服务业发展论文篇(1)

现代服务业是相对于传统服务业而言，是在工业化高度发展阶段产生的，主要依托电子信息高技术和现代管理理念而发展起来的服务业。服务业是非物质生产部门，本质上是一种带寄生性的需求制约型产业。它的大规模发展必须以一、二产业和消费者的旺盛需求为前提。第一、二产业和广大消费者既是服务业的服务对象，又是服务业发育成长的营养提供者。

与传统服务业相比，现代服务业具有三大基本特性：高新技术性。现代服务业是高新技术应用的产物，科技含量高。如电子商务就是采用高科技的计算机网络技术互联网，通过电子银行和物流服务系统而发展起来的一种现代服务业；知识经济性。现代服务业是知识经济时代的产物，为消费者提供知识的生产、传播和使用服务，使知识在服务过程中实现增值，如教育业、科学研究业、文化业、会展业、电信服务业等；新兴性。主要是指新业态，即由于高新技术作用和市场因素的影响，是现代兴起的或从过去演变而来的新兴服务业态。他们不仅是新的经济增长点，而且对提高产业的素质和老百姓生活水平有很大的作用。如物流服务业是新兴的和从传统商业和运输业中衍生而来的。

一般而言，现代服务业有广义与狭义之分。狭义的现代服务业界定标准是同时具备上述三大特性；广义的现代服务业只需要具备某一特性的宽泛标准。也有人认为现代服务业还包括应用新技术、新业态和新服务方式改造提升的传统服务业。本文所讨论的现代服务业属于广义的现代服务业。

中部地区现代服务业发展现状

自20世纪90年代以后，特别是中央做出加快发展第三产业的决定以来，我国服务业快速发展。据国家发改委提供的统计数据，2007年，全国服务业增加值达到9.6万亿元，比2006年增长11.4%，占国内生产总值的比重由1978年的23.7%提高到39.1%；全国服务业从业人员2.46亿人，占全部从业人员的比重由1978年的12.2%提高到32.2%。但是，现代服务业增加值仍然偏低，现代服务业吸纳的从业人员也不及传统服务业。

从中部地区来看，《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》为中部崛起指明了发展方向。中部地区服务业的发展具有一定的基础（如表1所示），现代服务业发展的机遇与挑战并存。一方面，中部地区发展现代服务业的资源优势明显：中部地区是全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽；中部正在成为承接东部沿海发达地区产业梯度转移和国际产业转移的热点地带，东部沿海企业尤其是民营企业争相到湖南、湖北、安徽、河南、山西的各类开发区落户；中部正在加快建设辐射力和带动力强的城市圈、城市群和经济带，城市化程度的提高为现代服务业的发展奠定了基础。另一方面，中部地区对现代服务业的思想认识比较落后，社会化服务体系不健全，农村服务业十分薄弱，公共服务不能满足群众需要；服务业市场化程度不高，创新能力不强，人才缺乏；由国际分工造成的国际背景与全球化的分工体系给我国中部发展服务业的空间较小；政府职能单一造成公共服务发展滞后。

据世界银行统计，当前全球服务业产值比重平均已超过60%，发达国家超过70%。总体上看，我国服务业发展总体落后（如表2所示），服务业总量相对较小，产值比重仍在下降；服务业结构不合理，现代服务业发展滞后，服务业增加值占GDP比重仍然偏低；服务业就业劳动力占社会劳动力的比重仍远低于大多数发展中国家的水平。因此，在全球经济呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的大趋势下，加快发展现代服务业，培植国民经济的主导产业，成为中部崛起的科学选择。

中部地区现代服务业发展的影响因素

（一）市场需求

国际经验表明，人均GDP在1000美元—3000美元之间，服务业将进入一个高速增长的时期。当今的发达国家无一例外，都曾经过物质生产部门长期发展和国民收入水平不断提高的阶段，正是高度发达的物质生产和高国民收入这“双高”产生了对服务业的强劲需求，拉动了服务业的快速发展。特别是本土和海外两个市场共同滋养了当今发达国家的服务业。例如，我国的上海始终作为“长三角”的经济中心、广州作为“珠三角”的经济中心，助推了较为发达的现代服务业；中部地区经济的滞后，尤其是大部分地区物质生产部门尚不发达，农村市场范围广，人均收入水平还比较低，对服务业（尤其是高端）发展的需求还不旺，拉动作用还比较小，服务业与制造业发展的关联度还比较低，导致产业价值链短，在一定程度上限制了现代服务业的市场需求。

（二）产业布局

西方发达国家的服务业在GDP中的比重高的一个重要原因是不断将本土的物质生产部门向海外转移。他们出于资源能源消耗、劳动成本、环保和争夺未来全球经济主导权等多重考虑，均通过国际产业分工的重新调整，加快其本土的产业结构高级化进程。例如日本在近20多年已陆续将钢铁、水泥、汽车、家电等部分制造业转移到海外，特别是东南亚和我国；而中国香港则将80%一90%的制造业中劳动密集型及附加值较低的工序转移到内地珠三角地区，使香港本土的第三产业比重上升到85%。应该说我国服务业占GDP的比重不升反降与“世界工厂”不无关系。同样，我国沿海经济发达地区制造业的“中移”导致的中部地区产业布局变化也影响了其现代服务业的发展。

（三）服务业内部结构

在国外的服务业内部结构中，生产（即生产者服务）比重较大，主要工业国达50%以上，而我国生产比重仅占28%左右。我国沿海发达地区的金融、信息、通讯等高层次服务业已开始出现“服务外包”的明显趋势。中部地区的服务业中传统服务业比重大，而且承接外包的环境条件、保证手段缺失，加之东部相对发达的服务业抑制，在国际分工乃至区域分工中的位置后靠，现代服务业发展层次不高。

（四）基础设施

现代服务业的基础服务、生产、个人消费服务和公共服务均对基础设施提出了较高的要求，尤其是生产和公共服务需要大量的投资。但是，中部地区的多年的政策限制与投入不足，拖住了现代服务业的“后腿”。以安徽省为例，安徽服务产业的基础设施比较落后，虽然近年来政府加大投入力度，但与社会发展还有一定差距。2007年安徽国民经济和社会发展公报资料显示，2007年全社会固定资产投资5105.9亿元，比2006年增长44%，但从产业看，第一产业投资110.9亿元，比2006年增长6.4%；第二产业投资2281.2亿元，增长54.4%；第三产业投资2713.8亿元，增长38.2%。

（五）科技水平

现代服务业的高新技术性使科技水平的支撑力量凸现。一方面，产品设计、工程规划、技术推广、环境监测等服务行业的发展，能为经济社会发展提供科技支撑，从而壮大现代服务业；另一方面，基础服务、生产和市场服务等离不开现代服务业人才。中部地区尽管有武汉、合肥、长沙等科技中心，由于经济比较落后，不仅新的专业技术人才少，而且许多高科技服务人才外流，严重制约了现代服务业的发展。

中部地区现代服务业的发展战略

2007年3月，国务院颁布的“关于加快发展服务业的若干意见”，提出了未来我国服务业发展的主要目标，即到2010年，全国服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员的比重提高4个百分点；有条件的大中城市形成以服务经济为主导的产业格局。因此，中部地区应以贯彻落实“意见”为指针，深入贯彻落实科学发展观，加强宏观引导、深化体制改革，加大支持力度、创造有利环境，培植国民经济的主导产业，不断提高服务业专业化、社会化、产业化、市场化、国际化和现代化水平，从而促进中部地区的崛起，实现区域经济协调发展。

针对影响中部地区现代服务业发展的因素，中部地区发展现代服务业可以采取如下的战略举措：

（一）加强引导以优化发展环境

加快发展现代服务业是带动服务业全面发展、提升产业整体水平的关键所在。既要通过各种宣传工具大力倡导加快发展现代服务业，从全局和战略高度认识加快发展服务业的重要性，更要研究制定更好地促进加快现代服务业发展的政策措施。特别是要加强服务业发展规划和产业政策引导，着重从财税、信贷、土地和价格等方面加大政策的扶持力度，促进现代服务业生产要素的合理配置。为此，一是加大财税扶持。重点支持服务业关键领域、薄弱环节的发展，对知识密集型服务业企业和列入国家产业指导目录鼓励类的服务业行业实行财税优惠，促进服务业集聚发展。二是拓宽投融资渠道。积极调整政府投资结构，充分发挥省级服务业引导资金的导向作用，有效引导社会资金加大对服务业领域的投入。三是加大用地支持。合理确定服务业用地的比例，对列入国家鼓励类的生产业在供地安排上给予倾斜。四是完善价格政策。进一步推进服务价格体制改革，体现价格公平。

（二）着力发展生产业

近几年来，中部地区尤其是各省城市圈在交通通信等基础设施建设、商贸流通、房地产、旅游业等方面的服务业有了长足进步。现在的重点应大力发展生产业，其中应首选金融保险业和现代物流业为突破口。金融保险方面，保持金融业持续发展，提高银行、保险业发展水平，建立多层次资本市场，积极发展直接融资，注重发展中小金融，增强金融服务功能。同时，可以将武汉打造为中部地区的金融中心，带动一批商贸中心、信息中心、科教中心。物流方面，一是大力发展第三方物流，建设武汉、郑州、合肥、长沙等大型物流枢纽，实现同产业、不同产业和地域内共同配送或统一集中发货，达到运输配送最优化，实现运输和库存集约化；二是大力开发和应用绿色物流技术，推广应用物流机械化、自动化、信息化以及网络化技术，进一步缩短与西方发达国家物流技术的差距。

（三）积极承接国际与国内服务外包

承接服务外包对于转变经济发展方式和优化经济结构具有重要作用。一是进一步发挥产业政策的促进作用。为促进尚处于起步阶段的服务外包产业快速成长，应根据国家产业发展的需要，扩大优惠政策在现代服务外包行业的覆盖面，并针对行业特点制定分类优惠政策。二是发挥比较优势，确立发展重点。各省应根据自身比较优势确定重点发展领域、重点承接的国家和地区，实行错位发展，打造城市服务外包品牌。三是发挥基地城市的带动作用。服务外包基地城市应立足吸引跨国公司地区总部以及研发中心、设计中心、物流采购中心、管理营运中心等，发展高端服务外包产业。四是积极培育服务外包企业及品牌。通过发展信用担保机构、支持服务外包企业直接融资，扶持其做大做强。五是加强知识产权保护。进一步完善保护知识产权法规体系，严厉打击各类侵权行为，形成尊重知识产权的氛围。

（四）大力发展信息服务业

运用信息技术对服务业进行改造和提升是发展现代服务业的有效途径。要完善电信基础业务，推进电信、电视、计算机“三网合一”，发展电子商务，壮大软件产业，广泛应用信息网络技术，推进信息化与工业化融合。要加快信息技术对服务业的提升和改造，推进专业市场信息技术外包。

例如，中部地区专业市场的经营模式比较传统，信息化程度不高，存在“重建设轻维护”、“重硬件轻软件”、“重网络轻资源”、“重技术轻管理”等倾向和误区；大部分市场信息化建设还停留在添置购买硬件设备阶段，实际应用多限于网上浏览信息。因此，要加大专业市场信息技术服务外包工作。

（五）加强服务业市场监管

服务质量是现代服务业发展的保证条件。中部地区要按照各省的“十一五”服务业发展纲要，大力促进现代服务业规模化、网络化、品牌化经营，以质量求生存，以质量求发展，突出重点，发展特色服务业；同时，要加强和引导现代服务业健康发展，规范服务业各行业标准，加强监督和管理，维护服务业市场秩序，大力培育现代服务业领军企业和知名品牌，增强企业的核心竞争力。形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业。

（六）切实推进现代服务业集聚区建设

现代服务业集聚区是产业集群的客观要求。建设现代服务业集聚区要在城市发展总体规划的框架下，按照统一规划、分步实施原则，把现代服务业集聚区与工业开发区的发展相衔接，整体规划、分步实施，提高资源配置效率。要树立服务业集聚区的特色，体现各个地方的产业优势和功能定位，形成错位发展；要依托制造业产业基础、交通枢纽和信息网络技术，发展各具特色、各有优势、主业突出的服务业集聚区，培育形成一批集聚区品牌；要完善服务业集聚区配套服务功能，大力提升集聚区要素资源吸附能力、产业支撑能力和对周边产业辐射带动能力；要正确处理服务业集聚区和工业开发区、周边制造业企业的融合，积极发展金融、会计、审计、会展、信息咨询、产权交易、检验检测等公共服务平台，为企业提供完善的配套服务，进一步降低交易成本，形成资源集中、服务共享、规模经济的服务业发展载体。

参考文献：

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2.王晓红.承接国际服务外包—发展现代服务业的重要途径[N].人民日报，2007

3.朱晓青，林萍.北京现代服务业的界定与发展研究[J].商贸论坛，2004

4.李朝鲜，李宝仁.现代服务业评价指标体系与方法研究[M].中国经济出版社，2007

5.李志堂.现代服务业研究成果评述[J].商业时代，2007

服务业发展论文篇(2)

[论文摘要]随着世界经济全球化进程的加快，世界产业结构的升级，以及第三产业的迅猛发展，服务贸易业也得到飞速发展，并成为国际贸易的重要组成部分。服务贸易已是影响、推动一国经济发展的重要因素之一。文章通过对我国贸易的现状、发展趋势进行细致分析，提出了在经济全球化背景下我国服务贸易发展的机遇与对策建议。

服务贸易是将一个国家所具有的服务品生产能力转变为可贸易的“无形商品”或“无形资产”，转变为贸易的价值形态，以获得增值价值的贸易形式，是占用较少资源实现更多财富的贸易途径。当前，世界经济正在向服务型经济转型,大力发展服务贸易，可促进对外贸易增长方式的转变，从而推动我国从贸易大国向贸易强国的迈进步伐。

一、我国服务贸易的发展现状

伴随着三十年改革开放，我国的服务贸易保持了迅速发展势头，规模不断扩大，国际地位也得到了提升。事实上，我国的自然资源和初级劳动力资源相当丰富，服务贸易出口结构以资源和劳动密集型为主，并且长期以来在国际旅游业、海洋运输和建筑业等产业方面都具有一定优势，但同时在咨询服务、金融保险和专利技术等知识密集型的服务领域内却还处于竞争的劣势，发展稍显不足。因此，我国虽已经发展成为一个贸易大国，但从种种方面看，还不能被称为服务贸易强国，其具体体现如下：

1.服务贸易规模偏小

据WTO统计，2007年中国服务贸易出口占全球服务贸易出口总额的3.4％，虽比2005年提高了0.4个百分点，但仍排名世界第八位，而进口排名也保持第七位，服务贸易与货物贸易的比重极不相称。

2.服务贸易差额扩大

在我国服务贸易数量迅速增长的同时，服务贸易的逆差也成逐年扩大的趋势。这些逆差主要存在于运输、保险、专利特许、咨询和电影音像等服务项目中。一直以来，运输业都是我国服务贸易逆差的主要原因。随着我国加入世贸组织、服务贸易领域开放的扩大，以及保护知识产权力度的加大，我国保险服务、专有权利使用费和特许费、咨询业项下的贸易逆差也呈逐年扩大趋势，逆差的长期存在和扩大将严重影响到我国服务贸易未来的发展。

3.服务贸易结构不合理，竞争力较低

一直以来，我国服务贸易结构都是以劳动和资源禀赋密集型服务贸易为主。虽然近年来新兴服务贸易的比重有所增加，但服务贸易格局仍然呈现出低水平发展的态势。以2004年的贸易结构为例：旅游、运输和其他商业服务的比重分别为33.35%、27.2%、18.15%，而保险、金融、计算机与信息服务、技术专利使用和特许费用等新兴服务贸易产业比重分别为4.83%、0.17%、2.14%、3.54%。这种贸易格局与欧美发达国家正好相反，表明我国处于服务贸易国际分工中附加值较低的环节，也在一定程度上反映出我国服务贸易国际竞争力较低的现状。

4.管理体制与法制建设不够完善

管理体制不完善，我国对服务业的管理不够统一；法制建设比较滞后，虽然我国先后颁布了《海商法》、《商业银行法》、《保险法》等一批涉及服务贸易领域的重要法律法规，但却未能形成完整的服务贸易立法体系，已有的法律法规和内部文件立法层次较低且缺乏协调性，与GATS的接轨也尚未实现；基础设施和信息化建设还不够，虽然就改革开放以来，我国的交通、电讯、文教、能源等基础设施都有了较大的改观，但总的来看仍与世界发达国家水平存在一定差距。

二、国际服务贸易的发展趋势

1.国际服务贸易发展迅猛，增长速度高于货物贸易

随着经济全球化和一体化的发展．世界经济复苏增长，企业和个人对服务的需求更加强烈，服务的国际间流动逐步兴起，使得服务贸易成为新的贸易增长点。1980年～2006年，世界服务贸易出口额从3650亿美元增至27559亿美元，26年间增长了6.6倍，占世界贸易出口总额的比重从七分之一上升到近五分之一。但与服务业的GDP占比相比，2006年，服务贸易在全球贸易中的比重仍较小，表明全球服务贸易还不够发达，全球经济竞争的重点还处于从货物贸易转向服务贸易的初始阶段。同时也说明，服务贸易还是一片未充分开发的“处女地”，并注定成为各国竞相圈地的焦点地带。

2.新兴服务行业不断涌现，服务贸易结构进一步调整

服务贸易发展速度惊人，规模不断扩大，涉及的部门越来越多，涉足的领域也日益广泛。随着全球科技产业化浪潮的不断发展，高新技术广泛应用到服务产业，会计、咨询等专业服务，建筑设计服务，计算机信息外包服务等新兴服务行业不断涌现并迅速扩张。正是由于这些新兴服务业的兴起，世界服务贸易结构得到了进一步凋整。据有关数据显示，长期以来占世界服务贸易额60％左右传统服务项目，如运输、旅游服务在发展中份额现在正逐年呈下降趋势，而其他新型服务(包括通讯、金融、信息、专利许可和其他商业服务等现代服务行业)则增长较快，其所占比重不断上升。

据《华尔街日报》称，IBM准备把美国本土4730个编程工作岗位转移到印度、中国等国家，即将编程服务外包到成本更低的地方，同时将高薪职位大量输往海外。惠普、甲骨文、埃森哲、美国在线、英国诺维奇保险公司等大型跨国公司也都计划将部分服务业务转移到印度或中国。

3.发达国家与发展中国家发展仍不平衡，但差距正在缩小

目前，发达国家在世界服务贸易中仍占主体地位。从规模上看，发达国家在服务贸易上对发展中国家存在大量顺差。而从结构上看，发达国家凭借其技术与经济实力、制度优势，以及规则的制定权利，在发展迅猛的知识含量高的新兴服务贸易领域存在绝对的比较优势。发展中国家在总体结构上存在明显劣势，只是在竞争日益激烈的旅游及运输等传统服务贸易部门有一定的竞争能力。比较乐观的是，发达国家有逐步向发展中国家转移服务贸易的趋势，这一趋势使发展中国家在国际服务贸易中所占的比重不断上升。

三、经济全球化背景下发展我国服务贸易的对策建议

1.大力发展国内服务业

国际服务贸易的迅速发展是以强大的国内服务业为前提保障的。目前我国国内服务业相对发展落后，严重制约了服务贸易的发展。应有重点、有步骤地大力优化服务行业结构。首先，对于投资少、收效快、就业量大、与经济发展和人们生活密切相关的行业，如商业、物资业、金融业、保险业、饮食业、旅游业、房地产业、居民服务业和文化卫生业等，国家需对其进行重点扶持、加大发展力度。其次，加大对技术、知识密集型服务行业人才培养的投入，加速发展与科技进步相关的新兴行业，如咨询业、信息业和各类技术服务的行业。再次，坚决发展对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业，如交通运输业、科学研究事业、教育事业和公共事业等。此外还应重视农村第三产业的发展，特别是农业产前、产中、产后服务行业的发展。同时，发展服务业需要大量的人力物力，要调动各方面积极性，努力提高服务质。服务产品质量不仅对服务企业本身的发展和经济效益的提高有决定性的作用，也是提升我国服务贸易国际竞争力的基础。2.实施以服务贸易国际竞争力为导向的发展战略

根据比较优势理论，我国可以按照服务业各行业的国际竞争力地位确定产业结构和行业发展顺序，同时根据竞争力的变化调整产业结构，以实现服务贸易国际竞争力的全面提升和优化，从而获得动态比较利益。尽管我国的服务业总体上落后于各发达国家，但在某些劳动密集型和资源密集型的服务领域仍具备一定优势。因此，可根据服务产业部门在经营规模、市场份额、增长速度和比较优势等方面的排序，确定发展服务贸易的战略重点，同时逐步开放国内服务市场，引进国外竞争，促进国内服务业行业学习先进技术经验。但是服务贸易自由化是个渐进过程，在开放国内服务市场时，应结合国际服务贸易发展趋势，根据我国服务业的具体情况，有重点、有步骤地开放。

3.建立和完善我国服务贸易管理体制，转变政府职能

服务贸易涉及许多部门，与国家和国家经济安全密切相关，因此，有必要建立和完善科学的服务管理体制，确定统一协调的服务贸易进出口政策。政府对服务贸易的管理，主要是建立和完善市场竞争环境，规范市场竞争秩序，提供优质服务，搞好投资软环境建设。首先，要明确服务贸易的管理范畴。我国商务部是对外贸易政策的管理部门，其管理职能主要是规划进出口的发展战略，参与制定贸易法律、法规，对外协调与其他国家的服务贸易关系，并落实GATS的有关条款。其次，要继续规范服务贸易进口，把握好对外商投资服务贸易必要的审批权，避免和防止对我国经济和产业的损害。再次，继续完善对服务贸易出口的管理，防止服务贸易出口外汇的流失。应该把占我国服务贸易外汇收入比重达70％的旅游外汇管理、国际货运管理和境外承包工程外汇收支管理作为重点，加强检查和管理的力度。同时，加大扶持我国国际服务贸易的出口力度。我国的服务贸易一直处于逆差，因此应注意发挥我国经济的比较优势，进一步拓宽劳务输出市场，扩大境外承包工程和劳务输出规模，多渠道增加服务贸易出口收入。

4.制定适度的服务贸易保护措施

世界上任何一个国家都不同程度地对服务贸易实行保护。我国服务业基本上属于“幼稚产业”，除了一些劳动密集型的建筑、旅游、运输等传统产业外，涉及知识和资本密集型的服务业发展都不够成熟，目前还无法与外国匹敌。GATS对发展中国家做出了很多保留与例外，特别是在国民待遇、最惠国待遇、市场准入、逐步自由化，以及对发展中国家服务业发展援助方面予以很大的灵活性。因此，要认真研究掌握GATS的各项规则，充分利用这些例外，这些保护“幼稚产业”，提高发展速度。

5.加强我国服务贸易法律、法规建设

服务贸易的发展和市场有着严格的法律法规，在制定法律法规时。应加强对GATS、WTO有关条款的研究，尽快建立健全既符合本国经济发展目标又不违背国际法准则的法律法规。对服务市场准人原则及服务贸易的税收、投资、优惠条件等以法律形式确定下来，以增加我国服务贸易的透明度。在立法的同时，要注意与国际接轨，在指导原则、立法精神等方面，向国际标准靠拢，废除妨碍市场经济体制建立的法规，修改、完善不符合市场经济要求的法率和法规。

综上所述，随着世界新一轮产业结构的调整和贸易自由化进程的继续推进，服务业和服务贸易在各国经济中的地位还将不断上升。但就服务业在全球经济中的地位而言，全球服务贸易的发展尚不成熟，世界服务贸易利益新格局还尚未形成。为顺应这一趋势，我国需不断调整国内经济政策，争取打破服务贸易垄断，扩大对外交流与合作，同时要加快法务立法，建立系统的法规体系，并加强服务贸易人才的培养，提高从业人员的素质。

参考文献：

[1]邓世荣:中国服务贸易的国际竞争力[M].世界经济与政治论坛，(200403)

[2]郑吉昌:国际服务贸易.中国商务出版社，(200405)

[3]赵永宁:浅析我国国际服务贸易存在的问题及对策[J].经济师,2001,(8):182-183

[4]马牧云:国际服务贸易发展趋势及我国的对策[J].党政干部学刊,2002,(9):19-29

[5]张蕴如:中国服务业的开放度与竞争分析[J].国际经济合作,2002,(4):34-37

服务业发展论文篇(3)

伴随着三十年改革开放，我国的服务贸易保持了迅速发展势头，规模不断扩大，国际地位也得到了提升。事实上，我国的自然资源和初级劳动力资源相当丰富，服务贸易出口结构以资源和劳动密集型为主，并且长期以来在国际旅游业、海洋运输和建筑业等产业方面都具有一定优势，但同时在咨询服务、金融保险和专利技术等知识密集型的服务领域内却还处于竞争的劣势，发展稍显不足。因此，我国虽已经发展成为一个贸易大国，但从种种方面看，还不能被称为服务贸易强国，其具体体现如下：

1.服务贸易规模偏小

据WTO统计，2007年中国服务贸易出口占全球服务贸易出口总额的3.4％，虽比2005年提高了0.4个百分点，但仍排名世界第八位，而进口排名也保持第七位，服务贸易与货物贸易的比重极不相称。

2.服务贸易差额扩大

在我国服务贸易数量迅速增长的同时，服务贸易的逆差也成逐年扩大的趋势。这些逆差主要存在于运输、保险、专利特许、咨询和电影音像等服务项目中。一直以来，运输业都是我国服务贸易逆差的主要原因。随着我国加入世贸组织、服务贸易领域开放的扩大，以及保护知识产权力度的加大，我国保险服务、专有权利使用费和特许费、咨询业项下的贸易逆差也呈逐年扩大趋势，逆差的长期存在和扩大将严重影响到我国服务贸易未来的发展。

3.服务贸易结构不合理，竞争力较低

一直以来，我国服务贸易结构都是以劳动和资源禀赋密集型服务贸易为主。虽然近年来新兴服务贸易的比重有所增加，但服务贸易格局仍然呈现出低水平发展的态势。以2004年的贸易结构为例：旅游、运输和其他商业服务的比重分别为33.35%、27.2%、18.15%，而保险、金融、计算机与信息服务、技术专利使用和特许费用等新兴服务贸易产业比重分别为4.83%、0.17%、2.14%、3.54%。这种贸易格局与欧美发达国家正好相反，表明我国处于服务贸易国际分工中附加值较低的环节，也在一定程度上反映出我国服务贸易国际竞争力较低的现状。

4.管理体制与法制建设不够完善

管理体制不完善，我国对服务业的管理不够统一；法制建设比较滞后，虽然我国先后颁布了《海商法》、《商业银行法》、《保险法》等一批涉及服务贸易领域的重要法律法规，但却未能形成完整的服务贸易立法体系，已有的法律法规和内部文件立法层次较低且缺乏协调性，与GATS的接轨也尚未实现；基础设施和信息化建设还不够，虽然就改革开放以来，我国的交通、电讯、文教、能源等基础设施都有了较大的改观，但总的来看仍与世界发达国家水平存在一定差距。

二、国际服务贸易的发展趋势

1.国际服务贸易发展迅猛，增长速度高于货物贸易

随着经济全球化和一体化的发展．世界经济复苏增长，企业和个人对服务的需求更加强烈，服务的国际间流动逐步兴起，使得服务贸易成为新的贸易增长点。1980年～2006年，世界服务贸易出口额从3650亿美元增至27559亿美元，26年间增长了6.6倍，占世界贸易出口总额的比重从七分之一上升到近五分之一。但与服务业的GDP占比相比，2006年，服务贸易在全球贸易中的比重仍较小，表明全球服务贸易还不够发达，全球经济竞争的重点还处于从货物贸易转向服务贸易的初始阶段。同时也说明，服务贸易还是一片未充分开发的“处女地”，并注定成为各国竞相圈地的焦点地带。

2.新兴服务行业不断涌现，服务贸易结构进一步调整

服务贸易发展速度惊人，规模不断扩大，涉及的部门越来越多，涉足的领域也日益广泛。随着全球科技产业化浪潮的不断发展，高新技术广泛应用到服务产业，会计、咨询等专业服务，建筑设计服务，计算机信息外包服务等新兴服务行业不断涌现并迅速扩张。正是由于这些新兴服务业的兴起，世界服务贸易结构得到了进一步凋整。据有关数据显示，长期以来占世界服务贸易额60％左右传统服务项目，如运输、旅游服务在发展中份额现在正逐年呈下降趋势，而其他新型服务(包括通讯、金融、信息、专利许可和其他商业服务等现代服务行业)则增长较快，其所占比重不断上升。

据《华尔街日报》称，IBM准备把美国本土4730个编程工作岗位转移到印度、中国等国家，即将编程服务外包到成本更低的地方，同时将高薪职位大量输往海外。惠普、甲骨文、埃森哲、美国在线、英国诺维奇保险公司等大型跨国公司也都计划将部分服务业务转移到印度或中国。

3.发达国家与发展中国家发展仍不平衡，但差距正在缩小

目前，发达国家在世界服务贸易中仍占主体地位。从规模上看，发达国家在服务贸易上对发展中国家存在大量顺差。而从结构上看，发达国家凭借其技术与经济实力、制度优势，以及规则的制定权利，在发展迅猛的知识含量高的新兴服务贸易领域存在绝对的比较优势。发展中国家在总体结构上存在明显劣势，只是在竞争日益激烈的旅游及运输等传统服务贸易部门有一定的竞争能力。比较乐观的是，发达国家有逐步向发展中国家转移服务贸易的趋势，这一趋势使发展中国家在国际服务贸易中所占的比重不断上升。

三、经济全球化背景下发展我国服务贸易的对策建议

1.大力发展国内服务业

国际服务贸易的迅速发展是以强大的国内服务业为前提保障的。目前我国国内服务业相对发展落后，严重制约了服务贸易的发展。应有重点、有步骤地大力优化服务行业结构。首先，对于投资少、收效快、就业量大、与经济发展和人们生活密切相关的行业，如商业、物资业、金融业、保险业、饮食业、旅游业、房地产业、居民服务业和文化卫生业等，国家需对其进行重点扶持、加大发展力度。其次，加大对技术、知识密集型服务行业人才培养的投入，加速发展与科技进步相关的新兴行业，如咨询业、信息业和各类技术服务的行业。再次，坚决发展对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业，如交通运输业、科学研究事业、教育事业和公共事业等。此外还应重视农村第三产业的发展，特别是农业产前、产中、产后服务行业的发展。同时，发展服务业需要大量的人力物力，要调动各方面积极性，努力提高服务质。服务产品质量不仅对服务企业本身的发展和经济效益的提高有决定性的作用，也是提升我国服务贸易国际竞争力的基础。

2.实施以服务贸易国际竞争力为导向的发展战略

根据比较优势理论，我国可以按照服务业各行业的国际竞争力地位确定产业结构和行业发展顺序，同时根据竞争力的变化调整产业结构，以实现服务贸易国际竞争力的全面提升和优化，从而获得动态比较利益。尽管我国的服务业总体上落后于各发达国家，但在某些劳动密集型和资源密集型的服务领域仍具备一定优势。因此，可根据服务产业部门在经营规模、市场份额、增长速度和比较优势等方面的排序，确定发展服务贸易的战略重点，同时逐步开放国内服务市场，引进国外竞争，促进国内服务业行业学习先进技术经验。但是服务贸易自由化是个渐进过程，在开放国内服务市场时，应结合国际服务贸易发展趋势，根据我国服务业的具体情况，有重点、有步骤地开放。

3.建立和完善我国服务贸易管理体制，转变政府职能

服务贸易涉及许多部门，与国家和国家经济安全密切相关，因此，有必要建立和完善科学的服务管理体制，确定统一协调的服务贸易进出口政策。政府对服务贸易的管理，主要是建立和完善市场竞争环境，规范市场竞争秩序，提供优质服务，搞好投资软环境建设。首先，要明确服务贸易的管理范畴。我国商务部是对外贸易政策的管理部门，其管理职能主要是规划进出口的发展战略，参与制定贸易法律、法规，对外协调与其他国家的服务贸易关系，并落实GATS的有关条款。其次，要继续规范服务贸易进口，把握好对外商投资服务贸易必要的审批权，避免和防止对我国经济和产业的损害。再次，继续完善对服务贸易出口的管理，防止服务贸易出口外汇的流失。应该把占我国服务贸易外汇收入比重达70％的旅游外汇管理、国际货运管理和境外承包工程外汇收支管理作为重点，加强检查和管理的力度。同时，加大扶持我国国际服务贸易的出口力度。我国的服务贸易一直处于逆差，因此应注意发挥我国经济的比较优势，进一步拓宽劳务输出市场，扩大境外承包工程和劳务输出规模，多渠道增加服务贸易出口收入。

4.制定适度的服务贸易保护措施

世界上任何一个国家都不同程度地对服务贸易实行保护。我国服务业基本上属于“幼稚产业”，除了一些劳动密集型的建筑、旅游、运输等传统产业外，涉及知识和资本密集型的服务业发展都不够成熟，目前还无法与外国匹敌。GATS对发展中国家做出了很多保留与例外，特别是在国民待遇、最惠国待遇、市场准入、逐步自由化，以及对发展中国家服务业发展援助方面予以很大的灵活性。因此，要认真研究掌握GATS的各项规则，充分利用这些例外，这些保护“幼稚产业”，提高发展速度。

5.加强我国服务贸易法律、法规建设

服务贸易的发展和市场有着严格的法律法规，在制定法律法规时。应加强对GATS、WTO有关条款的研究，尽快建立健全既符合本国经济发展目标又不违背国际法准则的法律法规。对服务市场准人原则及服务贸易的税收、投资、优惠条件等以法律形式确定下来，以增加我国服务贸易的透明度。在立法的同时，要注意与国际接轨，在指导原则、立法精神等方面，向国际标准靠拢，废除妨碍市场经济体制建立的法规，修改、完善不符合市场经济要求的法率和法规。

综上所述，随着世界新一轮产业结构的调整和贸易自由化进程的继续推进，服务业和服务贸易在各国经济中的地位还将不断上升。但就服务业在全球经济中的地位而言，全球服务贸易的发展尚不成熟，世界服务贸易利益新格局还尚未形成。为顺应这一趋势，我国需不断调整国内经济政策，争取打破服务贸易垄断，扩大对外交流与合作，同时要加快法务立法，建立系统的法规体系，并加强服务贸易人才的培养，提高从业人员的素质。

参考文献：

[1]邓世荣:中国服务贸易的国际竞争力[M].世界经济与政治论坛，(200403)

[2]郑吉昌:国际服务贸易.中国商务出版社，(200405)

[3]赵永宁:浅析我国国际服务贸易存在的问题及对策[J].经济师,2001,(8):182-183

[4]马牧云:国际服务贸易发展趋势及我国的对策[J].党政干部学刊,2002,(9):19-29

[5]张蕴如:中国服务业的开放度与竞争分析[J].国际经济合作,2002,(4):34-37

服务业发展论文篇(4)

关键词：现代服务业机遇挑战发展趋势

现阶段，兰州市现代服务业发展的机遇与挑战并存，优势和困难同在，蕴涵着新的发展态势、发展空间和发展动力。兰州市现代服务业的发展，不仅有利于经济发展方式的转变，而且可以为经济社会发展提供新的动力。

兰州现代服务业发展面临的机遇

改革开放特别是“十五”时期以来，兰州市服务业现代化步伐加快，“新兴服务业开始起步，金融、电信、广告、家政、房地产业快速发展，新型业态不断扩大”。“十五”末年（2005），兰州市第三产业实现增加值294.92亿元，比上年增长11.2%；市场销售额稳步增长，社会消费品零售总额达255.79亿元，比上年增长12.18%；商贸中心建设取得明显成效，市场年成交额突破200亿元；物价总水平基本稳定，居民消费价格总指数为100.6%，比上年上升0.6%；物流业发展较为迅速，货运总量已达5972.19万吨，比上年增长3.22%，旅客发送量已达2545.68万人，比上年增长了5.35%；电讯及信息业继续保持高速发展，完成电信业务总量22.7亿元，比上年增长了22.64%，完成邮政业务总量2.17亿元，比上年增长5.26%；旅游业取得长足发展，接待入境旅游者5.02万人次，比上年增长12.05%，接待国内旅游者288万人次，比上年增长12.76%，旅游总收入已达到9.95亿元，比上年增长12.93%；金融业稳步发展，金融机构人民币存款余额1421.92亿元，比2005年初增长11.91%，各项贷款余额1089.42亿元，比2005年初增长3.26%；招商引资工作成效显著，进出口贸易总额达7.16亿美元，比上年增长5.3%；社会保障制度进一步完善，安置城镇下岗、失业人员1.7万人，城镇登记失业率控制在2.8%以内，参加养老、失业、医疗、工伤和生育保险的人数分别达到19.4万人、56.5万人、50万人、20万人和25万人。可以说，“十五”时期，是改革开放以来兰州市现代服务业发展最快的时期。

“十一五”时期，兰州经济社会发展将面临一些新的机遇：一是转变经济发展方式，增强自主创新能力，走新型工业化道路，促使产业结构进入快速变动期，将为兰州市加快结构调整和提升经济竞争力创造良好条件；二是城镇化、工业化进程加快和城市规模扩展，将使兰州市城乡基础设施条件、生产生活方式和组织方式发生深刻变化；三是树立和落实科学发展观，加强社会主义和谐社会和节约型社会建设，继续实施西部大开发战略，将为兰州市加快发展创造更为有利的政策条件；四是随着改革攻坚的不断深化，体制机制不断消除，政府职能转变和经济市场化进程进一步推进，将使兰州市经济社会发展的活力和内在动力得到进一步增强；五是随着城乡居民收入水平的逐步提高，消费结构加快升级，以汽车、住房、旅游、文化、教育、福利、保健等为主要内容的宽裕型、发展型消费加速普及，将为兰州市发展现代服务业开拓广阔空间。

兰州现代服务业发展面临的挑战

（一）现代服务业对外开放潜力尚待挖掘

现代服务业的体制机制还不够活，改革开放力度还不够大。近年来，虽说外资、外企已较多的进入现代服务业，如“十五”末年，兰州市“外商投资企业累计达到1468户，合同直接利用外商投资2.22亿美元，苏宁、国美、康师傅方便食品、吉利汽车等知名品牌落户兰州”，但由于金融业、保险业、信息服务业等开放程度还不高，所以从规模上看，外资所占比重仍然较小。另外，在经营方式和效率上与国内其他省份城市相比还存在一定的差距。

（二）现代服务业内部结构不尽合理

现代服务业总量不大，门类不全，内部结构不尽合理，推进结构优化升级、培育发展特色产业、转变服务业发展方式、增强自主创新能力的任务还十分艰巨。目前，兰州市服务业主要集中在批发零售业、交通运输、仓储及邮政等行业，高层次的知识、技术型服务业包括现代中介咨询、物流等领域相对狭窄且发展不快。这种内部结构在一定程度上制约了现代服务业的快速发展。同时，运用现代经营方式、现代技术和管理手段，对传统服务业的改造提升力度不大；医疗、卫生、体育等行业的产业化步伐不快；以信息科技、现代管理为支撑的现代物流、电子商务等的发展较为薄弱，对现代服务业的支撑作用不太明显。

（三）现代服务业市场化程度不高

现代服务业市场发育不足，是兰州服务中心地位和辐射功能不足的重要根源之一，在于市场化程度不高。尤其是金融领域改革相对滞后，按行政区划和层级设计的区域网络、高度集中的金融配置权力、经营机制的僵化，都使金融资源难以优化配置，带来一系列矛盾。同时，生产要素的市场定价机制和途径尚未真正形成，产权、技术交易多年来难有大的突破。另外，现代服务业目前主要服务于省内的企业和消费者，而没有把市场放大到整个国内市场乃至国际市场，这进一步阻碍了服务业的发展壮大。

（四）现代服务业区域布局不尽合理

现代服务业区域布局不尽合理，城市圈内现代服务业的资源高度向城关区集中，周边县（区）特别是农村的产业发育十分薄弱，城市与农村的产业发展更是严重不平衡，城乡二元结构突出，城市带动农村的任务相当艰巨，即使是群众基本生活消费需求的商贸业，在周边县（区）特别是农村存在网点少、效率低，难以满足群众日益增长的需要。与群众生活密切相关的金融资源在周边县（区）特别是农村更是稀缺。这种状况已严重影响到周边县（区）产业、企业乃至整个经济社会的发展，影响到群众的基本生活。

（五）现代服务业政策引导滞后

政府对现代服务业的建设投入不足，构建多元化投融资机制，抓好带动能力强的好项目和大项目，克服资金“瓶颈”仍是今后工作的重中之重。政府职能和机关作风还不能适应现代服务业发展的要求，对现代服务业管理部门属性的定位，与其实际所应承担的行政职能已不相适应。相关政策有的尚未出台，即使已出台的还有一些规定不明确，政策引导相对滞后。

（六）现代服务业管理人才相对短缺

对现代服务业的认识不足，发展观念不强，导致了现代服务人才的欠缺。就目前来说，服务从业人员大部分仍集中在传统服务领域，精通信息技术、现代管理和统计等方面的人才较为缺乏，且人员素质参差不齐，经营理念相对落后，服务效率和人均增加值不高。在服务业从业人员中，有专业特长的技术人员较少，特别是从事国际贸易、金融、保险、国际劳务合作、国际旅游、咨询、信息、广告、会计、中介服务等方面的优秀管理人才相对短缺，这对现代服务业的发展是极为不利的尽管未来的发展面临一系列的挑战，但“十一五”时期仍将是兰州市现代服务业重要的战略机遇期和黄金发展期。兰州市必须抢抓机遇，迎接挑战，“坚持市场化、产业化、社会化的方向，大力发展金融、保险、物流、旅游和中介服务等现代服务业，培育资本、产权、土地、技术、信息和劳动力等要素市场，加快构建现代服务业体系”。

“十一五”时期，兰州经济社会发展将呈现出新的趋势：一是处于工业化和城市化中期的加速发展阶段，强化投资和产业支撑，保持经济又好又快发展，是兰州经济社会发展的总趋向；二是处于市场化进程持续推进阶段，加快转变政府职能，全面遵循市场原则，是加快兰州改革发展的必然要求；三是处于经济结构大调整时期，依靠科技进步、人才集聚和体制机制创新，增强自主创新能力，推动经济结构的全面提升和经济整体素质的提高，是兰州经济持续发展的必由之路；四是处于区域经济大开发时期，进一步扩大开放，实施“走出去”、“请进来”战略，着力招商引资，增大资本运筹总量，是兰州加快发展的关键因素；五是处于社会格局大变动时期，坚持以人为本，拉长社会“短腿”，全力维护稳定，努力构建和谐社会，是兰州加快发展的重要保障。兰州市现代服务业在知识经济和经济全球化发展的进程中，正发挥着越来越重要的作用，并表现出新的发展趋势。

（一）现代服务业的重要性日渐凸显

英国经济学家克拉克指出，随着经济的发展，人均国民收入水平的提高，劳动力在一、二、三产业中的比重，表现为由第一产业向第二产业、再由第二产业向第三产业转移的趋势，推动这种转变的动力是在经济发展过程中各产业之间的人均收入存在着差异，即佩蒂——克拉克定理。美国经济学家库茨涅兹通过对世界各国各类产业占国民收入比重变化的分析研究，进一步证明和完善了佩蒂——克拉克定理。世界经济史也表明，经济发展和结构变化之间具有很强的相关性，经济发展过程也是经济结构变革的过程，发达的经济都有很高的服务业就业人口。据世界银行统计，早在2000年，服务业占GDP的比重，世界平均水平就为62%，其中34个低收入国家平均水平为43.5%，48个中等收入国家为52%，22个高收入国家为65%，而我国平均水平仅为50%左右。2000年，从兰州生产总值构成来看，第一产业占5.29%，第二产业占46.85%，第三产业占47.86%；但到2005年，第一产业占3.9%，第二产业占44.1%，第三产业已占到52.0%。从服务业吸纳就业人口的比重来看，2000年发达国家为60%至78%，中等收入发展中国家为45%至62%，低收入发展中国家为30%至45%，而我国平均还不到40%。2000年，从兰州社会劳动者构成看，第一产业占31.19%，第二产业占30.12%，第三产业占38.69%；但到2005年，第一产业占29.64%，第二产业占28.64%，第三产业已占到41.72%。

“十一五”时期，兰州市三次产业增加值占生产总值的比重将由2005年的3.9:44.1:52.0调整为2.8:46.2:51，经济结构进一步优化，现代服务业的重要性日渐凸显。

（二）现代服务业的对外开放是大势所趋

现代服务业在发达国家经济发展中的地位，充分显示出现代服务贸易在未来时期内将在世界市场上持续扩张，高科技的发展与应用则为现代服务业国际分工提供了物质前提。现代服务贸易已成为经济全球化的一项新内容，客观上要求打破国家壁垒，实行自由化发展。据统计，20世纪80年代以来，国际服务贸易的发展速度已远远超出同期国际货物贸易的发展速度。据专家估计，到2010年，服务贸易与商品贸易将会“平分秋色”。另外，经济全球化分工也带动了服务贸易在世界范围内的快速发展。据预测，到2008年仅在全球计算机用户电话服务中心领域，就将为印度提供110万个就业岗位和价值210亿至240亿美元的服务收入。到2015年，美国将有330万白领工作岗位以及1360亿美元的工资转移到海外，诸如俄罗斯、印度、中国和菲律宾等国。在今后的20至30年间，整个国际贸易中，服务贸易的比重大约每年提高一个百分点，预计到21世纪30年代，服务贸易将成为国际贸易的主要对象和内容。

“十一五”时期，兰州市应构建西北五个省会城市与呼和浩特、拉萨两个省会城市共同联手的西部地区“5＋2”城市合作发展联盟，加强与西宁、拉萨两个城市之间的经济协作，形成贸易、旅游经济长廊，使兰州成为拉萨在祖国内陆地区的生产、生活及日用消费品流转基地，促进兰州与祖国西南地区的能源、原材料、农产品和各类工业消费品的经济贸易交流。要全方位扩大对外开放，使对外贸易、引进外资和对外经济文化交流成为经济社会发展的重要组成部分，进一步优化对外贸易结构，提高出口产品竞争力，着力扩大提高利用外资的规模和水平，对外资企业实行平等的国民待遇。

（三）现代服务业竞争的信息比较优势日益突出

按照传统的比较优势理论，一国或地区的产业是否具有竞争力，取决于其是否具有比较优势。在知识经济社会中，知识作为最重要的生产要素，其产生和传递主要是通过信息业来完成的。因此，传统比较优势将逐渐弱化，信息比较优势将成为服务业国际竞争力的构成要素。在知识经济时代，信息的操纵与控制能力将成为现代服务业竞争力的决定因素。

现代服务业的发展方向应是以信息网络技术为依托的现代服务业，而不是传统服务业的简单复制和数量叠加，网络化的水平决定着现代服务业的层次和水平。因此，生产业作为企业与企业、企业与市场之间的中介机构，当务之急是要创新网上运营机制；消费业作为沟通消费者与企业之间的一座桥梁，应尽快搭建为公众提供信息服务的平台。

现代服务业要发挥以信息导向配置社会资源的重要作用，就必须依托信息化手段。兰州市应以信息化为基础，实施信息化带动战略，加强兰州信息港建设，提升城市信息化水平，到2010年使信息产业的增加值达到100亿元，占GDP的10%以上，实现现代服务业的跨越式发展。

（四）现代服务业将是带动未来产业发展的关键

现代服务业是建立在现代信息化、国际化意义上的服务业，具有新技术、新业态、新方式和高人力资本含量、高技术含量和高附加值等不同于传统服务业的特征。兰州市现代服务业的发展，不仅会成为第一、二产业发展的重要推动力，而且会成为高新技术产业发展的主要带动因素。

1.现代服务业将成为第一、二产业发展的重要推动力。随着现代服务业的发展，其与第一、二产业的结合将更加紧密，进而成为推动这两大产业发展的重要因素。未来的工业和农业将成为“服务密集型”领域，出现“产业服务化”的趋势：即一些工业或农业部门的产品主要是为提供某种服务而生产的，知识和技术服务等将随产品一同售出，这种服务将会引导工业、农业部门的技术变革与产品创新。

2.现代服务业将成为高新技术产业发展的主要带动因素。以信息产业为主的高新技术产业是国民经济的先导产业，现代服务业的发展将极大地带动这一产业的发展。现代服务业将直接服务于高新技术产业的发展。高新技术产业的发展需要大量专业化、高效率的服务给予支撑，现代服务业是高新技术产业获得快速发展不可缺少的因素；现代服务业将成为高新技术产业最重要的应用领域。现代服务业的发展离不开先进技术的应用，服务业的现代化就是服务业信息化的过程，因此，现代服务业的发展壮大将为高新技术产业的发展提供广阔的市场空间；现代服务业将成为推动高新技术产业创新的主要源动力。现代服务业的发展使其对信息、生物、新材料等高新技术及其产品的需求日益增长，这将促使高新技术产业不断进行创新和实现突破。

（五）现代服务业产业结构优化升级趋势明显

根据产业经济理论，区域产业结构的演进机制有两个：一是市场机制，另一个是政府干预。区域产业结构的演进正是在市场机制与政府干预的同时作用下进行的。只有两者彼此配合，才能促进区域产业结构趋向合理化。因此，在建立规范的市场体系的同时还必须加强区域规划，制定合理的区域产业政策。“十一五”时期，兰州市要强化服务业功能分区，依托城市基础设施、城市组团功能和区域环境特点，合理设置规模、功能、形态，完善服务业布局，构筑现代商贸、现代金融、现代物流等现代服务业网络。要高起点完善和建设“一区一带一圈”，即：中央商务区、东部商贸经济带和西部商贸经济圈，在中心城区和郊区规划建设一批各具特色的现代服务业集聚区，形成以大型综合市场为龙头，专业批发市场为骨干的现代化市场体系。城关区要突出行政管理、商贸金融、文化娱乐、科学研究等功能，加大对张掖路步行街、农民巷食品街的综合整治和建设，在提升南关什字商务区功能的基础上，建成盘旋路至西关什字功能完备、特色鲜明的兰州中央商务区，改造和提升东部商贸经济带，优化整合西部商贸经济圈；西固区、七里河区要突出商贸、仓储、运输功能，围绕铁路、公路多式联运，配套完善物流中心的基础设施建设；安宁区要突出高等教育、行政管理、科学研究、观光旅游功能；榆中盆地要按照建设生态城市的要求，引导接纳老城区的部分功能，形成科教、生活居住、休闲度假的功能区；皋兰县、永登县、红古区要合理均匀布点商饮服务、医疗卫生、文化教育、文娱体育、交通站场，优化服务业功能结构。

总之，“十一五”时期，兰州市应面对新的形势，抢抓机遇，迎接挑战，乘势而上，加快现代服务业发展步伐，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

参考文献：

1.张以湘.兰州市国民经济和社会发展报告[M].兰州市发展和改革委员会，2006

2.兰州市统计局.兰州年鉴[M].中国统计出版社，2006

服务业发展论文篇(5)

按照牛津大学赛义德管理学院经济专家MariSako(2005)的说法，尽管服务外包是一个企业战略管理问题，但是，它显然是与一个地区的经济发展战略和经济增长方式联系在一起的。就国内经济活动而言，它的指向是深化国内的劳动分工，并由此通过增加海外直接投资和贸易，在海外建立自己的商业存在(commercialpresence)，推进离岸外包；或者通过增强国内供应商与国际供应商之间的资源匹配性，诱导间接的国际贸易，推进国际服务外包，最终实现经济结构调整的目的。

在经济全球化条件下，一国经济增长方式的成功与否在很大程度上取决于它们能否对国际环境的变化保持高度敏感性，以及面对世界经济的诸多变化总能迅速而成功地做出调整，有效地化解产业转型成本。经济增长过程必须有效地克服产业转型成本，这些成本包括：

一是预付进入新产业所需要的设备、要素组织和协调、基础设施等方面的投资而发生的前置成本，以及消化停留在原产业中无法在新产业中发挥作用的设备、技术等沉淀成本。如果沉淀成本转化为前置成本的比例越高，那么产业转型就越顺利。二是产业转型的机会成本，在特定经济增长模式主导下，进入一个产业就意味着蒙受未进入另一种产业的机会成本，但是在大国经济模式中，由于大国扩大某类产品的供应，往往会降低这种产品在国际市场上的价格，从而陷入“报酬递减的诅咒”(decliningreturn’scurse)，因而大国产业布局往往呈现出均一特点，不同区域的产业也可能惊人地雷同。在很大程度上，这种产业选择和进入的机会成本就会转变成为产业转型的沉淀成本。三是产业转型的社会成本，这些成本涉及到文化和价值观念、社会偏好以及信任等因素，由于产业转型必定造成一定范围的裁员，从而导致社会生活水平和货币工资水平的变化，以及在职人员需要承担一定的学习成本。降低社会成本对产业转型和经济增长方式转变的影响，其必要条件是增加政府补贴，但是，充分条件却是一定时期整个社会必须具有“长痛不如短痛”的社会价值观念，以抵消唱衰经济增长和转型的社会压力和怨言。

发包—接包关系可以有效地重塑接包方企业的组织结构，使得企业消化因为产业转型所承担的沉淀成本，利用当地的比较优势、培训本地的劳动者技能，将自身纳入国际性生产网络，甚至在一定程度上可以开拓本地市场。与20世纪60年代兴起的加工贸易不同的是，发包—接包关系并不影响双方各自的定位，无法改变发包方的最终产出，双方也不形成产业组织类型中的水平一体化和垂直一体化关系，更不存在相互之间的股权关系，它不是产业间的分工，而是基于产品的分工。鉴于服务本身的特殊性，特别是服务的有形性和无形性、服务供给与消费的不可分离性以及服务的不可库存性和产出质量的不确定性和缺乏标准化等方面的特性，使得服务消费与服务供给之间具有高度的信息不对称性，服务外包相比于制造外包而言，更需要借助于中介机构的参与，从而使产业转型过程中的交易成本和学习成本等，可以通过发包方和接包方共同承担，实现双方共赢。

依据国际收支账户和WTO服务贸易总协定对服务贸易的定义，卢锋(2007)认为，一国企业与具有非居民身份的外国企业发生外包交易属于国际服务外包，外商直接投资建立企业作为东道国(thehostcountry)居民与外国非居民企业发生外包交易属于国际服务外包，某些具有同一国家居民身份企业之间的FATS(ForeignAffiliatesTradeinServices)活动也具有国际服务外包性质。考虑到WTO服务贸易总协定的要求，外商直接投资在东道国的商业存在以及居民与非居民之间的区分，国际服务外包显然超越了产品分工，而导致了区域经济分工的效果。这一效果增强了不同地区之间要素的互补性，可以实现不同区域之间比较优势的组合，有助于消化特定国家和地区的产业转型社会成本，从经济发展战略的角度看，它可以使得一个地区具有内生的“秋千效应”(seesaweffect)。

二、发展国际服务外包，应对“人口红利”衰减

不同国家的人力资本禀赋存在差异，人力成本套利是国际服务外包发展的基本动因。人力成本是服务过程的主要投入，由于不同国家不同类型人力资源的相对价格和相对供给存在差异，对于发包方而言，将服务过程细分并将其不同环节外包到人力成本相对较低的不同国家中完成，能够赚取比较优势效益。这就是实践中发包方大多是相对工资水平较高的发达国家，而接包方则大多是相对工资水平较低的发展中国家的根本原因。例如，在美国，呼叫中心的普通岗位每小时工资20美元，而在印度每小时才1美元，美国将呼叫中心外包到印度，能够极大地降低服务成本。同时，接包国从事服务外包的岗位属于本国典型的高收入工作，劳动者素质中包含较高人力资本，能够创造更高的劳动生产率。

国际服务外包带来的工作岗位转移和流动，影响着全球劳动力市场，引发就业格局的全球性调整。尽管表面上，国际服务外包导致发包国就业岗位的流失，但是实证研究却得出相反的结论。Hanson、Mataloni和Slaughter(2003)对美国的实证检验发现，国际服务外包中发包国和接包国之间并不存在明显的劳动力替代关系。Amiti和Wei(2005a)对英国的实证检验发现，部门水平上的就业增长并非与国际服务外包呈负相关。Amiti和Wei(2005b)对美国的实证检验发现，国际服务外包对发包国就业的消极影响是非常小的。Mankiw和Swagel(2006)也发现，国际服务业外包对失业的影响非常小。但是，对于接包国而言，承接国际服务外包可以快速地带来就业机会。江小涓(2006)认为，由于国际服务外包合约是人力资本市场合约与劳务活动企业市场合约的统一，这种合约形式为接包国提供了更多的就业机会。相比制造外包而言，服务外包就业吸纳弹性更大，同样的经济增长速度可以吸纳更多的就业。此外，由于服务外包具有信息通信技术承载度高、附加值大等特点，吸纳高素质劳动力的能力更强，这对于缓解当前中国面临的大学生就业压力的意义重大。过去30年，中国在参与经济全球化、承接国际制造业转移、加速工业化的进程中，已经发展成为世界制造中心，带动了全社会就业规模的扩大。面对当前全球金融危机下严峻的经济形势，转变传统的经济增长方式和加速经济结构调整，扩大劳动力需求已经刻不容缓。外包并不是新生事物，上世纪50年代，它就广泛存在于农业、建筑业、制造业、金融业、物流业以及公共服务等领域，只不过随着全球经济向服务业的转型和信息通信技术革命的深入发展，发包—接包的对象从物品或货物(goods)转向服务或劳务(service)，发包—接包的关系从在岸向离岸方向发展。被称为“下一次经济革命”(nexteconomicrevolution)的国际服务外包，正日益成为结构转型和扩大就业的关注点。

一、发展国际服务外包，消化产业转型成本

按照牛津大学赛义德管理学院经济专家MariSako(2005)的说法，尽管服务外包是一个企业战略管理问题，但是，它显然是与一个地区的经济发展战略和经济增长方式联系在一起的。就国内经济活动而言，它的指向是深化国内的劳动分工，并由此通过增加海外直接投资和贸易，在海外建立自己的商业存在(commercialpresence)，推进离岸外包；或者通过增强国内供应商与国际供应商之间的资源匹配性，诱导间接的国际贸易，推进国际服务外包，最终实现经济结构调整的目的。

在经济全球化条件下，一国经济增长方式的成功与否在很大程度上取决于它们能否对国际环境的变化保持高度敏感性，以及面对世界经济的诸多变化总能迅速而成功地做出调整，有效地化解产业转型成本。经济增长过程必须有效地克服产业转型成本，这些成本包括：

一是预付进入新产业所需要的设备、要素组织和协调、基础设施等方面的投资而发生的前置成本，以及消化停留在原产业中无法在新产业中发挥作用的设备、技术等沉淀成本。如果沉淀成本转化为前置成本的比例越高，那么产业转型就越顺利。二是产业转型的机会成本，在特定经济增长模式主导下，进入一个产业就意味着蒙受未进入另一种产业的机会成本，但是在大国经济模式中，由于大国扩大某类产品的供应，往往会降低这种产品在国际市场上的价格，从而陷入“报酬递减的诅咒”(decliningreturn''''scurse)，因而大国产业布局往往呈现出均一特点，不同区域的产业也可能惊人地雷同。在很大程度上，这种产业选择和进入的机会成本就会转变成为产业转型的沉淀成本。三是产业转型的社会成本，这些成本涉及到文化和价值观念、社会偏好以及信任等因素，由于产业转型必定造成一定范围的裁员，从而导致社会生活水平和货币工资水平的变化，以及在职人员需要承担一定的学习成本。降低社会成本对产业转型和经济增长方式转变的影响，其必要条件是增加政府补贴，但是，充分条件却是一定时期整个社会必须具有“长痛不如短痛”的社会价值观念，以抵消唱衰经济增长和转型的社会压力和怨言。

发包—接包关系可以有效地重塑接包方企业的组织结构，使得企业消化因为产业转型所承担的沉淀成本，利用当地的比较优势、培训本地的劳动者技能，将自身纳入国际性生产网络，甚至在一定程度上可以开拓本地市场。与20世纪60年代兴起的加工贸易不同的是，发包—接包关系并不影响双方各自的定位，无法改变发包方的最终产出，双方也不形成产业组织类型中的水平一体化和垂直一体化关系，更不存在相互之间的股权关系，它不是产业间的分工，而是基于产品的分工。鉴于服务本身的特殊性，特别是服务的有形性和无形性、服务供给与消费的不可分离性以及服务的不可库存性和产出质量的不确定性和缺乏标准化等方面的特性，使得服务消费与服务供给之间具有高度的信息不对称性，服务外包相比于制造外包而言，更需要借助于中介机构的参与，从而使产业转型过程中的交易成本和学习成本等，可以通过发包方和接包方共同承担，实现双方共赢。

依据国际收支账户和WTO服务贸易总协定对服务贸易的定义，卢锋(2007)认为，一国企业与具有非居民身份的外国企业发生外包交易属于国际服务外包，外商直接投资建立企业作为东道国(thehostcountry)居民与外国非居民企业发生外包交易属于国际服务外包，某些具有同一国家居民身份企业之间的FATS(ForeignAffiliatesTradeinServices)活动也具有国际服务外包性质。考虑到WTO服务贸易总协定的要求，外商直接投资在东道国的商业存在以及居民与非居民之间的区分，国际服务外包显然超越了产品分工，而导致了区域经济分工的效果。这一效果增强了不同地区之间要素的互补性，可以实现不同区域之间比较优势的组合，有助于消化特定国家和地区的产业转型社会成本，从经济发展战略的角度看，它可以使得一个地区具有内生的“秋千效应”(seesaweffect)。

二、发展国际服务外包，应对“人口红利”衰减

服务业发展论文篇(6)

【论文摘要】 基于1997年～2005年我国服务业实际利用FDI与服务贸易的年度统计数据，对服务业实际利用FDI与服务贸易的发展进行实证分析。结果表明:长期中服务业实际利用FDI与服务贸易进出口之间分别存在惟一的均衡关系。FDI与EX互为Granger原因，从结果的显著性来看，EX的引导作用要更强一些；IM是FDI的Granger原因，而FDI不是IM的Granger原因。 【论文关键词】 FDI 服务贸易 对外开放 一、问题的提出 上世纪90年代开始，全球经济竞争的重点从货物贸易转向服务贸易，FDI的总体流向从制造业转向服务业，服务业有望成为受FDI亲睐的领域。随着我国服务业逐步开放，流入我国服务业FDI比例将会大幅度上升，FDI对我国服务业的影响将举足轻重。在这种背景下，有必要研究服务业FDI以及对服务贸易产生的经济效应。 国内外的学者对FDI的研究侧重于其对经济增长或技术外溢效应的分析，而服务贸易方面的研究也集中于理论上以及各服务部门开放度和竞争力的研究。虽然出现一些关于FDI对我国进出口贸易方面的影响研究，但这类研究往往集中于我国发展较成熟的制造行业，却很少涉足服务业。随着服务贸易的飞速增长和服务业对外开放程度不断提高，把FDI与服务贸易发展两者结合起来进行研究，对我国服务贸易发展有重要意义。 二、我国服务业FDI与服务贸易发展的概况 近年来服务贸易发展突飞猛进，在一国经济活动中占据着越来越重要的位置。我国服务贸易发展步伐不断加快，服务贸易额从1985年的29.25亿美元上升到2006年的1928.54亿美元，2006年我国服务贸易进出口总额列世界第八位。随着服务贸易在我国受到越来越多的重视，FDI的大量流入以及我国产业政策的调整，大量的FDI流向服务业。在我国服务贸易进出口额大幅度提高的同时，服务业FDI金额总体也呈现出上升趋势，服务业FDI从1996年的130.9亿美元增加到2005年的163.1亿美元。2011年在我国利用的FDI中，服务业占23.2%，达到141亿美元。 三、实证分析 1.数据选取 根据资料可得行，本文选择从1997年～2005年我国服务业FDI与服务贸易的年度统计数据进行分析。FDI采用服务业实际利用外资额度量FDI的流入量；服务贸易发展状况采用服务业的出口总额(EX)和进口总额(IM)两个指标。服务贸易包括交通运输业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融和保险业、房地产业、科学研究和技术服务业、教育业、卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业以及其他服务业。数据单位均为亿美元。为消除FDI、EX、IM序列的异方差性需要对数据进行对数化处理，用变量LNFDI、LNEX、LNIM分别代表取自然对数后的FDI、EX、IM。 2.计量结果检验 (1)时间序列平稳性ADF检验 对各变量分别进行ADF检验，结果如表1所示：三个变量的原序列及一阶差分序列的ADF值均大于临界值，均未能通过平稳性检验，均为非平稳序列。LnEX和LnIM的二阶差分序列均通过了5％置信水平的ADF单位根检验，LnFDI的二阶差分序列则通过了1％置信水平的ADF单位根检验，可知所有变量都是2阶平稳的(即为I(2)变量)。LnFDI、LnIM和LnEX都是二阶单整序列，它们之间可能存在协整关系，也即它们满足协整检验的条件。 (2)Johansen协整检验 采用Johansen的最大拟然方法对LnFDI与LnEX、LnFDI与LnIM之间的协整关系进行检验，其中滞后阶数取0，检验的确定性趋势假设为“数据中有确定性趋势，协积方程包含截距项和趋势项”。 由表2看出，在5%的显著水平下，因为迹统计量的值30.0137>25.32，10.8797<12.25，所以L nFDI和LnEX存在一个协整关系；同样在5%的显著水平下，因为迹统计量的值30.3729>25.32，10.7432<12.25，所以LnFDI和LnIM亦存在一个协整关系。表明FDI与服务贸易出口（EX）、服务贸易进口(IM)之间分别存在一个长期稳定的关系。 (3)因果关系检验 根据AIC准则确定模型的滞后阶数为2。各变量间的因果关系检验结果如表3所示。 FDI流入与我国服务贸易（EX/IM）之间存在着以下的Granger因果关系：FDI与EX互为Granger原因，说明两者之间存在着一定的相互引导关系，从结果的显著性看，EX的引导作用要更强一些；IM是FDI的Granger原因，而FDI并不是IM的Granger原因。 四、结论与建议 1.结论 通过分析可得，服务业FDI与我国服务贸易出口、服务贸易进口之间分别存在一个长期稳定的关系。我国服务业利用FDI不断增加，改善了我国的资本质量，带来了先进技术和管理经验，同时外资流入对我国服务部门产生了竞争和示范效应，有力地提高了我国服务部门的供给能力和出口竞争力。服务业FDI有效地拉动我国服务贸易出口的增加，同时我国服务贸易出口的增加也带动了服务业FDI的流入。因此服务业FDI与我国服务贸易出口存在一个长期稳定的关系，并且二者互为Granger原因。 我国服务业的发展起步较晚、基础薄弱，造成现代服务业发展滞后于国民经济的发展，外资大量进入所引起的对现代服务的巨大需求只能通过进口来弥补。所以服务业利用FDI与我国服务贸易进口之间存在长期稳定的关系，IM是FDI的Granger原因。 2.建议 (1)加大我国服务业的开放力度，但同时又应该处理好服务业开放与合理保护的关系，根据自身发展需要与入世承诺，有序地扩大服务业的开放；我国应该制定完备的、与国际惯例接轨的法规，加强服务部门利用外资软环境的建设。 (2)在吸引FDI时，要与我国的产业政策相结合，调整服务贸易利用外资的结构，防止向某一产业扎堆，造成产业结构失衡。同时要加快外资向服务业转移，特别是促进外资向资本、技术密集型的现代服务部门的转移。

服务业发展论文篇(7)

服务业全球化是经济全球化进入新阶段的主要标志。服务业全球化目前正处在蓬勃兴起阶段，它不仅正从根本上改变世界服务业的发展模式，而且正日益深刻地改变着世界各国经济、产业、技术的发展模式，并对各国在世界产业链中的地位、利益产生重大影响，成为决定各国国际竞争力的关键因素。我国既面临通过承接国际服务业转移加快发展的历史性机遇，同时也面临更加激烈的竞争和挑战。

1我国面临着通过积极参与服务业全球化、进一步承接服务业跨国转移加快现代化进程的重大机遇

世界服务业加速现代化和全球化的趋势，使服务业日益告别传统的地缘导向发展模式，不断打破时间、空间乃至文化、观念的隔离，进入了全新的发展阶段。这不仅使服务业的全球重组和资源优化配置达到了空前高度，也正在使世界各国经济、产业、技术创新乃至经营管理模式出现全方位变革，对世界经济的重大影响将日益显现。这既给我国带来重大机遇，也带来严峻挑战。目前，发展中国家在吸收和输出服务业FDI中所占的比重有所上升，在承接服务业外包方面，发展中国家已占据主导，特别是印度，凭借其人力资源、语言，金融体制、政府支持和熟悉国际市场等优势，承接外包独占鳌头。

我国也已经具备了进一步承接服务业国际转移的基本条件，优势主要有，一是良好的宏观经济态势和巨大的市场优势，庞大的制造业创造了巨大的服务需求，使我国对跨国公司保持着较强的吸引力，服务业吸收外资有很大潜力；二是拥有质优价廉的综合人力资源优势，包括部分中高端科技管理人才，三是我国拥有较高水平的信息基础设施和较强的信息技术产业支撑；四是我国坚持对外开放的政策，一些沿海发达地区有着良好的开放环境和意识，在制度创新和特殊功能区域开放开发方面走在前列，具备在服务业全面实施开放带动战略的基础等。因此，一些国际机构将我国列为对跨国公司服务转移和外包有潜力的新兴市场和研发转移重要目的地。

2我国服务外包产业面临的挑战

尽管服务外包在我国发展迅速，但总体上看。我国服务外包仍处于产业发展的初创期，在很多国家，服务外包为其国民经济和社会发展起到了日益重要的贡献，特别是印度的服务外包已经成为该国的支柱产业。2007年2月，印度塔塔咨询服务有限公司(TCS)宣布与三家中国公司合资成立国内首家大型外包技术公司。作为印度的四大rr服务商之一，TCS中国公司在北京、上海和杭州这三个中国新兴外包产业聚集的城市都设立了中心，并将其战略定位在“要做中国最大的外包公司”。近年来，TCS在中国相继拿下了多个重大服务外包项目。种种迹象表明，以TCS为代表的“印度象”正在开始分食中国市场。

从服务外包的价值链构成来看，服务外包产业也在由简单的IT服务外包开始向业务流程外包转化，向产业链高端进军。而目前中国在全球服务链中，重点是处于IT服务外包领域，参与的则是相对比较简单的外包项目，处在价值链的低端。如目前北京市的IT外包服务更多处于软件开发、测试等行业的低端，几乎没有涉及到提供解决方案等高端业务和BPO业务。随着服务外包产业的发展，客户对服务的要求越来越高，对人才的需求也日益旺盛。目前，我国软件高端人才、复合型人才、国际化人才严重短缺，难以适应行业发展与信息化建设的需要，即便在人力资源最集中的北京也是如此。据北京软件与信息服务业促进中心预测，北京市软件与信息服务业在2010年将达到2500亿元的产值，需62.5万从业人员。按照目前从业人员的发展速度，2010年约为40万人，存在20万人缺口。

目前，客户开始要求和中国外包企业建立起战略性的合作关系。这就对中国公司的能力提出了更高的要求。国外企业可以做到上千人协同开发，而我国企业普遍停留在管理数百人的水平，即便是北京的软件骨干企业，最多也只能做到400多人同时开发，为此，很多外包企业开始加紧提高自身的管理能力。例如。博彦科技于2006年12月引进了SAP的ERP，成为国内外包公司中首家引入该系统的公司，软通动力也在加紧优化公司业务流程，并于2007年通过CMMl5和IS027001两认证。

总之，我国的服务外包还处于起步阶段，按目前发展状况估算，到2010年我国服务外包产值过40亿美元，和国际同行相比，国内服务外包企业在交付能力、服务冰平、人才储备、品牌建设等方面有较大差距。我国要确立现代服务业在全球的领先地位，必须在社会各方面普及、深化对服务外包地认识，将服务外包产业作为提升国际竞争力的重点内容之一。

二、大力发展服务外包产业的对策与措施

1抢抓跨国公司服务外包带来的机遇

最近的发展显示，跨国公司把一些内部服务业务，即原本由跨国公司自身业务部门提供的服务，例如财务结算、呼叫中心和人力资源管理等也外包出来，开始转移到我国，特别是人世以来，跨国公司将服务业向我国转移的趋势渐趋明显。例如，英国汇丰银行在2002年把地区总部从香港转移到上海并把技术保障中心迁到深圳，把呼叫中心转移到广州和上海。IBM公司与铁道部合资成立“蓝色快车”公司，利用铁道网络和IBM先进的信息技术、信息服务、网络技术、网络服务为诸如柯达这样的公司提供IT设备和软件的维护。摩托罗拉公司将人力资源服务外包给正海对外服务公司，为其进行销售团队的招聘、培训和管理工作。在全球制造业转移和制造环节外包过程中，中国通过改革开放，引进外资而抓住了这次机会，成为全球制造业中心之一。现在，跨国公司开始了新一轮产业转移，开始了包括内部服务在内的服务环节外包。中国迅速发展的国民经济、丰富质优的人力资源和稳定的社会政治环境，已经具备了提供服务外包的市场条件，服务业外包作为“引进来”与“走出去”相结合的一种好形式，

不仅能发展经济、解决就业，而且有利于培养懂外语的国际性人才和加速中国的国际化进程。我国应当积极探索拓展吸收外资的新领域，争取使我国成为跨国公司服务外包的主要承接地区，使中国不仅成为全球制造业的外包基地，也能成为全球服务业的外包基地。

2夯实服务外包信息化基础

要大力发展服务外包，必须做好政策制定、人才培养、知识产权保护等基础工作，还必须有信息化基础建设。以服务外包为主要内容的服务产业转移的驱动因素，主要来自四个方面。一是经济全球化和高科技的发展，使各国之间资源的使用与流动更活跃；二是飞速发展的通信和互联网技术，使全球资源共享变得更加快捷低廉，通过远距离提供服务已成为现实，三是产业分工的细化，带动规模经济效应和专业化效应，使跨国公司有动力将非核心的业务流程进行外包，四是发展中国的低成本成为优势和不断优化的投资环境，使外包交易成本得以降低。作为发展中国家，我国要想在承接服务产业转移的新一轮竞争中先人一步，必须大力推进信息化基础建设。要在全国编制一张通信和高速路网，让企业能享有优质低廉的信息服务，这是实现外包服务发展的前提。要充分利用通信与互联网高新科技成果，大力推进信息化与工业化融合，使电信产业对现代服务业的腾飞发挥更大的支撑作用。

3大力加强服务外包人才教育培训工作

复合型中高端人才和适用性技术人才短缺是制约我国服务外包产业的突出瓶颈，要下大力气解决这个问题，采取综合措施加快这一进程：一是加强教育体制改革，抓紧培养大批适用的软件和服务外包人才，二是搞好专门人才培训工作，继续在商务领域人才培训资金中，安排服务外包公共培训专项资金，实施“千百十工程”人才培训计划。服务外包公共培训专项资金主要用于支持大学生增加服务外包专业知识和技能，鼓励服务外包企业新增大学生就业岗位的各类人才培训项目，重点培训大学应届毕业生和尚未就业的大学毕业生，以及服务外包企业新人职员工，力争在五年内培训30～40万承接服务外蟖需的实用人才，吸纳20～30万大学生就业，有效解决服务外包产业人才短缺和大学生就业问题。服务外包培训内容主要包括，服务外包企业人才定制培训、从业人才资质培训、国际认证培训、行业标准及相关知识产权培训、大学生实习项目及勤工俭学培训、企业新人职人员岗前业务技能培训、服务外包产业储备人才培训等。

4加强服务外包知识产权保护

引导各地和各类企业提高知识产权保护意识，根据服务外包产业发展的特殊需要完善有关法律法规，严厉打击各类侵权行为，加大对知识产权保护的力庇特别是各基地城市应进一步完善保护知识产权执法体系，制定服务外包数据保密相关规则，建立服务外包产业知识产权保护综合评价体系，并在全社会营造诚信为本的良好氛围。

5积极有效开展服务外包投资促进工作，着力优化投资软环境