税收筹划注意事项篇(1)

从目前我国税收筹划的实践看，纳税人及税务机构普遍认为只要进行税收筹划就可以减轻税收负担，增加税收收益，很少考虑税收筹划的风险问题。也就是说，税收筹划风险并未引起税务机构的足够重视。为此，本文试就如何采取有效措施规避税收筹划风险，谈几点看法。

一、健全税收筹划风险防范体系

（一）提高税收筹划的风险意识。税务机构要树立税收筹划的风险意识，立足于事先防范。在接受委托时，要告知委托人（纳税人）税收筹划必须合法，只能在一定的政策条件下、一定的范围内起作用，不能对其期望过高；要向委托人说明税收筹划的潜在风险，并在委托合同中就有关风险问题签署具体条款，对风险有一个事先约定，减少可能发生的经济纠纷；在具体筹划过程中，要注意相关政策的综合运用，从多方位、多视角对所筹划项目的合法性、合理性和企业的综合效益进行充分论证。

（二）建立税收筹划风险评估机制。要事先对税收筹划项目进行风险评估，综合考虑的因素有：客户要求是否合理、合法；客户对筹划的期望值是否过高；企业对筹划的依赖程度有多大；过去及当前企业经营状况如何，所处行业的景气度如何，行业的总趋势是否发生不良变化；以往企业纳税情况如何，是否对税务事项过分敏感，以前年度是否存在重大税务、审计问题；税务管理当局对该企业依法纳税诚信度的评价如何；事务所及注册税务师对筹划事项的熟练程度如何；等等。最后评估出一个较为客观的风险值，然后再决定是否接受委托，或决定如何进行筹划。

（三）建立完善的税收筹划质量控制体系。执业质量对中介机构的生存和发展生死攸关，尤其是在中国加入wto后更是如此。税务机构要建立健全质量控制体系，强化对业务质量的三级复核制；设置专门的质量控制部门（如技术标准部），依据统一标准，对所内各业务部门及下属分所、成员所进行定期质量检查，做到防检结合，以防为主。要制定税收筹划工作规程，对于具体的筹划项目要确立项目负责制，规定注册税务师与助理人员的工作分工、重要税收筹划文书的复核制、工作底稿的编制与审核等。要将检查中发现的问题划分事故等级，通过教育、解聘甚至机构调整等办法予以纠正。

（四）购买注册税务师职业保险。我国目前未规定实行经济鉴证类社会中介机构职业保险制度，仅在会计制度中规定按收入的10％提取职业风险准备金，这很难抵御日益增加的执业风险。鉴于税收筹划等事项的高风险性，税务机构可以购买职业保险，将部分风险转嫁给保险公司，这既是加强自身风险防范能力的一种表现，也是对社会公众负责，可以提高社会信任度。

二、提高税收筹划执业水平

（一）加强人员培训，提高税收筹划人员业务素质。税收筹划人员的专业素质和实际操作能力是评价税收筹划执业风险的重要因素。注册税务师资格是税收筹划人员必须具备的执业资格。在此基础上，税收筹划人员还必须具备较高的税收政策水平和对税收政策深层加工能力，有扎实的理论知识和丰富的实践经验。税务机构当务之急是加强人员培训，吸收和培养注册税务师，建立合理有效的用人制度和培训制度，充分挖掘人的潜力。要使执业人员除了精通法律、税收政策和会计外，还要通晓工商、金融、保险、贸易等方面的知识，能在短时间内掌握客户的基本情况、涉税事项，筹划意图等，在获取真实、可靠、完整的筹划资料的基础上，选准策划切入点，制定正确的筹划方案。

（二）建立完善的税收筹划系统。提高税收筹划水平，除了有优秀的人才外，还应有完善的税收筹划数据库和信息收集传递系统，使之能及时收集到准确的筹划信息，建立一套包括资料库、人才库、方案库、客户档案等在内的完善的筹划系统。

（三）及时、全面地掌握税收政策及其变动。税收政策在不同经济发展时期总是处于调整变化之中，这不仅增加了企业进行税收筹划的难度，甚至可以使企业税收筹划的节税目标招致失败。税收筹划从某个角度讲，就是利用税收政策与经济实际适应程度的不断变化，寻找纳税人在税收上的利益增长点，从而达到利益最大化。因此，税务机构进行税收筹划就要不断研究经济发展的特点，时刻关注税收政策的受化趋势，及时系统地学习税收政策，全面准确把握税收政策及其变动，从而避免和减少因税收政策把握不准而造成的筹划风险。

三、加强税务业的管理和自律

（一）制定注册税务师执业准则。到目前为止，我国税收行业尚未制定具体的注册税务师执业准则，面对日益加强的税收征管和稽查，一旦筹划被查出问题，注册税务师就必须承担因筹划失败而被追究的责任。税务业可以参照注册会计师执业准则，尽快制定与国际惯例接轨的注册税务师执业准则。

（二）规范税务机构内部运行机制。税务机构要健全内部治理结构，提高管理的科学化利**化程度，强化内部管理。脱钩改制的税务中介要独立面向市场，参与公平竞争，提高水平。要完善劳动人事、分配制度，形成有效的激励和约束机制，对不符合要求的从业人员要及时调整或清理，调动员工的积极性。要树立质量意识，坚持独立、客观、公正的原则，抵制各种违规违纪的行为，树立良好的职业形象，提高业信誉。

（三）加大对注册税务师行业自律。可以借鉴国外的经验，实施同业复核制度，充分发挥行业自律的力量。行业协会除履行服务、协调等职能外，重点是充实管理职能，制定行规行约，加强自律管理。对进入本行业的机构和人员进行资格预审，防止非执业人员从事执业活动，对执业质量进行检查督促，并对存在问题实行行业惩戒或提请政府部门进行行政处罚等。

税收筹划注意事项篇(2)

关键词：企业 税收筹划 问题 策略

1.税收筹划应遵循的原则

遵循原则是企业税收筹划成功的有力保证，企业在税收筹划中必须把握好以下几个关键性的原则：

第一，合法性原则。税收筹划是一种合法的行为。遵守国家的各项法律法规，是企业进行税收筹划的前提。税收筹划必须在税收法律许可的范围内进行。企业作为纳税人，应自觉履行纳税义务，且税收的筹划和实施，必须采用合法手段，不可违法。

第二，事先筹划原则。企业在进行税收筹划时，应根据国家税收法律的差异性，对自身的生产经营、理财、投资等活动进行科学、合理的事先筹划与安排，以达到减轻税负，优化税收结构，节约税收成本的目的。

第三，实效性原。税收政策是有一定实效性的，企业在进行税收筹划时，必须关注会计、税务等相关政策法规的变化，因时制宜，随时调整或修改相应的税收策略。

第四，效益性原则。企业在进行税收筹划时应注重企业整体税负的轻重，不能仅关注个别税种的负担。企业的税收筹划必须对各种因素进行综合考虑。一个成功的税收筹划是对多种税收方案进行优化选择，不能一味追求税收负担的降低而影响总体利益的下降。

第五，方法性原则。企业进行税收筹划应注重一定的方法，好的方法可起到事半功倍的效果。在会计处理方法上宜选择税负转嫁、纳税期递延等方法，也可以从税基、税率及税种差异方面实施筹划。需要注意的是每种方法都有自身的特点和适应性，因此，企业在进行纳税筹划时一定不能忽视这一点，不能只为了减轻税负，而忽略企业自身情况。

2.企业进行税收筹划的必要性

进行税收筹划是企业正常经营的必要前提。首先，税收筹划有助于实现企业价值最大化。企业税收筹划以规范企业整体的财务管理为目标，在遵循国家法律法规，不违背税法的前提下，对企业的生产经营活动以及投资、理财等事项进行科学、合理的筹划与安排，设计出切实可行的纳税方案并实施的一种财务管理活动。有效地税收筹划，可以大大减轻企业的税收负担，从而有助于企业价值的实现。

其次，税收筹划有利于企业降低经营成本。企业开展税收筹划是追求自身效益的必然需要。税收负担的高低与企业经营成果的大小密切相关。由于税收具有的无偿性，这就意味着企业税款的支付实际是资金的净流出，没有与之相应的收入项目。企业利用税收筹划所节约的税款支付可以增加企业的净效益，从而有利于企业降低经营成本。

第三，税收筹划有利于增强企业竞争力。企业作为纳税人，在遵循税法法律法规的前提下，可以对多种不同的纳税方案进行优化选择，以达到减轻企业税收负担的目的。企业税负的减轻，有利于企业扩大再生产，从而为企业在激烈的市场竞争中赢得优势。

第四，税收筹划有利于加快企业的国际化进程。税收筹划在国外较为普遍，而在我国还处于起步阶段。我国要想在国际市场上占有一席之地，就必须尽快掌握税收筹划方面的知识和技能，对当地的税收环境进行充分考虑，对该行业的税收变化以及国家或地方的税收政策变化进行深入研究，加快与国际市场的接轨，最大限度地降低企业的经营成本，以提高自身在国际市场的竞争力。

3.当前企业税收筹的现状和存在的问题

在税务筹划实践中，有些纳税人想方设法钻税法的空子进行所谓的税收筹划，甚至故意歪曲税法。此外，有的纳税人因筹划失误形成偷税而受到处罚，情况严重的甚至受到刑事制裁。目前还缺乏相关的执业准则和法定业务，税收筹划的社会效果较差。归纳来看，税收筹划存在问题主要表现在以下几个方面：

3.1企业税收筹划意识明显不足

由于企业认识上的不足，从很大程度上制约了税收筹划的顺利开展。目前，相当部分企业的管理层和财务人员对税收筹划的定位缺乏理性的认知，对于税收筹划和漏税之间的区别不清楚，不明白，常将两者相互混淆。再者，很多企业的财务人员和高层管理人员意识不到税收筹划价值创造的意义，在制定业务决策时很少能把税收成本作为一个重要的要素来考虑。此外，企业对税收筹划的空间缺乏足够的认识，将过多的精力放在税收优惠政策和抵扣标准等方面，忽视了税收筹划空间。

3.2缺乏对税收筹划成本收益的分析

目前，很多企业开展税收筹划时，不注重税收筹划的成本收益分析。一味地追求税收负担的降低，却不考虑企业减少的税额是否比实施税收筹划方案所付出的代价还大。这样一来不仅会影响到企业的正常生产经营流程，还会扰乱正常的经营管理秩序，造成企业内在机制紊乱，对企业的发展极为不利。

3.3税收筹划的着力点把握不到位

一方面，税收筹划的重点把握不到位。企业开展税收筹划，并不意味着可以对任何税种都进行筹划，不是所有税基内容都进行筹划，很多企业没有对税种加以分析区分，没有把重点放在如何使税基最小，如何享受最低税率方面进行筹划；另一方面，企业在开展税收筹划时，没有把握好税收筹划的时机与环节。缺乏事前预测，常常是在完成项目工作后才去筹划节税事宜，很明显，这种税收筹划缺乏主动性。

4.企业税收筹划的对策

有效的税收筹划对企业的发展有着至关重要的作用。为做好企业的税收筹划，需要从以下几个方面着手：

4.1提高对税收筹划的认知

提高认识是做好税收筹划的前提。企业的财务人员和高层管理者必须对税收筹划有正确的认识，税收筹划是企业的一项正当权利，它是一种合法的行为，完全符合国家税法的立法意图。企业的财务人员和高层人员应对税收筹划价值创造的意义有正确的认识，把税收成本纳入企业的业务决策之中。

4.2做好税收筹划的基础工作

首先，企业要建立完整、规范的会计账簿和编制真实客观的财务会计报表，并定期向有关人员披露相关信息，使企业的会计行为得以规范化。这是企业实施税收筹划的基础。其次，企业通过对经营、理财、投资等事项的事先规划与安排，实行科学化的决策，把税收成本纳入企业的成本核算之中，做好经营管理各方面的协调工作，使企业税收筹划逐步走入正轨。

4.3加强各部分的协同合作

加强部门协作是税收筹划成功的有力保障。税收筹划不仅仅是财务部门的事，它需要企业各个部门的协调和配合，特别是以所得税筹划为重点的行业，更加需要部门间的协作配合。财务部门应大力宣传部门协作配合对税收筹划的重要性，同时还应加强建设部门协作制度以及协作作业流程，充分保证部门协作的税收筹划顺利开展。

4.4企业要配备一批专职的税收筹划人员

税收筹划是一项综合性和政策性非常强的工作，涉及到法律、财务、经济、管理等多方面的知识，这就对从事税收筹划的工作人员提出了较高的要求。税收筹划人员不仅要具备丰富的财务知识、经济管理知识，还应对现行的税收法律法规相当熟悉。此外，税收筹划人员还应具备敏锐的洞察力，能够及时掌握相关的税收政策法规的变化，在变中求发展。总之，要搞好企业的税收筹划，必须拥有一批高素质的专职的税收筹划人员。

结语

税收筹划是企业价值创造的有效手段，加强税收筹划对企业实现效益最大化有着重要的现实意义。企业应从提高认识入手，采取合法、合理的手段，通过事先规划、设计与安排，实行科学化的决策，同时还要时刻关注税收政策法规的变化，并结合自身的经营状况，不断调整、更新税收筹划的方式和方法，使企业的税收筹划逐步走入正轨。

参考文献：

[1]邓卫红.企业税收筹划风险的规避[J].商场现代化，2011（2）

[2]邱瑾.企业税收筹划的理论探讨[J].现代营销，2011（12）.

[3]刘继雄.企业税收筹划及其风险控制[J].企业家天地（下旬刊），2011（1）

[4]杨剑峰.探析企业税收筹划与财务管理[J].中国外资（上半月），2012（6）

税收筹划注意事项篇(3)

【关键词】房地产企业 税收筹划 风险

在金融危机中，房地产行业受到了严重的冲击，同时伴随着国家对房地产企业宏观调控的延伸，相继出台了一些政策和措施，这对房地产企业来说可谓雪上加霜。以至于现在出现房地产企业资金链断裂等情况。目前，如何在不违反国家相关政策下，提升企业利润、增强企业的竞争能力等是所有房地产公司必须得面临和解决的问题。房地产企业的税收筹划是在以不违反我国税收政策的前提下，以提高利润为目的的税收谋划手段，它是整个房地产公司经营管理的最重要的部分之一。

一、房地产企业税收筹划风险

税收筹划风险是指房地产公司做出的纳税筹划因各种因素的变动而和实际纳税金额所产生的偏差。在房地产企业税务筹划风险中存在以下几种风险：

（一）法律风险

由于我国房地产的起步比较晚，企业的税收筹划还不成熟，因此经常会出现打法律球的现象，于是在不经意间就演变成了漏税偷税，而后被税务执法机关抓住，轻则罚款，重则会对项目相关人员进行刑事诉讼。所以说税收筹划承担着较大的法律风险，其税收筹划不清的情况对房地产企业来说可以说是一颗“定时炸弹”，是极其危险的。

（二）经营风险

房地产企业项目投资一般范围比较广，包括前期设计费用、土地成本、施工成本、营销成本、管理成本、财务费用等，几乎牵扯到了所有部门和囊括了各种业务，其所产生的土地税、企业税等税务资金都比较大。再加上，受经济全球化一体化的影响，市场经济的运转速度加快，可谓是瞬息万变，导致房地产企业税务筹划就变得更难把握，公司面临的经营风险也更高。很多房地产公司往往就是因为一时的疏忽，忽略了税收筹划所需的投资成本，而给公司带来巨大的经济损失，加大了公司税务负担。

（三）执行风险

房地产企业税收筹划的最终目的还是为了能够合理避税，这是一种合法的行为。我国政府一般会根据经济发展情况、市场调查结果、人民生活水平状况等来做出对房地产企业发展的规范与控制，如调整税收政策等。虽然只是一小面，但对房地产企业来说却是足以影响公司整个项目的正常运营，使得税收筹划执行困难。

二、房地产企业税收筹划风险产生的原因

（一）税收筹划人员风险意识差

税收筹划人员的工作是根据项目建设情况和国家相关政策来预估公司项目所要交的税收资金，将它控制在一个合理的范围内。由于没有人能准确把握房地产企业未来的发展情况，因为它受太多不确定因素的影响，所以投资风险性高。税收筹划人员正是因为深知这一点，以市场信息不易把握为借口，放松了警惕，懈怠了对税收筹划的风险认识，他们认为，即使税收筹划出错了，也怪不到他们身上。

（二）税收筹划机制不完善

要做出来一份税收筹划项目需要各部门的通力配合。土地资金、建设成本、管理销售费用等等公司的分散投资是由各个不同的部门所执行，但因为他们的工作进度也不一样，而公司也没有严格的条例规定所有税收筹划部门必须做出一份完美的预算、执行方案，因此，他们都抱着误差是可以存在的这种心态做出投资方案。所以，税收筹划部门要想得到准确无误的数据几乎是不可能的。通常情况下，它只能得到一个大概的数据。

（三）税收筹划作用被夸大

很多的房地产公司认为税收筹划是无所不能的，因而习惯性的去依赖它。其实，这种做法是错误的，税收筹划只是房地产公司财务管理方面的一部分，作用是有限的。不仅如此，它受各种因素的影响，还受一定条件的制约，可变性过大，并不能作为一个行之有效的依据去进行企业的生产管理。但事实情况却是，有些房地产公司并没有认清到这一点，觉得只要税收筹划做出来就万事大吉了，无视市场经济的变动，忽略国家新出的法律政策，最终落得了罚款、甚至倒闭的地步。

三、防范房地产企业税收筹划风险产生的措施

（一）增强风险意识，提高税收筹划人员自身素质

防范房地产企业税收筹划风险产生的工作是一项具有高度科学、技术性的经济活动，相应的对税收筹划人员的要求也要高一些。熟悉我国的各项法律条文，了解财务会计以及房地产公司项目开发的各项知识等都是每一位税务筹划人员必须具备的基本素质。除此之外，税收筹划人员还应该具备项目筹划能力、对市场经济前景的预测能力，并且还要能够配合公司其他各个部门的工作。但最主要的还是税收筹划人员要有强烈的风险意识、责任意识，不要过分的去依赖已有数据，要做到居安思危，凡事从几种不同的角度去看待问题。这一点是需要税收筹划人员自己努力才能做到的。还有一点就是从企业出发，做好企业文化宣传，提高房地产行业的整体素质，这样才能更好的做好企业税收筹划。

（二）健全税收筹划机制，加强与税务部门的联系

房地产公司应建立一套完整的管理制度，很好的把各个部门联系起来，促进部门与部门之间的沟通，方便各部门之间交换信息，在最短的时间内开展项目合作与执行。要想做到这些，首先就得设置监管部门，同时明确划分责任范围，使之相互监督，认真工作。其次，要改变公司领导层的管理方式。应该摒弃一直以来只注重大项目，而不过问小项目的工作方法，在公司内部起好带头作用，重视每一项工作，事无巨细。还应时不时地去各部门了解情况，要让员工知道领导对他们的器重。这样可以激发员工的工作热情，使之全身心

（三）正确看待税收筹划作用，注重税收筹划方案的综合性

税收筹划只是税收筹划的工作人员根据眼前的情况，分析未来项目发展的可能性做出的纳税资金预算，并不是完全的与事实情况相符的。因此，房地产公司应该充分认识到税收筹划的作用，准确把握税法政策，密切注视税法的变动，时刻更新税收筹划计划。但是，光这一点还不够，最主要的是要树立正确的纳税意识，不要想着以“我不知道税法改了”、“因为税收筹划错了忘记纳税”等任何借口为自己开脱而去做些违法乱纪、偷税、漏税等事情。

参考文献：

税收筹划注意事项篇(4)

摘要：自2014年以来我国涉及税务师行业的新政策新法规不断，引发了业内外人士对税务师行业发展前景的深度思考。在此背景下，文章首先论述了税务师事务所开展税收筹划的意义，然后针对税务师事务所开展税收筹划存在的主要问题进行了分析并提出了一些建议与对策。

关键词：新形势 税务师 税收筹划 对策建议

一、引言

自2014年8月国务院《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2014]27号）公布取消注册税务师等11项准入类职业资格以来，涉及税务师行业的新政策新法规不断出台：2014年国家税务总局了《关于贯彻落实〈国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定〉的通知》（税总发[2014]148号）；2016年国家税务总局又了《关于暂停执行〈注册税务师管理暂行办法〉第二十三条有关规定的通知》（税总函[2016]407号）。税总函[2016]407号的出台，暂停了税务师行业的涉税鉴证与税务审计业务，这在税务师行业中引起不小的争论，也使得税务师行业人士深刻认识到开拓新业务并进行业务转型升级已迫在眉睫。与此同时，随着我国市场经济的日益发展与完善，原先增值税和营业税两个流转税税种分立并行的划分方法也日渐显现出其弊端。为此国家进行了“营改增”的税收改革。税务师事务所和税务师正好可以利用“营改增”这一契机进行业务拓展与升级，积极进行“营改增”等相关的税务咨询、税收筹划等涉税服务业务。

二、税务师事务所开展税收筹划的意义

（一）有利于税务师行业适应新形势发展的需要

国发[2014]27号、税总函[2016]389号、税总函[2016]407号的相继，这些都给税务师行业的发展带来了重大的危机与生存挑战。新形势要求税务师行业正确应对发展危机，面对政府、市场、社会和企业对涉税服务行业的多方位需求，税务师事务所要从简单基础型向综合服务型转变，积极拓展税收筹划等新型业务与领域，实现内涵式发展，提升税务师行业适应新形势变化的能力，积极应对新形势变化给税务师行业带来的不利影响。而税务师事务所开展税收筹划业务可以有力推动国家各项涉税政策的实施，让更多的纳税人接受国家税收政策，成为税务机关和纳税人之间的桥梁纽带，这对于税务机关和纳税人都具有十分重要的意义。

（二）有利于税务师行业进行业务转型升级

新形势的发展给税务师行业带来了新挑战，但同时也要求税务师事务所和税务师能看清形势，在充分了解自身的优势、劣势的基础上，既要看到“经济全球化”“营改增”“互联网+”等给税务师事务所带来的机遇与发展前景，也要看到其中面临的危机与挑战。面对挑战时能积极应对，面对机遇时能及时抓住。这就要求税务师事务所和税务师从传统的业务领域转型出来，重点拓展纳税及税务咨询、涉税筹划等多种涉税业务。税务师事务所和税务师可以在纳税人实现“营改增”平稳过渡过程中、企业海外并购重组过程中、“互联网+”涉税业务方面提供及时高端的税收筹划、税收咨询等涉税服务，从而顺利实现税务师事务所的业务转型升级。

（三）有利于充分利用税务师事务所的智力资源

相对于会计师行业的发展历程而言，税务师行业的发展历程相对较短，但税务师行业发展初期的主要业务就是涉税鉴证和税务审计。正是业务领域的专一性使得税务师行业在短短的十几年发展历程中培养了大量的涉税专业人才。从这方面讲，相对于律师、会计师等行业而言，税务师事务所的涉税人力资源较为丰富。另外由于税务师事务所长期从事涉税鉴证业务，对于纳税人涉及海外税收问题、“互联网+”等新业务新问题都有涉及和参与，执业经验与执业水平都得到了极大提高，税务师事务所和税务师可以充分利用这些在以往涉税鉴证业务中培养的智力资源进行税收筹划、税收咨询等涉服务。“互联网+”在大大推动我国经济和社会发展的同时也带来了许多涉税新问题、新业务，而税务师事务所和税务师完全可以充分利用自身的人力资源优势与信息数据技术，结合“互联网+”涉税鉴证与审计业务过程中积累的经验与知识进行转型升级，积极主动地提供“互联网+”税收筹划与咨询服务，以谋求更高更快的增长，使得税务师事务所的现有人力资源优势得到充分发挥和利用。

（四）有利于更好地发挥税务师事务所桥梁纽带的作用

从税务师行业发展历程演变中可以看出，税务师行业原先的定位就是政府税收征管部门与纳税人之间的桥梁纽带，在维护国家税收利益和纳税人合法合理利益过程中发挥着多重作用。但税务师事务所在实际开展业务过程中，将大量精力、时间投入到涉税鉴证与税务审计业务过程中，并没有重视纳税人涉税服务方面的需求，也就谈不上发挥税务机关与纳税人之间的桥梁作用。有些税务师事务所和税务师利用涉税鉴证业务进行利益输送，扰乱了原本健康的税务师行业，也给税务师行业带来了一定的负面影响。当前新形势已迫切要求税务师行业不能再依靠“税收鉴证与税务审计业务”生存，必须将更多的精力与时间投入到涉税服务中，真正发挥税务机关与纳税人之间的桥梁作用。税务师事务所开展税收筹划对于纳税人来说可以更好地降低税收、减轻负担、增大利润，同时也能够合法合理地享受国家税收优惠政策带给纳税人的好处，让更多的纳税人从之前的偷税漏税误区中走出来，不再进行涉税违法行为。

三、税务师事务所开展税收筹划时面临的主要问题

（一）税务师事务所开展税收筹划的社会认可度不高

税务师事务所开展税收筹划业务的前提条件是合理合法，有理有据。但目前社会上往往将税收筹划与偷税、漏税、逃税相联系，有些人甚至错误地认为税收筹划就是为纳税人进行偷税、漏税、逃税而作的掩饰与包装。正是这些对税收筹划不正确的认识，税务师事务所开展税收筹划的社会认可度并不高：（1）如果纳税人主动找到税务师事务所和税务师来进行税收筹划，希望通过合法正规的税收筹划途径来减轻自身税负时，税务机关往往会认为纳税人在涉税方面可能存在这样那样的问题，想通过税收筹划来进行掩饰或逃避。（2）有些纳税人出于保守商业机密或其他顾虑，不愿意聘请税务师事务所和税务师介入到企业的税收筹划中。大多数企业将税务师事务所和税务师看成是税务机关的“外派机构”。这种“外派机构”的形象主要是税务师事务所和税务师长期专注于涉税鉴证与税务审计业务所造成的。

（二）税务师事务所开展税收筹划的服务能力还有待提高

市场是决定税务师行业发展与生存的关键，任何税务师事务所和税务师都不能再抱有依靠带有一定强制性质的税收鉴证与审计业务来生存与发展的幻想。业务升级与转型，为纳税人提供涉税筹划与税务咨询服务已是势在必行。但目前我国大多数税务师事务所在管理、业务营销与推广、整体形象方面还没有做到与时俱进，税收筹划与涉税咨询服务能力还欠缺。目前我国的税务师事务所数量不少但单个规模并不是很大，大多数都属于小型事务所。面对业务升级转型带来的压力，大多数税务师事务所还没有准备好，内部管理、各项考核和制度标准、客户管理等方面都是基于“涉税鉴证与税务审计”业务建立的。而开展税收筹划、涉税咨询服务的内部管理与外部服务能力还没有与时俱进。另外大多数税务师事务所在业务拓展与转型方面并没有很好的营销策略，大多数的业务都是依靠税务师事务所的主要负责人或税务师本人自身关系获得，对税收筹划与服务市场需求的把握不够。

（三）税务师事务所缺乏税收筹划专业人才

相对于税收鉴证与税务审计业务而言，税收筹划对从业人员要求非常高，要求既要懂得相关的法律法规，又要熟悉财务、管理和税收等多方面的知识，以及实际的操作经验，同时也要善于与公司打交道，能够很好的理解和表达。另外“营改增”“互联网+”、我国企业海外并购与投资等过程中的涉税新问题新业务也层出不穷，这些都对从事税收筹划的专业人才提出了更高更精的要求。但目前我国大多数税务师事务所在发展前期将大量的精力、人力投入到税收鉴证与税务审计业务中去，没有重视税收筹划等新型高端业务的人力储备问题。招聘从业人员时往往是基于“涉税鉴证与税务审计业务”需要，这就造成大多数税务师事务所内专门从事税收筹划等新型高端业务的专业人才严重缺乏。

四、对策建议

（一）通过提升专业服务品牌形象，提高税务师事务所开展税收筹划业务的社会认可度

在当前新形势要求下，税务师事务所和税务师应通过不断提供专业服务，提升服务品牌形象来获得税务机关和纳税人的认可。为此，税务师事务所要努力让税务机关逐渐接受和了解税收筹划，积极响应国家的各项税收政策，加强与税务机关的沟通，让税务机关了解纳税人进行税务筹划的需要，让更多的纳税人主动聘请税务师事务所进行税收筹划工作。税务师事务所要强化税务师事务所从业人员的税收筹划意识，引导纳税人进行合法合理的纳税筹划，降低企业成本，增大利润空间。税务师事务所也要在税收筹划服务过程中提升纳税人的法律意识，通过实实在在的税收筹划专业服务，帮助人们厘清税收筹划的含义、目的与原则以及与偷税、漏税、逃税等行为的区别。同时为配合税务师事务所业务的转型升级，税务师事务所还要积极参与展示税务师事务所形象等方面的公益活动，积极以税收政策宣讲、业务咨询、辅导培训及公益税收讲座活动等方式扩大社会影响力，树立行业新形象，增加行业美誉度，进而提升行业从事税收筹划的社会认可度。税务师事务所应通过自身努力让社会形成一种共识：税务师事务所不仅仅是提供税收鉴证与税收审计服务的中介机构，更可以提供专业的税收筹划与税收咨询服务，是税务机关与纳税人之间的桥梁与纽带。

（二）通过专业管理提升税务师事务所开展税收筹划的服务能力

面对新形势的迫切要求，税务师事务所要加强自身的管理，不断提升和改进税务师事务所的管理方式，要对税务师事务所的整体运营和职员考核进行统一的严格的改善，要让税务师事务所对客户有统一的流程，让客户感受到税务师事务所的严谨、专业。税务师行业要积极探索针对不同业务类型的治理机制和内部管理模式，建立健全涉税鉴证和税务审计、税收筹划、税收咨询等各类业务的规章制度，对于税收筹划等新型业务更要注重质量管理，加强执业风险意识，大力提高执业质量和管理水平。另外，税务师事务所和税务师也要与时俱进，加强整个执业过程中的信息化建设，积极与“互联网+”的发展趋势相整合，争取将信息化建设覆盖至行业内部管理的各个方面。面对新形势所带来的挑战，税务师事务所要积极抢占市场，获取客户认可，要增强从业人员的营销意识，不断地扩大税务师事务所的业务范围，摆脱原来依靠关系来维护业务的情况，让合理竞争成为税务师事务所的常规业务范畴。同时，提升税务师事务所的整体销售意识有助于改善自身的业务能力，让税务师事务所管理层和普通职员都有紧迫感，不再安于现状，为税务师事务所的发展贡献力量。税务师事务所要改善自身的整体形象，让客户更容易信任税务师事务所和税务师。

（三）税务师事务所应该加强税收筹划人才的培养

“工欲善其事，必先利其器。”税务师事务所要想进行业务转型升级首先必须打造一支业务素质过硬的税务师队伍。税收筹划工作要求具有极高的专业能力，不仅仅要懂得法律知识，还要懂得会计、财务、管理及公司运营等方面的知识，而且需要税收筹划人员具有一定的沟通能力，能蚝芎玫乩斫夂徒獯鹌笠档奈侍猓并打消企业和公司的疑虑。因此税务师事务所要注重培养自身的税收筹划人才，针对现在的税收筹划人才标准，进行针对性的训练，尽快让税务师事务所的税收筹划人才成长起来，发展起来，更好地去壮大税务师事务所，更好地服务社会。为此，税务师事务所应从以下几个方面着手：（1）外部招聘与内部人员提升并举。面对新形势的要求，税务师事务所应加大人才队伍建设，如果条件许可就聘请一些外部优秀的税收筹划专业人才，这样既可以提升自身的业务能力，又可以拓展业务。同时税务师事务所在引进人才时还可以借鉴优秀人才原先成熟的税务服务管理方法、执业经验，从而提升自身税务师事务所和其他税务师的转型升级与业务能力提升。引进外部优秀人员是提升税务师事务所的一种快速的方式，但外部引进也会产生诸如引进人才成本高、引进人才与原先内部员工难以融合等诸多矛盾。因此，税务师事务所也要注重对原先内部员工的培养与提升，打通内部员工上升通道，改革薪酬激励机制，加大培训力度。只有内外并举地引进与培养人才，税务师事务所才能储备合适数量与水平的税收筹划人才。（2）税务师事务所要勇于让骨干税务师参与“营改增”“互联网+”“个税改革”“新三板”挂牌等改革中涉税专业服务精准人才提升战略，努力通过拓展涉税服务内容和方式来让骨干税务师人才参与新型业务，从而达到通过业务提升战略人才、通过业务培养人才，在税务师事务所内部形成良好的业务与人才的提升与转型机制。（3）努力塑造“吸引人才、留住人才、提升人才”的税务师事务所的企业文化，税务师事务所要改变原先“涉税鉴证业务与税务审计”模式下的收入分配机制，要根据税收筹划、税收咨询等业务的特殊性形成体现骨干人才智力报酬的分配机制，激发从业人员创新创业的意愿和工作热情；培育“以人为本”的企业文化，提高行业人员的归属感和责任心。

五、结论

就目前而言，税务师行业面临的困难与挑战要大于机遇，整体形势不容乐观。但随着我国经济健康稳定的发展以及“一带一路”国家战略的不断推行，税务师行业必将获得全新且空前广阔的发展空间。因此，税务师行业的从业人员要充分认清当前税务师行业的新形势，积极准备，努力拓展业务及业务转型升级，以百折不挠的韧性、扎实勤奋的努力，实现内涵式的发展，成为我国税收征管体系中的重要组成部分和社会主义市场经济新格局内的中坚力量。Z

参考文献：

[1]欧阳文.对当前税务师行业发展的几点思考[J].注册税务师，2016，（11）.

[2]罗联布.供给侧结构性改革背景下的税务师业务拓展方向[J].注册税务师，2016，（11）.

[3]徐伟丽，陈莎，陈德英，马俊云，李小林.结构性减税背景下小微企业税收筹划路径探究[J].商业会计，2017，（3）.

税收筹划注意事项篇(5)

【关键词】“营改增”；交通运输行业；纳税筹划

“十二五”时期，我国针对财税体制改革提出了“营改增”这条重要举措，这无疑于是国家结构性减税政策最为关键的内容，对重负征税、增值税抵扣链条完善和国家经济转型都具有重大的积极影响。特别是针对交通运输行业当前面临的发展瓶颈现象，“营改增”在减轻运营成本的同时，也能降低税收负担，更能积极地推动行业发展，为其注入新鲜活力与血液。故此，强化“营改增”后的交通运输行业纳税筹划，降低成本提高收益，有助于促进企业核心竞争力增强。

一、基础理论

增值税征税范围涉及较广，也包括交通运输行业。为此要进行科学的纳税筹划，必须全面考虑到增值税相关税收政策及计税方法和纳税筹划基础理论。

很多时候，在相同的涉税事项中，纳税人身份却有着极大差异，所以其承担着不同的实际税负，包括税款缴纳时也会出现不同的现金流。以一般纳税人而言，在增值税发生时若有相同的销项税，这个时候企业就可依照国家税务法律、法规合理增设抵扣的进项税。进而实现当期应纳税额的减少，而企业在增设进项税抵扣销项税时，可以采取日常活动形式来实施。而直接通过对纳税人应纳税绝对额的减少，是企业资金流出减少，增加融通资金为企业实现间接融资的关键，其被称之为最轻税负或绝对收益筹划的原理。

而税率筹划原理则就是纳税人通过选择其身份和适用税目，可实现适用税率、税收负担的降低减轻的原理。该原理启示着交通运输行业要尽量分开核算不同的适用税率，使其规避适用税率的从高从重。

企业要想获得退税待遇并获得最大退税额，应尽可能运用退税的方法来获取节税收益。如果纳税人已经缴纳税款，再获得退税待遇即可降低税负，企业要享受即征即退或先征后退等增值税税收优惠政策，自身既要积极创造条件，国家税收政策倾斜也要充分利用。同时企业在筹划某项税种税收时，要考虑其他与之相对应的税种税负效应，进行整体综合的规划衡量。要关注整体税负和税后收益的轻重多少，全面考虑风险因素和成本，实现企业理想的税务筹划即税后收益最大化。税务筹划要注重经济效益原则，确保筹划成本低于筹划节税收益。

二、注意问题

1.强化与税务机关及中介机构的沟通

纳税筹划属于极强专业性的工作，涉及各方各面的知识，包括税收、财政以及会计等相关的业务。交通运输行业如果想要进行科学合理的纳税筹划，需要做到以下几点：首先是企业内部财务人员要不断的提高自身业务能力，进一步学习“营改增”；其次要与税务中介机构形成良好的沟通范围，聘请专业人士到企业开展全面纳税筹划，促使企业税负降低；最后，关键是要注意当地税务机关有无征税管理变化，或有无提出新的要求，并且开展纳税筹划时要与税务机关进行积极的沟通，获得相关批准文书。

2.纳税筹划工作开展要点

交通运输行业服务于公共交通运输，从事该行业的一般纳税人，必须注意两个纳税筹划要点：

（1）如果进项税额扣除率在实际年度抵扣中，出现比进项税额扣除率税负平衡点大或相等的条件下，纳税人计税方法应为一般计税。

（2）如果进项税额扣除率在实际年底抵扣中，明显低于进项税额扣除率税负平衡点，则此时的纳税人计税方法应为简易计税。

3.对纳税人身份进行合理利用

针对交通运输行业纳税人的规定，我国在“营改增”后明确将其分为小规模纳税人和一般纳税人，这两者在增值税缴纳时却又有很大的不同。前者主要指增值税缴纳只需按照3%的征收率，且进项税额无法进行抵扣。后者在计算当期应缴税额时，则必须先通过每期适用税率计算出销项税额，再将当期可抵扣进项税额减去。就两种纳税人纳税筹划而言，不难看出两者间存在较大的税收负担差别，故此当交通运输行业进行纳税人身份选择时，纳税筹划工作不妨利用进项税额扣除率平衡点来开展。

针对两种纳税人身份的税负水平，若是以含税销售额进行实际进项税额扣除率计算，若扣除率>2.75%、7%或11.62%时，选择一般纳税人身份的水平明显低于小规模纳税人；而反之如是

三、结束语

针对“营改增”后纳税筹划基础理论的分析，以及相关注意事项和问题的探讨，可知“营改增”后交通运输行业纳税筹划工作还存在众多有待改善的地方，但只要相关部门以及纳税人正确认识到该工作的重要性，加强双方的沟通联系，并坚持进项税额扣除率平衡点的纳税筹划工作，即可规避其中的不良因素。

参考文献：

[1]郑贤龙.交通运输行业“营改增”后纳税筹划探析[J].山西财政税务专科学校学报，2014，16（2）：23-25.

税收筹划注意事项篇(6)

【关键词】税收筹划；意识；人才

【中图分类号】：F812

【文献标识码】：B

【文章编号】：1673-4041(2007)10-0031-03

税收筹划是指在不违背税法及其他相关法律、法规的前提下，通过对纳税主体（法人或自然人）的经营活动或投资行为等涉税事项作出事先安排，以达到少缴税和递延缴税目标的一系列谋划活动。税收筹划是一项十分复杂的工作，它涉及财务决策、会计核算、投融资、生产经营以及法律等多个领域，需要纳税人对税法的熟悉和充分理解。在发达国家中，税收筹划的应用十分普遍，不仅企业和个人在决定投资、经营、获取报酬前，对各种方案都要进行比较分析，选择能获取税后利润最大化的纳税方案，而且这种合理合法化的税收筹划也得到政府的认可甚至鼓励。在我国，税收筹划工作尚处在初始发展阶段，纳税人对税收筹划不够重视，税收筹划的应用范围小、水平低。

1目前我国税收筹划存在的主要问题

1.1税收筹划常与纳税人对税法的滥用交织在一起。税收筹划照理是合法、符合国家税收政策导向的行为，但对纳税人来说，只要能减轻税负，又不会触犯税法受到惩罚就是可实行的行为，而不会考虑实施该行为是否符合国家税收政策导向。所以，一些纳税人实际是在想方设法寻找税法空子进行所谓的税收筹划，甚至故意歪曲税法。比如，国家对向边远地区和贫困地区的投资有所得税的优惠政策，目的是为了促进这些地区的经济发展。但有的投资者为了自身的利益，只愿享受国家的优惠政策，而不愿对这些地区进行实质性投资，仅在这些地区注册一个空壳企业，将企业的有关会计账务在优惠地区进行核算，从而达到享受税收优惠的目的，而这些地区为了所谓的政绩，也默认了投资者的这种行为。事实上，这些企业根本没有解决当地的劳动就业问题，更没给当地的经济发展带来良好效应，也不符合国家制定税收优惠政策的目标和意图。

1.2税收筹划有时是与税务人员里应外合紧密相连的。纳税人进行税收筹划，无非是想通过筹划，执行最有利于自己的税收政策。执行什么税收政策，税法都规定了相应具备的条件，而相应的条件是否具备，需纳税人提供证明资料，经税务机关认定。因此，纳税人为能达到执行最有利于自己税收政策的目的，或伪造证明资料，在税务人员粗心大意、下蒙混过关；或拉关系、贿赂税务人员，以至不具备相应条件也能搞定。所有这些筹划实质上是披着税收筹划外衣的偷税。现实中很多纳税人聘请离退休或离职的税务人员进行税收筹划，不仅因为他们具有丰富的专业知识和实践经验，更重要的是他们与税务机关有着千丝万缕的联系，容易疏通路子。

1.3税收筹划很多情况下是由于税收征管薄弱或漏洞促成的。虽然我国近年来进行了一系列的税收征管改革，加大了税收征管力度，但各部门信息共享程度仍不高，征管的措施和手段还跟不上日益发展的新情况，导致税务机关对有些证据的提取感到束手无策，纳税人往往利用这一点，实施所谓的税收筹划。比如：税法规定，关联企业的业务往来应该按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用，不按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用，而减少其应纳税的收入或者所得额的，税务机关有权进行合理调整。但独立企业之间业务往来的价格应该是多少，由于税务机关掌握的信息不全面，无法合理确定。

2提高我国纳税人税收筹划水平的建议

2.1树立企业领导和财务人员的税收筹划意识。在市场经济下如何依法减轻企业税负是一个复杂的问题，企业不同，面临的税收环境各异，税收筹划的结果或许会不一致。相比之下，企业树立筹划意识并把它融入到企业经营决策的始终要比机械的学习、运用几个具体方法更为重要，毕竟意识是行为的先导，没有税收筹划意识，也就不可能有税收筹划行为。事实上，我国许多企业的领导由于对财务、税收知识不了解，加上社会上偷逃税款成风，因此涉及到企业税收问题时，脑子里想到的就是找政府、找税务局长、找熟人，压根就没想过通过自身的税收筹划能合理合法的节税。对财务人员来讲，限于税法知识的欠缺，又认为领导在税务问题上神通广大，碰到税收事务就找领导，会计只能写写算算，未能为企业税收筹划有所作为。

随着我国税收法制建设的推进，企业必须彻底摒弃这些在计划经济体制下的做法。作为领导不仅要做到自身加强税法的学习，树立依法纳税、合法节税的理财观，而且要积极过问、关注企业的税收筹划，从组织、人员以及经费上为企业开展税收筹划提供支持。作为财务人员不仅要向管理型辅助决策者角色转变，而且应加紧税法知识的学习，培养筹划节税意识，并将其内化于企业各项财务活动中，通过开展税务筹划为企业获得财务利益来赢得更高的职业地位和领导的重视。

2.2规范税收筹划基础工作。税收筹划的开展是建立在企业财务管理制度健全、各项活动规范有序进行基础之上，而我国许多企业的财务管理存在着较为严重的不规范现象，使税收筹划活动缺少根基：①各项管理活动并非严格按照财务工作规程来做，不经过充分的可行性论证，甚至没有经过财务上的必要预算就由企业领导“拍板”决定。②税收筹划主体不明、权责不清，会计人员认为自己的职责是做好会计核算，提供会计报表，而税收成本比较及相关决策是领导的事。③由于财务管理不严，会计人员素质低、地位差，导致会计政策执行不严，企业的会计账目时有差错，不按会计程序做账、随意更改核算方法、账实不符、账外账、小金库等现象严重，税收筹划无从下手。为此，企业应从如下方面健全财务管理，为税收筹划打下坚实基础：

2.2.1强化科学管理。策划性是税收筹划的特点之一。在市场经济条件下，企业的各项活动最终都会归结为一种财务活动，为使每项活动的财务效果最优，企业必须建立起科学严密的决策审批制度，保证必要的技术、人才、资金以及税务上的可行性论证，杜绝领导干部的“一言堂”。只有如此，才能开展正常的税收筹划活动，税收筹划也才能真正在企业中发挥“节税”的综合财务作用。

2.2.2规范企业财务会计行为。设立完整、客观、规范的会计账目和编制真实。的财务报表既是国家财务法规对企业的要求，也是企业税收筹划的微观技术基础。实践证明，企业会计资料越规范，税收筹划的空间越大。为此，治理我国企业中普遍存在的会计账目不全、假账烂账现象，不仅是企业外部监管部门的工作，更是企业领导义不容辞的职责。

2.2.3明确税收筹划的主体。税收筹划是一项政策性、业务性较强的工作，企业必须有相应的执行主体具体经办才能使税收筹划真正展开。具体来讲：（1）成立由领导、会计、税收专家组成的企业税收筹划组。考虑到在实践中会计人员懂财务而不精通税法，企业领导有最高决策权但对会计、税法了解不够又没有太多的精力，聘请税收筹划的中介机构参与可以弥补企业内专业人员的不足，但中介机构尽管具有较强的专业能力，但对于企业的具体业务、经营特点、发展方向等信息缺乏足够的了解。因此，可以考虑建立三者合作模型，在领导的重视、会计支持、专家献计的情况下，把税收筹划工作落落到实处。（2）改变财务会计兼办税人员的做法，在企业内设立专职税务会计一职。目前，许多国家的企业内部设立了专门的税务会计，在企业中发挥着显著作用。在现阶段我国企业可以借鉴国外的做法，专设税务会计岗位，其职责除了编制纳税申报表、办理涉税事宜满足税务机关的要求外，应有更多的精力对企业税务活动进行合理筹划。

2.3加快引进和培训企业内部税收筹划人才。税收筹划是一项高层次的理财活动，高素质的人才是其成功的先决条件。具体来看，从事这项专业工作的人员必须具备的能力条件有：（1）精通国家的税法及税收相关法律，并时刻关注其变化。只有如此，企业才能选准节税活动的策划点，了解什么是合法、非法以及合法与非法的临界点，在总体上确保经营活动和税务行为的合法性。“用透”国家的税收优惠政策。现实经济中，许多企业对放在身边的税收优惠不知道使用，发生了应享受税收优惠的经济行为，但没有办理相关的审批手续，也没有进行相关的税收申报，没能享受到税收优惠政策，白白丧失了大量的节税利益。（2）了解企业所面临的外部市场法律环境，熟悉企业自身的经营状况。好的税收筹划方法不一定对每个企业在任何时候都合适，税收筹划人员要在熟悉内外环境的前提下，针对企业自身的特点设计适当的税收筹划方案。（3）具备扎实的理论知识和丰富的实践经验、较高的操作业务水平。此外，税收筹划活动涉及企业经营的方方面面，筹划人员为此还必须具备财务、统计、金融、数学、保险、贸易等方面的知识及严密的逻辑思维、统筹谋划的能力。

从国际范围看，自20世纪50年代以来，税收筹划专业化及跨国税务筹划趋势十分明显，许多企业不惜花费大量的精力和财力聘请税务专家从事税收筹划活动，以节约税金支出。我国要解决企业因能力不足而带来的税收筹划水平低下的问题，必须重视并加快税收筹划人才的聘用、引进和培训工作。具体来讲：（1）请外部专业税务人员为企业进行税收筹划。我国的税务业经过多年的建设已经有了很大的发展。从最初的仅仅为企业办理一些简单的纳税申报等业务发展到现在已逐渐地介入企业的税收筹划，其为企业所带来的节税效应已令不少企业相当满意。有条件的企业可以聘请专业的税务中介机构为其提供专业化的纳税服务。（2）引进高素质专业税收筹划人才。企业要想降低纳税风险，提高纳税筹划的成功率，必须引进具备税收筹划能力的人才。国外一些企业在选择高级财务会计人员主管时，总是将应聘人员的“节税“筹划知识与能力的考核，作为人员录取的标准之一。我国也应朝着这一趋势发展，在淘汰不称职财务人员的基础上引进高素质的财务人才，强调财务人才的税务及其所应具备的其他知识背景。（3）加快现有办理税务工作人员的专业知识培训。在现阶段大多数企业由会计办理涉税事务的情况下，重视内部税收筹划人才的培养可能是大多数企业最现实的选择。企业必须重视对现有财务会计人员税法知识的培训，促使其提高税收知识修养，掌握税收筹划的理论和技能，更重要的是具备税务筹划的意识，从而能够依法高效地为企业开展节税筹划工作。在我国税收法律法规日趋完善，企业所面临的税收筹划环境不断变化的情况下，这种培训工作更显得必要。

参考文献

[1]姚云，《论我国税收筹划发展的趋势》，《时代金融》，2006年第9期

[2]郑贵华，《如何提升企业税务筹划能力》，《财政与税务》，2004年第9期

税收筹划注意事项篇(7)

关键词:中小企业;税收筹划;风险;防范

中图分类号:F23文献标识码:A

税收筹划的风险是指税收筹划活动因各种原因失败而付出的代价。

一、中小企业的税收筹划风险

(一)中小企业自身因素带来的风险

1、对税收政策和税收筹划的认识存在误区。片面认为税收筹划是财务人员的事情,与其他部门无关,或认为只要与税务局的关系好,有事可以通过疏通摆平等,盲目操作,很容易形成纳税风险。一些企业把税收筹划误解为单纯的少纳税,甚至采取违规手法开展“筹划”。有的企业筹划人员的财务会计、税收政策、企业管理、经济法律等方面的专业知识欠缺,统筹谋划、综合分析判断能力不强,很难使税收筹划真正取得实效。某乡镇煤矿年销售额500余万元,销售对象大都是个体、私营企业,由于进项抵扣少,一般纳税人税负在9%以上。该矿进行税收筹划,选择小规模纳税人身份(征收率3%)。税务机关检查时,按照一般纳税人17%的税率补缴了少缴税款,不得抵扣进项税,企业损失惨重。

2、税收筹划目的不明确导致的风险。税收筹划活动是企业财务管理活动的一个组成部分,税后利润最大化也只是税收筹划的阶段性目标,而实现纳税人的企业价值最大化才是它的最终目标。因此,税收筹划要服务于企业财务管理的目标,为实现企业战略管理目标服务。如果企业税收筹划方法不符合生产经营的客观要求,税负抑减效应行之过度而扰乱了企业正常的经营理财秩序,那么将导致企业内在经营机制的紊乱,最终将招致企业更大的潜在损失风险的发生。如,有的企业为了享受“两免三减”免税期的税收优惠政策,人为加大成本费用,推迟盈利年度,以便调整“两免三减”免税期的到来,而忽视生产经营、造成连续亏损等,这种本末倒置的做法,对企业有百害而无一利,必然导致企业整体利益的损失和税收筹划的失败。

3、筹划方案不科学导致的风险。一些企业在税收实践中,过分追求纳税筹划而忽视遵从税收政策和财务核算规范,不科学的税收筹划时有发生,表现在税收筹划方案严重脱离企业实际,不符合成本效益原则,没有从企业整体发展战略角度设计,缺少全局观和战略观,甚至违反税法等。例如,某超市混淆返还收入与进场费、上架费、广告费、管理费等的区别,钻政策空子,不管与商品销售量、销售额有无联系,都以进场费、上架费、管理费等名义与供货方签订合同,人为调剂收入费用,假筹划,真偷税,90余万元返还收入只申报营业税,而不进行增值税进项转出。税务机关查实后不但追征了税款,还给予了相应的处罚。

4、税收筹划的客观基础条件不完善导致的风险。中小企业行业种类繁杂,行业门类齐全、所有制形式多样化,投资规模小,资金、人员少,竞争力、抗风险度差,个别企业的投资人和经营管理者为了企业或个人的利益,往往重经营、重效益,而忽视对企业财务的重视,忽视对国家税收政策的研究和运用。再加上这些企业往往经营规模不大,在企业内部的经营机构和内部组织机构的设置上都较简单,没有太多的管理层次。有的企业会计机构设置很不规范,有的独资小企业甚至不设置会计机构,临时从社会招聘一些兼职会计,目的就是出出报表,交交税,规范管理、规范经营根本无从谈起。有的中小企业即使设置了会计机构,一般也是层次不清、分工不明、会计人员业务水平不高。这样会计核算不健全,账证不完整,会计信息严重失真,造成税收筹划的基础极不稳固,在这样的基础上进行税收筹划,其风险性极强。

(二)企业外部因素带来的风险

1、税收政策变化导致的风险。税收政策按照目的不同可分为激励性税收政策、限制性税收政策、照顾性税收政策和维权性税收政策。不同的税收政策体现了国家不同的税收导向和征收目的。随着市场经济的发展变化,国家产业政策和经济结构的调整,税收政策总是要作出相应的变更,以适应国民经济的发展。因此,国家税收政策具有不定期或相对较短的时效性。税收筹划是事前筹划,每一项税收筹划从最初的项目选择到最终获得成功都需要一个过程,而在此期间,如果税收政策发生变化,就有可能使得依据原税收政策设计的税收筹划方案,由合法变成不合法,由合理变成不合理,从而产生筹划风险。

2、税务行政执法不规范导致的风险。税收筹划最本质的特点是合法性,但现实中这种合法性还需要税务行政执法部门的确认。在确认过程中,客观上存在由于税务行政执法不规范从而导致税收筹划失败的风险。首先,税务法律、法规的不完善导致税收政策执行偏差。多数税收制度一般只对有关税收的基本面作出相应规定,具体的税收条款设置不完善,无法涵盖所有的税收事项;或者由于客观情况发生了变化,税法尚未根据变化了的客观实际作出相应的调整;其次,税法对具体的税收事项常留有一定的弹性空间,在一定的范围内,税务机关拥有自由裁量权,客观上也为税收政策执行偏差提供了可能性;再次,行政执法人员的素质参差不齐也是导致税收政策执行偏差的一个不可忽视的因素。因此,企业开展税收筹划经常会遇到来自一些基层税务行政执法机关的观念冲突与行为障碍。其结果是:企业合法的税收筹划行为,可能由于税务行政执法偏差导致税收筹划方案成为一纸空文,或被认为是恶意避税或偷税行为而加以处罚;或将企业本属于明显违反税法的税收筹划行为暂且放任不管,使企业对税收筹划产生错觉,为以后产生更大的税收筹划风险埋下隐患。

二、中小企业防范税收筹划风险的对策

税收筹划的风险是客观存在的,但也是可以防范和控制的。就中小企业而言,防范税收筹划风险主要应从以下几个方面着手:

(一)正确认识税收筹划,规范会计核算。中小企业经营决策层必须树立依法纳税的理念,这是成功开展税收筹划的前提。税收筹划可以在一定程度上提高企业的经营业绩,但它只是全面提高企业财务管理水平的一个环节,不能将企业利润的上升过多地寄希望于税收筹划,因为经营业绩的提高要受市场变化、商品价格、商品质量和经营管理水平等诸多因素的影响。依法设立完整规范的财务会计账册、凭证、报表和正确进行会计处理,是企业进行税收筹划的基本前提。税收筹划是否合法,首先必须通过纳税检查,而检查的依据就是企业的会计凭证和记录。因此,中小企业应依法取得和保全企业的会计凭证和记录、规范会计基础工作,为提高税收筹划的效果,提供可靠的依据。

(二)及时、系统地学习税收政策,准确理解和把握税收政策的内涵,紧密关注税收政策的变化和调整。为了能够及时调节经济体现国家的产业政策,税收政策总是处于不断变化之中,税收筹划从某个角度讲,就是利用税收政策与经济实际适应程度的不断变化,寻找纳税人在税收上的利益增长点,从而达到利益最大化。因此,进行税收筹划就是要不断研究经济发展的特点,及时关注税收政策的变化趋势。此外,要注意全面把握税收政策,切勿抓住一点,不计其余,否则也会功亏一篑。事实上,全面、准确地把握政策是规避税收筹划风险的关键。中小企业在进行税收筹划时,应建立一套适合自身特点的税收筹划信息系统,如订阅《中国税务报》、《国家税务总局公报》、《税法速递》等经济类报刊,及时知晓税收政策信息,收集和整理与企业经营相关的税收政策及其变动情况,及时掌握税收政策变化对企业涉税事件的影响,准确把握立法宗旨,适时调整税收筹划方案,确保企业的税收筹划行为在合法的范围内实施。

(三)提高企业税收筹划人员的素质,也可以借助社会中介机构、税收专家的力量。税收筹划是一项高层次的理财活动,它包含着多方面的专业知识,如税法、会计、投资、金融、贸易、物流等专业知识,专业性较强。因此,要求执业人员除了精通法律、税收政策和会计外,还要通晓工商、金融、保险、贸易等方面的知识,而且能在短时间内掌握企业的基本情况、涉税事项,筹划意图等,在获取真实、可靠、完整的筹划资料的基础上,选准策划切入点,制定正确的筹划方案。中小企业由于专业、经验和人才的限制,不一定能独立完成,可以聘请具有专业胜任能力的税收筹划专家来进行操作,以提高税收筹划的规范性和合理性,完成税收筹划方案的制定和实施,从而进一步减少税收筹划的风险。

(四)保持税收筹划方案适度的灵活性。由于企业所处的经济环境千差万别,加之税收政策和税收筹划的主客观条件时刻处于变化之中,这就要求在税收筹划时,应该对未来的税收政策走向有一定的预测,从而保持筹划方案相对的灵活性,以便随着税法、相关政策的改变及预期经济活动的变化随时调整项目,对筹划方案进行重新审查和评估,适时更新筹划内容,采取措施分散风险,趋利避害,保证税收筹划目标的实现。

(五)营造良好的税企关系。政府为了鼓励纳税人按自己的意图行事,已经把实施税收差别政策作为调整产业结构、扩大就业机会、刺激国民经济增长的重要手段。不同类型且具有相当大弹性空间的税收政策、各地不同的税收征管方式,使税务执法机关拥有较大的自由裁量权。进行税收筹划的许多活动是在法律的边界运作,税收筹划人员很难准确把握其确切的界限,有些问题在概念的界定上本来就很模糊。因此,中小企业要加强对税务机关工作程序的了解,加强联系和沟通,争取在税法的理解上与税务机关取得一致,特别在某些模糊和新生事物上的处理得到税务机关和征税人的认可。这样,企业的税收筹划方案才能最终得以实施。

这里特别要强调的是,中小企业要防止对“协调与沟通”的曲解。即认为“协调”就是与税务机关搞关系,并不惜对税务机关领导人员进行贿赂,让少数不称职的税务干部在处理税收问题上睁一只眼,闭一只眼,以达到不缴税或少缴税、不被处罚或从轻处罚的目的。其实,在税务机关稽查力度不断加大的情况下,这种做法不仅不会帮助企业少缴税,反而会加大企业的涉税风险。

总之,中小企业在进行税收筹划时一定要树立风险意识,认真分析各种可能导致风险的因素,积极采取有效措施,预防和减少风险,避免落入偷税漏税的陷阱,从而实现税收筹划的目的。

(作者单位:洛阳理工学院)

主要参考文献:

[1]李秉文,付春香.企业所得税纳税筹划风险的综合分析[J].财会月刊(综合版),2008.9.