地铁工程管理研究1

1地铁土建工程进度管理方法概述

1.1工程目标进度管理利用工程目标进度管理方法，制订工期目标，并且需要在进度规划中细分不同分项的施工进度目标，同时需要制订科学的月度进度目标和季度进度目标，有序开展地铁土建工程进度管理工作。在地铁土建施工中需要对比分析实际进度和计划进度，合理把握进度计划实施效果，并且要及时发现施工进度偏差，采取针对性的措施提高地铁土建施工效率，以地铁土建工程施工质量为前提，尽快完成地铁土建工程施工任务，优化地铁土建工程进度管理效果[1]。

1.2全过程进度管理地铁土建工程进度管理工作具有较多的影响因素，同时在地铁土建施工中存在较多的风险，因此可以利用全过程进度管理方法，在地铁土建工程整个施工流程中贯彻执行进度管理工作。在地铁土建施工之前需要结合地铁土建工程实际情况，通过实地勘察结果编制科学的进度计划，综合分析地铁土建工程进度计划科学性，不断优化进度计划。在实际施工中，施工单位需要结合进度计划开展地铁土建施工，同时需要协调不同的专业工种，合作解决施工问题，并且需要合理配置施工资源，在规定时间内落实工程资源，加快整体施工进度，顺利实现地铁土建工程进度管理目标。

1.3综合性进度管理地铁土建工程规模比较大，需要安排较多的参建单位，进度管理工作效果直接影响工程综合效益，因此各方都要高度重视地铁土建工程进度管理工作。落实综合性进度管理工作，要求整合全体参建单位，积极开展交流合作工作。参建单位需履行自身的工作职责，密切关注地铁土建工程进度，如果发现实际施工进度不符合计划进度，需要及时分析问题发生的原因，提出针对性的解决措施，避免发生类似问题，合理加快施工进度，有效开展地铁土建工程施工，保证在规定时间之前竣工，进而保障参建单位各方的利益[2]。

2工程概况

案例工程为宁波市轨道交通5号线一期工程TJ5101标段，车站东北为农田，西北和西南靠后塘河，沿河有条110kV架空高压电力线，东南为朱郁村。出入段线施工范围内现状为农田，东侧为规划阳光南路，西侧为后塘河，沿后塘河为110kV高压线廊，距离区间结构最近处约20m。地质条件、外界环境及工程规模等均会对地铁土建工程进度产生影响，其中车站围护结构、主体结构及区间工程进度直接影响土建工期，而土建工期直接影响地铁工程总工期。因此，需要建立科学的地铁土建工程进度指标，同时需要制订科学的工程进度计划，以顺利实现地铁土建工程进度目标，如表1所示。

3地铁土建工程进度管理的影响因素

3.1自然环境和外周条件自然环境包括气象条件、地质条件及水文条件等，由于自然环境因素缺乏可控性，在地铁土建施工中需要做到因地制宜，在最大程度上降低自然环境的影响，并规范管理施工进度，避免发生安全问题。地质条件会直接影响地铁土建工程进度和质量，例如在盾构掘进施工中可能会遇到溶洞和流沙等，进而影响施工进度[3]。征地拆迁和交通疏解等工作都属于外周条件，如果外周条件比较好，就可顺利开展地铁土建施工，保障整条线路的施工工期。在选择地铁工程站点的过程中，很多工程项目处于主城区，增加了外周环境的复杂性，导致施工现场比较狭窄，不利于开展土建施工。因为拆迁工作比较大，同时在施工现场涉及复杂的地下管线，再加上环保理念的影响，所以增加了投诉问题的发生率，进而对地铁土建工程进度产生不利影响。

3.2资源因素在地铁土建施工过程中涉及较多影响因素，其中资源因素直接影响施工进度。在地铁土建施工之前，施工单位需要全面筹措资金，并在实际施工中有效落实，根据原先设计的计划进行地铁土建工程进度管理工作。在筹措资金的过程中如果出现问题，或者没有落实资金，将会影响地铁土建施工材料和设备等的使用，同时还会影响施工人员和管理人员的工作情绪，从而降低施工效率。此外，在施工中如果材料和设备产生问题，将会直接影响施工质量，增加返工次数，从而影响工程施工进度[4]。

3.3人为因素在地铁土建施工中，人为因素直接影响地铁土建工程进度管理效果，其中施工管理人员的专业性与地铁土建工程进度密切相关。如果施工管理人员缺乏责任心，在实际工作中没有严格执行进度计划，不利于协调不同的工种，将会引发各种施工问题，从而延误整体工期，增加施工成本，不利于保障地铁土建工程综合效益，无法按时投入使用地铁工程。

3.4施工统筹和技术措施在地铁土建施工中需要综合各方面因素，编制科学的施工方案，合理安排开工时间及施工顺序等，有效调配地铁工程的人力资源和物力资源等。为了顺利实现地铁土建工程进度目标，需要落实技术措施，加强设计阶段管理，合理选择新型技术工艺和先进设备，积极淘汰落后的设备。当前我国盾构机管片种类比较少，不利于顺利开展地铁土建工程，还会降低地铁土建工程施工质量，因此需要提高管片制造技术，避免发生管片渗漏等问题[5]。

4地铁土建工程进度管理优化措施

4.1合理编制进度计划地铁土建工程建设单位在招标文件中需要明确工期目标，要求施工单位以此为基础制订进度计划表，详细划分进度计划目标，合理划分施工任务，为地铁土建工程施工提供指导，避免拖延整体工程进度。联系各个部门共同编制进度计划，落实好以下四个方面的内容：（1）明确自身工作责任，紧密联系相关部门，掌握工作实际情况，尤其需要高度关注施工图纸和施工组织及施工方案等，通过专家会审优化工程设计工作，有效指导和规范土建施工；（2）完善制度体系，制定资金和人员的保障机制和风险管理机制等，确保顺利开展地铁土建工程；（3）落实市场调研和实地勘测等工作，获得全面的工程信息，提高施工进度计划和物资采购计划的科学性，储存足够的施工资源；（4）向各个班组下发进度计划，组织施工人员技术交底工作，使其深入了解计划内容，系统开展不同班组的工作。

4.2做好施工准备工作在地铁土建工程开工之前，施工单位需要全面了解工程信息，明确地铁土建工程施工的重难点，优化地铁土建工程的外周条件，积极与涉及的单位沟通，完善前期工作方案，以满足地铁土建工程施工需求。管理部门需要根据工程实际情况合理调整地铁土建工程施工方案，优化整体施工效果，确保施工过程的连续性，避免相关因素影响地铁土建工程进度[6]。因为地铁土建工程施工需要投入较多的资源，建设单位需要提高组织规划的合理性，充分利用工程资源，有效调整施工空间和时间。施工单位需要加大地铁土建工程施工现场管理力度，紧密衔接土建项目和安装装修等，根据施工主线有序落实所有的工序。

4.3严格执行进度计划要严格执行进度计划，按时完成地铁土建工程施工任务，保障地铁土建工程质量和效率。为了严格执行进度计划，需要建立专业的组织施工进度协调机构，并且安排专业的管理人员协调地铁土建施工，同时需要检查施工进度，及时分析并处理延误施工进度的问题，高效开展地铁土建施工。此外，还要综合落实奖惩机制和激励机制等，激发施工管理人员的工作积极性，增强他们的工作责任感和合作观念，使其可以主动完成工作任务，有序落实各个施工环节。

4.4全面检查和分析进度计划在执行进度计划的过程中需要开展检查和分析工作，作业班组每天都要总结工作计划完成情况。首先，需要分析工期、工程量、完成率等方面及其对于后续工作的影响。其次，需要对比分析实际进度指标和计划指标，尤其需要分析进度计划滞后的情况，提出具有针对性的解决措施。此外，需要检查不同职能部门和工区的工作完成情况，明确需要改进的部分，建立科学的优化技术方案。施工单位需要详细统计停工原因，采取有效的措施紧密衔接不同的工序，通过建立长效机制避免重复出现相同问题。

4.5实时跟踪检查在实时跟踪检查阶段，需要做到以下几个方面：（1）提前预判工程进度的问题，明确工期影响因素，确定地铁土建施工的重难点，制订长远的工作规划；（2）落实动态化管理工作，跟踪地铁土建工程进展，结合工程施工情况调整施工计划；（3）建立管理机制分析项目进度，及时解决工程难点问题，充分发挥出每个参建单位的作用，合理把控地铁土建工程进度。

4.6建立高效率的施工队伍在地铁土建施工中，如果施工团队工作效率比较低，并且在实际工作中没有较多的沟通交流，将会影响地铁土建工程进度，不利于发挥出施工人员的能力。因此，在地铁土建施工中，需要建立高效率的施工队伍，有效落实进度管理工作。施工单位需要加强施工人员培训，提高施工人员的专业水平，使其深度学习各种先进的管理理念，在地铁土建工程施工中充分发挥出施工队伍的优势。

4.7加强进度计划考核考核进度计划有利于加快施工进度。施工单位需要保障进度考核的规范化，提高参建人员的工作积极性，形成良性竞争局面，顺利实现地铁土建工程进度目标。如果施工单位随意落实进度考核，将会打击参建人员的积极性，很难顺利完成进度计划。招标项目部需要加强上级管理机构考核，合理匹配招标工程进度和整条线路的工程进度。同时，需要加强考核职能部门和工区等，高效匹配标段内所有站点的工程进度，提高考核工作的公正性和公开性。总之，施工单位需要高度重视进度计划，根据工程数据和实际施工情况，利用技巧性的考核方式，积极表扬先进单位，并鼓励落后单位，以此推进地铁土建工程施工。5结束语为了顺利实现地铁土建工程施工任务，施工单位需要重视地铁土建工程进度管理工作，根据工程实际情况合理选择进度管理措施，顺利实现地铁土建工程进度管理目标，促进我国地铁土建工程可持续发展。

作者:赵纪栋 单位:宁波市轨道交通集团有限公司建设分公司

地铁工程管理研究2

0引言

随着人们生活水平的不断提高，私家车的数量在不断增多，在一定程度上造成了城市交通的压力。为了有效缓解城市交通压力，保障人们的日常出行，在城市发展过程中，加快了地铁建设。地铁是城市交通网络中十分重要的组成部分，在保障人们出行的基础上，推动城市的发展建设。地铁工程长期处在较为复杂的地下环境中施工，受环境因素的影响，整个施工过程存在较多的安全隐患。为了减少安全事故的发生，需要使用监测设备及技术进行安全监管，在问题还没有恶化时就及时解决。

1地铁建设施工安全风险管理的概述

地铁项目的建设对于城市的发展有着至关重要的影响。由于地铁工程建设具有一定的安全风险，而且整个建设周期较长，所应用的施工技术也较为复杂，因此近几年在地铁施工过程中出现一些安全事故。安全事故的发生不仅会威胁施工人员的生命财产安全，还会影响施工单位的企业形象。为了能够更加高效地开展施工建设，需要对施工技术以及施工安全进行管理。目前，安全风险管理大多是采用先进技术和人工管理结合的方式，应用相应的监测技术对施工过程中存在的安全问题进行评估，得到的评估报告可以为后续制定解决措施奠定良好的基础[1]。安全风险管理可以对工程建设有一个大概了解，在此基础之上进一步分析工程的安全问题，制定相应的解决措施。安全风险管理最为显著的作用在于可以形成相应的经验总结，在后续类似的工程建设中，则可以应用经验总结，减少安全事故发生的同时帮助施工企业实现利益的最大化。

2地铁施工监测的意义

2.1为施工提供重要依据地铁施工监测对于工程的整体建设有着许多积极的意义，最为显著的作用在于能够为工程的后续建设提供重要的依据。地铁工程具有一定的复杂性，再加上外界环境因素的影响，使整个施工过程很容易出现一些突发问题。对周围环境进行有效勘测，能够更加深入地了解施工环境的具体情况，针对一些薄弱环节，采取具有针对性的保护措施。为了减少对周围环境所造成的影响而引发的一些安全事故，可以采取相应的加固措施。如果在监测过程中，发现监测结果不符合项目要求，可以对原有的设计方案进行优化和调整，保证周围环境安全的同时为后续的工程建设奠定良好的基础。

2.2为施工提供反馈信息地铁项目在施工时会产生大量的施工参数，施工参数是否达标直接影响工程的最终建设质量。在施工监测时，先收集真实的数据信息，然后对比收集的信息与前期的预想，在此基础之上，对相应的工程环节进行优化和调整。信息比对结果可以用于检验施工人员的技术，同时还可以此为基础来进行安全系数达标的判定。如果所得到的真实信息和前期的预想相差甚远，那么则需要对方案进行调整，通过该种方式可以得到最为准确的反馈信息，而这部分信息则可以为后续进行工程决策提供支持。

2.3监测结果用于优化设计地铁工程在建设过程中所产生的大量数据信息可以用于方案的优化和调整。工程方案的建设并不是一成不变的，可以随着工程的进行适当的调整，而调整的基础是相关反馈信息。监测人员需要深入现场了解工程的实际建设情况，保证所得到的信息是最为真实准确的，采用定量化预测的方式反映地铁工程的实际建设情况，还可以对工程的维护保养进行有效预测[2]。针对不同的施工环境，所采用的施工方案不同。设计人员需要充分结合各地区的地质条件，采取具有针对性的施工措施。由于地铁工程在施工过程中会有大量的施工人员参与，而一些人为因素是不可控的，具有多变性的特点，因此在对施工现场进行控制时，需要以一些前期的监测数据对施工方案进行补充，或是对施工人员的操作行为进行优化。

2.4勘察资料的准确性勘察资料是否准确会对工程的后续建设产生直接的影响。在对勘察资料的准确性进行判断时，需要将检测过程中收集的数据信息进行充分的对比和分析，寻找数据之间的差异值。通过此方式，对勘察资料的准确性进行有效检测。不同地区由于受到不同因素的限制，水质条件以及土质情况都具有较大的差异，需要施工单位在前期做好细致的勘察工作，对收集到的信息进行仔细研究，并且根据数据制定相应的预警方案，保证后续工程建设的有效性，减少安全事故的发生。

3地铁施工监测技术分析

3.1支撑轴力监测地铁工程需要在基坑中设置相应的内支撑，可以有效防止基坑在施工过程中出现变形，达到良好的支撑效果。一旦地铁工程在施工时出现一些意外情况，能为施工人员争取更多的撤离时间，因此需要始终保证基坑处的稳定性。在对基坑处进行监测时，需要监测支撑轴力。首先，科学合理地选择监测的位置：可以设置在一些支撑力较为薄弱的位置；如果在施工过程中采用钢结构进行支撑，在选择监测点时，可以设置在支撑点的中间位置。通过监测支撑轴力的实际情况保证基坑的稳定性，一旦发现相关数据异常，则可以采取具有针对性的解决措施。

3.2全自动监测全自动监测简单来说是指利用先进的信息技术和数字技术进行监测。在应用前，需要合理地选择监测点。由于地铁施工大多数时间是在地下，可以将一个监测点放置在地下的位置。为了保证监测的全面性，还可以在地上位置设置一个监测点。通过地震仪以及倾斜仪来实现全自动监测[3]，可以将倾斜仪放置在建筑物的支撑墙上，或者是直接将地震仪安装在地面上。利用先进的仪器设备进行全自动监测，一旦出现震动问题，仪器就会报警。

3.3围护结构变形监测地铁工程在施工过程中具有一定的复杂性，工程建设由地上工程和地下工程共同组成。如果在地上施工时，出现较为严重的震动问题，则会对地下施工造成影响；如果在地下进行隧道挖掘或者爆破，也会对地上的施工造成影响；如果震动幅度较大，则很容易导致周围的岩石出现脱落的情况，影响地下施工人员的安全。为了能够对周围的结构进行更好的监测，可以利用全自动监测系统对于围护结构的变形数据进行实时追踪。如果系统在追踪时发现数据异常，会亮起指示灯。工作人员可以使用手机和电脑及时查看预警信息。

3.4地下水位监测与沉降监测地铁工程的建设过程会受到多方面因素的影响，而地下水位是重要的影响因素。如果地下水位出现了较大的变化，会给地铁施工带来安全隐患。除了威胁施工人员的人身安全，还会导致围护结构发生沉降。为了能够对地下水位和围护结构的沉降进行更好的监测，可以使用动态监测的方法或者应用GPS技术和GIS技术，将监测点设置在隧道口和围护结构上，保证获取数据的准确性。

3.5周围建筑物监测地铁工程的建设规模一般都较大，部分工程甚至还要横穿整个城市的绝大部分地区。城市中已经建成的建筑物众多，在地铁施工时，会对原有的建筑物产生一定的影响，因此需要对周围的建筑物开展监测工作。在选择监测点时，可以将其设置在一些比较容易发生沉降的位置，监测频率可以设置为一天一次，对一些比较薄弱的地方则可以增加监测频率。在此基础之上，能够更好地对建筑物的状态进行记录，如果发生严重的沉降问题，可以采取相应的解决措施。

4地铁施工监测与安全风险管理措施

4.1优化完善管理机制由于地铁工程自身的特点，在施工时需要开展安全风险管理，对安全问题进行有效预防。在安全风险管理前，需要制定完善的管理机制。任何工作的开展都需要用制度作为前提基础，管理机制的制定有利于保证安全风险管理的有效落实。对于一些规模较为庞大的地铁工程，需要对每个工序进行细致的考量，明确其中可能存在的安全隐患。除此之外，施工单位需要明确划分各部门的安全职责，落实管理权限以及管理职责。部门间加强沟通和交流，可以针对现存的一些安全隐患问题制定具有针对性的应对措施。在构建安全管理体系时，充分考虑工程建设的实际情况，保证制度的实用性和合理性。所建立的制度还要具有可调整性，可以根据工程的建设情况进行适当的调整，从而发挥更好的管理作用。

4.2做好安全隐患排查地铁施工的全过程需要大量的机械设备以及施工人员，由于施工大多是在地下进行，因此会存在大量交叉作业的问题，容易导致安全事故的发生。为了能够更好地开展安全风险管理，需要定期进行安全隐患的排查。首先，工作人员需要深入施工现场，对于用电、基坑内支撑、管线的预埋等进行细致排查；其次，对地铁工程周边的建筑物进行检测，如果发现周围建筑物存在问题，则需采取相应的解决措施[4]。发现安全问题后，各部门需要展开深入的沟通，做好各项协调配合工作，对风险隐患进行排除。

4.3落实安全教育地铁工程在建设过程中会有大量的施工人员参与，人为因素往往不可控。如果施工人员在施工时存在一些违规操作行为，很容易引发安全事故。为了能够避免人为失误而引发的安全问题，需注重对施工人员进行安全教育，不断提高施工人员的综合素质能力，使施工人员能够严格规范自身的行为。为了保证施工队伍的稳定性，在选用施工人员时，要尽量减少使用临时工。施工人员必须在前期接受系统性的培训，完成考核以后才能投入工作。在开展安全教育培训工作时，除了要对一些基础的岗位知识以及安全防护进行讲解外，同时还要注重对紧急撤离的方法进行讲解，定期安排一些演练活动。

4.4做好机械设备维护在地铁施工过程中，机械设备用量众多，如果机械设备存在故障问题也会引发一些安全事故。因此需要注重对机械设备进行维护，使机械设备处在正常的运行状态下，避免安全事故的发生。目前机械设备由于长时间使用，无法避免会出现一些磨损和老化问题，需要施工人员定期对机械设备进行维修和养护，对于存在问题的零件要及时更换[5]。除此之外，施工人员还需注重对机械设备进行合理使用，避免由于操作不当而引发的故障问题。施工人员的任何操作行为都要严格遵守机械设备的操作流程。

4.5注重施工现场管理地铁工程项目的施工过程本身就具有一定的特殊性，在施工过程中经常出现一些突发问题。为了尽可能减少突发问题而引发的安全事故，需注重对施工现场开展高效的管理工作。现场施工的人员要有门禁，凭借工作证才能进入现场。进入现场后，需要做好相应的安全防护措施。施工单位可以聘请第三方监理机构对施工现场的安全进行监测，保证施工过程的安全性，同时避免发生问题时推诿责任。监理人员需要提高自身的综合素质，对于各项指导工作做到科学合理，避免出现指挥错误导致的施工问题。

5结语

综上所述，在新时代背景下，我国地铁工程的建设规模在不断扩大，地铁工程的建设有利于缓解城市的交通压力，可以为人们的日常出行带来极大的便利。由于地铁工程具有一定的复杂性，在施工时很容易受到外界环境因素的影响而出现一些安全事故。为了减少安全事故的发生概率，保障施工人员的人身安全，需积极应用施工监测技术，根据工程的实际建设情况，采取科学合理的安全风险管理措施，有效避免安全事故的发生。

作者:李怀玉 程维敬 单位:中国建设基础设施有限公司中原分公司

地铁工程管理研究3

随着我国城市化进程的加快，地铁凭借快速、便捷、安全、运量大和运输效率高等特性，已成为城市公共交通的重要组成部分。根据数据显示，截至2021年底，我国已有43个城市开通地铁运营，运营里程7253.73公里。以FZ地铁为例，第一期规划2条线路已开通运营，总长约60公里，总投资约403亿元；第二期规划4条线路及2条延伸线，总长约170公里，总投资约1235.7亿元；第三期规划6条线路，总长约150公里，总投资约1224亿元。将三期线网规划进行汇总，投资资金规模达2862.7亿元。

一、地铁建设资金管理的重要性

地铁建设具有建设周期长、投资规模大、资金需求多等特点，一般情况下一条地铁线路的建设周期需要5年左右，投资都要上百亿元。资金是建设的根本保障，多数地铁建设资金都是由财政性资金和银行贷款组成。以FZ地铁1号线为例，线路长度29.79公里，总投资概算200多亿元，平均每公里造价近7亿元。财政资本金占项目总投40%，其余通过贷款和专项债等方式筹集。资金是地铁建设的根本保障，没有资金，工程项目就无法进行，若资金管理不善，使用效率低下，也会影响工程的顺利完成。因此，加强建设资金管理，保证资金安全有效使用有着非常重要的意义。

二、地铁建设资金管理存在的问题

(一)资金结构不合理地铁企业是典型的资金密集型企业，普遍存在资本结构不合理、融资方式较为单一、资产负债率高等问题。地铁建设资金大部分为债务资金，而债务资金中绝大部分又是银行贷款，资金成本较高。面对建设期大量的资金需求，以及存量债务还本付息压力，地铁集团亟需通过多渠道的筹融资来解决资金短缺的问题。合理的筹融资能减少企业筹资成本，降低负债。

(二)内控体系不够健全地铁建设初期，公司管理层关注的重心一般在工程进度上，对建设资金的使用安全不够重视，缺乏严格有序的财务管理制度和独立的监管体系，使公司面临较大的财务风险。此外，全面预算管理体系不健全、预算执行力度不够、资金支付审批权限不完善等都是地铁建设资金管理中普遍存在的问题。

(三)建设资金管控不力地铁建设资金使用过程中存在诸多管控不力的情形：一是征收实施单位对征迁补偿款的管控不到位。如未严格按照补偿标准计算并发放补偿款，资金得不到有效使用；随意挪用资金，未能按征迁实际情况按实足额发放补偿款，拆迁户权益得不到保障；结算不及时，导致剩余资金不能及时拨付或收回。二是部分参建单位对建设资金的管控不到位。如下拨工程款不及时，造成资金沉淀，使用效率低下。部分参建单位存在向关联单位归集、拨付、垫付资金的现象，占用项目建设资金，影响项目推进。未严格专户管理，工程款户支付农民工工资或者农民工户支付管理人员工资等。

三、加强地铁建设资金管理的措施及建议

加强地铁建设资金管理应从三个方面着手：一是建设资金的筹集管理。合理的筹融资是保障建设资金需求的关键。二是建设资金的内部管理。健全资金管理体系，能确保资金使用安全，提高资金使用效率。三是建设资金使用过程中的管理。强化资金使用过程中的管理和监督，严格专款专用，保证资金及时有效发挥效应。

(一)建设资金的筹集管理地铁建设资金需求量大，除了考虑建设资金需求，还需考虑存量债务还本付息等资金需求，传统的银行贷款已不能满足需求，需不断拓宽融资渠道，选择恰当的融资方式扩大资金来源。以FZ地铁集团为例，近年来，集团充分利用各项利好政策，不断拓宽融资思路，多渠道筹集建设资金。主要有：积极争取专项债支持、融资租赁盘活存量资产、流动资金贷款、发行超短期融资券等。如FZ地铁集团成功发行2022年第一期超短期融资券2亿元，发行期限270天，发行利率2.58%。本期超短期融资券得到了市场投资者的广泛认可，全场认购倍数达3.1倍，较上期发行利率降低29BP。此次发行地铁集团与主承销商、律师等团队密切配合，在充分做好发行准备工作的基础上，研判债券市场形势调整发行策略，优化发行方案。不仅实现了以低成本资金置换到期债务、优化集团债务结构，也进一步提高了FZ地铁在债券市场的知名度，为未来在资本市场的直接融资积累了宝贵经验，为FZ轨道交通可持续发展加强资金保障。除了以上方式，地铁集团还可结合自身资金特点，拓宽融资思路，寻求合适的融资方式。经了解，基金债是唯一可以用于基金出资的企业债品种。目前，G公路集团有限公司已经分两期发行基金债20亿元，期限纯10年期，用于高速公路项目资本金，有力推动了高速公路项目建设。FZ地铁集团可参考G高速集团模式组建轨道交通产业投资基金，以财政资金、自有资金等比例发行基金债后一并注入基金，再以股权形式将资金投向地铁线路项目公司，用作FZ地铁项目的资本金，并按资金拼盘配比撬动银行项目贷款，保障线路建设资金需求。

(二)建设资金的内部管理

1、完善资金管理体系，确保资金使用安全地铁集团应根据实际发展情况建立内部管理制度，完善资金内部控制体系，从而保证各项资金的合理利用，保证建设资金安全。一是强化全员资金管理意识。管理层对资金管理的重视程度会直接影响到管理环境的好坏，应先提高管理层对资金管理的意识，并将这一意识贯彻落实到财务人员及其他员工的工作中，营造一个良好的内部控制环境。只有全员参与，齐抓共管，才能使得资金管理工作真正落实到位。二是建立健全资金管理岗位责任制，明确岗位职责与分工。合理设置内部控制关键岗位，确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督，如出纳不得监管稽核、会计档案保管和收入、支出、债券、债务账目的登记工作。同时，还可实行关键岗位工作人员的轮岗制度，防止财务舞弊的发生，从组织结构上确保资金的安全流通。三是加强内部授权审批控制。制定授权审批制度，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任，审批人应当根据授权审批制度的规定，在授权范围内进行审批，不得越权审批。建立“三重一大”决策制度，对大额资金运作及重大决策、重大项目安排涉及资金支付事项进行规范。大额资金使用，必须按照有关规定进行可行性研究论证和风险评估，由部门专题汇报，公司党委会审议，总经理办公会作出决定的方式进行管理和控制。另外，基于现有银行网络系统的快速发展及严谨的管理流程，网银支付必须实行“三级”（财务部出纳、财务部负责人、财务分管领导）管理，支付使用的U盾须有三人及以上持有并分别进行审核把关。

2、推进信息化建设，提高资金管理效率随着信息科技不断发展，信息化手段的应用已经成为很多企业提高管理效率的重要措施。地铁集团可在集团内部搭建一个集预算管理系统、合同系统、费控系统、财务系统、人力系统、绩效管理系统、竣工决算系统为一体的信息化平台，将流程管理、目标管理、价值管理等进行有效融合，为资金流动全过程管理提供强有力的技术支持，促进企业的高效管理与发展。首先，建立起一套健全的全面预算管理系统，实行年度滚动预算编制和跟踪，使管理目标精细化，提升预算编制的准确性、合理性和科学性。地铁行业现金流支出项目主要有：工程建设资金支出、债务本息支出、人工成本支出、其他日常支出等，其中工程建设资金支出和债务本息支出金额较大。鉴于地铁建设资金支付受施工进度和计量计价情况影响、存量债务本金还款时间一般为每半年一次、债务利息一般为每季度末支付，通过编制全面预算可以合理预测全年现金流情况，做好资金筹集和支付安排，避免大额资金沉淀或者资金短缺。其次，利用平台信息化能力，对接全面预算管理系统，把下达的预算额度嵌入费控系统、合同系统中，业务人员和管理人员就能及时、动态掌握预算额度和每一笔资金的使用情况。同时，通过计量和支付审批流程的管理，对资金使用过程进行把控，从而施行有效的管理活动。再次，实现各业务系统与财务系统的对接，确保数据能够完整、准确传输，避免出现人为篡改财务数据的现象，最终形成多维度的报表，进一步提高资金管理效率。最后，建立完善的绩效考核机制，将资金管理责任落实到个人，考核、监督预算执行情况，保证资金按计划合理运用，最终实现对资金的精细化管理，提高企业经营效益。

(三)建设资金使用过程中的管理1、征迁资金的管控征地拆迁补偿资金是地铁建设资金管理的一个重要环节，征迁资金的管理工作是保障征迁工作顺利开展的前提条件，将直接影响到地铁建设的工程进度。根据市政府的要求，FZ地铁项目房屋征迁工作委托项目沿线的县区（市、高新区）政府实施，再由相关县区（市、高新区）政府指定其下辖的征收实施单位或各征迁指挥部（街道办事处、乡镇）开展房屋征收工作。为维护拆迁户的合法权益，确保征迁补偿款安全、及时发放，加强征迁专项资金的管控刻不容缓。首先，制订房屋征收相关管理制度，包括房屋征收资金支付操作流程、审核要求、资料档案留存、安置房构建使用等规范性管理文件。第二，结合政府相关文件精神和住房保障和房产管理局核定的房屋征收补偿费用上限控制价，严格依据征收补偿标准、拆迁实施进度及协议赔付金额拨付费用。征收实施单位申请拨付房屋征收补偿款时，应提供业主单位已拨付的征收补偿费用使用情况表、征收补偿安置情况表等相关材料。第三，按照上限控制、按实结算、事后监督的原则，及时与征收实施单位结算征迁费用，确保专项资金安全、充分发挥使用效益。第四，征收实施单位应严格征迁资金专款专用，按照线路分别开设专项账户，并就资金使用范围、计划、监管等事项与金融机构签订监管协议。未经业主单位同意不得随意将征迁资金挪作他用或在不同线路间调剂使用。第五，定期检查征收实施单位监管账户的余额情况，及时了解资金使用情况，如发现有剩余资金或沉淀资金应及时收回。

2、工程建设资金的管控地铁建设一条线路，工程费用占比往往超过50%，工程费用能否及时拨付到位直接影响到施工进度和业主单位形象，因此加强对参建单位工程建设资金使用的监督与管理，确保工程资金专款专用，是保障工程建设项目顺利实施的关键。一是强化制度管理。制定工程建设资金使用监督管理办法，通过资金监管办法对职责分工、支付审批权限、资金监管内容进行明确，提高资金监管效率。二是强化账户管理。为保证建设资金专款专用，参建单位应根据政府相关规定和合同约定，设立资金专户，如工程款专户、安全文明施工费专户、农民工工资专户。同时签订建设单位、参建单位和监管银行三方资金监管协议，由监管银行协助做好资金支付监管，通过银行落地审核，把控资金流向，防止资金挪用。三是强化审批管理。对参建单位的款项支付设定审批权限，大额资金应报业主单位审批后方可提交银行办理支付。现场业代更清楚工程建设使用的材料设备采购、到货情况，以及是否用于本工程，通过现场业代到项目负责人再到线路指挥长层层审批的方式，可以最大程度保障资金使用安全。四是强化报表管理。参建单位应按月提供各专户收支明细表、合同收款明细表、资金余额表、银行对账单、银行日记账、合同等相关材料，报建设单位审核，建设单位根据相关合同审核参建单位的款项支付情况，同时掌握合同的履约进度，避免材料款超付或者拖欠的情况发生。五是强化检查监督。业主单位应定期到各参建单位项目部开展资金检查，通过查阅账簿记录、查询银行账户资金等方式，对参建单位的工程建设资金使用情况进行检查，及时纠正一些资金使用不当的行为，防止参建单位以不同方式转移或挪用资金，避免造成项目资金短缺，影响工程顺利进行。六是强化专项审计。建设单位可引入第三方审计机构对参建单位资金收支情况进行全面审计，包括关联方资金往来、材料采购及使用、材料款支付等情况，进一步保障建设项目资金安全。

四、结束语

总而言之，对于地铁建设工程而言，建设资金管理工作具有极为重要的意义。在资金管理过程中，要做好资金筹集管理，通过完善的资金管理体系和信息化建设支持，提高资金使用效率。同时，加强建设资金使用过程中的控制与管理，确保资金使用安全，为项目建设推进提供有力支持。

参考文献

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作者:张喜燕 单位:福州地铁集团有限公司