新能源技术创新精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇新能源技术创新范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：新能源；企业行为；绩效比较；冗余资源；探索/开发；粗放发展方式；化石能源；能源危机

中图分类号：F272.3 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2016）05-0068-07

粗放的发展方式和以化石能源为主的能源发展模式使我国能源安全问题和环境问题相继出现，经济社会的发展面临不平衡、不协调和不可持续的危机[1]。《巴黎气候协定》的达成，更强调了我国在节能减排、减缓气候变化进程中担负的艰巨任务。新能源的使用是缓解能源危机、减少碳排放的有效途径，而技术创新是新能源产业发展的关键。

与发达国家相比，我国的新能源产业仍处于起步阶段，需求市场不够成熟，实质性技术创新能力并不强（王元地、史晓辉，2014）。国外成熟的新能源技术决定了世界新能源产业的分工格局，限制了我国新能源产业核心技术水平的提高（解树江、魏秋利、王磊等，2012）。为把握新能源领域技术创新的影响因素，促进新能源产业技术创新水平的提高，国内外学者作了一定的探究：Brunnermeier（2003）[2]认为，支持环保政策可以促进新能源技术创新；Reiche和Bechberger（2004）[3]认为，自然资源基础和国家扶持政策均是新能源成功发展的必要因素；苏竣和张汉威（2012）[4]基于技术生命周期和技术创新过程的视角，认为新能源技术创新包括研究、开发、示范和推广，并论述了后两个阶段的技术创新特点；王群伟等（2013）[5]基于技术创新过程和生命周期视角，从技术创新投入、技术创新管理、技术创新示范和推广、技术创新产出四个维度系统分析了新能源企业技术创新的制约因素及其交互关系，认为相关的研发经费投入对新能源技术创新影响度最大。以上这些研究较少考虑创新主体的市场表现和约束，对决策者在技术创新投入的决策行为特征重视不够，这使得基于决策行为视角挖掘制约新能源产业技术创新水平提高的原因、展开对新能源产业技术创新投入机理的研究尤为必要。

一、理论与假设

（一）绩效比较

1963年Cyert和March提出企业行为理论，将企业视为一个通过绩效感知信息并以目标为决策导向的信息处理和决策反馈系统，强调企业评价绩效好坏、问题探索及决策的过程。由于大多数人在面对收益时规避风险，面对损失时偏好风险（Kahneman和Tversky，1979），那么，当企业绩效高于基准时，决策者将感到满意并倾向于维持现状，甚至不再追加投资（Cyert和March，1963）；而当绩效低于基准时，决策者将搜寻企业可能存在的问题，寻找潜在解决方案，降低短期回报目标，寻求长远生存及发展[6] [7]。众多学者利用这一决策过程解释企业的创新行为或资源配置行为，如Gaba和Joseph（2013）[8]发现，当单个部门的绩效低于预期水平时，该部门对提升改良本部门绩效的动机增加，对新产品的开发行为也随之增加；Arrfelt、Wiseman和Hult（2013）[9]发现绩效反馈会影响资本在企业内各部门的分配行为，当某个经济单元的绩效低于该单元的历史预期水平或同行业预期水平时，容易造成对该经济单元的投资过度，而当某个经济单元的绩效高于该单元的历史预期水平或同行业预期水平时，容易造成对该经济单元的投资不足。

技术创新活动成本高、风险大，尽管技术创新能提高本企业竞争力和其他企业的进入壁垒，但是会降低企业生存机遇[10]。Greve（2003）认为，企业行为理论能够解释企业在不同时期技术创新程度不尽相同的原因，即通过比较，决策者在认为企业绩效较好、优势能够保持的情况下规避风险，减少技术创新尝试；而在认为企业绩效较差的情况下倾向于实施潜在解决方案承担风险，提高后期研发投入或进入新的研究领域。

结合有限理性假说，Greve（2003）认为决策者在制定绩效评价基准时参考企业的历史绩效和同行业竞争企业的相同时期绩效信息。由于在不同的预期模型和信息处理能力设定下，决策者形成的预期不同，对解决方案的设计也不同（钟春平、田敏，2015），为使问题简化，笔者以同业企业同期绩效和企业历史绩效（March和Simon，1958；Cyert和March，1963；Fiegenbaum和Thomas，1988）作为我国新能源企业决策者评价绩效好坏的基准，企业绩效与同行业竞争企业同时期绩效和本企业历史绩效的差值分别为同业企业同期绩效比较和企业历史绩效比较[9]，反映企业的行业地位和发展趋势。

提出假设1和假设2：

假设1（H1）：同业企业同期绩效比较对新能源企业后期技术创新投入有负向影响，即比较值大于0时抑制技术创新投入，比较值小于0时促进技术创新投入；

假设2（H2）：企业历史绩效比较对新能源企业后期技术创新投入有负向影响，即比较值大于0时抑制技术创新投入，比较值小于0时促进技术创新投入。

（二）探索式/开发式创新

March在1991年发表的文章Exploration and Exploitation in Organization Learning中首次提出了探索（Exploration）和开发（Exploitation）的概念[11]。此后多位学者在此基础上强调，开发是对当前已知事物的利用与发展，是依托现有知识基础进行改良和提升；而探索是对新知识的创造，如设计新产品、开辟新市场、拓展新渠道和服务新群体（Tushman和O’Reilly，1996；Danneels，2002；Benner和Tushman，2003；Jansen et al.，2006）。

[7]Singh J V.Performance，Slack，and Risk Taking in Organizational Decision Making[J].Academy of Management Journal，1986，（3）：562-585.

[8]Gaba V，Joseph J.Corporate Structure and Performance Feedback Aspirations and Adaptation in M-Form Firms [J].Organization Science，2013，（4）：1102-1119.

[9]Arrfelt M，Wiseman R M，Tomas M T G.Looking Backward Instead of Forward：Aspiration-driven Influences on the Efficiency of the Capital Allocation Process[J].Academy of Management Journal，2013，（4）：1081-1103.

[10]Buddelmeyer H，Jensen P H，Webster E.Innovation and the Determinants of Company Survival[J].Oxford Economic Papers，2010，（2）：261-285.

[11]March J G.Exploration and Exploitation in Organization Learning[J].Organization Science，1991，（2）：71-77.

[12]钟和平.基于企业冗余资源的技术创新激励机制研究[D].重庆：重庆大学，2009.

[13]张庆垒，施建军，刘春林.技术多元化、冗余资源与企业绩效关系研究[J].科研管理，2015，（11）：21-28.

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[15]De Rassenfosse G，van Pottelsberghe de la Potterie B.A Policy Insight into the R&D――Patent Relationship [J].Research Policy，2009，（38）：779-792.

[16]陈守明，李汝.双元性技术战略与企业绩效关系研究――基于我国电子信息制造业的实证研究[J].科技进步与对策，2013，（5）：70-74.

篇(2)

［关键词］新能源产业；国外经验；困境

［中图分类号］TM615 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）10-0123-02

1 河北省新能源产业发展及其政府政策激励瓶颈问题探讨：以保定光伏产业为样本

1.1 河北省新能源产业发展中相关问题探讨

第一，国家与地方稳定的新能源消费市场并未形成。新能源产业的发展需要稳定的消费市场支撑，而现阶段受到国外金融危机的影响，国外市场受到严重影响，新能源产品需求订单大幅减少，给我国新能源企业带来了不小的挑战。

第二，政府新能源产业管理体制比较分散。新能源行业的领导和管理又分属于多个部门，职能交叉、多头管理、政出多门，缺乏统一的协调和指导，这样的管理机制既不利于新能源开发体制的建立，也不利于出台统一的政策措施。

第三，新能源产业自主科技创新能力亟待进一步加强。在国际光伏产业中进行对比和定位，河北省太阳能光伏产业依然是材料、销售市场、关键设施三头在外的产业格局。生产光伏电池、电池组件等所需的高纯度硅料进口还是占有很大比重。多晶硅生产的很多核心技术被国外垄断，产业的关键设备依然依赖进口。研发科技的滞后，不仅使一些具有市场前景的新能源技术难以实现产业化发展，也制约了新能源产业的发展。

第四，缺乏明确的新能源行业规范。光伏产业中缺乏明确的行业规范。行业规范的缺失，导致在全国范围内光伏企业的参差不齐，企业生产出来的产品也是良莠不一，各地的重复建设、无序竞争的情况十分突出，光伏市场呈现无序发展的情况，这无形中也给光伏产业带来了隐患。

1.2 河北省新能源产业政府政策激励问题

第一，结构性缺陷：缺乏完整专项的产业规划。《河北省新能源产业十二五发展规划》的出台，为河北省新能源产业的发展规划了蓝图，但在总体规划的基础之上应当还有完整的专项规划，我省现在“新能源专项规划”体系中仅仅只包含了风电与生物质能，从结构上看显然是不完整的。

第二，内容性缺陷：目标依据、原则规定、研发战略、政策手段。一是政策内容中发展目标的制定缺乏依据，战略规划缺乏预见性。二是政策规划中的原则性规定较多，政策手段的实施缺乏制度保障。三是政策内容中技术创新与研发投入不够，缺乏研发战略具体设计。四是政策手段缺乏规范设计与组合，而对于宣传教育手段体现不够。

第三，配套性缺陷：大量综合配套政策的不完善。我省配套政策许多还没有完全落实。新能源产业快速发展，国家政策激励体系中除详尽而科学的战略规划之外，还有着大量综合配套政策落实和出台。与此同时也明确了相应政策具体配套措施应该紧跟落实到位。

2 发达国家新能源产业发展经验借鉴

2.1 发展模式

命令控制。在英、澳、德、西班牙等国，他们国内的垄断性能源企业，主要是电网企业，必须按照国家规定的价格或价格计算规则，收购可再生能源产品。以色列政府强制要求开发商在新建和既有建筑上安装太阳能热水器。

经济激励。众多发达国家通过价格杠杆来调节电价。在德国等多数欧洲国家，政府采用固定电价的政策，规定风电：9~10欧分/kW•h；光伏发电：45.7~57.4欧分/kW•h；生物质能发电：10.5~15欧分/kW•h，均保持在常规能源发电成本之下。

财政补贴。主要包括投资补贴、产品补贴和用户补贴。希腊、瑞典、印度对投资项目分别是30%~50%、10%~25%、10%~15%的补贴，荷兰对个人投资风电补贴20%，美国对风电补贴1.7美分/kW•h，为期10年，欧洲大部分国家对太阳能热水器补贴20%~60%。

税收优惠。印度政府规定进口风机整机25%关税，散件零关税；美国风力发电实施1.7美分/kW•h的生产税抵扣；希腊对所有可再生能源项目和产品免税；丹麦对个人投资风电免征所得税；瑞典、英国对非可再生能源强制征收电力税，分别为1.99欧分/kW•h和0.13欧分/kW•h，从而使企业选择新能源燃料。

市场产业化。美国、丹麦、德国、西班牙、英国、印度等国设置专门的国家可再生能源机构，统一组织和协调国家的可再生能源技术的研发和产业化推进。丹麦政府累计投入了20多亿欧元的研发经费，支持研究机构和企业开展风力发电设备与零部件的研发和产业化。

2.2 发展经验

以上列举的发达国家新能源发展模式为河北省新能源产业的发展提供了新思路。河北省的新能源发展路线必须根据本国新能源的发展阶段，合理制订规划，定制明确而具阶段性发展目标。同时省内各地区能源结构、政策导向和发展趋势有所差异，我们应明确重点，差异发展。新能源的发展需要政府政策的多方鼓励，以经济激励为主。政府应当通过法律手段鼓励和规范新能源产业的发展，为新能源企业提供法律保障，开辟绿色通道，并且在全面促进的同时避免资源浪费和经济犯罪的出现。技术创新是新能源产业发展的重要基础，利用各种方式支持新能源设备制造与技术创新。

3 河北省新能源产业发展路径探究

3.1 政府政策激励

财政补贴、收费政策。关于财政补贴政策，建议通过以下措施建立系统的财政补贴激励政策：第一，根据新能源不同产业的实际状况，制定各新能源产业的发展目标；第二，定位河北省新能源发展目标，研究、制定具体的财政补贴实施方案和可操作性的细则，细化地方政府预算支持新能源研发、商业推广及对资金进行监管的具体操作规程，将相关财政补贴计划规范地纳入各级财政预算；第三，细则中应视发展阶段给予不同力度的投资比例，按发展进度安排由多到少的合理财政补贴额度；第四，明确享受国家财政补贴的对象应具备的条件以及接受补贴者的义务，如资金用途、不得随意放弃研发或生产，以及享受优惠条件后应达到的经济和技术目标，研发或生产失败如何处理等。

税收减免政策。建议河北省新能源税收激励政策的建构，需注意解决以下三个问题：一是利用税收杠杆对使用新能源的主题进行税收优惠的同时，注重对传统化石能源利用税收进行消费限制；二是注意选择多种税收的手段方式配合进行激励；三是税收手段要和其他不同手段配合使用。具体包括：制定鼓励新能源技术进步的税收政策。对从事符合发展规划的新能源技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所得的收入免征营业税。对单位和个人为可再生能源生产和服务有关的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等所取得的收入，予以免征或减征企业所得税和个人所得税。

多元化融资政策的设计。一是建议成立专项新能源发展基金。积极争取国家对新能源与节能环保产业发展的专项资金支持以外，省政府设立新能源发展专项资金，重点支持企业实施新能源与节能环保领域的高新技术产业发展重大项目、重大技术装备研制项目、重要共性关键技术研发项目和公共服务平台项目，促进产业结构优化升级。二是建议推动与商业化银行合作，打造绿色银行概念，提供绿色贷款，发行绿色债券。鼓励金融机构丰富信贷品种和创新抵押方式，加大对新能源与节能环保产业的信贷支持力度。选择成长性好、自主创新能力强的企业，实施重点培育，推动企业上市融资。

3.2 技术创新

我省政府应鼓励新能源企业加强风力发电设备核心制造技术的研究；加强开发与建设相结合的太阳能利用技术和产品，利用新能源全面解决建筑耗能是新能源利用的重要发展方向。加强生物燃料与垃圾燃烧发电技术研究，充分利用新型的生物燃料动力，逐步替代化石燃料的利用；加强潮汐发电技术的研究，充分利用河北沿海潮汐资源。

培养人才、稳定队伍是新能源产业发展的人力基础。一方面，要加快引进人才，稳定现有人才队伍；另一方面，还要加快培养人才。要与本省的主要大专院校建立联系，有计划地培养新能源专业人才，加大人才培养力度，改善人才成长环境。

3.3 市场保障

优化新能源发展环境，拓展消费市场。我省可以借鉴德国等国的做法，对可再生能源产业的发展给予明确、具体的优惠政策，确保参与可再生能源研发、生产的企业略微赢利，促使企业更积极地投入到可再生能源产业。

强力推行公用设施、设备新能源、建筑使用消费新能源政策。建议推广保定经验，出台分阶段逐步全面推广河北省各地公用设施、公用设备、公用建筑等使用新能源的相关政策。

强力推行新能源政府采购。建议以政策的形式明确对新能源产品采购范围。明确将新能源电力列入各级政府强制采购的产品清单，将新能源技术如地热能技术、太阳能技术结合到新建筑物的建设中，以及优先考虑在生产或运输等环节使用新能源的供应商来支持可再生能源的发展。这样政府采购可以在一定程度上消除涉及可再生能源产品在价格上的障碍，以调动企业开发利用可再生能源的积极性。

建立规范的新能源技术标准与产品认证体系。建议以政策形式尽早出台各个新能源产业的行业标准，建立新能源相关的工程技术质量标准体系和新能源产品认证体系，建立严格而具体的新能源市场准入的规则与制度，规范新能源产业的发展，力争为河北省新能源产业发展创造一个公平、规范、有序的新能源市场环境。

3.4 价格引导

细化固定电价制度。建议为推动新能源绿色电力的消费市场拓展，河北省应当借鉴国外先进经验，以政策形式进一步明确河北省绿色电力固定电价的细则。具体而言，在政策中明确宣布对新能源发电实施固定电价政策，河北省将政府扶持和市场调节有机结合，通过向省级电网企业服务范围内除居民生活和农业生产用电以外的电力用户征收一定比例的电价附加，建立河北省新能源发电扶持专项资金，主要用于补贴绿色电力并网发电中新能源发电项目目标电价与脱硫燃煤机组标杆上网电价的差额。

篇(3)

关键词：低碳技术 政策支持 可持续能源 新能源

中图分类号：P754.1 文献标识码：A 文章编号：

（一）“低碳技术”的定义

“低碳技术”革命是当今世界经济发展所趋，它被称作是继农业革命、工业革命、以及信息革命之后的发展模式的重大变革。所谓“低碳技术”，就是以低能耗、低污染为目标的技术。在全球气候变化的影响驱动下，“低碳技术”开始日益受到了世界各个国家的关注。低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多个部门以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源与煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的可以有效控制温室气体排放的新技术。

（二）发展“低碳技术”的必要性

低碳一词最早见于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。作为第一次工业革命的先驱者以及资源并不丰富的岛国，当时英国充分意识到了能源消耗和气候变化的威胁，它正从原本自给自足的能源供应走向逐渐依靠进口的时代。依照目前的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。同时，气候变化的影响已经迫在眉睫。所以，英国最早开始发展“低碳技术”。

我国经济增长快速，多项成就举世瞩目，但同时也是以付出巨大的资源浪费和环境损耗为代价。特别是在建设领域，我国每年城乡建设新建房屋面积近20亿㎡，其中的绝大多数为高能耗建筑，这直接导致建筑能耗接近社会终端能耗的1/3；在城市二氧化碳排放总量中，建筑的排放几乎占到1/2。提倡节能减排，发展低碳建筑，其主要是减少化石能源煤炭、石油、天然气的消耗，从而减少二氧化碳的排放，这已成为现如今行业发展的主旋律。总理在哥本哈根会议上提出，到2020年中国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—50%，这也为我国发展低碳经济提出了新的挑战。

（三）我国发展“低碳技术”所面临的困难

正如之前所述，“低碳技术”的研发是今后发展的关键，但是我国在这方面还面临诸多困难。 首先，我国缺少完整、有效的政策体系。尽管我国有关部门曾制定并出台了一系列与低碳技术研发有关的优惠政策，但随着体制改革的发展，管理机构的变化以及政策的不完善， 一些鼓励政策名存实亡，部分政策就因难以执行而不了了之。其次，我国低碳技术项目，尤其是大规模的示范项目的投资主要依靠的是政府临时拨款和政策贷款，还有一些国际机构的捐款和贷款，这些还没有形成稳定的政府投入机制，而金融系统对低碳技术的项目支持不够，多数银行不愿选择给低碳技术项目融资，所以部分银行即使实施了融资，其信贷放款数量也是非常有限的，这不能满足低碳技术发展的资金需求。再者，我国发展低碳技术的基础薄弱。在发展“低碳技术”领域，我国许多技术的研发与国际上存在相当大的差距，如可再生能源方面，大型风力发电、高性价比太阳能光伏电池技术、燃料电池技术、生物质能技术以及氢能技术等方面，与欧洲、美国、日本等发达国家相比的话，有较大差距。特别像太阳能发电技术，虽然从技术上可以实现，但应用起来成本太高，必需政府大额补贴才可应用，所以在国内市场上没有竞争力，而且其产业化还存在一定问题。最后，我国低碳技术的研发基本上处于自发状态。到目前为止，我国的 “低碳技术”研发绝大多数还只是一些企业的自发行为，缺少统筹安排。各企业都是根据自身需要来进行相关的“低碳技术”的研发，彼此之间缺乏沟通合作，信息不畅，技术封锁，所以无法形成公关合力，因此造成了技术研发的分散和重复，使得“低碳技术”难以形成突破。

（四）总国外发展“低碳技术”给我们的启示

在我们在之前提过，英国是最早开始研发低碳技术的，其重点研究的可再生能源技术，有步骤地发展为有竞争力、能尽快实现出口的潜在能源技术。英国政府投资设立碳基金，充分综合了各方力量用以支持低碳技术研究，并且通过实行补贴鼓励企业融资节能减排的技术项目。而日本由于资源匮乏，所以非常重视用低碳技术来发展经济。日本注重利用政府调控手段，在国家预算中安排专项节能资金用以促进节能技术的开发研究。鼓励节能技术与低碳技术创新的个人投资，支持开发太阳能技术、光伏产业等新能源并同时积极推进低碳技术开发，降低发电成本，强调低碳技术创新、制度变革以及生活方式的转变。澳大利亚也同样支持新能源的普及以及相关技术的发展，不断的完善清洁能源技术支撑体系。澳洲政府设立专门的基金用以促进热能技术升级与太阳能研发利用，设立碳捕集与存储中心推动技术的投资与开发。此外，意大利通过低碳节能减排的政策积极促进可再生能源以及新能源的技术开发利用。丹麦在全球率先建立起了绿色能源模式，并形成具有北欧特色的绿色能源技术研发社会支撑体系。我国若想将低碳技术的研发与利用走在世界的前列，就必须借鉴国际低碳经济的技术创新的成功经验。综合分析欧美发达国家的低碳经济技术与政策，虽然在碳减排技术、碳捕集以及封存技术、新能源技术等方面有着不同的侧重点，但其共同点在于都强凋了积极推进低碳技术创新。

（五）发展“低碳技术”所应采取的措施

1.采用优先发展提高能效技术的策略，确保实现碳减排目标。

研究表明，在2005年至2010年的二氧化碳排放强度下降中，单位GDP能耗下降发挥了近90%的作用，与此同时未来我国通过技术革新实现能效提高仍有很广阔的研究发展空间。据有关推测，通过能源结构的优化以及技术进步等综合因素，到2020年、2030年我国单位GDP的能耗可比2010年下降30%和50%。这也响应了总理在哥本哈根会议上提出的要求。因此，提高能效技术对我国顺利实现2020年碳减排目标具有极为重要的意义，所以应优先发展。

2.将节能减排技术作为技术研发的关键选择，从而促进生产的低碳化发展。

节能减排的定义是指节约能源、降低能源损耗、减少污染排放，其中节能技术又包括减排技术，如循环技术、煤基多联产技术、资源综合利用技术、垃圾资源化利用技术、清洁生产技术等。依据国际能源署数据，2010年我国单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，是巴西的2.8倍，美国的4.1倍，英国的6.4倍，日本的7.7倍。因此，我国节能减排空间很大，所以应以低碳生产为主要抓手，推进节能减排技术的快速可持续发展。

3.将新能源以及可再生能源的技术列入中长期发展规划当中，从而促进能源消费低碳化。

新能源技术是现如今低碳技术的支柱技术，其中包括风能技术、太阳能技术、地热能技术、海洋能技术、生物质能技术、氢能技术、核聚变能技术、天然水合物利用技术等。可再生能源技术定义是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能和海洋能等连续、可再生的非化石能源的研发以及利用技术。国家统计局数据显示，2006—2010年5年之间，我国一次能源消费结构中水电、核电和风电三项之和所占的总体比例一直在6.7%—8.6%之间。而相对的2010年美国、日本、加拿大、巴西和法国的核电、水电以及其他的新能源占其一次能源消费的比例分别达到 12.6%、18.1%、33.6%、39.6%和45.4%。因此得出结论，我国发展替代能源技术具有非常大的空间和光明的前景。

（六）结语

低碳技术对于我国来说是机遇，同时也是挑战。大力发展我国的低碳技术，可以使我国在现如今的世界经济环境下得以可持续的生存与发展。因此我们应当从多方面引导和鼓励我国低碳技术的研发与利用，促进企业自主进行低碳技术革新，从而打造我国低碳技术发展的核心竞争力。

参考文献

[1] 庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析。太平洋学报，2005

[2] 胡鞍钢.“绿猫”模式的新内涵———低碳经济。世界环境，2008

[3] 孙丽芝.低碳技术创新面临的问题与对策探讨[J]。机械管理开发，2011

篇(4)

文章编号：1005-913X（2015）11-0058-04

Abstract：“Low carbon economy”was first found in 2003， British Energy White Paper“Our energy future： Creating a low-carbon economy.” Today social development of low-carbon economy has become a global consensus. Third Plenary Session of the Party's eighteen comprehensive exposition of the constitution and reform of the institutional system of ecological civilization direction， focusing on tasks， energy-efficient， low emissions as the core of "carbon revolution" has brought development opportunities. Jiangsu Province，with a large population and a large industrial， has taken pace on the low-carbon economy ， but the energy is still inadequate. Jiangsu Province shows a high-carbon energy using characteristics， heavy industry with high energy consumption and high pollution is the main source of GDP growth， the proportion of the use of new energy and renewable energy is a little low， the way of low-carbon economy has a lot of difficulties. This paper analyzed the development of low-carbon economy ， then focuses on what the impact social development has of energy， and finally put forward coping strategies on energy demand under social development of low-carbon economy in Jiangsu and make the summary on this paper.

Key words： Low-carbon Economy； Jiangsu Social Development； Energy Demand； Impact；Energy Strategies

一、引言

低碳经济是指在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能减少煤炭石油等高碳能源消耗，以减少温室气体排放。英国环境专家鲁宾斯德将低碳经济定义为：低碳经济是一种正在兴起的经济模式，其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。[1-2]

江苏省是全国工业大省，同时也是资源小省，自身资源能源并不富足，近年来江苏省的能源自给率越来越低，发展中所需要的能源主要是来自于外省的化石能源，这是江苏省碳排放的主要来源。目前，江苏省正面临的资源与生态环境的双重压力。江苏省人口众多，经济的快速发展以及城市化步伐的加速使得江苏省加大了对资源能源的需求；伴随着经济的发展以及城市的进步，江苏省的生态环境也受到了严重的威胁。[3]这两方面的现状正严重制约了江苏省的可持续发展，是促进江苏省社会和谐的重大威胁。因此，低碳经济的发展是江苏省走可持续发展之路的必然选择。

在低碳经济的背景下，江苏省的能源利用情况必然会受到影响。江苏省目前的能源消费以煤炭、石油、天然气等不可再生能源为主，这些能源均为高碳型能源。选择低污染甚至于无污染的能源，提高能源利用效率，化石能源低碳化是支持江苏省走可持续发展之路的重要途径。因此，基于江苏低碳经济发展现状的基础上对江苏能源利用现状及江苏社会发展对能源需求的影响进行分析，并提出低碳经济下江苏社会发展对能源需求的应对策略。

二、江苏低碳经济发展现状分析

江苏省2014年国内生产总值为65088.3亿元，位列全国第二，比上年增长8.7%。其中第一产业比去年增加3634.3亿元，增速为2.9%；第二产业比去年增加31057.5亿元，增速为8.8%；第三产业增加值为30396.5亿元，比去年增长了8.4%。

首先，通过媒体宣传培养低碳意识。当今社会是信息的社会，各类媒体充斥着人们的生活，媒体在传播信息的同时也在引导着主流价值，因此，媒体宣传是最有效的宣传方式。低碳社会是一种新的生活理念，代表着一种全新的生活方式，普通民众可能对它的概念不是特别清楚，所以，要想建成低碳社会，加大宣传是非常有必要的，它能在倡导全社会低碳的生活方式的同时，也能为发展低碳经济创造良好的舆论环境。

其次，改变消费方式实现“低碳生活”。江苏省经济的发达伴随的是居民收入水平和生活水平的提高，据统计，江苏省人均收入远高于全国平均水平。在此基础上，人们对于生活的追求不仅体现在物质上，更希望能有更好的生活环境。实现低碳生活，不仅仅需要从国家政策、产业及能源结构等大的方向开始改变，消费方式的转变也是通向低碳生活的重要路径。而这一路径需要靠广大的居民才能实现，这也与人们所追求的生活目标一致。低碳消费方式是经济发展的必然趋势，它代表着更高的生活水平，即在保护环境的同时，保证个人的基本需求。试想如果环境质量下降甚至恶化，人们的生活水平必然也会下降，所以推行低碳消费方式是江苏省的必然选择。使用节能产品、选择公共交通出行等等都是为实现低碳生活做出的贡献，目前江苏省正在施行这些做法并取得了一些成效。

（二）健全相关能源法律法规

目前，我国还没有针对低碳经济下的能源利用问题提出专门法律法规，但是在几部能源法，例如《可再生能源法》（2005年）《清洁生产促进法》《石油天然气管道保护法》（2010年），及与之配套的行政法规、规章和地方法规中已经提出需要进行低碳化的变革，并构筑了低碳发展的基本框架。这几部能源法确实为我国的能源结构转型做出了很大贡献，并为我国新能源与可再生能源的发展提供了梁海的环境。

江苏应当借鉴国外先进的低碳立法经验，尽快出台低碳能源利用的地方性法规，并制定出具体的实施细则，改进现有法律中存在的问题，填补现有法律存在的空白：一是发展理念问题，要着眼于节能减排的目标，不能只流于形式，为了这个目标而带动各行业的积极性；二是关于节能范围问题，发展低碳经济是全社会共同面临的问题，不能只约束各个工业企业，而应该将责任放到每一个公民的身上，实现在终端处节能减排的目标。

（三）发展多元化的能源结构

目前江苏省发展最快的新能源有风能、太阳能，为进一步深化调整能源结构，还应该继续发展各种新能源与可再生能源，如生物质能源、沼气等。生物质能源在江苏发展潜力巨大，我们应重点发展沼气的利用。江苏省能源产业虽然发展速度较快，规模不断壮大，但新能源技术水平不高、开发利用率低还是普遍存在的问题。为此，江苏省首先应积极发展太阳能、风能、生物能等新能源，降低经济发展对传统能源的依赖，其次应积极引进技术人才，鼓励科技创新，加强国内外的技术合作，加大引进优惠力度，吸引低碳技术更多落户江苏。

（四）提高能源利用效率

20世纪70年代以来，石油价格不断上涨，煤炭等资源已经被大量开采，人们已经逐渐认识到能源使用所带来的环境污染问题。因此无论是发达国家还是发展中国家，都开始实行节能措施。提高能源利用效率成为能源强度下降的主要贡献因素。

提高能源利用效率即所谓的“节流”。江苏省工业企业众多，能源消费量大，因此在工业生产过程中提高能源利用效率的效果是最显著的，新的工艺、材料的开发对提高终端的能源利用效率也有成效。江苏省正在经济与城市化的快速发展阶段，建设工程量大，给生产过程中的技术创新与提高效率创造了条件。

另外，发展循环经济也是提高能源利用效率的一种手段。循环经济旨在实现经济活动过程中“资源利用―绿色工业―资源再生”的封闭循环模式，以保证原料的最大化利用和对环境的最小化影响。江苏省可以通过分类回收垃圾、建立水循环系统、整治污染水源、建立生态工业园区等措施，来实现资源、能源的最大化利用。

（五）加大与能源相关的技术开发力度

首先加大开发与能源相关的技术。与能源相关的低碳技术主要包括清洁煤技术和新能源技术。清洁煤技术就是用化学方法，将煤炭中的硫化物、氮化物等除去，使之转变为清洁的燃料或化工产品。清洁煤技术包括煤炭气化、煤炭液化、多联产以及燃料电池。该技术可以使燃煤时减少对空气的污染，使煤炭的利用效率提高，使粉尘和二氧化硫的排放减少，使环境污染得到改善，利于传统产业的升级改造，推进洁净煤技术的产业化发展，增加企业及其它主要用煤行业的经济效益。新能源技术方面，核能的利用率高，清洁无污染，江苏省已经建成了核能发电站，但是核能发电所占的比例很小。江苏省太阳能以及风能资源丰富，开发技术也处于全国领先水平。但是目前两种能源的应用范围很小，发展空间很大，所以江苏省应该再接再厉，加大科研力度，拓宽其利用范围。

其次，加大资金投入。据2014年江苏统计年鉴显示，2013年江苏省对工业污染防治施工项目的投资达74.48亿元，是2010年总投资的4倍。由此可以看出，江苏对于保护环境、污染治理这一方面更加重视，同时也显示出江苏省的环境污染问题日益严重。过去的发展模式给现今低碳经济的发展带来了严重的阻碍，以至于现在江苏省需要投入大量的资金去治理环境污染。因此，改变这种“治标不治本”的现状需要从头抓起，将资金投入到能源技术的开发以及人才的培养上，从源头减少污染的排放。科学技术是硬道理，江苏省应加大自主创新技术的开发力度，根据自身情况，加大对工业生产过程中的节能技术的投资，使江苏省逐渐形成化石能源与可再生能源、新能源并重的清洁型能源消费结构。依靠苏南地区已有的可再生能源技术以及雄厚的经济基础，加深对可再生能源与新能源的开发，促进与之相关的制造业的发展，发展新型制造技术与工艺，降低设备制造成本，逐步推进全省可再生能源与新能源利用比例的上升，为江苏省构建清洁高效的能源消费结构奠定基础。

篇(5)

项目名称：能效管理与可持续发展

发起单位：伊顿公司

项目目标：

发挥企业专业优势，联合产学研机构，聚焦能源技术创新和应用，在未来十年内至少与十个城市进行对接，通过项目实践，探索低碳城市发展的能源技术创新之路，为中国实现可持续发展和可持续城市化做出贡献。

实施路径：

1　举办“能源创新与可持续发展”论坛，分别就“绿色交通”、“节能建筑”、“综合能效管理”等相关议题进行研讨。

2　城市调研。选取国内部分树立低碳发展目标的城市开展实地调研，系统分析与总结低碳城市的建设思路、措施、经验与教训，及对包括企业在内的城市利益相关者的诉求等，专业调研报告，为中国城市可持续发展提供政策建议。

3　国际经验借鉴。通过对低碳城市建设相关资料的搜集与整理，借鉴国际低碳城市建设过程中在能效管理方面取得的实际经验。

4　建立技术及产业联盟。增强企业能源技术的创新能力，实现跨界合作、优势互补，共同推进中国城市可持续发展。

周年成果：

1　2011年6月9日，“能源创新与可持续发展城市论坛”系列的第一站启动，全国数百位来自政府、科研机构、工业企业、行业组织的代表人士从技术创新、城市规划、新能源等多方面对城市交通可持续发展的前景、路径进行了探讨，更广泛的可持续发展共识和理念受到了上百家媒体的分享与传播，这个沟通、交流、共享与开放的平台率先开启了对城市可持续发展中的新能源交通解决方案的探索之门。

2　2011年，伊顿中国和北京理工大学就机械、电气，特别是交通搬运工程，与南京航空航天大学就民用和商用飞机电源系统的功率变换技术、仿真技术、配电技术等方面，展开合作，签订研发资助协议；同时，在哈尔滨工业大学设立创新奖学金，双方签订战略合作协议，将开展更为全面和深入的合作。

篇(6)

政府：有所为有所不为

“政府除了严格限制高消耗产业发展，推进节能降耗工作12项整改措施以外，财政部、国家税务总局等部委陆续出台了支持政策，在税收方面给予新能源企业优惠，通过‘十一五’科技攻关和863计划，加大科技投入，加大资金投入，为技术进步和创新提供资金支持。同时，国内外金融机构积极投资可再生能源项目，为大规模开发可再生能源提供了资金来源。”这是国家发展改革委高技术产业司司长许勤，在今年中国科技创新“新能源技术创新与政策扶持”主题国际论坛上的发言。

我国“十一五”规划指出，要大力发展新能源，实行优惠的财税投资政策和强制性的市场份额，鼓励生产和消费新能源。国家政策和规划要求，运用科技创新手段来加快水能、风能、太阳能、生物能等新能源的开发利用，整合现有可再生能源技术的资源，完善技术和产业的服务体系，加快人才的培养，全面提高新能源技术的创新能力，培育自主创新技术在新能源领域的研发和推广，促进技术的进步和产业的发展，增强市场竞争力，不断提高新能源在能源消费中的比重。

“我们工作重点，生动一点来说，主要是育苗和造林，做税收、资本、技术、管理等一系列工作，战略上主要是培养生力军，也就是新生的小企业。”科技部火炬高新技术产业开发中心主任梁桂在接受记者采访时表示，“现在涌现出大量新兴技术企业，但是规模都很小。光伏产业上我们扶持了将近300多家的新兴企业，像无锡尚德就是得到我们的支持，经过一年的时间才发展起来。包括我们对于节能技术投入将近300多项。”

2006年5月，火炬中心、技术市场中心、创新基金中心合并组建成立新的火炬中心，在科技部定格为国家高科技产业及其环境建设的一个主要的工作板块。2007年6月份，科技部、财政部联合设立创业投资引导基金，健全了整个火炬中心的政策工具。

“我们技术的创业政策主要是通过直接资助、间接资助两种方式。”梁桂主任介绍，科技部火炬高新技术产业开发中心从2004年开始建立在保定的新能源和设备集群，包括在无锡、成都其他地区整个集群的产业。“今年工作重点主要是形成创新网络、技术联盟、创新平台上给予大力支持。”

企业： 青云直上需借力

“一批国字号企业集团与保定市政府达成战略合作协议，参与建设保定中国电谷。”保定高新区管委会主任马学禄在发言中说，“目前，国家电力集团、中国兵装集团已经在我们那里有一系列重大投资。兵装集团未来五年内在中国电谷投资300亿元，正式合同签订和第一个产业园的奠基将在9月下旬举行。”

“可再生能源现在还不具备和化石能源竞争的能力，要把政策研究透，得到国家的支持。国家的投资渠道上，在哪个方面支持可再生能源也必须要弄清。”一位来自企业的代表告诉记者。

与此同时，以中石油为代表的国内大型能源集团，也纷纷把目光投向了新能源领域。

“我们现在拥有煤层气是3万亿立方米，国内规模最大的30亿立方米煤层气处理厂正在建设中。2008年我国第一个煤层气田将投产。”中石油天然气副总裁胡文瑞在接受采访时表示。

胡文瑞说：“我国是石油生产能源的消费大国，开发新能源成为重要组成部分，石油能源开发前景广阔，国家制定有利于新能源发展的政策法规，国家推进节能降耗工作12项整改措施，提出优化能源结构。财政部、国家税务总局等部委陆续出台了支持政策，我们感到非常高兴。我国新能源产业规模小，与发展国家相比差距非常大，中国石油利用自身优势开发新能源，竞争激烈。在新能源产业发展过程中，我们将面临以下几个方面的挑战。一是资源勘探程度比较紧，存在重复勘探。二是各个环节原料供应及价格存在一定的不确定性。三是新能源需要持续攻关。四是对新能源发展提出更高的要求。五是新能源业务投入大、周期长、经济效益短期内难以实现。”

“中国石油新能源业务发展的思路。新能源在宏观政策指导下，发挥自己的优势，积极推进煤层气规模开发，努力探索地热资源，不断加强油液压、油液气的研发，开发地热能、风能，为保证国家能源安全和构建和谐社会做出新的贡献。”

另外，世界范围内银行、基金、跨国科研机构也开始介入新能源企业投资市场，GE、西门子、ABB 、BP等目前已经高调进入新能源装备制造业。我国保定新能源设备产业基地目前正与荷兰ECN联合建立中国风能技术研发中心。

专家：实事求是谋发展

“大家都对可再生能源方面做了比较乐观的预计，从某种意义上来说，我是比较理性来看待这个问题。”中国工程院院士倪维斗在题为《对可再生能源利用的意见》的主题演讲中指出，“最明显就是秸秆发电，三千万千瓦到2020年，我对这个有看法。现在是秸秆发电的，我非常抱歉地说这肯定是短性的。中国农民几个人一亩地，也就是一吨秸秆，这是小农经济，你要把它集中起来发电，这个做法是不合适的。把农民仅有的秸秆收起来发电，25兆瓦的电站要20吨的秸秆，运输半径是一百公里，要大量汽车、拖拉机把秸秆拉到这个地方去，再粉碎再用，发这么一小小点电。你要这么点电干什么？同时你把农民秸秆收走了，农民烧什么？烧煤。秸秆本来农民可以用的，反而拿过来做低效发电，这是很不划算的。所以这个事情要有合理的全面的思考。好像有补贴，2.5毛，这个有问题。不要一窝蜂建一个电站好几个亿，浪费很大。”针对生物质能的利用问题，倪维斗院士再次提出，农村发电的事，光合作用，有肥料、水、煤加进去以后，秸秆收集起来以后发电，你不能忽略农户自己用能，农户是不可缺少的因素，把农民用煤加进去，二氧化碳排放是很厉害的。

“总之，对资源的估计不要过大。原来有些专家说，我们有40亿可开发的风能资源，这个说过头了。包括资源量，农业部做了一些课题，比较实事求是。对不同生物质资源有不同的对待方式，千万不要一刀切。”倪院士总结道。

倪院士为我国新能源的发展，特别是生物质能的利用不能以占用农民用地和用能的问题提出了建设性的意见，这是值得采纳的。这也同时在提醒我们：面对能源危机和环境的压力世界各国都在大力发展替代能源，而生物燃料以其独特的优势，得到各国普遍的青睐。然而，随之而来粮食安全问题的呼声又高涨起来了。这个显然不应该归究为能源安全与粮食安全孰轻孰重的问题。山东滨州利用盐滩涂碱地种植甜高粱的做法（本刊今年第一期曾做过报道）避免了抢占耕地，也绕开了“农户用能”的问题，应该是可取的发展方向。

针对风电产业，中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任朱俊生介绍到，中国风电产业的机遇和风险并存。市场很大，前景诱人，按规划至2010年达到500万千瓦，未来两年将有1600台1.5MW的市场，产值150亿元。到2020年3000万千瓦，17000台，产值1500亿元。

篇(7)

[关键词]低碳技术；研发与应用；技术创新

低碳技术是指有助于降低经济发展对生态系统碳循环的影响，实现经济发展的碳中性的技术。例如碳捕获和储存技术、节能减排技术和可再生能源技术以及某些现在未知的技术。[1]低碳经济作为一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其发展的关键是低碳技术的研发与应用。发展低碳技术可以优化我国的能源结构，实现产业结构升级；低碳技术创新可以加强我国自主研发能力，使我国发展低碳经济以免于受制于外国的技术，增强我国参与未来低碳市场的竞争力。党的十七届五中全会提出要加快低碳技术研发和应用，发展低碳技术对于转变经济发展方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路都具有促进作用。因此，研究我国低碳技术研发和应用过程中存在的困境及相应对策建议具有重要的理论与实践意义。

一、国外低碳技术研发和应用的经验及借鉴

（一）英国低碳技术研发和应用的经验及借鉴

2009年7月15日，英国了低碳能源国家战略白皮书——《英国低碳转变计划》，在该白 皮书中，提出了到2020 年和 2050 年英国的碳减排目标，同时还提出了各部门的碳减排目标及减排措施。[2]（13）英国在低碳技术的研发与应用过程中，将清洁能源纳入国家 战略范畴，应统筹规划、协调发展。积极探索环境发展模式，加强环境技术研发投入；英国统一加强智能电网的建设，发展清洁能源；加大对低碳产业的投资力度，加大对低碳产业的政策性资金扶持，完善低碳经济相关立法，引进碳预算机制；利用市场机制采取一系列奖罚激励措施引导企业低碳生产、低碳排放；充分发挥地方政府在节能减排工作中的关键作用；下大力气改变能源供应结构，提高能源使用效率对低碳经济进行理念上的宣传，引导人们向低碳生活方式转变，建立低碳社会。

这些对于中国推进低碳技术研发和应用、发展低碳经济具有极大的借鉴意义。中国正处于清洁能源快速发展时期，应借鉴英国推进低碳技术研发与应用的一系列做法，结合本国的实际情况，制定出适合中国国情的低碳技术研发与应用政策，促进低碳经济发展，从而转变经济发展方式，实现人与自然协调可持续发展。

（二）美国低碳技术研发和应用的经验及借鉴

美国低碳技术的研发方向主要包括能源基础理论与应用，如太阳能、风能、生物质能、地热能、氢能和核能等技术，智能电网等技术，节能型交通工具及建筑技术，碳处理技术。从这些侧重方向可以看出，美国的低碳技术不仅包括清洁能源技术，还包括节能技术和碳排放处理技术。美国选择的是全面推进的低碳技术发展路线。从美国研发投入的分布上看出，以2010年度美国的预算为例，基础研究的投入占总投入的23%，清洁能源的研发投入占总投入的30%，节能技术的研发投入占总投入的17%，碳回收技术研发的投入占总投入的30%左右。美国在低碳技术上采取全面发展的路线，既与美国在低碳经济方面所面临的压力有关，又与美国科技政策的传统有关。[3]（75）

从美国低碳技术研发与应用的经验来看，我国在低碳技术研发和应用过程中应当注重能源基础理论的研究与应用。全面推进低碳技术发展路线，增加在低碳技术研发和应用方面的投资，促进低碳经济发展。

（三）其他国家低碳技术研发和应用的经验及借进

欧盟对低碳技术的选择侧重点在清洁能源技术方面。为了发展低碳经济，欧盟成立了“欧洲能源研究联盟”和“联合欧洲能源研究院”，执行发展低碳经济的6项计划：“欧洲风力计划”、“欧洲太阳能计划”、“欧洲生物质能计划”、“可持续核裂变计划”、“欧洲电网计划”和“欧洲二氧化碳回收与储藏计划”。在这6大计划中，与清洁能源技术直接有关的就有4个。从投入方面来看，以2007年为例，法国、德国、意大利与英国是低碳投入的主要成员国，这些国家在低碳技术上的总投入为15.8亿美元，其中绝大部分用于清洁能源技术。[4]

日本在发展地天技术过程中主要走的是节能技术重点发展的低碳技术路线。日本低碳技术的研发方向和投入主要集中在五个方面：超燃烧系统技术、超时空能源利用技术、信息生活空间创新技术、交通技术、半导体元器件技术。日本还高度重视碳回收与储藏技术的研发与应用，日本比任何一个国家都注重节能技术的开发与应用。也正因如此，日本在能源效率方面的优势在全世界处于领先水平。以单位 GDP 能耗为例，2007 年日本这一指标为 169toe/ 百万美元，而同期世界平均水平高达292 toe/ 百万美元。日本走节能技术重点发展的低碳技术路线有助于发挥日本的技术传统和比较优势。[5]（31-32）

德国采用产业转移与新能源开发措施，使鲁尔区等“钢铁中心”逐步变成传统产业与信息技术、生物技术等“新经济”产业相结合、多种行业协调发展的新经济区。在鲁尔工业区的关税同盟区，已发展成工业遗产创意产业园。“在新能源方面，德国正研究光伏电池、太阳能热发电厂、生物能源，以及能源的有效利用等，创造可持续发展的能源”。[6]（31）

日本、德国等发达国家紧扣低碳经济发展的战略，根据本国经济发展的现状、技术传统和技术上的比较优势确定本国的技术路线。我国在进行低碳技术的选择时，既要结合当今世界低碳技术的变化趋势，又要结合我国经济发展的状况、能源结构和技术传统，注意发挥我国的比较优势，制定适合我国国情的低碳技术路线。我国应高度重视碳回收与储藏技术的研发与应用，重点关注节能技术的研发与应用，密切关注清洁能源技术进步的国际动向，同时积极参与清洁能源技术的研发，注重清洁能源研发人才的储备与培训。

二、我国低碳技术研发和应用的现状和困境

（一）我国低碳技术研发和应用的现状

改革开放的三十多年以来，中国目前的能源工业取得了显著的成绩。中国“一次能源生产总量从1990 年的10.39 亿吨增长到2006 年的22.1 吨”。①中国科技部在相关科技计划中，已经对节能和清洁能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清洁汽车等具有战略意义的低碳前沿技术开发进行了部署并加大了投入力度。然而，我国低碳技术研发和应用还存在着诸多问题。

1.我国低碳技术研发和应用的技术落后、缺乏自主研发能力。目前，我国能源的生产和利用、工业生产等领域技术水平落后，技术开发能力和关键设备制造能力差，产业体系薄弱，与发达国家有较大差距。我国一些重点行业中，落后工艺所占的比例仍然较高。落后工艺技术的大量存在和先进技术的严重缺失，使得我国工业生产和基础设施建设呈现高排放的特征，在未来几十年内将长期存在，陷入所谓的“锁定效应”。这将极大地增加未来我国向低碳发展模式转变的成本，也给我国带来更大的减排压力和国际谈判压力。应对气候变化的技术开发和创新对各国来说都是新问题，发展低碳技术对我国技术创新能力提出了更强烈的要求。

2.我国低碳技术研发与应用缺乏有效的激励机制。我国正处于工业化加速发展的中期阶段，其特点是重工业加速发展，并消耗大量资源，呈现“高碳”特征，但我国对于减缓气候变化、实现温室气体减排等方面的资金投入仍显不足。我国对低碳技术的研究开发非常薄弱，这主要是由于缺乏有效的激励机制。一方面，我国低碳技术项目主要依靠政府的临时拨款和政策贷款，或者是国际机构的贷款或捐款，没有形成稳定的政府投入机制。同时，金融机构对低碳项目的支持也不够，许多银行不选择低碳项目融资，即使选择，贷款数量也很有限，未能满足低碳技术研发的资金需求。

3.低碳技术研发与应用的相关政策和法律体系不健全。我国对于低碳经济发展的鼓励政 策有限，尽管也出台了一些与低碳技术研发有关的优惠政策，但随着体制的变革以及机构的变化，一些政策名存实亡，未能真正实施。我国的相关立法在体系上并不完善，如石油、天然气、原子能等主要领域的能源单行法律仍然缺位，同时，也缺少能源公用事业法，这将导致能源与环境相协调的作用领域不够全面。并且，现有的能源立法规定不够详细，缺乏足够的操作性。政策也缺乏稳定性和可持续性，这将成为我国低碳技术研发与应用的障碍。

（二）我国低碳技术研发和应用存在的困境

1.经济发展与节能减排存在的困境。我国的能源利用效率低，能源主要靠煤、矿产资源的消耗，温室气体排放量高于其他国家，经济发展与减排目标双重压力矛盾突出。目前，高能耗、低能效、高排放是我国经济发展中存在的基本现状，由于国际分工，发展中国家成为能源消耗大国。为了经济快速发展，我国的高碳经济仍将继续保持下去。据测算，我国由高碳经济向低碳经济转变，年需资金250亿美元。这预示着在我国现阶段的经济发展过程中，仍需要依赖高碳能源，高碳能源在短期内尚无法被低碳能源所替代。[7]（56）因此，我国当前低碳技术的研发与应用存在着 高速经济发展与节能减排的矛盾与困境。

2.发展低碳技术过程中 “抵消效应”的困境。在低碳技术的研发与应用过程中，主要的目的是减少碳排放，发展低碳经济，实现人与社会、自然的协调可持续发展。在发展低碳经济的过程中，提高能源效率的核心动因是技术进步。但技术进步会带来节能和增产两方面的效应，其提高能源效率、减少碳排放的效果可能被增产和使用率增加带来的碳排放增加所抵消。因此，在发展低碳技术过程中存在着这种“抵消效应”的困境。所以，在低碳技术的引进与研发中，要注重发展不存在抵消效应的节能技术（如建筑节能）和可再生能源。

3.低碳技术创新与“制度锁定”的困境。有研究指出，工业经济处在碳锁定的状态，尤其是锁定在碳密集的化石燃料能源系统，这是由技术和制度共同演进的过程中路径依赖的报酬递增所引起的。以化石燃料为基础的能源技术似乎已被证明是一种成本较低的解决方案，以应对迅速工业化的大量能源需求。伴随我国经济的快速发展和工业资本的不断增加，能源需求大幅上升已出现了能源紧缺危机。能源得不到可靠保障会阻碍投资和工业化进程，因此我们也面临着原有的工业化政策带来的与之俱增的能源压力。这种正反馈过程会倾向于继续应用或投资于旧技术，最终可能形成碳锁定。 因此，受益于长期递增报酬的以碳为基础的能源系统可能会产生“锁定效应”，妨碍低碳、可再生能源等低碳技术的创新。我国发展低碳技术，存在着技术创新与“制度锁定”方面的困境。所以，在低碳技术的研发与应用过程中，需要通过技术创新，提出替代方案，克服系统中存在的碳锁定或解锁出更加清洁高效的新技术。

4.低碳技术自主研发与引进技术存在的困境。我国经济的低碳转型，需要技术创新、技术进步和技术突破，并以此改变我国目前以煤为主的能源结构和提高能源利用效率。如果没有自主低碳技术的积累，低碳经济的发展就可能受制于人，使本国低碳经济的发展被他人套上紧箍咒。长期以来，我国能源领域的高新技术大多从境外引进，能源领域某些企业借助引进技术，利用国内低价资源及运行成本，已经形成规模化生产，其采取的低价竞争策略，不仅扰乱了整个行业秩序，而且严重削弱和打击了国内的技术创新能力，自主低碳技术缺乏必要的积累。我国低碳技术特别是其中的低碳核心技术储备，远远滞后于西方发达国家。由于缺乏核心技术的前期积累，我国低碳技术发展现状令人担忧。有些只是简单模仿和照搬欧美等发达国家技术，这种短视行为不仅引发水土不服问题，而且直接影响和制约低碳技术的自主创新。因此，我国低碳技术研发与应用过程中存在着自主研发与引进技术的困境，需要我国加大自主研发力度，加强低碳经济专业技术人才培养，研发核心技术。政府也应出台相应政策法规组织某些企业引进技术后利用低价策略扰乱行业秩序的行为，鼓励企业进行自主研发与创新。

三、加快我国低碳技术研发和应用的主要对策建议

（一）加快我国低碳技术研发与应用，增强自主创新能力

低碳技术是低碳经济发展的动力和核心，低碳技术的创新能力，在很大程度上决定了我国能否顺利实现低碳经济发展。应制定低碳技术和低碳产品研发的短、中、长期规划，重点着眼于中长期战略技术的储备，使低碳技术和低碳产品研发系列化，做到研发一代，应用一代，储备一代；加大科技投入，积极开展碳捕捉和碳封存技术、替代技术、减量化技术、再利用技术、资源化技术、能源利用技术、生物技术、新材料技术、绿色消费技术、生态恢复技术等的研发；结合我国实际，有针对性地选择一些有望引领低碳经济发展方向的低碳技术，如可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存、垃圾无害化填埋的沼气利用等有效控制温室气体排放的新技术，集中投入研发力量，重点攻关，促进低碳技术和产业的发展。

（二）建立低碳技术的引导与激励机制，加快低碳技术人才培养

1.要建立低碳技术的引导与激励机制。要借鉴国外经验，建立绿色证书交易制度。绿色证书交易制度是建立在配额制度基础上的可再生能源交易制度。在绿色证书交易制度中，一个绿色证书被指定代表一定数量的可再生能源发电量，当国家实行法定的可再生能源配额制度时，没有完成配额任务的企业需要向拥有绿色证书的企业购买绿色证书，以完成法定任务。通过绿色证书，限制高碳能源的使用，引导企业研发和采用低碳技术，发展低碳的可再生能源；制定和实行低碳产品优先采购政策，优先采购经过生态设计并经过清洁生产审计符合环境标志认证的产品，通过低碳产品优先采购引导企业对低碳技术进行战略投资，大力开发低碳产品，提高产品竞争力；通过制定和实施低碳财政、税收、融资等优惠政策，引导企业淘汰落后产能，加快技术升级，有效降低单位GDP碳排放的强度，实现低碳发展。

2.加快低碳技术的研发与应用应当加快低碳技术人才的培养。 开发低碳技术和低碳产品，其关键就是要有掌握先进技术的科技人才。目前我国低碳技术人才短缺，加快低碳技术人才的培养势在必行。高等教育应把低碳能源技术、低碳能源和可再生能源方面的专业放在突出的位置，直接为企业培养大批急需的低碳技术人才，使他们掌握最优化的设计方法，提高研究、设计和创新能力，加快低碳产品研发速度，缩短低碳产品的研发周期。

（三）加快我国低碳技术研发和应用与技术生命周期相配合

低碳技术创新是具有周期性特征的，其生命周期可以分为研究开发（R&D）、示范推广和产业化应用三个阶段，政府有必要根据这三个不同阶段来制定相应的激励政策。在R&D阶段，政府需要通过投入资金和提供技术平台等，鼓励科研机构、高等院校、企业等参与技术的研发；某些前期投资大、研发周期长的大型研究项目需要政府直接投资进行，另外，政府也要促进低碳技术在国际间的转移。在试点推广阶段，新技术的研发已基本成形，将新技术尽快推广应用到市场上是科技政策的主要导向，政府要对企业的市场推广投资在税收、土地等政策上给予优惠，鼓励企业建设示范工程，通过投资补贴、消费补贴等鼓励新技术产品市场的扩大。产业化应用阶段是技术创新周期的成熟期，新技术的应用与商业化已经相当成熟，此时的发展更多地依靠市场本身，而科技政策主要是不断完善公平的市场秩序，同时，也要积极开拓国际渠道，帮助企业参与国际新能源产业与低碳产业的竞争。

（四）建立健全法律制度体系、综合运用相关政策促进低碳技术研发与应用

在低碳技术发展过程中，应建立健全法律制度体系，包括技术的研发、资金的获得、技术的认证、技术的保密、知识产权的保护和交易、技术的应用和推广等方面，完善的法律制度是低碳技术研发和应用得以顺利进行的客观保障。应当探索构建政府引导、企业带动、社会参与、多方投入的低碳能源产业建设机制，拓宽低碳能源开发利用的融资渠道。政府要在国家低碳技术创新体系的建设上充分发挥宏观调控作用，促进低碳技术研发与应用。中央财政设立低碳能源发展专项资金，根据可再生能源发展需要和国家财力状况确定资金规模。各级地方财政结合本地区实际，安排必要的财政资金支持低碳能源开发利用。国家运用税收政策对核能、水能、生物质能、风能、太阳能、地热能等低碳能源的开发利用予以支持，对低碳能源技术研发、设备制造等给予适当的企业所得税优惠。

（五）学习发达国家低碳技术研发与应用策略，加强国际碳技术交流与合作

在低碳技术研发和应用过程中，我国应当学习发达国家紧扣低碳经济发展的战略，根据本国经济发展的现状、技术传统和技术上的比较优势确定本国的技术路线。我国在进行低碳技术的选择时，既要结合当今世界低碳技术的变化趋势，又要结合我国经济发展的状况、能源结构和技术传统，发挥我国的比较优势，制定适合我国国情的低碳技术路线。

1.高度重视碳回收与储藏技术的研发与应用。虽然低碳经济的发展将改变世界能源的供应结构，但是考虑到清洁能源技术商业化运用的长期性及当今世界以煤炭为基础的能源结构的锁定效应，未来很长的一段时间内，化石燃料仍将是世界各国使用的主要能源之一。基于这样的判断，阻断化石燃料燃烧后进入大气的碳回收与储藏技术对低碳经济的发展具有现实意义。在低碳经济发展的要求下，碳处理有广阔的市场需求，这项技术的突破必将催生新的行业，成为我国新的经济增长点，为我国经济的持续增长提供坚实的基础。我国应在碳回收和储藏技术上采取高强度投入，要重点研发也应应用节能技术，这是由我国能源利用的现状与低碳经济发展的目标决定的。

2.除了加强自身的技术创新能力，中国还应进一步加强国际合作，不仅通过新的与气候合作相关的国际合作机制引进、消化、吸收国外的先进技术，更重要的是，通过参与制定行业的能效与碳强度的标准、标杆，开展自愿或强制性标杆管理，使我国重点行业、领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进水平。中国需要积极谋求与发达国家的技术合作。我国技术模仿的重要经验，与节能技术发达的国家（主要指日本）展开紧密合作。将节能技术率先应用于高碳排放行业（比如钢铁冶炼等黑色金属加工业） 将有效降低碳排放，加快我国低 碳技术研发和应用，促进低碳经济的发展。

注释：

①崔民选.中国能源发展报告（2008）：第1 版[M] .北京：社会科学文献出版社，2008：31.

主要参考文献：

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[5] 崔民选.中国能源发展报告（2008）[M].北京：社会科学文献出版社，2008.