美丽乡村建设论文篇(1)

美丽乡村是深化版的社会主义新农村建设。在2013年中央一号文件中明确提出：“加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。”根据中央的总体部署，建设美丽乡村要求在推动经济发展、环境改善、文化传承的基础上，实现天蓝、地绿、水净、安居、乐业、增收的美好蓝图。从十六届五中全会提出的建设社会主义新农村到中央一号文件提出的建设美丽乡村，社会主义新农村建设在不断地深化和升级。针对新农村发展中出现的新形势，需要亟待解决理论和实践上的新情况、新问题。

为了贯彻中央文件精神，全面理解美丽乡村建设要求，中国环境出版社出版了《美丽乡村建设系列丛书》（以下简称《丛书》）。该《丛书》以论文论著、专家讲坛、实地考察、建设活动等形式，从政策篇、理论篇、实践篇、方法与技术篇、境外篇等方面对美丽乡村进行了全面详细的阐述。这套丛书在乡村建设工作者以及其他读者群中获得了良好的声誉，得到了专家学者的充分肯定与认可。本文基于美丽乡村的建设现状，结合《丛书》中几本代表性著作进行分析，探讨其对新农村建设的积极作用。

一、美丽乡村建设现状

在我国推进城乡一体化建设进程中，广大农村地区的发展状况引起社会各届的高度关注。尤其近几年来，以美丽乡村建设为契机的新农村建设，打造出了一批诸如浙江的高家堂村、广西的红岩村、安徽的宏村、河南的郝堂村等为代表的建设试点，在探索各具特色的建设模式上取得了一定的成效。

美丽乡村这一建设任务，最早是在浙江省的安吉县提出并实施的。早在2008年，该县根据中央、省市关于新农村建设的要求，在经过认真调研、反复论证的基础上，创造性地提出了利用十年时间开展以“美丽乡村”为总抓手的新农村建设工程。通过三年的努力，全县的美丽乡村建设取得了较为显著的成效，勾勒出了“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的雏形，被誉为美丽乡村建设的“先行者”。2010年10月，浙江省委将安吉县的美丽乡村建设工作上升到一项省级发展战略，专门研究并制订了《浙江省美丽乡村建设行动计划》。近几年，浙江省的美丽乡村建设硕果累累，成为全国新农村建设的“领头羊”。目前，贵州、广西、安徽、福建、海南等地根据自身的地域优势，也在探索本地区的美丽乡村建设模式。

2013年2月，农业部在全国开展“美丽乡村”创建活动，这是农业部贯彻党的十八大和中央一号文件精神的具体举措和实际行动。同年7月，财政部启动了一事一议财政奖补作用的美丽乡村建设试点工作，积极推进美丽乡村建设工程。该工程各级财政投入资金约30亿元，在130个县、1 146个行政村实施首批推进工程。2015年，在全国的美丽乡村建设试点中，中央及各级地方财政共投入资金110亿元，农村的基础设施和生态环境得到了有效的改善，形成了一批富有地方特色的美丽乡村建设示范点。

美丽乡村在取得实效的同时，对于其建设工作也存在着一些困难和问题。比如有些部门思想不统一、部门协调难度大、重建设轻规划、市场机制发挥不够、农民参与度不高等。这需要我们在研究和实践中，积极研究解决这些问题的方法与路径，使美丽乡村建设永续发展。

二、《美丽乡村建设系列丛书》的出版

按照《农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》要求，结合我国美丽乡村建设的现状，中国环境出版社与农业部科教司合作策划出版了《美丽乡村建设系列丛书》。《丛书》由农业部科教司唐珂任总主编，成立了编委会。该套丛书包括《美丽乡村――亿万农民的中国梦》《美丽乡村建设方法和技术》《美丽乡村国际经验及其启示》《美丽乡村建设理论与实践》等图书，分类系统地阐述了美丽乡村创建的要求、原则、方法、目标和建设模式，对国内外美丽乡村创建理论与实践进行了客观、科学的总结，是新农村建设领域的权威性著作，具有较强的时代意义。《丛书》的出版对扩大“美丽乡村”创建活动的社会影响力，调动人民大众参与的积极性，尤其是对乡村建设的启示、引领与示范必将起到积极的推动作用。

三、《美丽乡村建设系列丛书》对新农村建设的作用

1.传播建设理念，增强当地农民参与的意识。美丽乡村建设是在政府的引导下，以农民为主体的新农村建设工作，旨在通过美丽乡村建设计划，打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的社会主义新农村，形成不同类型和特色的美丽乡村建设模式。特别是党的十八大以来，美丽乡村建设工作更是深入人心。在美丽乡村建设过程中，互联网、电视、广播等传媒发挥了积极的作用，如《美丽中国乡村行》《美丽乡村快乐行》等电视节目的开办，全面展示了具有地方特色的乡村景观和文化资源，带动了乡村文化建设，促进了农村文化生活水平的提高。但是，《丛书》作为传统媒介，它的出版能够更加系统、规范、持续地传播建设发展理念，共享建设的方法和技术。

2.借鉴他山之石，探索发展之路。在当前美丽乡村建设的热潮中，认真分析并借鉴国内外成功的发展经验，对探索出适合中国国情的新农村建设之路具有重要的现实指导意义。在《丛书》之《美丽乡村――亿万农民的中国梦》的“实践篇”中，来自于不同省份的专家学者探讨了本地区的做法与经验，体现出了我国在新农村建设中探索出来的成功案例。如浙江省从先发性优势到内涵升级建设，广西省的“清洁乡村”适用技术引领生态乡村建设，广东省的历史文化名镇名村助推美丽乡村建设，贵州省的农业示范园带动美丽乡村建设等等。这些案例对我国其他地区的美丽乡村建设有着积极的示范和带头作用。在《丛书》之《美丽乡村国际经验及其启示》中，介绍了北美、西欧、东亚、澳洲与南美等国外的乡村建设案例。在最后一章，该书从国外美丽乡村的建设模式、乡村经济类型、小城镇建设实践、农业科技推广、乡村旅游开发模式、培养“会思考的农民”“都市农业”发展模式、“农民职业化”培训模式等方面阐述了国外乡村建设的成果，旨在从丰富多样的乡村建设模式中，提出具有共通性的建设思路和经验，为我国美丽乡村建设提供有价值的启示。

美丽乡村建设论文篇(2)

关键词：美丽乡村文化；问题；对策

文化是事业发展的根本性、持久性要素，具有无可替代的特殊功能。实现美丽乡村升级版目标，必须将文化建设纳入其建设全过程，紧紧抓住“文化”这个深层次因素，实现文化建设上的突破。在当前各地建设实践中，“美丽乡村理念融入并成为农村文化的重要组成部分”上还存在很大不足，美丽乡村文化建设并未受到应有的重视。“只有当文化的拥有者真正认识到了其文化的价值，才有可能对文化遗产做到切实有效的保护。因此说，乡村何以美丽的灵魂，恰在于是否能够形成‘文化自觉’。”文化建设是美丽乡村建设的基础性工程，也应是一项战略工程。只有将美丽乡村作为一种文化内化到乡村居民心里，构建美丽乡村价值观念、思维模式，形成美丽乡村的文化自觉和集体人格，才能实现美丽乡村的永续发展。

一、美丽乡村文化的内涵

美丽乡村文化是以乡村自然生态文化和乡土文化为主要内容，基于乡村自然环境和乡村居民生产生活和社会实践而形成的价值观念、审美情趣及思维方式的总和。作为文化形态的一种，美丽乡村文化具有文化的基本属性和发展规律，同时又有着自身明显的文化特质，是对工业化、城市化的文化反思的产物。

美丽乡村文化具有传统性、开放性和地域性。它既是“天人合一”等中国传统自然观和乡土文化的继承和发展，具有明显的传统性和地域性，又合理吸收和融合城市文化、工I文化和意识形态文化等文化形态，共同构成一个复合型文化体系，具有开放性。从长远来看，随着乡村自然生态、人居环境等方面的不断改善，乡村对社会的吸引力会不断增加，城市“移居”乡村人口数量势必不断增加。

二、当前美丽乡村文化建设中存在问题

认知理念有待转变提升。一是对于乡村文化与生态建设的“短视”。文化建设时间长，短期内很难见到实效。因此，在美丽乡村建设中，地方政府更关注修路架桥、亭台楼榭等“立竿见影”的物质层面建设，对于文化建设积极性不高。二是乡村文化过度开发。部分地方将文化建设项目外包给企业，无中生有胡编乱凑的“创造”一些历史人物故事和形象，无视文化和生态的属性特征，野蛮开发、过度开发，使得传统乡土文化商业气息过于浓厚，文化缺乏生命力。三是是对西方文化和城市文化的盲目追捧。在乡村建筑风格上，跟风模仿西方建筑风格，在文化内容上热“移植”城市文化。

历史包袱有待消解。1. 美丽乡村文化的环境载体建设仍待加强。在长期的工业化、城市化建设过程侵占、破坏了大量的农田林地，造成了部分农村地区严重的土地、水资源污染问题。由于政策的延续性，农村地区仍然分散地存在大量小型加工厂、家庭作坊、养殖场等污染源。2. 农村地区历史文化建筑毁损严重。长期以来，由于缺乏法律保护、资金支持、居民改善生活条件的需求和城市扩张，农村地区古建筑倒塌、被拆除的不在少数，濒危的历史建筑绝大部分也位于农村地区。3. 文化主题“空心化”问题突出。人是文化传承的关键因素。农村地区经济相对落后的现实仍然迫使大量农民离开农村进程务工，而这些外出务工人员几乎是农村中青年的全部。中青年是农村传统文化消费，传承的中坚力量和主流群体，这直接导致了农村社会文化的空心化。4. 村庄大量消失。目前村庄撤并、集中上存在过度化倾向十分明显，有的区县提出了“全域城市化”。村庄持续性的大量消失，势必造成美丽乡村“见景不见人”，“乡愁”无处安放。5. 部分乡村早期规划设计不够合理。早期的乡村景观的规划与设计，对乡村的地方文化和环境特征考虑，未能有效地保护和继承农村景观固有的传统风貌，导致富有乡村文化特色和田园风光的乡村景观遭到了严重破坏。

“反文化”现象抬头。表现为：1. 、色情等低俗文化抬头。一些本地村民与外地不法分子相勾结，利用农村治安管理相对薄弱、风险小、房租低的特点，进行“设点”。这些行为不仅容易诱发一些家庭问题，也往往与涉黑组织、高利贷行为紧密相连，严重毒害了乡村的社会风气。而那些日常的“小赌”则更为普遍。一些基层文化管理部门将文化场所出租“创收”，任由“民间演出团体”借“文艺表演”之名，靠一些博得人气敛财，有的甚至长达数年之久。2. 非法宗教活动有所抬头。近年来，乡村地区宗教活动具有如下特点：信教群众数量越来越多，商业化建庙建庵比较兴盛，非法宗教场所比例较高。宗教商业化气息浓厚。一些合法的宗教场所成了旅游景点。一些宗教有着严格的集体生活，使教徒感受到了集体归属感，占领了乡村文化“空心化”后的空白。

建设不平衡现象明显。1. 城乡不平衡。相对于城市文化来说，农村地区公共文化设施基础、人员素养、活动经费、服务数量和质量等方面都明显落后，文化活力较低。2. 村与村差异较大。各地在进行“美丽乡村”试点选取的时候，往往选取一些本来各方面建设基础较好的乡村。这些村庄在文化建设上本就超出了全市乡村文化的平均水平，获得“历史文化名村”称号后，又获得大量的文化社会资源。而一些欠发达地区的村庄集体经济收入来源少，根本没有资金用于文化活动支出。3. 群体不平衡。根据专业机构连续几年的调查，乡村地区不同群体对于文化活动的满意度上，老年群体的满意度最高，中年群体次之，青年群体的满意度最低。这也从侧面验证了青年不愿留守乡村的原因。4. 建设与管理不平衡。在现有的申报体制、考察评估体制下重项目申报、轻项目管理，重资金投入、轻制度建设的现象还比较普遍，缺少管理、多头管理问题比较突出。

三、推进美丽乡村文化的对策建议

转变基层政府认知理念。政府掌握着大量的政策资源、文化资源、财政资源和社会资源，其认知理念如何，从根本上决定着美丽乡村文化建设的成效与成败。在美丽乡村如火如荼推进的现实情境下，政府理应确立关于美丽乡村文化建设的如下理念，一是“文化”是美丽乡村建设的灵魂工程。美丽乡村在本质上是一种观念、价值、精神；只有真正形成一种文化，成为乡村居民乃至整个社会“内化于心”的价值观念，才能实现建设上的根本保证；二是生态价值高于经济利益。真正确立“生态环境是功在当代、利在千秋的的事业”的理念，“宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”，以“对子孙后代高度负责”的精神，“像保护眼睛一样”保护乡村生态环境，绝不能以牺牲生态环境为代价换取乡村经济的一时发展；三是文化建设是循序渐进的过程。美丽乡村文化建设是一项长期事业，需要几十年甚至上百年的连续努力，需要数届政府持续不断的坚持，不可能一蹴而就。

加强乡村群体文化“自建”能力培育。一是进一步增强农民的文化创造力。立足农村，从农民的生产生活出发，充分发挥民间文化和乡土文化人才的才能与智慧，既要创造出农民喜闻乐见而又具有地方特色的现代农村文化，又要把“送文化”与“种文化”更有效地结合起来，将农民从文化建设的局外人到局内人的目标，从被动地参与者到主动地创造者的转变；二是培育乡贤群体。鼓励退休老教师、老干部等知识群体“告老还乡”，成为美丽乡村文化建设一支新增的乡贤力量。发挥新乡贤在价值取向、生活方式、思想观念、生态保护上的示范带动作用，推动村规民约、敦风化俗、家风家训建设和乡村治理，引领农村社会新风尚；三是加强农村地区文化教育工作。文化的现代化说到底是人的现代化，美丽乡村文化的提升从根本上决定于乡村主体的文化素养。为此，必须进一步推进城乡教育一体化，千方百计提升农村教育水平。同时，要大力加强对农民的生态意识、环保意识、集体意识、文化意识教育。

加强美丽乡村文化体制机制建设。完善美丽乡村文化建设相关制度，适时制定“美丽乡村文化建设规划”。构建美丽乡村文化发展战略，实现稳定发展、持续建设。按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。进一步统筹城乡、村村文化建设，实现均衡发展，加大对农村民间文化艺术的扶持力度，推进“三农”出版物出版发行、广播电视涉农节目制作和农村题材文艺作品创作。大力开展流动服务和数字服务，实现农村、城市社^公共文化服务资源整合和互联互通，加大对那些经济条件差、文化基础薄弱乡村的倾斜，实现村村适度平衡，共同繁荣。

加强美丽乡村文化理论研究和专业技术人才培养。一是继续加强美丽乡村文化建设的理论研究工作，积极开展美丽乡村文化建设的理论研究工作，开展田野调查，深入挖掘乡村地区历史文化遗产和内涵；二是加强美丽乡村相关技术人才培养。美丽乡村文化的传承和文化产业的开发，需要大量的乡村规划与设计、古建筑恢复与保护、民间艺术传承、乡村文化创意等方面的技术人员和传承人员。可以通过在有条件的院校开设相关专业，培养一批直接面向美丽乡村建设、扎根乡村的实用型中、高等职业技术人才。

做好美丽乡村文化建设相关配套工作。文化是环境的产物。“自然的、经济的、社会的诸生态层面不是各自单线影响文化生成，而是通过组成生态综合体，共同提供文化发展的基础，决定文化的大略格局和走向”。美丽乡村文化建设离不开乡村经济、政治和社会环境的同步推进。要继续加强农村经济建设，大力发展生态绿色产业，促进农民持续增收。继续加强农村基层党组织建设，发挥广大党员干部先锋模范作用，以实际行动带动广大农民积极参与美丽乡村建设，推进乡村政治文明建设。坚持把加强村级民主管理作为推动美丽乡村建设的重要举措，积极推动村级民主管理创新，建立美丽乡村建设听证制度，做到美丽乡村建设的事情群众提、群众议、群众监督，村级民主管理的规范化、制度化、科学化水平不断提升，推动乡村组织文化建设。推动乡村规划、乡村文化建设“多规融合”，实现乡村土地利用、环境保护、文化保护、林地保护、水资源、文化旅游、社会事业等各项规划的衔接，确保乡村各项规划参数一致，以实现乡村空间布局的优化。

参考文献：

冯天瑜，何晓明，周积明.中华文化史[M].上海人民出版社，2006.

美丽乡村建设论文篇(3)

一、总体要求

开展美丽乡村创建示范活动，要以全面建成小康社会和建设美丽吉林为总体目标，突出农村生态、经济、社会、文化与政治协调发展，加快农村产业发展、基础设施建设、公益事业配套和农村环境综合整治，大力保护农村生态和充分挖掘乡村特色文化，集中力量建设一批天蓝水清、创业增收、宜居宜业、幸福和谐的美丽乡村，打造一批不同地域、不同类型、不同特点的精品村屯，实现科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美、可持续发展生态美，整体提升农村经济社会发展水平，开创美丽乡村建设新局面。

创建示范活动要坚持以下6项原则：

――规划先行，因地制宜。充分考虑不同地域的自然条件、资源禀赋、经济发展水平、民俗文化差异，差别性制定各类乡村的创建目标，统筹编制美丽乡村建设规划，形成模式多样的美丽乡村建设格局，贴近实际，量力而行，突出特色，注重实效。

――生态优先，科学发展。按照人与自然和谐发展的要求，遵循自然规律，切实保护农村生态环境，展示农村生态特色，统筹推进农村生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设。

――注重文化，打造品牌。加强对古村落、古建筑、古文物的修缮和保护，积极挖掘历史名人、民俗文化，赋予特产品文化内涵，创造地域美丽传说，收集祖训家规，弘扬特色文化，提升“软实力”。加强对现有街路、广场、桥涵、景点、园区、社区、河湖等公共建筑物的命名，赋予生命力。

――综合建设，整体提升。突出农村一二三产业融合与休闲观光旅游农业综合发展，按照先基础设施后环境整治再提升田园景观的时序，整体改变农村面貌，整体提升农村建设水平。

――典型引领，示范带动。根据各地特点，有侧重打造一批现代农业型、生态保护型、文化传承型、环境整治型、休闲旅游型和民族特色型等美丽乡村典型，创新机制，创造模式，总结经验，大力推广。注意典型集群建设，连点成线，扩线成面，连线成片，有计划、有步骤地引导推动美丽乡村创建示范工作。

――以人为本，强化主体。明确并不断强化农民在美丽乡村创建示范工作中的主体地位，切实把农民群众利益放在首位，发挥农民群众的创造性和积极性，尊重他们的知情权、参与权、决策权和监督权，引导发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。

创建示范活动要按照以下10个类型打造：一是高效农业引领型；二是三次产业融合型；三是农村生态保护型；四是古村民居整理型；五是环境整治提升型；六是民俗文化传承型；七是名景古迹挖掘型；八是乡村旅游打造型；九是历史名人弘扬型；十是传统农耕展示型。各地在申报时确定美丽乡村类型，如同时符合两个及两个以上类型，按照主导类型申报。

二、主要任务

按照吉林省美丽乡村建设标准，继续组织全省有条件的行政村创建美丽乡村。按照行政村年初申报创建、年中完善提高、年末验收评定的办法，创建省级美丽乡村100个左右。申报时，各地区根据实际掌握。已经获得部级美丽乡村荣誉称号的行政村，符合吉林省美丽乡村建设标准条件和要求，可获得省级美丽乡村荣誉称号。

三、实施步骤

2017年创建美丽乡村分四个阶段进行推进。

（一）申报阶段：2017年2～3月份，由县、市提出创建示范计划指标和总体工作方案，采取村申报、乡镇把关、市县审核的办法，综合提出创建各项目标任务，填写《2017年吉林省美丽乡村创建申报书》。申报书一式五份，省、市（州）、县（市、区）、乡镇、村各一份。村级申报要由村党组织委员会、村民委员会决定，村民代表大会讨论通过，履行公示7天程序，再逐级上报审核审批。

（二）创建阶段：2017年4～9月份，充分利用有效的建设时期，广泛开展农村各项基础设施、公益事业建设和农村环境综合整治，高标准建设农村各项产业，精心打造村屯，全面完成创建示范的各项基础建设任务。县、市新农村办要对本辖区申报的美丽乡村进行检查验收。申报创建的美丽乡村要将创建开展情况形成综合材料，并将建成效果形成影像资料，上传省里。

（三）评审阶段：2017年10～12月份，根据年末考核评分参考细则，对全省创建的美丽乡村情况进行评比打分，省里将组织专家进行评审论证，合格的登记造册，建立档案，文件，授牌授匾。

（四）完善阶段：2018年1～12月份，完善美丽乡村创建档案，加强宣传。继续深化美丽乡村创建工作，进一步完善提升建设水平，确保完成任务。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。各地各有关部门要高度重视、精心组织、全力配合、快速推进。省社会主义新农村建设领导小组负责全省美丽乡村创建示范的组织推动，领导小组办公室抓好创建示范的工作实施，各相关成员单位要积极主动配合，按照各自责任分工，抓好有关项目建设和工作责任落实。各市（州）和县（市、区）党委政府要将美丽乡村创建示范活动，作为统筹推M美丽乡村、新农村建设和改善农村人居环境重点工作、主要任务，切实抓在手上，落在实处，扎扎实实做好各项组织工作，确保创建示范活动圆满成功。各乡村党组织要充分发挥在推进美丽乡村建设中的作用，完善措施，履职尽责，全面推进美丽乡村建设各项任务的落实。各地开展创建示范活动情况，省里将纳入年终绩效考核、评比奖励之中，开展好的将在新农村建设选点布局、专项资金分配中给予适当倾斜。

（二）精心组织，科学推进。各市（州）、县（市、区）、乡镇、村屯和广大农户要精心组织、积极参与、有效行动，必须做到目标一致、协调一致、行动一致。在操作过程中，美丽乡村创建省里积极推动，地方搞好配合。

（三）整合力量，强化投入。各地要将美丽乡村创建示范活动纳入新农村建设支持范畴，多方筹集资金，有效整合各方面项目，充分发挥乡镇财政、村集体和农户投入的主体作用，动员社会力量积极开展帮扶，捐资捐建，形成共建合力，提高投入水平，保障创建示范活动的深入开展。

美丽乡村建设论文篇(4)

春天的黔西南，春潮涌动、百花齐放；春天的万峰林，峰林俊秀、鸟语花香。在充满希望的春季，2月23日至4月28日，历时两个多月的第二届“中国美丽乡村・万峰林峰会”在被誉为“山水长卷、水墨金州”的黔西南举行，来自24个国家和地区的政府官员和专家学者聚集于此，就美丽乡村建设模式、新型职业农民培育、农业特色产品电子商务、生态农业项目招商建设等话题展开讨论。

搭建高端交流平台

在党的十提出“建设美丽中国”之后，黔西南州领导层创造性地谋划，与省政府新闻办公室、中央电视合主办全国首个以“美丽乡村”为主题的高端峰会――“中国美丽乡村・万峰林峰会”。2013年2月26日，首届峰会在万峰林景区开幕，首届峰会签署了“中国美丽乡村联盟”宣言，取得一系列丰硕成果，成为搭建共商共谋、互助共赢的专业化平台，促进美丽乡村建设理论研究与实践以及推动社会主义美丽乡村建设的一个盛会，也开启黔西南对外开放、交流合作、实现共赢之路。

2月23日，第二届“中国美丽乡村・万峰林峰会”拉开序幕，峰会期间，参会领导、专家、学者以“聚焦万峰林，共筑中国梦”、“强农业、美乡村、富农民”为主题，深入解读中央一号文件和国家“三农”政策，倾听“两会”代表、专家学者、普通百姓的意见建议。就美丽乡村建设模式、农业特色产品电子商务、生态农业项目招商建设等话题深入展开讨论；联合国教科文组织、粮农组织等就美丽乡村建设与文化遗产保护问题进行调研和讨论；来自24个国家和地区的政府要员和学者以“乡村梦想”为主题共同探讨美丽乡村建设话题……

黔西南州长杨永英在开幕式上说：“第二届峰会将立足‘三农’，坚持突出峰会主题；创新思路，积极拓宽峰会内容；登高望远，着力提升峰会品牌，把本届峰会办成合作共赢、节俭务实、丰富多彩的盛会，使峰会真正成为中国美丽乡村建设政策研究、理论探讨、合作共赢的平台，成为中国西南地区对外开放的重要窗口，努力把黔西南建设成为中国健康服务业开放试验区。”

美丽之约的合作共赢

2013年第一届“中国美丽乡村・万峰林峰会”在万峰林景区举办以来，景区知名度大增，门票收入在当年“十一”黄金周期间首次突破100万元，景区内30多家乡村客栈和“农家乐”全部爆满。面对猛增的游客，万峰林下的纳灰村加快旅游服务设施建设步伐，数月时间，村里的“农家乐”、农家旅馆、旅游特色商品店由原来的30多家扩增到200余家，被评为“2013中国十大最美乡村”。2013年，黔西南州共接待游客1260万人（次），比上年增长28.5%；实现旅游收入89.54亿元，比上年增长31.7%。

峰会给黔西南带来系列连锁效应。2013年，黔西南州共招商引资720亿元，比上年增长125%，其中引进省外到位资金480亿元。黔西南借助峰会的影响，充分发挥气候、空气、人文等独特优势，全力打造大商贸、大教育、大医疗、大旅游、大电商、大户外运动会议会展等平台，实施以安商、亲商、护商为主要内容的“安商百日行动”，开展“项目百日会战”等，独特的区位优势、丰富的资源以及良好的投资环境，点燃了国内外企业家投资黔西南的热情。2013年下半年开始，前来考察和洽谈的投资者络绎不绝，浙江商会、四川商会、福建客商等外地客商纷纷前来寻找商机，一批批投资项目签订落地建设，与黔西南实现合作共赢。

2014年第二届“中国美丽乡村・万峰林峰会”上，来自数十个国家和地区的嘉宾们齐聚万峰林。在这次高规格、历时两个多月的峰会上，举办了“中国美丽乡村建设的模式与路径”、“美丽乡村建设与新型职业农民培育”等高端论坛；“美丽乡村建设的政策支持问题”等政策解读；“美丽乡村建设与生态博物馆发展”、“美丽乡村建设与文化遗产保护”等高端对话；“全国美丽乡村创建十大模式”权威；“中国美丽乡村模式的探讨”、“畅谈‘两会’热点话题，助力美丽乡村建设”互动对话；“中国美丽乡村建设与发展政策分析”、“区域经济发展与针对性扶贫有机统一”主题发言；“中国新型职业农民培育的方法和路径”、“新型城镇化与美丽乡村建设”等专题讲座，成为了探讨建设模式、共话美丽乡村最清晰和最直接的信息“窗口”。

此外，本届峰会秉承“合作共赢、创新发展、求真务实、厉行节约”的原则，在会上不仅要形成理论研究成果，更有项目合作、落地、建设。贵州兴义农村商业银行、贵州森文化旅游发展有限公司、贵州薏仁集团有限公司、普安县宏鑫茶叶开发有限公司、兴义市马鞍山茶艺馆、兴义市鼎尚咖啡会所、黔西南州膳品家宴餐饮服务有限公司、贵州飞龙雨绿色实业有限公司、贵州大家康健药房连锁有限公司、兴义市御景宴府酒楼、贵州靠步体育用品有限公司等多家企业积极参与峰会品牌推广，峰会的影响逐步扩大，得到广泛好评。

第二届峰会上，黔西南州还举办了招商引资项目暨项目签约仪式，共签约涉及文化旅游、现代农业、城市综合体、新型建材、医药产业等方面的项目54个，总投资243.87亿元。这些项目的建设，对促进黔西南州产业结构优化升级、延长产业链，促进地方经济又好又快、更好更快发展具有重要意义。被称为高规格、高起点、高目标“美丽之约”的万峰林峰会，不仅真正成为中国美丽乡村建设政策研究、理论探讨、合作共赢的平台，也将进一步提升黔西南对外开放新形象，有力推动后发赶超、与全国全省同步实现全面小康。

黔西南影响力增强的缩影

第二届“中国美丽乡村・万峰林峰会”规模扩大、规格提升，由农业部科技教育司、中央电视台第七套农业节目、中国农产品市场协会、民革中央社会服务部、民盟中央社会服务部、民建中央社会服务部、民进中央社会服务部、农工党中央社会服务部、致公党中央社会服务部、九三学社中央社会服务部、台盟中央社会服务部、全国工商联社会服务部，中共贵州省委统战部、贵州省农委，中共黔西南州委、黔西南州人民政府共同主办，主办单位由第一届的4家扩大到18家，并上升到国家层面。本届峰会分为主体和系列活动两大阶段，参与面扩大，内容更加丰富，在贞丰县设立分会场，举办包括旅游、农业、健康医药、户外运动、创业版块等9项活动，时间持续到今年4月底。同时，全国88家媒体的336名记者穿梭于各个会场，对峰会进行详尽的报道。

第二届峰会上，与会领导、嘉宾和专家们，为中国美丽乡村建设献言献策，为黔西南州紧抓机遇举办如此高规模、高权威、高目标的峰会大加赞赏，同时也为黔西南州经济社会的快速发展、社会影响力的迅速提升给予极高肯定。

“20多年来，黔西南试验区的发展始终得到党中央、国务院以及社会各界的热心关注和倾力支持，为西部其他贫困地区实现科学发展提供可借鉴的经验。我们坚信，在党中央、国务院正确领导下，在社会各界的关心支持下，黔西南州在改革开放新征途中，一定会大步向前，越走越快，不断创造出新的辉煌。”全国政协常委、副秘书长、民革中央副主席、各派中央、全国工商联黔西南“星火计划・科技扶贫”试验区联合推动组组长何丕洁对黔西南的发展充满信心。

“美丽乡村创建就是要打造升级版的新农村，更加关注生态环境资源的有序利用，更加关注农业发展方式转变，更加关注人与自然和谐相处，更加关注劳动者素质提高。我们相信万峰林峰会一定能为美丽乡村，为美丽中国贡献一抹独特的色彩。”中国农业部原党组成员张玉香在峰会上表示。

美丽乡村建设论文篇(5)

关键词：乡村治理；善治理念；美丽乡村；城乡统筹

中图分类号：C911 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0075-02

一、善治是乡村治理的基本趋势

治理（Governance）主要用于与公共事务相关的管理活动和政治活动。全球治理委员会对治理进行了全面的界定：“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和”[1]。我国学者则从不同角度分析治理和乡村治理的内涵，徐勇认为“乡村治理是通过公共权力配置与运作，对村域社会进行组织、管理和调控，从而达到一定目的的政治活动”[2]；党国英认为“乡村治理是指以乡村政府为基础的国家机构和乡村其他权威机构给乡村社会提供公共品的活动”[3]。可见，对社会的公共治理目标是能够使公众尽可能广泛地参与发展决策，保障公众政治自由和参与决策权利的政治意愿，“治理明确肯定了在涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖”[4]。随着人类社会的进步与发展，“善治”（Good Governance）成为实现治理目标的重要范畴。“善治”就是良好的社会治理，它是使公共利益最大化的社会管理过程，是国家与公民社会良好合作的一种新颖关系，善治“是政治国家与市民社会的一种新颖关系和二者关系的最佳状态”[5]。

乡村善治就是通过治理农村社区以实现农村社区公共利益最大化的动态管理过程。善治理论提示我们乡村治理的根本改善有赖于形成乡镇政权和公民社会合作共治以实现公共利益最大化的多中心治理体系，善治理念是改善乡村治理的必然选择[6]。首先，善治理念所提倡的多中心理念，为我国乡村治理中各种组织性因素提供了完善其组织和人事的基本准则。其次，善治理论有助于实现我国乡村治理改革模式由国家权力本位型向公民权利本位型的转化。再次，善治理念所提倡的政府与社会的合作治理理念，有利于“信任”社会资本存量的提升和合作型治理精神和文化的培养。善治的网络治理理念有助于充分发挥多元主体尤其是政府之外的主体在改善乡村治理中的作用。

二、乡村善治是城乡统筹发展的必然要求

城乡统筹是我国解决三农问题和经济社会可持续发展的战略举措。城乡统筹是以改变城乡二元结构为目标，建立起社会主义市场经济体制下的平等、和谐、协调发展的工农关系和城乡关系，实现城乡经济社会一体化[7]。统筹城乡发展的实质就是解决三农问题，促进城乡二元结构向城乡统筹发展的有序转变。因此，城乡统筹发展的核心价值观正是实现城乡一体化发展，改变城乡二元结构是实现统筹发展的过程与手段，而城乡一体化是城乡经济社会融合协调的现代社会结构的实现状态，是统筹发展的价值目标。

城乡一体化发展目标的具体内容包括城乡经济一体化、社会一体化与城乡居民生活均等化。推动资源要素向农村配置、促进农业发展方式转变、缩小城乡公共事业发展差距和增强农业农村发展活力等战略举措正是围绕城乡一体化的具体目标实现而展开的，这与乡村善治的推进也是密不可分的。

（一）城乡经济一体化是城乡统筹的基本要求

城乡经济一体化可以构建更大的区域统一体和重建城乡之间的平衡。城乡经济一体化需要通过有效的乡村治理解决农村土地资源合理配置与农村土地有效利用的根本性问题。城乡统筹发展要求协调城乡资源配置关系，建立城乡统一的土地市场[8]。乡村善治的基本目标是充分发挥乡村自治的基本功能，完善农民集体组织的运行和决策机制，实现土地要素功能的一体化、土地要素地位的均等化与土地要素流动的自由化。

（二）社会一体化是经济一体化的延伸

实现城市与农村的融合和平等化，通过实行城乡空间结构优化、推进农业现代化和实施城乡生态环境一体化建设等措施实现城乡地位平等和城乡共同繁荣进步。从这个意义上讲，“城乡统筹是对区域经济系统中城市与乡村两个共生单元的综合考虑、相互兼顾，以保持二者协调、持续发展”[9]。因此，未来的乡村治理应当围绕农村社区形态的转变，充分发挥集体经济的社会化职能，为农村居民融入城乡一体化进程提供综合平台。

（三）城乡居民生活均等化是城乡统筹的最终目标

城乡居民共享社会经济发展的成果，统筹城乡发展正是通过增加农民收入、加强农民社会保障、增加农民权益等手段实现城乡和谐发展。一方面是城乡基本公共服务均等化问题，为城乡居民提供均等化的教育、医疗卫生、社会保障、文化等基本公共服务。另一方面实现农民的市民化，通过农村人口的城镇化以及农村人口待遇的普遍提高向市民转变。未来的乡村治理应当充分发挥农民的主体性作用，以保护农民权利特别是土地权利为核心，使农民能够以土地的权益来分享工业化、新型城镇化的成果，并建立保障城乡一体化进程中农民生存发展的长效机制。

三、美丽乡村建设过程中乡村善治的内在品质

乡村治理是一种复杂的社会政治现象，涉及国家的权力建构，影响农村的社会稳定。但由于历史和现实原因，乡村善治作为一种目标追求实施起来，在现实中仍存在着种种问题或困境。如何按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，对当前的农村治理模式进行调整和改革具有必要性和紧迫性。

美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展实践的又一重大创新。美丽乡村建设应以城乡发展一体化为主线，以提升农民生活品质为核心，着力构建有利于环境保护、生态建设和永续发展的农村产业结构形式、农村建设管理模式和农民生产生活方式。美丽乡村是实现美丽中国生态文明建设目标的核心内容，美丽中国战略是在中国建设生态文明的关键时期提出的，“体现了中国现阶段发展理念和发展思路的转变，是中国推动地方经济发展模式转型的重要手段”[10]。在美丽乡村建设进程中，需要积极贯彻“善治”的乡村治理理念，以谋求公共利益的最大化为最终目标，促进农村经济、社会发展和社区和谐，而这与社会主义核心价值观是密切联系的。

1.生态文明理念下的统筹性推进

美丽乡村建设首先应将新农村建设放在推进生态文明建设的发展格局中来谋划部署、统筹推进。美丽乡村是美丽中国的具体实施途径，“美丽中国”是一个集合和动态的概念，是全球可持续发展、绿色发展和低碳发展的中国实践，而生态文明建设是实现美丽中国的基础和保障[11]。美丽乡村建设是生态文明建设的重要内容，在城乡均衡发展的过程中实现生态富民与绿色乡村的基本目标。

2.以人为本理念下的主体性参与

以人为本是社会主义核心价值体系的本质要求，它渗透社会主义核心价值体系的基本内容。建设社会主义核心价值体系必须坚持以人为本的价值取向，尊重人民群众的主体地位，尊重人的合理利益与个性发展[12]。以人为本的基本理念需要培养村民的主体性意识，鼓励和保障农民直接参与乡村公共事务，这种参与应该是有序化的制度性参与。村民的主体性参与也符合直接性参与民主政治的治理理念，强调公民对公共行政和政治生活的直接参与，有利于激活公民精神和培养现代公民，是政治和行政民主最充分的体现。因此，村民的主动性和直接下的政治参与是乡村治理的重点，包括制度化参与和而非制度化参与都有利于提高村民自治的程度。

3.公平法治理念下的和谐性构建

公平和法治是善治的基本要求和根本保障，乡村法治和公平是解决中国乡村治理问题的重要保证。善治从本质上而言，是一种基于民主和法律的治理，亦即民主治理和依法治理，将管理社会事务和保护公民自由等都建立在法律的基础上。公平法治的治理理念是为了构建真正的乡村和谐，包括村民之间、村民与集体之间，以及村集体与乡镇之间协调合作的社会关系。乡村善治的实现要求在乡村治理主体上、乡村权力流向上和空间上的多中心，要求变单一的自上而下权力流向为上下左右互动的多元权力流向。通过对乡村和谐社会构建，能够促进乡村治理主体间对公共权威的高度认同和相互合作，增进公平与效率，因此完善我国乡村治理是建设社会主义新农村的重要内容，建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。

四、结语

乡村治理机制创新是乡村治理的重要问题之一，也是学者们一直所讨论的话题。美丽乡村建设不能局限于乡村的自我完善，而是应当顺应城乡一体化发展的历史趋势，完善多元、自治、有效的乡村治理机制。传统的乡村治理是由政府主导下的治理模式，即所谓的“乡政村治”，但这种制度设计和实践中带有浓郁计划经济色彩的治理方式，正被市场经济催生出的多元治理模式所打破。在市场经济发展的背景下，由于市场主体的多元化，利益需求的多样化，嵌入市场因素的乡村治理模式成为乡村治理的趋势和必然。我国乡村治理应当适应多元化中心的趋势，充分发挥不同治理主体的功能，政府要适应市场经济发展转变职能，通过制度性安排来构建平等自主、具有活力的多元治理机制。

参考文献：

[1]全球治理委员会.我们的全球伙伴关系[M].伦敦：牛津大学出版社，1995.

[2]徐勇.乡村治理与中国政治[M].北京： 中国社会科学出版社，2003.

[3]党国英.我国乡村治理改革回顾与展望[J].社会科学战线，2008，（12）.

[4][美]詹姆斯・N，罗西瑙.没有政府的统治[M].南昌：江西人民出版社，2001：22.

[5]俞可平.治理与善治[M].北京： 社会科学文献出版社， 2000.

[6]刘峰.走向乡村善治：改善我国乡村治理之多维理论考察[J].湖北社会科学，2006，（9）.

[7]周琳琅.统筹城乡发展理论与实践[M].北京：中国经济出版社，2005.

[8]付光辉，刘友兆.城乡统筹发展背景下城乡统一土地市场构建[J].中国土地科学，2008，（2）.

[9]刘荣增.城乡统筹理论的演进与展望[J].郑州大学学报：哲学社会科学版， 2008，（4）.

[10]张伟.美丽中国战略的内涵、缘起及实施路径探讨[J]. 济南大学学报：社会科学版，2013，（3）.

美丽乡村建设论文篇(6)

关键字：休闲旅游；美丽乡村；乡村建设；规划；保障机制

1研究背景

1.1 生态文明对农村发展提出新的要求

随着经济的不断发展，我国的生态环境急剧恶化，环境问题日益凸显，成为社会发展中无法回避的重大问题。随着工业化的完成，人类赖以生存的空气、土壤、水源和食品等均受到严重的污染，甚至还发生了重大环境公害事件。在全球性生态环境危机的影响下，人类的生存和发展受到严重的威胁，生态环境问题倍受关注。我国在世界上率先把建设“生态文明”，“美丽乡村”作为社会发展的主要目标，先后制定一系列的措施，寻求使人类社会经济活动与自然环境和谐共存的可持续发展之路。

1.2 社会主义新农村建设的必然选择

“三农”问题始终是我国现代化建设过程中的基本问题。农业是国民经济中的重要产业，是我国的第一产业；农村的繁荣稳定关系着全面小康社会的建设进程，关系着国家的繁荣稳定；农民全面小康才能真正带动全国人民的全面小康。主席曾指出农村在社会发展过程中的重要地位，他表示即使将来城镇化达到 70%以上，还有四五亿人在农村，农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园，城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。

1.3 建设和谐社会、美丽安康的需要

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。长行村位于安康恒口示范区南部，处于十天高速与包茂高速交叉处东南方，自然环境良好，区位条件优越，结合现有条件，具备建成休闲旅游型特色村的条件。

综上，“美丽乡村”的建设迫在眉睫，是建设社会主义新农村的重要途径和重要载体。高度重视农村的美丽乡村建设，将有助于促进农业的良好可持续发展，为农民提供一个优美的生活环境，加快生态文明进程，进而维护农村的稳定与和谐。

2 相关理论基础

2.1 可持续发展理论

可持续发展概论源于生态学，后随着新的内涵不断引入，该概论逐渐成为一个综合动态概念。农业的不断发展过程中，由于发达国家日益凸显的如：农产品过剩、经济增长缓慢、自然环境的破坏的问题，随之出现了与可持续发展概念的相关理论，如“有机农业”、“生态农业”、“自然农业”、“三生农业”等农业相关模式，可持续发展观念已被社会所接纳。而在农村的基础设施建设、产业的布局、农民素质的提高和生活水平的提高都是制约美丽乡村建设进一步发展的障碍。

2.2 城乡统筹发展的相关研究

城乡之间的相互联系和相互作用始终是贯穿在工业化与城市化的历史进程中的主线，具体体现在人口、资源、资金和信息在城乡之间的流动。城乡关系与农村发展成为二战以后兴起的“发展研究”（Development Studies）的重要领域之一。“城市和乡村有同等的生活条件”作为城乡融合并实现城乡一体化发展的重要标志。对于城乡关系的研究，国外专家学者分别经济学、社会学等领域领进行了较为广泛深入。

2.3 新农村建设相关研究

新农村建设中，各国对“农村”、“乡村”等含义的理解不同，美国学者 R.比勒尔认为：“‘乡村’是指人口稀少、绝对面积不大、比较隔绝、以农业为主要经济基础、人民生活基本相似而与社会其他部分尤其是城市不同的地方”。社会学家费孝通使用“乡土”一词，称之为“乡土社会”。乡村社会学家杨懋春认为：“一个完整的农村社会需包括一群农民家庭、数个至十余个的村、一个集镇及集镇与其周围各村所形成的集镇区。这样一个农村社会就是乡村社区”。

3 研究区概况

规划区域位于恒口示范区南部，处于十天高速与包茂高速交叉处东南方，与恒口镇镇区隔月河相望，其余三面为山地。处于十天高速恒口出口西面，受十天高速交通辐射影响明显；同时因基地紧邻恒口镇区，可受到镇区公共服务设施与基础配套设施的辐射覆盖，基地区位优势明显。基地呈不规则多边形，最长边约371米，最窄边约82米，总面积约87144平方米 。

3.1 现状概况

长行村位于陕西省安康市恒口镇月河以南，村落坐落于凤凰山山脉东段。基地北临包茂高速和十天高速。正北面向月河及恒口镇总体规划核心区域“恒口之心”，“恒口之心”由文化中心、商业核心及休闲中心构成。基地南侧毗邻千亩生态林及玉皇庙。东有规划的石家营特产产业园，西临凤凰山森林公园和李家沟水库。基地能有一条现状路，由南向北贯穿其中。

3.2资源条件分析

规划区处于十天高速恒口出口西面，紧邻恒口镇区，区位优势明显。同时规划区位于十天高速与包茂高速交叉口，内有一条现状盘山道路，道路状况良好。区域内拥有丰富的自然资源与人文资源，森林植被茂盛，民风淳朴。

3.3 主要制约因素

（1）村庄面积小，人口少。村域总面积为0.72平方公里。其中农林地面积680.8亩，仅是山区村面积的三十分之一；村庄总人口973人，为普通村庄人口总量的二分之一至三分之一。

（2）耕地面积小，人均少全村耕地总面积345.3亩，绝对量少，人均耕地面积0.36亩，户均耕地面积1.34亩。耕地难以成片整改，农业“五新”难以连片推广，农业规模化、现代化程度低。

（3）产业结构单一，农民增收缓慢长行村以种植为主，主导产业是一产，无加工业，结构单一，大部分村民就近到镇区打工，人均年收入约2000元，其中农业收入占30%、打工收入占70%，增收缓慢。村财年收入不足5万，增收后劲不足。

4 长行新农村建设现状

4.1 形象定位

古村坐田园、清水绕长行。

4.2 功能布局定位

确定长行村建设的结构布局为“一心、三区、一带”

一心：综合服务中心（长行乡村旅游服务区）；

三区：历史文化展示区、亲子农耕体验区、生态景观区；

一带：滨水景观休闲带。

5 长行美丽乡村规划提升策略

5.1 总体目标

主题形象：安康古村、美丽长行

围绕“安康古村、美丽长行”这一主题形象，打造文化浓郁、田园优美的“安康乡村桃源”。

5.2 结构布局

根据安康特色村建设培育的指导思想和性质、结合长行村的资源特色及市场开发目标，确定美丽乡村建设的结构布局为“一带、四区”。一带：渠畔垂钓休闲带。四区：历史文化展示区、亲子农耕体验区、生态景观区；滨水景观休闲区。

5.3 结构布局的规划设想

1 渠畔垂钓休闲带

渠畔垂钓休闲带范围： 从长行村入口大门水渠起，沿渠两侧及月河。

规划设想： 以“水景观”为链条，在沿渠两侧及小湖畔营造渠畔垂钓休闲带。

2 农耕采摘体验区

农耕采摘体验区范围：长行村与漏头村相邻的300农田。

功能设想：泥土芬、稻花香、蛙声鸣、瓜果俏的采摘体验。

3 乡村旅游生活区

乡村旅游生活区范围：长行村入口至村部居住群落。

功能设置：方便村民及游客出入及停车，小吃品尝、旅游购物。

5.4 保障机制

1 自我管理机制

成立长行村“美丽乡村”建设管委会，以群众自主管理为主，村委会监督管理为辅，开展村庄日常事务管理活动。转变农民思想观念和生产生活方式，促进实现长行村的美丽农村目标。

2 基础建设机制

有计划、有步骤地搞好长行村与周边城区的基础设施对接。主要包括对接城乡交通、供水、供电、供气、广电通讯、垃圾污水处理设施。构建区域快速交通网络，增强道路的日常流通能力和非常情况下的应急能力，保证用水、用电达到要求，保证排污工程达标，完善医疗卫生、商业金融等生活基础设施建设。

3 生态保障机制

各种开发建设项目必须首先进行环境影响评价；对暂不具备开发条件的旅游项目，要加强保护，避免盲目开发或无序开发；制定安全防火措施，加强水土保持，防止水土流失和水体污染；禁止违章乱占土地，禁止滥建旅游服务设施；对村内生态环境脆弱旅游资源进行保护，实现环境保护与旅游的可持续发展。

4 资金保障机制

创新资金机制，形成政府主导、民众参与、社会投资等多渠道多形式的资金筹措渠道。制定出台农村宅基地及其建筑物等农村产权抵押融资实施方案，拓展项目融资方式，创新金融机构涉农信贷产品，开展农村产权抵押贷款试点。探索市场化运作试验，探索引进资源整合能力强、具有专业开发运营经验、能为地方导入特色产业的“城镇运营商”。争取上级政府有关部门（农业、旅游等）的专项资金和财政支持。

6 研究结论

第一，本文研究过程中经过大量文献的查阅、归纳与总结，研究了国内外乡村建设的相关理论基础、研究现状以及发展现状，发现目前国际上有英国、美国、日本等较为成熟的发展模式，而国内有苏南、珠江、温州等较为成功的发展模式，为安康美丽乡村建设的规划与设计奠定理论基础与成功经验借鉴。

第二，主要运用实地调研法，对长行村的农村建设发展的资源条件、区位条件以及现有基础进行了全面的分析，为长行村美丽乡村的规划设计奠定坚实的基础。

第三，结合现代设计理念与技术，根据长行村的实际情况、区位以及资源条件，对长行村进行休闲旅游的规划提升设计，包含总体目标与形象设计、结构布局与角色定位、村庄系统的功能构成及提升设想、建设序时、保障机制。

【参考文献】

[1]吴良镛.人居环境科学导论[M].北京：中国建筑工业出版社，2001.

[2]史育龙.Desakota 模式及其对我国城乡经济组织方式的启示[J].城市发展研究，1998，（5）：

美丽乡村建设论文篇(7)

一、引言

（一）研究背景及意义

早在中共中央十报告就提出：“要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”然而，要实现美丽中国的目标，美丽乡村建设是不可或缺的重要部分。于是2014年中共中央政治局编制了国家新型城镇化规划（2014-2020年），指导全国城镇化健康发展。同时，在2015年“两会”上，总理所作的政府工作报告也仍然非常关注“美丽中国”建设。

而旅游产业综合性强、关联度高、拉动作用突出。旅游消费不仅能够直接拉动交通运输业等传统产业，也对新型产业和现代服务业发挥着重要促进作用，同时也能够促进文化与生态文明的建设和发展。因此，旅游产业可作为新型城镇化建设和美丽乡村建设的重要产业选择之一。而近年来乡村旅游产业规模不断扩大，许多地方还形成了有特色的发展模式，值得研究和借鉴。

新型城镇化是我国新时期一大战略任务，新型城镇化的建设为美丽乡村旅游发展带来了巨大的消费市场，将促进我国美丽乡村的进一步发展。因此，立足于新型城镇化建设的背景，趋利避害，探索新时代下美丽乡村旅游的发展模式，是学界近年关注的课题。

（二）国内外相关研究动态

1、乡村旅游开发模式研究动态

通过梳理相关文献，我们发现国内张广瑞、季华群等学者从旅游经营管理类型、乡村旅游的活动项目和各类实证研究等角度总结了乡村旅游开发模式的不同类型。国外学者则从政府干预、开发主体、管理三个方面分析了乡村旅游开发模式的类型。

2、城镇化与旅游开发的互动关系研究动态

国内学者章智涛从产业发展、空间结构和社会环境三个角度总结了城镇化与旅游业发展之间的关系。王兆峰等认为旅游业通过聚集和扩散机制推动小城镇建设发展，小城镇建设通过设施支持、消费驱动、产品创新和形象引导提高城市旅游效率。

而国外研究者PallaviMandke认为旅游可以带动城市发展，缩减贫富差距。UgoGasparino等认为无论从收入还是就业方面来衡量，旅游业日益被视为经济高速增长的潜在杠杆。

由上述分析可知，国内外学者关于乡村旅游开发模式的研究主要集中于不同开发类型的研究，而对于城镇化与旅游开发的互动关系则主要对区域性影响进行探究。但同时我们发现以上研究大多集中于乡村旅游发展较为成熟的地区，且与时代背景结合不够，实施性较弱。因此，本研究旨在牢牢立足于新型城镇化的背景，围绕美丽乡村与新农村建设，选取长沙市光明村这一案例地来探究其在新型城镇化背景下美丽乡村旅游开发现状与模式，以求总结案例地旅游开发与建设的经验，探究新型城镇化背景下美丽乡村旅游发展模式，以供同类地区乡村旅游发展借鉴。

二、概念与理论

（一）相关概念界定

1、旅游发展模式

所谓发展模式，是指一个国家或一个地区在特定的空间区域、历史阶段、发展进程中，在自己特有的历史、经济、文化等背景下，形成的在体制、结构、思维和行为方式等方面的战略路径选择。旅游发展模式是指一国或一地区在旅游发展过程中，所采取的发展方式和彼此之间的相互关系及其表现形式和特点，具有经济性、社会性、文化性和综合性。

2、乡村旅游

国内外学术界对乡村旅游还没有完全统一的定义。世界经济合作与发展委员会（OECD，1994，P15）将乡村旅游定义为：在乡村开展的旅游，田园风味是乡村旅游的中心和独特的卖点。而国内有关乡村旅游的定义也较为混杂，但关于乡村旅游的概念都包含了两个方面：一是发生在乡村地区，二是以乡村性作为旅游吸引物，二者是缺一不可的。

综合以上认识，本研究认为乡村旅游是以具有乡村性的自然人文景观为主要吸引物，以乡村为主体，城市居民为对象开展的一系列旅游活动。

3、美丽乡村

“美丽乡村”是当前国家为解决三农问题，促进城乡一体化发展的重点扶持和实施项目。美丽乡村的“美”，包括视觉感观之美、意境之美、内涵之美、实用之美。通过这“四美”的建设不断经营管理创新乡村之美，使美丽乡村得以可持续发展，真正形成“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的美丽乡村。

4、新型城镇化

新型城镇化是以人口城镇化为核心，以城市群为主体形态，以综合承载力为支撑，以体制机制为保障，产业发展、就业转移和人口集聚相统一，走以人为本、集约高效、绿色智能、以新型工业化道路带动城镇化、工业化和信息化并存，四化同步的中国特色新型城镇化道路。

（二）新型城镇化与美丽乡村旅游发展的耦合关系

耦合理论源于物理学中的耦合模理论。耦合，物理学上指2个或者2个以上的体系或2种运动形式之间通过各种相互作用而彼此影响以致联合起来的现象，或者是通过各种内在机制互为作用，形成一体化的现象。耦合被引申到其他学科，用来形象地描述那些相互依赖、相互作用的关系。在本研究中新型城镇化与美丽乡村旅游发展之间就存在一种相辅相成、互为补充的耦合关系。

1、新型城镇化与美丽乡村旅游发展相辅相成

新型城镇化下要求城市与农村城镇联动、城乡互补。而美丽乡村旅游发展就是在促进城镇联动和城乡互补，通过旅游这一方式将城乡消费对接，促进其形成一个有机的整体。同时，新型城镇化也为美丽乡村的旅游发展提供了人力、物力和财力。这两者的耦合关系使得双方发展相辅相成，共同进步。

2、新型城镇化与美丽乡村旅游发展互为补充

（1）新型城镇化建设能从根本上解决美丽乡村旅游发展的核心问题，而美丽乡村旅游发展核心问题的解决便是新型城镇化的最终目的。美丽乡村旅游发展问题的核心是“三农”问题。我国要实现现代化，重点、难点都在“三农”。城镇化一头连着工业化，一头连着农业农村现代化。努力提高城镇化水平，不仅可以推进工业化发展，而且可以促进“三农”问题的解决。

（2）新型城镇化建设能从资金上解决美丽乡村旅游发展的物质保障问题，而美丽乡村旅游发展为新型城镇化的推进提供支持。

（3）新型城镇化建设能从环境上解决美丽乡村旅游发展的生态问题，而美丽乡村旅游发展为新型城镇化营造了良好的环境。新型城镇化时刻关注如何处理好眼前利益和长远利益的关系的问题，努力实现美丽中国的发展，从而促进美丽乡村旅游的发展。

3、城乡一体化的耦合关系

城乡一体化的耦合关系主要表现在两个方面：一是旅游城市系统与乡村旅游发展的耦合关系，这主要体现在旅游城市系统对乡村旅游发展的带动作用；二是乡村旅游发展系统内部旅游产业与乡村系统的耦合关系，乡村的功能以旅游发展为导向，旅游发展以乡村旅游资源为依托，二者通过旅游产业发展所形成的发展效应通过政府、企业和村民的共同努力与城市的发展水平相接轨，形成一个有机的整体。

三、光明村旅游发展现状分析

光明村位于湖南省长沙市望城区白箬铺镇，于2010年正式被评为“湖南省社会主义新农村建设示范村”。2012年，望城区正式提出建设“现代化公园式城区”理念，光明村被列为重点示范点，将继续通过“光明村模式”发展乡村生态旅游。

（一）光明村旅游发展条件

1、区位优越，交通网络完善

光明村隶属湖南省长沙市望城区白箬铺镇，属于长沙大河西先导区，处在先导区金州大道现代农业产业带。先导区公交线路设立光明村站点，与市区、宁乡县城实现公交直达。

同时，国家南北交通大动脉京珠西线高速临村而过，高速公路互通，是南北方向进出长沙的重要途径。这为光明村发展带来了前所未有的机遇。

2、气候与自然条件良好，乡村旅游资源丰富

光明村地处湖南省省会近郊县望城县，区域内属典型的丘陵地貌，自然形态分明，景观特色较为明显。土层深厚，水质、空气质量较好。气候属亚热带季风性湿润气候区，温暖潮湿，降雨集中在春季，秋季干旱。

另外光明村的农耕文化是吸引城市游客的重要因素，城市游客在这里近距离感受田园乡村生活。金洲大道沿线风光秀丽、环境宜人，保持了原生态的田园风貌，这使得光明村的自然山水风光优良，旅游可利用资源丰富。

3、政府主导得力，政策导向明确

政府以新农村建设为契机大力加强光明村基础设施建设，从根本上改变乡村基础设施条件，为旅游项目招商和整体景观打造奠定基础；投入专项资金用于光明村旅游产业的整体规划；给予政策优惠，促进旅游业发展；搭建招商平台，引进农业合作项目，协助项目顺利落户，帮助企业尽早投产达效。

（二）光明村乡村旅游发展概况

1、发展状况

2008年9月，光明村成为全省新农村建设示范村。光明村发展遇到了前所未有的双重机遇，于是光明村村委在各级各部门的大力支持下逐步改善基础设施，于2008年开园迎客。

2008年12月，光明村注册成立了全省首家土地经营专业合作社，采取村民入股、合作开发等形式对土地实行集中流转。

2012年，望城区正式提出建设“现代化公园式城区”理念，光明村被列为重点示范点，打造“五谷欢乐地，光明大观园”。

光明蝶谷是依山依湖而建的光明村品牌景区，占地面积达18ha，植被覆盖率达90%。它是以政府为主导，同村委会协调建设的景区，得到了村民的大力支持，旨在为农户创收，为本村带来良好的经济效益。它是“长沙市望城区光明蝶谷素质教育基地”、“长沙市望城区科普教育基地”、“湖南省舞台艺术摄影家协会创作基地”和“蝴蝶科学技术普及场馆”。

同时，光明村在政府的大力支持下针对游客外出游玩的需求，建设游客中心、沙滩、度假酒店等旅游服务和观光设施；针对健康出行的需求，打造环山自行车赛道和游步道；设置独具特色的指示牌和指示标等等。

自开园以来，2008、2009年光明村游客数量呈现递增趋势。光明蝶谷于2014年5月1日正式开园，截止年底，接待游客近50万人次，年收入400万元左右。光明村也是湖南省优秀涉外参观点，先后接待来自巴勒斯坦、克罗地亚、日本、德国、韩国及省内外游客40多万人次。

如今，光明村将打造“湖南省乡村旅游第一品牌”作为发展目标，在“光明蝶谷”品牌下，规划结合地形环境、农业产业布局和项目引进情况，推出“五谷、八景”作为光明村乡村旅游的主要景区。以“资源节约”和“环境友好”为旅游开发的两大核心，建设现代化生态休闲乡村旅游农庄。

2、发展特征

（1）政府规划引导

政府投入大量资金用于光明村基础设施建设等工程，并通过政策优惠和引导，主导制订光明村旅游整体发展规划。同时，主持进行招商引资的相关事宜，为光明村的旅游发展与建设提供物质支持。

（2）借助市场力量

政府通过与现代农业企业进行合作，促进光明村旅游产业现代化，借助市场的力量，实现共赢。同时，通过对市场的深入调研与了解，把握现今市场对于乡村旅游的诉求，合理有效地发展。

（3）着力打造“两型”环保小区

村民们遵守“不拆迁，不填塘，不挖山，不砍树”这样的信条，最大程度的保护生态环境。该村人口约3546人，户数946户，67%的家庭应用绿色能源技术。

（4）注重村民参与，维护村民切身利益

采取“公司+农民专业合作社+农户”的经营模式，发挥农民的主体作用，让农民自主创业、自主经营、自主管理、自主发展，提高村民收入和现有生活水平。

（5）注重规划设计，营造田园式农庄

光明村委在相关企业的支持下邀请专业的规划设计团队为光明村制定整体的旅游发展规划，打造“五谷八景”。同时，设计全省首个蝴蝶主题公园，增强本村的旅游吸引力。

3、发展成效

（1）社会效益

旅游开发促进了乡村基础设施的不断完善。光明村村主道沿线安装了太阳能路灯101盏；完成了莲花大塘、汤家坝、罗坨坝水系的治理；游客服务中心、停车场等旅游设施建成对外开放，对本村经济社会发展起到了推动作用。

与此同时，环境治理稳步推进。按照新农村民居改造“青瓦灰墙、朱门木窗”的标准，第一、二期改造已完工178栋；142户农户完成庭院绿化设计；新建户用沼气池125个，电话亭5个，新装太阳能热水器52台；建设了乡村垃圾回收站和乡村废水处理净化池40个；完成5处大面积的公共绿化地，全面提高了乡村文明水平。

而在旅游开发的过程中，光明村始终保持着热情淳朴的民风，诚实守信、助人为乐，较好的保持了乡村传统道德规范和价值观。

（2）经济效益

通过发展旅游，村民们收入大幅提升，人均年收入已经增长一倍以上；农家乐等乡村旅游发展方式也促进了乡村就业；同时在政府的支持下，农户自主创新创业，促进了本村经济的全面发展。

（3）生态效益

光明村的开发建设坚持生态理念，倡导污染零排放，保护生态环境，建设生态人居，培育生态产业，建设了污水处理等环保设备，生活污水和垃圾得到了有效的收集和处理，自然环境得到了改善。

四、光明村旅游发展模式分析

（一）发展要素分析

1、投资模式

光明村的建设，一直以来受到各级政府、领导高度重视和支持。在投入方面，省、市、县三级共投入3700万元，集中用于基础设施建设和居民改造，带动社会投资1.4亿，村民自行投人1000多万元。为发展乡村旅游提供了坚实的保障。

2、主体角色

光明村利用“政府引导，市场运作，农民自主，产业支撑”的“光明模式”，有效发挥政府在乡村旅游发展中的主导作用，担当决策者和保障者。企业担当投资者和参与者，为其提供大量资金和支持。农民担当执行者和实践者，贯彻落实相关政策，自主经营，共同发展。

3、土地资源利用方式

在土地资源利用方面，光明村采取土地集中转让出租的方式。目前，龙聚福、天露等知名企业已进村落户开发，20余户特色农家乐己经在协会的指导下开始有序经营。

4、项目建设结构及其关系

在“光明蝶谷”品牌下，规划结合地形环境、农业产业布局和项目引进情况，策划“五谷、八景”作为光明村乡村旅游的主要景区。建设包括梅花坪、桃花谷、梨花谷、葡萄湾和枇杷湾5个小山谷在内的“五彩蝶谷”，打造包括田园牧歌、枫桥夜渡等在内的“光明八景”。将体验性项目与观赏性项目、文化性项目相结合，为游客提供多样的旅游体验。

5、休闲旅游产品开发

针对游客传统的观赏需求，推出万荷塘和梅湾景观等观赏性旅游项目；针对游客对旅游亲身体验经历的需求，结合现有现代农业产业，推出果园采摘，葡萄酒酿制以及露营、探险活动等体验性旅游项目；而针对游客新兴的科普教育需求，推出湿地生态观光和科普教育，画家村等文化性旅游项目。

同时，结合商业街、度假酒店等旅游设施，为游客提供全面的乡村休闲旅游体验。

6、休闲旅游市场定位

坚持以服务城市为主题，对接城乡消费，以临近城市的居民为目标市场，大力发展采摘式、自助式休闲农业，走城乡统筹特色的产业发展道路。

7、经营管理机构及制度

光明村在经营管理机构方面以政府统一引导、全面统筹，以合作企业和村委会为经营管理实际控制者，并结合少数农户自主经营，对整个光明村进行正规的管理。

光明村在制度管理方面，敢于创新和实践。村里率先成立了湖南省第一家工商注册的土地经营专业合作社。此外，光明村还成立了环保协会，聘请了固定保洁队伍，向村民征收“乡村环境卫生费”。

（二）发展模式提炼

由图2可知，光明村旅游发展模式以资源节约、环境友好为开发核心，以“政府引导，市场运作，农民自主、产业支撑”为宗旨，从投资模式、主体角色、经营模式、项目建设结构及其关系、休闲旅游产品开发及定位和管理模式六个角度入手，在新型城镇化的大背景下把握城乡一体化的耦合关系，借力政府支持实现美丽乡村的建设与发展，同时通过光明村模式促进城乡对接，进一步促进新型城镇化的实现。

由图3可知，从新型城镇化与美丽乡村旅游发展的互动关系来看，新型城镇化从项目投资建设、基础设施建设、服务设施建设、旅游产品定位、经营管理模式和两型社区建设六个方面为光明村的旅游发展提供支持，而光明村旅游发展则从旅游产业发展、旅游服务建设、旅游利益协调和旅游形象塑造四个方面对新型城镇化起促进作用，正因为二者存在着耦合关系，使得光明村的旅游发展体现出复合性。在系统耦合理论的支撑下，新型城镇化与光明村旅游发展相互促进，互为补充，逐步实现城乡一体化。

五、结论和展望

（一）结论

光明村在新型城镇化背景下通过发展旅游建设美丽乡村，形成了特有的“光明村现象”：第一，光明村模式成功的关键在于“政府引导，市场运作，农民自主，产业支撑”，牢牢把握住新型城镇化与美丽乡村建设的契机，利用政策优势促进乡村旅游的发展；第二，光明村采取“公司+农民专业合作社+农户”的经营模式，实行土地集中流转、开发利用，大大提高了农村土地使用效率，实现农企共赢。第三，光明村始终坚持民主管理，政务公开，保证社会参与，提高村民发展乡村旅游的积极性。第四，光明村通过合理有效的旅游开发措施取得了良好的社会、经济和生态效益。

（二）展望

本研究对本模式的应用有以下展望：首先，光明村模式虽然通过政府引导促进了当地旅游的发展，但是就旅游发展利益协调方面还存在一定的问题，政府、企业和村民利益分配的分歧是乡村旅游系统耦合协调发展亟待解决的障碍；其次，休闲旅游产品分支定位的不明确使得旅游品牌形象的塑造受到了一定的阻碍；最后，该模式在宣传推广方面还有待完善。