铁路工程标准化管理篇(1)

铁路工程项目在合同管理标准化过程中应严格按照合同管理制度动态化、合同分类清晰化、合同成本目标化、合同签订流程清晰化、签订过程主管化、成本控制层次化、合同档案管理部门化、过程化、常态化、合同管理相关岗位互控化的原则进行管理。

一、合同管理制度动态化

没有规矩不成方圆。任何一个机构都要有自己的管理制度。制度的建立是基础，制度的执行是关键。制度的建立不是一件一劳永逸的事情，项目管理机构建立之初的制度随着管理工作的推进，管理范围和形势的变化，很多制度已经成为工作的制约和瓶颈。所谓不破不立，对原有制度的修订和改进是一个永远都没有止境的工作。比如项目管理机构建立之初的合同内审制度一般是比较粗糙的，审核部门少，在合同执行过程中出现很多人不知情，对合同的顺利履行有一定的影响，于是内部审批制度就改成所有部门负责人都参与的人人皆知的制度，但在这一制度的执行过程中又发现这样的内审制度有着主次不清的毛病。目前内审制度经过调整已经变得主次分明、合理有效了。举这样一个例子，只是说明合同管理制度化，不只是包含对既有制度的执行，还应该包含对制度的修正。即合同管理制度动态化。

二、合同分类清晰化

项目管理机构管理的项目种类多，既有地方项目，又有更新改造项目又有国家铁路建设项目，还有保密项目。这给合同管理工作带来一定的挑战。经手的各类合同既要符合国家的法律、地方法规、行业的规章，又要符合铁道部和铁路局相关规定，这就需要吃透大量法规和路局文件，才能做到拿到一个合同就知道从哪里下手办理。项目管理机构须针对本项目常见的合同整理出一套细化的合同办理思路，拿到任何一个合同，就把它放到这个框架中，也就是对合同进行分类，按类办理。

对合同的清晰分类看似是合同管理中不值得一提的小事，但却直接关系到合同处理的方法，如果处理不好，会为以后的合同审计等工作带来坏的影响，必须引起足够重视。

三、合同成本目标化

项目管理机构投资控制的任务很重。由于工期长、经济形势变化快，鉴修概算批复期的物价指数、人工成本等影响合同成本的因素在项目中相关合同实际签订时会有较大的变化，当然这种变化有时是对成本控制有利的，但大多数时候是不利的。这就对合同签订的成本控制提出了较高的要求：不超概算为基本目标，能有所降造、合同成本最小化是最终目标。为了实现这一目标，项目管理机构在合同管理中以合同签订流程清晰化、签订过程主管化、成本控制层次化为原则，为这一目标的实现提供了很好的保证。

四、合同签订流程清晰化、签订过程主管化、成本控制层次化

项目管理机构须形成较为合理的合同签订过程管理程序。由于项目管理机构签订的合同大多数具有较多的专业元素，这就决定了专业工程师（包括物资）在合同签订中的主导地位，这并不是说专业工程师就是万能的，由于合同主管和财务主管部门人员位于合同签订过程的下游，在多年的工作中积累了大量经验，因此，合同签订前的合同洽商，由承办人与合同相对方进行联络、沟通、洽商，计财部等其他部门在概预算情况、类似合同文本提供等方面配合合同承办部门的工作。如需要组织洽商会议的，由经办人组织。洽商前由合同经办人将合同概况、合同谈判进展、谈判难点、拟谈判内容、谈判原则等告知主管领导和相关参加洽商人员，洽商后由合同经办人将合同谈判内容和进展、结果形成合同谈判登记记录，作为合同档案的一部分。

这样的机制保证了合同一直处于有人主管的状态中，因为合同后期的履行和监管主要是由主管工程师负责的，由于各相关部门人员都参与了合同的签订洽商，熟知合同的技术要求、验工、付款等条款，从而使合同执行过程各部门之间的磨合和协调过程提前，从而最大程度减少了合同执行成本。

这样的机制又保证了合同成本的可控。所谓三个臭皮匠顶一个诸葛亮。主管工程师在技术上是有优势的，对合同涉及的工作量有很好的把握，也能吃透相关价格依据，但在价格谈判上可能缺少相应技巧，因此项目管理机构的价格谈判就分为三个层次：主管工程师层次；合同洽商会议层次；项目负责人层次。一个合同经过这样三个层次的把控，经过多几个人的慧眼识别，就能很好发现对方报价中隐藏的陷阱，才能从根本上降低成本，最大限度实现合同成本控制目标。

五、合同档案管理部门化、过程化、常态化

毫无疑问，合同签订过程至关重要，但中国人常说盖棺定论，可见结局也同样不可小视。法律工作尤其重视证据，而合同管理中的档案管理工作就是一个收集证据的过程。项目管理机构要非常重视合同档案的归集、整理工作。合同承办人按项目管理机构合同管理部门要求跟踪合同履行结束前相关情况，并围绕合同收集、管理和保管合同签订前、合同签订、合同履行和合同结束各个环节形成的合同相关资料。原则上在合同履行结束后十日内将上述资料归档、装订成册并形成资料清单送交合同管理员；合同管理员在合同签订履行过程中也及时收集合同审查、签订过程中散落在各处的相关资料、如果参加合同洽商，也要及时协助经办人做好会议记录登记整理工作，一边形成完备的合同档案。

合同档案管理不能等到合同履行完毕了再去收集资料，那时已经为时过晚，所以档案管理的过程化、常态化非常重要，洽商记录不过夜，合同签订登记表填制不过夜。

另外，项目管理机构还要对已经签订的合同建立合同档案路径管理目录。在档案路径管理目录的指引下，就能顺藤摸瓜，找到存放在综合部、物资、工程、安质、财务部门的批准文件、相关招投标资料、图纸、验工计价、财务付款凭证等资料。

对于比较重要的合同文件资料，可建立扫描版的电子档案，以便于使用。

六、合同管理相关岗位互控化

铁路工程标准化管理篇(2)

目前，铁路建设标准化管理在向纵深发展，铁路建设标准已趋于完善，为实行标准化管理提供了条件和经验，目前应该在铁道部指导和公司领导下，坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，通过项目标准化管理，全面提升大建设管理水平。

1.铁路建设项目标准化管理总体目标

以工程质量安全为核心，落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求，建立铁道部指导、建设单位为核心、参建单位为主体，各方各负其责、协同推进的建设标准化管理体系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，把铁路工程建成精品工程、安全工程。

2.铁路建设项目标准化管理总体要求

按照先进性、系统性、统一性、文化性的要求，以建设单位为核心，以参建单位为主体，以管理制度化为基础，以严格考核为保障，以机械化、工厂化、专业化、信息化等现代化管理手段为支撑，全面落实管理制度、人员配备、现场管理和过程控制标准化，全面形成建设单位管理标准化、勘察设计单位勘察设计及现场配合标准化、施工单位现场施工管理标准化、监理单位监理工作标准化的建没项目标准化管理体系。

2.1坚持高标准、讲科学、不懈怠

2.1.1关于三大标准

关于技术标准：铁路的技术标准由铁道部统一、全路统一执行。设计、施工和监理单位都必须贯彻执行铁路的技术标准。鼓励施工企业根据自己的技术和管理优势，在“施工技术指南”的基础上制定更具体和系统的高标准企业施工标准，经有关单位批准后实施。关于管理标准：铁道部制发的统一管理标准涵盖了工程质量、安全、工期、投资、环保和技术创新“六位一体”管理要求的各个方面。这些规章和规范性文件是铁路建设的管理标准，参建单位必须严格执行。关于作业标准：作业标准主要包括施工作业指导书、施工技术交底和施工作业要点卡片，试验、测量作业标准，监理检查、审核工作作业标准等，由各施工单位和监理单位根据实际工程内容编制。施工单位的作业指导书经监理单位审核后，汇编成册，下发所属各管理部门和下属管理单位执行。技术交底由工班长签收，技术交底内容传达到作业人，施工作业要点卡片下发到作业人，结合作业人从事的作业，以相应的作业要点 片为教材进行技术培训，熟练掌握应知应会。

2.1.2讲科学

铁路工程要求高精确度、高稳定性、高平顺性，广泛应用耐久性混凝土、无砟轨道、高速道岔、路基沉降控制和评估、桥梁深水基础施工、大吨位桥梁制运架、隧道施工风险评估和地质超前预报、四电集成施工等技术，必须尊重科学，以科学的态度学习、科学的方法实施。要充分借鉴国内外客运专线建设的成功经验，不断研究建设中出现的新情况，以科学的态度、科学的方法，高标准高质量完成项目建设。

2.1.3不懈怠

要有打持久战的思想准备。应该看到，部分参建单位对标准化管理工作理解不深，重视不够，有的甚至消极应付；技术人力资源短缺，有的参建人员技术水平不高、工作责任心不强；有的施工单位自控体系不健全，监理单位人员配置难以满足监控要求；有的参建单位存在较严重的落后的工作习惯，领导人管理粗放、凭经验自以为是。使标准成为习惯是个长期的转变过程，又往往不是自觉接受和完成的过程，有的经过反复纠正又时时反弹。这些情况更要求以更大的力度，高强度、深入持久地推进标准化管理，这不仅是大两铁路客运专线建设的需要，也将为培育现代的标准化管理企业，为铁路建设做出贡献。

2.2注重抓源头、抓过程、抓细节

2.2.1抓源头

一是加深对推进标准化管理的思想认识，以标准化管理为基础，全面提升铁路工程建设的管理水平；二是按标准化要求建设管理标准体系和管理制度，做到凡事有章可循。

2.2.2抓过程

要强化过程控制，以过程保证结果，以施工工序控制严格确保单位工程质量优良。要落实各方责任，注重闭环管理。要落实各方责任。施工单位是现场管理的主体，健全自身质量安全保证体系，配齐符合要求的质量安全保障人员是实行现场标准化管理的基础。施工单位有效地实行质量安全白控自检是过程控制标准化的核心，这个核心问题解决不好，工程安全质量就没有基本的保障。监理单位要以现场监控为工作重点，按照监理工作制度重点监控原材料质量、检验批检查验收和试验室、工地的标准化建设。未经监理检查签认，施工单位不得自行进入下道工序，如有违反，按重要问题进行考核扣分，且施工单位必须有效证明上道工序合格，否则必须返工处理。凡发生经监理签认合格工程而经检查证明不合格、或未经检查而签字验收，监理单位承担工程质量责任，并按重要问题根据奖罚条例考核扣分。注重闭环管理。每一项作业、每一道工序、每一个安全质量问题和每一个违犯标准化管理问题，都必须闭环销号。公司各部门、各参建单位都要建立各类工作台账，做到有关工程事务凡事可追溯，有据可查。

2.2.3抓细节

细节是否精细处理，表征了施工管理水平。要求施工工艺精益求精，要以细节的可靠性确保整个工程的质量和安全。不注重细节是“质量通病”不治甚至酿成严重安全质量隐患的重要原因。

2.2.4强化标准化管理支撑条件

工程建设机械化、工厂化、专业化、信息化是进行标准化管理的支撑条件。为此必须由专业队伍使用专业设备进行专门管理的施工；积极组织工程管理信息化系统研究，争取在铁道部的信息平台的基础上形成工程建设信息化管理的比较完整的体系，全面、认真贯彻，使建设管理过程实现信息化规划的要求。

2.2.5技术创新

技术创新要以机械化、工厂化、专业化、信息化为基础和支撑，必须摒弃落后的管理理念和施工方法，只有具备机械化、工厂化、专业化、信息化这个平台，才能扩展创新。在吸收国内外建设高速铁路的技术、经验为我所用，实行机械化、工厂化、专业化、信息化生产的基础上，鼓励各参建单位以工程项目为依托，积极开展铁路建设的集成创新和原始创新，大力开展消化吸收再创新。开展创建可以提高效率、提高质量、更安全的新工艺、新工法；鼓励参建员工提出疑难技术问题，根据需要组织技术攻关。组建技术咨询专家库，与群众性的创新活动相结合，针对项目建设中的专项技术问题进行攻关咨询。

铁路工程标准化管理篇(3)

关键词：高速铁路；质量管理；标准化；戴明环

铁路是国家重要的交通设施，是重要的经济动脉和基础设施，在国民经济发展中占据重要地位。近年来，我国迎来了高速铁路发展的高峰期，尤其是从2008年开始，为应对世界金融危机，中央做出扩大内需、保持经济增长的重大决策，将铁路建设摆在了突出地位。随着高速铁路的建设、运营通车，高速铁路工程量迅速增加，这给参建单位带来机遇和挑战，传统的质量管理标准已不适应高速铁路的建设，需尽快更新质量管理思路和模式。

1 高速铁路工程质量系统分析

高速铁路工程建设需要投入大量的人力、物力、财力等资源，进行系统的路网规划、工程项目规划、工程立项、勘查设计、建设准备、施工生产活动等环节，最后投入运营通车。在这一系列的过程中，各个环节相互联系、相互影响，并受到外界自然条件的制约。另外，高速铁路工程建设均需要在构思、策划后进行可行性分析、论证决策、计划立项，然后进行工程项目涉及和施工，在整个建设过程中，各个参建单位相互交流沟通，最终产生高速铁路这个产品，这是一个系统化的过程。

由于高速铁路质量形成过程中，各阶段相互联系并相互影响，决策阶段的质量会影响到设计阶段的质量，设计阶段质量影响施工阶段的质量，施工阶段质量又影响验收交付阶段的质量。作为高速铁路工程管理的重要内容――质量管理涉及到诸多利益主体，涉及到多个环节，且影响因素众多，具有质量波动大、质量变异大、隐蔽性强、终检局限性大等缺陷，这要求高速铁路工程建设需要进行全过程的质量管理，把关每一环节的质量管理，确保各利益主体的合法利益，确保工程建设的顺利进行。

2 标准化质量管理模式

标准化质量管理模式是最常见的一种新型质量管理模式，是对质量目标的集成化管理，能显著提高质量管理绩效。在高速铁路工程建设中，为推进大规模、标准化高速铁路建设，落实质量、进度、成本、安全、环水保、技术创新等管理要求，建设出精品工程，需要积极总结过往经验，吸纳先进的质量管理理念，并结合工程建设实情，探索出一套符合我国高速铁路建设实际情况，适应未来高速铁路建设的质量管理体系，实现高速铁路建设管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化和过程控制标准化。

要实现高速铁路建设的标准化质量管理，首先，要正确认识标准是实现标准化管理的必要前提和基本依据，铁路建设管理必须严格落实“三大标准”的贯彻执行。 “三大标准”即技术标准、管理标准和作业标准，技术标准是基础依据，管理标准是落实技术标准的重要保证，作业标准是落实技术标准、管理标准的工作载体。将“三大标准”落实到整个铁路建设过程，工程质量即可处于可控状态。

其次，必须严格落实参建单位的质量责任，健全各项规章制度，并严格执行制度，确保质量管理体系的正常运转，落实参建单位的质量责任（删除该处红字部分）。建设单位对工程质量负总责，从现场调查、设计方案、物资设备、材料供应、质量验收标准等方面消除质量问题和隐患。勘察设计单位严格执行相关法律标准，健全勘察设计的质量责任制，认真分析设计方案，确保方案的最优化。施工单位是工程建设的具体实施者，承担质量主体责任，需严格执行设计方案，严格执行施工规范，严格执行质量保证体系等。监理单位根据有关规范、标准等对建设全过程进行监督管理。

最后，全面推广“四化”建设，能提高效率并进一步稳定质量。机械化、专业化、工厂化、信息化是现代化生产的重要标志和有力保证，对于确保质量安全、提高效率，提升管理绩效和创造力意义重大。各参建单位根据各自所处的自然环境、社会环境和自身条件全力推进四化建设，可是质量控制更上一个台阶。

3 三全的质量管理模式

长期以来，铁路建设单位实行以质量检验为主的传统质量管理模式，其以把关为手段，进行被动的质量管理，是一种事后质量检验的质量管理模式，容易导致施工成本高、质量问题多、质量事故多等问题。三全质量管理模式则以预防为主，从问题产生因素着手，致力于实现全面、全过程、全员参与的质量管理，是一种全面的质量管理模式。

在高速铁路工程中，三全质量管理模式实现全面质量管理控制，各参建单位的质量管理不到位都会影响到工程整体质量，必须明晰每一个参建单位的质量责任，并细化质量责任。要实现全过程质量控制，从质量产生的源头开始，全员推进质量管理，依照铁路建设的流程，从项目建议书提出开始，经过项目鉴别、选择、策划、可行性分析、决策、立项、勘察、设计、分包、施工、验收、运营通车等环节进行质量管理控制。全员参与的质量管理则是全体人员参与到质量管理中，发挥每一个员工的作用和岗位职能。就如目标管理理论所言：工程建设的总目标需要分解细化，逐层分解到各个部门和员工中，使每一个员工都负有一定的质量责任，形成一个自下而上、从员工到团队的层层质量管理和质量保证关系，这样有助于充分激发全体员工的工作积极性和热情，将质量管理任务落实到每一个人身上，确保高速铁路工程建设质量管理体系的正常运转，确保工程质量管理目标的实现。

4 全过程质量管理模式

全过程质量管理模式的理论基础是PDCA戴明环，也就是计划、执行、检查、处理，其具有以下几个特点：1.每一级质量管理都可以形成一个小PDCA循环，这样就形成了大环套小环、一环扣一环的相互补充、相互制约的整体。在PDCA循环中，上一级循环是下一级循环的基础和依据，而下一级循环又是上一级循环的落实和具体化。2.每个PDCA循环都不是一成不变的周而复始的循环，而是每一次循环都有新的目标，会产生新的问题，这代表着质量管理水平在逐步提升。

在高速铁路工程建设的质量管理中，应用全过程质量管理模式，首先分析现状以及存在的质量问题，接着对产生问题的根源进行深入分析挖掘，对于高速铁路工程来说，产生问题的根源存在于工程项目立项到交付使用的全过程中，这要求我们进行全过程的质量管理。罗列出质量问题产生的根源后，找出其中的主要原因，通过重点控制来解决主要质量问题，制定质量管理计划和措施，其中包括目标、手段、执行方法、时间等内容。接着按照计划落实，检查计划实施结果，分析是否达到预期目标，进行归纳总结，总结成功经验，并纳入到质量管理规范和标准中。最后，处理遗留下来的问题，进入下一个循环。

结束语

总之，高速铁路工程建设需尽快更新质量管理理念、思路和模式，了解我国高速铁路工程建设的特点以及质量管理存在的问题，掌握质量管理要点和关键点，在具体工程面前合理选用质量管理模式，确定合理的质量管理目标，制定完善的质量管理体系，将质量管理落实到工程建设的每一环节中，运用先进的质量管理方法进行质量管理，最终实现高速铁路工程建设质量目标。

参考文献：

[1]王勤.高速铁路工程的质量管理模式与质量控制的方法和内容[J].赤子，2014，（5）：247-247.

[2]王巍.高速铁路工程质量管理与控制研究[D].中南大学，2010.

铁路工程标准化管理篇(4)

【关键词】铁路建设项目；项目管理；管理模式

【中图分类号】TU324【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0101-02

2004年以来,随着国务院《中长期铁路网规划》的批准和实施,大规模的铁路建设进入了全面推进的关键时期,特别是一批高速度、高质量、高标准的铁路客运专线项目的开工建设,标志着铁路建设掀起了新的高潮。尤其是近年来愈演愈烈的动车组、高速铁路、城际列车相继投入使用，让人不禁感慨，中国的高铁时代已经来临。到2020年，基本会形成“四纵四横”铁路快速客运通道。当前,我国铁路正处在全面建设和谐铁路的黄金时期,新的形势对铁路建设管理水平的提升和投资效益的提高提出了新的要求。高标准、大规模铁路建设的全面展开与保证工程质量、控制投资的矛盾日益凸现。已有的铁路建设工程管理模式、方法和手段显得不能适应当前形势的需要。因此,深刻认识新形势下我国铁路建设工程管理面临的急需关注和亟待解决的若干问题并分析解决途径,推进铁路建设管理创新,努力提高管理铁路建设项目管理的能力、水平和投资效益势在必行。

一、我国铁路建设项目管理现状和不足

当前我国客运专线铁路和地方合资铁路，是由铁道部委托铁路建设开发公司和地方政府组建项目法人实施建设项目管理，国有铁路由铁道部委托部和铁路局建设部门行使建设管理职能，通过招投标选择施工单位、监理单位，以方案竞选方式选择设计单位，按照传统的设计―招标―建造模式进行铁路建设项目管理。国际上标准的建设项目实施流程主要体现在业主、承包商、咨询机构之间的关系，其主要特征为大咨询、小业主，即业主作为非专业人士或机构，绝大部分建设管理工作交工程公司和咨询机构承担。与国际通行的建设项目管理模式相比，我国铁路建设项目管理流程过于烦琐，其不足主要体现在以下方面：

1、业主模糊，责任无人负。在项目建设的不同阶段，业主代表身份不明确，如项目建设的初期规划决策阶段由部属计划部门管理；初步设计阶段由部属鉴定部门管理；施工图设计阶段由部属和铁路局属基建部门管理；施工阶段由铁路局基建部门派出现场指挥部统一管理施工单位和监理单位。这样造成谁是业主或其代表搞不清楚，责权利关系混乱。

2、建设过程割裂，缺乏统一的总体建设单位。比较完整的项目建设过程应该按照决策阶段、实施阶段、运营阶段进行，建设管理职能主要集中体现在实施阶段，应该由一个单位全面负责。铁路工程项目的实际建设过程设计和施工被割裂。

3、建设管理工作前松后紧。铁路建设项目管理重视后期施工管理，却往往忽视了前期的设计管理，前松后紧的管理现状制约了铁路建设水平的进一步提高。

4、建设管理专业化、科学化程度不足。工程基建部门作为专业化的建设管理机构，明显存在建设管理力量不足，现场指挥部是临时机构，造成人员构成的不确定性等。

5、工程承发包模式单一。铁路建设项目几乎全部是设计―招标―建造的传统模式进行发包，施工变更量和工程索赔款额巨大，对其它新型建设管理模式鲜为尝试，发包模式单一。

6、咨询力量薄弱，承包商综合管理能力低。铁路建设监理目前仍然集中在施工监理范畴，咨询力量相对施工力量薄弱，与国际上大咨询的态势相差甚远，而且承包商主要擅长施工管理，综合管理能力较低，不适应工程总承包等先进模式推行。

二、铁路建设项目管理中值得思考的几个问题

1、关于铁路建设项目的前期管理

建设项目管理核心目标是三大控制，即质量控制、进度控制和成本控制。如何在设计概算范围内保质按时的完成工程，控制好投资是业主最关心的。虽然资源投入主要集中在实施阶段，但是真正影响整个铁路建设项目费用总额的关键却在前期决策、规划与设计阶段。项目的前期研究和决策事关重大,直接影响项目的成败和投资效益的好坏。目前我国铁路工程建设项目多、投资大，建设标准也有很大提高,尚无大规模、高标准铁路建设的大量经验可供借鉴。因此,铁路建设项目前期研究和决策中面临更多的不确定性和风险。现有的项目前期研究工作和决策模式还不能适应形势发展的要求,主要表现在:

（1）前期研究、决策的制度需要完善。前期研究和决策主体在前期工作中的职责划分、投资主体的介入程度和激励约束机制、工作程序和周期、专家的参与等是直接制约前期研究和决策成功与否的关键因素。因此,需要科学系统地对现有的前期研究、决策制度进行完善。

（2）前期研究、决策的方法有待改进。大规模、高标准的铁路建设中对新技术采用的评价方法、建设项目规模和标准的确定方法、对社会成本评价指标的完善、对资金和资源现状的优化配置、对标段的划分依据的确定等都是影响科学决策的重要环节。前期工作的方法改进是实现现阶段决策科学化的必然要求。

（3）前期研究、决策的工具和手段需要创新。大规模、高标准的铁路建设同样对建设前期工作的效率和效果提出了新的要求,工具和手段的更新也是势在必行。专家知识库的建立、决策支持系统的开发和应用、虚拟现实系统的开发和应用等是提高前期研究和决策效率的有效手段。

2、关于铁路建设项目的组织运行管理

我国铁路工程的建设管理模式历经了从建运分离到铁路局同时负责建设运营，然后到铁道部职能部门集中管理，再到项目法人负责制等几个阶段,这些管理模式在我国铁路建设过程中都曾发挥了重要的作用。根据《中长期铁路网规划》目标,到2020年,总投资规模约2万亿元,且投资主体由铁道部独家投资逐步向投资主体多元化过渡,在这种大规模投资建设的新形势下,组织实施模式的选择和完善成为铁路建设工程管理中的关键问题。

（1）管理方式有待创新。随着铁路管理体制改革和市场化进程的推进,铁路建设投资结构日益多元化,参建主体各方的关系及政府与企业的关系也在发生着深刻的变化,适应大规模、高标准铁路建设的管理方式亟待创新,尤其是业主的选择和组织方式需要进一步优化,不同的建设项目类型,应考虑采用不同的业主组织方式。信息化进程急需加快,建设管理过程虚拟现实技术的开发和应用、适用于大规模线性工程的虚拟建设方法的应用及铁路建设项目管理信息系统的推广应用的步伐需要加快。

（2）责任体系需要健全。项目法人负责制正在铁路建设中推行,然而目前一些项目公司并不是真正对建设项目全过程负责,项目前期论证与决策工作没有参与或参与不够。在建设过程中,项目公司的责、权、利相结合的局面尚未形成,难以发挥全面控制的作用。“政府主导、业主负责、市场运作、依法管理”的进程需要加快推进。

（3）政府监管需要加强。面临新的环境和建设目标,随着铁路建设市场的进一步开放,政府和企业的工作界面进一步清晰,政府的职能应该逐步从微观管理转移到行业的监管和宏观调控。因此,政府的职能定位和监管体系也有待完善。

3、关于铁路建设项目的施工过程管理

当前,我国客运专线建设已经全面展开,今后一段时期,客运专线的建设管理也将是铁路建设工程管理的主要任务。工期目标的合理设置、工程质量保证体系好定价体系的完善是直接影响客运专线建设顺利实施的关键环节。

（1）工期目标的设置亟待优化。客运专线由于速度目标值的大幅提高,对工后沉降指标的控制要求很高,设置合理的工期目标非常重要。据调查,目前已开工的客运专线工期目标普遍紧张,不利于工程质量控制和投资控制。因此,在当前技术标准、施工工艺和关键技术尚不成熟的情况下,研究合理工期目标的设置及工期优化的方法尤为重要。

（2）工程质量保证和监控体系需要完善。高速铁路的出现对传统铁路的设计、施工和养护维修提出了新的挑战,在质量、技术等许多方面深化和改变了传统的设计方法和施工观念。因此,在施工阶段应特别强调建立严格的质量保证和监控体系,完善技术条件和质量验收标准,尽快形成工艺标准设计体系,保证工程质量达到设计技术标准要求。同时,试验检测系统也亟待健全,应改变依靠传统的经验型施工占据主导地位的现状。

（3）工程定价体系急待健全。由于铁路建设市场尚不健全,市场定价机制还未完全形成,特别是大规模客运专线建设全面展开后,铁路工程定价体系显现出不尽适应之处。今后一段时间,以“控制量、市场价、竞争费”为改革方向,从量价分离,工程实体性消耗和施工措施性消耗相分离等方面,研究铁路工程计价定额体系和评标模式,研究在国家宏观调控下以市场形成价格为主的价格机制,是完善铁路建设工程定价体系的重要举措。

4、关于铁路建设项目的人力资源管理

随着铁路建设高潮的叠起,特别是随着多条铁路客运专线的开工,铁路建设工程管理人才不论从数量上还是质量上都难以满足形势的需要,特别是既懂技术又懂管理的复合型人才尤其缺乏。工程项目成功与否的关键是管理,而人力资源是管理的第一要素,工程管理人才的相对不足是制约铁路建设工程管理水平提高的瓶颈。铁路建设工程管理人力资源的开发与管理存在的问题主要有:对铁路建设工程管理人才的需求及现有人才的状况分析不够、铁路建设工程管理人才的激励机制不健全、铁路建设工程管理人才的培养体系急需完善。

三、我国铁路建设项目管理模式探索

1、铁路建设项目管理模式选择

（1）对于铁道部投资的新线建设项目，由铁道部工程管理中心担任实际业主，铁道部工程管理中心属于事业法人，对项目建设投资、工期、质量等负总责，按照项目目标实施奖惩制度。

（2）对于中央与地方合资铁路，由铁路建设投资公司代表铁道部同地方政府组建合资铁路公司，合资铁路公司担任实际业主，这种形式实际属于投资人组建项目法人负责建设管理。

（3）对于铁路改建扩建项目，由各铁路局基建处项目管理中心担任项目业主，负责改建扩建项目的建设管理，铁路局基建处及其项目管理中心属于企业性质，但是却行使着铁道部委托的部分业主职能和行政管理职能。

2、铁路建设项目管理变革趋向及政策建议

铁路建设项目建设管理模式今后的变革趋势可以总结为：非经营性铁路建设项目将会由自行管理向代建管理、部分委托向全部委托方式过渡，即“代建制”管理模式；经营性铁路建设项目将继续完善以项目法人责任制为主的建设管理模式。业主的组织形式也会由临时性指挥部向政府组建固定项目管理机构转变，或者由政府同专业咨询公司组建一体化项目管理机构，最终会出现全部委托社会专业咨询机构代行业主管理的代建模式。应该看到，上述过程是铁路建设项目建设管理模式变革逐渐深化的过程，也是铁路建设管理专业化、职业化、社会化、科学化的过程，但是这并不意味着业主组织形式会完全统一定位在咨询公司代建模式上，会出现多种形式并存的状态。根据以上变革趋向拟作出以下建议：

（1）分类管理铁路建设。随着我国市场经济体制的逐步建立和不断完善，铁道部机构改革和职能转换步伐的进一步加快，铁路企业也将逐步融入社会主义经济大市场，成为市场经济的主体之一，实行自负盈亏、自我约束、自我发展。铁路建设项目根据其经营收益可分为经营性项目和公益性项目。铁路公益性建设项目其经济效益不好，不具备市场融资条件，但其社会效益明显，对巩固国防、开发国土，促进经济不发达地区加快发展，推动我国经济可持续发展具有重要意义。对于这类公益性项目应当由政府承担投资建设的责任。这就是人们常说的“政府主要在市场失灵的领域发挥作用。”而对具有一定经济效益的铁路经营性建设项目，则要鼓励企业通过市场筹集资金，投资建设和经营。但政府应在征地拆迁、减免税赋等方面采取一些优惠政策，增强铁路建设项目对社会资金的吸引力。对铁路建设项目实行分类建设可进一步理顺投资体制，构建多元投资主体，有利于铁路建设的持续、健康、快速发展。

（2）健全和完善投资审计制度。健全和完善建设项目投资审计制度，有利于加强对铁路建设项目投资的审计力度。投资审计对控制投资规模，节约使用建设资金，规范建设市场起到了积极作用。但是大多数建设投资审计由于过分侧重于对工程预决算的造价审计，忽视对优化设计、筹资方式、工程质量及造价形成过程控制和投资绩效评价的审计，最终无法保证投资的整体效果。因此要将建设项目投资审计作为一项集技术与经济为一体的系统工程，健全和完善建设项目的投资审计制度，进行事前、事中、事后的全过程审计，对设计、施工、监理进行全方位的审计，从源头到终结的各个控制点进行静态和动态控制，真正遏制项目建设中的违法违规行为，有效地控制工程造价，确保工程质量，提高资金和投资效果。

（3）加快项目管理的信息化、网络化建设。在铁道部或铁路局层面，明确发展目标，组织工程项目管理和信息技术部门开展技术攻关，加快开发适用于新线建设和既有线等不同性质的铁路建设项目管理信息系统，融合铁路建设项目管理的各个层面、各个方面工作业务，采用模块化技术，适应不同规模建设项目、不同管理层次、不同业务主体需求，并且能够自动生成面向不同主体的数据和信息，实现各种资源信息化，更好地为大规模铁路建设不同需求服务。同时，建设一定规模的信息化网络，以铁道部和铁路局两个层面为重点，建立大、中型规模的关系型数据库，通过网络技术实现资源、信息共享。还要统一各系统接口标准，提高各系统间通用性和兼容性，方便各系统资源共享和再利用，降低建设成本。

（4）整合业务流程，创新项目管理模式。铁路建设项目管理信息系统的建设，必将带来管理模式的变革，实现项目管理由粗放管理到集中管理、精细管理的转变，建立起管理信息化状态下新的管理模式，从预算造价、材料管理、计划管理，走向以成本为中心的全面业务管理和项目整体协同的信息化平台。为此，需要改变传统的管理模式，重新设计项目管理流程，对管理层次进行扁平化改造，建立网络化工作模式，推动现代化管理进程。

四、结语

当前铁路建设的大好形势令人振奋,但是铁路建设管理面临的严峻挑战也是前所未有的。分析表明,项目前期管理、组织运行模式、过程管理和工程管理人才是铁路建设工程管理的关键问题,必须加快铁路体制改革的步伐,完善科学决策的制度、方法和手段,优化建设程序,研究各种类型铁路建设项目的最优组织实施模式,加快“小业主、大咨询”模式的落实,探讨制定和有效控制建设目标的合理途径,加快市场化进程,引入竞争机制,加快工程质量保证体系、定价体系和人才培养体系的完善。只有在充分认清新形势的前提下,面对新的问题,勇于探索和创新,加快改革的步伐,才能实现大规模高标准铁路建设的宏伟目标。

参考文献

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[9]高燕来. 完善铁路建设项目管理模式的思考[J].先锋论坛,2010 (4):51-52.

铁路工程标准化管理篇(5)

关键词：铁路试验室；监理试验室；管理

中图分类号： TK417+.5 文献标识码： A

当前，铁路建设越来越向高速、重载方向发展，大力推行标准化管理，有效提高管理水平，是高标准、高质量、高效率完成铁路建设项目的重要保证。试验检测是监理单位进行工程质量管理的重要组成部分，也是监理行使工程质量控制的重要手段，加强监理试验室标准化建设是推动铁路建设项目标准化管理的重要措施之一。

一、铁路工程监理试验室标准化建设推进背景及当前状况

国家十一五期间，铁路投资规模加大，各监理单位按照合同及工程需要设立了不同规模的监理试验室。在2009年8月21日之前，监理试验室在资质、人员资格、验收主体、验收程序、试验室设施、工作职责、管理要求、管理跨度等方面没有统一标准，在此期间，各监理单位试验室在人员、资质、管理水平上参差不齐，标准化管理也成为铁路工程试验室急需解决的实际问题。近日，铁道部下发了《铁路工地试验室标准化管理实施意见》工管办函[2013]284号，对工地试验室制度建设、人员管理、设备管理、信息管理、试验过程管理全面标准化提出了指导意见，这也成为监理试验室建设与管理的指导依据。

监理试验室作为监理单位行使监理行为的一个部门，具有试验室管理与现场工程管理的双重特性，一方面要按照国家相关法律法规、标准规范规定的试验方法对试验室进行建设与管理，同时又要按照相关监理规范、铁路工程施工质量验收标准规范对施工现场工程质量进行过程控制，这两种特性为监理试验室标准化管理提出了更高的要求。

新建山西中南部铁路通道项目是“十一五”期间国家重点工程，为目前国内第一条设计轴重30t的重载铁路，跨晋豫鲁三省，全长1260公里。笔者所在监理单位担负着115.82公里的线下施工监理任务，管段内隧道15座，累计28.09km；正线桥梁37座，累计29.75km；路基58 km，并含车站3座及配套工程。在建设初期，建设单位就提出严格加强标准化管理的要求。监理试验室承担的监理作量及质量控制难度较大，一是站线长，；二是涉及检测项目多，隧道、桥梁、路基、站场等涉及的原材料、半成品种类繁多，批量很大；三是施工工艺较复杂，涉及高墩身预应力悬灌现浇梁、大型预制梁场、长大隧道、高墩身施工；四是质量安全要求高，其中含山东省段最长隧道、最高墩身等控制性工程。

二、铁路工程监理试验室标准化建设的有效措施

（一）、充分考虑管段规模、监理单位总体规划、仪器设备、设施环境等情况，统筹考虑试验室的选址、建造等基础建设工作

1、 试验室选址直接影响下一步试验室建设及试验室正常运行管理，是试验室标准化管理的重要环节。首先，要根据管理规模进行合理选址。根据《铁路建设项目工程试验室管理标准》（TB10442-2009），当标段不超过60km时，可只设中心实验室，当标段超过80km，除设中心试验室，还应增设分试验室，中心试验室应设在管段的中部且交通便利的位置。本工程监理标段115.82km，因此设了中心试验室，并设了分试验室。中心试验室设在了交通便利的沂源县城，为管段的中部。

2、监理试验室是服务于监理单位并接受其管理的现场一线试验室，选址会影响投资成本、管理成本等经济指标，选址过程应充分与总监理工程师进行沟通，征求总监理工程师对管理规划方面的意见，征得总监理工程师的支持，为标准化管理实施取得有效保障。本项目中心试验室为宾馆楼房改造而成，与监理项目部比邻而建，这充分考虑到总监理工程师对试验室工作职能、信息传达、统一管理等方面的要求。

3、试验室的建造应按试验室规模，结合检测项目合理设置检测室，选定合适的检测室面积。

首先是检测室间数，一般监理试验室需设置混凝土室、胶凝材料室、骨料室、土工室、化学分析室、高温室、样品室、标准养护室、办公室、资料室。其次考虑试验室各功能区的布局要求。检测区和办公区分开布置，力学室大型压力机安装安全可靠，混凝土室排污沉淀池设置有效，标准养护室满足抗渗、隔热保温要求，土工室与骨料室粉尘、噪音、振动控制满足检测要求，废品区设置应满足当地环保要求。另外还要考虑试验室对上排水、电压、信息化办公、交通等硬件要求。

本中心试验室的建设得到公司领导的大力支持，建设完全符合要求，这为检测工作的顺利开展提供了坚实的基础。

（二）、试验室建设过程中充分考虑试验设备配置、设施环境条件方面的要求，同时应重视人员素质与所监理工程技术水平相适应

1、仪器设备、设施环境条件是监理试验室出具客观、准确的检测数据的基础条件，是监理试验室标准化管理的重要组成部分。

（1）、重视试验设备的安装，这是试验室建设经常忽略的问题。试验设备的正常运行是一项系统工程，不符合要求的安装会影响检测精度，从而影响检测数据。如水泥胶砂振实台按照《水泥胶砂强度检验方法》(GB17671-1999)，应安装在高度约400mm、体积约0.25m3、重量约600kg的混凝土基座上，并下垫一层厚5mm天然橡胶弹性衬垫；水泥胶砂流动度测定仪按照《水泥胶砂流动度测定方法》（GB/T2419-2005），应安装在长宽各400mm、高约690mm水平混凝土基座上，基座由容重至少为2240kg/m3的混凝土浇筑；如果标准未规定但仪器说明规定安装方法的应按照仪器说明进行。

（2）、同一检测室不同检测项目对环境条件的要求不同时，应按最严格的要求采取措施。如混凝土配合比验证、外加剂检测均在混凝土室进行，但对环境条件要求不同，混凝土配合比试验温度要求为（20±5）℃，外加剂试验抗压强度比温度要求为（20±3）℃，凝结时间差温度要求为（20±2）℃，故混凝土检测室应按（20±2）℃要求采取措施进行环境条件监控。

（3）、试验设备布局要考虑检测项目对检测环境条件的影响，合理布置。如沸煮箱、高温炉不应放置在水泥检测室，原因为水泥室温度要求（20±2）℃，沸煮箱、高温炉产生大量热量影响温度恒温，应单独设高温室；水泥比表面积仪也不应放至在水泥检测室，因一般项目要求水泥检测室湿度不小于50%，而比表面积检测项目要求不大于50%，比表面积仪可放在化学分析室。

（4）、加强化学试剂的管理。化学试剂作为试验媒介，直接影响试验结果，与试验设备具有相同的地位，在试验室建设中往往不被重视。化学试剂应进行台账管理，列明名称、规格、数量、生产日期、有效期、用途，并应有消耗台账。存储应满足化学试剂存储说明。

2、试验室人员素质应满足所监理工程技术要求，为实施标准化管理奠定坚实基础。人员作为监理试验室标准化管理实施第一生产力，人员试验技术水平、工程标准掌握应与所监理工程项目技术要求相适应。

（1）、做好人员培训与考核。在试验室建设时，应根据所监理工程项目的内容配备相应的检测和管理人员，还要针对工程的具体情况，进行岗前培训，并对人员的能力、水平进行考核，考核方式采用问卷、考试、技术答辩等方式进行，考核合格方能上岗。

（2）、相关人员资质必须满足《铁路建设项目工程试验室管理标准》最基本要求，检测人员必须持证上岗。

（3）、试验人员要充分把握检测技术的更新，严格按照最新标准规范要求操作，避免教条。如《铁路工程施工质量验收标准》(TB10424-2010)实施后，骨料检测试验方法由行业标准《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》（JGJ52-2006）变为国家标准《建设用砂》、《建设用卵石、碎石》（GB/T14684-2011、GB/T 14685-2011）,其中环境要求变为（20±5）℃要求，应配备空调，但《铁路建设项目工程试验室管理标准》对骨料室配备空调并无要求。

（三）、加强铁路工程监理试验室标准化建设的重要方面是数据服务于工程安全质量、服务于工程生产

1、试验室最基本的“产品”是检测数据，监理试验室更应充分发挥数据在质量控制过程中的作用，做到以数据说话，数据服务于现场。首先检测台账中应有检测结果数据，定期对检测结果数据进行统计分析，剖析其中波动情况，查找重点监控的原材料，采取提高检测频次、加强巡检等措施。其次与施工单位检测数据进行比对，确保检测数据的准确可靠，能够代表实际情况。当与施工单位数据出现明显偏差时，应分析取样代表性、检测能力、仪器设备等方面，查找原因，定性分析，同时作为提高试验室检测能力的手段。检测数据充分服务于现场生产，如路基填料分组发生变化时，根据检测所得级配情况，对施工单位提出纠正整改措施；当混凝土原材料品质发生波动时，应提醒驻站试验监理增加混凝土拌和物见证频次，确保混凝土坍落度、含气量、泌水率、温度、匀质性满足要求。

2、试验检测贯穿整个监理行为，监理试验室单单提出合格与否远远无法满足建设单位对监理质量、安全控制的要求，应做好现场质量源头控制，拓宽监理试验室标准化的范畴。拌和站作为混凝土质量控制的重要环节，在拌和站验收阶段，应结合对混凝土的质量要求，全面考虑拌和站设施是否满足搅拌时间、称量误差、加料顺序控制等要求，并及时提出整改意见；在生产阶段，每个拌和站安排专门试验监理人员对混凝土生产进行全面控制，使用于工程的每立方混凝土均达到设计及标准要求。在隧道出现涌水等病害急需处理时，应按照监理既定程序，针对不同材料特性及时提出材料使用建议。

（四）、监理试验室标准化建设应注重人员教育培训，发挥其主观能动性

随着铁路建设技术的不断提高，相关标准规范也在不断完善、更新，监理试验检测作为一项专业性较强工作，不但要掌握检测程序、检测方法，同时要掌握相关验收标准规范，这对监理试验检测提出更高要求。做好人员培训，提高其试验检测水平，完善通过检测数据处理现场实际问题的能力，掌握检测技术发展方向，发挥其钻研、创新能力，对标准化建设具有重要意义。

监理试验室应安排技术能力全面、监理经验丰富的人员编制人员培训计划，其中包括培训大纲、培训课件、培训考核、考核结果分析，并按照计划进行有效实施，最终将考核结果纳入监理单位整体管理体系。根据工程的实际需要，邀请试验检测方面的专家进行经验介绍、案例分析，是提高监理试验室检测能力有效手段。对现场试验检测，结合现场质量问题处理方案，进行现场检测技能演示、现场观摩、现场会议分析交流，能够有效提高试验人员处理现场实际问题的能力。

三、结束语

铁路工程监理试验检测工作，是监理工程安全质量控制的重要手段，加强监理试验室标准化建设，是全面推行铁路“六位一体”工程建设重要保障。因此，努力完善铁路监理试验室标准化管理，提高检测能力及管理水平，不断创新、完善、充实其内容，是铁路工程建设技术水平快速发展的重要组成部分。

参考文献：

1、《铁路建设项目工程试验室管理标准》（TB10442-2009）；

铁路工程标准化管理篇(6)

关键词:铁路建设；管理方式；解决方案

我国的铁路事业发展已经步入飞速阶段。面对新时期社会经济发展需求，我国开始了高速铁路、客运专线等一系列高标准铁路项目建设，高标准铁路建设工作的进行对于我国经济社会发展以及人民群众生活质量的提升都具有非常重要的意义。但是需要注意的是，高标准铁路建设当中有些问题难以避免，通常有建设周期长、投资大、施工精度高、施工难度大等等，并且高标准铁路建设势必会对经济、社会、生态等多方面产生较大的影响。通常而言，大型的高标准铁路建设具有较大的地理跨越，而对于如此高精度的铁路项目建设来说，使用一套系统化、科学化的管理机制是十分必要的。高标准的管理机制不仅可以有效的协调、沟通铁路建设工作中存在的一些问题，并且可以有效前瞻铁路建设工作中的预警。基于此，在高标准铁路建设工作中需要寻求管理模式上新的突破，适宜铁路市场开放化、经济化的新趋势，同时结合体制改革实现资源有效优化配置，而这也是未来我国铁路事业与铁路企业发展、变革的主要方向。在确保铁路质量的基础上落实铁路投资，并且可以实现高效投资，一定程度上降低施工成本，提升综合效益。由此可见，要确保我国铁路事业更好更快发展，提升我国铁路企业的市场竞争能力，通过制定有效的管理方案解决铁路事业发展过程中存在的问题具有积极意义。

1我国铁路建设过程中存在的问题

1.1工程体制管理问题

我国的建筑法当中明确指出，承建方不得将所承包的工程主体进行分包，同时也不允许将所承包项目转包。不过在实际工作中，受到利益驱使，一些承包方无视建筑法规定，将其所承包工程进行非法转包，致使工程承包价格遭到层层剥削，底层承包商偷工减料，只能通过牺牲工程质量获取高额利息，而这对于当前我国工程施工而言无非是一种严重的威胁[1]。我国施工建设单位的改制、用工制度改革导致工程队伍建设迎来了巨大的变革，形成了管理层与施工层出现分离的状态，而正是受到这种状态影响，造成施工建设单位的作业人员从以往的固定职工变为现如今的临时工，这无疑导致建设队伍的整体素质出现下滑现象。企业领导者往往更加注重企业经营带来的效益以及市场经营部门的建设情况，总之在市场利益的作用下，过分注重经济利益，对于安全质量部门建设重视不足，更难以将制定的规范、规程等落实到质量部门的实际工作当中，这无疑是造成了安全质量部门有名无实[2]。除此之外，安全质量部门以前是独立部门，而现在却成为了工程部的下属部门，这就造成了安全质量管理人员技术水平、人员整体素质下降、工程管理份量下降。施工企业的质检人员的主要精力都投入到应付检查，而很少有精力投入到安全、质量控制上。

1.2工程成本管理问题

我国铁路建设的所有环节贯穿于全部施工过程，特别是施工成本控制，大部分施工建设单位侧重于施工后期的成本核算，而没有重视施工前期、中期的成本控制，这就导致项目建设人员在施工以前对于成本目标控制不是很重视，更不清楚成本控制计划，导致施工单位项目建设人员不能实现对项目成本实际情况的掌控，不能实现对项目建设指挥工作的及时纠偏，最终造成成本失控[3]。

1.3工程质量管理问题

我国的铁路建设迎来飞速发展时期，同时我国铁路设计人员也拥有更加强烈的热情、积极性，为了实现祖国铁路事业的建设工作，无数铁路工作者将自己投入到铁路建设事业当中。尽管我国的铁路设计水平总体上得到了提升，但是从中依然可以发现一些问题，大致体现在缺乏系统的规范化质量管理[4]。比如勘察设计前期时间迫切，特别是对于复杂地质情况勘探量不足，导致设计深度细度不能将施工现场的实际情况反映出来，而在施工后期勘察设计、实际与实际不符，造成重大安全隐患。

2铁路工程建设管理对策

2.1完善科学管理方法

完善工程“四库一平台”管理模式，为铁路企业构建公开透明的管理平台，遵守市场规则与秩序。对此，我国已经出台了一些相关的法律条例，即便如此，建设工程发展过程中依然存在一些问题，特别是在施工阶段建设项目的可行性研究、设计、投资等环节依然较为封闭，这与现阶段国际上的管理模式是滞后的[5]。我国的铁路事业建设与国际先进水平相比还存在一定差距。即便如此我国铁路事业为了满足时展需求，铁路建设事业的管理水平也在不断的进步为了进一步完善铁路建设事业的管理手段，缩小与国际先进水平之间存在的差距，推进我国铁路交通事业的建设，需要进一步发展完善科学的管理方法。

2.2强化工程设计规范

尽管我国的铁路事业发展至今已经取得了一定的成就，但是在设计中依然存在一些问题，设计过程中主动参与高质量图纸创新、设计的人员数量较少，并且在图纸设计当中存在严重的抄袭现象，。除此之外，现阶段我国的铁路设计也没有追随新时期发展的步伐，铁路施工技术在实践过程中虽然取得了一些飞跃性的成就但是却没有构成严格的标准规范[6]。设计工作中经常出现错误、纰漏的现象，这导致在铁路施工阶段的设计工作量大幅增加，无法有效的控制工程的施工质量以及工程效益。为了避免这些现象对铁路事业建设造成的阻碍，设计单位垄断的现象必须要打破，营造公平的竞争环境，认证落实设计工作第三方审图责任，加大监管力度，保证设计质量。

3结论

铁路工程标准化管理篇(7)

本文对铁路货运作业标准化在铁路运输中作用以及目前我国铁路货运作业中存在的一些问题进行了分析，并提出相关的的解决措施。

【关键字】铁路货运；作业标准化；措施

中图分类号：F560.84 文献标识码：A 文章编号：

铁路货运作业标准化是指在进行日常的铁路货运作业时，相关工作人员一定要严格按照各项规章制度的具体要求进行作业，铁路货运作业标准化促使各项工作在既定标准的指导下顺利完成并达到预期目标。严格执行铁路货运作业标准，有利于提高作业效率，提升服务质量，使铁路运输能更好的为广大人民群众服务。

一、货运作业标准化在铁路货运中的重要作用

1有效组织并管理铁路货运的各项工作。通过标准化的组织以及管理，有助于有效的对作业质量进行控制。受到人为因素的影响，整个作业过程存在较多的不确定性，作业标准化可以很大程度上消除人为因素的影响，使整个作业过程更加科学合理

2标准化作业能有效保证铁路运输安全。铁路货运具有运输量较大、运输距离较长、运输货物情况较为复杂等特点，于是，安全问题在铁路货运中显得尤为重要。实现货运标准化作业，能够切实保证运输过程的质量和效率，确保整个运输过程安然无恙。

3助于提高作业人员的职业素养。参照作业标准对员工进行相关的培训，能够极大程度提高员工的专业技能水平和综合素质，对整个铁路货运的发展意义重大。

二、目前我国铁路货运作业中存在的问题

1 货运作业人员队伍的整体水平有待提高。目前，普遍存在于我国铁路货运系统的情况是，许多职工对专业理论知识及业务技能的掌握不够充分，于是很大程度上限制了自身综合水平的提高。另外，一些职工自身的思想觉悟也不够高，不知道积极学习各种新知识进行自我提高。有些车站甚至出现严重的职工老龄化现象，许多职工年龄偏大，学历水平偏低，年轻的、高学历高水平的相关人才较为缺乏。

2作业标准执行力度不够。有了详细严格的标准制度，但没有人去执行也是不行的。但是，目前有不少职工对一些业务不够熟悉，不知道具体作业流程，更别说相关的标准和规定了。而随着时代的不断发展变化，铁路货运的业务范围也在不断扩大，于是会出现很多新业务新问题，此时，许多员工便会乱了手脚，顾此失彼，无法严格执行各项标准。

3货运作业相关规定与标准制定等不够完善。作业相关规章制度等是日常货运作业的基本依据和参考标准，对整个货运作业工作十分重要。但目前的实际情况是，因为运输和货物的种类和数量较大，涉及面较广，归纳总结等工作较难开展等，铁路货运作业一直缺乏全面可行的参照标准，严重制约了我国铁路货运作业的标准化发展。而且，随着时代的发展与社会的进步，各种新问题、新状况也不断的涌现出来，这就给旧的规范制度提出了新要求。

三、加强铁路货运作业标准化的相应措施

1 加强作业人员货运作业标准化的教育。要树立安全作业、标准化作业的根本观念，认清当前铁路货运发展的新趋势，认识到严格执行货运作业标准对提高职工综合素质和提高铁路货运整体服务水平的重要意义。要通过各种宣传栏和书面资料等在全体职工中广泛开展各种宣传和教育活动，积极鼓励大家学习标准的具体内涵并积极应用到自身的实际作业中去。而且可以定期组织职工参加相关的知识讲座，邀请专家来给大家进行深入的讲解和分析。还可以积极开展各种业务练兵和技能大赛等活动，鼓励职工之间进行良好的公平竞争，从而互相学习，共同提高。而且，可以加大相关奖惩的力度，对积极学习、表现突出、理论知识和业务水平较高的职工进行精神和物质上的双重奖励。而对那些不思进取，玩忽懈怠的职工也要予以批评警告，甚至是适当的处罚。

2 加强对货运作业的各项标准的执行和管理力度。铁路货运作业涉及面较广，作业环节较多，牵涉到的人员众多。所以，在具体的货运作业中，一定要加大管理和执行力度，积极进行督促和指导，确保作业标准化的顺利实施。首先，相关领导一定要从思想上认识到管理工作的重要性，发挥自身管理监督作用，认真进行指导监督。而在具体的执行和监督工作中，要采取合理的方式方法，科学的开展各项工作。例如，在具体作业中，可以采取个别作业环节随机抽查、重点作业环节抽查等方式定期或者不定期的进行抽查工作，及时发现货运作业中的实际问题，并及时采取措施进行解决。对抽查过程中牵涉到的相关作业人员也可以按照随机抽查的具体结果予以相应的奖励或者惩罚，以提高大家执行标准的自觉性。同时可以积极在各个班组之间开展互相学习互相监督的活动，提高班组自身执行货运作业标准的积极性和自觉性，并有助于班组间的良好竞争，从而互相学习，共同提高。

3加强对货运作业各项标准的管理力度。要积极运用现代化的技术和方法，努力加强相关建设工作，实现货运作业相关各规章制度及相关标准的电子化管理。对各法律法规及文件等的修改能够及时进行更新和，有效提高工作效率。另外，要努力克服铁路货运中运输量大，涉及面广，问题错综复杂等困难，切实的做好各种调查、分析工作，积极的对实际作业中出现及可能出现的问题进行归纳、分析，并制定相应的措施。从而不断完善货运作业标准，使未来的作业工作有章可循，更加顺利高效。而且，还要紧跟时展的步伐，勇于接受新挑战，对不断出现的新状况新问题予以充分的重视，并深入分析，制定可行解决方案，既完善了整个作业标准，又加快了自身的建设和发展。

总结：铁路货运作业标准化能够有效落实国家相关的规章制度，提高铁路货运的工作效率和服务质量，对提高职工的整体水平和各铁路货运部门的自身发展水平也有重要意义。

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