要向资本集中，造成资本和劳动收益失衡，形成资本收益过高，劳动收益过低的局面，资本收益和劳动收益失衡使得利益关系失衡。另一方面，在国民收入再分配中，从数量型向质量型增长转变需要调整社会、居民和政府的利益关系。数量型增长背景下社会居民的收入相对下降，政府收入相对上升。同时，从数量型向质量型增长转变需要调整垄断和特殊集团的利益。在数量型增长中垄断行业依靠行政垄断掌握资源，行业平均收入水平过高，仅政府补贴方面，国有企业较民营企业获得更高补贴，企业产权性质对政府补贴存在边际影响。在提高经济增长质量的过程中，为提高经济增长成果的分享性必然要对这些基本利益关系格局进行调整，必然会受到既得利益集团的阻挠和干扰，这是制约经济增长从数量型向质量型转变的关键因素。

三、经济增长从数量型向质量型转变中利益关系的调整

经济增长的质量和数量在经济增长的不同阶段具有不同的增长目标。经济增长初级阶段的目标是数量扩张，而高级阶段的增长目标是数量与质量的统一。经济增长质量是在数量增长的基础上，进一步重视经济增长的产出效率、创新程度、经济结构合理性，福利分配公平性、生态环境保护、经济增长的代价。从数量型增长向质量型增长的转变需要进行多重利益关系的调整。

（一）经济增长终极目标的调整

经济增长的终极目标是人的发展，为提高人的生存发展水平，而人的生存发展主要包括：一是提供数量丰富的物质产品；二是提高人们生活的舒适安全程度、有益的环境和良好的发展条件。数量型经济增长的依据是“以物为本”的经济增长观，这种经济增长观把物质的数量增长作为经济增长的终极目标，认为从贫穷走向富裕的关键是物质的数量增长，只要物质数量增长各种问题就会得到解决。质量型增长的依据是“以人为本”的经济增长观，在经济增长中重视人的全面发展，重视解决与人的全面发展相关的福利提高、人的权利维护作为经济增长的终极目标。我国在经济增长的初级阶段也在“以物为本”的发展理念指导下，实施了数量型增长模式，通过高消耗、高投入、高产出、高污染和投入规模扩展的路径来实现经济增长，这种模式损害了人类发展的自然环境基础，降低了经济发展的环境承载能力，影响经济增长的持续性。而“以人为本”的质量型经济增长通过制度创新、知识创新、技术创新、产业创新和管理创新来实现，更加强调协同创新的作用，重视经济增长中人的发展目标。因此，在向质量型经济增长的转变中，经济增长的终极目标应转向“以人为本”。

（二）经济增长成果分配的调整

从经济学原理看，“效率”与“公平”是任何经济增长中都要处理好的一对矛盾，在经济增长中不仅要通过资源配置解决效率问题，而且要通过分配解决公平问题，经济中收入分配不平等不仅不利于经济增长成果的分享，而且也会抑制经济的长期增长。在经济增长中实现合理的收入分配不仅是为解决道德意义上的公平，更重要的是为提高长期可持续增长的能力。过去我们重视经济增长的速度，忽视经济增长过程中的福利分配问题。从反映收入分配整体变动情况的基尼系数看，我国基尼系数1981～1984年较低，1985～1992年进一步提高，1993～2004年开始超过警戒水平。从反映收入分配主要变动情况的城乡泰尔指数看，1978～1984年由0.091缓慢下降到0.04，此后呈现波动上升态势，到2007年已达到0.163。质量型经济增长重视增长成果的共享，正确处理公平与效率的关系，在经济增长中重视由利益冲突向利益和谐的转化，实现由少数人分享增长成果转向由大多数人分享经济增长成果。由于初次分配效率与公平的关系主要受制于初次分配的市场竞争条件，市场化程度越高，越有利于实现初次分配的效率与公平的同步。所以，向质量型经济增长的转变意味着福利分配关系的调整，力争使所有社会成员都能从经济增长中获得收益，增强经济增长的分享性。

（三）经济增长利益分享机制的调整

实现数量型经济增长向质量型经济增长的转变就是要给每个社会成员足够的发展空间，为社会成员提供基本公共服务，实现发展机会的平等，使大多数社会成员能分享经济增长的成果。基本公共服务的改善将使经济增长成果的分享机制发生变化，促进经济增长质量的提高：一是分享机制发生变化将会促进人力资本积累，人力资本积累能提高经济增长的产出效率，降低经济增长对物质要素投入的依赖，降低资源环境的压力。二是分享机制发生变化将会促进基本社会保障水平的提高，减少居民的谨慎动机和预防性动机，增加投资动机、扩大消费需求，从而引导经济结构优化，实现经济增长质量的提高。三是经济增长分享机制的变化是质量型经济增长的重要内容，分享机制发生变化将促进资源配置效率的提高。我国传统的经济增长忽视利益分享机制的建设，公共服务均等化程度较低。实现质量型经济增长必须促进基本公共服务均等化，建立合理的利益分享机制。

四、经济增长从数量型向质量型转变中利益机制构建的路径

从数量型向质量型增长转变会引起各方面利益关系的调整，只有处理好长远利益和眼前利益、局部利益和整体利益、个人利益与整体利益的关系，才有利于实现经济增长的数量、质量和效益的统一。处理好这些利益关系，必须构建新的利益机制。

（一）经济增长目标要从“国富优先”到“民富优先”转型

经济增长目标要从“国富优先”向“民富优先”转型，由经济总量导向向国民收入导向转变。过去30多年的经济增长是以国富为导向，“国富优先”的优点在于集中力量办大事、扩大经济总量。但“国富优先”使财富集中于国家，强化政府主导的投资扩张，扭曲市场，形成经济发展方式转变的路径依赖，延缓经济结构调整，加剧产能过剩矛盾。实现增长目标从“国富优先”向“民富优先”转型：首先，经济增长的终极目标要定位于人的全面发展；其次，经济增长成果分配的导向要由“让一部分人先富起来”转向共同富裕。经济增长不是简单地追求一部分人的富裕，而是要把提高大多数人的幸福感作为经济增长的终极目标。缩小收入分配差距，使增长成果惠及大多数社会成员。再次，经济增长的原则要实现数量、质量和效益的统一。改变过去单纯追求经济增长数量的做法，在经济增长中既要追求数量增长，同时要从结构优化、稳定性提高、资源环境代价最小化、福利分配共享化等方面追求经济增长的质量。同时，把经济效益、社会效益和生态效益相结合追求经济增长的质量和效益。

（二）经济增长动力要实现多元化

经济增长的动力结构要实现从单一的投资动力转向多元动力。第一，从投资主导走向消费主导，提高公共消费比重。数量型增长是以投资为主导和规模扩张为主体，以投资为主导的经济增长以扩大规模为主，需求结构单一，不仅造成环境压力，而且经济增长的波动较大。从数量型增长向质量型增长的转型要求向消费主导转变，改变投资与消费失衡的状况，使消费潜力得到有效释放，改变我国消费率持续下降的局面，进一步提高消费率，发挥消费在经济增长中的作用。第二，从工业主导走向城市化和城镇化主导。经济结构调整是经济发展的主题，而经济结构的转变表现为两方面：工业化和城市化。在过去数量型经济增长中，实现的是以工业化为导向的经济增长，造成工业化、城市化、农业现代化不协调。在提高经济增长质量的过程中，要实现经济结构的优化，必须实现工业化和城市化、城镇化的协调发展。人口城镇化是实现中国转型发展的关键。但中国在城市化进程中存在城市公共产品供给不足、土地资源浪费、就业形势严峻等问题。因此，在推进新型工业化过程中，努力实现新型工业化、城市化、信息化和农业现代化的同步协调发展。第三，从城乡对立走向城乡融合。过去在数量型增长背景下，城乡二元经济结构没有得到改变，城乡差距日益拉大。在向质量型增长转变过程中，要努力消除城乡二元经济结构及其负面效应，实现中国经济从城乡二元结构走向城乡一体化。实现城乡发展一体化的路径一是城市发展要素化到城镇，二是城市产业化到城镇。

（三）处理好政府和市场的关系，实现政府职能的转型

处理好政府和市场的关系：第一，从全能型政府职能向有限型政府职能转型。做好政府职能的科学定位，从无所不为的政府转变为有所为、有所不为的政府，通过政府职能的科学定位为经济增长质量的提高创造良好环境。把公共服务均等化作为政府的基本职能，为各种市场主体提供平等的发展环境与竞争机会；为社会提供均等化的公共服务；为社会成员提供公平的就业机会和社会服务，建立安全的社会服务体系。第二，实现从增长型政府向公共服务型政府转型。在数量型增长背景下，经济数量增长是各级政府追求的主要目标。在向质量型经济增长转变过程中，政府要以实现基本公共服务均等化为目标，以服务全体人民、服务整个社会为基本职能，协调处理好公共服务的覆盖面、保障和供给水平，建立和完善适应市场经济要求的公共服务机制。第三，从管理型政府向治理型政府转型。传统管理型政府过多干预市场，造成市场机制扭曲和经济效率损失。治理型政府尊重市场经济规律，依靠法律治理经济和社会，把法治作为治理经济和社会的基础保障，同时把政府的诚信作为治理经济和社会的伦理基础。以法律约束政府的权力，以法治协调公平与效率的关系，在经济增长中实现公平与效率的统一。第四，重视协调中央政府与地方政府间的利益关系。协调中央政府与地方政府间的财权分配，有利于改善地方投资驱动，减少地方政府主导下的低效重复投资项目。