美丽乡村发展篇(1)

村四周坦荡广平，田畴绣错，前以紫凝山拱列为屏，后以大磐山脉为靠，南有始丰溪所系，北有玉带湖所围，山清水秀、环境优美。村庄前后有二溪环绕，南是榨树砩，北有泉湖砩，二水相拥，使得张思如帆船泊于始丰溪畔，天然浑成“船地”。世有“无桥别进村，进村必过桥”的说法，霞客古道穿村而过，村中有七口古井，排列若北斗七星，“夜涵星斗分乾象，映日云霓作画图”。远望张思，如诗般清幽，又如画般雅丽。

张思村地处天台县省级西部农业园区的核心区块，周边农业生产设施完善，各种果蔬基地遍地,近几年逐步形成了各种富有特色的乡村休闲采摘游。村庄前面是上千亩蜜桃基地，每年桃花盛开时，花海一片，天台县田园花海节应时在这里举行，国内外游客纷至踏来，人花一体，优雅无比。自2014年起已连续五年承办了天台县田园花海节，期间吸引近300万人次游客到张思访古赏花。每当夏至蜜桃成熟季节，一个个硕大的粉红果实挂满枝头，令人垂涎三尺。田园上，紫凝山脚下，天台母亲河——始丰溪自西向东从村前缓缓而过，溪上有天然游泳池，脚踏游船，平安漂流，湖光山色尽收眼底。环村水渠绕村而行清晰透底，为游客和村民提供生活保障。渠边精心打造的石文化街，块块精美的石头诉说着张思的转型巨变，散发着淳朴、悠远的芬芳。花港观鱼，沁园荷花、古朴书房、典雅茶吧更为游客观光锦上添花。

村庄四周遍布景点，西张岊、青山岊、开岩讲寺、紫凝天下第十七水、花漾太空农场、易筋经小镇等更如一颗颗璀璨的明珠，她们与张思村相连、相串，形成了天台西部靓丽的一道风景带。

村庄文化底蕴深厚，崇文重教之风盛行，历史上文人辈出、贤达众多。有名闻遐迩的著名书画家，有政声卓著的官宦，有纵横商界造福乡梓的商界名流，有妙手回春的儒理名医，有不求功名乐善好施的文雅人士，徐霞客在游历天台时也曾两次经过张思村，另有传统如打集锦、穿蓑衣、编斗笠、穿草鞋、木雕、舞龙舞狮、武术等多种民俗民艺。

张思村近几年来以省级历史文化村落保护利用建设和美丽乡村建设为载体，大力发展乡村休闲特色旅游，“休闲特色”建设已成为本村旅游发展中的重中之重，至目前，共投资1200多万元，完成陈氏祠堂、上新屋里、后新屋、继善楼、益华楼、老供销社、博士堂等7幢古民居修复及2.5公里长古道修复，古井修复完成4口、完成熏风亭、霞客亭两座村内休闲长廊建设，完成村前268米休闲特色文化长廊建设及竹林休闲道建设，2014年全面完成农村生活污水处理工程。为完善公共服务设施，于2016年建设完成游客中心，设置咨询服务中心、医务室、休息中心等，同时放置电脑触摸屏和影视播放系统以及10种以上宣传资料，方便查询，满足各类游客对旅游的需求。目前已发展农家乐（民宿）18家，可一次性接待400多人住宿、1200多人就餐，并相继建成开心农场、儿童乐园、射击场、跑马场、沙滩排球等游玩项目，平桥镇政府沿始丰溪建设的十里滨江休闲道，使得始丰溪两岸鸟语花香、绿树成荫，观光悬索桥大气磅礴。张思村还发动村中乡贤为村庄建设添力，由乡贤陈一平投资打造的以弘扬古村文化的宗渊书院也已初具规模，成为张思古村一个重要的文化旅游休闲景点。

在历史文化村落保护利用建设和美丽乡村建设中，张思村对全村村容村貌进行总体规划，聘请上海美院统一设计，通过古名居修复、农房改造，美丽乡村建设，村庄整体风貌非常具有特色，具体分三大块重点布局：

（一）农房改造安置区，针对省级历史文化村落保护利用建设省拨的15亩土地指标，由农房办进行统一设计，制定房子总规格、总风貌，使新区块成为道路、排污、环境独特的农房新区。

（二）八十年代后建造的农房保留区，在保留区块内进行道路硬化，开展环境整治，污水处理建设，外墙美化，绿化建设，亮化建设，对私建拦搭建筑进行拆除，成为独具一格的农家乐建设区。

（三）历史建筑保护区，对区内老屋进行清理、修缮，并进行外立面改造，使各类建筑既渗透文化元素，又保留原有建筑风貌，呈现古韵村色，同时开展村庄环境整治，饮用水改造，电器化改造，确保古朴、自然、整洁卫生，打造游客观光区。

美丽乡村发展篇(2)

一、加强农村环境综合整治，筑牢美丽乡村建设基础

统筹推进农村水、电、路、通讯等基础设施建设，广泛开展清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清卫生死角等“六清”整治活动，筑牢美丽乡村建设基础。集中整治农村环境。坚持每年春秋两季在全州开展农村环境卫生集中整治活动。强化农村环境治理长效机制建设，制定出台《延边州农村生活垃圾处理长效机制运行办法》，明确生活垃圾设施的运营管理主体和相关责任，落实运行维护资金，安排专兼职保洁员和保洁经费，建立农村垃圾“户分类、村收集、乡中转、县处理”模式，实现了农村环卫设施、农村保洁员队伍、日常保洁制度三个全覆盖。全州建设垃圾场1147个，防雨、防渗农村垃圾中转站470个，固定保洁人员3443名，农村环境清洁率达到80%以上。积极推进农业面源污染治理。组织开展农业清洁示范区建设，推广绿色有机无公害种养殖、清洁种养殖和废弃物资源化利用等技术，积极推进汪清地膜科学利用等示范项目建设。敦化市、黄泥河林业局等县（市）和林业局对废弃木耳菌袋等废弃物回收出台资金扶持办法。加强农村生态环境保护，汪清新民村、珲春防川村等村屯先后启动以电代柴试点项目，开展湿地资源普查，研究具体保护办法，并先期制定出台《延边州永久基本水田划定保护工作方案》。加强基础设施建设。大力实施农房改造、农村垃圾污水处理、道路交通建设、农村安全饮水、围墙大门改造等工程，稳步推动公共资源、公共服务进一步向农村延伸。全州农村公路总里程达到6187公里，基本实现农村公路村村通。改扩建（新建）村部1051个，新建休闲广场765个，卫生所765个，安装路灯21104盏。全州有485个村达到道路硬化、边沟院墙整齐化、中心村屯亮化、村屯道路绿化美化、村屯环境洁净化的标兵村建设标准，占行政村总数的45%。延吉市仲坪村等39个行政村被省确定为“美丽乡村”。

二、坚持民俗文化传承引领，提升美乡村建设底蕴

大力传承创新朝鲜族优秀文化，打造民俗文化特色品牌，提升美丽乡村建设底蕴。打造演艺品牌。培育密江村、东光村等38个民族村成立了“民俗表演队”，由村民进行洞箫、长鼓等传统文艺展演，保护传承民族传统文化，吸引游客。打造文化品牌。大力推进非物质文化遗产传承利用，命名了22个非遗项目传承基地和12个展示点，公布了134名代表性传承人，并通过刀画、民族乐器现场制作、开展传习活动等形式，充分展示延边民俗文化魅力。打造传统民居品牌。加强特色村寨保护和建设力度，突出朝鲜族特色民居和标志性建筑物特色，规范建设一批具有朝鲜族民俗风情、生产发展、村容整洁、服务配套、民族和睦特色村寨。和龙市东城镇光东村等8个村入选第二批《中国少数民族特色村寨命名挂牌名录》。打造味道品牌，积极弘扬朝鲜族特色饮食文化精髓，大力开发延边特色民族食品。组织开展“记住乡愁――阿玛尼的味道”传统民俗民间百家菜征集、中国图们江国际旅游食运会美食嘉年华等活动，让参与乡村旅游的旅客品尝打糕、泡菜、米酒等朝鲜族传统美食，并享受亲手制作的乐趣。打造节庆品牌。推生朝鲜族大酱节、老白山雪村文化节等一批节事活动， “金达莱节”、“辣白菜节”等节事会展水平得到整体提升。打造红色文化品牌，建设珲春大荒沟、汪清东满密营等一批红色主题旅游文化园区，将美丽乡村建设与红色文化密切结合。

三、培育乡村旅游产业集群，丰富美丽乡村建设模式

以延边魅力乡村建设为载体，利用农村文化习俗、产业基地以及乡村田园风光，发展民俗旅游、体验旅游、生态农业、休闲农业；结合全州精品小镇建设，抓好旅游沿线型和景区带动型乡镇旅游开发。做大做强了敦化雁鸣湖镇，珲春敬信镇、龙井三合镇、东盛涌镇，和龙崇善镇，安图松江镇，图们月晴镇，安图六人沟村、茶条村，珲春孟岭村、图们白龙村，延吉春兴古村落、河龙村等一大批旅游强镇、示范村，有力带动了美丽乡村建设，丰富了美丽乡村建设多元模式发展。一是农村生态保护型。敦化市小山村、腰甸村、图们河南村、和龙市太兴村、龙兴村、珲春孟岭村等在生态环境建设保护上，推行绿色文明生活方式，倡导可持续发展，逐步引导村民转变生活观念，打造以观光、采摘、体验田园生活为主的农业生态文化；二是名景古迹挖掘型。安图县以长白山沿线为主攻方向，打造中国朝鲜族第一村、福满生态沟、石门镇茶条民俗风情园等。珲春市防川村利用“一眼望三国”的独特区位优势，发展生态观光游、休闲度假游；三是传统村落整理型。图们市白龙村积极传承本村的部级非物质文化遗产“农耕舞”，与坐落于本村的中国朝鲜族“百年部落”合作，通过表演“农耕舞”、“刀舞”等方式，开发本村旅游资源，形成了边境风光和朝鲜族民俗文化相融合的“农家乐”旅游产品；四是历史名人弘扬型。龙井市明东村，大力弘扬朝鲜族的著名诗人尹东柱事迹，大力整治村屯环境，提升基础设施，精心打造民俗文化展示景点，发展红色文化游和朝鲜族民俗游；五是乡村旅游打造型。龙井市仁化村，积极抓住国家支农惠农政策，打造仁化朝鲜族风俗村寨，发展乡村休闲旅游。延吉市春兴村通过招商引资打造了一个集休闲、度假、娱乐、养生为一体的综合性度假区，以促进美丽乡村建设；六是民俗文化传承型。和龙市金达莱村和光东村将新建房屋进行统一规划和设计，房屋外观全部统一成飞檐翘角式朝鲜族传统民居风格，同时在围墙改造中，聘请设计师进行专业设计，着力打造朝鲜族村屯民俗特色。选拔有文艺特长和了解朝鲜族特色饮食文化的农民，组建朝鲜族民俗文艺表演队，修建朝鲜族民俗餐厅，开展民俗文艺演出，形成了独具特色的朝鲜族文化传承展示游。

美丽乡村发展篇(3)

【关键词】 美丽中国 乡村旅游 名镇名村 发展策略

历史文化名镇名村作为我国历史文化遗产的重要组成部分，是中华民族悠久历史、灿烂文化和文明历程的具体表现，是不同时期城市和乡村发展的重要历史见证，长期以来在展示我国优秀传统文化、促进城镇化进程加速、协调乡村旅游经济发展等方面发挥着重要作用。2003年以来，建设部会同国家文物局已公布了三批部级历史文化名镇名村名单。今年党的十提出的“美丽中国”新理念也将文化保护和生态文明建设确定为新的重要建设方向。以此为契机，我国将历史文化名镇名村的保护与乡村旅游经济发展策略的研究方向提升到了一个新的高度。本文将以分析我国名镇名村的发展现状为依据，论述名镇名村的发展过程中存在的问题，并从乡村旅游的研究视角对名镇名村发展策略进行探讨。

一、问题的提出

1、研究背景

（1）国内区域经济化和城镇化影响下的历史名镇名村建设发展。历史文化村镇是我国物质文化遗产的重要组成部分，不仅是传统建筑工艺的结晶，也蕴藏着深厚的历史信息和文化内涵。中国名镇名村以其鲜明的地域性、独特的人文气息和多样的文化构成，深刻反映了我国的传统文化。随着我国城镇化进程的快速推动，我国名镇名村的旅游业也将蓬勃发展，在获得巨大经济利益的同时也难免遭受前所未有的破坏，一些原始的村落地域风貌和历史街区正受到侵蚀，在商业利润的驱使和新建筑的挤压下，历史名镇古村正在落寞并随时可能在现代经济不断发展的过程中而被忽视。

（2）“美丽中国”新形势下的历史名镇名村建设发展。如何在发展历史名村名镇乡村旅游经济的同时保护好现有的历史文化资源，已然成为摆在我们面前急待解决的重要课题。今年党的十首推“美丽中国”新理念，从快速发展经济、注重资源开发到“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，再到可感、可知、可评价的“美丽中国”，说明我们党的执政理念越来越重视自然保护，我们国家建设的重点也逐步回归到生态建设和历史文化保护的工作上。因此，我国名镇名村的建设保护必须顺应“美丽中国”的新形势、新理念，科学发展，通过自然景观资源和人文旅游资源的有效整合，建设理念的不断拓展，实现区域旅游资源的优化配置，真正做到把名村古镇的建设与乡村旅游经济发展相结合，促进旅游市场的发展和名镇名村的推广，有利于旅游资源市场开发的可持续发展。

2、研究意义

（1）理论价值意义。历史文化名镇名村是我国形态最丰富，分布最广泛，与人民生活最贴切、最紧密的文化遗产，具有突出的时代价值。我们需要借助名镇名村所保留和营造的历史氛围来追溯先人的伟大成就，珍惜弥足珍贵的民族记忆。通过这种珍贵的文化旅游资源，以其强烈的感染力来向各位造访历史文化村镇的游人展现它独特的魅力。本文以乡村旅游名镇名村发展作为研究对象，探讨其发展策略具有重要的理论价值。

（2）实践意义。今天，在我国为全面建设和谐社会而不懈奋斗的时期，保护发展建设名镇名村的工作尤为重要，这完全体现了文化建设和生态文明建设的重要意义。随着乡村旅游经济的不断发展、人民空前的文化需求以及国家生态文明的着重建设都有力地推进着名镇名村建设发展步伐。如何更好地建设发展历史文化名镇名村，其发展策略的提出与完善都至关重要，对进一步推行保护乡村旅游名镇名村具有重要的实践意义。

二、我国名镇名村发展的现状与问题

1、我国名镇名村发展的现状

（1）我国名镇名村发展的规模。历史文化名镇名村是我国对于具有特殊价值的历史城镇的法定概念。从2003年开始，国家建设部会同国家文物局分三批公布了85座城镇和72个村庄为部级的历史文化名镇名村，使其享有法律地位，受到法律保护，并将平遥古城和丽江古城申报为世界文化遗产，使其成为了在国际社会享有殊荣并受共同保护的全人类瑰宝。很多省级政府也在积极开展历史文化名镇名村的评选和公布工作，迄今为止列入保护名单的村镇已有500多处。如今各级政府仍在继续努力，积极开展申报历史文化名镇名村的工作。遍及全国各地的名镇名村正在国家助力的推动下，得到日益广泛的保护和传承。

（2）国家针对名镇名村发展的相关政策。为了适应保护工作的需要，极力推动名镇名村建设发展，全国人大常委通过了《中华人民共和国文物保护法》（简称《文物保护法》），其后又于2002年和2007年两次修订该法，突出强调了历史文化名镇名村的特殊性和复杂性。国务院于2008年4月公布实施了《历史文化名城名镇名村保护条例》（简称《名城名镇名村条例》。《中华人民共和国城乡规划法》（简称《城乡规划法》）也将保护历史文化遗产、依托名镇名村的旅游文化资源确定为城市总体规划的强制性内容。这些法律、行政法规、地方性法规以及地方政府规章形成了一整套系统完整的法律规范体系，将我国历史文化名镇名村的保护建设工作不断推向法制化、规范化和科学化。

（3）我国名镇名村建设的发展趋势。“十一五”期间，国家以历史文化名镇名村发展建设为重点，制定和实施相应的建设规划保护，并给予适当的资金支持，带动地方政府继续完善历史文化名镇名村的基础设施建设和环境整治，对于提高人民居住生活环境，维系村镇珍贵的历史风貌，保护我国文化的多样性以及城镇化建设健康发展，都有深远的现实意义。今年我党十的顺利召开，“美丽中国”理念的推出，生态文明和文化建设的任重道远都预示着在“十二五”规划期间，我国名镇名村保护建设将被提升到一个新的战略高度。

2、我国名镇名村发展建设中存在的问题

（1）保护意识薄弱，规划实施不到位。随着经济社会的持续快速发展，政府在历史文化名镇名村的保护与发展上做了大量工作，社会各界也给予了极大的支持，取得了一定的成效。但是在建设保护过程中，其对历史文化名镇名村保护的重要性、紧迫性和艰巨性的认识上还存在不足。名镇名村建设发展只重申报及旅游资源宣传，轻文化遗产保护，重开发利用，轻保护管理，对保护工作缺乏应有的重视。城镇化进程中，发展旅游名镇名村缺乏整体规划，村镇建设的急功近利使保护规划不到位，监管不力。

（2）建设投入不足，保护工作难以实施。名镇名村拥有得天独厚的自然景观资源和历史人文资源，通过乡村旅游带动村镇建设并助推城镇化进程有利于名镇名村发展。但这些名镇名村大部分身处山区和经济欠发达地区，由于缺乏专项经费，镇村资金投入有限，其保护工作还存在极大改善的空间，尤其是公共基础设施建设，虽然在近几年内得到提升，但相对于城镇化发展的要求还相距甚远。村内“空巢”现象逐年明显，旅游资源开发实施进度慢，缺少人员激励政策，人力投入建设名镇名村的资源缺失，这些都影响了旅游村镇的建设和保护。

（3）缺乏管理机制，政策措施有待完善。历史文化名镇名村的发展存在建设部门、文物部门、旅游部门多头管理问题，管理机制的匮乏导致名镇名村的保护建设规划无法落实，有开发但保护差，有主张但行动慢，严重破坏了名镇名村的历史风貌和文化古韵。同时，在旅游产业链的不断延伸、农村经济的迅速发展及国家生态文明建设高要求的现实状况下，现有的政策保护措施已与名镇名村建设发展新要求相脱节。若不能主动采取措施加以解决，只会助长建设名镇名村的消极情绪，使村镇建设步伐滞后。

三、我国名镇名村的发展策略

1、整合旅游资源，营造旅游发展新局面

历史文化名镇名村的旅游资源开发必须始终坚持“科学规划、合理开发、保护资源、永续利用”的原则。在建设中保护，在保护中建设，对于乡村旅游资源的利用，坚持保证旅游经济的可持续发展。全国各地在名镇名村的建设发展过程中，必须充分挖掘镇村文化旅游资源，凸显历史文化和地理优势，深度利用旅游元素和开发符合自身情况的特色旅游产品，使一些山水资源和乡村文化资源得到开发利用，营造新的旅游发展局面。如湖南的凤凰古城，其以文化广场为中心，充分抓住民族风情浓厚的建筑风格和人文风貌特色，有效利用古城建筑、人文景点资源，统筹当地旅游游客资源，依托特色优势，广开旅游发展渠道，设立属于凤凰特色的旅游产品，营造出一派欣欣向荣的乡村旅游发展新局面，并促进了凤凰古城的建设发展。凤凰古城的建设发展正是充分利用了当地的旅游资源并将其整合开发，才形成了如此规模的著名历史文化城镇，对我国名镇名村的建设和保护工作起着先导和示范作用。

2、推动城乡建设，展现村镇发展新风貌

历史文化名镇名村的建设发展，极大地推动了城镇建设，改善了农村交通、水电等基础设施，带动了旅游景区和乡村农家乐的发展，为城镇发展提供了历史文化依托，为农村建设创造了丰富的就业岗位，为人民的生活带来了便利。在开发建设发展名镇名村的工作中，应始终倡导农村文明新风尚，助力推动乡村旅游经济，在保护村镇历史风貌原样的前提下实施综合改造，使城镇、乡村面貌焕然一新，改善农村的生活环境，提升农村的文明程度。一些争创建设名镇名村的创建村落还积极引导村民树立“村民村风也是丰富的旅游资源”的思想观念，让村民用淳朴的情感打动人，用乡土本色吸引人。注重乡村旅游意识培育和名镇名村的文明宣传，崇尚科学和谐发展的理念，保障生态文明建设和历史文化保护都将进一步促进我国城镇化建设进程的加速和更好地展现历史文化名镇名村的新风貌。

3、注重科学发展，形成村镇建设新思路

我国历史文化名镇名村，有着丰富的自然景观和人文景观，有着丰厚的历史文化底蕴。针对这些宝贵的旅游资源必须始终坚持注重“科学发展，走可持续发展之路”的指导思想，针对各地名镇名村的现状条件和旅游资源开发的可行性、可持续性，制定出旅游规划，将名镇名村的自然景观和人文景观进行整体规划，形成具有自身特色的旅游格局，归纳出城乡村镇建设的新思路。在保护、开发及建设名镇名村的过程中，应该处理好以下两种关系：一是整体与局部的关系。在对各地村镇旅游资源总体规划的基础上，把握各个地区不同风情习俗的历史文化特征和人文气息，力求在推行保护建设的过程中形成属于自身特色的拥有自身地域优势的名镇名村。二是旅游开发与环境保护的关系。应充分注重自然生态保护，展现村镇的秀美风景，因地制宜，合理开发，在展现名镇名村的原始风貌的过程中推动旅游资源获得极大利用，同时尽可能地减少对生态环境的破坏，使旅游资源开发与环境保护和谐相处。

4、强化生态文明，迈向村镇发展新方向

名镇名村的保护建设不是一蹴而就的事情，更不能勉强为之，历史文化村镇的稀缺性、脆弱性和环境容量的有限性决定了我国名镇名村的旅游产业必须走注重生态文明建设，强调资源利用全面协调可持续的发展之路。在“美丽中国”理念的倡导下，生态文明建设已经被放在突出位置，我国名镇名村的建设发展更应该朝着这个新方向不懈奋斗。要大力树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，鼓励历史文化村镇走“绿色发展、循环发展、低碳发展”的发展道路，积极推广生态文明建设，宣传与自然和谐相处的发展方式所带给名镇名村建设的巨大发展前景，不断地向“给自然留下更多的修复空间，给子孙后代留下蓝天、地绿、水净的美好家园”的村镇发展方向而迈进。

四、结语

历史文化名镇名村的保护与建设是一个复杂、永无止尽的过程，涉及国家制度政策、社会经济发展、旅游资源保护规划、传统历史文化传承、人民居住环境改善等多方面，更涉及历史遗留和未来发展问题。在国家大力推行生态文明建设，倡导乡村旅游经济发展，提高人民幸福指数的今天，历史文化名镇名村的保护与建设必须以保护文化资源为前提，以推动村镇建设为动力，以开拓乡村旅游产业链为手段，以实现文化保护、环境保护和社会经济协调发展为目的。本文基于乡村旅游名镇名村建设发展为研究对象，分析了当前村镇建设发展的现状及问题，并在此基础上提出了其发展策略，对建设保护名镇名村，提升乡村旅游品质具有一定的理论价值和现实意义。同时也希望有更多的学者加入到这一研究领域，为历史文化遗产的保护，为历史文化村镇的未来献策献力。

【参考文献】

[1] 宋建成、吴银玲：浅谈历史古村镇保护与旅游经济发展策略

——以湖北小河镇为例[J].农业经济，2010（4）.

[2] 林琼华：福建省历史文化名镇名村保护与发展的问题与对策[J].村镇建设，2010（1）.

[3] 杨方琳、曾绍伦、李健：四川历史文化名镇旅游资源可持续发展对策研究[J].生态经济，2005（4）.

[4] 罗瑜斌：珠三角历史文化村镇保护的现实困境与对策[D].华南理工大学，2010.

[5] 曹昌智：中国历史文化名城名镇名村保护状况及对策[J].中国名城，2011（3）.

美丽乡村发展篇(4)

关键词：精准扶贫；美丽乡村；发展路径；探索

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）09-0008-03

1 精准扶贫的涵义

在我国，扶贫的主体是政府。政府通过政策支持、财政援助和其他方面的支持等举措帮助穷人群体，实现贫困群体摆脱贫困的目的。近年来，党中央、国务院高度重视扶贫工作，要求创新农村扶贫开发工作机制，认真落实扶贫政策，加快实现精准扶贫，促进贫困地区和贫困人口全面脱贫，力争早日全面建成小康社会。党的十以来，中国贫困人口已经从1亿人左右缩减到4000万人左右，扶贫攻坚工作取得了阶段性的重大成果。2015年11月，在中央扶贫开发工作会议上指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。我们要深入学习贯彻关于扶贫工作的重要指示精神，以系统思维抓顶层设计，以治本之策抓短板弥补，以改革办法抓难题破解，支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫，实现精准扶贫精准脱贫。

精准扶贫是相比以前的扶贫政策而言的。一般来说，精准扶贫是根据贫困地区和贫困人口的不同类型，使用不同的贫困治理模式，是新阶段扶贫工作的重要措施，是精确的扶贫战略的实施。精准扶贫的本质举措集中在实现4个精准，即扶持对象精准，项目安排精准，资金使用精准和脱贫成效精准[1]。同时，应该彻底分析不同对象的贫困原因，施以不同的具体措施，以缓解贫困，实现有针对性的扶贫效果。

2 精准扶贫视角下推进美丽乡村建设的重要意义

实现中华民族伟大复兴的中国梦，没有农村的全面脱贫是不可想象的。精准扶贫、精准脱贫和美丽乡村建设是一块硬币的两面，相互影响，相互作用。为了实现美丽乡村建设的长远目标，促进精准扶贫精准脱贫，坚持长期发展势在必行。

2.1 美乡村建设是加强文化遗产保护的一个重要渠道 文化遗产是每个国家独特的灵魂依托和精神力量，是重要的文化软实力，载体则是不同地区具有独特风情的魅力乡村小镇。国务院《关于促进社会主义新农村建设的若干意见》文件明确指出，在新农村建设中，要根据农村村庄治理特点，当地的地方特色和民族特色，进一步保护古村落的历史文化价值和古代遗址；要保持区域特性和传统文化的继承。美丽乡村建设应该建立在维护地方特色和农村文化创新的本质基础上，走出一条适合传承创新乡村文化和地方经济社会协调发展的新道路。

2.2 美丽乡村建设是群众保护乡村文化留住乡愁的迫切愿望 一般来说，生活习惯和自然条件有很强的相关性，传统乡村建筑风格与人们的生活习惯紧密联系。加强保护和继承传统的村庄和传统文化资源，并充分利用这些文化资源，可以促进农村文化的繁荣和发展。充满地方特色的传统戏剧、民俗活动、传统节日等村落文化，深受当地人喜爱，极大地丰富了人民的文化生活，使人民受到教育，而且当地人民更容易接受。今天，中国经济快速发展给农村也带来了一系列的问题，例如环境污染、人口膨胀、资源破坏、交通拥堵和其他问题，更严重的是外来文化对传统文化的影响和造成的损失，改变了地区传统的田园风格[2]。

2.3 精准扶贫脱贫有助乡村建设 总之，从整体和长远战略考虑，要有意识地将精准扶贫精准脱贫和美丽乡村建设作为一个整体思考，在现在和未来都应该将之作为农村工作的主旋律。精准扶贫精准脱贫和美丽乡村建设是当地人民的共同愿望，也是人民的心声。在建设的过程中，除了传统民俗文化的保护和现代风格的延续，也需要注重农村文化的继承和发展，保护生态环境，减少乡村千人一面的现象，这样人们在他们住的地方就有更多的归属感和精神依托，从而使美丽乡村建设成为未来“美丽中国”的一个缩影。

3 精准扶贫视角下美丽乡村发展的具体路径

试点先行，逐步推进，是多年来在社会主义新农村建设中行之有效的方法，这种方法可以使我们在工作中不走弯路或少走弯路。美丽乡村建设也要借鉴这一经验，总体发展思路是“特色产业强村，现代科技兴村，生态环境建村，村党组织带村”。制定美丽乡村建设“五年规划”以及产业发展专项规划，一地一策，确保美丽乡村建设卓有成效。

3.1 精心组织，打造特色产业型新农村 一是全面推进农业主导产业增产增效。引进优良新品种，调整农产品品种结构。扎实开展粮、棉、油高产创建活动。整合各类涉农项目资金，加大对农业的投入，增强农业发展后劲。二是全面实施特色农业提升计划。加大扶持力度，通过贷款贴息等方式，培育示范典型，带动农民增收致富。提高科技服务水平，为特色农业发展提供技术支撑，推广使用“三膜”覆盖、塑钢大棚、温棚塑膜、喷滴灌、防虫网、秸秆沼气等多项农业“三新”实用技术。通过申报注册系列蔬菜品牌和无公害瓜菜农产品认证等措施，初步建立特色农业产业基地，形成“协会+农户”、“公司+农户”、“示范园+农户”的产业化发展格局。三是全面提升农业产业化水平。实施农业产业化跨越发展计划，把龙头企业建设作为农业产业化跨越发展的重中之重，延伸产业链，提高附加值。加快农业标准化基地建设。实施品牌战略，重点扶持优势产业、优势品牌，促进名牌产品产业化。

3.2 坚持村民为主，全力抓基础设施和村容村貌建设 按照“农民积极参与，政府投资引导，政村合力推进”的总体思路，制定建设方案，明确建设内容，确定投资总额。在具体方法措施上，采取“示范引导、典型引路，区巷结合、整体推进”的方法进行。一是建立村干部包巷包户目标责任制，确立阶段性工作任务。落实“双三包”责任（包片、包巷、包户、包宣传发动、包清障、包管理）；二是建立标准示范巷。先集中精力狠抓后院整治示范巷建造，通过示范巷带动整个村容村貌建设。三是发挥村务理事会的作用，利用“五老”成员等与村民之间的情感纽带，配合村干部做好工作。四是村干部、老党员、老干部、老教师等率先响应，带头完成自家的改建任务。五是建立激励扶持政策，政府研究决定对村民自建的宅间道路、下水道、后院整治等项目实施补助。六是加大建设管理力度。实行统一规划、统一图纸、统一施工、统一验收的“四统一”管理方法。按此方法，对按标准施工、验收合格的户及时兑现补助资金，对社区住户新建或改建后院厨房的，必须申报批准，按标准施工。对未按批准建设的，下发整改通知书，签订协议，缴纳保证金，限期整改。为解决外出户和经济困难户的房屋整治问题，可由政府先拿出资金垫付，通过签订协议，亲属担保形式，统一施工。

3.3 著力提高村民文明素质和民主管理水平，加强软环境建设 为实现建设与管理的无缝对接，要建立村级组织监督管理，专业公司承包管理，社会力量参与管理，社区农户定责管理的“四位一体”卫生管理模式，采取市场化运作方式，解决卫生管理问题。为提高村民的科技文化水平，村部要建立文化图书馆，购买科技图书，免费供村民借阅，通过协会例会、现场会、培训班、科技下乡、“阳光工程”等多种途径，提高村民的科技文化素质。在基层组织建设、民主管理方面：村两委要建立健全各项民主管理制度，明确村“两委”工作职责，规范民主议事决策程序。同时按照“四规范、一满意”的要求，定期和不定期进行村务和党务公开，接受群众的监督，着力推进民主化管理进程。对于美丽乡村建设的重大事项，都要征求村民意见，并召开村民代表大会通过确定[3]。

3.4 宣传先行，大力发展各项社会事业 美丽乡村建设要依据自己的特点，充分调动村民的参与积极性。村里要组建美丽乡村建设理事会，由一定威望的“五老”人员（即老党员、老干部、老教师、老村民组长、老村民代表）及科技致富能手等组成，下设生产发展、科技示范、文明新风、村容管理、民主管理等组，以协助村委会开展宣传动员和组织实施等工作。集中宣传、教育，使美丽乡村建设家喻户晓，深入人心，并营造出浓烈的舆论氛围。教育引导全体党员干部和广大村民转变思想观念，纠正“美丽乡村建设是政府的事，与己无关”的错误思想倾向。要加快乡镇文化站、农村“五保”供养服务机构、校舍安全、广播电视“村村通”、农村危房改造等民生工程建设进度，确保按时完成各项建设任务。加快实施“城区教育翻番工程”，有序实施农村中小学布局调整，进一步优化教育资源配置，促进教育均衡发展。巩固和完善基层医药卫生体制改革成果，加快推进城乡卫生服务体系建设。深化文化体制改革，加强文化市场监管，不断丰富人民群众精神文化生活。加强环境保护，扎实开展文明创建和美好家园创建工作[4]。深化人口计划生育“村为主”工作机制，推进人口计生群众自治，全面提高人口计划生育服务和管理水平。保障妇女合法权益，加强未成年人保护，支持残疾人事业发展，进一步加强统计、气象、档案等各项工作，促进社会全面进步。继续抓好安全生产和社会稳定工作。

参考文献

[1]潘帅.新常态下我国精准扶贫工作机制研究[D].石家庄：河北师范大学，2014.

[2]彭丰.精准扶贫背景下的美丽乡村村域规划研究――以四川省马桑村为例[D].重庆：重庆大学，2016.

美丽乡村发展篇(5)

（1.川北医学院 体育教研室；2.西华师范大学，四川 南充 637100）

摘 要：乡村体育是我国美丽乡村建设的一个方面，乡村体育发展存在诸多困境与阻障，运用共生理论分析乡村体育与乡村经济、文化、教育、卫生等的共生关系及相互间的影响，符合当下我国美丽乡村建设的政策情势和乡村体育的发展需求；在此基础上基于社会共生论探讨如何破解乡村体育发展的困境并制订相关策略，对于有效促进我国乡村体育的发展、实现美丽乡村的生态文明建设具有重要的理论和现实意义.

关键词 ：社会共生理论；乡村体育；生态文明

中图分类号：G812.42文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）04-0165-05

基金项目：国家哲学社会科学基金项目（体育类）（12CTY027）

前言

党的十八大对推进中国特色社会主义事业提出的“五位一体”总体布局中，经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础.生态文明建设是我国社会主义事业的重要组成部分，2013年中央一号文件明确提出：“加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村”.创建美丽乡村是新农村建设的推进和升级，2013年农业部正式下发《农业部“美丽乡村”创建目标体系》，创建美丽乡村成为我国生态文明建设的重要举措.生态文明建设内容丰富，体育是美丽乡村建设不可缺少的内容，明确乡村体育发展的困境、分析其与乡村建设其他方面的相互促进与阻滞关系，在社会共生理论视域下探讨美丽乡村体育的发展策略，对美丽乡村的建设与持续发展具有现实意义.

1 社会共生论为我国乡村生态文明建设提供了理论基础

1.1 社会共生与生态文明的诠释

社会共生论在形式上借用了生物共生论的某些概念，实质是为研究社会共生现象而建立的一种社会哲学理论.[1]社会共生是人存在的基本方式，社会共生关系涉及人类社会的方方面面，表现形式更是多种多样.

生态文明是人类文化发展的物质与精神成果的总和，成果的取得是在遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律的前提下.实质上生态文明是人、自然、社会三者间相互作用、良性循环、全面持续发展、和谐共生为宗旨的文化伦理形态.[2]社会共生论是生态文明建设的基础理论之一，生态文明为美丽乡村建设勾画了蓝图并提出了和谐发展的要求.

1.2 生态文明建设：美丽乡村体育建设的理论基础

生态文明是生态哲学、生态伦理学、生态经济学、生态现代化理论等生态思想的升华与发展，是人类文化发展的重要成果.随着社会文化的发展，体育的功能作用日趋丰富多样化，内涵更深，体育作为一种社会文化与其它文化的融合发展联系更为紧密，美丽乡村体育的发展应以生态文明建设为基础，其发展应融于生态文明建设之中.

美丽乡村体育建设的目的在于提高我国乡村人口生活的整体水平，丰富他们的文化生活.据2012年国家统计局网站公布的消息，城镇人口比重达到51.27%，乡村人口48.73%，我国城市人口比例略高于乡村人口，我国乡村人口数量庞大，美丽乡村发展中生态文明建设尤为重要，乡村体育的发展要与乡村建设中的生态环境相适应，要融于生态文明建设之中，美丽乡村体育建设以生态文明为理论基础进行科学化发展，能够有效促进美丽乡村建设中的生态文明建设.

1.3 体育是我国乡村社会共生发展的重要组成部分

体育是当今社会必不可少的社会活动，对人们的生活产生着重要的影响力.美丽乡村建设进程中体育事业不可或缺，历来我国体育与卫生事业在发展体制上又联系紧密，美丽乡村的社会共生发展是综合性的发展，优化共生关系可以化解社会问题，科学合理规划体育与卫生事业有利于美丽乡村的共生发展.主体要素、资源要素和约束条件是社会共生的三要素，美丽乡村体育的发展中其资源的利用与其它事业紧密结合有利于乡村体育的发展，例如，不少乡村文化广场的建设融文化、体育和休闲等功能于一体，这使得乡村公共资源得到有效利用.

美丽乡村建设中体育事业走社会共生化发展道路是公共资源的集约利用，乡村公共资源的充分整合利于文化、卫生和体育事业的发展，有利于我国乡村社会共生发展.

2 美丽乡村体育发展的困境

创建美丽乡村就是推进升级版的新农村建设.改革开放以来我国农村体育事业得到长足发展的同时还存在不少问题.随着我国经济的发展，农村的提法有被乡村所代替的趋势，这是因为乡镇人口在户籍上还是农村户口，但是其发展已逐渐城市化，因此，美丽乡村体育和以前农村体育发展的条件已有所不同，经济条件有所提高，社会共生的资源要素对社会共生有重要的影响，体育发展离不开社会资源，相关的体育资源与其它事业的资源能共生利用，则有利于美丽乡村的共生发展.

2.1 美丽乡村体育发展所需相应机制的缺位

美丽乡村体育的发展受社会共生关系的影响与制约.乡村体育只是美丽乡村建设的一个方面，其发展只能在美丽乡村事业整体的发展中进行.体育对人的健康和心理有着积极的影响，体育与卫生联系密切，如何搞好乡村体育的硬件设施，特别是与卫生事业相结合，这符合我国体育与卫生事业发展的历史，具备一定的现实条件和基础，但是在现实中也存在着困难与问题.

2.1.1 美丽乡村体育发展缺乏利益共享机制

利益共享是和谐社会发展的重要所在，美丽乡村的发展要具有利益共享的理念，美丽乡村体育只是美丽乡村建设的一个方面，其发展必须在乡村利益共享发展中求得.只有在利益共享的理念下建立利益共享机制才能使美丽乡村建设得到长足的发展.

目前我国乡村体育的发展缺乏利益共享机制，利益共享的实现需要制度的制约才能实现，从我们调查的情况来看，在重庆市，乡村建设对于利益共享没有建立起完善的机制，也没有相应的约束机制.根据我们对重庆部分乡村建设的调查情况来看，在美丽乡村建设中体育事业的发展与其它事业的共生发展度较低，受我国经济制度的影响，政府部门人员的分工不同，体育事业的发展还处于较为单一的模式，这一情况令人感到遗憾.

2.1.2 美丽乡村体育发展缺乏信息共享机制

当今的社会是信息化社会，在我国社会生活中无不体现着信息的重要性.信息在一定程度上引领着人们生活的方向.发挥我国政府现有的信息网络，对于引导乡村生活风尚具有重要的作用.通过信息平台宣传体育活动，让乡村群众了解体育的功能和作用，进而参与体育活动，亲身感受体育活动给他们带来的乐趣.从我们调查的情况来看，当今的乡村居民对体育有着较多的了解渠道，例如通过电视、网络、报纸等途径.但是从整体来看，这种信息传输呈现为单向的灌入式，没有反馈机制，更谈不上反馈后的调节活动.政府如何利用现有的信息平台体育信息，传播体育理念，引领乡村居民进行体育活动就显得特别重要.建立乡村体育信息平台，建立信息机制、反馈机制、调节机制，这对美丽乡村的发展显得尤为重要.

2.1.3 美丽乡村体育发展缺乏争议处理机制

在美丽乡村的建设中，受条件和资源的限制，各项事业的发展也存在内部的矛盾.在体育事业与其它事业产生矛盾冲突时建立争议处理机制显得非常重要.

目前，在乡村建设的发展中，争议处理多表现为政府包办，或者村民自决，如何建立美丽乡村体育发展的争议处理机制，这是一个需要我们认真思考的问题.

2.2 美丽乡村体育发展缺乏硬件设施

城乡二元化的历史决定了我国城市与农村各项事业的差距.在我国城乡二元化现象严重时期，农村体育场地、器材条件与城市相比较差，农村体育事业的发展相对滞后，美丽乡村体育发展所需的硬件基础较为薄弱，这是制约美丽乡村体育发展的瓶颈问题之一.

2.2.1 乡村体育硬件设施条件有待改善

为配合国家新农村的建设，2006年国家体育总局宣布在全国范围内启动“农民体育健身工程”.[3]从2006年开始，农村体育获得了较大的投入.截至2010年底，全国共建设完成农民体育健身工程23万个，投入经费达到118.3亿元，[4]从现实来看，虽然农村体育总投入较多，但是人均数据仍然相对不足.为此，国家计划，到2015年要在全国50%的行政村建成农民体育健身工程.[4]从近十年农村体育的发展历程来看，乡村体育的发展在“农民体育健身工程”的基础上具备了一定的条件.

2.2.2 乡村体育硬件设施维护缺位

国务院《全民健身计划（2011-2015）》中提到“促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系”.[5]在城乡一体化进程中，二元化的体制惯力还在起着作用，以乡村为单位的体育服务机制在我国还没有完善的建立，政府建成的一些乡村体育设施重初建轻维护，这导致乡村体育设施无法被充分的利用，如何建立维持乡村体育场地设施的管理机制，这是摆在我们面前的一个重要问题.

目前，我国美丽乡村建设事业沿着科学化的方向发展，以美丽乡村建设为契机，注重乡村各项事业的共生发展，使乡村人口有良好的社会共生环境和条件，其中乡村体育硬件设施的改善和提高就是一个重要的条件.

实际上，美丽乡村建设事业的发展就是基于社会共生论下的生态文明建设.美丽乡村体育的发展涉及到体育场地设施建设规划，根据乡村经济条件，体育的发展要努力做到与其它事业整体协调发展，在场地设施规划上应注重科学设计，实现人性化与便利化，特别是搞好以“建身边的场地，抓身边的组织，搞身边的活动”为内涵的“三边工程”，整合有限资源，集约利用.

我国乡村体育事业的发展还存在不少瓶颈问题.有些地区的体育事业甚至处于“筚路蓝缕，以启山林”的阶段，美丽乡村体育发展的困境有待打破.经筚路蓝缕，至玉汝于成，正是我国美丽乡村体育发展所要经历的过程，美丽乡村体育发展困境的突破当以社会共生论为理论基础，以科学理论指导美丽乡村建设实践.

3 生态文明建设：美丽乡村体育共生发展的土壤

随着社会的发展，生态文明的理念也深刻影响着体育，生态观融入到体育，形成一种新的体育发展模式——生态体育，是传统体育内涵的生态再发展.[6]亲近自然，重视空气、阳光、水对人体健康的价值和影响是“生态体育”最突出的特征.[7]胡小明认为：人们可以利用自然界的各种条件增进健康，同时各类自然生态的体育活动可向人们倾注生态意识理念，最终达到人与自然和谐共生的终极目标.“社会进化”、“机遇依附”与“优势引导”是中国农村体育现代化的三条有效途径，因此利用好体育发展的环境，乡村体育才能得到应有的发展.

3.1 美丽乡村为自然生态体育活动提供了环境条件

生态文明建设是一个复杂的系统，乡村体育对美丽乡村建设来讲是一个子系统.任何系统的发展都是通过系统内部要素与外界环境的相互作用才得以实现，乡村生态文明建设要与其它方面紧密结合，融合发展，可以说美丽乡村建设是乡村体育发展的环境和土壤.

一方面，乡村有着得天独厚的自然条件.在良好的自然条件下锻炼身体才能起到促进身心健康的效果，否则对健康反而不利.PM2.5及空气质量指数AQI已成为大众进行体育锻炼的重要参考依据，城市居民的体育生活也随之受到严重影响.此情势下，具有良好自然条件的乡村成为了很多人神往的地方，因此要对具有自然生态体育活动天然条件的乡村进行科学合理规划.在社会共生理念下发展乡村，在美丽乡村建设之际注重生态环境建设，是发展乡村体育的契机，也是提高乡村居民生活品味和质量的关键所在.

另一方面，乡村人口密度相对城市来讲较小，可利用空间较大.发展乡村体育占地问题较易解决，我们调查发现，在河南省的一些农村留有集地使用土地，农村的学校往往占地面积较大，乡村的体育场地建设应和学校的体育场地建设进行统筹安排，这样既有利于学生的体育课堂教学，又利于村民体育锻炼氛围的形成，对于体育文化的发展具有良好作用.

自然生态体育的发展，符合生态文明的发展趋势.生态文明建设为乡村自然生态体育的发展提供了契机.乡村体育事业的发展可为居民提供良好的条件和体育活动氛围，可充发挥体育的娱乐功能，愉悦居民的身心，提高他们的幸福感指数.

3.2 生态文明建设为美丽乡村体育创造了人文条件

有学者把生态文明称为绿色文明，且把生态文明归纳为：“人类遵循自然生态规律和社会经济发展规律，为实现人与自然和谐相处及以环境为中介的人与人和谐相处，而取得的物质与精神成果的总和.”[9]美丽乡村建设改变了重经济建设的传统做法，随着生态文明建设的引入，人与自然的和谐相处显得更加重要和突出，这为美丽乡村体育创造了条件和基础.

生态文明建设除了考虑自然条件外，人的因素更为重要.生态文明建设是人的活动，是为了达到人与自然的和谐，美丽乡村体育事业的发展要遵循自然生态规律，体育活动不能过度破坏自然生态环境.需要阐明的是，当前出现了一些体育项目活动打破了自然环境的平衡，破坏了自然生态环境，且因重经济效益而忽视生态因素，不考虑环境的调节，甚至对自然环境造成永久性损害.

在生态文明建设中，美丽乡村体育的发展应力避对自然环境的破坏，加强生态意识教育，提高对环境保护的认识.同时，项目规划中相关政府领导应重视环境保护，不能盲目追求经济利益的最大化而无视生态环境的不断恶化.有学者提出“全社会要倡导热爱自然，与自然和谐共进的伦理学思想.”[10]提出构建生态伦理学思想，进行全民、终身和全方面的生态伦理教育.

3.3 体育是美丽乡村生态文明建设的重要内容

社会问题的化解必须优化约束条件，乡村体育问题是一个复杂的问题，也是一个涉及社会共生的问题，在社会共生论下发展美丽乡村体育事业，则会增强乡村体育事业发展的健康和科学性.资源交换、资源竞争、资源分享是社会共生关系的三大类型，在正确理解社会共生关系的基础上，优化约束条件，充分利用好社会共生资源，这才是我们追求的目标，为此，在美丽乡村生态文明建设中搞好乡村体育事业，必须对体育与其它事业的发展进行综合考虑和规划.

基于社会共生论下的美丽乡村建设，要考虑各种综合因素，复杂的社会系统可分为不同层面的子共生系统.胡守钧在阐释社会共生论时提出：“欲化解社会问题，必须优化约束条件.”美丽乡村的建设，建立必要的制度是其中的关键环节，因此，美丽乡村体育的发展也应建立相应的制度，例如，建立乡村和农民的体育活动制度、组织管理制度、交流制度、培训制度等.通过农村体育研究为美丽乡村体育建设提供相关的决策理论依据.

体育文化活动可以丰富乡村居民的生活，提高他们的健康水平.乡村相对城市而言，人口稀少，娱乐场所少，可供居民选择的活动场所受限，因此在美丽乡村建设时综合考虑体育与文化、卫生、经济等的共生发展，应提倡人与人、人与社会、人与自然和谐共生，真正把体育作为美丽乡村建设的重要内容.

3.4 共生发展是乡村体育事业的发展方向

我国生态文明的建设对美丽乡村建设提出了相应要求，同时也为美丽乡村建设提供了机遇和条件.这就使乡村各方面的和谐发展成为必然，乡村体育发展与其他方面的和谐共生、相互促进和彼此牵制、适度忍让，最终形成统筹安排、均衡发展的局面，这是乡村体育发展的必由之路.

4 破解美丽乡村体育困境的策略

美丽乡村体育的发展有党和国家的政策支持，也有乡村居民生活的内在需求，美丽乡村体育的发展可谓机遇与挑战并存.乡村体育事业的发展困境究其根本原因主要有两个方面，一方面是体育硬件条件限制，另一方面是人的主观条件因素.胡守钧在复旦大学进行讲座时谈到：“人要发展，必须张开文明的双翼.缺乏科学精神，或者缺乏人文精神，一个人岂能健康成长？”[11]其实，社会何尝不是如此呢？科学精神和人文精神是现代文明的双冀，体育精神是现代人类文明的重要组成部分，体育活动对人们生活质量的提高起着重要作用.从社会共生视域解读美丽乡村体育的发展，在党和国家所制定的政策保障下，依据乡村自身条件，确立科学合理的发展规划和制度，尝试突破目前的困境，求得乡村体育的发展.

4.1 政府推行美丽乡村体育发展政策

“中国农村体育现代化进程中的法治化、社会功能演化、体育技术传播知识化、体育设施多样化发展以及体育格局和谐化水平均与综合现代化水平有关.非均衡与非同步发展现象表明中国农村体育现代化存在相对独立性.”[13]鉴于此，确立并推行美丽乡村体育发展政策具有必要性.美丽乡村建设是关乎我国农村发展的重要国策，基于社会共生视域下的乡村生态文明建设对农民生活质量的提高有着重要的影响，政府在推行美丽乡村建设中制定科学合理的体育发展政策尤为重要.

美丽乡村体育政策的制定牵涉到方方面面，在社会共生论的框架下制定美丽乡村体育发展政策要做到以下几点：第一，以政策的形式规定乡村体育发展的规模，硬件施设的数量和面积.第二，把乡村体育工作列为乡镇政府的考核指标，以提高乡村体育工作效能.第三，因地制宜，在社会共生发展的基础上大力发展体育文化，构建乡村体育文化体系，增强体育文化生活在乡村农民生活中的地位，让农民通过体育文化生活提高生活质量.第四，建立村级和乡镇两级体育活动制度.

4.2 建立发展美丽乡村体育事业的保障机制

美丽乡村体育事业保障机制的建立与完善是一个长期的过程.保障机制的建立要在美丽乡村社会共生的发展中进行，乡村体育事业要与医疗卫生事业相融合发展，要在文化事业的发展中求生存，谋出路，这也是社会共生发展的作用使然.

建立发展美丽乡村体育事业的保障机制，必须依托政府的支持，在政府的领导下，乡村体育事业的保障机制才能真正确立并发挥作用.

4.3 建立和完善财政支持机制和融资机制

美丽乡村体育的发展离不开经济基础，因此，建立和完善财政支持机制和融资机制是美丽乡村体育事业发展的根本条件之一.目前我国美丽乡村建设中，对体育场地器材进行了建设和购买，乡村体育得到财政支持.相关资料表明，很多地方往往重建设轻维护，很多乡村体育场地建设后缺乏后续的维护，器材损坏后无法及时更新，因此建立和完善长效财政支持机制显得尤为重要.

在社会共生发展中，体育事业的发展需要建立和完善财政支持机制和融资机制，现实中如何操作还需我们进一步的思考和研究.

4.4 构建美丽乡村公共体育服务体系

美丽乡村公共体育服务体系需要与其它社会服务体系共生发展.乡村公共体育服务体系的建立对美丽乡村体育的发展有重要的促进作用.

构建美丽乡村体育公共服务体系要跳出单打独斗的圈子，要与其他公共服务共同建设和发展，例如，与医疗卫生服务体系融合构建，利用乡村医生对健康科学正确的理解，结合体育知识指导农民进行锻炼.可见构建美丽乡村公共体育服务体系要打破常规思维，结合农民的需要、农民文化的发展方向等进行实施.

4.5 体育公益金

中国体育被誉为“公益事业的助推器体育事业的生命线”.中国体育公益金主要被用在社会公益事业，全民健身计划和奥运争光计划这三个方面.在美丽乡村体育的发展中体育发挥了重要作用.

我国的体育承担了重大的社会责任，特别是在推动群众体育的发展方面提供了巨大的经济支撑，据相关统计，2006年至今，国家体育总局利用体育公益金实施建设农民体育健身工程已超过33万个；全民健身路径16万余条；为推动老、少、边、穷地区体育基本服务均等化建设了670个“雪炭工程”项目.[12]在美丽乡村建设中体育在体育的发展上发挥着重要的作用.例如，2014年7月我们课题组到重庆璧山区进行调研了解到，重庆璧山区对乡村体育的投入主要由三部分组成：上级体育系统拨款、镇级政府投入和体育配套资金，由此可以看出体育对乡村体育的发展具有重要作用.

参考文献：

（1）胡守钧.社会共生论[M].上海：复旦大学出版社，2012，3.

（2）http：//baike.so.com/doc/396918.html.

（3）刘志敏，丁振峰，程丽华.我国农民体育健身工程的现状与发展策略[J].体育与科学，2009，30（5）：52-55.

（4）王亮清.新型农村社区体育发展思考[J].体育科学研究2014，18（2）31-35.

（5）国务院关于印发全民健身计划（2011-2015）的通知［EB/OL］．http：www．Chinanews.com/gn/2011 /02-24/2865198．

（6）孙源，郭芳，刘少冲.滑雪旅游对山地环境的影响及对策[J].学术交流，2011（4）；110一113.

（7）胡小明.生态体育[N].羊城晚报，2005-09-24（8）.

（8）郭芳.自然体育分类体系构建及其生态化发展研究[D].长春：东北师范大学，2010.19.

（9）蔡守秋.以生态文明观为指导，实现环境法律的生态化[J].中州学刊，2008（2）：72-76.

（10）龚腾云，汪君民.生态文明背景下自然生态体育发展的困境与突破[J].体育科技文献通报，2013，（1）：22-23.

（11）胡守钧.文明之双翼--关于科学精神与人文精神的对话［EB/OL］．http：//gongshenglun.cn/show.aspx？id=202&cid=7.

（12）浙江新闻网.http：//news.zj.com/detail/1530116.shtml.

美丽乡村发展篇(6)

实施乡村振兴战略，是党的作出的重大决策部署。强调指出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。” 海南有80%的农村土地，60%的农村人口，产业结构中农业占20%比重。乡村振兴是海南建设中国特色自由贸易港必须迈过的“坎”，而美丽乡村建设是实现乡村振兴的重要抓手。

美丽乡村建设模式，分别代表了某一类型乡村在各自的自然资源禀赋、社会经济发展水平、产业发展特点及民俗文化传承等条件下建设美丽乡村的成功路径和有益启示。为推进乡村振兴战略的实施和我国美丽乡村发展建设，国家农业部2014年了中国美丽乡村建设十大模式，分别为：产业发展型、生态保护型、城郊集约型、社会综治型、文化传承型、渔业开发型、草原牧场型、环境整治型、休闲旅游型、高效农业型。十大模式对我国不同区域、不同环境背景下的乡村发展提供范本和示范。

海南省为扎实推进美丽乡村建设,省政府先后制定了《海南省美丽乡村建设五年行动计划(2016-2020)》《海南省美丽乡村建设三年行动计划(2017—2019年)》《海南省美丽乡村建设标准》等,把美丽乡村分为产业特色型、滨海渔家型、乡村旅游型、生态保护型、文化传承型、环境整治型、城郊集约型、农村社区型等八个类型来建设。截至目前，海南全省已经分两批建成520个美丽乡村，初步评选出第三批246个星级美丽乡村，成为美好新海南建设的重要载体。

但海南省美丽乡村建设依然存在诸多瓶颈，特色不突出是通病和顽疾。海南本身的休闲旅游需求很小，需要外部市场支撑，但外省游客在自己城市周边已有诸多乡村休闲游产品，海南的乡村休闲游如何能吸引到这些游客，那就需要打造出海南的特色。

海南省委外办积极发挥部门特色，利用外事资源优势，积极营造博鳌“外交小镇”特色，因地制宜，推动在博鳌周边乡村建设“美丽乡村会客厅”，打造展现中国风貌、地方特色，面向世界的“会客厅”，为美丽乡村建设提供了新模式、新范本。

具体案例：北仍村、南强村、沙美村

一、首创性

创新点1：首创“部门特色+当地资源”美丽乡村建设新路径。

美丽乡村建设不仅仅是当地市县和相关职能部门的事，也是其他各部门的共同责任。海南省委外办充分发挥外事部门优势，积极利用外事资源，推动博鳌周边美丽乡村建设，产生了明显成效。

2014年4月9日，中国公共外交协会、海南省外事侨务办公室及琼海市政府在博鳌亚洲论坛签署三方战略合作意向书，宣布联合共建“博鳌公共外交基地”，开启打造外事特色小镇和周边乡村新路径。

2015年打造北仍村为“夫人外交”活动地点。

……

近年来先后打造北仍村、沙美村、南强村建设的案例说明，若各个部门都能发挥自身优势，利用各个资源，在总体规划下，推进美丽乡村建设，必将丰富美丽乡村建设模式、加快美丽乡村建设进程。

创新点2：首创“美丽乡村+外事引资”美丽乡村发展新模式。

美丽乡村不仅仅可以休闲旅游，还可以招商引资。将海南美丽乡村作为省领导外事会见、招商茶叙、田园漫步的活动场所，举办“美丽乡村会客厅”系列外事引资活动，让“田园风”遇上“国际范儿”，一边欣赏自然风光，一边进行深度对话。2019年博鳌亚洲论坛期间，海南省领导先后与美国微软、韩国三星等国际知名企业举行32场签约活动。这些活动同时提升了琼海城市及周边乡村整体形象和影响力，带动会展、旅游等产业全面发展。

创新点3：首创“美丽乡村+外事推广”美丽乡村展示新窗口。

2015年论坛年会期间，中国国家主席夫人彭丽媛邀请出席年会的部分外方领导人夫人参观富有地方特色的海南村庄北仍村。从此一个曾经名不见经传的地方，如今已是名声在外、红遍大江南北。慕名前来的游客络绎不绝，“夫人外交”活动的影响力在持续发酵。

……

2019年，海南省外办邀请亚太15国记者团到沙美村、南强村采风，一时间，沙美村、南强村成为炙手可热的新“网红”。

美丽乡村发展篇(7)

一、********年工作总体情况

********年，我市美丽乡村建设主要任务是：全面完成********年度****个乡镇政府驻地建成区整治、****个省级、****个市级中心村建设，全面启动********年度****个省级、****个市级中心村建设任务。一是********年度美丽乡村建设任务全面完成。今年以来，****个乡镇政府驻地建成区重点开展了公厕改造、污水处理、道路建设、绿化提升、停车场建设、亮化、交通信号灯设置、农贸市场整治等治脏治乱和基础设施建设工作，******个省、市中心村围绕房前屋后环境整治、卫生改厕、污水处理、沟塘河渠清淤、公共服务设施建设、绿化、亮化等方面开展建设提升工作。**月下旬，市美丽乡村办组成两个验收组，对各县（市、区）********年度美丽乡村建设进行了考核验收，验收全部合格。二是********年度美丽乡村建设进展顺利。根据年度工作任务，我市加强工作谋划，突出工作重点，统筹推进，持续发力，******个省、市中心村建设稳步推进。先后完成了中心村建设规划编制、群众动员和环境整治“三清四拆”工作，加快基础设施和公共服务配套等工程建设进度，目前工作进度已超过总体建设任务的****%以上。三是环境整治和村庄建设成效显著。通过整治和建设，乡镇政府驻地建成区和中心村脏乱差状况根本改观，环境面貌换然一新，基础设施和公共服务配套明显加强。今年以来，全市美丽乡村建设共计清理垃圾****余万吨，改厕**.**万户，新建公厕******座，新建集中污水处理设施******个，修建道路******公里，河塘沟渠清淤******口，增加绿化****万平方米，安装路灯**万余盏，新建文化广场******个。

回顾一年来的工作，我们主要抓了以下几个方面：

一是坚持高位推动。市委市政府高度重视美丽乡村建设，**月**日，市委、市政府召开市委农村工作暨脱贫攻坚大会，将美丽乡村建设提升行动列为实施乡村振兴战略“十大专项行动”之一，市美丽乡村办结合**实际，制定了美丽乡村建设提升行动方案。**月**日，市美丽乡村建设工作领导小组召开会议，全面部署安排年度重点工作，审议了********年度市级中心村建设名单和********年度市本级财政美丽乡村建设专项资金安排意见。**月****日市领导小组召开美丽乡村建设专题调度会，通报分析各地美丽乡村建设暨农村环境“三大革命”工作存在的突出问题，提出整改措施和整改意见。会后市美丽乡村建设工作领导小组以函告形式，将市级督查发现的美丽乡村建设问题清单发各县（市、区）书记和县长。由市领导带队赴重点县区进行调研和现场督查，督促指导各地进一步抓好问题整改落实。**月****日，市领导小组在**召开了全市美丽乡村建设暨农村环境“三大革命”现场推进会，进一步调度部署，压实工作责任。为加大对美丽乡村建设支持力度，今年我市继续组织开展了市级领导联系、市直有关单位和重点企业结对帮扶美丽乡村建设活动。从****个省级中心村中，选择****个地处偏远、交通不便、基础条件相对薄弱的中心村（其中贫困村****个），按**名市级领导联系，**个市直、驻宜单位或重点企业进行结对帮扶。

二是抓好规划和项目管理。通过招投标，委托规划编制单位编制了《**市美丽乡村中心村布点规划》，全市共布点中心村********个，到********年规划实施中心村********个。各县（市、区）聘请有资质的规划编制单位，完成了********年度各省级中心村建设规划编制，并通过专家评审。在编制中心村建设规划的同时，各县（市、区）对美丽乡村建设工程实行全程项目化管理，严格按规划落实项目，实行“先批后建”和“财政专项资金随着项目走”原则申报和核定中心村建设项目，各中心村严格按批准的项目进行施工。

三是强化工作督查。认真落实月督查、季调度工作机制，市美丽乡村办会同有关成员单位对县（市、区）美丽乡村建设和农村环境“三大革命”工作情况开展现场工作督查。督查以暗访为主，不打招呼、不定路线，直接深入集镇村组、田间地头，以“解剖麻雀”方式，现场梳理发现存在问题，盯紧问题，提出整改建议，交办责任单位，“点对点”地发出督查通报和整改建议，要求限时整改并及时反馈整改结果。对年度申报建设的中心村逐一现场审核、实地把关，落实县级择优初评、市级审核把关责任，确保中心村建设既符合布点规划要求，又符合群众意愿、贴近基层实际。

四是加大资金投入。按照逐年增长原则，市财政********年度预算安排美丽乡村建设专项资金********万元，比********年增加********万元，增幅达到****%。市级专项资金坚持以市级中心村建设为重点、以定额奖补为标准、以考核验收结果为导向，采取因素法分配，一次及时拨付到位。资金安排注重与脱贫攻坚相结合，补助额度适当向贫困村倾斜。突出资金使用重点，重点开展环境整治、垃圾处理、改水改厕等必要的基础设施建设和公共服务配套。制定出台资金监管的具体办法，加强对专项资金的日常督查监管。各县（市、区）也加大了美丽乡村建设资金投放力度，据统计今年各县（市、区）县级财政资金投入总计**.**亿元，整合涉农资金**.**亿元，社会投入**.**亿元，农民自筹**亿元，全市美丽乡村建设累计投入资金****亿元。