老年旅游策划篇(1)

关键词：自然旅游资源；休闲度假旅游；旅顺口

中图分类号：F592.7　文献标志码：A　文章编号：1673－291X(2009)05－0078－04

自然旅游资源是大连旅顺口区旅游资源的重要组成部分.是旅顺口区旅游业发展基本要素之一。在旅顺口区的旅游资源单体中，虽然自然旅游资源单体不如人文旅游资源单体数量多，但优良级单体比重达70.97％，总体品质相当高。旅顺口区自然旅游资源有着极大的开发价值和发展优势，可以成为旅顺口区旅游的招牌和原生动力。本文在对大连旅顺口区自然旅游资源类型、赋存、开发潜力分析的基础上，提出旅顺口区自然旅游资源开发对策，希望能对旅顺口区旅游发展实践能有所裨益。

一、自然旅游资源概述

(一)总体描述

旅顺口区是大连市所属的六区之一，位于大连市最南部，隔渤海海峡与山东半岛相望。介于黄海和渤海之间，陆域面积506.77平方千米(包括龙王塘街道80平方千米)。属受海洋影响的温带大陆性季风气候。全境地形是六丘半水三分半田，共有山丘292座，最高峰为海拔465.6米的老铁山。海岸线长169.7千米，有岛屿礁砣13个。森林覆盖率为46.44％，是第三批部级生态示范区。2006年接待国内外游客611万人次，总收入6.2亿元。

旅顺口区自然旅游资源在大连市自然旅游资源中占有一定的地位。东北财经大学2006年完成的大连旅游资源普查结论是：旅顺口区拥有自然旅游资源单体31个，优良级22个.优良级单体比重达70.97％，优于数量见长的人文旅游资源。

(二)类型与赋存状况

1、数量与品质

旅顺口区旅游资源的单体总数量为209个，其中，自然旅游资源占31个单体。

本表统计中包括龙王塘街道3个水域风光单体和2个生物景观单体。

通过表1可以看出，水域风光类资源数量最多，其次是地文景观、生物景观、天象气候。旅顺口区的自然旅游资源数量虽然不多。数量上在全区中不占优势，但在品质上优于全区和大连市。

2、空间分布

旅顺口区自然旅游资源单体在5个镇、7个街道(未含龙王塘街道)、1个开发区的分布情况见下页表2。

本表统计中未包括龙王塘街道3个水域风光单体和2个生物景观单体。

通过表2可知，旅顺口区自然旅游资源在全部13镇、街道和开发区中，除3个单体为共有外，只在7个镇(街道、开发区)中有分布，分布不平衡。德胜、铁山两街道和双岛湾镇都是5个单体，北海镇是4个单体，主要集中在这4个镇(街道)。

二、主要自然旅游资源景观及开发潜力

在旅顺口自然旅游资源中。其优良级(三级以上单体)景观资源主要有：

水域风光类：月亮湾浴场(五级单体)、老铁山温泉(五级单体)、黄渤海分界线(四级单体，评价时放人地文景观中，但从景观效果角度放人此类中)、老虎尾海滨(四级单体)，北海大潮口海滨浴场、黄金山海水浴场、西湖山庄浴场和龙引泉均为三级单体。

地质地貌类：蛇岛和老铁山为四级单体，鸟岛和白玉山为三级单体。

生物景观类：蛇岛一老铁山自然保护区(五级单体)、老铁山鸟栈(四级单体)、斑海豹自然保护区和旅顺口国家森林公园为三级单体。

天象气候景观类：旅顺口避暑地为四级单体。

可以看出，旅顺口区自然旅游资源主要特点和开发潜力：

一是数量不多，类型较全，品质较高。这便于综合开发和旅游产品的多样化开发。

二是可供开发的海滨浴场资源丰富，这与旅顺口区三面环海有关，可以充分的开发。海滨浴场的旅游开发方向主要是休闲度假。

三是生物景观资源分布较集中。蛇岛上的黑眉腹蛇、老铁山“鸟栈”及鸟岛上的海鸥、渤海中的班海豹等景观特色鲜明，具有开发的潜力。基本上都分布在区内的2个部级自然保护区和1个部级森林公园。这一类景观资源可以开发休闲度假旅游、观光旅游、探险旅游和生态旅游等。

四是地质地貌景观具有一定品级和开发潜力。这类景观资源主要有蛇岛、鸟岛、老铁山、老虎尾、白玉山等。是大连滨海国家地质公园四个园区(金石滩、大黑山、南部海滨、旅顺口)之一。这类景观主要可以开发为观光旅游，但也可以同其他景观资源组合开发其他类型的旅游产品。

五是温泉和气候景观资源品级较高，可以进行休闲度假旅游和保健养生旅游开发。

旅顺口区的自然旅游资源具有相当的开发潜力和发展空间.可开发的旅游产品为度假旅游、休闲旅游、观光旅游、探险旅游、生态旅游等。还可以同人文旅游资源、乡村旅游资源组合开发。

三、开发对策

(一)贯彻落实、制定执行好政策

旅游政策被列为旅游核心竞争力之一。在2007年世界经济论坛公布的世界旅游业竞争力排名中中国列第71位(全部124个国家和地区)，总体竞争力仍不是很强，而在旅游政策一项评价中中国列第97位。这一方面说明旅游政策是旅游竞争力的重要内容；另一方面，也说明我国通过旅游政策来提升竞争力的余地非常大。旅顺口区如何培育自己旅游竞争力，这是值得政府、旅游企业、学术界进行深入探讨的问题。无论是自然旅游资源的开发，还是人文旅游资源的开发，都需要有适应社会发展和旅游发展规律的相应政策与法律法规。要大力发展旅顺口区的旅游业，就必须在政策上下功夫。

改革开放以来，尤其是近些年来，国家、省、市和旅顺区政府先后制定了许多法律法规。这些法律法规一方面提出了许多扶持旅游业政策措施，保障旅游事业的发展；另一方面也制定了许多规范旅游业发展的政策措施，规范也是为了保障。现实中一提到政策或法律法规就与优惠挂钩，而对规范重视的不够。这些法律法规和政策是地方旅游发展的方向和保障，用好政策，关键在于贯彻落实和执行。相关的规范与标准是旅游业健康、持续发展的保障，尤其旅顺口区拥有1个部级风景名胜区、两个部级自然保护区、1个国家森林公园、1个国家地质公园，在开发建设过程中更应该贯彻落实和执行好国家和地方政策和法律法规。在旅顺口区旅游网站上还看不到这些政策和法律法规，给人宣传不到位之嫌。对于自然旅游资源而言，尤其是《森林保护法》、《环境保护法》、《野生动物保护法》、《风景名胜区管理条件》等法律法规。

某项事业的发展有赖于良好政策的制定。好的政策会促进事业的健康良好的发展，落后的政策会对事业的发展起阻

碍作用。对已有的政策要进行清理，凡是对旅游发展能继续发挥其作用，不能继续发挥作用要坚决取消。考虑到旅顺口区即将迎来全面开放，应该及时从战略层面制定旅游强区政策，进一步刺激旅游业的发展以增加旅游业在旅顺口区旅游业中的贡献率，旅顺口区自然旅游资源开发使用政策，如地热资源的使用问题等。

(二)做好旅游的策划、规划与开发工作

策划、规划、开发、营销、管理等组成旅游发展链条的各个环节，在旅游发展中不但缺一不可，还要做的好，有特色，有创新，最后才能有发展。

1、旅游策划

随着经济社会的发展，人们思维观念的改变.旅游者的需求在不断地发生变化。一方面旅游业要引领旅游消费。另一方面，旅游业又要不断调整自己适应不断变化的旅游需求。在这种旅游需求动态变化的时代，要想能不断适应旅游者不断变化的旅游需求，仍停留在原来的靠山吃山，靠水吃水的观念和开发模式上已不能适应时代的要求了。近年来.旅游策划这门技术性强、理论要求高的学科正在发展和完善。策划介入到旅游之中，为旅游业的发展注入了新的活力和生机。旅顺口区深度开发自然旅游资源必须重视策划工作，要舍得花钱请智引技，把旅顺口区的旅游大计用智慧和技术描绘出来。做好形象策划、项目策划、产品策划、营销策划等一系列策划工作。比如项目策划问题，旅顺口区缺乏具有旅顺口资源特点和高品质的旅游项目，这就需要大手笔、高水平的策划。等着开发商拿的项目是一种开发，但这究竟还是被动的，也有一些开发商在不断地找项目，我们把项目策划好了与开发商的对接或许更容易。如蛇岛开发策划、老铁山开发策划、地质公园开发策划、森林公园开发策划、气候资源开发策划等。

2、旅游规划

旅游规划在旅游业发展中的意义越来越受到旅游地的重视。关键是如何规划，又该如何根据规划去进行开发，实践中往往差距很大。旅顺口区已委托北京达沃斯巅峰旅游规划设计院规划《旅顺口区旅游发展总体规划》，并于2008年7月举行了初稿汇报会。这是一个关于旅顺口区旅游业发展全面的规划，希望能尽快完成，以使旅顺口旅游业发展有个总的遵循。就自然旅游资源而言，应做好具体的规划。主要包括《旅顺口国家森林公园开发规划》、《旅顺口区老铁山一蛇岛旅游区开发规划》、《旅顺口区海滨观光游憩地开发规划》(或《旅顺口区海滨浴场开发规划》、《旅顺口区(部级)旅游度假区开发规划》、《旅顺口区国家地质公园开发规划》，原则上应在《旅顺口旅游发展总体规划》框架下来规划。

3、旅游开发

对于自然旅游资源的开发要在旅游策划和旅游规划的前题下进行，没有策划就是盲目开发，没有策划的规划也是缺乏内涵的空规划。山林草兽、石洞海泉、日出日落、月色气候……移步换景，处处是资源，步步是景观。要有全新的资源观、规划观和开发观，不但不能只见树木不见森林，还要看到“全息的森林”。

旅顺口区自然旅游资源主要有这样五个子系统构成：气候予系统、海滨游憩子系统、森林生态子系统、地质地貌子系统和泉水地热子系统。具体见下图。

旅顺口区还有一些自然资源的价值和潜力虽然现在还没有表现出来，但也应引起足够的重视，比如，老铁山岬观黄海日出和渤海日落、大潮口湿地等。

通过前述的分析可以得出结论：旅顺口区自然旅游资源中的核心资源应是森林生态系统中的森林资源、蛇、鸟资源，以及海滨浴场和温泉资源。所以，未来旅顺口区在自然旅游资源开发应在这几个资源上下功夫，而气候资源则是控制和影响着这些资源的面貌。

旅顺口自然旅游资源的开发必须做到：

(1)选准开发方向(定位)――休闲度假；

(2)要引智创意策划――不能走简单的山水观光开发之路，创意要新、项目要新；

(3)科学规划、加强保护；

(4)加强环境建设和市场管理――建设标准要高，管理要到位；

(5)树立精品意识――推出重量级、高质量的产品；

(6)加强营销――要了解竞争对手，进行市场定位和市场细分；

(7)进行资源整合――区内自然旅游资源的整合，自然与人文旅游资源的整合(深度开发自然资源，提升人文资源，系统开发)，与区外加强合作。

(三)休闲度假旅游项目开发建议

纵观旅顺口区自然旅游资源的特点，可总结为：青山、碧海、茂林、温泉、地貌。在此基础上，大力构筑森林生态、海滨休闲度假、温泉养生度假三大休闲度假旅游产品体系

1、充分开发海滨旅游资源，发展海滨休闲度假旅游

旅顺与大海相伴相依，应该发展亲海型休闲度假旅游，看海、玩海、吃海、闹海。旅顺口区拥有众多海滨浴场，但还没有形成足够的吸引力，在大连市众多海滨浴场中地位并不突出。旅顺口区旅游要发挥好自然旅游资源的优势，必须做好海滨浴场的文章。

海滨浴场的提升改造。按照《大连市夏季“3s”旅游示范单位评定暂行办法》的标准进行提升改造。主要包括海滨浴场的基础设施和配套设施建设，保证海滨浴场的沙滩沙质、海水质量，同时，提高海滨浴场的服务质量，按照服务标准规范服务。

区分大众和高端海滨浴场。针对未来休闲度假旅游发展的趋势，旅顺口区海滨浴场区应坚持大众化，免费开放。同时，要对海滨休闲度假旅游市场进行细分，选取一定的区域或单独开辟建立高端海滨浴场。高端海滨浴场选址建议选择在月亮湾海滨浴场。

海洋体育休闲。海滨浴场不仅作为洗浴之地，在海上还可以发展海钓、游泳、帆船、帆板、摩托艇、冲浪、滑水、划船和水上飞机等运动；在沙滩可发展沙滩拔河、沙滩跳伞、沙滩排球等活动。

海洋美食休闲。旅顺沿海盛产鱼虾，蟹类和海珍品，用这些海产品制作出具有地方风味的海鲜佳肴，如烧海参、烤大虾、蒸鲍鱼、爆干贝、炒香螺、涮文蛤、扒鱼翅等。应根据不同消费层次游客开设高、中、低档海味餐馆，有条件的还可在高档餐厅席间辅以适当表演，介绍旅顺海鲜特色及传统趣闻。也可以建立美食街，形成观光、游览、水产购物、海鲜美食一条龙。

海洋民俗休闲。旅顺渔民在长期征服海洋、生息繁衍的过程中形成了自己独特的渔家民俗风情，如起锚拉网吹号子、请海神等。可以举办“渔家乐”民俗体验游，让游人随船出海，开展垂钓和养殖等活动。还可以兴办海洋渔业展览馆，陈列各时期的渔船、渔具等实物模型，使游客全面了解渔业发展的历史和现状。

2、建立海滨旅游度假区

在旅顺口选取适当的地域，建立部级旅游度假区。大连市已拥有金石滩部级旅游度假区，金州区也正在开发金渤海岸旅游度假区，旅顺口区应充分利用资源条件建立部级的旅游度假区。这个旅游度假区选址可以考虑包括老铁山温泉、月亮湾海滨浴场、老铁山海岬等。目标高端，兼顾大众。在度假区内要选择适宜休闲度假的旅游项目，深挖温泉文化内涵，发展温泉养生度假旅游；建立高尔夫球场和海上游艇俱乐部；建立旅游度假酒店(村)和休闲度假主题公园；开拓探险、科考等专项旅游。

3、深挖森林文化内涵，发展森林生态旅游

立足优越的资源条件和区位条件，将老铁山国家森林公园、南山森林公园开发休闲度假、科普教育、宗教文化三大功能于一体的、在大连乃至东北地区有市场影响力的森林生态休闲度假旅游目的地。建议在森林生态旅游内涵上多做文章。少上开发建设项目，做到森林资源旅游价值的最大发挥和自然生态环境的最小影响。

老年旅游策划篇(2)

（一）旅游养老的概念

旅游度假旅游是属于老年人的养老，老年人为了找到一个更舒适的生活环境，到其他地方休闲、度假、养生，连续时间不超过一年的活动总称。旅游与养老相结合，使旅游成为老年人的生活方式和地位。

（二）旅游养老特点

旅游养老把旅游活动与养老养生有机地结合在一起，与传统的旅游和养老方式相比，旅游养老具有其自身的一些特点。

1、旅游养老对目的地的气候和环境舒适度有较高要；

2、旅游养老者更倾向于选择当地养老机构居住；

3、旅游养老人群大多是高端群体，旅游消费能力强；

4、在旅游地的暂住时间相对较长。

二、湖北旅游养老产业发展的环境与整体开发情况进行分析

（一）湖北旅游养老产业发展的环境

1、宏观环境

本文分析了宏?^环境主要是指国家的宏观经济政策。日益繁荣的湖北旅游业的过程中出台了一系列相关政策，促进和鼓励养老产业发展，这在一定程度上为旅游养老地产的发展创造一个良好的平台，提供了一个很好的机会。

2、微观环境

本文从地方政府政策和投资者自身两个方面对微观环境进行了分析。一方面，湖北的发展养老产业吸引了一大批知名房地产开发商和相关的金融、保险企业的关注和参与，但地方政府没有明确的相关政策具体，市场发展的风险存在，投资者也止步不前。另一方面，进入湖北养老行业的开发商对于旅游业的发展和房地产开发经营管理并没有充分的经验，基本上都属于摸着石头过河。正因如此，从投资者自身来看，除了外部政策的影响外，如何有效地利用自己的资金，根据自己的实际情况，以减少自身的风险，保证收益，是他们关注的焦点。

（二）湖北旅游养老产业发展存在的问题

1、旅游养老产品供应不到位

旅游养老产品是旅游养老方式发展时所依赖的。《关于加快发展养老服务业的意见》是我国发改委联合其他部门所颁布的文件。文件中指出：“欢迎投资商以各种形式加入到养老服务行业当。”而“公共养老机构和养老机构在养老服务中扮演怎样的角色，是一个颇有争议的问题。

2、旅游养老的产业化发展认识不足

湖北旅游养老产业发展滞后，很大程度上得益于政府自身的理解和态度问题。长期以来，面对人口老龄化，政府一直把养老视为需要花钱的事业来看待，认为老年人是社会经济发展的包袱。因此，养老行业的发展有排斥心理，态度不积极，行动不支持。

3、缺乏必要的引导规划和扶持

由于认识上的错误，湖北旅游养老一直处于一种民间自发发展、艰难生存的状态。20世纪90年代起，湖北的“候鸟式”旅游养老在国内就具有了一定知名度，但此时政府部门忽视老年旅游发展，没有及时规划出新的场地来承接旅游养老产业的转移。随着三亚、昆明、巴马等地旅游养老产业的兴起，湖北老年旅游市场逐渐流失，产业发展呈现萎缩状态。

三、加强湖北旅游养老产业发展的对策

（一）加强产品的软件服务质量

1、弥合服务承诺不兑现的差距

第一，对服务承诺进行管理，包括湖北旅游养老产品促销期间实际服务广告的建设，做出相应的宣传计划和适当的广告。

第二，对顾客的期望进行管理。在湖北旅游产品的推广和营销过程中，相关人员要对客户进行详细的讲解和推荐，同时做好消费者的期望管理。向顾客提供不同层次的服务价值，在介绍时，要根据消费者的消费能力和预期，介绍类型和级别都不一样的服务，以供消费者择选；和客户交流沟通服务结果的基准，通通过与消费者沟通，服务质量和服务结果清楚的说明和解释，使消费者能够了解业务，不提出过高的服务与服务质量；当消费者提出不显示的服务和要求过高的服务质量时，要适用恰当的语言与其沟通，最终达成一致。

第三，给予消费者专业的意见指导。在旅游养老产品行销过程中，设计很多企业和很多的工作人员，人员间的相互配合是关键。

2、配备专业的护理人员提高素养

首先在湖北旅游养老产品设计过程中，护理人员必须配备专业的产品，特别是处理人员的急救服务。在湖北旅游集散地尤其是食宿地方，需要配备一定数量的膳食师，可以根据实际情况，合理的营养搭配饮食，对老年人的健康水平提供营养支持。

3、需要建立规范的管理体系保证优质服务

由于老年人的特殊性，思维和生活习惯不一样的普通人，在旅行的过程中，有关部门将需要制定一个合理的行业标准，以及相关法律法规的实施，非常有利于老年人的权益保护。同时，监督湖北旅行社等旅游养老保险产品能否提供合理的价格保证服务质量。最后，政府需要协调医疗保险报销问题，应对旅游养老，合理处理后顾之忧。

（二）改变政府的观念和态度

1、积极出台推动旅游养老产业发展的政策和扶持机制

湖北在发展旅游养老产业方面有着良好的优势，我们应该及时制定相关的政策措施，这些优势将直接转化为产业发展的动力。首先，制定湖北旅游产业发展专项规划，对行业、政府责任、养老机构、老年旅游市场的发展和配套安排作总体部署。其次，针对全国高端老年人，在旅游、消费、医疗等方面制定优惠政策，吸引退休老年人前来湖北旅游度假。比如：部分旅游景点对老年人免费开放；打造专门的老年人消费市场，对老年人消费给予适当补贴等。

2、加强硬件设施建设，提高便利性

湖北旅游养老硬件设施的建设确保老年人安全，方便老年人生活，提高老年人生活质量前提。首先，为老年人提供方便、经济的住宿，可以在养老院进行改造，也可以为老年人搭建公寓，也可以发展到家庭住宿，但硬件建设要制定统一标准。其次，养老机构配备医务人员，治疗老年常见病和突发疾病，为老年人提供健康咨询。最后，金融机构、老年人、老年服务中心、医院等配套服务机构和养老机构要合理布局，开通合格医院与养老机构之间的绿色生活通道等。

3、完善法制，培养专业人才等措施

加快制定和出台急需的地方性旅游法规和规章，同时支持相关方面制定具体的管理措施和条例，做到旅游经济活动和文化活动依法、有章可循。

老年旅游策划篇(3)

[关键词]人文环境;自然环境;旅游政策;规划;发展

[中图分类号]X22 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）02 ― 0051 ― 02

一、简介

本文将主要研究和探讨旅游地人文和自然环境对当地旅游政策、规划和发展的影响。在对这个问题进行研究和分析时，会例举不同国家的不同旅游类型的案例。在论述过程中，本文会查找不同资料进而进行合理化分析。同时，本文也将用一小部分的内容来谈论旅游本身的性质和如何使不同的利益相关者的意见达成一致。在本文的最后，将给出明确的结论。

二、旅游政策、规划和发展的概念以及相互关系

旅游政策与规划是旅游发展的两个非常关键的影响因素，所以我们在开始研究之前必须要对这两个概念有一个准确的把握。旅游政策或公共政策是指：一般政策可以被定义为政府和公共机构制定的，用于解决公共问题、热点和机会的一组相互关联的决定和行为。此外，学者Getz还定义了旅游规划：旅游规划是一个过程，是确保人类能够在不破坏环境的前提下获得利益的过程，并且根据实际情况进行分析和研究，使旅游的潜在贡献达到最大化〔1〕。毫无疑问，旅游政策与旅游规划彼此之间存在着非常密切的关系，它们的关系其实就是一种包含和被包含的关系。当高层制定出一种政策时，下面的相关部门就将马上采取行动来执行这个政策，然而，这个执行的过程当中就包含了规划，而规划也恰恰是政策执行当中非常重要的一个组成部分。当然，政策和规划之间也存在着差异。简言之，规划通常是用来应对一个特定个体的问题，并且总是更加着眼于未来;但是政策则是更加着眼于整体并且已经实施了的措施或者是办法。当政府制定了一种旅游政策以后，一些相关部门或机构就应当采取一些行动（比如旅游规划）去落实这个政策，而旅游政策和规划的目的都是为了促进旅游业的发展，这个过程就是旅游业发展的过程。发展是一种条件或状态，它是一个包括经济增长，社会经济转型和现代化的复杂而漫长的过程。显然，旅游业不仅可以看做是经济结构当中的一个非常重要的产业，而且它本身就代表着一种经济的发展。即使把旅游业当做是一种社会的发展也毫不为过，因为旅游发展可以影响一个旅游地的人文环境和自然环境。

三、人文环境对旅游政策和规划的影响

虽然旅游业的发展可以影响旅游地的人文环境和自然环境，相反，旅游地的人文和自然环境也能影响旅游政策、规划与开发。我们知道当政府在制定旅游政策和规划的时候，总是希望能针对本地特点，并且尽量满足当地人和游客的共同需求。制定旅游政策的目的是希望使旅游发展在各个方面都能起到积极的作用，比如经济、社会文化和自然环境等等。这也意味着旅游目的地的人文和自然环境对旅游政策和规划以及旅游业发展同样具有重大影响。

在中国有一种新兴的旅游方式“红色旅游”，红色旅游对于研究旅游地人文环境对旅游政策、规划和发展的影响是一个非常适合的案例。旅游政策的制定通常会受到许多人文因素方面的影响，比如政治，尤其是在中国。通过历史文献不难看出，从改革开放以后，中国旅游业的发展一直是紧紧围绕着“政治”这个重要因素而推进的。从最开始只具备外交辅助职能到现在成为世界旅游大国，中国的旅游业发展和政策的制定都不开政治因素。红色旅游对于中国来说，不仅能向大家表明中国共产党对全中国人民的贡献，而且有利于维护中国共产党的地位和巩固党的统治，还能促进中国社会的和谐发展。红色旅游本身就是一种文化旅游方式，它可以对国民进行爱国主义思想教育，使他们继承和发扬老一辈伟大的无产阶级革命家的精神和光荣传统。这对于当今的中国社会具有着非同寻常的意义。最后，红色旅游还能促进相对落后的革命老区经济的发展，提高就业率、改善基础设施、吸引投资，为革命老区的再次腾飞贡献力量〔2〕。

由于红色旅游在中国的重要意义，中国政府已经制定了发展红色旅游的相关政策和规划。在旅游政策方面，在2005年4月份成立的全国红色旅游协调执行小组，直接管理和组织所有在中国和红色旅游相关的事务。政府同时也制定了一系列的旅游政策，旨在带动旅游业的发展。其中，大力推进爱国主义思想教育是其中最主要的政策。还有其他一些政策，比如增加红色旅游的宣传力度和推广工作，加大经费投入力度，改善红色旅游目的地的基础设施、减少相关旅游税收等等。有些相关学者提出，规划的目的是提供一个途径，用以确定目标，或是确定需要实现这些目标和发展的行为或行动。红色旅游在中国确确实实有一些具有重大影响的规划，比如在2011年，中国共产党中央委员会办公厅和国务院办公厅联合了《2011――2015年全国红色旅游发展总体规划纲要》。在这个总体规划当中提出了全国红色旅游在未来五年内的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施等，是指导现阶段这个五年的全国红色旅游发展的纲领性文件，对于进一步加快发展中国红色旅游业具有重要的指导意义和重要的实践意义。

然而，尽管政策和规划具有强大的推动力，但是在现阶段仍然有一些问题制约着红色旅游的发展。中国红色旅游的功能类型大多是对国民进行爱国主义思想教育，大多数的纪念馆、博物馆和遗址，一直是由国家金融机构或政府支持着，缺乏竞争力;管理者事实上也都缺乏从事旅游开发和运营的经验。旅行社由于各种原因不能获得较好的经济利益，所以更加没有宣传的欲望。因此如何整合多方利益是政府应该关注的一个重要问题。一个成功的旅游经营模式是：所有利益相关者，包括政府，旅行社，旅游公司，交通部门，酒店，当地居民和游客共同努力的整体〔3〕。如果整个红色旅游发展都是由政府占据绝对控制地位，而忽略了其他利益相关者的存在，这不是一个明智的方式。政府应发挥主导作用;他们的主要任务是协调和整合各利益相关者的观点，并使各种利益相关者得到收益。在这样的前提下，制定正确的政策和规划，中国红色旅游才能真正得到发展。

四、自然环境对旅游政策和规划的影响

关于自然环境对旅游政策和规划的影响，一个典型的例子是马尔代夫，这个国家的旅游政策、规划和发展完全是由其自然环境来决定的。马尔代夫是印度洋一个群岛国家，由26个珊瑚环礁，1200多个小岛屿组成，是世界上最大的珊瑚岛国家。马尔代夫吸引游客的最主要原因是因为它独特的自然环境：位于热带雨林带，无四季之分，气候温暖的阳光，美丽的风景和各种海岛海洋休闲娱乐，吸引了来自世界各地的游客。旅游业是马尔代夫非常重要的收入来源，因此，马尔代夫的旅游发展政策和规划，都着重强调自然环境和生态系统的保护。马尔代夫主要的旅游政策是利用旅游业促进马尔代夫社会经济的发展，确保旅游业的发展是一种可持续的发展。〔4〕在其旅游政策的制定过程中，马尔代夫政府起到了很大的作用：不仅要建立合理有效的旅游发展政策，而且也根据自然环境提出了一些严格的管制和惩罚政策。

例如，政府已经制定的政策，包括：所有度假村的发展首先都要符合对自然环境的保护;鼓励改善现有的基础设施，使其能满足当前环境质量标准等。一些严格的控制政策包括：砍伐树木的控制政策，海洋生态系统的控制政策和废物处理和美化环境政策等。这些政策都是针对马尔代夫特有的自然环境所指定的。同时，马尔代夫也为旅游发展制定了一些规划。在马尔代夫，政策和规划是为了满足旅游需求的同时，把旅游业和其他经济活动进行整合，避免资源的浪费，使旅游业的发展具有适应环境的能力。在这一点上，马尔代夫十年旅游总体规划指出，根据目前的旅游发展现状，提出今后的发展规划，保护自然环境和生态平衡仍然是最重要的部分。另外总体规划对于如何增加旅游收入以及进行旅游的可持续发展也给出了一些指导。〔5〕

马尔代夫旅游发展的成功，不仅取决于正确的政策和规划，而且还因为政府在处理与利益相关者这个问题上的正确方式。马尔代夫政府与私营部门始终保持强有力的伙伴关系：与开发商为土地使用权租金签定长期合同，并给予适当的优惠政策;政府一直关注在无人居住的岛屿发展旅游业的可能性，这是因为政府希望减少对本国居民生活的影响;在雇佣员工方面，总是以本地居民优先。而且政府还努力开展公共教育，加强当地居民的环保意识;积极发展旅游员工培训。马尔代夫一直被视为岛屿旅游开发最成功的案例之一，这是因为它的旅游政策和规划与他们的自然环境特征相一致，而政府也能在各方面都起到良好的领导和协调职能。

五、结语

人文和自然环境对旅游政策、规划和发展的具有重要影响;这是因为它们对经济，社会文化和环境具有重要意义。这三个问题也是旅游政策、规划和旅游发展的目标。然而，仍有必要重视旅游政策、规划和发展的负面影响，比如过度的控制和限制等。因此，政府应该履行好职责，根据旅游业的实际情况，尽可能地协调各利益相关者的不同意见。只有在这样的前提下制定旅游政策和规划，才是保证旅游业健康稳定发展的重要途径。

〔参 考 文 献〕

〔1〕Getz D. Tourism planning and research traditions， models and futures 〔J〕. Australian Travel Research， 1987，（05）：16.

〔2〕Airey D. and Chong K. Tourism in China： policy and development since 1949 〔M〕. Oxford：，Routledge. 2011：66.

〔3〕周玲.旅游规划与管理中利益相关者研究进展〔J〕.旅游学刊，2004，（06）.

〔4〕陈康康. 生态旅游发展的若干误区分析〔J〕.大众科技，2006，（05） .

〔5〕Brian G. and Gossling S. （2007）. New Frontiers in Marine Tourism 〔M〕. Elsevier， 2007，（03）：17.

老年旅游策划篇(4)

关键词:老年旅游行为;旅游需求;市场开发

中图分类号:F59

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)07-0088-02

1 引言

从对近年来中文期刊全文数据库中关于老年旅游文章的分析发现,对于如何开发老年旅游市场的文章占到了很大一部分。文章题目检索输入“老年旅游”一共出现127篇文章,但是写到关于老年旅游动机与行为方面的文章却只有4篇。因此,目前对于老年旅游市场的主体老年旅游者的心理层面的研究还比较少。

2 老年旅游者的出游行为研究

2.1 旅游需要

旅游与人类需求五个层次有着密切的关系。马斯洛系统的提出了人类需要的层次模式,在每一层中动机得以具体化。在马斯洛看来只有当低层次的需要得到满足之后高层次的需要才能到来。但任何一种需要并不会因为下一层次的需要出现二而消失。知识高层次需要产生后,低层次需要相对行为影响变小而已,各层次的需要呈现相互依赖重叠的关系(见图1)。

图1 需要层次图

2.2 老年旅游市场需求现状

老年旅游市场非常大,一般来讲老年旅游市场受两个因素的制约:第一是老年人的总量,第二是老年人的出游率。国际上通常把60岁以上人口占全部人口的比例达10%,或者65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为一个国家或地区是否进入老龄化社会的标准(资料来源:北京晚报2001-11-14)。据有关部门统计,到2030年我国老年人口将超过总人口的20%,进入高度老龄化阶段,2040年以后我国老年人口将超过4亿。这对老年旅游来讲有着巨大的市场机会。然而我国老年旅游市场一直不太兴旺。欧洲旅游市场老年旅游者近年来占整个市场的33%,每年出游的人数达3亿人次,用于旅游的消费达135亿元(资料来源:中旅信息2003-9-30);从中国海外老年市场看,中国旅游产品传统文化吸引了众多海外旅游者,而中国的老年旅游市场一直处在低迷的状态,从我国旅游部门获得的反馈信息表明,目前我国老年旅游所占的比例明显减少,约为20%左右,老年人人均消费还是比较低的。以广州为例,2001年45岁-60岁年龄段的市民每年旅游消费为3390元,而65岁以上的老年人消费只有1685元(资料来源:中国旅游报2003-02-24)。

2.3 老年旅游行为

(1)旅游决策方面,信息来源主要以传统的报刊、杂志以及电视为主,网络也越来越显示出他的强势,这与越来越发达的信息化进程有关。在决策过程中亲朋好友的建议对老年人出游有很大的影响。

(2)从出游方式上讲,大多选择团体出游,但不等同于旅行社的组团,他们更倾向于选择多是通过社区单位提供的信息与家人朋友一起出行,以方便在旅途中的照顾。中国人传统观念讲,父母在不远游,即使父母出行也要尽量陪在身边以尽孝道。当然在旅行社的选择上老年旅游团体会员单位成为老年人旅游时的首选旅行社,尤其是一些名气大信誉好的旅行社备受老年人的欢迎。

(3)在旅游线路的选择上,尽量选择价格适中富有特色的旅游景点,达到满足最大化。长距离的旅游景点对于老年旅游者来讲要花费巨大的时间成本,更重要的是消耗很大的体力。他们喜欢富有特色的旅游产品,在旅游中注重体验,经常会思念起年轻时的情景并且有对故乡的崇敬之情。与年龄有关的行为模式在很大程度上是一种文化和社会的现象,因此中国人安土重迁的传统思想观念根深蒂固,他们不会或很少选择远距离、文化差异大的旅游景点,这点与年轻人有很大差别。

(4)在旅游消费方面,节约为重,讲究经济实用性。他们偏向于选择较为便宜但性价比比较高的普通旅馆和低星级酒店,主要为一、二星级酒店。老年人出行也有购物的需求,但是他们选择的大多是土特产,其次才是工艺品,服装等。在交通的选择上比较倾向于选择较为传统安全的陆路交通方式,航空业越来越表现出新的增长趋势。老年人出行不方便,因而他们喜欢汽车这种灵活性比较大的交通工具,而且适合老年人的短途旅行。

(5)对旅游产品的选择上还体现了闲适的特点。老年人喜欢静,环境上不喜欢嘈杂喧闹。在参加特色旅游项目中老年人喜欢与亲戚出游、结伴出游和夫妻出游,这一比例在上海市老年旅游调查的研究中分别占到了69.93%、53.32%和42.00%,而自助游占到了26.75%,单身游占到了16.61%,相对较低,说明老年人希望借旅游来促进友情亲情。然而亲子游占得比重比较小只有4.72%,也大致反映了两代人的观念的断层影响了老年人的旅游。在调查中,老年游客在旅游时间选择上3-5日有时比较常见的,一日游的市场份额不大。

(6)消费内容上更加注重养生保健。老年人由于年龄的增加身体素质有很大下降,因而在到了晚年时候他们一方面有充裕的时间,另一方面他们有着稳定的收入,因而养生保健成为生活的必修课。各种健身活动保健讲座都非常受老年人的欢迎。因此对于环境优美适合疗养的旅游景点比如温泉景区、森林公园就非常适合老年人的需求。

(7)出行希望能够多一些自由的空间。老年人闲暇时间比较充裕,全年的任何时间都可以安排出行,但是他们大多愿意选择淡季出行,这样既可以避免高峰时期拥挤的状况又能节省很多开支。行程安排上舒适放松,没有太多时间的紧迫感。

3 老年旅游市场开发

老年人是一个特殊的群体,如何充分挖掘老年人的心理需求对于开展进一步的旅游规划有着重要的意义。依国际经验,当一个国家人均GDP达到1000美元时,国内旅游开始兴旺并迅速发展;当人均GDP达到3000美元时将出现周边出国旅游的热潮;当人均GDP达到5000美元时,洲际旅游便有所增加。2001年我国人均GDP突破了1000美元,基本进入国内旅游快速发展时期。2006年我国人均GDP达到2004美元近几年仍以国内旅游为主。但在国内一些发达地区,例如长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾地区部分城市人均GDP地区已经达到3000美元甚至超过5000美元,这些地区就具备了出境旅游的条件。应该充分利用近年来中国经济的发展的巨大优势,快速建立老年旅游市场的开发机制,健全各项保障措施。老年旅游开发模式有多种,抓住老年旅游的动机,从老年旅游者的角度去考虑问题才有助于市场的繁荣。

老年旅游市场要兴盛起来应该注意以下几点:

3.1 政策倾向上注意关注老年人休闲,鼓励全民休闲

尤其在当前金融危机状况下更应采取措施拉动旅游消费,以带动经济的增长。城市文化娱乐活动的开展要考虑老年人的需求,多为老年人提供健身娱乐的场所让老年人生活得整体环境有利于萌发外出旅游的动机。城市文化与城市的建设对当地老年人的旅游心理有很大的影响。

社区组织要为老年人外出旅游提供各种帮助,相关的信息服务,如法律援助、信息咨询、组织团体出游等。另外,社区可以与信誉好有实力且价格适中的旅行社建立伙伴关系,形成共促发展的模式,三方之间都有互动的过程,需要相互联系反馈信息(见图2)。

图2 老年旅游三方互动模式

图中所示的三方为老年旅游的活动主体,社区为老年旅游者提供信息服务,也为老年旅游者推荐有信誉有保障的旅游企业。旅游企业为实现开拓老年旅游市场的目标积极与社区组织联系提供优惠活动,宣传其专业化程度。三方利益相关,构成了旅游活动的三个大主体。活动过程结束后信息反馈沿相反方向进行。

3.2 项目的开发上,关注老年人喜爱的保健养生等内容,娱乐活动偏向“静”的一方面

老年人行动不便,有些活动甚至需要年轻人的陪伴才能完成。在行程及活动内容的安排上要体谅他们。多安排养生之类的讲座及操作类的互动过程。旅游线路上安排的内容不可过多,时间安排要充足不能因为赶时间而匆匆在

景点浏览后就结束。摄影沙龙,活动,茶艺鉴赏,戏剧表演等都是老年人的最喜爱的活动。

活动安排的时间尽量延长让老年人有更过的时间参与体验,享受旅游带给他们的放松,导游讲解要声音洪亮、关注老年人的爱好,促进老年人在团队活动中相互交流养生经验。

3.3 注重专业化

老年旅游市场可作为旅游大市场的一个特殊的细分市场,从旅游线路的设计,活动内容的安排,及相关景区的设施设备都要专业化,从老年的角度考虑如何适应这个市场。景区的导游可以选择年龄稍微大一点的,与老年人有共同语言,增加导游的亲和力,完善导游服务。设施设备要保证老年人的安全与便利,设施老年人专用通道与专用设施。老年人不太热衷于购物,但是有利身心健康的物美价廉的东西还是会受到老年人的喜爱。例如旅游企业可以依托医疗保健部门推出养生累的保健茶,保健器具等来吸引旅游者。

3.4 旅游策划宣传要注重组合营销

老年人希望有家人朋友的陪伴,旅游企业可以借助中国的传统节日宣传中国人的孝道,鼓励年轻人陪老年人一同出游,增进代际之间的沟通,促进旅游消费。

旅游项目的组合上考虑不同年龄段的交叉互动,既为年轻人提供休闲娱乐的旅游项目又为老年人增加乐趣,让老年旅游者与年轻人共同体验相互了解。

3.5 细分市场

根据中国老龄科学研究中心陶立群教授的研究成果显示,针对老年人不同年龄结构划分目标人群,提供人性化的产品和服务是促进老年产业发展的重要方面。按照老年人的年龄结构和身体健康状况,可以将老年人划分为高龄老年人(80岁以上的生活自理能力较差或不能自理的老人、体弱多病老年人和低龄老年人(60岁左右,身体基本健康)三个群体,分别对三个不同的群体提出不同的线路策划设计,提供针对性、个性化的服务。要向高龄老年人群提供护理服务,特别是护理设施、特殊商品和服务;向体弱多病的老年人提供自生活辅助品,如电子呼救器、代步器,提供医疗康复器械、场所、家政服务、心理咨询服务等内容。针对低龄老年人群,为其提供更多的适合自身特点的休闲活动和设施。

3.6 与文化融合

文化的影响渗透到人们生活的多个方面,从各个角度都要考虑中国文化的影响。尊老爱幼是中华民族的传统美德,关注老年人是社会道德的体现。旅游的开展给老年人休闲提供了新的方式,也为宣扬中华民族的传统美德和优秀文化提供了很好的契机。老年旅游者生活的经历是中国文化在一代人身上的鲜明体现,不同地区不同年龄段的老年人都有不同的文化体验,老年旅游者参与旅游活动本身就是文化的融合。开发老年旅游市场过程中也要关注文化的交流与融合。

参考文献

[1]刘纯.旅游心理学[M].北京:科学出版社,2004.

[2]李顺芳.论老年旅游市场开拓策略[J].闽西职业大学学报,2004,(2).

[3].老年旅游消费市场与行为模式研究[J].消费经济,2007,(6).

老年旅游策划篇(5)

绵竹地处四川盆地西北部，幅员面积1245.3平方公里，前往成都交通便利，建有绵竹至德阳快速通道，被誉为“洞天福地”。绵竹历史悠久，是一个享誉国内外、一个“你来了就不想离开”的城市，它经历汶川地震后，面临着巨大的挑战和机遇。

一、绵竹震后旅游事业发展现状

（一）绵竹沿山地区经济及旅游发展情况

沿山地区的发展在震后恢复重建中，主要坚持产业振兴，提升发展品质，以推进农业产业化、新型工业化、特色城镇化、区域一体化的"四化"为抓手，努力促进县域经济跨越式发展，为坚定重返全省县域经济强县打下了坚实基础。坚持立足农民增收致富，加快推进农业现代化不动摇，大力推动农村农业发展。以农业现代化为方向，以农民增收为核心，把提升综合生产能力作为主攻方向，大力促进农业发展方式转变。其中以沿山旅游区作为重点规划对象。

1、特色土门，突显魅力

土门玫瑰谷素有“玫瑰香都”之称。汶川地震以后，绵竹为了在“三年之内再造就一个全新的绵竹”，与北京银谷集团签定了中国玫瑰谷项目协议。该集团计划在绵竹土门、广济、遵道等三个沿山镇乡打造一个以玫瑰花卉种植、交易、展示为主题，以浓郁欧洲田园景观为特色，配备星级度假温泉酒店、马术俱乐部等完善设施度假区，以此带动绵竹市整个沿山地区的现代农业和乡村旅游产业发展。此地的玫瑰产业从800亩扩展到1500亩，甚至更多。此项目将采取政府主导，市场运作的方式，给予相应的政策支持和产业扶持，加大对项目实施的服务，双方共同努力确保实现企业赢利，同时促进我市沿山现代农业和旅游产业发展，使沿山老百姓真正实现增收致富的双赢。

麓堂温泉是迄今成都平原地区唯一自流的碳酸型医疗热矿泉，它有防治皮肤病、抑制肥胖、美容、美体等保健作用。自地震之后，当地的旅游资源受到严重的打击，所以政府和各大企业联合打造了此温泉，此温泉酒店的建成给当地的居民带来了收益，也给当地居民提供了就业渠道。

2、广济――-广施济渡

广济，是“广施济渡”的缩略语，它是一个以水文化、宗教文化为特色的乡镇。那里依山傍水，人杰地灵，环境优雅，空气清新，但它在“5.12”汶川特大地震中损失十分惨重，经济损失达20亿元。灾情发生后，在市委市政府的领导下，在江苏人民和社会各界人士的大力支持和援助下，广济人民经过3年的努力，形成了村村通路、四纵四横的主体格局，房屋整齐焕然一新，突显了震后的特殊风貌。广济的大蒜享誉国内外，广济的建筑用砂石资源给各地的建筑行业增添了色彩。

（二）年画艺术产品的又一重现

绵竹年画又称绵竹木版年画，与天津杨柳青、山东潍坊杨家埠、苏州桃花坞齐名，为中国四大年画之一，素有“四川三宝”、“绵竹三绝”之美誉。其中以陶版年画为主。

绵竹年画经过地震后的洗礼，经过3年的努力，基本得到恢复。绵竹年画主要表达农民自己现实生活以及民间传说、故事等内容，震后绵竹年画新添了丰富的文化生活和文化知识。年画艺术产品再一次重现。

（三）酒乡绵竹的重建规划

“唐诗宫廷酒，盛世剑南春”一家具有百年老号的企业，在地震时遭到严重打击，他的品质和工艺仍然享誉国内外。虽然遗址受到严重损毁，白酒制造受到极大创伤，但经过3年重建，白酒产业基本恢复。目前，该企业利用国家白酒产业化发展规划，打造白酒金三角产业升级，酒业发展翻开了崭新的一页。

二、绵竹震后旅游事业发展存在的问题

（一）旅游产品的恢复和重建难度大

受损产品要恢复，损毁产品要重建，新旅游产品要打造，是一个艰巨细致的系统工程，既要策划规划、又要项目设计、还要招商引资等等，在资金、技术、时间等方面，都要有很大的投入，所以旅游产品的恢复和重建难度还相当大。

（二）农业生产未能形成规模化经营，产品档次不高

目前沿山地区农业生产以林、果、茶种植为主，发展方向与其地域条件是一致的，应当坚持，但由于受家庭联产承包责任制所限，种植规模普遍较小，这给产品改良、品种档次的提升带来了较大的困难，也制约了农民的增收。每年3月的梨花节、7月赏果节也受到冲击。这一现象的出现导致地方蔬菜、瓜果类农业产品的产量不高、品质不高。

（三）乡村旅游服务水平层次不高

目前沿山地区乡村旅游主要以农家文化旅游和自然资源为主，形式、内容、结构都比较单一。对自然灾害的防御力较低，给该地区的春秋观花、赏果节造成了很大的影响，导致农民的收入大大减少。目前随着人们的生活水平的逐渐提高，人们对出游的欲望由单一的观光型旅游转变为休闲型旅游，其中休闲旅游是以文化与山水风光融合的休闲旅游项目为主，成为当前市场消费的热点。而目前沿山地区农民的服务意识和素质水平不高，休闲旅游项目很少，这些问题制约着沿山地区旅游事业的发展与提升。

三、绵竹震后旅游事业发展应采取的措施

震后旅游发展应以“创业”为核心：

（一）整合旅游资源，形成独具特色的绵竹创业文化

如前所述，绵竹有广阔的旅游资源，地域也并不分散，需要做统一规划，整合城乡建设，做整体开发。在开发自然资源的同时，进一步开发绵竹地方文化资源，宣传绵竹地方文化特色，开发多种多样的民俗艺术，从而形成自然资源与文化资源融合的具有绵竹特色的旅游创业文化。

（二）组织创业培训，提升创业能力

针对乡村旅游人员素质较低、旅游服务水平层次不高等问题，组织一系列参观、交流等学习性活动，借鉴和学习沿海等旅游业发达城市旅游产业的发展经验。组织培训一批高品质、高素质的旅游专业服务人才，充实乡村旅游队伍。同时吸引一批外来投资商，合作开发区域内的旅游业。

（三）改善创业环境，推动创业成功

绵竹旅游业的发展直接跟绵竹政府的主导有关。政府主导主要体现在经济发展的思路和政策的导向。既然政府已经有了旅游经济发展的规划，就应该立即着手政策的制定与落实。政策是改善创业环境的瑰宝。要发展乡村旅游，就必须有相应的政策环境，只有良好的政策环境才能推动创业的成功。这个政策环境既要有利于当地农民搞乡村旅游创业，又要有利于外来投资商进来搞合作开发；既要有利于保护区域内的生态环境，又要有利于吸引旅游者畅快地消费。这是政府改善创业环境、推动创业成功的必要软件。

扩大城市到乡村旅游的基础设施建设，打造一批上档次的旅游景区和渡假圣地，将旅游文化分级分区建立起来，结合起来，这些是政府改善创业环境、推动创业成功的必要硬件。

老年旅游策划篇(6)

当前，我国已进入老龄化社会，2015年60岁以上的老龄人口已达到2.16亿，人口比重超过16.7%，已远高于联合国定义的老龄化社会的标准，并且这种老龄化趋势正在加速发展。老龄人口规模的不断增加，加之生活水平的提升和消费观念的改变，越来越多的老年人逐步加入到旅游大军，旅游养老逐步成为一种新型的养老方式，不仅给老年人提供了一种高品质的休闲养老方式，而且也为本地经济发展创造了新的需求。

一、旅游养老服务业正在兴起

旅游养老，又称为候鸟式养老，是老年人以异地养老形式发生的不以工作、定居和长期移民为目的的旅行、暂居和游览活动的总称。旅游养老由于其兼有旅游与养老的特性，其逐步成为一种深受老年人追捧的新兴的旅游项目，也成为一种新型的养老方式。

（一）旅游养老的主要形式

随着市场经济体制的建立以及人们生活水平的提高，人们对养老的需求也在发生深刻变化，由最初单纯的居家养老，逐步过渡到机构养老、社区养老等，旅游养老也以此为依托有了快速发展，养老形式层出不穷，但从养老与旅游目的看，可分为三大类。

1.观光休闲型

这种养老方式主要以经济能力强、身体健康、时间自由的低龄老人为主体，主要是通过欣赏自然风光以及感触历史文化的形式，获得身心愉悦，达到养老的目的，这种养老方式由于旅游目的不固定，具有很强的流动性，养老时间可长、可短，随机性很强。

2.康复疗养型

这种旅游养老主要是以预防和治愈身心疾病为目的所产生的一种定期到特定旅游目的地进行康复疗养的旅游活动，其形式多样，有滨海疗养旅游、温泉疗养旅游、森林氧吧旅游等。

3.度假养生型

这种养老方式通过到一些生态环境良好、气候条件适宜的旅游目的地生活一段时间，达到避暑避寒、调节身心的目的。由于这种养老方式带有休闲养生的目的，并且这类养老人群比较有经济实力，他们往往会在一些环境较好、发展潜力较大的城市以投资的形式购房，形成投资型的候鸟式养老。

除了以上三种典型的养老方式，也有学者提出探亲型旅游养老，以探险为目的的特种型旅游养老方式，以及跨国（境）型的候鸟式旅游养老等也正成为新的养老旅游形式。

（二）旅游养老的发展趋势

随着我国老龄人口的逐年增加，人们生活水平的逐步提高以及新技术革命的出现，我国旅游养老将会呈现许多新的发展趋势，主要表现在以下三个方面。

1.旅游养老需求日趋旺盛

现代老年人开始追求更高层次的旅游休闲活动已经成为一种新的消费意愿，特别是对于生活自理、经济实力较好的老年人，旅游养老意愿更加凸显。并且，随着近年来我国雾霾天气的出现，一些大城市空气质量开始下降，也间接推动了老年人群远赴生态环境好、资源条件优越地区实现异地旅游养老的意愿。以天津为例，老人团在旅行社出行的比例已占到40%以上，老年游客正成为游客群体的主力军。

2.旅游养老市场潜力巨大

2015年，我国城镇化率已经达到56.1%，如果未来中国的城镇化以每年0.8～1.0个百分点的速度快速推进，按照国际经验，我国很快就会迈入中高级城市型社会，休闲旅游将成为城市型社会的一种重要消费模式。并且，近年来我国人均居民收入都在以10%以上的速度增长，人民的消费能力也在日益提升，这也为我国旅游养老市场提供了更加巨大的空间。

3.旅游养老形式会更加多样

目前，我国养老形式和内容发生了巨大变化，已经形成动态养老、候鸟式养老、康复式养老等诸多的新模式。未来，随着旅游养老需求的日益旺盛，一些新型的旅游组织方式、旅游产品以及旅游业态将会层出不穷，并且随着新一代信息技术以及互联网技术的发展，智慧旅游与养老产业将会深度融合，旅游养老资源将会在智慧平台作用下得以重组整合，旅游养老组织方式也会进一步提升，进而会衍生出更多的旅游养老模式。

二、广西旅游养老服务业发展的成就

以下从四个方面进行分析。

（一）旅游养老供给政策不断出台

为更好地发挥广西独特的旅游资源，近年来广西非常注重旅游养老业的发展，并且出台了一系列旅游养老发展的政策措施。2014年，广西壮族自治区人民政府出台了《广西壮族自治区人民政府关于促进养老服务业加快发展的实施意见》，2015年，广西壮族自治区政府依托本地生态、气候和特色资源优势，正努力建设全国性的养老服务业综合改革试验区，并出台了《广西壮族自治区人民政府关于建设养老服务业综合改革试验区的意见》，从政策层面保证了旅游养老的顺利发展。

（二）旅游养老设施不断完善

为满足广西旺盛的旅游养老服务需求，政府积极响应国家养老服务专项项目建设要求，大力推动了全区旅游养老服务业发展。先后启动实施了柳州“10万平方米养老集中区”项目、南宁市新建第二福利院、整合钟山等25个县资源并划拨土地建设福利园区。民营资本进入社会养老服务也呈现良好态势，目前有南宁正和集团、“中国（扶绥）乐养城”、桂林桃花江福利院等一批项目相继开工。这些养老工程满足了很大一部分旅游养老人群的需求。

（三）旅游养老标准体系正在完善

为推动养老服务业的规范化发展，自治区在“十二五”规划初期就大力推进服务业标准化建设。2014年，出台了《养老机构服务质量规范》，对个人生活照料服务、护理服务、心理支持服务、安全保护服务、环境卫生服务、医疗保健服务等几十余项服务内容进行了标准规范。目前，《广西养老机构管理办法》正在草拟推进中，在总结实施经验的基础上再上升为地方性法规。

（四）旅游养老服务人才供给力度加大

广西养老机构护理人员十分短缺，直接制约着广西养老服务业的整体发展水平和服务能力。近年来，广西壮族自治区十分注重护理人才培养，在自治区建立了一所集养老和康复、护理人员培训、实训基地为一体的综合性福利机构，2012年，广西社会福利院被民政部培训中心确定为全国民政行业职业技能养老护理员培训基地，成为全国第五个具有高级护理员培训资格的单位之一。旅游养老服务人员暂时得到一定程度的缓解。

尽管如此，广西旅游养老服务仍存在市场不规范、社会资本进入性不强、服务内容不丰富、保障体制机制不完善、创新动力不足等问题。

三、旅游养老服务业发展的问题根源分析

2015年，我国提出了供给侧结构性改革，旨在改变过去以需求为导向的发展模式，而是以提高供给质量、改善供给结构，提升生产效率等措施，从供给端满足广大人民群众新型的消费需求。

（一）供给制度不完善，阻碍了旅游异地养老快速发展

主要体现在以下四个方面。

1.医疗保险制度不健全

旅游养老人群以中老年游客为主，在医疗方面的需求明显高于普通游客，因此，能否在旅游目的地满足游客快捷的结算需求已成为影响异地旅游养老的关键因素，当前，现行的医疗保险制度不支持异地结算，即使返回居住地报销，不仅要开具很多证明，并且报销比例也明显低很多，为旅游养老的顺利推进带来很大障碍。我国一些省份为了促进旅游养老发展，主动加强政策制度供给，比如自2010年海南省启动“医保异地结算”，已与9省市区共16个统筹区签订了异地就医结算合作协议，尽管如此，医保异地结算仍存在很大困难。

2.相关法律不健全

针对旅游养老的一些法律法规仍不健全，比如，老年人群由于对外地的气候环境条件不适应，很容易在旅游时发生摔倒骨折等意外伤害，一般家属都会要求养老机构赔偿，这主要是因为我国老年人意外伤害事故处理办法执行不力以及机构养老服务规范的缺失造成的，间接转嫁到旅游养老机构负责，对于社会资本进入旅游异地养老带来一定的压力。

3.公益性与非公益性的产权不清晰

当前除一部分价格昂贵的市场经济的旅游养老项目外，他们对土地具有抵押权，可以获得一些资金。而对于大多数正在形成的旅游养老机构，为了降低成本，增强竞争力，土地由政府划拨，不需要缴纳土地出让金，但其土地及附着的建筑物却不能得到银行抵押贷款，这就导致了后续融资困难。这种对旅游养老的公益性与非公益产权的不清晰，在一定程度上否定了民间投资的资本属性，致使民间资本投资养老服务业的热情受阻，资金链中断。

4.不公平竞争环境加剧

我国现行的养老机构存在公办养老和民办养老两种形式，部分省区市为了市场改革的需要，将一些公办养老机构开始推向市场，但又保留了很多公益性质，比如不征收房屋租金、部分工作人员的费用由财政支付等，而民办养老机构则需要支付租金、人员成本等各种费用，成本远高于公办养老机构。而旅游异地养老基本以民办养老机构为主，这就导致了民办养老机构在得不到政府资源支持的情况下，与收费低的公办养老机构形成不公平竞争。

（二）要素供给不完善，影响旅游养老服务品质

主要体现在以下四个方面。

1.旅游养老产品仍不够丰富

旅游养老是一个复杂的巨系统，除满足旅游的“吃住行游购娱”六大基本要素外，还应当针对老年人的需求特点提供医疗、日间照护以及户外休闲活动等服务产品。目前，我国大部分旅游养老公寓仅能提供一些简单的旅游养老产品，比如一些休闲活动室、室等简单的活动项目，很少有针对老年人生理特点提高的休闲娱乐项目。这些旅游养老产品远不能满足老年人“养眼、养身、养心、养气、养性”的颐养需求功能体系。

2.旅游养老设施仍有待完善

旅游养老群体一部分是通过中介或亲戚租住当地民宅外，大多是依托当地的老年公寓、养老院、疗养院、度假村等实现异地旅游养老。这些养老设施服务水平参差不齐，缺乏统一规范，专业化程度很低，服务意识不到位。当前的养老护理人员主要是由文化程度低的农村青壮年、下岗工人、低龄退休老人组成，专业化培训较少。此外，大多数异地旅游养老机构都是以逐利为目的的民营机构，在缺少服务规范的约束下，大多数旅游养老机构在硬件和服务水平上都会提供低标准服务。

3.旅游养老护理专业人才匮乏

长期以来，我国在职业教育中对养老护理人才一直没有引起重视，导致目前我国在老龄人口规模如此巨大的情况下，养老护理人才严重不足。据公开数据显示，当前全国养老机构人员不到100万，持证上岗的人数不足2万人，如果按照国际公认的3名失能老人配备1名护理人员的标准计算，我国需要的养老护理人员数量大约在1000万人。

4.旅游养老行业标准不完善

由于旅游养老产业仍处于初级阶段，一系列规范标准仍未统一，行业内部存在明显的不规范现象，尽管2015年老龄委公布了《旅居养老服务机构评价标准》，但权威性不足，对地方约束力不足。有些地方仍然存在欺骗老年旅游群体等现象，严重影响了老年旅游产业的发展。

（三）旅游养老产业体系未形成，阻碍了旅游养老市场化进程

旅游养老不仅仅是旅游与养老两个产业简单的组合，而且还涉及医疗、旅游、文化等多方面的需求，更需要在旅游养老目的地形成一种“尊老、敬老、乐老”的人文关怀环境。当前，我国旅游养老产业大多停留在各个产业简单拼凑阶段，有的产业，比如老年护理人才教育产业甚至缺失，完整的产业链条和旅游养老环境远未形成。产业融合是当前经济发展的重要趋势，未来旅游养老产业也必须重视旅游、养老、医疗、房地产、服务等相关产业的融合发展，形成旅游养老完善的产业链和产业体系，才能更好地满足我国巨大的旅游养老市场需求。

四、对策建议

以下从四个方面进行分析。

（一）全面推进旅游养老服务制度改革

主要体现在以下三个方面。

1.建立医保异地结算制度

无法实现医保异地结算是阻碍旅游养老发展的重大制度障碍，因此深化医保联动体制改革，建立异地就医结算机制，制定基本的医疗保险关系转移接续办法，解决由于旅游养老在异地就医时形成的医疗费用跨地区转移接续问题成为当务之急。同时，在基本医疗保险之外，应提倡政府购买商业医保。

2.形成专项土地保障机制

当前，我国更多的是以旅游地产与养老地产的结合的模式运作，这种模式在更多情况下是将房地产项目包装成为旅游地产项目，对旅游养老业发展极为不利。因为旅游养老既有公益性质又具有非公益性质，在旅游养老发展的初期，需要政府大力支持，建议制定促进和保障旅游养老的专项土地政策，主要包括专项用于养老旅游发展的国有土地划拨、出让及其配套政策，保障养老旅游发展的集体土地征收或专项使用政策，养老旅游发展土地规划或指标安排政策，以及土地出让金减免或分期支付政策等。

3.创新资金发展保障机制

创新旅游养老产业的融资方式，既要发挥政府的引导作用，也要加大社会资本的引入力度，激活旅游养老市场。一是全面实施公办民营、公建民营、民办公助、政府购买服务等养老服务改革；二是设立旅游养老产业投资基金，对养老服务机构、设施和服务网络，养生养老健康产业链等重点项目提供支持；三是采取股权投资基金、上市融资、公益创投和PPP等模式，带动社会资本加大投入，兴建养老设施和提供养老服务。

（二）大力丰富旅游养老要素供给

主要体现在以下三个方面。

1.丰富旅游养老产品供给

在旅游养老中，除提供基本的旅游、住宿、护理、娱乐、教育等基础的旅游养老产品外，还应积极开发适合老年人特点的旅游器械产品。抓住新技术革命的机遇，鼓励信息技术、人工智能和互联网思维与养老服务的深度融合，创新养老服务业态，引导消费需求。同时，应积极贯彻国务院关于推进医养结合的决定，大力支持医疗机构发展养老服务业，养老机构内设医疗机构，创新养老形式，吸引更多的异地游客实现旅游养老。

2.完善旅游养老服务标准

2016年国家旅游局公布了《旅行社老年旅游服务规范》（LB/T 052―2016）的行业标准，能在一定程度上提升旅游养老服务水平。未来，应在大力落实这一行业标准的基础上，进一步出台相关法律，明确旅游养老发展的基本规范，制定促进旅游养老发展的行政法规和地方性法规，以及对旅游养老进行具体管理的规范性文件和行业标准等，构建起全面的旅游养老法律保障体系。

3.大力培养旅游养老护理人才

政府应加大财政投入，鼓励本地中专以上院校增设和强化养老护理专业，为就读该专业的人员提供助学鼓励；其次，将养老专业人才列入人才引进战略范畴，降低入户门槛，提高福利待遇和政策补助。同时，积极探索旅游养老专业资格制度，将旅游养老技能作为城乡就业培训的重要课程之一，积极培育旅游养老护理人才。

（三）大力提升旅游养老产业生产率

主要体现在以下两个方面。

1.提升旅游养老产业发展效率

供给侧改革的重要内涵之一是注重发展效率，在未来很长一段时间，我国经济发展将会 “坚持以提高经济发展质量和效益为中心”，旅游养老产业也应在这一指导方针作用下，大力提升人力、物力、财力的开发利用效率。特别是在当前建设用地紧张的情况下，应将现有闲置住房设施充分利用到旅游养老服务产业中，同时，应鼓励企事业单位和政府部门将闲置或腾退的空地、厂房、校舍等资源，优先用于旅游养老服务，这样不仅能化解房地产产能过剩而且能大大提升土地利用效率。

2.加深旅游养老专业化分工协作

根据亚当?斯密的分工协作理论，分工协作的加深可以极大地提高经济效益。目前，我国旅游养老产业更多是以产业综合体项目的形式出现，基本囊括了旅游养老的大部分产业活动，这主要是由于我国旅游养老产业链发育不完全造成的。未来，应进一步完善上、下游产业链，引导其中各个产业向精细化、专业化、品牌化方向发展。

（四）注重旅游养老的可持续发展

主要体现在以下两个方面。

1.注重长远期发展规划

随着人民收入水平的提升以及消费观念的改变，旅游养老将成为我国经济发展的新增长点，具有非常大的潜力，有学者指出，旅居养老渐成房地产产业新动力。旅游养老产业体系的形成将会产生大量的消费需求，或许成为扩大我国内需市场的又一重要引擎。因此，在未来发展中，各级政府应立足长远、积极谋划，坚持在市场主导作用下，系统研究出台一系列能够有效促进养老旅游产业健康发展的战略规划。

老年旅游策划篇(7)

一、强规划，努力建设镇海旅游精品

（一）加强旅游规划工作。从大镇海、大旅游、大产业的高度，认真实施《镇海区旅游发展总体规划》，努力以城区为中心，以资源为依托，以项目为支撑，构筑镇海旅游经济“一带两区”的发展格局。细化落实《九龙湖旅游区总体规划》和《镇海区乡村旅游发展总体规划》。会同有关部门认真调研，编制《招宝山旅游发展规划》，推动老城区旅游健康发展。积极指导投资商做好旅游项目的规划策划，推进旅游业的科学发展。

（二）加快旅游项目开发建设。打造精品，营造亮点，提升镇海旅游的市场竞争力和吸引力。

全面推进九龙湖旅游区开发建设。加快九龙湖环湖南路改造、四水库连库道路、连接达蓬山道路等旅游基础设施建设，逐步完善旅游区内部交通网络体系，营造良好的旅游投资环境。抓好朗家坪开元白金五星酒店、十字路老年公寓、九龙山庄改扩建工程、斗鸡岙野外拓展及水上游乐项目、阳光会舍、葡萄庄园、商贸服务区、游客服务中心等项目的开发建设，积极打造生态休闲旅游基地。

不断拓展老城区旅游功能。推进招宝山与巾子山连接桥、招宝山滑道、仿宋神舟、六王广场等项目开发建设，充实鳌柱塔、仙人洞、老城区古建筑的旅游内容，挖掘社区文化旅游资源，进一步打响“东方卫城、丝路港湾”品牌，倾力打造以“一山一城一江”为核心的镇海古城旅游区。

挖掘整合帮文化旅游资源。继续推进帮博物馆开发建设，做好帮文化公园、叶氏义庄、包氏故居、邵逸夫旧居等帮文化资源的整合利用，把帮文化融入到新城建设中去，培育发展镇海新城旅游。

加快发展乡村旅游产品。继续推进郑氏十七房、横溪村、光明村等3个乡村旅游重点村的发展；以九龙湖旅游区为依托，积极发展周边农家乐旅游产品。

（三）重视旅游产业结构转型升级。致力推进旅游经济转变增长方式，努力从数量规模为主转变到数量规模与质量效益并重。继续大力发展观光旅游，加大休闲度假旅游产品的开发建设力度，积极扶持、促进和规范“农家乐”休闲旅游的健康发展。进一步丰富旅游内涵，拓展旅游外延，完善要素配套，大力发展产业旅游，争取在旅游购物、娱乐生活上有新突破，千方百计延长游客逗留时间，提高游客消费水平，进一步发挥旅游业的辐射、带动作用。

（四）加大招商引资力度。积极引进知名旅游企业、大企业、大集团，加快旅游龙头企业培育；进一步完善旅游招商项目库，有重点、有步骤地推出斗鸡岙等地块的旅游招商；充分利用投资洽谈会、中国旅游投资洽谈会、镇海旅游网等平台，加大旅游招商推介宣传。

二、重宣传，不断提升城区旅游形象

构建镇海旅游宣传促销网络体系。积极调动旅游企业宣传促销的的积极性，健全以旅游管理部门牵头，旅游企业为主体的促销机制。建立以社区、企业、学校等为单元的市区销售网络，发展以当地主要旅行社为主体的上海旅游销售网络。

策划创新区域旅游产品。进一步策划镇海特色旅游线路，推出一日游、二日游旅游产品；加强江北、慈溪、北仑等地区域合作，打好区域旅游组合拳；依托溪口、普陀山等知名景区，做好相关跟随营销。

着力提高镇海旅游整体宣传效果。会同有关部门，加强在省、市主流媒体开展镇海城区形象宣传，在、上海、杭州等主要旅游客源地设立大型户外广告；积极做好旅游宣传品进饭店、进车站、进码头、进机场等工作，不断提升镇海旅游的知名度；努力办好《镇海旅游》简报和镇海旅游网站。

精心策划2014年金秋旅游节系列活动。深化元宵灯会、九龙湖葡萄节、农家厨艺大赛等旅游节会。开展景区旅游黄金周旅游促销活动，力求体现特色，吸引广大游客前来镇海游览。

继续加强市内外市场促销。认真调研，做好全区旅游产品线路和市场宣传营销的整合、联动文章；细分市场，有序开展长三角城市的促销活动，努力开辟镇海旅游新市场；巩固成果，继续加强、上海等市场拓展工作。

三、促提升，做大做强镇海旅游企业

着力提升景区经营管理。进一步推进九龙湖环湖景区的开放、共享，不断完善娱乐服务配套设施，利用加速增长客流来建造生机勃勃的商业生态系统。进一步整合招宝山区域的优势资源，创新经营理念，推动产品升级，以服务创造价值，以扩展的市场创造了新的机会。进一步提升旅游区等级，新增2个4A级景区。

重视星级饭店的有序发展。深入研究镇海旅游市场发展趋势，科学规划，合理布局，强化指导，有序发展多档次宾馆饭店。鼓励国内外知名饭店集团参与镇海旅游饭店的投资建设和经营管理，着力提高镇海饭店业的经营水平和和管理水准。引导加强现有饭店设施设备的改造和提升，重视休闲娱乐设施的配套建设。探索开展星级餐馆评定工作。继续推进绿色饭店建设。

着力培育特色旅行社。全面调查镇海旅行社发展状况，认真分析发展中的存在问题和主要困难，通过树立典型、出台政策、优化环境、强化服务等措施，引导和鼓励全区旅行社竞争发展，规模发展，差别发展，创新发展，外拓发展，规范发展，多业发展。力争通过几年努力，培育若干上规模、有实力，对镇海旅游业具有较大促进、带动作用的旅行社。

四、优服务，不断优化旅游发展环境