旅游考察报告篇(1)

一、考察的基本概况

8月3日，我们考察团抵达考察学习的第一站——南京市，主要参观了长江大桥、总统府、中山陵、夫子庙；无锡的三国影视城、紫砂艺术馆；8月5日参观了苏州的定园、留园、藕园、寒山寺、太湖珍珠馆，感受了水乡风情；8月6日船游西湖、参观了宋城；8月7日车游了上海南浦大桥、铺东新区、铺江隧道、人民主场；登上东方明珠大厦眺望上海夜景；所到之处到处是生机勃勃的繁荣景象，新式样的小洋楼在农村比比皆是，显示了华东五市农村的富裕。进入城市，无论是在南京、无锡、苏州、杭州还是上海，都感受到了深化改革，加快发展的气息，新建的高楼鳞次栉比，城市街道洁净，高速公路上车水马龙。

二、华东五市旅游发展的成功经验

（一）在城市规划建设上围绕大旅游的发展思路，构建大旅游格局。

华东地区坚持城市规划与大旅游发展规划相结合的原则，在城市规划中保护旅游自然资源和人文景观，充分体现大旅游发展思路，从而有效地构建了大旅游的格局。如苏州市在城市规划中，为保护苏州古城及古典园林风貌，保留了旧城区，建设新区和工业园区，使苏州古城、古典园林这一珍贵的历史文化遗产得到了充分保护。杭州市政府在城市规划中也提出：城市规划要与旅游资源开发相结合，在旅游资源的开发和利用中坚持“统一规划、依法开发、体现特色、合理利用、科学保护”的原则，城市规划必须服从旅游业发展规划。而酉阳的旅游发展策划滞后于规划，规划滞后于建设，全市旅游开发各自为政、开发水平低、综合效益差，一些景区和景点盲目开发，资源被破坏，永续利用度低。

（二）在旅游资源开发上形成了社会办旅游的局面，构建合理的旅游利益主体。

按照“谁投资、谁受益”的原则，倡导内资、外资、国有、民营一起上，并努力创造良好的投资环境，提供政策扶持。如杭州市在景区景点建设上，三年内就共投资40多亿元人民币，建设了宋城（有天灯节，大型演出等）、未来世界等一批文化品位高、具有高科技内涵的新景区，打造了“层层叠叠山、弯弯曲曲路、高高低低树、丁丁当当泉”的特色，形成了旅游资源开发的良性循环，并得到了丰厚的回报。

（三）在旅游景点和产品的包装上突出了创名优品牌的地方特色。

华东五市在“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素中充分体现本地文化特色，用特色文化包装旅游、经营城市。充分体现了“人无我有，人有我优，人优我特”。“人间天堂”杭州西湖全力打好了白居易，坡，白娘子传奇等文化品牌，其中“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜”的名句为其增色不少。乌镇水乡古镇凭借水阁而天下闻名。南京依托“六朝古都，十朝都会，历史文化名城”的优势，培育和发展当地饮食文化，使秦淮河美食文化形成南京旅游的一大特色。苏州则以“三古一湖”（古城、古典园林、水乡古镇、太湖），在住、食、购上充分展示吴文化的特色，即住古典园林饭店，食吴越菜，购苏州工艺品、苏绣等，以文化突出城市、产品特色，把旅游产品和当地文化融为一体，使旅游产品个性化。“闻钟声，烦恼清，智能长，菩提生”的寒山寺，“夫妇归田隐居”的藕园等无不如此。

我们可用七句话来概括华东五市旅游的经验：自然风光优美是前提、思想观念更新是基础、景区特点鲜明是关键、旅游市场规范是重点、管理体制科学是难点、文化底深厚是核心、科学技术支撑是动力（如上海）。

近几年来，华东五市海内外旅游者人数、创汇收入连年攀升。对比之下，我县旅游产业虽然有了较大的发展，但是发展结构不平衡，地方特色不突出，“吃、住、行”要素所占比重较大，“游、购、娱”结构不尽合理。旅客构成特殊，周边游热，国内游冷，国际游几乎空白。

三、对酉阳旅游业发展的几点建议

（一）抓规划、合理布局、突出重点，培植一批旅游精品。

随着旅游市场的逐渐成熟，以数量扩大为目标的粗放型已不适应时代的要求，要求旅游资源的开发向深层次、质量型和内涵丰富型发展。我县具有悠久的历史和丰富的文化资源，这是我县发展旅游业的先天条件。但从实际来看，还有很多景点存在功能单一、品位不高等问题，由于缺乏深度开发，内涵不够，而显得平淡无奇。在旅游产品的开发上，华东每个城市都有地方氛围浓郁的特产。如杭州西湖龙井茶，苏州的万三蹄，无锡酱排骨，南京盐水鸭等无一不让游客心动。我县也有不少土特产，比如宜居的茶叶、后坪的苦荞酒等，但大都没有在包装上下功夫，没有形成与当地文化、风土人情相联系的富有传奇色彩的精品。这些富有地方特色的资源优势没有得到充分利用，实在是一件遗憾的事情。

（二）抓宣传，进一步加大旅游市场促销的广度和深度，树立酉阳新形象。

面对激烈的竞争市场，加大市场促销力度和深度，是加快旅游业发展的重要措施。一个好的商品需要好的推销术，旅游产品更是如此。我县要依托各种活动载体、现代新闻宣传媒体，筹划热点，精心包装，制造轰动效应，刺激旅游消费热点，培育品牌，吸收游客，不断拓展周边客源市场。以乌江画廊的山色风光为依托，精心布局桃花园—龚滩古镇—龙潭古镇大旅游圈。

旅游考察报告篇(2)

依照国际政治学的分析，生态环境给民族国家带来的麻烦，不止表现为直接的安全威胁，更体现在对国家主权这种至高无上的权利所受到的约束和制衡上。然而，如何认识这种约束和制衡，人们却有着大相径庭的立场与观点。基本上可以看出两种大的利害关系和思考方向：一种是从主权国家的利益出发的，另一种则主要着眼于全球共同体的利益。本节仅考察前者，后面（下篇）将专门讨论国际社会的态度。

从国家行使管理权利的角度看，以生态环境遭破坏为核心的全球性危机的加深，给各国政府提出了许许多多的难题，其中不少涉及到国家主权、威胁到原有的统治能力。比如，有关环境保护的国际会议和国际规定越来越频繁、也越来越严格；从环保标准上看，环境保护也趋向于定量化和加强监督过程，对各国政府的要求也越来越高。在世界各个地方，尤其是比较发达的地区，到处能够听到所谓加强“全球村居民”之间合作的呼声，其中最强烈的吁求来自“绿党”、新社会运动、各国政府及民间的环保机构、反核组织、各种专门的国际组织。到目前为止，各国对于这种势头抱有一种多少有些矛盾心理：当仅仅涉及生态保护、难民安置、水资源分享等比较具有技术工艺层面的国际间交流与合作时，它们愿意显得比较慷慨大度，主动出让一部分曾经属于主权范围下的权利和权力；而一旦触及比较敏感的国家安全、军事和政治利益等领域时，最典型的如国际核监督、资源信息等等，主权受到损害的意识便会增强，相应地，在行动上也变得比较谨慎甚至有敌意（法国政府默许情报部门对新西兰等国的绿色和平组织的反核船只实施秘密爆炸行动便是一例）。冷战结束后的这几年，国际关系中一个显著的变化是，形形色色的国际干预日益增多。国际干预在当代的加强及其结果，无形中使国际法律秩序得到了某种硬化或加固。按照传统的理解，国际法原则上只对同意这些规则的国家有约束力，如果主权国家表示异议，即等于本应适用于主权国家的规则失效或名存实亡。当代的世界政治现实与此并不完全一致，而且看上去似乎越来越不一致：如果涉及的仅仅是国与国之间的协定、国际法院的判决或权威的法学家的著作等国际法的渊源，主权国家的不承认或口头承认后的不履行，的确可能导致国际法的失效；在上述诸方面，“软约束”表现得十分明显。然而，一旦涉及联合国宪章和安理会决议，就难以讲同样的话。很清楚，在90年代的今天，谁也不敢拿安理会的决议当耳旁风；在很多场合，“理解的要执行，不理解的也要执行”。

这当然是许多主权国家不愿见到的情形。

对于广大的发展中国家来说，对国家主权的关注还有另外一层含义。在它们看来，如果说国际社会的环保决议或各种标准确实是国际社会的共同意愿（至少是多数国家的意愿）所致，那倒还容易理解一些；问题是其中相当多的东西是“少数发达国家塞进去的私货”，仅仅代表着一些西方国家的利益和要求。从根本上讲，西方国家凭借其军事、经济实力和信息及技术上的优势，支配着许多国际制度、规章和条约的起草和执行，逼迫发展中国家接受它们本来不应当接受（起码程度上有别）的环保方案，甚至以预防环境被破坏为名、行控制发展中国家之实。这里面又可区分出三个方面：一是西方国家对议事程序和国际规则及优先性的控制，比如多数发展中国家会认为发展优先、环保只能在此基础上跟进，而多数发达国家从既得利益出发，则有相反的强调，最终的国际规则往往是后者意志的体现（世界银行近年来关于环保标准在用于发展援助的贷款项目中的强制性要求，就是一明显的例子）；二是决策权力和权威有利于发达地区的分配，比如凡是与生态环保问题有关的国际组织和国际机构，关键的位置均由欧美日地区出身的专家出任，发展中国家推举的代表充其量能够担当一些名义性、礼仪性等比较次要的职务［注12］；第三表现在对环保协定的执行和监督上面，比如国际原子能机构和巴黎统筹委员会及“伦敦核供应俱乐部”等重要国际核管理组织对核原料的控制、对发展中国家核技术的封锁、以及对所谓“麻烦国家”的制裁。［注13］

旅游考察报告篇(3)

一、贵州旅游产业发展优势

一是旅游资源种类多样。贵州省地处中国西南地区，冬无严寒，夏无酷暑，全省森林覆盖率达50%，自然风光美景比比皆是，优良的旅游资源条件使贵州成为《纽约时报》评选的世界上52个最值得到访的旅游目的地之一。主要旅游资源包括梵净山、雷公山、云雾山、黔灵山、石林、黄果树瀑布、赤水十丈洞瀑布、荔波小七孔、威宁草海、清镇红枫湖、织金洞、兴义万峰林等。二是民族文化浓郁深厚。贵州省是一个多民族聚居的省份，在贵州共有十多个少数民族聚集，民族文物美丽多样，各民族生活都保留着自己的习俗，民族服饰款式丰富，民族节日热闹非凡，比如贵州的黔东南州被称为百节之乡。三是气候特征温暖舒适。贵州属于亚热带湿润季风气候，四季分明，由于纬度较低，许多地区的气候冬无严寒，夏无酷暑。这样的气候条件决定了贵州是一个一年四季都适合旅游观光的地方。四是水利资源广泛分布。贵州省内河流和瀑布分布广泛，比如闻名全国的黄果树瀑布、支嘎阿鲁湖、阿哈湖、赤水月亮湖等非常多的水文资源，这些水资源也是旅游业发展中必不可少的。五是红色经典景区众多。贵州是一个红色旅游资源丰富的省份，红军长征经过了贵州87个县(市)中的67个，因而留下了量的革命文物与遗迹；以遵义会议会址为中心，贵州的大部分地 区都有极丰富的红色文化资源。

二、考察地点基本概况

（一）丹寨县基本情况简介

丹寨县地处贵州省东南部，位居长江、珠江源头之清水江、都柳江水系上游分水岭，国土面积为940 平方公里，总人口17万人，居住着苗、侗、水、布衣、彝等少数民族，苗族人口占总人口的78.78%。是国家级贫困县和国家生态建设重点县，辖3镇4乡1个国营农场。丹寨属亚热带季风性湿润气候，这里气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，生态资源丰富，有猫鼻岭省级森林公园，龙泉山—岔河省级风景名胜区；境内峰峦叠嶂，河谷深切，彩色溶洞群星罗棋布，堪称山的世界，树的海洋，洞的王国。县境内森林茂密，植被保存完好，森林覆盖率60.3%，是理想的旅游度假、避暑、休闲胜地。

（二）茅台镇基本情况简介

茅台镇隶属贵州省遵义市仁怀市下辖镇，位于赤水河畔，是川黔水陆交通的咽喉要地。地处贵州高原西北部，大类山脉西段北侧，北靠遵义，南临川南；现辖8村5社区，总人口约5万人。镇域内资源独特，微生物体系奇异，具有得天独厚的酿造环境，以盛产美酒而闻名海内外，被誉为“中国第一酒镇”、“世界酱香型白酒主产区”、“中国酒都核心区”。近年来，茅台镇党委、政府按照仁怀市委“生态立市、品牌强市、旅游兴市”战略目标和“四色经济”发展思路，充分发掘“茅台镇”品牌优势，规范发展酒业。目前，茅台镇年产酱香型白酒已达3万吨，酒类品牌近千个，从业人员上万人。2016年10月14日，茅台镇被列为第一批中国特色小镇。

（三）赤水市基本情况简介

赤水市位于贵州省西北部，赤水河中下游，地处云贵高原与四川盆地的过渡地带，因神秘美丽的赤水河贯穿全境而得名，因1935年中国工农红军长征“四渡赤水”名扬中外。全市行政区域面积1852平方公里，辖9镇5乡3个街道办事处，100个行政村，22个社区，总人口近31万人，居住着汉、苗、土家、仡佬、布依等26个民族。辖区山川秀丽，风景优美，是天然的绿色氧吧，是红色革命圣地，是全国唯一以行政区划名称命名的国家级风景名胜区和国家地质公园。景区规划面积630平方公里，境内风光以原始古朴、自然天成而著称，被中外专家称誉为“千瀑之市”、“丹霞之冠”、“竹子之乡”、“桫椤王国”、“长征遗址”，是观光旅游、富氧运动、休闲度假的理想胜地和革命传统教育基地。

三、贵州推进旅游产业发展的主要做法

（一）高点定位，统筹规划，持之以恒抓旅游

贵州省原属落后省份，与广西发展水平不相上下，而现在大数据、大生态、大旅游、大扶贫、大通道等发展有声有色，国家大数据中心落户贵州，经济发展连续多年以两位数的增长领跑全国，实现了弯道超车。总的来说，贵州省旅游产业发展的顶层设计精心，制度体系精细，省委、省政府确立了“加快建设旅游大省、旅游强省”的发展目标，把旅游业作为特色优势产业和第三产业重点来培育和发展。同时，省政府与国家旅游局签署了推动贵州旅游创新发展会议纪要，编制完成《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划》，针对全省旅游发展出台了一系列文件政策，尤其是自2006年以来，已连续举办旅发大会11届，全省各市县站到了更高一级的平台，积极整合项目、资金和对外营销宣传等各类优势资源，强有力地支持和帮助了举办地加快旅游业发展，使当地旅游基础设施、产业发展、环境建设等得到大幅提升。

（二）积极探索，打造亮点，创新方式谋发展

本次考察学习中，每到一个地点，无论是旅游产业发展还是新农村建设，都有特色和亮点，每个地方都让我们感到震撼。“万达小镇、技术学院、蓝莓基地、农业园区”等这一系列先进典范为我们贫困地区打好打赢脱贫攻坚战提供了宝贵经验。例如：丹寨县兴仁镇甲脚村利用土地流转政策，将1300多亩土地用于蓝莓种植，以“土地流转+务工”的形式与茅台集团合作，由公司向村民提供种苗与技术，除了可以带动本村村民就业增收，还可以吸纳附近的村民到基地务工，惠及全村上千人口。丹寨县绿海蓝星现代高效农业示范园区通过“公司+基地+专业合作社+农户”的模式，大力调整农业产业结构，向专业化、规模化、标准化、品牌化的农业现代化迈进，与企业合作组建生产合作社，带动农户发展产业，成为农业现代化的舞台和农民增收致富的依靠。

（三）搭建平台，引进项目，积极建设新载体

丹寨县作为国家重点扶持贫困县，为摆脱贫困真抓实干、精准发力，在产业扶贫、就业扶贫、旅游扶贫方面探索出了很有价值的经验，走出了一条可持续发展的脱贫奔小康路子，非常值得学习借鉴。2014年丹寨县与万达签署了扶贫协议，开启了“企业包县、整县脱贫”的新模式，是政府精准扶贫资金与社会资本合作、将PPP模式引入特色小镇项目实践性的检验，这一举措弥补了丹寨县的资金缺口，政府和社会资本通过发挥自身优势管控和降低不同阶段的风险,提高特色小镇的建设效率,有利于企业自身转型升级并获得相对平稳的盈利和回报。小镇的开业运营，在丹寨的扶贫效果非常显著，通过就业岗位、销售扶贫合作社产品、带动贫困户产品销售等方式，直接带动全县贫困人口过万人增收上千元。据当地旅游部门统计，小镇开业一个月，累计接待游客接近80万人次，巨大的客流量，也对全县服务业带来巨大带动。另外，小镇还将散布在县城各地、不成规模的非遗产品集中起来，产生了重要聚集效应。

（四）绿色发展，坚守底线，绿水青山变金山

生态是底线，也是机遇和红利。贵州自然条件复杂多样，森林植被类型丰富，有独特的喀斯特地貌。近年来，贵州坚定走大生态之路，做强大生态长板，利用独特的生态环境，以不破坏生态环境为底线，合理利用生态资源，最终实现良好的生态循环。特别是赤水市按照“全域旅游·全景赤水”的理念，依托青山绿水资源，以旅游产业为平台，将全域旅游与精准扶贫深度融合，积极探索“旅游+扶贫”工作模式，实现了景区基础设施、旅游服务质量、旅游品牌形象“三个提升”，高标准打造了“丹青赤水”的旅游文化名片。

四、对我区旅游产业发展的启示

（一）全面把握统筹谋划，建立健全体制机制

旅游是一项庞大的系统工程，其发展方向如何，发展目标的界定，需要高度重视，把好关，主好舵，必须要形成一套完善的体制机制，提高工作的科学化、制度化和效能化水平。我区要尽快建立健全领导体制和管理机制，要从战略高度和综合角度，从“全景旅游城市”的高度，规划好“全域旅游示范区”、“广西特色旅游名县”的创建和实施方案、推进意见等操作性文件，为“双创”工作指明方向和道路。

（二）加快基础设施建设，完善公共服务体系

一是完善旅游交通。对通往景区道路进行提档升级，开通重点景区旅游专线，加快形成畅通、高效、便捷的旅游交通体系；加大旅游道路环境整治和日常维护力度，提升道路美化绿化档次。二是畅通游客集散。加快完善雁山、草坪两处游客集散中心，设立旅游咨询服务网点，为游客提供综合旅游服务；用时，在交通主干道、道路分岔处、景区入口等，设置和更新具有鲜明视觉效果的景区引导标识牌。三是推进厕所革命。加大我区范围内旅游景区、游客集散地、旅游主干道沿线厕所新改建力度，高标准完成自治区、桂林市上下达的旅游厕所建设任务。积极探索厕所管理的长效机制，以厕所革命为突破口，尽快补齐旅游服务短板，全面提升旅游公共服务水平。四是发展智慧旅游。加快建设旅游大数据平台，建立区、乡两级旅游大数据体系，为游客提供全程个性化、便利化的智慧旅游服务，推动旅游公共信息数据向社会开放，实现“一部手机游雁山”。

（三）实施旅游富民工程，助力精准脱贫摘帽

突出乡村旅游的富民功能，总结推广贵州“旅游+扶贫”的成功经验，全面提升通村公路、网络通信基站、供水供电、垃圾污水处理设施，推进“改厨改厕”工程，不断完善乡村基础设施和公共服务设施建设。大力发展农家乐、乡村民宿、农家庄园等项目，着力构建文化型乡村旅游、形成“一村一特色”乡村旅游区，使乡村旅游成为我区旅游产品的重要组成部分，让发展乡村旅游成为脱贫致富的中坚力量。另外，组织旅游规划设计单位为贫困村义务编制能实施、能脱贫的旅游规划。支持有条件的乡村在景区景点、宾馆饭店等场所开辟农副土特产品销售专区。组织旅游企业、宾馆饭店、景区景点、旅游院校等单位，通过输送客源、定点采购等方式帮助乡村旅游扶贫重点村发展旅游。组织乡村旅游扶贫重点村扶贫带头人开展乡村旅游培训，不断提高乡村旅游发展的质量效益。

（四）明确重点招大引强，打造旅游精品项目

招商引资是旅游产业发展的重要推动力，但随着大量资本的涌入，跟风投资现象不断出现，由此带来的资源浪费、产能过剩，不仅降低了投资效率，也影响了旅游业的健康发展。因此，招商要充分发挥旅游投资对旅游经济发展的重要作用，避免重复投资和无效投资。我区的旅游产业在招商引资过程中，要认真考察，招实力商，让确实有经济实力、懂文化、资金雄厚的客商投资雁山的文化旅游产业，这样更有利于文化旅游产业的发展，在考虑经济利益的同时还得考虑如何做好文化旅游产业来寻求经济利益的最大化。

（五）整合资源强势推进，形成互动宣传效益

雁山区文化旅游资源丰富，要整合各景点的文化资源，如草坪回族文化、愚自乐园雕塑工艺、多耶古寨等资源进行整合，统一市场、统一规划，强势推进，联手打造宣传雁山文化旅游资源，要做到桂林市内能看到雁山各景点的旅游资源宣传广告，大造声势。其次，要大胆走出去主动宣传合作，可在贵州、广东、湖南等地的景区城市制作广告宣传雁山旅游，深度参与各个地区旅游合作组织活动，全方位、多渠道、深层次宣传雁山旅游，不断提高雁山旅游的知名度和吸引力，吸引更多游客来观光游览。

（六）突破产品同质特征，走差异化发展道路

旅游业已进入休闲体验、观光娱乐、商务度假于一体的第四代旅游，单一的产品设计、经营粗放、模式雷同等同质化产品已不能满足现阶段游客消费的诉求。雁山区的旅游资源丰富、历史悠久、文化浓郁，需要甄别传承和发扬优质优势资源，创新旅游产品，突破产品同质化，填补市场空白，提升区域综合竞争力。

（七）加大扶持引导力度，做大做强市场主体

旅游考察报告篇(4)

2003年11月15日至12月2日，宜昌市委书记李佑才同志率领市委政研室、市计委、市规划局、市旅游局、伍家岗区等单位负责同志赴加拿大、巴西部分旅游城市考察。这次考察活动紧紧围绕以世界的眼光、发展的眼光规划、建设、管理城市。加快宜昌创建世界水电旅游名城步伐，推进宜昌经济社会发展这一主题进行。行程安排合理，所到城市各有特点，各具优势，类型各异，很受启发。

一、考察的概况

考察团一行九人先后考察了加拿大温哥华、蒙特利尔、渥太华、尼亚加拉、多伦多，巴西圣保罗、玛瑙斯、巴西利亚、里约热内卢、伊瓜苏计10个城市。在加拿大温哥华，会见了中加青年友好交流协会负责人，双方进行了友好交谈，对进一步合作事宜进行了磋商。与斯塔尔公司董事长就加快实施中加矿肥结合工程项目建设有关具体问题进行了实质性会谈，双方一致同意加快项目实施进程。在渥太华期间，代表团一行拜访了中国驻加拿大商务参赞，受到热情接待，并向代表团详细介绍了加拿大风土人情、经济社会发展状况和相关政策法规，就进一步加强宜昌与加拿大经贸往来给我们提出了意见与建议。在蒙特利尔，与魁北克水电公司就水电及旅游开发，包括水力发电传输、配电供应体系、电价等问题进行了相互交流。该公司是一家政府独资的国有企业，隶属于魁北克省政府，电力除供应加拿大外，还输送到美国。去年实现利润866亿人民币。全公司有81座电站，总装机容量3800万千瓦时。公司有6个分部，有员工22万人，每年新增投资120—200亿人民币。公司50％利润上缴到省政府用于公共事业，50％用于企业发展；在尼亚加拉考察了尼亚加拉大瀑布及其旅游开发，并对其城市规划、管理等方面进行了详细了解。在多伦多着重考察了该市城市建设情况。

在巴西期间，考察团一行在圣保罗拜访了中国驻圣保罗总领事馆、总领馆为我们在巴西的考察活动提供了很大方便。在圣保罗，还会见了巴西国家旅游协会有关代表，双方举行了友好会谈，就进一步加强巴西与宜昌的旅游开发进行了磋商。巴西国家旅游协会及巴西餐饮、旅馆和旅游联合会主席代表路易斯先生在观看了宜昌旅游光碟后，对宜昌的旅游环境给予了高度评价，认为找到了新的旅游目的地，并期待中、巴两国通过旅游带动经济、社会、文化各方面的交流。考察团还与巴西中国经济贸易促进会签署了友好合作协议书，确定双方根据平等互利的原则，为发展巴西和宜昌在经济、文化、科技、旅游等方面的交流合作作出共同努力。考察团一行还考察了亚马逊河流域自然生态旅游及巴西利亚城市规划、建设与管理情况。在风景秀丽、绿树掩映的伊瓜苏市，考察团重点考察了目前世界上第一大水电站伊泰普水电站和世界三大瀑布之一的伊瓜苏瀑布，并就临坝城市的旅游开发、城市规划建设和管理等问题与该市议会议长进行了友好交流。伊市对明年拟在宜昌举行世界临坝城市市长论坛表示出浓厚的兴趣，并表示要进一步加强与宜昌广泛的交流与合作。《南美侨报》对考察团一行在巴西的考察活动进行了专题报道。

二、加拿大、巴西城市规划、建设、管理方面的一些特点

1、高标准的规划设计，完善的城市功能。我们所到的这些城市，有的城市虽然规模小，但规划起点高、标准高，都很超前、最具代表性的是巴西首都巴西利亚。巴西利亚的城市布局犹如一架巨型喷气式飞机的平面图，它象征着巴西是一个高速起飞的发展中国家。“飞机头部”是三权广场，是巴西议会、总统府、最高法院的所在地；“机身”是宽阔的大道，两旁是许多新式建筑。城市南北两侧是“机翼”，是商业区、住宅区。“机尾”则是文化区，那里有体育城，还有高达218米的电视塔。别具一格的规划设计使巴西利亚成为世界首都建设的典范。

2、善于把握和突出城市的特色。如蒙特利尔是法国海外最大的法裔城市，有着鲜明的法国特色，其城市景观别具风格。老城区保存了欧陆风格建筑，有几百年的历史，是城市最有特色的地方。该市将各大公司地下建筑连为一体，并将市内公汽站、火车站、长途汽车站也建在地下，成为世界上最大的地下城。巴西利亚虽没有古建筑，但城市的设计者在每座建筑物中，都融会了世界古今建筑艺术的精华，曾博得“世界建筑博览会”的美称，吸引着世界各地的旅客。此外，多伦多、圣保罗是著名的商贸中心；温哥华因其温暖的气候和优越的地理位置，成为全加最大港口和第三大机场，是北美与亚洲之间的经贸要塞，被誉为“太平洋之门”，旅游业也是其一个主要产业。此外，里约热内卢是著名海滨旅游城市；伊瓜苏市是世界水电旅游城市，这些城市特色都非常鲜明。

3、善于挖掘城市文化，以文化增添魅力。加拿大移民城市的多元文化特征．巴西桑巴舞、足球文化都使其成为吸引游客的重要手段和方式、加拿大的城市虽然历史不长，没有丰富的历史文化积淀，但很注重自己文化的开发和挖掘，以文化来增添城市的魅力。蒙特利尔号称“小巴黎”，为“艺术之都”，她完美融合了北美、欧洲和古老的东方文化。其浓厚的艺术气息，弥漫在城市的每个角落。蒙特利尔每年都主办盛大艺术活动，国际爵士音乐节、嘲笑节、国际烟火节及世界电影节都是国际驰名的文化交流活动。蒙特利尔还拥有北美最好的马戏团—太阳马戏团。蒙特利尔交响乐团和加拿大大芭蕾团也是国际一流的艺术团体。作为一个国际化大都市，蒙特利尔以其现代化的风采和浓郁的艺术气息吸引着世界各地的人们。

巴西各个城市的文化也独具特色，除弥漫着浓郁狂热气息的足球文化外，还有富有南美特色的桑巴舞。里约热内卢最吸引人的活动是每年二月份举行的狂欢节。在狂欢节期间，不分男女老少，人们穿上各种鲜艳的服装，纷纷走上街头，跟随着五颜六色的彩车，伴着欢快的桑巴舞曲，狂呼乱跳，周围的人们也情不自禁地欢呼着，跳跃着，不时向游行的队伍里抛洒着花絮、彩带，整个城市沉浸在一片狂热的气氛中。

4、高度注重人与自然的和谐。这些城市无论是规划还是建设、管理，每一个细节都注重体现人与自然的和谐。人的活动与自然融为一体，并不过分渲染人的活动。巴西利亚城市中没有多少高楼，城市中保留有成片大森林，绿树成荫，绿草如织，林在成中，城在林中，亦城亦林，似城似乡，浑然一体。城市的设计也是匠心独具，精品荟萃，充分显示了人与自然的和谐。玛瑙斯、伊瓜苏等均掩映于绿树丛中，分不清是城市还是森林，人与自然和谐非常完美。

5、体现以人为本。城市建设最终是为了方便人、舒适人，适宜人居住。巴西利亚的城市建设始终遵循着：首都是国家政治和行政管理中心，它的一切设施必须为方便办公，直接为居民生活服务。所以，市内工业只有家具、食品、印刷、修理等小型工厂。住宅区是按一定规格设计建造的“超级方块”，每方块内有学校、商店、影剧院等，非常便利居民的生活需要。这些城市的设计和建筑，都是根据人自身活动的需要来考虑，充分体现了以人为本的城市建设理念。

三、几点启示

1、规划是城市的生命。城市规划是关系城市形象和发展的一项重要的基础性工作。合理的规划让城市拥有良好的形象，对城市经济、社会、文化的发展起着不可估量的作用。在规划过程中，要有战略性眼光，着眼前瞻性考虑，要注意提高论证的总体水平，从各个方面千方百计增强规划的严肃性和权威性。只要是科学的、符合当地经济文化发展需要的规划，就要以法律形式固定下来，不能随意改变。对宜昌来说，建设世界级城市必须要有世界级的规划，要力避小家子气，真正高起点、大手笔、创一流，既要注重当前又要谋划长远，既要考虑宏观的布局谋篇，又要兼顾细微之处的精雕细作。任何一个城市建筑都要立足创精品，力求匠心独运，切不可粗制滥造。

2、特色是城市的招牌。没有特色的城市会陷于平庸。改革开放以来，我国一座座城市拔地而起，全国已出现6000余座城市。然而，在城市建设中，一些城市偏重城市形象，大搞绿起来工程、亮起来工程，比楼高，比路宽，比广场大。大兴土木，大拆大建，外表看起来，一座座高楼拔地而起，旧貌换新颜，但仔细观赏，却找不出任何特色之处。突出城市特色，要正确处理好四个关系：一是自然因素与人工因素的关系。要尽可能地顺应、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然规律的前提下，创造自然与人工相结合的美好环境。二是多样性与统一性的关系。城市建筑应当多样化，同时又要维护城市的统一性、整体性和协调性。三是新与旧的关系。城市在发展长河中，总是新建筑与旧建筑并存，有特色的现代城市，一方面要珍惜和保护具有历史文化传统的旧建筑，另一方面又要建起一批具有时代感和创新意识的新建筑。但不能把旧的统统拆毁，以新盖旧。四是重点和一般的关系。城市的各项建设量大面广。要使城市体现特色，一定要突出重点，照顾一般，不可能处处体现特色，重点是搞好总体构思，精心设计和建设好重点街区和建筑群。宜昌作为著名的水电旅游城市，城市建设要有标志性的东西，要通过标志性的建筑体现特色（如里约热内卢的耶稣像），打动游客，吸引游客。

3、文化是城市的灵魂。一座城市缺乏魅力，实际上是缺少文化底蕴。有的城市规划只注重功能性，而忽视其间应有的文化质量。把一些具有悠久历史文化的街区、胡同、建筑物拆除，以新为好，以洋为美，其实是对城市文化和传统的破坏。在考察中，我们感受最突出的就是这些城市厚重的文化底蕴。风格各异，少有抄袭雷同。无论是多伦多、蒙特利尔，还是巴西利亚、里约热内卢，均可称为文化艺术宫殿、建筑博物馆。走进这些城市，就仿佛走进历史。我们的城市拥有几千年历史．但由于文化发掘不够，感觉似没有历史文化沉淀的城市。富有特色的三峡文化、巴楚文化、水电文化目前还没有充分展现出来。因此，要下决心挖掘文化的内涵，展现悠久的历史文化传统，这才是最能吸引人的地方。

4、人与自然的和谐是城市的本质。城市建设要尽量保持自然地貌，依山的，顺着山势；临水的，借着水景。不是一推了之，裁弯取直．而是追求人与自然的和谐发展。城市中要有山有水，山水相间，鸟语花香，走在城中，甚至能闻到青草泥土的香味，听到孱孱的流水，使人感到林在城中，美在自然，无山不绿，有水皆清，既有林木之美，又兼湖山之胜，这种天然情趣将人与自然的和谐体现得淋漓尽致。

充分体现人与自然的和谐，要把生态型城市作为城市发展的方向和目标。城市的生态发展要体现五个特性；和谐性，体现人与自然、人与人、经济社会发展与自然保护之间的和谐；持续性，体现自然资源和人力资源的合理配置和可持续发展利用；高效性，科学高效地利用各种资源，不断创造新的生产力，物尽其用，地尽其利，人尽其才；均衡性，生态城市子系统经济、社会、自然，在生态城市这个系统整体协调下均衡发展；区域性生态城市是在区域空间内人类活动和自然生态利用完美结合的产物，与周边城市保持融洽关系，形成共存体。

旅游考察报告篇(5)

一、xx县旅游发展情况

xx县位于贵州省xx州西南部，距州府凯里42公里。拥有4a景区一处，国家森林公园一处，国家级自然保护区一处，省级风景名胜区一处，主要有西江景区、雷公山景区、郎德景区等景点景区；有国内旅游社1家，四星级酒店1家，二星级酒店3家，正在申报三星酒店2家，申报2星级酒店1家，农家乐 415家。共有床位4940个，餐位14440个，其中，酒店床位1528个，餐位4930个，农家乐床位3510个，餐位9517个。

xx县是“九山半水半分田”苗族聚居区，是几乎没有工业支撑的国家级贫困县。在乡村贫困面大、可进入性条件差、政府投入能力低、基础设施不完善的条件下，当地政府极为重视旅游业的发展。20xx年，xx县委、政府出台《关于加快建设旅游强县的若干意见》，明确提出了乡村旅游在全县旅游发展的重要地位和作用，以“富民兴雷”为目标，根据“一业带三产”（旅游业带动第一、第二、第三产业发展）的发展思路，实施政府主导旅游发展的战略，旅游业已发展成为xx县的支柱产业。20xx年，贵州省在xx县西江成功举办了“贵州省第三届旅游产业发展大会”，更加快了雷山旅游“二次开发”的进程。经过几年的快速发展，雷山已成为了世界旅游目的地。20xx年全县接待游客达175.25万人次，实现旅游综合收入6.46亿元。

二、xx县旅游发展的主要经验

（一）实施政府主导旅游发展战略

1、加强政府对旅游发展的组织领导

一是xx县旅游办改名为xx县旅游产业发展和风景名胜区管理办公室，增强了旅游部门的行政管理职能；二是县人民政府成立了乡村旅游工作指导小组，乡镇也分别成立协调小组，从县到乡镇都有专人负责旅游工作；三是在西江、郎德、南猛、脚猛、猫猫河成立旅游管理协会。此外，还设立了西江景区管理局和西江千户苗寨旅游发展有限公司，景区管理局主要负责景区日常行政管理，西江旅游公司负责景区经营性活动。

2、建立旅游发展扶持与激励机制

政府将旅游发展纳入年度目标考核，并建立奖励制度。政府拿出资金对乡村旅游贡献单位、村民、旅行社等进行奖励；高标准对农家乐进行规划设计，拨付扶持资金，进行农家乐改造；将乡村旅游工作纳入重点旅游乡镇年度目标考核责任制。并且，从20xx年起，每年从财政预算中拨出100万元作为发展乡村旅游贷款贴息，并逐年递增，贴息专款由旅游部门统一管理，报县人民政府批准实施。

3、加大旅游基础设施投入

xx县政府在财政困难的情况下，不断加大对旅游基础设施的投入。20xx年，政府投入资金5000多万元，完成旅发大会西江主会场、西江苗族博物馆、西江民族工艺品加工销售一条街等26个旅游基础设施建设；投入394万元，完成上、下郎德村寨沿街包装、芦笙场及长廊等16个项目建设。20xx年，政府投入1880万元，完xx县城教厂坝、羊常坝沿街房屋立面民族特色包装，投入7000多万元，建成西江连城至凯里排乐、西江至凯里朗利、xx县城至凯里舟溪等油路改造150公里。20xx年投入4000多万元实施西江北服务区、西服务区配套设施和西江景区污水收集处理工程建设。

4、政府主导编制旅游规划

20xx年，xx县重新修编《xx县旅游发展总体规划》，并在总规划指引下，投资130万元先后编制了《西江千户苗寨综合性修建性详细规划》、《乌东苗寨综合性修建性详细规划》、《xx县郎德苗寨旅游综合开发修建性详细规划》等规划。20xx年，政府投入560万元用于旅游文化产业发展，完成西江千户苗寨、乌东苗寨综合性详规和《雷山风景名胜区总体规划》编制并通过省级评审，完成上下郎德综合性详细规划；启动了文化保护规划，实施了上、下郎德苗寨，乌东苗寨，西江千户苗寨，新桥水上粮仓保护项目建设；20xx年完成了《xx县西江千户苗寨保护性控制性规划》，启动西江和郎德上寨全国历史文化名镇（村）保护规划编制。通过科学规划，指引旅游发展，避免破坏性重复性项目建设，实现可持续发展。

（二）注重发动原住居民参与旅游发展

苗族文化是xx县的核心旅游资源，而当地的苗族居民，无疑也是重要的旅游吸引物之一。xx县发动全县人民特别是少数民族居民参与旅游，一是注重保护少数民族原住居民的文化原生态特征，使原住居民成为重要的旅游吸引物；二是引导原住居民参与旅游发展，成为旅游从业者，实现旅游富民。据了解，在西江景区内，文艺表演队伍基本上都是当地或附近乡镇的居民构成，迎宾队伍则全部是西江苗寨景区内的原住居民，其中很多还是老年人，他们每天在景区大门，身着苗族盛装，吹着芦笙，唱着迎宾歌欢迎游客，工作5小时将可获得14元的酬劳。迎宾队伍，是西江景区一道靓丽且独特的风景，也是促进就业的途径，让老年人老有所为，让更多当地群众直接参与景区的发展，促进和谐社区的建设。

原住居民是西江旅游实现快速发展的基础。在西江景区，通过原住居民的参与，实现了“吃、住、行、游、购、娱”六大产业要素的集聚发展。据统计，20xx年和20xx 年对比，景区“苗家乐”接待户从40户发展到138户，增长2.45倍；民族工艺品店从28家发展到75家，增加1.68倍；宾馆客栈从3个发展到8个（其中以星级标准建设的宾馆2个），增加2.7倍；餐饮店从8家发展到18家，增加1.25倍；从事银饰、服装、摄影，出租苗衣等摊点经营农户从原来的没有发展到163户；茶楼酒吧从无到有，现有茶楼酒吧5家；表演从业人员从20人发展到近450余人，增加22.5倍；服务从业人员从260余人发展到 800余人，增加3.08倍。西江村直接参与旅游的农户达516户2100余人。通过西江旅游业的不断发展，景区开设环卫、消防、票务、交通协管等各类管理就业岗位130余个，组建西江文工团60人，组建西江迎宾队伍和游方队伍共300余人，解决了景区部分群众的就业问题。群众收入不断增多，西江村人均纯收入从20xx年的1700元增加到20xx年的4000多元。

（三）注重保护原生态文化

文化的原生性是xx县旅游生存之本，也是雷山旅游的核心竞争力。xx县委、县政府非常注重保护文化的原生性，出台了《西江千户苗寨民族文化保护评级奖励办法》，采取发放民族文化保护经费的办法，直接奖励给景区原住居民，加强对古建筑群的保护，激发群众参与景区的建设和管理积极性，老百姓的民族文化保护意识得到增强，从“要我保护”到“我要保护”的氛围逐步形成。

20xx年至20xx年，xx县投入不低于150万元的民族文化保护奖励资金，用于奖励老百姓在保护苗族吊脚楼建筑方面做出的贡献。村委根据各家各户房屋的建筑年代、建筑风貌、穿着民族服装、行为规范等方面进行评分，评分越高，其获得民族文化保护奖励资金越多。20xx年，西江景区还将从门票收入中提取15%作为民族文化保护奖励资金。景区门票收入越多，则奖励给老百姓的奖金将更大。

此外，xx县还重点抓好了30个民族村寨发展、30名民族文化传承人才保护、30名民族文化产业人才培养的原生态苗族文化保护与发展工程。

据了解，西江苗寨、郎德上寨、雷公山森林公园、大塘水上粮仓、乌东水系景观每天迎来上千人的游客，成为中外游客体验原生态苗族文化的大本营。此行，我们和每一个在西江旅游景区的游客一样，从进入景区的那一刻开始，就体验到了浓郁的苗族风情，苗族的迎宾歌、寨门酒、拦门酒、长桌宴、敬酒歌等，还有品尝到了苗家美食。在进到农户家时，还被苗族姑娘给戴上了一个意寓“红运当（蛋）头”的红色鸡蛋。热情好客的苗族人民，让我们在西江度过了快乐的时光。

（四）注重塑造特色景观

城市形象作为一个城市的“闪亮名片”，既是一种“无形资产”，也是一种“有形印象”。特色是城市发展的生命力，而文化是一个城市的气质和灵魂，xx县依托原生态民族文化旅游资源优势，围绕旅游建设民族创意县城，按照“蓝天、绿园、碧水、宁静，具有浓郁民族文化特色的山水园林旅游县城”的发展定位和“以旅游景区标准规划建设县城”的理念，将苗族文化寄寓于城镇建设之中，通过政府统一规划，在城市建筑、市政设施、民族广场、民族体育活动中心、旅游景观等特色风格设计和建设上都体现苗族文化个性和特征。县城的街道的路灯，设计成苗族图腾牛角形状；民族文化广场从高空看，好像苗族姑娘的头饰；县城所有临街的房子，都按照苗族建筑风格重新改造，屋檐都“长”了牛角，并且都装了灯，夜幕降临，所有的灯全亮，整个县城，美不可言。游客在这样一个美丽的西南小县城，夜晚可以待得非常惬意。在西江景区，政府要求每户苗寨都统一悬挂装饰灯，夜幕中的苗寨，如夜空中的繁星点点，印证了“用美丽回答一切”，让游客们都纷纷前往观景台，占据最佳摄影点。xx县城被评为“中国最美的小城”，西江村、乌东村获评“中国景观村落”，上郎德村获评“中国历史文化名村”。

特色建筑景观给xx县带来了诸多荣誉称号，更成为xx县重要的旅游吸引物，宝贵的旅游资源。雷山的夜，西江的夜，不一般，景观留人的“夜经济”效果显著。20xx年，西江旅游景区接待游客90.72万人次，实现旅游总收入2.88亿元，人均旅游收入接近320元/人，比较可观。

（五）注重打造节庆旅游品牌

xx县利用鼓藏节、苗年节、爬坡节、吃新节等民俗节日，打造季节性文化旅游。20xx年起，通过每年举办一次大型的苗年活动为平台，使“住吊脚楼、品长桌宴、验民风俗、体苗歌舞、赏农家景、观夜景韵”雷山乡村旅游品牌声名鹊起，深受中外游客的喜爱。西江荣获了“20xx贵州十大魅力旅游景区”，郎德上寨荣膺“中国历史文化名村”。该县接待游客由20xx年的1.2万人次到20xx年的103万人次，实现旅游收入也由20xx年的230万元到20xx年的 2.51亿元。这充分说明，以办节促旅游发展模式取得了成功。

三、对我县旅游业发展的启示和建议

（一）进一步加深思想认识

贵州xx县打造苗族文化旅游品牌，对我县畲族文化旅游开发有一定借鉴意义。我县横河畲族是县内唯一的少数民族，畲族与贵州苗族、瑶族同一祖先及蚩尤，一脉相承，在文脉上有许多共通之处。在秦时，他们是同一族群。畲族操苗瑶语族语言，畲族歌舞与苗族歌舞也有许多相似之处。但是，两地文化旅游资源品质存在较大差异。西江和郎德，苗族典型建筑吊脚楼保存完好，景区内原住居民，不仅是旅游从业人员，他们生活习惯习俗、服装服饰等都保留了苗族特色，是苗族文化展示 “活”的载体，游客在西江、郎德等地，都能获得非常强烈的苗族文化体验价值。所以，西江被誉为“苗族民族文化艺术馆”，研究苗族历史、文化的“活化石”。当地政府和旅游管理部门帮助实现基础设施配套，引导当地居民保护好现有文化旅游资源，并对其旅游经营行为进行规范，加上适当的宣传推介，西江就已经享誉国内外，成为国际旅游目的地。而我县畲族目前已基本“汉化”，建筑、生活习惯、服装服饰、语言等都与汉人无异，当地居民对畲族文化认知存在缺失。所以，开发畲族文化旅游，我们需要对自身条件有清醒的认识，并对未来发展有明确的定位。如果，我们只是建一个民族风情农家乐，在农家乐旅游项目中融进一个畲族歌舞表演，只需要派遣一支文艺队伍赴贵州雷山短期学习，或者邀请1-2位雷山的歌舞人才来我县短期支教，便可实现。如果，横河镇要打造一个畲族文化旅游景区，相当于要在横河镇重新“造”一个景区，则就不仅仅是歌舞表演这么简单。景观设计、基础设施配套、产业发展等问题都需要认真考虑。此外，隔壁兄弟县xx县有蓝田瑶族风情旅游区，与横河畲族旅游景区同属于民族文化类旅游景区，苗族、瑶族、畲族同一祖先及蚩尤，一脉相承，资源资源文化内核同质，且蓝田瑶族风情旅游区已经是一个非常成熟的旅游景区，在省内有一定知名度，将是我们距离最近、威胁最大的竞争者，将有可能给我们带来“形象遮蔽”效应。因此畲族旅游景区的发展目标、客源市场定位、竞争市场定位等都需要统筹考虑。

（二）进一步挖掘畲族文化

文化是旅游的灵魂。对于文化类的旅游景区，文化旅游资源是其核心资源，也是立足于旅游市场的核心竞争力。我县唯一的少数民族畲族已面临严重的汉化现象。此前，我县文化界人士已经为畲族文化保护做了许多工作，横河文化活动中心对畲族文化有部分展示。但作为一个少数民族文化的展示平台，成为旅游的一个吸引物，这显然还非常欠缺。因此，要打造畲族文化旅游品牌，需要有人力、物力、财力作支撑，成立专门的研究队伍，并有专项研究经费支撑，进一步深入挖掘畲族文化，整理畲族旅游资源，建议将现代声、光、电技术融合，建成一个畲族文化博物馆，成为畲族文化的集中展示，也成为旅游景区内的一个景点。

（三）坚持旅游发展，规划优先

建造一个新的景区，一定要规划先行，确保景区开发建设有章可循，有据可依。畲族文化“汉化”造成畲族旅游景区发育“先天不足”，一定要通过合理的规划和精彩的策划，为景区加强“后天弥补”。在理清畲族文化旅游资源脉络的基础上，聘请有资质、高规格的旅游规划设计团队，为景区作规划和策划，充分统筹横河嶂背村的畲族文化及横河良好的生态资源，围绕旅游产业六大要素，设计具有特色的旅游项目，超越周边同类旅游景区，特别要注重游客参与和体验，让畲族旅游景区具备完整的旅游产业链条，实现集聚发展。

（四）努力打造文化旅游有效载体

文化是旅游的内核，但文化需要载体去展示与传播。建筑、服装、服饰、节庆活动、语言、博物馆以及迎宾、敬酒、婚嫁等各种仪式，甚至是日常生活用品，都可以成为畲族文化的展示载体，甚至是畲族人，对游客来说，他们都是景区的道具，是景区的一个吸引物，一道风景。因此，在横河畲族旅游景区文化氛围营造上，要着力打造畲族文化的有效载体，充分体现畲族文化元素，使旅游景区风格有典型的畲族特色。

（五）精心策划旅游线路

横河畲族旅游景区除了在项目策划和设计上要有所超越，在市场推广上，要充分利用我县的交通区位优势和罗浮山旅游的市场影响力，设计罗浮山—横河的一日游、两日游旅游线路，将畲族旅游景区纳入罗浮山旅游圈，成为罗浮山旅游的有力补充，成为罗浮山旅游线路上的一个节点，与罗浮山风景名胜区形成资源互补、市场互补，增强竞争的合力。在横河镇，根据现有文化旅游资源和生态旅游资源，以资源互补为原则，设计横河镇一日游旅游线路，使横河畲族旅游区和横河郊野公园成为横河镇有影响力的旅游品牌。

旅游考察报告篇(6)

一、考察范围

六月份，我们对北京市郊部分新建人造旅游吸引物做了初步的调查，〔1〕现将调查中了解到的一些情况和我们的建议报告如下。

二、新建人造景观的主要类型及特点

这些新建人造旅游吸引物，按形式可分为游乐场所（如北京九龙游乐园）、艺术宫馆（如十三陵明皇蜡像宫、北京电影旅游城）、博物馆和露天博物馆（中华民族园）、微缩景观（世界公园、老北京微缩城）、仿古园林（大观园）等；按内容可分为表现历史、传统文化、古典文学作品以及国内外景观和风情等；就所有制形式可分为中外合资、中外合作、政府独资、国内联营和私人集资等。

新建人造景观大致有这样几个特点：

1.建造规模大。平均占地300亩以上，最少的15亩，最多的达800亩。而且大部分单位尚有第二期甚至第三期工程的规划，用地面积还将进一步扩大。

2.投资额高。平均投资预算在1亿元以上，其中1.5亿元以上的5 个，超过2亿元的4个。这还不包括未上马的二期或三期工程的预算。

3.建造周期短。虽然新建“人造景观”普遍规模较大，但大多数工程立项开工后，建设速度快，建造周期短。像世界公园、十三陵明皇蜡像宫、老北京微缩景观等景点投资都超过2亿元， 但从开工建设到开业一般都在18个月之内。

4.静观景观多。从目前建成开业的人造旅游吸引物来看，供人们观赏游览的多，参与性较强的项目少。特别是有些项目虽然艺术水平很高，造价也很昂贵，但由于没有脱离传统艺术馆的展示、观赏方式，因此吸引力并不明显。有些景观创意不错，但缺乏深层次的开发，游客的重访率很难提高。

5.档次差异大。从现有人造景观的情况分析，其文化、艺术、技术水平差异很大，参差不齐。有的采用了国际上较为先进的科技成果（如九龙游乐园引进了美国的电脑控制系统和先进的电影技术，明皇蜡像宫精湛的蜡像艺术），有的文化水平价值很高（如集收藏、游览、娱乐、教育和民族活动等多功能为一身的大型露天博物院——中华民族园）。但也有些景观仅仅是照搬、仿制，缺乏生命力。总的来讲，北京还确实缺乏真正反映国家文化、艺术、技术水平的精品。

6.投资主体多样化。目前投资主体不再仅仅是政府一个渠道，而是趋向多元化。投资方式也是多种多样。

三、新建人造景观的作用及发展趋势

应当说，北京市是全国人文景观最丰富的城市，而且，以长城、故宫为代表的一大批历史文化遗产正是北京旅游形象和旅游吸引力的集中体现。但是，由于北京市本身是个超大型城市，常住人口多，流动人口也多，重访的客人也多，这些新的人造景观的出现，在一定程度上丰富了这里的旅游产品，对满足来势凶猛的国内旅游需求的增长具有重要意义，这是其一。其二，在这些新建人造景观中，有的被列为北京市政府甚至国家的外事活动基地，为宣传、宏扬中华民族文化，促进国际交流和合作发挥了重要的作用，同时，也有利于提高北京的声誉、改善北京的总体形象。其三，活跃了当地经济。新景点的建造，旅游活动的活跃，必定会促进相关产业的发展，带动、特别是会促进当地服务业的发展和就业，从而促进当地整个经济的发展。其四，增进了与境外和国内其它地方的经济联系与交往。由于北京特殊的地位、旅游业发展的潜力大和新建景观预期回报率高等特点，新景观的建设对境外和国内其它地区的投资者有很大的吸引力，并且，不同形式的投资和合作方式又是展示北京投资环境的窗口，从而增进北京与境外和国内其它地区的经济交往和联系。其五，促进精神文明建设。从我们调查的景观来看，内容都是健康的，游人通过游览都能开阔眼界，得到一些知识或启迪。特别值得一提的是，这些单位都制订了一些对老年人、儿童、学生和残疾人优惠的票价，受到社会的普遍好评。

目前社会上对人造景观的议论纷纷扬扬，褒贬不一。尽管为数不少的新建景点并不景气，由于多种因素的影响，远远没有达到预期的经济效益，债务负担相当沉重，但似乎并没有引起有关投资人的警觉和关注。实际上，北京市建造人造旅游吸引物的热潮并未降温，不少项目仍然在紧罗密鼓地筹划或建造之中。为了怕被别人“抢去”，往往“严格保密”；为了通过审批关卡，筹划者也不得不考虑必要的手段，掩盖真相。而且，未来的项目将会是规模更大，投资更巨，占地更多，重复建设在所难免。特别是近年来人造景点建得比较少的地方，积极性则更大，欲“后来者居上”。这一点值得引起政府有关职能部门的特点注意。

另外一种倾向是在景点建设上追求“大而全”。目前，不少景点已经建成或正在着手建造住宿、餐饮、娱乐、购物等附属设施，追求自成体系、包罗万象的“大而全”。甚至在一些新建人造景点相当集中的地区，还盲目地建造几乎是同一水平、同一风格的设施，其前景令人担忧。一些投资者为了其本身的利益，甚至不惜利用耕地良田建造景观。

四、新建人造景观的主要问题

1.新景观的建设缺乏切实可行的总体规划和行之有效的宏观控制手段

从政府对旅游业发展管理的角度看，宏观管理显得薄弱，表现之一是能够适应形势的变化、不断完善的总体发展规划工作没能及时跟上；其二是宏观管理手段乏力。在新的人造旅游吸引物的建设上，审批权限分散，只强调了控制投资规模，对项目的类型、性质、内容方面的审查没有给予足够的重视，旅游行政管理部门的功能发挥得不够充分。与此同时，旅游行政管理部门未能及时地向社会提供信息，进行有效导向。从投资者方面来说，由于急于上马，对项目的可行性研究做得不充分，从而在一些地区出现了人造景观建设的盲目性，同类项目的近距离重复等现象。

2.门票价格偏高

内宾门票的平日公布价从10元到60元不等，平均票价为35元。其中30元以下的3个，40元的4个，60元的2个。5个单位实行内、外宾两种价格，其中有3个是外国人价格相当于中国公民价格的2倍，另外两个则相当于中国人门票的1.5倍，平均外宾价格为63元，最高的为120元，最低的为35元。

3.经济效益不佳

在新建人造景观中，多数经济效益都不理想，不能按期实现资金回收计划，有的债台高筑，步履维艰。当然，造成这种形势的原因是多方面的。通货膨胀造成的建造成本和经营成本的增加是重要的因素，景点项目本身的吸引力、区位条件、市场条件、交通条件和促销力度等也都发挥着决定性作用。

4.非正当手段竞争泛滥

通过提高质量、提高吸引力、完善服务设施、方便游人的活动、更好地满足旅游者的需求、降低成本等正当的手段进行竞争应当得到鼓励、支持和保护。但从实际情况来看，非正当竞争手段相当普遍。其突出的表现是给有关人员高额回扣。我们在调查中发现，许多经营者对这种做法虽很反感，但也无奈，是不得已而为之。有的景点的管理人员不无苦涩地表示，现在景点能否红火，能否把客人吸引来，在很大程度上，并不取决于景观的质量，而是取决于拉客的手段。

五、关于人造景观的建设和改善管理经营的几项建议

1.及时传递信息，加强宏观指导

行政管理部门应当更加重视利用信息来引导。旅游行业协会也可以发挥其联系政府、企业和社会的桥梁作用，及时搜集和定期发布有关新建、在建和计划建造的人造景观的内容、形式、规模、投资、设计人等方面的信息，提供咨询服务，尽量避免重复建设。与此同时，改进旅游项目的审批程序，在目前按项目投资额审批权限分散审批的情况下，人造景观的审批应增加经市级旅游管理部门核准的程序，以有利于人造旅游吸引物的宏观控制。

2.扶植文化层次高、有发展潜力的人造吸引物

应当集中首都财力、技术力量建设一、两个具有国家（或国际）水平的人造吸引物，而这种新的人造景观一定要突出寓教于乐的功能，充分利用现代先进的科学技术，突出科教、科普和科幻的内容，走出目前难以摆脱的“仿古”、“复古”、“微缩”和一味地从古典文学作品和历史人物中找出路的怪圈，以满足旅游者求知、娱乐等旅游需求，也为我们的后代留下反映我们这个时代的传世之作。

为了鼓励建造好的人造旅游吸引物，充分发挥它们在旅游教育中的优势，建议推行“优秀景点推荐制”，市旅游管理部门定期向社会和国内外旅游经营商公布本市“优秀景点推荐名单”，在国内外旅游宣传品上予以优先宣传。

3.良性循环的基础：按规定收取基础建设费，按要求及时提供必要的服务

从我们调查的情况来看，一些新建人造景观（即使景点很有吸引力）的客流量都不同程度地受到交通的制约，难以很快实施正常运营，使游人感到十分不便。故此在对新建人造景观（尤其是设计客流量大或远离现有公共交通线路的景点）立项时，政府可以收取专项城市基础设施建造费，俟景观建成后，政府有关部门保证提供必要的供水、供电、公共卫生和公共交通服务设施，使新景观能尽快进入正常运营，既方便游人，同时，也有利于防止一些腐败现象的产生。

4.加强景点之间的多方面合作，发挥群体优势

伴随越来越多的商业性旅游吸引物的出现，经营者的市场意识大大加强，只要经济条件允许，都肯在宣传促销等方面花钱出力。但是，面对社会，面对市场，如何加强合作，发挥群体优势这个大问题倒往往没有引起经营者们的重视。其实，在国外许多城市里，旅游景点（当然并不仅仅限于旅游景点，也包括像娱乐、餐饮、购物、交通等有关旅游服务部门）联合促销、联合办交通（包括连接主要客源地和旅游目的地，连接目的地相邻景点的交通）、相互做售票代理和联合实行优惠等做法已成惯例，并且证明行之有效。我们完全可以根据当地的条件和可能，开展此类合作活动，当然这种合作要建立在自愿的基础上，要遵守共同投资、共同受益、平等互利的原则，在这方面，旅游目的地的旅游行政管理部门、行业协会或有影响的大企业应当发挥其固有的优势出面组织，这样会更为合适。

5.加强一日游线路的设计和管理

对北京来说，一日游开展的好坏是北京旅游业成功与否的关键和重要标志。“一日游”中旅游活动项目（参观景点）的确定首先应当真正反映旅游者的需求和景点的实际水平，而不能一厢情愿地“搭配”；“一日游”的活动内容、价格和服务应当有明确的规定，公诸于众；旅游行政管理部门或旅游行业组织，为了保护消费者正当的权益及维护整个行业的声誉和利益，应制订明确、简便、有效的处理投诉的程序，实施惩罚的条例和手段。一种旅游产品的授权开发单位的范围不应当太窄，更不能由某一个单位垄断，以保证产品的多样化和产品的不断更新，但产品的质量标准必须接受有关政府机构或行业组织的检验和监督，而这种检验和监督的过程不能没有政府旅游管理部门的参与。

6.健全服务设施，扩大收入来源

从调查中发现，门票几乎是这些景点最重要的收入来源，一般占其总收入的90％甚至95％以上。有鉴于此，增加门票价格似乎成为景点增加收入最主要、最直接和最方便的办法。于是，出现了多轨票价（国内、国外两种票价）和多重票价（大门票和小门票）等现象。相反，游客在活动中非常愿意花钱的时候，却又找不到地方。例如，整洁、快捷的用餐点，备有茶或其它饮料的休息处，出售有纪念意义的纪念品和礼品的商店等。因此，我们认为，景点的经营者要改变传统上只靠门票赢得收入的经营思想，从旅游者的消费需求和消费心理出发多开拓一些既满足游人需要、受游人欢迎又增加收入的途径。在门票价格上，除国家根据特殊需要而批准的少数景点（如故宫、长城、十三陵等）外，其它景点应当一律实行统一的单一价格，取消在目前存在的“外宾价”、“同胞价”、“留学生价”、“外国专家价”等“优惠价”或“歧视价”；此外其它优惠价（如团体、学生、儿童、老年人、残疾人票价和节假日价、淡季价等）也应当提高透明度，公诸于众；提供特殊服务项目者可收取专项服务费，例如，配备专门的导游、专业导游或特种语言导游，或提供特殊游览工具及休息场所等，亦应明码标价，游人自愿选择所需服务项目，不得强行搭配。

7.发挥旅游行业组织和学术团体的桥梁作用

北京旅游协会是联系政府和旅游企业的桥梁，北京旅游学会是汇集了大批关心旅游业发展的具有不同专业特长的学者和专家，这两个组织，无论在协助政府制定总体规划，选择发展战略，改善行业管理，还是帮助旅游景点改善经营，提高经济效益和社会效益等方面都应当也能够发挥更加积极的作用。根据政府有关部门的要求，学会可以组织其成员做专门调查、专题研究、项目评审等工作；根据企业的要求，学会可以协助组织有关专家做可行性研究、经营会诊和专项咨询。虽然，一些类似的工作已经开展，有的已经取得一定的成效，但缺乏有目的的组织，学会的作用有待更好地发挥。建议定期开展政府部门向专家（或社会）介绍行业形势，专家学者向政府或企业做专题讲座的交流活动。

8.建立旅游信息中心（即旅游问询中心）

北京作为中国的首都，一个国际化程度很高。国内外旅游者集中的城市，应当遵照国际惯例，借鉴国际上成功的做法，尽快建立服务于海内外旅游者，加强政府、企业与旅游者之间联系的旅游信息中心（即旅游问询中心）。

旅游考察报告篇(7)

——云南旅游考察学习报告

xx县ff乡人民政府社会发展中心主任ggg

3月29日至4月6日，兰州市委党校组织第19期中青年妇女干部培训班学员，怀着兴奋、期待的心情奔赴云南的昆明、大理、丽江和西双版纳等地进行学习考察。这次学习考察活动，是在进一步学习实践科学发展观，继续解放思想，深化改革开放的新形势下，组织的一次实践活动。我感到很有意义，安排得非常及时，组织非常严密。九天的行程，使我感受颇深，受益非浅，思想上受到很大触动，收到了在课堂上无法得到的教育效果，令人终生难忘。

一、考察学习情况

在兰州市妇联和安翔旅游公司的带领下，我和来自三县五区的同学一道，在云南省昆明、大理、丽江市、西双版纳傣族自治州等地进行了学习考察。先后考察了昆明石林，大理天龙八部影视城、大理古城、蝴蝶泉景区、洱海，丽江古城、四方街、东巴谷古镇、黑龙潭公园，西双版纳野象谷热带雨林风景区、曼迈桑康风景区、橄榄坝傣族风情园等著名景区，并与昆明市妇联进行了座谈交流。每到一地，考察团成员都深入实地看、虚心听、详细问、认真记，大家亲身体验了云南的旅游精品，耳闻目睹了云南旅游的繁荣景象和良好氛围，接受了一次全身心的洗礼，思想受到了强烈的震撼，既有压力，更有加快发展的动力。考察活动结束后，每个成员都结合各自实际找差距、谈感受、谈体会、谈打算，进一步增强了危机感、使命感，坚定了加快我市旅游产业开发的决心。

3月29日晚，我们乘飞机降落昆明机场，第二天早上，我们首先来到了被称为“天下第一奇观”的石林风景区。石林景区是一个以岩溶地貌为主体的风景名胜区，堪称石头的博览会，各种形状，无奇不有。其中一个传说为阿诗玛化身的石头更是引起了学员们极大的兴趣，爱情的美好、传说的神奇、石头的灵性，让考察学员唏嘘不已，热烈的情绪仿佛撼动了这石头的森林。

大理市是以白族为主要民族的居住地，房屋都以白墙青瓦为主，墙面上画有各种雕花，据导游讲，这是该区的建筑特色，作为一门艺术在民间广为弘扬。3月31日早上，考察团首先来到天龙八部影视城，宏伟壮观和具有古典风格的建筑让人叹为观止。然后我们考察了大理古城，大理古城街道两旁青瓦屋面，民居、商店、作坊相联，一派古朴风貌。那里翡翠、玉石、银器闪闪发光，琳琅满目的物品，让学员们目不暇接，纷纷感叹祖国的物华天宝，流连其中。

晚餐后我们乘火车返回昆明，4月3日清晨，我们去昆明市妇联进行座谈交流，参观花市后赶到普洱市，4月4日-5日，我们在西双版纳考察了百鸟园、蟒蛇园、野象谷热带雨林风景区，在曼迈桑康风景区和橄榄坝傣族风情园，我们观看了精彩的傣族歌舞，感受了傣族文化和泼水的民族风情。考察学员都被云南秀美的风景和深奥的民族文化所吸引。

离开西双版纳，我们于4月6日傍晚赶回昆明，晚12点，考察团乘飞机返回兰州。一路上，学员们依旧沉浸在云南之行的兴奋中，每个人都有不同的体悟，感受各异，在内心都收获了很多。

二、云南三市州旅游业发展的主要特点和基本经验

这次考察使我们大开眼界、大长见识、大受教益，他们在谋划旅游业发展上的理念、思维、举措，使我们深受启迪；在推动旅游业发展上的气魄、手笔、力度，使人叹为观止。其旅游产业发展的特点十分鲜明。

一是发展势头强劲。旅游业是云南国民经济中增长最快、活力最强的新兴产业，据统计资料，按对gdp的贡献，云南第一大产业是烟草及加工业，第二大产业就是旅游服务业，不仅可增加收入，而且解决就业难问题。二是产业体系完善。云南旅游产业化已具规模，食、住、行、游、购、娱等产业要素完备，功能健全，交通畅通无阻，基础设施完善。三是文化特色鲜明。考察中，我们处处都能感受到浓郁的少数民族文化氛围，山、水、物、人、歌、舞等交相辉映，令人目不暇接。各旅游景区都建有风格各异的民族文化村，大部分景区景点、宾馆饭店、会馆、餐厅建筑样式都独具民族特色。四是品牌优势突出。云南充分发挥“奇山异水，民族风情”的优势，着力打造“七彩云南、旅游天堂”的品牌，开发出了一批旅游名牌产品和旅游精品，会展、生态、民俗、康体、探险等专项旅游产品如雨后春笋、蓬勃发展。五是旅游商品丰富。考察期间，我们感受最深的就是到处都是人的海洋和旅游商品的海洋。茶叶、药材、珠宝首饰、各种民族工艺品、民族服饰种类繁多，应有尽有。六是旅游环境较好。云南大多数地方旅游环境较好，当地居民对游客热情友好，无欺客、宰客现象。

发展旅游深入人心，老百姓得到了实惠。

对于云南的经验，我个人体会和感受最深刻的就是“政府主导、全民参与、多元投入、市场运作”的发展机制，能坚持把旅游业当作云南的优势产业和支柱产业来培植，整合资源，突出特色，科学规划，创新机制，稳步推进，十分重视旅游宣传促销工作，坚持人才兴旅和规范旅游市场秩序，在国内外有很高的知名度和影响力。

三、xx县什川镇旅游业的差距和不足

外出学习考察的目的就是要通过比较找问题，找到解决自身问题的方法。我在学习总结云南经验的同时，深刻反思了我们xx县什川镇旅游产业发展的差距。和云南相比，我们的差距在于：一是旅游基础设施建设严重滞后，服务接待能力差。这是我县旅游业发展的瓶颈。二是项目建设滞后，投入严重不足，市场运作能力和水平差，资源优势难以转化为经济优势、产业优势。三是文化资源挖掘程度低，文化和旅游融合度差，市场化运作还没有破题。四是旅游业市场发育程度低，产业带动功能还不强，旅游商品开发差距大。五是目前我县旅游体系的各个层次、各个环节普遍缺乏人才，现有从业人员素质普遍较低，旅游服务质量整体较差。六是旅游管理水平差，特别是旅游服务质量标准建设跟不上，旅游信息网络现代化管理更谈不上。

四、加快xx县什川镇旅游业发展的对策

当前，我县发展旅游业的基本思路、指导思想、工作重点、发展目标等大政方针已定，各级领导重视，深层次开发什川旅游产业的社会氛围已经形成，特别是要针对制约什川镇旅游业发展的一些突出问题，探索研究相关对策和解决问题的办法、措施，切实抓好落实，提高知名度，为经济增长注入新的活力。xx县实事求是，立意深远，突出旅游产业发展的长期性和阶段性，有着很强的指导性、针对性和操作性。只要全力抓好落实，就能促进我县旅游发展。下面，我谈一些学习的认识和体会。

1、要科学编制旅游规划。旅游发展，规划为纲。近年来，xx县编制了《什川镇旅游业发展规划》和出台了一些相关加快旅游业发展的措施，依托得天独厚的地理条件和人文优势，什川镇着力打造生态旅游景区，开发保护古梨树，以“中国第一古梨园”和兰州的”后花园”为品牌，大力改善基础设施，多层次开发旅游资源，现重点发展了以踏青赏花、休闲娱乐为主的旅游园区100多个、黄河奇石、小峡水电站旅游服务功能单一需进一步完善，以建设梨韵诗刻、民俗博物馆、生态博物馆为近期目标，这些规划的制定将为什川旅游产业科学发展奠定基础。因此，要依据规划，科学发展。要把旅游资源开发和当地经济社会发展结合起来规划，确定一批景区景点、公路和城镇建设项目。要明确发展重点和特色，开发旅游产品，实现优势互补、扬长避短，打造精品。比如，黄河沿岸要展现自然风光、建设风景线，打造梨韵诗刻等，要突出自然奇观、探险竞技的主题；旅游园区要加大保护与开发，着力改善基础设施，增加景点，提高服务质量，要突出生态旅游、观光休闲的主题；另外在教场街征地建设博物馆、公园、文化广场等展示民俗文化，兴建具有古典特色的建筑房屋和购物街，刺激消费，拉动经济，要突出历史文化、地方特色的主题；华夏奇园继续壮大红色经典旅游的规模，收集整理，深入开发挖掘红色文化，开发红色旅游观光、表演艺术展示、绿色生态休闲等项目，要坚持以规划论证项目，以项目搞建设。旅游开发不仅仅停留在观光上，应积极推出兴起一些如骑马、探险、游泳、考察和教育等为主的游憩项目。

2、要狠抓旅游基础设施建设。要下大力气解决什川交通不畅、旅游基础设施和服务设施建设滞后等问题。要紧紧围绕旅游产业开发，谋划公路交通建设。要加大资金争取力度，拓宽现有兰什公路，修建兰什高速公路和村庄道路，努力改善对外交通状况，使各旅游景区景点之间四通八达，避免游客走回头路。旅游是一个高投入、高产出的产业。要创新投融资机制，实行市场化运作，用招商引资、政策性融资等办法，鼓励和支持社会各方投入，加快旅游基础设施建设。

3、要开好梨花会。我认为，一年一度的梨花会开得很必要、也很及时。不仅加大宣传力度，而且着力解决这么几个问题：一是认真总结过去一年来的工作，明确下一步发展的重点和任务，进一步加强领导，分解细化任务，靠实责任。二是进一步提升旅游产业在全市经济社会发展中的战略地位，制定出台一些加快旅游发展的优惠政策和扶持措施。三是继续宣传推介我县旅游产品，加强联合和协作，建立区域合作机制，共同打造区域旅游圈，互利互惠，共同发展。

4、要申报优秀旅游乡镇。优秀旅游乡镇是衡量一个地方旅游业是否发达的重要标志。对加快我县旅游业发展而言，创建国家优秀旅游乡镇十分必要，通过创建活动，形成全社会共抓旅游的良好氛围。要从完善住宿、餐饮、娱乐、购物等配套服务设施入手，充分挖掘地域文化优势，不断强化旅游功能，并着力打造特色旅游乡镇和民俗风情街区。

5、要加强宣传促销。县上每年都要制定宣传促销方案，明确重点，增强针对性、实效性，定期举办大型主题促销活动，不断扩大影响，开拓市场。6月份要积极召开泥湾、河口片的设施农业蔬菜和西甜瓜产品促销会，并充分发挥金秋10月采摘节促销果品的主要作用，为特色产品广泛开拓市场，助推经济发展，使农业和旅游业协调发展。要大量邀请和接待省内外记者进行实地采访报道、拍摄旅游专题片，积极配合各级报刊、电视台的旅游专版、专栏、专题节目，介绍什川的自然风光、特色产品和风土人情，提高知名度和旅游品牌效应。