人力行政工作计划篇(1)

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行政人员年度工作计划精选计划形式是指用文字和指标等形式所表述的组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理事。本文《行政人员年度工作计划》由小编为您整理，仅供参考!行政人员年度的工作计划屈指算来，进公司已将

行政专员年度总结计划行政工作涉及到公司各部门各人员的各个方面，日常工作中比较繁琐，有许多不可预见的工作任务。我作为一名行政专员，主要工作职责是协助行政相关领导完成公司行政事务工作及部门内部日常事务工作;协助上级制定公司行政管理制度和规定并跟踪

2020行政年度工作计划在公司担任行政工作这一年多里，我一直以来都非常珍惜也非常感谢公司能给我这样一个发挥自己才能的机会。这段工作历程让我学到了很多，感悟也很多，看到公司一天天的变化和壮大，可以和公司共同成长和发展，我真的很骄傲，刚开始接触行政

行政部年度计划人事行政经理工作计划如下：一、行政部自身建设的要求。1.行政部门人员定岗定位定责的建设2.提高行政部门人员的专业技能3.树立行政部门人员以服务和监督为主的思想4.加强个人组织指挥和协调能力5.加强采购入库出库作业流程6.积极完成上级

行政人事经理年度工作计划辞旧迎新之际，回顾我20xx年的工作感触颇深。起初，我的想法和大部分人看法一样，行政人事是份简单的工作，在后续岗位调动中我从同事、领导的身上看到更多专业的技能、知识，突然意识到自己想法的浅薄，是我没有深入的走进这个岗位中，自

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行政人事部半年度总结及计划提纲一、人员调配管理本年度重点做好新兴工业园投运期间的人员调配工作。1、根据公司新的体制设置及人员定编，抽调部分优秀管理人员及生产骨干到工业园工作，使技改项目投运后，能够正常的安全经济运行。

行政部门年度工作计划范文3篇新的一年开始了，新的一年是一个充满挑战、机遇与压力开始的一年。制定计划更好的开展行政工作。下面查字典小编为大家提供的行政部门的年度工作计划的范文，欢迎阅读欣赏。

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人事行政年度工作计划根据20xx年年度工作情况以及存在的不足，结合目前公司发展状况和今后趋势，行政人事部20xx年年度工作计划将从以下几方面开展：一、 认真学习和贯彻国家及地方新的劳动法律、法规，有针对性的对公司现行制度及规定进行修改，有效的规避法律

行政人事部2020年度工作计划范文为切实配合20xx年公司盘算的顺利履行，按岗位职责及任务对20xx年公司行政部工作做出如下分解：一、 深刻绩效考察成果通过20xx年近3个月的绩效考核及目标管理，公司各部门对绩效考核的理解及举动转变正在逐步改良，以工作目的结果为导向，

2020行政人事部的年度工作计划通过评估确定招聘人员数量时，人事部需跟各部门进行深层次的沟通，确定应聘人员要求具备的素质、条件和潜质。下面是小编整理的关于行政人事部年度工作计划，欢迎阅读参考。

2020公司企业行政文员的年度工作计划新的一年到来了，为了更好的应对未知的挑战，让我们来做个工作计划吧。下面是小编整理的关于公司企业行政文员的年度工作计划，欢迎阅读参考。年度工作计划(一)本人20xx年度行政文员工作计划如下：一、在日常事物工作中，我将做到以下几点

行政人事年度计划一、建立合法、创新的人力资源管理制度当今的信息是开放的，市场是开放的，人才竞争也同样是开放的。在信息开放和人才竞争时代，谁拥有合法、开放、创新的人力资源管理观念和管理制度，谁就拥有核心的竞争，现在是保险公司经营发展的关键

2020人事行政部年度计划人事行政部负责两大内容的工作，一是人事管理，二是行政管理。作为人事管理人员，要做好四个角色，首先要成为公司的战略伙伴，辅助公司实现战略目标。

人事行政年度计划表一、 呈送文二、 人力资源部组织架构三、 20xx年人力资源部基本工作情况四、 20xx年人力资源部年度总体目标1、 完善公司组织架构2、 各职位工作分析3、 人力资源招聘与配置4、 薪酬管理5、 员工福利与激励6、 绩效评价体系的完善与运行7、

行政人事年度工作计划一、建立合法、创新的人力资源管理制度当今的信息是开放的，市场是开放的，人才竞争也同样是开放的。在信息开放和人才竞争时代，谁拥有合法、开放、创新的人力资源管理观念和管理制度，谁就拥有核心的竞争力。

行政部年度工作计划20xx年我继续在我原来的工作单位工作，工作职务和方向都没有发生任何的变化，唯一的变化就是我在不断的学习中，我知道了怎么去工作，怎么在公司激烈的竞争中拥有属于自己的一片安宁之地。

行政人事部年度工作计划书回顾本年度第一季度的工作，有收获也有未知，但更多的意味着新的机遇与新的挑战，决心再接再厉，工作上更上一层楼，一定努力打开一个工作新局面，从而更好地完成工作，现计划如下：一、认真踏实的做好人事相关基础工作，精益求精，追求完

2020学校行政科后勤工作计划一、指导思想：根据学校新学期的工作思路，牢牢树立耐心、细致、高效的工作作风。以运转有序、协调有力、督促有效、服务到位为目标，以沟通、交流为主要的工作方式，以为学校、为教师、为学生服务为己任，发扬团结协作、敬业奉献精神，完

2020公司行政部的工作计划行政部是公司管理和企业文化建设的重要部门，也是承上启下、服务一线、沟通内外、协调左右的枢纽。下面是小编整理的关于公司行政部的工作计划，欢迎阅读。

公司行政部的工作计划行政部须不断加强对各在岗人员的实操工作、工作理念指导，做好工作计划安排。下面是小编整理的关于公司行政部的工作计划，欢迎阅读。行政部工作计划(一)20xx年工作已经结束，行政部将围绕集团中心工作，克服工作中的不足，改进工作方法，

公司行政部门月工作计划行政管理是面向社会、服务大众的管理活动，下面的范文是小编为大家收集的公司行政部门月工作计划公司行政部门月工作计划1一、 人事治理方面1、 根据市公司人员的实际需要，有针对性、合理的招聘一批员工2、 较好的完成各部门人员的入职、

人事行政的工作计划划工作是指根据对组织外部环境与内部条件的分析，提出在未来一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案途径。本文人事行政工作计划由小编为您整理，仅供参考!人事行政工作计划时光荏苒，××年即将过去，回首过去的一年，内

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公司行政人事部工作计划范本销售人员的工作表现评估一般包括检查每一个销售人员的销售业绩，这当中包括产品的销售数量，完成销售指标的情况和进度，对客户的拜访次数等各项工作。下面是查字典小编为您精心整理的公司行政人事部工作计划范本。

行政人事部工作计划2020范文销售部需要按照销售计划去执行各项销售工作。下面是查字典小编为您精心整理的行政人事部工作计划20xx范文。行政人事部工作计划20xx范文120xx年人事工作的指导思想，以党的xx大精神和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕人才建设这个中心

企业行政部门工作计划精选行政是指由国家行政机关对于不属于审判、检察工作以及立法中的其他法律的具体应用问题以及自己依法制定的法规进行的解释。狭义地讲，指国家职能中，除了立法和司法以外的全部职能的总称;广义地讲，指作为决策职能的政治之外的执行职能。

有关行政月工作计划范文行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。这种管理活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织政府来承担和完成的。从这一意义上说，行政管理就是政府管理，行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学。

企业行政后勤管理工作计划精选一个企业，后勤管理工作是一个核心要点，因为后勤是一切工作进行的前置条件，所以必须制定一个完善且有效的管理计划，下面请看小编为你整理的企业行政后勤管理工作计划，欢迎阅读，仅供参考。

2020人事行政部工作计划模板销售人员的销售业绩，一般以销售人员所销售出的产品数量或销售金额来衡量。下面是查字典小编为您精心整理的20xx人事行政部工作计划模板。

行政人事部门工作计划模板前言是计划的开头部分，简明扼要表达出制定计划的背景、根据、目的、意义、指导思想等 ，一般一两个自然段即可。下面是查字典小编为您精心整理的行政人事部门工作计划模板。

有关学校行政后勤工作计划学校行政后勤管理工作是学校管理工作的重要组成部分,。行政后勤工作是学校管理的重要保障和基石,是学校教育教学工作得以顺利进行的基础和保障,是实现学校工作管理育人、环境育人的重要阵地,是确保学校安全与稳定的重要环节,也是事关广大师

2020行政人事部季度工作计划计划一经通过、批准或认定，在其所指向的范围内就具有了约束作用，在这一范围内无论是 集体还是个人都必须按计划的内容开展工作和活动，不得违背和拖延。下面是查字典小编为您精心整理的20xx行政人事部季度工作计划。

2020行政文员工作计划公司计划的标题常规写法是由单位名称、适用时间、指向事务、文种四个要素组成。下面是查字典小编为您精心整理的20xx行政文员工作计划公司。

中小学行政办工作计划范文一、指导思想本年度办公室将在校长的领导下，以学校总体工作目标为中心，在广大教职工的支持和配合下有目的、有条理、高效益地开展工作。充分发挥办公室的职能，当好校长行政助手，认真协调好各处室关系。

行政前台工作计划范文转眼间，一年已经过去一半了。很多公司都会要求员工对上半年做一次总结。以下有三篇半年个人工作总结范文可供参考：1在公司工作了已经有三个年头了，虽然我还是一个公司最普通的文员，但是我已经完全的掌握了我的工作方向。

行政人事部的工作计划通过培训、监督、指导等方法加强员工意识，加大执行力度，确保体系能高效执行。下面是小编精心为您整理的行政人事部工作计划20xx，仅供参考，希望您喜欢!行政人事部的工作计划为配合公司20xx年度目标的达成，加强人力资源管理和行政管理的

行政后勤的工作计划行政后勤虽然不是企业的中心工作,却时时刻刻影响着企业的核心运转,是企业发展的基础和保障。后勤管理部门的管理是一门艺术,其好坏影响着企业的正常运转与长远发展。本文是查字典小编为大家整理的行政后勤工作计划，仅供参考。

行政人员精选的工作计划计划本身又是对工作进度和质量的考核标准，对大家有较强的约束和督促作用。下面是查字典小编为您精心整理的行政人员精选的工作计划。行政人员精选的工作计划1本人20xx年度行政文员工作计划如下：一、在日常事物工作中，我将做到以下几

行政文秘的工作计划工作计划指的是对未来工作的规划与安排，下面是小编为大家搜集整理的行政秘书工作计划，欢迎阅读。行政文秘工作计划随着新一年工作的展开,本人也制定了新年秘书个人工作计划 。

公司行政部下半年个人工作计划计划在结尾之后，还要署明单位名称和制定计划的具体时间，如果以文件的形式下发，还要 加盖公章。下面是查字典小编为您精心整理的公司行政部下半年个人工作计划。

行政文秘工作计划怎么写文秘工作很琐碎，但却是公司岗位工作中非常重要的一环。 做好行政文秘，多听多问是前提。以下有三篇行政文秘工作计划范文可供参考：1转眼之间已到20xx年，这一年是公司关键的一年，也是公司飞速发展的一年，因此，在去年工作完成的基础上

行政人事部年度的工作计划销售人员个人原因不能收回货款、形成呆坏帐造成集团损失的，由销售人员付连带赔偿责任。下面是查字典小编为您精心整理的行政人事部年度的工作计划。

行政管理实习计划范文通过学习处理日常行政管理事务，熟悉整个单位工作的过程，使所学理论知识得到验证。小编为大家整理的《20xx年行政管理实习计划范文三篇》，希望对大家有所帮助!行政管理实习计划范文一、实习目的在企事业单位的办公室学习处理日常的行政事

人力行政工作计划篇(2)

由于我国的计划生育工作是在计划经济体制下形成的，长期以来，带有很强的计划经济的烙印和色彩，工作方式主要依靠政府政策和地方条例进行调整控制，基本上形成以行政制约、“人治”管理为主的运作模式。法制建设比较滞后，随着国家民主法制建设的进程加快，相关社会经济领域改革的深化，原来的工作方式不能适应现代工作的开展，迫切需要加快人口和计划生育立法的步伐，改变工作方式。经过多的的酝酿，《中华人民共和国人口与计划生育法》于2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2002年9月1日起颁布实施。《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布实施以来，它以国家法律的形式确立了人口与计生基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本政策、方针、制度、措施以法律形式固定下来，为综合治理人口问题，进一步做好人口与计生工作，特别是基层工作，保护公民的合法权利提供了法律保障。

关键词：人口与计生基层工作依法行政管理

由于我国的计划生育工作是在计划经济体制下形成的，长期以来，带有很强的计划经济的烙印和色彩，工作方式主要依靠政策和地方条例调整，基本上形成以行政制约、“人治”管理为主的运作模式。法制建设滞后。计划生育工作往往依靠行政强制手段多，提供服务少；要求群众尽义务多，考虑群众的权益少；考虑政府行使的权力多，而考虑政府应承担的责任少。从某种意义上讲计划经济是一种命令经济，市场经济是一种法制经济。20多年的改革开放使我国的经济体制发生了变化，即，计划生育的外部环境发生了变化，计划生育工作应该怎么办？在新形势下就要求计划生育必须改变过去只注重控制人口数量，忽视提高人口质量、把优质服务只看作是技术问题、忽视尊重公民合法权益、只追求拓宽服务领域、忽视技术服务质量的倾向。因此，迫切需要立法。经过多年的酝酿，于2002年9月1日《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《法》）正式颁布实施。《法》颁布实施以来，它以国家法律的形式确立了人口与计划生育（以下简称人口与计生）基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本政策、方针、制度、措施以法律形式固定下来，为综合治理人口问题，进一步做好人口与计生工作，保护公民应享有的权利提供了法律保障。

一、基层人口与计生工作依法行政的必要性

法律是规范社会成员及集体在开展社会活动中做出各种实际行为的准则。人口与计生工作作为社会活动和政府行为的一部分，不仅是我国的一项基本国策，还关系着国家兴衰、民族强盛与否的命运。特别是基层人口与计生工作，面对的是广大群众的切身利益，一言一行、一举一止与芸芸众生都有千丝万缕的联系，他们所应享受的权利和义务都体现在计生工作人员手中。怎样实现广大群众与政府部门之间的权利、义务的对等交换?只能通过法律的途径来实现。因此，依法管理人口与计生工作具有三个必要性：

（一）具有加强社会主义民主与法制建设的必要性

实行人口与计划生育依法管理是社会主义民主法制建设的重要内容，是贯彻依法治国基本方略的具体实践；是新形势下，顺应时代潮流，与时俱进，为全面建设小康社会的具体体现；是以人的发展为中心，强化人民服务的宗旨，全面贯彻“三个代表”重要思想的关键之所在。特别是《法》和《条例》的颁布实施，以及相对应的法律、法规的出台，顺应了建设社会主义法制建设的客观要求，依法行政，规范国家机关及其工作人员人口与计生工作的行政行为，维护公民实行计划生育的合法权益，为构建以宪法为主线，以《法》为依据，以行政法规、地方法规为主体、以部门规章和地方政府规章相配套的人口和计生工作法制体系，结束了长期以来主要依靠政府和地方性法规开展人口与计生工作的历史。依法管理人口与计生育工作，是维护公民的合法权益，规范政府行政行为与规范公民生育行为，以及公民实行计划生育的义务的有机统一，进一步强化人民群众在人口与计生工作中的主人翁地位，确立了以人为本，以人的全面发展为中心的工作思路。使人口与计生工作直接体现人民群众的根本利益，有利于稳定低生育水平，调动广大人民群众参与人口与计生工作的热情和积极性，促进家庭幸福、民族繁荣与人类进步，为人口与计生事业稳定、健康、持续发展提供了保障。

（二）具有规范政府行政行为的必要性

一是必须正确认识依法管理、依法行政与维护公民实行计划生育的合法权益三者之间的关系。克服“官贵民贱”的观念，纠正认为法律只是管老百姓的和片面强调法律对“民”的强制性的旧的、封建的观点；克服“依习惯行政”的做法和观念，认为有些做法过去就是这样的，甚至效果不错，现在也可以照旧这样做。实际上，依法管理计划生育不会损害公民的合法权益，在工作中依法办事，既可以强化依法管理又可以维护公民的合法权益。二是在计划生育依法行政过程中，做出的行政行为必须做到合法、合理、公平、公开。三是开展服务，维护公民实行计划生育的合法权益。在维护公民人身权和财产权方面，从依法行政角度讲，突出的就是要坚决执行国家人口与计划生育行政执法中的“七个不准”的规定。

（三）具有合理调整广大育龄群众生育、节育行为的必要性

实行人口与计生依法管理是维护群众民利，保证政府依法行政，群众依法生育的迫切需要。计划生育从根本上来说是符合国家和民族根本利益的，又是符合人民群众根本利益的。群众是计划生育工作的主人，人民群众既有按有关法律和政策履行计划生育的义务，也有获得晚婚晚育、优生优育、生殖健康等方面的需求，上升为国家的法律意志，从而更好地体现人民群众当家作主的民力。在实行计划生育工作中，只有坚持依法治理，才能切实保障群众在实行计划生育工作中的权利，才能维护人民群众在计划生育中的主体地位。

二、基层人口与计生依法行政之现状

《人口与计划生育法》颁布实施以来，得到较好的贯彻落实，但是还有一些基层计划生育工作，由于地方经济较落后，群众的思想没有转变，执法人员的素质不高、法制意识不强，致使部分基层计划生育依法行政水平不高，主要表现以下几个方面：一是群众的思想没有得到根本转变。在经济较落后的农村，养儿防老、门头风的思想依然存在。二是一些基层工作人员的法制意识不强、素质不高。还习惯于过去那种靠行政强制性干预的办法。造成了基层农民的计划生育没有根本转变，而法律意识、自我保护意思在不断提高，计生工作人员的工作方法与新形势下、新的情况不相适应。因此，计划生育工作出现了一系列新的矛盾和问题。这些矛盾和问题中反映在“三个强化，三个弱化”上。即：有超生欲望的人群依法自我保护意识强化了，依法实行计划生育的意识弱化了；民告官的意识强化了，服从政府管理的意识弱化了；计划生育服务机制强化了，行政管理机制弱化了。这些矛盾的出现，使计划生育管理增加了新的难度，产生了新的阻力，给长期习惯于依靠行政制约，习惯于集中突击、暴风骤雨式工作方法的计生工作人员和基层干部带来了新的困扰，提出了新的挑战。

三、基层人口与计生工作依法行政的建议

（一）更新观念，拓宽思路，达到“一个转变”

随着我国民主与法制建设的强化、深入和计划生育“七不准”规定及《法》的出台，计划生育工作开始进入“由人治向法制，由单纯的行政管理向依法管理与服务并重”的重要转折关头。伴随这一转折，要做好新形势下的计划生育工作，必须靠深化改革，以改革促发展，以改革求突破。落实“七不准”，就必须走依法管理的路子，用法律手段解决现阶段计划生育工作中出现的新矛盾和新问题。要实行“党政牵头、舆论先导、部门联动、综合施治、依法管理”计划生育的新思路。在具体运作中，坚持“思想教育引导，经济处罚制约，部门联动助阵，执法部门攻坚，政法部门护航”的原则。促使基层计划生育工作正在从粗放型管理中解脱出来，开始由“人治”逐步走向“法治”轨道。

（二）找好载体，找准切入点，做到“四个强化”

依法管理计划生育是实施依法治国战略的必然要求，是市场经济条件下做好计生工作的现实选择，是计划生育长期依赖行政管理后出现的新生事物，如何实现真正意义上的依法管理，思想、组织、措施保证是关键。在实施依法管理计划生育的过程中，要抓好四个重点：

l、强化宣传教育，创造法制环境。依法管理计划生育，宣传教育是先导。因此，要把解决基层干部和群众知法、懂法的问题作为一项重要的内容来抓，要大力开展普法宣传教育，并在宣传内容和宣传形式上进行了一些探索和突破。在宣传内容上，突出《条例》中法律责任的宣传，让广大群众懂得违反计划生育政策就是违法行为，必须承担法律责任。突出强制案件的宣传，通过对案件的跟踪报道，公开曝光，增强宣传的震动性和警示性。突出政法部门保驾护航的宣传，营造令行禁止、违者必究的氛围。在宣传形式上，除了坚持“社会舆论扬法，办班培训讲法，宣传制品送法、文艺演出传法”等形式外，还充分利用“进村入户说法”（与民谈心）、“公开审理示法”（召开依法强制执行现场会）形式，为群众上了一堂堂生动的法制课，达到了“执法一人、教育一片，执行一户、教育全村”的社会效果，把宣传教育向广泛性和深层次拓展。通过深入、广泛、扎实、有效的法制宣传教育，党的计划生育政策和有关法律、法规进一步深入人心，促使群众实行计划生育政策的自觉性得到明显增强。

2、强化队伍建设，提供组织保证。实施计划生育依法管理，必须有一支素质高、能力强、作风硬的工作队伍。在队伍建设上，首先要抓好计生队伍的整顿，要在计生系统中推行竞争上岗，择优用人办法，通过考试考核，精简了一批文化低、素质差的人员。其次，抓好专业培训，使计生人员掌握必要的法律知识和法律程序，减少在行政执法中的盲目性。每年要举办2—3期依法管理培训班。在行政执法中，要坚持持证上岗，亮证执法，在立案、查证、下达处罚决定书、送达和申请法院强制执行这五个环节中，严格按照法律程序进行，一旦发现有违法违纪现象，经查实后，轻者批评教育，重者调离岗位，为人口计生依法管理提供强有力的组织保障。

3、强化管理机制，促工作上水平。建立健全执法程序管理制度，坚持公平合理的执法原则是依法管理计划生育的关键所在。为在执法过程中做到有规可循、有矩可蹈、有章可依，要从基础建设抓起，完善制度、规范程序，建立健全《执法人员上岗责任制》、《立案审批制度》、《错案追究制度》、《计划外生育费征管制度》等工作制度和《生育证发放审批程序》、《成人残鉴定程序》等工作管理程序，严格规范了计划生育工作中的各种行政行为，增强了原则性，克服了随意性。为了保证制度和管理程序更好地得到执行和遵守，要建立起行之有效的管理措施，并长抓不懈，落实“三责任九合同”的管理办法，逐级建立计划生育工作目标责任制，并分九个工作口自上而下签订了管理服务合同书。把工作关系以合同形式固定下来，明确各自的义务和责任，有效地促进了依法管理工作的开展。

4、强化服务意识，提供技术保障。充分发掘基层卫生资源，利用各类职业技能培训，为育龄群众提供政策法规、科普知识及各种致富技能培训服务，定期邀请医院专家前来指导讲课，为已婚育龄妇女开展生育、节育、不育、生殖保健等知识教育。注重发挥卫生医疗网点和医疗专业人员作用，在中小学开展人口国情教育与计划生育专题讲座，为学生讲授人口理论、青春期生理及心理知识，向青少年普及计划生育知识。全面开展以妇女病为重点的生殖保健服务。与卫生医疗部门密切配合，有计划、有组织地开展妇科病普查。针对大部分育龄妇女工作较忙的实际情况，把妇科病普查与双查工作结合起来，深受广大群众欢迎。进一步加大宣传力度，积极推进避孕方法知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程。同时，加强基层技术服务网络硬件建设，完善各项服务设施，为已婚育龄妇女自觉实行计划生育创造一个良好的外部环境。

（三）完善措施，政策推动，力求“四个结合”

依法管理计划生育工作是依法治县和新形势下开展计划生育的客观要求，如何开展依法管理，要做到“四个结合”。

l、力求职能管理与部门联动相结合，形成综合依法管理人口与计生工作的新局面。依法管理计划生育，关键是一个“法”字，离不开法律部门的参与和支持。多年来的工作实践告诉我们，依法管理计划生育单靠计生部门是难以完成的，公、检、法、司全面介入，各司其职、各尽其责、整体行动是突破行政执法难点，保证依法管理全面实施的有效途径。为了加强执法力度，基层要联合法院成立“计划生育巡回法庭”，由县法院行政庭庭长担任计生法庭庭长。计生法庭做到当时接案，当时受理，保证了执法效率、执法质量与社会效果的统一。公安、检察等部门紧密配合。快速反应，现场办公，从快处理，为计划生育行政管理创造了宽松的环境。

2、力求与村民自治、合同化管理相结合，积极推动人口与计生工作重心下移。把开展村民自治，落实计划生育合同化管理，作为基层依法管理计划生育工作的一个突出点，它是农村民主与法制建设进一步完善的体现，也是贯彻省计生委提出的“县指导、乡负责、村管理、户落实、群众参与”的具体实践。一部分村委作为计划生育村民自治示范村，逐步推进计划生育村民自治工作，以计划生育合同化管理为载体，努力加强村级计生管理，探索依法管理计划生育工作的新路子。村委在与村民代表充分酝酿的基础上，讨论通过了《计划生育村民自治章程》、《村规民约》，在双方协商的基础上，由村委会与育龄群众签订《一（二）孩生育证管理服务合同》、《避孕节育管理服务合同》、《流动人口管理服务合同》、《全程优质服务合同》、《接受新婚期教育服务合同》等项计划生育管理与服务合同。以双方协议的形式，将《条例》和村规民约中所规定的权利和义务具体落实到合同中，既有甲方对乙方婚育行为的监控和优质服务的承诺，又有乙方履行义务的执行计划生育政策、法规的保证。由于合同的内容实行民主决策，群众感到公正、公平。为提高合同信誉，计生部门率先兑现服务承诺，落实各项优质服务。通过实行村民自治、合同化管理，不仅增强了村两委班子依法管理计划生育的责任感，也有效地调动了村民参与计划生育，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的积极性，较好地解决了计划生育工作中的热点、难点问题。

3、力求与解决难点、热点问题相结合，促后进村转化。依法治理计划生育后进村，是依法管理计划生育必须解决的重点和难点问题。针对一些工作相对落后的村，要坚持依法集中治理，本着“重在思想教育、贵在政策疏导、慎在强制执行”的原则，在政法部门人员的配合下，由基层计生工作人员配合，驻村攻坚，运用法律手段解决计划生育难点、热点问题。要始终以思想教育这根红线贯穿于依法治理工作的全过程，要本着不怕苦、不怕累的精神，做到以心待人、以诚感人、以情动人、以理服人、以法育人。

4、力求与推行政务公开、便民服务及严格依法监督相结合，提高依法管理人口与计生管理的水平。为了更好地实施依法管理计划生育工作，应从三个方面加强监督：一是坚持计划生育政务公开，对生育证发放、二胎审批、流动人口管理、计划外生育处罚等办事程序、内容以及办理情况全部向社会公开，实行“阳光作业”，接受群众监督；二是每年两次邀请人大代表、政协委员到基层视察计划生育工作情况，并根据人大代表、政协委员的评议意见，及时提出改进措施；三是电视台公开计划生育“七不准”及《法》的内容，设立举报箱和举报电话，接受社会各界对计划生育工作人员执法情况监督。

四、对基层人口与计生工作依法行政的思考

（一）行政管理与规范行政行为关系的思考

一是在工作思路上着眼大局，跳出“就计划生育抓计划生育”的小圈子。由过去的“两张皮”向基层组织建设，发展农村经济转变；由过去计划生育部门“唱独角戏”，向党政牵头，部门配合，齐抓共管转变；由“靠行政强制性管理”向“教育稳定服务多数人”转变；由过去只重人口控制结果，向重控制效果及重党政干群，树立良好为形象转变。真正建立起“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的计划生育管理机制。

二是积极学习依法治理计划生育的新措施，新办法。以推进各项工作落实为出发点，对管理中的难点、弱点、盲点，建立有效的工作责任机制，动员社会各方面的力量，对人口问题进行综合治理。加大力度推进计划生育工作“村为主”和村民自治，全面推行计划生育合同化管理；要将合同管理办法逐步下移；更逐步建立和完善利益导向制度；大力推进优质服务，努力拓宽服务领域，逐步提高服务质量，不断满足群众对优生优育、生殖保健、避孕节育以及对计生业务工作的需求。更积极创建型生育文化。通过大力推进计划生育民主管理，开展全民大学习，大宣传、大讨论，促进婚育新风进入千家万户，人口控制由过去的“大海捞针”式的追堵，转向以信息反馈、孕情跟踪、共同配合。流入地为主的管理方式，降低管理成本，提高管理效益。

三是创建完善计划生育行政执法工作监督检查机制。依法管理人口与计划生育工作做的好坏，直接影响国家的大政方针和人民群众的切身利益。为此必须建立有效的监督机制，采取党的监督、人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督等多种监督形式，对政府和计划生育行政机关所制定的计划生育行政法规，是否符合现行宪法、法律、法规以及党和国家现行方针、政策；对各级政府及计生行政机关，进行是否依法履行义务的监督，并对其做出的具体行政行为，进行是否合法监督；对计生行政机关工作人员，进行是否遵守国家法律、政府规章、社会主义行政管理的各项具体原则以及职业道德等的监督，以维护宪法、法律的尊严，防止和及时纠正违法和不合理行为，促使其真正做到正确执法，文明执法，为减少或避免计划生育行政诉讼创造一个良好的环境。

（二）依法行政与加强党群、干群关系的思考

进一步深化认识，在广大党政干部和计生工作者中，深入基层计划法制室宣传教育，树立好群众观、法制观、服务观、正确理解和把握依法治理计划生育工作的实质。坚持以人为本，服务群众的原则，树立新时期人口与计划生育工作的良好形象。进一步转变工作作风，在“深入到户”上下功夫。发挥党的密切联系群众的优良作风，深入群众、深入基层、进村入户，倾听群众呼声，找准问题，摸清情况，研究对策，尊重群众，力戒，形式主义，把提高干部队伍的思想、作风、业务建设作为大事来抓，深入开展实践“三个代表”加快“两个转变”的学习教育，做到文明执法，正确引导，弘扬正气，努力推进基层计划生育系统工作作风的大转变。

参考文献资料

1、江亦曼《计划生育依法行政》中国人口信息网站2003年3月2日

2、王辉《人口与计划生育依法行政的重要性》《豫情时报》2002年11月20日第一版

3、楚玉《浅淡人口与计划生育法的重要意义》《豫情时报》2002年12月4日第四版

人力行政工作计划篇(3)

2009年4月日

同志们：

今年的人口与计划生育工作会议与区委工作会暨区级几大班子联席会同时召开，充分表明区委、区政府对人口与计划生育工作的高度重视。会前，区委常委会和区政府常务会专题研究了人口与计划生育工作，根据会议的安排，我讲三点意见。

一、肯定成绩，进一步增强做好人口与计生工作的紧迫感和责任感

一是计生行政执法进一步规范。对涉及计生工作的规范性文件进行了全面清理，依法规范了收费项目；制定了《计生干部行政执法责任追究制度》等3项制度，规范了计生干部的行政执法行为；对计生服务站的专业技术人员，开展了计生技术培训，进一步提高了计生工作者的服务水平；严厉查处非法行医和超标收费案件，维护了群众利益。

二是计生服务水平全面提高。实行按政策生育，全面取消了一孩准生证制，大力推行节育措施知情选择，提高了节育措施落实率、及时率；实行计划生育村民自治，与已婚育龄夫妇签订计划生育村民自治公约协议书，使育龄群众自我管理、实行计划生育的自觉性显著提高；免费提供避孕节育技术服务，减少了计划外怀孕；不断改善基础设施条件，先后投资近百万元对区计生服务站和部分乡镇计生服务站进行了改造维修和搬迁，医疗服务环境和水平得到了明显提高；大力实施“三结合”工作，实施“三结合”项目20个，建设“三结合”示范点46个，落实帮扶对象3000余户，为推动区域经济发展发挥了积极的作用。

三是流动人口计生管理更加规范。全面实施了区内流动人员清理清查工作，摸清了流动人口底子；严格执行严把“五关”流出关、流入关、居住关、从业关、管理关的工作措施，认真落实“四包四落实”工作责任制，使全区流动人口计生管理走上了规范化管理的轨道。

四是计生利益导向机制逐步建立。制定下发了《关于贯彻落实市委市政府落实农村计划生育奖励优惠政策的通知》，全面落实计划生育优惠政策，在扶贫救济、创业致富、就业就学、审批建房等方面对独生子女户、双女绝育户实行优先照顾，进一步增强了广大群众执行计生政策法规的自觉性。

五是加强了人口与计生工作的宣传。充分利用各种宣传手段以及教育培训、文艺演出等形式，广泛宣传计划生育“一法五规”，积极开展“百车千村送健康”和婚育新风进万家等宣传服务活动，在全区营造了重视计划生育工作、落实计划生育政策法规的良好氛围。

回顾过去的一年，我们取得了一些成绩。这些成绩来之不易，它凝聚了全区各级各部门广大党员干部特别是全体计生工作者的心血和汗水。在此，我代表区委、区政府向为全区计划生育工作付出艰辛努力的同志们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，我区计生工作发展还很不平衡，形势依然严峻。低增长率和高增长量长期并存，人口基数仍将持续增长；群众生育意愿与国家政策之间还有一定距离，低生育水平面临反弹的压力；一些领导干部对新时期计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，盲目乐观和麻痹松懈思想有所抬头，在工作部署、措施落实上还不能完全适应新形势的要求；一些地方没有很好地落实计划生育家庭应该享受的优惠政策，在一定程度上挫伤了群众实行计划生育的自觉性和积极性；随着城市化进程的加快，流动人口计划生育管理难度不断增大；计生工作队伍在服务观念、法制意识、专业技能和业务素质以及工作的积极性主动性等方面还有待进一步提高，服务设施和技术等方面尚需进一步加强。各级各部门和广大计生干部，一定要充分认识我区计生工作面临的机遇和挑战，进一步增强做好人口与计划生育工作的紧迫感和责任感，百尽竿头，更进一步，为构建和谐社会创造良好的人口环境。

二、突出重点，全力抓好2009年人口与计划生育工作

2009年是我区人口与计划生育工作深化改革、夯实基础的关键一年，也是实现人口与计划生育“十五”发展计划的重要之年。根据中央人口资源环境工作座谈会和省、市计生工作会议精神，结合我区的工作实际，今年全区人口与计划生育工作的指导思想是：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，坚持和落实科学发展观，认真贯彻计生“一法五规”，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为主线，以综合治理和优质服务为核心，以流动人口计生管理为重点，进一步加强农村和城市社区计生工作网络和技术服务网络建设,积极推进知情选择、生殖保健、村(居)民自治、计生综合改革，努力探索适应社会主义市场经济体制要求的“依法管理、村(居)民自治、政策推动、综合治理”的管理机制，全面提升计生综合服务水平，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。总体要求是：重基层，强管理，优服务，求突破。

总体目标任务是：人口出生率控制在9‰以下,自然增长率控制在3.5‰以内,计划生育率保持在99.5％以上,出生统计误差控制在1%以内。重点抓好以下几项工作。

一切实稳定低生育水平，为经济社会协调发展创造良好的人口环境。要坚持把控制人口数量、稳定低生育水平放在人口和计划生育工作的首要位置，严格执行现行生育政策，进一步加强基层基础工作，努力把计划外生育降到最低限度。要夯实农村、城市社区和企事业单位的责任，进一步建立健全群众自我管理、自我监督、自我服务的“村居民自治”工作机制。在农村，要进一步完善计划生育行政管理、技术服务、协会组织“三位一体”的公共管理服务体系，切实做到村级计生人员、责任、报酬、阵地、设施“五落实”，形成有人管事、有钱办事、有章理事的良好工作局面，提高村级自控能力。在城市社区，要进一步建立健全“属地管理，单位负责，居民自治，社区服务”的城市人口与计划生育工作管理机制，强化管理职责，不断增强社区人口与计划生育管理、服务和自治能力，使人口与计划生育工作融入到社区、服务到社区、落实到社区，并依托社区，建立资源共享的人口与计划生育服务体系。在企事业单位要进一步落实单位法定代表人计划生育工作责任制，促使各种所有制的企业和事业单位、社会组织承担起计划生育管理的责任，落实计划生育政策措施。

二加强依法管理，提高计生工作效能。《行政许可法》的颁布实施，标志着政府管理理念和管理方式的深刻变革。计生工作要积极适应形势发展的要求，转变工作职能，提高行政效率，规范管理行为，切实履行好各项工作职责。一是依法建立和落实计划生育执法规范、执法监督制度，规范各级计划生育执法人员的行政执法行为，提高依法行政水平。要进一步加大执法检查力度，督促基层严格执行“七个不准”的规定，严禁行政侵权行为的发生。有关部门要加强协调，制定有利于人口与计划生育工作的经济社会政策和保障措施，进一步完善计划生育利益导向机制，力求在政策推动上形成新的突破。要落实对独生子女家庭的奖励政策，特别是政府依法应当承担兑现独生子女父母奖励金的法定职责，切实维护群众的合法权益。二是加强计生政策法规的宣传贯彻。要继续加强对计划生育“一法五规”的学习和宣传，各级领导干部、全体计生工作者要带头学习“一法五规”，理解掌握主要内容，深刻领会精神实质，努力提高计生工作水平。要加快建立计划生育公益性、社会化的宣传机制，扩大宣传教育的覆盖面，增强宣传教育的效果，切实做到计划生育法律法规家喻户晓，人尽皆知。要广泛深入地开展“婚育新风进万家”活动，将人口与计划生育宣传教育融入到精神文明建设、公民道德建设和先进文化建设之中，促进人口与计划生育宣传教育活动向新型生育文化建设的转变。三是要按照积极稳妥、分类指导的原则，扎实推进计划生育统计改革，加强统计执法检查，建立科学完备的计划生育工作指标体系，提高人口与计划生育统计工作的科技含量。四是进一步加强流动人口计生管理。要按照以块为主、条块结合、条条保证、流入地与流出地共同管理、以流入地管理为主的管理原则，进一步加强对流出、流入人员、人户分离人员、搬迁户、下岗职工等各类人员的计划生育管理，确保计生工作不留死角。要充分发挥公安、工商、劳动、城建等部门在城市流动人口计生管理工作中的职能作用，加强联系与沟通，定期通报情况，及时发现并解决问题，形成齐抓共管的良好工作局面。

三坚持以人为本，进一步提高计生服务水平。要坚持寓管理于服务，规范服务程序和服务行为，着力做好以技术服务为重点的计划生育优质服务工作，努力满足群众对计划生育、优生优育、生殖保健服务的需求，提高群众生殖健康水平和生活、生命质量。一是要切实抓好节育措施知情选择工作。要在去年全面推广的基础上，认真总结经验，深入分析研究，积极探索更好的思路和方法，为深入推进知情选择奠定良好的基础。二是要扎实开展以领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好为标准的“六好”优质服务活动，进一步增强服务意识，提高服务水平。三是进一步加强基层计生网络建设，进一步提高区、乡两级计生服务站的技术装备水平和服务能力。要紧紧抓住我省被列入国家县和中心乡镇计划生育服务站建设试点省的有利时机，加大力度争取项目和资金，努力改善我区基层计生服务硬件条件。四是认真组织开展好计生服务活动。要充分利用“科技之春”、“三下乡”、“人口宣传日”、“计生协会活动日”等有利时机，在广泛宣传婚育新风的同时，认真组织开展健康咨询、义务诊治、健康保健、发送药具等服务活动，为育龄妇女提供全方位、高质量的计生服务。要扎实开展“关爱女孩行动”活动，大力倡导男女平等的社会新风，严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，营造有利于女孩生活、发展的社会环境和舆论氛围。

四加强队伍建设，为人口与计生事业发展提供坚强的智力支持和人才保证。做好计划生育工作，必须要有一支思想过硬、作风扎实的高素质干部队伍。要本着“精简、优化、规范、提高”的原则，深化计生干部人事制度改革。要强化干部教育培训，把计划生育干部教育培训纳入干部教育培训的总体规划，统筹兼顾，突出特色，注重实效，不断提高计生干部依法行政能力和优质服务水平。各级各部门各单位要对计划生育干部在政治上关心、工作上支持、生活上照顾，形成以发展来吸引人，以事业来凝聚人，以工作来培养人，以业绩来考核人的良性运行机制。广大计生工作者要适应新形势、新任务的要求，努力提高把握计划生育工作规律的能力、依法行政的能力、优质服务和综合协调的能力，不断提高工作水平。

三、狠抓落实，确保年度人口与计划生育工作目标任务的圆满完成

做好新时期人口与计划生育工作，始终是各级党委、政府的重要任务。各级各部门一定要站在可持续发展战略的高度和对子孙后代负责的高度，进一步加强领导，紧紧抓住夯实责任、加强协调和督促检查这三个关键环节，切实抓好工作落实，确保全年人口与计划生育工作目标的实现。

一夯实工作责任。各级各部门要把计划生育工作摆在重要位置，纳入工作规划，全盘考虑，综合决策，始终坚持发展经济和控制人口两手抓、两不误。要继续实行一把手负总责、分管领导重点抓、计生专干具体抓的工作推进机制，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。各级各部门的主要领导要经常过问和定期听取计划生育工作汇报，主动深入实际，深入基层，调查研究，了解情况，及时解决工作中出现的困难和问题，积极研究和探索做好人口与计生工作的新措施、新方法，真正把工作责任落到实处。

(二)加强工作协调。计生工作是一项复杂的社会系统工程，关系着群众的切身利益，涉及到工作的方方面面。做好人口与计划生育工作，必须要协调好各方面的力量，运用多种手段，采取综合措施，建立党政领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理的工作机制，形成内外统

一、多位一体的强劲合力。各级各部门都要严格按照《人口与计划生育法》和中央《决定》的要求，进一步明确各自的工作职责，不断增强主动参与意识。公安、工商、建设、民政、卫生、城管等部门要特别注意结合本部门的工作性质和特点，积极主动地配合计生部门做好工作，真正形成优势互补、齐抓共管的良好工作局面。要充分调动各级抓计划生育工作的积极性，进一步健全计生工作网络，加强基层基础工作，充分发挥计生协会、计生服务室、计生中心户的作用，在全区上下形成齐心协力抓人口与计划生育工作的强大合力。

(三)加强监督检查。要进一步完善计生工作考核机制，改进考核方法，加大对落实人口与计划生育工作责任制的考核力度，严格实行奖罚兑现，坚决落实“一票否决”制度。对计划生育工作考核不合格的，工作失职造成严重影响或本人违反计划生育政策的，要坚决予以处理；对弄虚作假，虚报瞒报人口的，一经发现，从严查处，决不姑息迁就；对先进典型要给予大力表彰和奖励。财政、审计部门要加强对经费投入和使用情况的监督，确保计生经费足额到位，坚决杜绝挤占挪用，保证计生工作的正常运转。区人口与计划生育局要加大督查力度，定期或不定期地采取不打招呼、地毯式拉网排查，发现问题现场解决。各级各部门各单位要建立经济工作与计生工作同部署、同考核、同奖罚的制度，把计生工作真正摆到国策位置，全力抓实抓好，确保全年计划生育工作目标任务的圆满完成。

人力行政工作计划篇(4)

一、把握时代特征，充分认识新形势下做好计划政策法制工作的重要意义

新形势下，进一步做好计划政策法制工作，不断提高依法行政和依法管理经济工作的水平，是一项重要而紧迫的任务。

加强计划政策法制工作，是进一步转变计划工作职能的客观要求。随着全省经济领域各项改革的不断推进，计划投资方面改革的逐步深化，客观上要求计划部门及时总结改革的经验，把改革的成果用法律法规的形式规范下来。同时，也要求计划部门适应改革需要，加快推进职能转变，减少对微观经济活动的干预，简化对经济和社会事务的行政性审批，真正把主要精力放在宏观经济调控和地方经济调节上，坚持运用法律手段管理经济，用法律制度约束行政行为。

加强计划政策法制工作，是实施依法治省方略的重要组成部分。依法行政是实施依法治省方略的核心内容。通过依法行政，达到依法治权，依法治官，防止和避免行政权力被滥用，坚持在宪法和法律法规赋予的权利和职责范围内，严格按照法定程序、法定方式和途径，搞好计划、投资等方面的管理工作，充分保障社会公共利益和公民个人权益。

加强计划政策法制工作，是适应加入世贸组织新形势的迫切要求。加入世界贸易组织既是“经济入世”，也是“法制入世”，客观上要求计划部门必须以加入世界贸易组织为契机，继续对与贸易有关的或者影响贸易的法规、规章和其他政策措施作进一步清理，通过立、改、废的方式，不断完善计划、投资等方面的法规、规章。

加强计划政策法制工作，是解决实际工作中突出问题的有效途径。近年来，我省的计划政策法制工作虽然有了很大进展，但与新的形势要求相比，还存在着较大的差距。表现在：一是立法相对滞后。长期以来，我们往往习惯于运用行政手段，按照惯例行事，还没有对新形势给计划部门带来的挑战给予足够的重视。二是行政执法比较薄弱。根据有关法律法规规定，计划系统在计划实施、投资管理、项目稽察等方面具有执法权，而且按照发展社会主义市场经济的要求，宏观经济管理部门对市场管理和经济活动的监督检查方面的职能也要进一步加强。因此，搞好行政执法，是计划部门的一项重要职责，而我们在这方面的工作做得还不是很到位。三是普法工作有待进一步加强。学法用法的制度还不健全，普法工作发展不平衡。这些问题的存在，制约了我省各级计划部门在宏观调控和经济调节中作用的发挥，影响了计划工作规范化和法制化的进程。对此，我们必须予以高度重视，要按照“三个代表”的要求和新形势的需要，切实加强和改进全省计划系统的政策法制工作。

二、加强立法工作，健全计划政策法规体系

搞好全省计划系统的立法工作，要重点抓好以下几方面工作：

第一，要坚持立法先行，把立法摆在各项工作的首位。要以立法促执法，以执法促立法和普法。各级计划部门，要从全面推进依法行政的高度，按照突出重点、急需先行的原则，认真做好立法工作。立法工作，综合性强、涉及面广、工作量大，不能闭门搞法制，不仅要发挥计划部门自身的力量，还要借助社会力量，引入外部智力，要加强与有关方面的联系沟通，取得政府法制部门、其他有关部门、人大和社会各方面的大力支持，共同搞好计划法制立法工作。

第二，抓紧出台《甘肃省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及配套规则。《招标投标法》在我省实施两年多来，总的情况是好的，但招标投标活动还存在不规范、行政干预过多等现象。为了更好地贯彻实施《招标投标法》，国家计委在今年底前将陆续出台工程施工、工程服务和评标专家库等方面的管理办法。省计委正在积极开展我省招标投标方面有关法规的起草出台工作，各地计划部门要给予积极配合，同时要认真做好本地区招投标方面法规贯彻实施方案的起草工作。

第三，加快其他有关宏观调控法规的制定。为了尽快健全和完善计划法律体系，下一阶段，国家计委将把有关规划编制、规范市场经济秩序、维护国家储备物资安全、履行世界贸易组织协定和我国对外承诺等方面的立法项目作为重要任务。省计委将配合国家计委积极做好上述法规的出台讨论工作，同时将结合我省实际情况，研究提出贯彻实施意见。各地计划部门也要结合本地实际情况，加快立法进程。对那些条件成熟的有关地方经济调节的政策法规，要积极向同级人大或上级主管部门提出立法建议。通过上下共同努力，力争在计划法制立法方面有新的突破。

三、加大执法力度，强化监督制约机制

计划部门作为重要的行政执法部门，在今后的工作中，必须加大执法力度。

第一，继续整顿重大项目建设秩序。当前重大项目建设中还存在着违反项目审批程序、挪用专项资金、规避招标、搞假招标、串通招标投标等问题，必须引起我们的高度重视。今后要加强对重大建设项目全过程的监督，特别是要将招标投标作为执法监督的重要内容，严厉查处和纠正各类违法行为。把工作的重点从对项目建设单个环节的检查，转到项目建设实施全过程的监督检查上来；从对个别项目的抽查，转到对项目的经常性检查上来；从检查项目是否招标，转到检查项目的招标投标活动是否规范上来。

第二，强化对计划投资法律法规实施情况的监督检查。这是今后执法监督的一项重要工作。每年要重点检查一到两项法律法规和规章的执行情况，并逐步形成制度。今年的重点是检查招标投标法及有关配套细则的执行情况。通过检查发现这些法律法规和规章执行中存在的问题，及时总结推广有益经验，不断完善法律制度，形成良好的法律实施效果反馈机制。

第三，要进一步加强行政执法的监督制约。这是搞好法制工作的基本要求和重要环节。首先，要强化计划系统内部的监督制约。其次，要自觉地接受外部监督。当前要积极推进政务公开，通过多种方式，努力做到：执法的依据、权限、程序公开，办事结果公开，行政相对人享有的权利公开，把行政执法行为置于广大群众及社会舆论的监督之下。

四、认真搞好普法工作，提高广大干部的法律素质

全省计划系统四五普法规划已下发，各地计划部门要按照规划要求，安排好法制宣传教育工作，进一步提高全省计划干部的法律素质，全面推进依法行政，使计划工作走上法制化轨道。

第一，各地计划部门领导要高度重视普法工作。多年的实践证明，一个单位法制工作和依法行政的状况如何，关键在于领导的重视程度。哪个单位的领导重视法制工作，各项工作就发展得比较顺利。相反，工作就被动。各地计划部门要充分认识领导干部学法用法的重要性和紧迫性，把领导干部学法用法工作摆上重要议事日程，将法律知识教育列入干部培训计划，并把干部学法用法情况列入考核内容，与干部的选拔、任用结合起来。有条件的地方，可以逐步推行领导干部法律知识任职资格制度。

第二，计划系统的政策法制工作者要不断提高自身素质。为了完成计划政策法制工作任务，开创计划政策法制工作新局面，政策法制工作者要高标准、严要求。围绕“四五”普法提出的目标任务，认真学习邓小平民主法制思想、关于民主法制问题的一系列论述，学习依法治国基本理论和基本法律知识，熟练掌握与计划工作相关的法律法规，提高法制理论和执法水平。

第三，探索和实践计划干部学法用法的有效途径和方法。坚持集中培训，把法制课列入干部的必修课程，同时举办适合各级干部需要的法制讲座；健全党委(党组)中心组学法制度；坚持学法与辅导相结合，坚持学法与用法相结合，将学到的法律知识贯彻到日常工作中去。

五、积极开展重大问题研究，为计划政策法制工作奠定理论基础

长期以来，我省计划政策法制工作已积累了一定的实践经验，但由于没有进行很好的总结并上升为系统的理论，越来越影响和制约着计划政策法制工作的进一步深入。今后，要紧紧围绕全省经济和社会发展的战略目标和主要任务，结合我省计划部门的实际和当前计划政策法制工作的中心任务，加强对重大问题的研究，为开展政策法制工作提供理论和智力支持。当前，我们要把研究问题的重点放在：如何建立健全计划投资法律体系；如何完善《招标投标法》和配套措施；如何加强对重大建设项目的管理；如何正确处理项目法人自与依法实施行政监督的关系；如何进一步明确计划部门的行政执法主体地位等。省计委各处室要结合自身业务，每年抓一两个重点项目，进行深入研究，形成有份量的研究成果。

进行政策法制问题研究，要坚持与时俱进，大胆创新，冲破传统理论和传统观念的束缚，力戒教条主义和本本主义；坚持理论联系实际，以解决实际问题为最终目的；要有前瞻性，根据实践的发展不断提出新的研究课题，为理论研究增添新的内容，赋予时代特色。

六、加强协调配合，为计划政策法制工作的开展提供必要保证

要增强全局意识，加强计划部门内部和计划系统上下的协调配合，加强信息沟通和交流，形成合力，为开展计划政策法制工作创造良好的行政环境。

人力行政工作计划篇(5)

关键词：思想政治教育 基层计划生育 内在联系

计划生育一直都是我国的基本国策，其作为保障社会可持续发展的重要举措，同人们的生活息息相关。随着社会主义各项法律与制度的完善，计划生育工作步入了新时期，基层计划生育工作作为计生工作的第一线面临着很多新形势和新问题，为了更好地落实计划生育政策，基层计生单位要深刻认识思想政治工作同基层计生工作的内在联系，积极开拓创新，通过各种贴近群众的手段加强方针、政策的宣传与教育工作。

一、我国基层群众生育思想同计划生育国策的矛盾

从总体上看，我国人口形势呈现出人口基础大，增长速度快且增长不平均，人口分布不均，城乡差距大等特点。我国自上世纪70年代末实行计划生育政策以来，有效控制了人口过快增长，取得了巨大的成就，很多经济发达地区的人口基本得到控制，人口对资源与环境的压力得到缓解。但就目前来看我国仍是世界上人口最多的国家，基层计划生育工作仍面临长期压力。具体来讲，我国基层群众生育思想同计划生育国策的矛盾主要体现为两点：

（一）群众生育意愿与生育政策之间的矛盾

自上世纪70年代计划政策实施开始，其已走过了近40个年头。这40年间，我国累积少出生人口4亿，人口对资源与环境的压力得到有效缓解，大部分群众已经逐步认识到了计划生育工作的重要性，生育观念也发生了重要改变。但我们必须清醒地认识到，我国仍然是一个以农业为主导的发展中国家，农村人口比例占到全国人口的一半以上，他们的生育观念直接影响到计划生育工作的成效。就目前来看，农村育龄人群总体文化素质偏低，受传统思想影响较大，部分群众生育意愿仍较为强烈，这同我国的计划生育政策出现了矛盾。加之，近年来经济发展迅猛，人口流动性大，一些人钻了管理漏洞的空子，在计生管理真空地带明目张胆地违法生育。如一些人经济条件较好，认为“罚得起”，而出现“富而思生”的思想，一部分经济状况较差的，因无钱可罚，而存在“穷不怕罚”的思想，这些都不利于基层计划生育工作的开展。

（二）群众错误思想认识与依法行政之间的矛盾

随着全社会文明及民主化程度的提高，基层计划生育工作也由原来的“暴风骤雨”转化为现在的“春风化雨”。基层计划生育工作人员的执法方式逐渐制度化、规范化，尤其是在“七不准”等一系列措施出台后，基层计划生育工作更加亲民化。但这在长期接受计划生育高压政策的群众看来，认为是政府弱化了对计划生育工作的管理，放宽了计划生育政策，这就行程了群众错误思想认知同依法行政之间的矛盾。此外，随着基层群众维权意识的增强，部分人在没有充分了解法律的情况下，软磨硬泡对抗计生工作，对基层计划生育工作不理解、不支持、不配合，阻碍了这一国策的有效推行。

二、思想政治工作与基层计划生育工作的内在联系

由我国基层群众生育思想同计划生育国策的矛盾分析我们可以看出，目前我国基层群众的思想工作仍有待加强，群众思想状况对基层计划生育工作的阻碍仍然存在。因此，深入研究思想政治工作与基层计划生育工作的内在联系，并采取一系列措施做好思想政治工作就显得尤为必要。

（一）思想政治工作是推动人口计划生育工作顺利进行的基础

随着我国现代化建设的持续深入，社会经济发展进入到了全新的历史时期，社会的文明素质得到提高，维权意识有效提升，民主呼声愈加热烈，这为基层计划生育工作的开展提出了新的契机和新的挑战。一方面，群众的觉悟大幅提高，为思想政治工作在基层计划生育工作中效力的发挥提供了有力条件，基层计生人员宣传国家法律、政策的难度变小，思想政治工作能够为计划生育工作的顺利开展起到更大的推动作用。另一方面，我国思想政治领域的工作方法、工作思路日臻成熟，在基层群众观念引导、思想教育等方面已经取得了一系列的成果，对于计划生育工作来讲，思想政治工作同样能发挥这种功能，使这项国策的落实走向人性化、系统化，建立群众与政府部门之间的有效联系，扫清管理工作各方的沟通障碍，真正推动计划生育工作的开展。

（二）计划生育思想政治工作是保障社会发展方向不变的保障和动力

近年来，我国一跃成为全球第二大经济体，社会主义现代化建设的目标更近一步，但我们也应清醒地认识到，我国仍处于全面建设小康社会的进程中，各种不确定因素仍然存在，思想政治工作仍要当作一项常抓不懈的工作，只有这样才能充分发挥人的主动性与创造力，使他们参与到社会主义建设中来。可以说，思想政治工作是一切工作的基石，是确保社会主义各项工作更快、更好发展的保障和动力，对于计划生育工作来讲也是如此。在基层计划生育工作中加强思想引导，能够使广大群众的观念同国家的未来发展保持一致，能够使个人与集体的利益得到统一，能够凝聚各方力量，克服计划生育工作中的困难和挑战。

三、如何进一步加强基层计划生育的思想政治工作

（一）培养一支能打硬仗的高素质基层计生队伍

思想政治工作的关键是人，各级政府要关注基层计生单位的人事任免、人才培养工作，打造一支素质精良、思想政治理论水平过硬的基层计生队伍。一方面，基层计生单位要对人员进行定期、分批培训，内容不仅要涉及计生政策、计生业务、规章制度等常规内容，还要涉及思想政治工作方法、技巧等；另一方面，在选配基层计生人员时，不仅要对其业务素质、思想政治水平进行考察，还要对其工作经验以及群众基础进行考察，选配最适合基层、更了解基层的工作人员。

（二）加强宣传力度，强化思想认识。近年来，各级计生单位加大了基层计生政策的宣传力度，几乎人人都知晓计划生育是我国的基本国策，其落实情况关系到国计民生、关系到全面建成小康社会。就目前来看在实际工作过程中，计划生育思想政治工作仍有很多不足之处，如计划生育的宣传较少直接接触基层群众；宣传仍侧重于少生，而对优生的宣传不多；计生仍以政策宣讲为主，没有深入群众了解他们的思想动态，缺乏双向沟通等等。这些均不利于群众进一步提高对计划生育政策的重视，不能使宣传真正走进他们的内心，政策执行起来难度仍较大。这就要求广大计生人员换位思考，以群众的视角出发进行思想政治教育，多以周围的计生工作案例为切入点，引导群众了解政策的优势。如哪些家庭遵守计划生育政策，家庭抚养子女压力较小，生活品质较高，子女受教育条件好，又有哪些家庭违反计划生育政策，家庭负担重，子女受教育困难等。通过这些发生在身边的实实在在的例子做基层群众的思想政治工作通常能够收到比单纯政策宣讲更好的效果，真正让他们看到优生优育、计划生育的好处，提高政策落实的自觉性和主动性。

（三）以耐心、细致的交流为思想政治工作的主要形式

所谓耐心就是要在同基层群众的交流中，计生人员要始终保持一颗耐心，不急躁、不冒进，对群众思想中出现的问题进行反复疏导，动之以情、晓之以理，给他们思想的转化过程留出足够的时间，真正把政策说到他们的心里。所谓细致就是要更细致地了解工作对象的家庭情况、工作情况、收入情况，清楚他们的问题所在，有针对性地开展计划生育思想政治教育工作，对于工作对象提出的问题要细致解答，打消他们的政策疑虑，让他们真正理解国家政策，理解计划生育的初衷。尤其是针对我国广大农村存在的养儿防老、多子多福的思想，要耐心疏导，细致讲解，决不能寄希望于一次的宣讲教育，而是要逐渐让他们了解社会观念的发展变化，了解新时期的婚育观，逐步让他们接受优生优育的政策。

（四）丰富思想政治教育手段

基层计生单位要改变以往的大会式宣讲教育模式，采用群众更为喜闻乐见的形式开展思想政治教育手段。如以公告栏漫画、文艺节目等形式宣传计划生育政策，或是建立基层计划生育社区网站、论坛，国家政策信息，同时收集群众的意见反馈，不断改进思想政治工作的方式方法，让群众在轻松、自由的氛围中了解计划生育的重要性。

四、结语

思想政治工作同基层计划生育工作联系紧密，做好思想政治工作是稳定开展计划生育工作的前提和保证。基层计生单位要形成科学有效的机制，不断提高广大计生工作者的综合素质，采用多种方法将思想政治工作落到实处，以更加高效、更加人性化的工作成果为社会主义现代化建设助力。

参考文献：

[1]张健.思想政治教育在人口计划生育工作中的应用探讨[J].企业导报，2015，（05）.

人力行政工作计划篇(6)

这次全市人口和计划生育依法管理工作会，是在全市全面贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）和全面实施综合改革、推进人口和计划生育新机制建设的形势下召开的一次重要会议，是继20*年7月在*召开的人口和计划生育依法管理工作会后的又一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻中央《决定》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）及全省人口和计划生育依法行政暨工作会议精神，进一步推进人口和计划生育依法管理机制建设，努力率先实现人口和计划生育部门工作法治化目标。会上，*县、*县、*县、*市等作了典型发言，都很具有代表性和借鉴性。省人口计生委*副主任作了很好的讲话，请结合实际认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、深化对人口和计划生育依法管理工作的认识，增强责任感和紧迫感，提高统筹解决人口问题的能力

人口和计划生育工作开展以来，我们大体经历了从行政强制手段到逐步纳入法制化轨道，再到基本步入法制化管理的三个阶段。可以说，人口和计划生育工作的方方面面都是在依法的前提下开展的，依法管理涉及到人口计生工作的诸多环节。无论从理论层面还是具体实践，都要求我们必须做到依法管理和依法行政。

一是构建和谐社会的必然要求。落实科学发展观，构建社会主义和谐社会要求安定有序，人口和计划生育工作不依法行政，文明执法，很容易引起恶性案件或突发事件，造成社会不稳定不和谐。*事件再次为我们敲响了警钟，这次事件最重要的教训就是不要简单使用行政强制措施。

二是建设法治政府的必要要求。国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》明确，经过10年左右坚持不懈的努力，基本实现法治政府目标，国家人口计生委要在2*0年在全国率先基本实现部门工作法治化目标，作为法治政府目标的重要组织部分，这个法治目标的实现涉及家家户户，加之行政强制手段和传统工作方式在部分干部头脑中根深蒂固，更增加了这一目标实现的难度，要求我们必须增强紧迫感和责任意识。

三是便民维权的客观需要。随着公民法治意识和维权意识的不断增强，要求我们必须进一步学法、懂法、依法行政、文明执法，坚持执法为民，实行政务公开，尊重群众的知情权、参与权、监督权，切实保护好群众的合法权益。

四是统筹解决人口问题的重要手段。统筹解决人口问题需要各有关部门的共同参与，需要全社会的共同支持。人口和计划生育依法管理工作中，对违法生育当事人的查处需要纪检监察部门、人民法院和政府法制部门的积极配合，对“两非”案件和假证明、假手术案件的查处和打击需要卫生、公安、药监等部门的协作配合。这方面，我们已经探索了很好的作法并取得了较好的效果，值得进一步总结和提炼、巩固和发展。

五是领导和干部执政水平和执政能力的具体体现。一个领导和干部的执政水平和执政能力如何，其中一项重要的内容就是看依法管理能力的高低，如果不懂得基本的法律知识，很容易造成决策的失误，对工作带来损失。随着国家法制建设的不断推进，人口和计划生育已有法可依，我们必须做到有法必依，执法必严，违法必究。自觉转变与依法行政不相适应的思想观念和行为方式，依照法定的权限和程序履行职责。做到有权必有责，用权受监督，侵权受追究。努力提高执政水平和执政能力。

二、充分肯定成绩，认真总结经验和教训，进一步提高人口和计划生育依法管理工作水平

通过多年的努力和不断探索，我市人口和计划生育依法管理机制建设取得了较大突破和实质性进展，基本形成了宣传培训、制度约束、程序规范、部门联系、执法研讨、考核奖惩等方面相互渗透、相互衔接的有关运作机制。特别是强化司法资源配置、实施部门联动机制的创新作法和有益探索，为实现人口和计划生育部门工作法治化目标起到了较大的推进作用。

（一）以培训教育为基础，干部的依法意识和群众的守法维权意识普遍增强。

通过定期培训和继续教育培训，使广大人口计生干部掌握了必备的法律法规知识，增强了依法管理意识，提升了依法行政能力和水平。现全市有2257名执法干部申领了省政府统一颁发的《行政执法证》，居我市各行政执法部门之首。与此同时，通过多种形式的的宣传教育，广大群众的法制意识普遍增强，除体现在依法实行计划生育的自觉性不断提高外，还体现在能够利用法律法规维护自身合法权益。近年来，计划生育行政诉讼和行政复议案件虽然减少，但案件诉讼的质量却在提高，给人口和计划生育依法管理和依法行政了更高新的要求。

（二）以“六化”创建活动为载体，人口和计划生育依法行政文明执法的水平不断提升，初步实现了部门工作法治化目标

依法行政是依法管理的核心内容和工作重点，多年来，我们认真贯彻“七不不准”和“八项群众工作纪律”，以制度约束为根本，以程序完善作保障，依照法律法规的相关规定，开展执法主体合法化、执法人员资格化、执法活动程序化、执法行为文明化、执法文书规范化、执依据法定化的依法“六化”创建活动，全面规范人口和计划生育行政执法行为。基本没有发生因行政执法不当引发的恶性案件和重大突发事件，初步实现了人口和计划生育部门工作法治化目标。*区、*市作为全省12个依法行政示范县（区、市），顺利通过验收并获得省人口计生委表彰。

（三）以整顿生育程序为重点，人口和计划生育违法犯罪行为受到有效查处和打击

*年到20*年，全市统一开展了清理干部职工违法生育和违法收养的“双清”工作，共处理了3000多人，生育秩序得到进一步得到理顺。近三年来各级有关部门联合或单独开展了94次“两非”案件和假证明假手术案的集中整治活动，立案20起，查处了27人，3起案件移送司法机关追究刑事责任。与此同时，加大对违法生育当事人社会抚养费征收力度，近几年来每年征收社会抚养费4000万元左右。在社会抚养费征收工作中，市、县两级人民法院积极支持和配合人口计生部门及受委托的乡（镇）人民政府、街道办事处，运用司法职能强制执行社会抚养征收案件。截止20*年3月31日，全市人口计生系统共申请人民法院强制执行831件，法院审查受理并裁定准予执行793件，已强制执行或自动缴纳399件，执行总金额达41653*元。强制执行工作的开展，产生了较大的震动效应，维护了法律法规的严肃性，促进了人口和计划生育依法管理工作进程。

总结取得这些成绩的基本经验，可以归纳为五点：

（一）善于把握全局和态势。党和国家依法治国基本方略，人口计生工作虽然是“天下第一难”也不能特殊，也必须顺应建设法治政府的客观要求，必须把握这一大局，转变观念和理念，才能做到既要抓紧又要抓好。同时，必须充分把握国家法制建设的发展态势和人口计生工作自身发展规律，注重通用法律法规与人口和计划生育专门法律法规的有效结合，才能做到正确执法，文明执法。90的代初以来，以《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等为代表的国家行政法律相继颁布施行，我们顺应形势，结合“一法三规一条例”的贯彻实施，建立完善了行政执法“七个制度”和“九个程序”，有力规范了执法行为。*年10月8日，市委、市政府召开了全市人口计生依法管理工作会，决定以贯彻《*省计划生育条例》为契机，运用依法管理手段，开展“双清”工作，为以后人口计生工作的健康发展奠定了较好基础。

（二）善于创新理念和运行机制。观念的转变和理念的创新是依法管理的根本性问题，机制创新是依法管理的效果问题，立足法院具有案件审查和强制执行的司法职能，政府法制部门具有行政监督和培训的职能，司法行政部门具有法律顾问管理的职能，我们首先确立了实施部门联动机制、强化司法资源配置的理念，推进人口和计划生育工和法治化目标的实现。在实际操作过程中，积极探索运行机制，特别是把住重点，建立了社会抚养费征收非诉案件强制执行机制，有很多创新作法。从市级层面看，市中级人民法院、市政府法制办、市人口和计划生育局20*年7月联合制发了《*市人口和计划生育社会抚养费征收程序规范》，各县、区（市）各有各的亮点，如*县每案必听证、*县专题审议、*县审查交流、*区现场听证等。基本归纳有以下运行机制：逐级审查机制、三位一体协作机制、审查意见交流机制、执行重点突破机制、宣传造势机制、同步拘留机制、人大监督机制、突发事件应急机制、工作激励机制和联动考核奖惩机制。应该说，这些都是理论和实践创新的产物。

（三）善于协调配合和当好参谋。市、县两级人口计生部门充分发挥好参谋职能作用，在人口和计划生育依法管理工作中，积极协调人民法院、检察院、公安、纪检监察、卫生、药监、司法行政和政府法制等部门联动施治，各有关部门在同级党委和政府的统一领导和统一调度下，紧密协作，统筹推进人口和计划生育依法管理和依法行政。

（四）善于深入研讨和解决问题。在人口和计划生育依法管理工作中，涉及的法律法规广泛，加之人口计生法制体系本身不健全，有很多问题需要研究解决。20*年以来，市人口计生局、市中级人民法院、市政府法制办先后8次联合召开研讨会、工作会和座谈会，并深入基层和外出调研考察，就诸多人口计生执法工作中存在的问题了具体方案，解决了基层操作过程中的重点和难点问题。如联合制发了社会抚养费征收程序规范、指导有关申请强制执行的时效问题等等。

（五）坚持“一票否决”和责任追究。多年来，我们把因行政执法不当引发计生恶性案件和重大突发事件作为人口和计划生育工作“一票否决”的重要内容。同时，严格过错责任追究，20*年以来有3人因执法过错受到相应处理。

但是，我们应该清醒认识到，虽然我们在人口和计划生育依法管理和依法行政上取得了一定成绩，但离建设法治政府的要求仍有一定差距。一是部分干部的法制意识仍然不强，执法水平不高，习惯使用老方法，传统手段解决问题，用违法手段处理违法生育的现象在个别地方依然存在；二是群众的守法意识与国家法制的总体要求差距较大，普法深度和广度不够，给依法管理带来了难度；三是对“两非”行为由于发现难和取证难，打击惩处的力度不大；四是违法生育者多是贫困者，社会抚养费征收率仍然较低，不能起到有效的惩戒作用；五是依法兑现奖励优惠政策个别地方仍然不到位。因此，我们必须在总结正面经验的基础上，重视存在的问题与差距，依法采取有力措施加以解决。

三、坚持和把握人口和计划生育依法管理的基本原则和主要内容，抓住重点和难点，努力率先实现人口和计划生育部门工作法治化目标

依法管理涉及到人口和计划生育工作的各个方面，但我们坚持了大的原则，就能把握总的方向，把握好了主要内容，就抓住工作主线，抓住了重点难点，就能有针对性解决问题。

（一）必须坚持“五项原则”：即职权法定、合法性、合理性、便民性和公开公正原则。这就要求各级人民政府和相关部门特别是人口计生部门在开展人口和计划生育管理和服务工作中，必须在法律法规规章授权的职权范围内行使职权；既要遵守实体法的规定，又要符合程序法的要求；运用自由裁量权时既体现惩教的目的，又兼顾合理情节；既要严格行政程序，又要利于方便群众；既要做到权利义务平等，又要公开接受群众监督。

（二）必须把握“三项内容”：即宣传培训、依法行政、惩戒约束三项主体内容，其中宣传培训是基础，依法行政是核心，惩戒约束是重点。

在干部培训方面，我们已经建立了比较稳定的机制，需要在培训的质量和解决具体问题的能力上进一步下功夫。但对群众的宣传教育方面，虽然形式多样，但效果不很理想，需要进一步深化。比如说群众知识抢答赛活动、人民法院强制执集中宣传活动、面对面宣传教育活动都是很好的载体，要进一步深化拓展，扎实有效的开展。特别的是，对群众的宣传教育既要讲义务责任，也要讲权益权利，不能顾此失彼，否则不利于人口和计划生育依法管理。

在依法行政方面要进一步健全以行政执法责任制和过错责任追究制为重点的人口和计划生育行政执法制度，要进一步完善以社会抚养费征收程序为重点的人口和计划生育行政执法程序，要依法落实奖励优惠政策，依法提供技术优质服务，依法推行“村（居）民自治”，依法减轻农民负担。这是实现人口和计划生育部门工作法治化目标的具体体现。这里的重点是严格执法程序和严肃执法制度，我们讲执法不当或违法行政，就是没有依照程序操作或没有严格执行实体法的规定，省委、政府和市委、市政府即将出台的关于“一票否决”的有关规定，把因违法行政发生恶性案件的地（州、市）和县、区（市）纳入否决的重要内容之一。按*副省长的说法，这就是人口和计划生育依法行政的底线，不能突破，大家要坚决守住。这里的难点是兑现奖励优惠政策和执业技术人员符合规定问题，特别是个别乡（镇）因财力问题拒办或少办《独生子女父母光荣证》，不依法兑现奖励优惠政策，这是严重的违法行为，相关县、区（市）党委和政府应引起高度重视，采取切实有力措施加以解决。

人力行政工作计划篇(7)

我市按照阳光计生精神，结合本地实际，坚持以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，加快推进政府和人口计生部门职能转变，改革创新基层服务管理机制，全面推进“诚信计生”工作，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，稳定低生育水平。我们的主要做法如下：

1.推行政务公开。坚持行政权力公开运行。认真贯彻实施国务院《政府信息公开条例》，全面推行人口和计划生育行政权力公开运行，让人口计生各项行政权力在阳光下操作。各镇（区）在人口计生服务站大厅公示《批准再生育一孩子生育证》、《一孩生育服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等办理程序及各项收费项目。镇（区）、村（社区）在主要街道和计划生育中心户设立计划生育政务公开栏，公开生育政策、“计划生育两项纪律”、“泰州市基层站所十项禁令”、社会抚养费征收标准、征收情况以及需要接受群众监督的事项。

规范计划生育行政执法行为。按照依法行政要求，建立健全各镇（区）政府及其人口计生部门执法岗位和执法人员的执法任务、执法权限、执法标准责任制，加强行政执法工作的指导和督查，严格执行行政执法过错责任追究制度。按照省人口计生委制订的《人口和计划生育行政执法程序及文书格式》要求，规范执行和使用再生育审批、病残儿鉴定、社会抚养费征收、《独生子女父母光荣证》申领等工作程序和文书，确保程序合法。

2.落实奖励优惠政策。不断完善有利于人口和计划生育的社会经济政策利益导向体系，力争各级政府和有关部门在制定实施城乡社会保障、社会救助和医疗保险等政策措施时，依法对符合条件的计划生育家庭给予优先优惠。认真落实各种奖励优惠政策，完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度和计划生育手术并发症患者救助制度，全面落实独生子女父母奖励金、计划生育免费基本技术服务经费，2011年全面兑现城镇企业持《独生子女父母光荣证》退休职工一次性奖励金发放工作。认真落实泰州市政府《计划生育社会保障实施办法》和《进一步加强新型农村合作医疗制度建设实施意见》，确保节育手术并发症患者的住院结报补偿比提高20%，确保纳入低保的节育手术并发症患者提高低保标准的20%。认真实施生育关怀行动，切实从生产、生活、生育等方面关心、关爱实行计划生育的家庭，让计划生育对象充分享受改革发展的成果。

3.实行基层群众自治。认真贯彻《泰州市计划生育村民自治工作规范》和泰州市委农工办、市民政局、人口计生委、计生协联合下发的《关于在全市开展人口和计划生育基层群众自治百村（居）百企示范创建活动的实施意见》，组织开展计划生育基层群众自治和百村示范创建活动。积极发挥计划生育协会民主管理、民主监督作用，加快建立“两委”负总责、依法定民约、协会当骨干、群众做主人的自治工作机制。根据新时期新阶段人口和计划生育新目标、新任务、新要求，修订《人口计划生育村民自治章程》，畅通组织决策渠道，做到将计划生育村民自治纳入村“两委会”工作议事日程，将村民自治的有关决策意见贯彻落实到村务、政务之中；畅通自治渠道，做到村务政务公开、生育把关、听取民意均依托计生中心户，村民代表、户长每月参政议事；畅通监督渠道，做到办理批准再生育一孩、病残儿鉴定、奖扶特扶、生育关怀、户口迁移等，均经计生中心户长、计生秘书长签字和公示。

4.开展优质服务。大力开展宣传服务。要充分利用镇、村人口学校，开展人口和计划生育法律法规、优生优育、避孕节育、生殖保健等知识的宣传普及工作。各镇、村要努力打造具有较高品位和较强宣传感染力的生育文化园、生育文化广场、婚育新风一条街。要积极开展群众性的人口和计划生育文娱宣传活动，陶冶群众情操，倡导婚育新风。

大力开展行政服务。各级人口和计划生育服务机构要充分履行综合服务功能。村（社区）在行政服务大厅、镇（区）在服务站大厅设置人口和计划生育“一站式”服务窗口，有专人为群众开展政策咨询、办理各种证件等服务。执行国家《行政许可法》和《人口与计划生育法》有关规定，简化办事程序、手续，缩短办事期限，免费办理《一孩生育服务证》、《批准再生育一个孩子生育证》、《独生子女父母光荣证》和《流动人口婚育证明》等手续。

大力开展技术服务。全面实施出生人口优生促进工程,认真开展宣传倡导、优生咨询、营养均衡和实验室筛查服务。扎实推进孕前—围孕期保健，普遍开展村级简筛、乡级初筛。积极争取政府购买服务或给予适当补贴，将病残儿家庭和批准再生一孩夫妻孕前—围孕期保健服务经费，列入公共财政支出项目，构建“政府主导、部门协作、社区联动、群众参与”的社会化干预机制。依法规范开展免费孕情环情监测服务和生殖健康保健服务。

大力开展流动人口均等化服务。认真贯彻实施国务院《流动人口计划生育工作条例》，建立以现居住地为主的流动人口计划生育管理服务“一盘棋”制度。流动人口计划生育免费技术服务定点机构，要为流进已婚育龄妇女定期免费开展基本项目的计划生育技术服务，真正做到服务“市民化、均等化、属地化”。严禁强制流出已婚育龄妇女返乡孕检。