生态安全的本质篇(1)

【关键词】本质安全；人、机、环、管理；煤矿安全

1.引言

目前我国煤矿大部分的安全管理水平还处于经验及制度管理状态，滞后于其它行业的管理水平。如过要进一步提升煤矿安全生产能力及水平，就必须采用技术和管理综合措施，从源头开始管理，预防控制事故发生。

本质安全管理与以往的安全管理方法的区别在于从“本质”上来进行安全管理。它的意义在于对生产、生活实践中的事故由被动接受上升到积极事先预防，以实现从源头杜绝事故。本质安全管理注重危险源的控制和事故隐患的管理，从安全管理的源头来分析问题，思考问题，从而达到提纲挈领、标本兼治的管理效果，避免了以前忙于善后、补漏洞的救火队式的安全管理方法。

2.现行煤矿安全管理存在问题

现有煤矿安全管理模式存在若干问题，不能满足安全管理需要。主要体现在以下几个方面：

（1）规程措施的编制审批存在漏项现象；

（2）现行安全检查方式不能保证隐患的有效检出；

（3）不能真正做到隐患排查闭合处理；

（4）重大事故的预防工作需要进一步加强；

（5）应急处理预案与现场结合得不紧不能真正起到应急的作用；

（6）现行职工培训模式不能满足安全生产需求；

（7）各级领导不能实时全面掌握井下安全生产的动态情况。

3.功能需求

根据煤矿安全管理存在的问题结合科学的本质安全管理理论，从煤矿安全管理信息化体系建设的角度来看需要做如下几个方面的工作：

建成安全法规、规范标准、规章制度、规程措施的动态专家知识库；

建设全员动态安全行为档案；

建成煤矿安全工作计划、实施、监督和考核闭环管理系统及子系统；

实现隐患管理、工作进程、重点工作等的实时短信提示和报警；

实现隐患采集、确认、六定、整改、复查验收的无纸化闭环管理；

实现领导下井、三违查处、员工计分、人员持证等日常安全工作的自动化管理；

实现隐患分类、三违人员、安全检查等业务数据的图形化显示；

实现煤矿安全管理常用记录、台账、报表、分析图表自动生成；

实现煤矿安全、预警等文字、图表资料的实时实施。

4.体系设计

将本质安全管理理论与信息化技术相结合，以人、机、环、管理四个方面为出发点构建煤矿本质安全管理信息化体系，可以改变过去功能分割、经验判断的管理模式转变为系统化、相互支持的管理模式。该本质安全信息化体系的构建必须是自成体系，可以不断持续改进的，体系的设计主要分为四层来展开，如图1所示。

4.1 体系运行基本支持层

该层提供了整体信息化体系运行的基本技术支持，作为信息化体系运行的基本保障而存在，包括全局用户管理、权限管理、数据集成管理、统一消息预警管理、二维/三维图形数据展示以及体系运行安全支持模块等。

4.2 本质安全体系构建层

煤矿本质安全管理体系就好比一个木桶，而围绕人、机、环、管理几个本质安全管理核心内容而建的安全管理体系就好比木桶上的木板，所以本层所要从信息化的角度勾画了煤矿本质安全信息化体系的静态构建主要包含哪些具体内容。具体包括：组织体系、危险源库、管理规定、资质许可、安全工程、计划任务等。

4.3 管理及控制层

“本质安全体系构建层”主要定义了煤矿本质安全信息化体系的静态内容部分，煤矿的安全管理体系运行应该是静态管理及动态管理相结合的过程，在安全动态管理过程中对安全管理的变化情况进行动态控制，通过在本层构建一系列动态管理模块来实现，主要包括：任务执行、违章监察、隐患管理、风险预控、动态质量标准化、瓦斯巡检、规程措施、安全培训、设备在线监测、救援辅助、设备点检等。

4.4 效果评估层

通过“体系运行基本支持层”，“本质安全体系构建层”，“管理及控制层”三个层实现了煤矿本质安全管理信息化体系构建，但是作为一个煤矿本质安全管理信息化体系，该体系的运行必须要不断与煤矿安全管理相适应的，所以效果评估层对整个体系运行情况进行持续的动态评估，从而实现对体系运行的持续改进，主要包括员工履职、安全评估、安全绩效、综合分析几个部分。

4.5 本质安全信息化门户

通过门户集成来自整个信息化体系提供的相关信息及功能服务，支持门户定制，支持以用户为中心的界面显示，根据用户所处不同角色或对系统内容的关注点不同自定义门户显示内容，支持基于主题皮肤管理进行快速门户外观的更改，通过门户系统基于角色的权限管理，将用户的访问权限通过不同的角色加以控制，有效提高了对于门户资源的保护力度，为访问者提高信息获取的效率。

5.结论

通过本次研究，分析了煤矿安全管理存在的问题，提出了煤矿本质安全管理信息化体系的设计思路，把安全管理的每个环节连线成片，改变传统安全静态管理为动态管理，实现安全管理体系建设——>动态管理——>效果评估——>持续改进的良性循环的煤矿安全生产管理支撑体系。

参考文献

[1]吴金刚，于红.煤矿本质安全管理评价的AHP数学模型及应用[J].煤矿安全，2010（04）.

[2]王志慧，杜春宇，杜翠凤，宋存义.基于4M煤矿本质安全管理评价指标体系建立的探讨[J].煤炭科学技术，2008（02）.

[3]李斌，王志军.煤矿本质安全管理综合评价的SVM模型及应用[J].矿业安全与环保，2013（05）.

生态安全的本质篇(2)

一、本质安全型矿井内涵

本质安全型矿井源于煤矿本质安全型电气设备，即全部电路均为本质安全型，在正常工作或规定的故障状态下产生的电火花和热效应均不能点燃规定的爆炸物的电路。由此演绎的本质安全型矿井，就是运用先进的安全管理理念和科学的管理模式，使内部的人、物、系统、制度达到安全和谐统一，使各类事故降到最低限度，最终实现矿井零事故的本质安全。煤矿属于高危险行业，通过管理，把事故降到最低甚至零事故，即本质安全。其主要内容：一是人的本质安全。生产环境中的每一个人，做到遵章守纪，按章办事，杜绝三违，实现个体到群体的本质安全。二是物（装备、设施、原材料等）的本质安全。任何时候、任何地点，物始终处在能够安全运行的状态，即设备以良好的状态运转；保护设施齐全，动作灵敏可靠；原材料优质，符合规定和使用要求。三是系统（工作环境）的本质安全。提升、运输、通风、排水、供电等主要系统及分支的单元系统，这些系统没有隐患或缺陷，不会因为人的不安全行为或物的不安全状态而发生事故。四是管理体系的本质安全。建立健全完善的规章制度和规范、科学的管理制度，实现管理零缺陷；安全检查经常化、制度化，实现人机互补，人制互补，避免或降低事故的危险性，减少事故的损失，从本质上实现矿井的安全。

二、本质安全型矿井管理标准与措施

本质安全型矿井管理标准的制定是在识别危险源的基础上，针对管理对象，通过强化管理来控制危险源。管理标准是消除危险源的对策和具体措施，切断事故发生的因果链，职工要明白每一道工序应如何操作，从而消除风险，防止事故的发生。本质安全型矿井管理标准是衡量安全管理的准绳，是管理工作应达到的最低要求。有了管理标准，还需要相应的管理措施来规范操作行为，使职工明确其职责权限及范围，并运用奖惩激励机制，督促和保证职工安全操作。本质安全型矿井的管理标准要覆盖生产作业现场的所有危险源。做到明确风险的产生原因，并有相应的管理标准予以规避；职工认真执行管理标准的要求，保障机电设备完好及正常运转，保障环境处于安全状态。要通过安全培训让职工明确手指口述的内容，进而控制和消除生产过程中的危险源，防止事故的发生。

1.制定管理标准。管理标准是针对管理对象的，管理标准一定要做到按标准作业就能够消除危险源的目的。管理标准要具有可操作性，并与国家标准、安全法规和煤矿安全规程相统一，目前没有标准的要考虑增加新的标准。安全管理对象标准：一是人的管理标准，即人的行为标准。是指管理对象在何时、何地以何流程和方式做什么，以及不应该做什么。二是机的管理标准，包括管理对象的完好标准、数量标准、质量标准和正常运转状态。三是管的管理标准，现有的管理标准和具体措施要完备。

2.可操作性强的管理措施。煤矿安全管理标准的具体措施，包括规范人员作业行为的措施、保障机器设备完好及正常运转的管理措施、保障环境处于安全状态的管理措施，以及保障管理标准完备性的管理制度。一是人的管理措施，包括监督检查、激励机制、安全培训以及挂警示牌提醒等消除人的不安全行为的具体方法和手段。二是机的管理措施，为对机电设备进行定期检查、检修、维护以确保管理对象数量充足、性能可靠、运行正常。

三、创建本质安全型矿井的对策

创建本质安全型矿井是安全管理的系统工程，是一项长期的综合性的系统工程，又是随着时代和科技进步而不断更新和发展的工程。

1.加强职工的煤矿职业化塑造，提高队伍素质。人是安全系统工程的核心，每一项工作、每一道工序最终都要靠人去完成，这就要求每一个人在潜意识里要有高度的安全责任心，行为上按规范去操作。为此，对职工的文化素质、专业技术素质和职业道德素质提出了较高要求，要把这几个方面有机地结合起来。一是严把进矿关。通过严格的文化考核、政审和体检，招聘具有良好的文化素质、身体素质和思想道德素质的职工，要大量引进煤矿中专、技校生，改变煤矿职工队伍文化素质低下的现状。二是加强安全教育培训。强化职工入矿前的安全培训和全员安全教育培训，使安全教育经常化、制度化。充分利用舆论工具，营造浓厚的安全文化氛围，运用典型的事故案例，分析事故的经过、教训和今后应采取的措施。使职工由要我安全向我要安全转变，由他律向自律转变。三是加强安全技术培训。改进培训的方式方法，克服培训上的形式主义和走过场方式。实行教考分离，培训教学与结业考试由不同的部门实施，坚持理论培训与实际操作演练相结合的方式，注重提高实际操作技能和解决现场实际问题的培训，将工资分配与技术素质挂勾，鼓励职工自学技术，提高综合素质。

2.加大物和系统的安全装备投入。加大老设备更新换代、老系统的技术改造，推广应用煤矿信息化自动化控制技术，进一步提高系统、装备运行的安全可靠性，适时调整生产布局，推行集约化生产方式，大力发展机械化和自动化，减少人员投入。借鉴傻瓜相机理念，对生产系统、设备的安全保护装置进行技术改造，达到傻瓜都能操作的“预警―制约―闭锁”的链式保护方式。以先进的计算机网络技术，对生产系统中的瓦斯、水害、火灾、冲击地压、通风、压风、提升、运输、排水等实行全过程、全方位的监测监控，发现异常自动报警并采取相应的断电、关机等措施，形成“人机互补，人机制约”的安全保护闭环。

生态安全的本质篇(3)

关键词养殖户；生态认知；健康养殖；环境保护；行为决策

中图分类号F326.3文献标识码A文章编号1002-2104（2013）10-0169-08

近年来，国内食品安全事件频发，掀起民生问题风波，为全社会广泛关注，2008年的三鹿“毒奶粉”事件，以及随后陆续爆出的瘦肉精、染色馒头、地沟油等一系列重大事故，让食品安全的阴霾挥之不去。2012年“食品安全”更是成为我国十大民生问题之一，我们不禁要问，明天我们还能吃什么？而在畜禽产品方面，从最初的苏丹红鸭蛋到禽流感事件，其质量安全问题一直是食品安全问题的焦点所在。消费者对产品质量信心不足，使得整个畜禽产业一直处于低迷状态。前不久曝光的“速生鸡”事件，将畜禽产品质量安全问题再次推上了风口浪尖。在社会关注和消费者产品质量安全消费的诉求之下，建立健全畜禽产品质量安全体系迫在眉睫。保证产品质量安全，找准源头是关键，畜禽产品的质量安全，则关键在于养殖环节。养殖从业者在养殖过程中的药品投入、饲料使用、疫病防治等行为是否科学合理，直接影响着下游环节的产品质量，最终决定了终端产品的质量安全水平。

同时，畜禽养殖从业者生产行为与生态环境保护息息相关。目前我国畜禽养殖产业仍是分散的小规模养殖户所占比重较大养殖水平普遍偏低，养殖环节脏、乱、差现象一直无法得到有效改善。由于没有采取相应的污染物处理措施，养殖过程中畜禽粪便直接排放于生态系统，经过雨水冲刷进入水循环系统，进而造成水体污染，而其养殖异味也影响着周边的大气环境。据笔者对2011年畜禽养殖户调查数据的分析显示，只有33.83%的养殖户认为畜禽养殖会对周围环境产生影响，其中，28.4%的养殖户认为畜禽养殖主要带来水污染，64.8%的养殖户认为主要是空气污染。可见，养殖从业者并没有充分认识到其自身生产行为对生态环境造成的恶劣影响。

因此，从保障畜禽产品质量安全、缓解畜禽产业发展与生态环境之间矛盾的角度出发，对养殖户生态认知及行为决策进行研究具有重要意义。通过对养殖户生态认知及行为决策影响因素的分析，提出针对性的对策建议，以期实现畜禽产业发展、质量安全与生态环境保护的平衡发展。

1文献综述

养殖户的生态认知与行为决策具体表现为养殖户对生态养殖的认知程度及是否采用生态养殖模式。生态养殖概念是在全社会生态意识增强，对环保、食品安全等问题日益关注，及“可持续发展”战略被确立为国家未来发展基本国策的背景下提出的，是指按照生态学和生态经济学原理，应用系统工程方法，合理规划、组织、管理畜禽生产，保持和改善生态环境质量，促进畜禽养殖业与生态平衡协调、可持续发展的生产形式[1]。张福绥[2]将生态养殖总结为运用现代生物学理论和生物工程技术，协调生物养殖与环境保护的关系，促进二者互为友好、高效发展的养殖模式，其总体目标是实现养殖生物繁育优良化、养殖技术生态化、养殖产品优质化及养殖环境洁净化。还有一些学者从空间上定义生态养殖是指根据不同养殖生物之间的共生互补原理，利用自然界物质循环系统，在一定的养殖空间内，运用相应的技术和管理措施，实现不同生物在同一环境中共同生长模式，提高养殖效益，促进循环经济发展的一种生态平衡养殖方式[3]。综合前人研究，本文生态养殖包括畜禽产品生产的质量安全和生态环保安全两个范畴[4]，第一，健康养殖。以实现健康养殖为基本要求，养殖过程中注重生物安全和疫病防控，对投入品使用进行严格监管，包括正确使用兽药产品、饲料添加剂，严禁使用违禁品，严格实施休药期管理，确保畜禽产品安全生产。第二，生态保护。基于生态系统中各物质共生互补性和资源可循环利用性，发展循环养殖模式，科学规划生产布局，处理好畜禽排泄物的转化利用，减少环境污染，提高综合效益，真正实现生态环保安全。

养殖户作为畜禽产品生产的主体，他们的生态认知程度及行为决策直接关系到整个产业链的产品质量安全水平和环境保护程度的高低[5-6]，多数学者认为目前农户生态认知水平处于较低水平[7]，冯忠泽与李庆江[8]对农户农产品质量安全认知及影响因素进行了分析，认为目前农户对农产品质量安全认知不够，对农业投入品合理使用规定及标准生产操作规范不了解，应加强技术培训与指导。Henson S[9]和何蒲明[10]均认为农户经营行为是农产品质量安全和实现农业可持续发展的基础。Notani[11]认为行为认知直接影响到行为主体的行为意向和决策。胡浩等[12]以上海市为例，对养殖户进行健康养殖行为影响因素及影响程度进行了研究，认为养殖规模、组织形式及其风险态度对养殖户健康养殖行为影响显著。王文智等[13]从农户蔬菜质量安全认知、个人禀赋、组织形式、技术供给、市场环境和政府规制等方面对农户安全蔬菜生产行为进行了分析，认为目前我国蔬菜生产主要以农户小规模分散经营为主，其生产行为难以统一规范，应通过技术培训和政府支持等外部因素，提高农户自身素质和安全生产认知，从而为蔬菜安全生产提供条件。王常伟与顾海英[14]以江苏农户调查为例，考察了农户环境认知及其行为决策情况，并对农户环境认知和行为决策进行了一致性检验，结果表明，农户环境认知与行为决策之间不存在显著因果关系。本文在上述文献的基础上，以山东、安徽等水禽主产省养殖户为例，对养殖户生态认知进行了深入分析，并对养殖户生态养殖行为决策的影响因素进行了实证研究，以检验养殖户生态认知与行为决策是否一致，并提出通过改善显著性因素，从而影响养殖户生态养殖行为决策，促进产业发展与质量安全、生态环境保护的良性互动。

刘雪芬等：畜禽养殖户生态认知及行为决策研究中国人口・资源与环境2013年第10期2调研说明及描述性分析

2.1调研数据来源

2012年6-9月对山东、安徽、湖北、河北、江苏、浙江6省水禽养殖户的实地调研。调研人员为从事水禽产业经济研究1-2年，具有一定的学术研究基础的研究生。调研形式为对养殖户进行入户访谈调研，问卷质量较高，数据可用性也高于一般调研。调研共获得样本数量313户，在对问卷进行整理筛选后，获得有效问卷269份，问卷有效率达85.94%。养殖户样本具体情况如表1。

河北省639614.50%6肃宁县、滦平县湖北省648617.84%6仙桃市、京山县、监利县江苏省635613.01%6金坛市浙江省638614.13%6诸暨市、象山县合计（有效问卷）62696――6――2.2养殖户生态认知分析

养殖户的生态认知主要通过其对健康养殖和环境影响的认知两个方面来反映。具体而言，通过养殖户是否了解投入品使用规定、是否了解兽药残留、是否认为畜禽养殖对环境造成污染、是否了解畜禽排泄物可以转化利用、是否认为应该清理禽舍五个问题来反映养殖户的生态认知程度，具体见表2。

2.2.1养殖户对养殖投入品使用规定的认知

养殖投入品使用规定包括畜禽饲料和饲料添加剂的合理使用规定，药物的合理合法使用规定，以及国家禁止药品的禁用规定等。在畜禽产业发展初期，投入品使用管理较松散，养殖户在养殖过程中往往是根据过往经验和直观意识使用饲料、药品等投入品。随着国家对畜禽养殖投入品规范使用的重视，各地政府对相关规定进行了宣传和技术培训，养殖户逐渐对其有所了解。但在调研过程中，了解饲料及添加剂使用事项，了解国家畜禽药品使用规定，以及兽药使用休药期等规定的养殖户仍然不过半数，为125户，占样本总数的46.47%。

2.2.2养殖户对兽药残留的认知

养殖环节兽药残留是指养殖户不正当使用投入品所带来的危害，一般包括不正确使用饲料及饲料添加剂，滥用药物及药物添加剂，用药剂量、使用方法不当等原因造成的兽药残留。另外，非法使用违禁药物和添加剂，不执行休药期也会造成兽药残留。养殖户中了解兽药残留的有108户，占样本总数的40.15%。访谈发现，养殖户了解兽药残留和了解投入品使用的情况基本一致，但有部分养殖户只是简单按照政府宣传或规定使用投入品，并没有深刻认识内在意义和作用，因此，部分了解投入品使用规定的养殖户并不了解兽药残留。

2.2.3养殖户对畜禽养殖环境污染的认知

养殖户对畜禽养殖环境污染认知程度较低，只有91户养殖户认为自身养殖行为会影响到周围生态环境，占样本总数的33.83%。而另外178户不认为畜禽养殖会对环境造成污染，多数养殖户甚至对该问题表示惊奇，认为畜禽养殖属于一般农业行为，不存在任何污染环境的环节。近年来食品安全问题日益受到重视，养殖户逐渐对健康养殖有了一些了解，意识到其养殖行为对生态环境造成的影响。

2.2.4养殖户对畜禽排泄物转化利用的认知

随着畜禽产业发展，畜禽排泄物大量增加，成为农村地区主要污染源之一。如果畜禽排泄物不经过任何处理转化直接排放于大自然，其分解产生的甲烷、硫化氢、氨气等200多种有毒气体，造成严重的环境污染，并对人类及畜禽自身健康构成危害[14]，同时，畜禽排泄物含有大量细菌、病毒、其它微生物及氮、磷元素，若未经处理排出，渗入土壤和地表水，易造成整个水体富营养化，且难以治理[15]。但如果经过一定技术的转化处理，畜禽排泄物所含有机物将被生物降解处理，从而降低对环境的污染程度，污水在经过循环系统处理后，其对生态环境的破坏成分将被分解。目前，农村地区最易实现的排泄物转化利用途径，是将粪便替代化肥还田利用，或者进入沼气池循环产生清洁能源。但调研中，知道畜禽排泄物转化利用的养殖户仅有72户，占样本总数26.77%。多数养殖户虽然意识到排泄物对其生活环境的影响，但他们解决这一问题的办法是直接将排泄物清理到周围无人居住的区域，不会进行后续利用。

2.2.5养殖户对禽舍的态度

生态安全的本质篇(4)

关键词：有机农业；粮食安全；生态环境

中文分类号：F32 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2016）20-5427-05

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.20.064

Abstract： Food safety is of great significance for the healthy development of economy and social harmonious stability in China. Using method of comparative analysis to contrast traditional agriculture with organic agriculture. Results showed that， the organic agriculture could overcome the drawback of traditional agriculture， by prohibition of chemical fertilizers， pesticides，insecticides and genetically modified seeds， which could ensure the safe of soil environment， water environment， atmospheric environment and biological diversity， thus guarantee food quality. Accordingly， It was recommended to vigorously develop the organic agriculture，conserve the environment， put national food security strategies into practice under the new situation.

Key words： organic agriculture； food security； ecological environment

Z食是国民经济发展的重要物质基础，是维持人们生存的基本必需品，更是一个关系国计民生的重要问题，因此中国一直把保障粮食安全摆在重要的战略位置。然而，伴随科学技术的进步和社会的发展，影响粮食安全的因素越来越多，诸如耕地的数量以及质量的下降、农药化肥的使用，不仅会影响粮食的数量，也会通过生态环境等因素影响到粮食的质量，加大粮食安全的潜在风险。

在粮食安全的应对措施中，有机粮食生产因其独特的理念、管理体系和生产方式而成为非常有效的选择。有机粮食生产是一种可持续的农业生产方式，它对农产品的生产、加工、标识与销售以及管理体系都有严格的监督措施。有机粮食生产不使用农药、化肥和化学添加剂等，对环境没有不利影响，有利于生态环境的保护，从而生产出高质量的粮食，因此有机农业是解决粮食安全的有效途径。

1 粮食安全与影响因素分析

粮食安全是一个不断发展的概念，经过数十年的不断完善，其内涵被完整地表述为：“只有当所有人在任何时候都能在物质和经济上获得足够、安全、富有营养的食物来满足其积极健康的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全[1]”。这个表述对粮食安全做出了新的理解，即不仅在数量上要求获得足够的粮食，而且在质量上强调既安全又富有营养，把粮食安全从数量安全提升到质量安全。

现代粮食安全包括四层含义：数量安全、质量安全、经济安全和生态安全（图1）。

粮食的数量安全，是粮食安全的最基本的要求，就是要为日益增长的人口生产出足够的粮食，涉及到居民粮食安全（买得起和买得到）与国家粮食安全（总量供给与分配）。目前中国粮食数量安全的影响因素主要有耕地的数量质量、种子的品质、化肥农药等外部投入物质、农业基础设施、气候条件、国家对粮食种植的补贴政策等，这些因素都会对粮食的产量构成重要影响。耕地是生产粮食的必须生产要素，耕地的数量多少直接影响粮食的产量，为此中国制定了十八亿亩耕地红线以确保粮食生产的最低耕地要求。研究表明，粮食播种面积每增加1%可使粮食增产0.88%[2]；此外优质耕地的粮食产量明显高于贫瘠耕地的粮食产量；优质良种必然能够提高粮食产量，通常良种具备抗病、抗虫、高产等特征，因此能增加粮食产量。研究人员通过对杂交水稻和常规稻在区域试验中的平均产量进行比较分析发现，杂交籼稻平均产量为7.720 t/hm2，比常规籼稻高11.72%[3]；就化肥而言，增施化肥是增加作物产量最有效的一种方法，学者经过相关分析发现，粮食的单产和总产与化肥用量的R2值分别达到0.981 8和0.959 1，均呈极显著相关性[4]；农业基础设施的完善比如灌溉设施等也会增加粮食的产量；气候条件比如干旱、洪灾以及暴风雨等一些自然灾害都会对粮食的产量带来毁灭性的伤害；此外国家对粮食种植的补贴政策会调动农民粮食生产的积极性，进而提高粮食产量。

粮食的质量安全，是指生产的粮食要具有较高的营养质量和安全质量，必须是纯天然、无污染、高质量、安全营养的健康食品，涉及到粮食的品质。影响粮食质量安全的因素包括转基因种子、农药与化肥的超标使用造成的生物多样性减少、地下水污染及土壤、大气、生态环境的破坏等，这些因素都会导致粮食的质量下降。中国对转基因产品持谨慎态度，长期食用转基因粮食可能导致人体基因突变、诱发癌症；农药化肥等化学投入物质的大量使用会导致湖泊水库的富营养化和地下水的污染、土壤的硝酸盐以及重金属含量加重、大气污染以及生物多样性遭到破坏，最终生态环境遭到破坏；在一个污染的环境中生产出的粮食的质量肯定会含有各种农药残留，尤其是那些高毒高残留农药的施用致使粮食、蔬菜、水果和其他农副产品中的有毒成分增多，不仅影响食品安全，并危害着人体健康。

粮食的经济安全，是指农民要通过从事粮食生产有较好的经济保障，即要使得粮食生产者有利可图，确保从事粮食生产的农民的积极性和持续性。影响粮食经济安全的主要因素是国家农业政策扶持，即国家在保障粮食安全的同时要关注粮食生产者的利益，对粮食生产者进行补贴以及实行粮食最低收购价格政策等，这些政策有利于改善农民收入，充分调动农民种粮的积极性，使农民获得粮食生产的平均利润，最终真正确保粮食安全。

粮食的生态安全，是指粮食本身没有污染和生产过程不造成污染，即在粮食的生产过程中不对生态环境带来负面影响，能够保证粮食生产的可持续发展。影响粮食生态安全的因素有农药化肥等一些化学制品作为投入物质对生态环境的影响。只有粮食本身没有被污染、生产过程也没有被污染、生态环境没有被破坏才能促进粮食的可持续生产。各因素对粮食生态安全的影响见图2。

总之，全面意义上的粮食安全既有基于单产和一定种植规模的数量要求，也有基于安全的投入物质和健康土壤的质量要求，还有基于良好自然环境的生态要求以及基于对生产者充分激励的经济要求，只有充分理解粮食安全的真正内涵，才能找出其中存在的问题，制定相应的政策措施，确保中国粮食安全战略。

2 有机农业的基本理念与行为剖析

有机农业作为一种生产方式和管理方式，通过化肥农药的禁用、作物间作轮作、物理和生物方法治理病虫害，施用有机肥料、禁用转基因品种以降低食品安全风险，完善质量保障体系以使产品可追溯，经由第三方认证等制度体系，不仅向人们提供了健康的食品，还传播了健康、环保和可持续发展的理念，成为保障中国粮食安全的重要方式。

有机农业对农产品的生产、加工、标识与销售以及管理体系都有严格要求，在整个生产、加工以及销售等过程中均实行清洁生产，走循环经济之路，强调采用可持续的生产方式；其过程遵循一系列严格的标准准则，其中对于产地环境的要求、转换期、种子和种苗选择以及病虫草害的防治等都有明确的界定和方法，以此来约束和规范有机生产者、加工者以及从事有机经营或销售人员的行为，其建立的管理体系为检查、认证、监督提供了基本依据；最后，有机生产的各个环节都强调产品从土地到餐桌的可追溯性，在生产者和消费者之间建立了相互信任的关系，确保生产者及消费者的利益。

2.1 有机理念的涵义分析

有机农业四大原则表述了它能为人类以及生态环境做出的贡献，充分实现人与自然相互和谐的目标，促进了农业的可持续发展。

健康原则要求有机农业应当将土壤、动植物、人类和整个地球的健康作为一个不可分割的整体而加以维持，强调个体和群体的健康与生态系统的健康是密不可分的，健康的土壤可以生产出健康的粮食，而健康的粮食又是动物健康和人类健康的保障。

生态原则要求有机农业应以生态系统和生态循环为基础，有机农业禁止使用化学合成肥料和农药，而以使用有机肥料取而代之和利用生物多样性如轮作、间作、建立缓冲带和减少耕作等措施，从而建立生态系统内稳态机制，提高生态系统的效率，保证了生态安全。

公正原则要求有机农业以共享环境和生存机遇的公平为基础。应当对社会和生态环境公正，用一种对子孙后代负责的方式来开发利用自然资源，“公正”要求生产、分配和交易的系统都是公开透明、平等的，而且需要考虑到真正的环境和社会成本。

关爱原则（谨慎原则）要求本着一种负责任的态度来管理有机农业，以保护人类以及子孙后代的健康和福利，同时保护环境。有机农业对于新技术持一种谨慎负责任的态度，它拒绝一切不可预测的技术，避免可能带来的风险影响人的健康。

2.2 有机行为分析

有机农业遵循自然规律和生态学原理，以及利用生物多样性、轮作、间作、缓冲带和减少耕作等措施，建立生态系统内稳态机制，挖掘系统内部资源，帮助保持和提高生态系统的生产率，减少环境污染，保证生态安全。

有机农业采取与自然融合的耕作方式，强调尽量减少外部物质的投入，主张本地资源的充分利用，此外主张通过轮作、机械除草等方法来防治病虫害；有机农业还协调种植业与养殖业的平衡，确保双方所需的能量处在一个动态的平衡之中，即根据土地的承载力确定养殖的牲畜量，防止出现“公地的悲剧”，以充分有效利用自然资源。

有机农业禁止使用人工合成的化学农药、化肥、生长调节剂和饲料添加剂等物质，它强调本地资源的充分利用、保持土壤的长期生产力、采取一些轮作套作等耕作方式以及人工防治病虫害的方法保护生态环境，保持了生产体系以及周围环境的生物多有裕最大限度地实现了人与自然的和谐发展。

3 有机农业对粮食安全的保障机制研究

有机生产既有利于粮食的质量安全，也有利于粮食的生态安全，对粮食的经济安全也有重要的促进作用。有机农业对粮食安全的保障见图3。

3.1 有机生产对于粮食质量安全的保障作用

有机粮食生产禁止使用农药，避免了粮食直接与农药接触，从而保障了粮食的质量安全。当前中国农业生产中为了防治病虫害、提高农作物产量，大量使用化学合成的农药，且农药残留严重超标，人类处于食物链的最末端，由于粮食中的农药残留很难被分解掉，最终会通过生态系统内的能量循环以及食物链进入人体，使农药残留富集在人体中，对人的生命健康造成了严重的威胁。相反，有机粮食种植推荐使用生物方法来防治病虫害，禁止使用化学合成的农药，粮食中农药残留量大大降低，从而提高了粮食的安全性。

有机粮食生产要求特定的投入物质，禁止使用化学合成的化肥，因此土壤中的硝酸盐、重金属等各种化学物质含量都会下降。研究表明，粮食中高含量的硝酸盐在一定条件下可能转变成致癌物质亚硝胺，硝酸盐也能削弱血液的携氧能力，长期食用这类食物会对人体产生不利影响[5]；化肥中的重金属通常比土壤中重金属有较高的可溶性，容易被粮食吸收，因而危害更大，由于重金属不易被消化，长期食用这类水稻，重金属会在人体内积累最终引起中毒，危害人类健康[6]。

有机农业禁止使用化学肥料，在常规农业生产中化肥的连年施用会造成土壤中重金属累积，从而影响食用者的身体健康，而有机粮食生产禁止使用化肥，可以降低这方面α甘车奈廴尽T诙杂谢水稻和常规水稻的安全性研究中发现，有机稻米中所测得的6种重金属含量均低于国家标准的限量标准（除Cd），而常规稻米中As、Cr、Hg、Pb、Cu 5种重金属平均值含量分别是有机稻米的10、1.8、6、2.9和1.2倍[6]。不难发现常规水稻的重金属含量均普遍高于有机水稻，因此从总体上来讲，有机稻米的安全性高于常规稻米。

有机农业的关注焦点在于土壤，只有健康肥沃的土壤才能产出丰富健康的粮食。研究表明，每增加0.1个百分点的土壤有机质含量，就可释放600～800 kg/hm2的粮食生产潜力[7]；常规农场在转换成有机农场后，同以前相比土壤中的有机质和碳储量明显增加了，有机农业比常规农业表现得更出色，同时有机农业也可以促进土壤中的生物活性，保持土壤质量。总之，使用有机肥不仅可以为土壤中的微生物提供营养，而且土壤中的微生物也可以将一些物质转化为农作物可利用的养分及有机质，此外，使用有机肥料还可以通过土壤生物的协同作用增加土壤中的有机质，提高粮食的产量以及质量。

3.2 有机生产对于粮食生态安全的保障作用

有机粮食生产禁止使用农药化肥等化学投入品，从而减少氮素淋失以及土壤中的重金属含量，降低了对地下水以及土壤的污染，进而实现生态环境保护。且有机农业可以减轻农业面源污染，对资源的合理利用起到了示范和促进作用，水土得到了保持，生物多样性得到了保护或恢复，使粮食能够吸收到清洁无污染的水分，生长在一个健康的没有被污染的土壤环境中，从而可以向人们提供无污染的健康环保型粮食。

有机农业有利于减少化石燃料能源的消费，进而减少温室气体的排放，减少土壤侵蚀，增加碳的存量等。由于有机粮食生产禁止使用化学制品以及大型机械设备，因此温室气体排放明显降低，有利于环境的保护。Dalgaard等[8]估计，发展有机农业有助于降低农业源CO2的排放，在丹麦如果将常规农场全部转换成有机农场，那么农业生产中能源的消耗以及N2流通的减少可使该国家整个温室气体的排放量减少13%～38%。

有机农业能够改善生物多样性。生物多样性是生物和它们组成的系统总体的多样性和变异性，生物多样性具有保持水循环、稳定水文功能、维护集水区的植被调节和防止水分流失及促进土壤生成和保护、减少土壤肥力的损失、减少水土流失等多种经济价值[9]。李现华等[10]在内蒙古磴口县分别就常规农业和有机农业的生物多样性进行了研究，结果发现，发展有机农业能够促进生物多样性保护，如益虫数量的增加，其中七星瓢虫最为明显，另外蚜虫的虫口密度降低，益鸟等生物的数量有所增加。总之，生物多样性的增加能够提高土壤的保水保肥性能以及土壤的生产力。

有机农业能够改善生态环境，它不使用农药、化肥和化学添加剂等，能为社会提供高质量的农产品，保证了农产品的质量，并且对环境没有不利影响，有利于农业生态环境的保护，实现长期的粮食安全。一个健康的环境必然能生产出高质量的粮食，从这方面讲有机农业能够促进生态安全进而保障粮食质量安全。

3.3 有机生产对粮食经济安全有重要作用

有机农业能够增加有机生产者的收入。这主要是因为有机农业属于劳动密集型产业，它禁止使用化肥、农药、杀虫剂等手段防治病虫害，取而代之以人工劳动来完成诸如病虫草害防治等工作，而且在产前、产中以及产后等环节的专业分工上均需要大量的劳动力投入，从而为中国剩余劳动力提供了就业机会，特别是增加了农村老人与妇女的就业机会。

有机农产品因为其生产过程禁止使用农药、化肥以及杀虫剂等化学投入物质，因此其产品也就避免了这方面的污染，不仅体现在其营养、安全、健康等方面都要高于普通农产品，而且也体现在其优良的品质和环境友好、社会公平等高的附加效用。有机食品的价格通常比常规食品高20%～50%，有的甚至可高出一倍以上，有机产品的需求人群主要为一些白领、公务员或事业单位职员、教师以及接受过高等教育的人群，这些人愿意以比普通农产品更高的价格去购买有机产品，主要是因为其具有较高的营养及安全价值。

最后国家对有机生产者进行的补贴政策可以不同程度上降低生产者的投入成本，如中国对从事有机生产的人员或单位进行资金直接补贴和技术支持，大大降低了有机生产的投入成本，使粮食生产者获得了市场的平均利润。总之，发展有机农业不仅可以增加农民收入，提高农业生产水平，还可以促进农村可持续发展。此外，发展有机产业还会带来生态旅游等附加值功能，为旅游树立良好的品牌效应，使有机产业同旅游产业良好地联系在一起，促进区域经济发展。但是同时也要考虑到有机农业在转换期间可能出现亏损的情况，这主要是因为在转换期间有机粮食种植虽然按有机标准进行规范操作，但是销售价格却低于有机价格以及转换期间产量的突然下降造成的，相信随着转换期的结束以及技术的成熟，这些弊端最终会被克服，有机粮食的生产会取得不错的经济效益。

4 结论

有机农业作为一种新型农业生产方式，可以促进农业的可持续发展，它是以产业化为主导的优质、安全、生态的现代化农业，旨在实现经济、生态和社会的完美统一。有机农业生产遵循可持续发展的原则，在生产过程中尽量减少外部投入物，提高生态循环效率，向消费者提供优质的有机农产品；而且有机农业的发展不仅在保护环境、保护物种多样性、提高农民收入、发展农村经济方面发挥了重要的作用，而且在一定程度上保证了粮食安全，提高了农产品的质量。

有机农业生产要求人们在田间管理中强调生态平衡，它能改善生物多样性、促进养分循环以及协调作物、动物、土壤和其他生物的相互作用，是促进资源保护和再生的有机农业生产方式，是可持续提高农业生产、解决粮食安全问题的一条可以实践的途径。发展有机农业不仅有利于实现中国有限资源的持续利用，解决环境污染和生态破坏问题，而且有利于实现发展经济与保护环境的有效结合，保证粮食安全，从而保护生态环境免遭农业面源污染的厄运，实现了人与自然协调发展。

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生态安全的本质篇(5)

【摘要】生态农业是以生态学理论为主导，运用系统工程方法，以合理利用农业自然资源和保护良好生态环境为前提，因地制宜地进行农业生产和规划的一种农业。主要是通过提高太阳能的固定率和利用率、生物能的转化率、废弃物的再循环利用率等，促进物质在农业生态系统内部的循环利用和多次重复利用，以尽可能少的投入，获得尽可能多的产出，并获得生产发展、能源再利用、生态环境保护、经济效益等相统一的综合性效果，使农业生产处于良性循环中。本文将政府规制与生态农业建设结合起来，探讨如何充分发挥政府的规制作用，进一步促进我国生态农业向更深层次发展。

关键词 政府规制；生态农业；土地整理监理

【作者简介】章梅，内蒙古财经大学硕士研究生，研究方向：产业经济学。

一、我国发展生态农业的必要性

（一） 国家政策的积极倡导

党的十八大报告指出：建设生态文明，是关系人民福祉和关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然和保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，以实现中华民族永续发展。而发展生态农业就是积极拥护党和国家正确的政策方针的体现，其将生态文明和经济建设紧密地联系起来，为实现美丽中国、实现中华民族的永续发展增添动力。

（二） 生态农业对社会经济发展做出了重大贡献

在科学发展观的指导下，建立人与自然和谐发展的有效机制，重视节约资源和保护环境、大力发展循环经济，建设节约型社会，是今后更好地推动经济社会发展的战略方针。经过30多年的改革开放，我国农村发生了巨大变化，然而农村存在诸多不和谐的因素，土地资源相对短缺，耕地面积在不断减少，而人口还在继续增加。预计到2030年前后，中国人口将达到16亿，农村剩余劳动力的转移已成为农村可持续发展的障碍。解决好“三农”问题是建设社会主义和谐社会的关键。当前，我国农业的健康发展要体现科学发展观的要求，大力发展循环经济，发展生态农业无疑是一条很好的途径。生态农业坚持以科学发展观为指导，以人为本、因地制宜、合理规划、稳步实施，建设有利于高效利用资源、减少废弃物排放造成的污染，有利于改善生态环境，实现农产品的清洁生产和无害化，保障人们的身体健康。建设生态农业对于协调经济发展和资源利用、加强环境保护、统筹人与自然和谐发展、促进社会全面进步有着非常重要的现实意义。

（三） 传统农业的边际报酬递减规律

现代投入要素对农业发展，尤其是农作物增产有着巨大的作用，但仍然符合边际报酬递减规律。我国农业生产中的化肥使用效果已出现了相当明显的边际报酬递减现象。从不同农业生产资料来看，机械化农具价格和农药价格相对比较稳定，饲料（2010年价格上涨8.3%）、农机用油（2010年价格上涨10.3%） 和农业生产服务价格（2010年价格上涨10.3%） 上涨明显，但是化肥价格持续下降。2010年化肥价格在2009年下降6.3%的基础上进一步下降了1.4%，这在很大程度上表明化肥的使用可能已到了极限。以传统农业生产中的氮肥使用效果为例，从国际比较来看，中国氮肥的使用量是美国的3倍、是法国的1.5倍、是德国的1.6倍，单位农田的氮肥使用量远远超过世界发达国家的用量（2010）。尽管粮食作物增产与氮肥使用量的增加高度相关，但随着氮肥的大量使用，氮肥的肥效快速下降。有专家分析认为，长期过量使用化肥造成耕地贫化、土地板结和水土流失是氮肥肥效迅速下降的主要原因。为了维持单位土地产量，农民陷入了“施用化肥——土地贫化——施用更多的化肥——土地更加贫化”的恶性循环。同样，过量使用农药也有类似的负面效应，农药的使用也没能避开边际报酬递减规律。

二、政府发挥规制作用引导生态农业的发展

（一） 综合运用“三色GDP”评价经济发展成果

长期以来，GDP 作为国民经济核算的指标，用来衡量一个国家或地区经济发展水平和经济实力，受到世界各国的普遍认可和大力推崇。不管是世界经济还是国家经济实力都看GDP，随着经济的发展和环境问题的凸显，人们发现GDP核算机制存在缺陷。传统GDP值衡量一个国家或地区经济活动的最终成果，而对经济发展过程中的有关资源消耗、环境污染等因素没有考虑。为此，有学者提出“三色GDP”的概念，即“红色GDP”、“黑色GDP”、“绿色GDP”。“红色GDP”也就是传统意义上的GDP，而“黑色GDP”是包含环境污染损失及治理成本的GDP。以2004年为例计算“黑色GDP”，据《中国绿色国民经济核算研究报告2004》显示，当年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占GDP的3.05%；如果将当年排放到环境中的污染物全部处理，需要一次性直接投资约为10800亿元，占当年GDP的6.8%；同时还需要另外花费治理运行成本2814亿元，占当年GDP的1.80%。由此， 黑色GDP=5118+10800+2874=18792 亿元，2004 年的GDP 总量为159878 亿元，黑色GDP占当年GDP的11.75%，所以实际GDP应为141086亿元。从以上计算结果可以看出，黑色GDP不仅减少了当年经济总量，增加了国民经济的支出，还能在一定程度上更真实地反映民众健康成本和社会福利的变动情况。绿色GDP目前在核算体系和统计口径上，国内外还没有一个统一的标准。联合国的口径是从传统GDP中扣除生产资本消耗和自然资本消耗最终得到的国内生产净值。国内大多数学者认为还要扣除环境污染造成的损失和治理价值。绿色GDP用公式表示为：绿色GDP=红色GDP-黑色GDP-资源消耗+生态效益。这样计算的GDP综合反映经济发展的正反两个方面。与传统农业相比，生态农业中的黑色GDP和资源消耗明显下降，而生态效益大大加强。在上述三色GDP 的推动下，生态农业将能迎来新的发展态势。所以政府应将推行三色GDP特别是绿色GDP制度提上议程，改变绿色GDP核算制度“叫好不叫座”的局面，为加快生态文明、生态农业建设提供可靠的制度保证。

（二） 建立和完善土壤整理监管制度

生态农业建设可以从土壤改良开始。土壤资源是农业生产最重要的因素，目前农业中存在的问题基本上都与土壤有关。土壤整理通过对田水路林的综合治理，达到增加耕地面积，提高土地利用率和生产率，改善土壤质量、耕作条件和生态环境，为生态农业的发展提供坚实的生态土壤基础。建立土壤整理监管是土壤整理目标控制的重要环节，该制度能有效控制土壤整理工程建设的质量、进度和资金的投入。土壤治理质量的好坏在很大程度上与监管人员的素质有关。监管企业的竞争，实质上是人才的竞争。该类在我国起步较晚，尤其涉及专门的土壤整理监理企业，人才培养更是短板。要改变这种状况，政府可以通过两种方式，一种是国土部门出资培养土地整理监理的专门人才，二是通过减免监理企业税费，鼓励监理企业自身投入一定教育经费培养人才。同时，政府还应不断完善监理企业生存空间，规范监理行业招标制度，制止监理行业的低价恶性竞争，加强监理单位的资质管理、市场准入和清出制度。

（三） 提高生态农产品质量安全监管水平

在经济学完全竞争的理念下，市场可以通过“无形的手”来实现自身资源的有效配置，但通常情况下农产品市场并不是完全竞争市场，特别是在质量安全方面更不能仅仅依靠市场调节。为了避免市场上生态农产品鱼龙混杂的现象，政府要加以干预、调节市场关系、矫正市场失灵，可以从以下几个方面加强对生态农产品质量安全的监督管理。

1.要健全和完善农产品质量安全相关法律。鉴于我国现有的农产品法律现状，首先应以《中华人民共和国农产品质量安全法》为核心，将散见于各相关法律中的有关农产品质量安全的具体条文和规定进行有机整合，形成统一、协调的法律体系；其次应根据实际需要制订新的法律，以填补目前存在的法律空白，进一步健全现有法律体系；还应出台有关法律的具体实施细则、办法及解释，提高现有法律的可操作性。

2.制定相关政策的引导。在市场经济条件下，市场是配置资源的基础手段，政府对经济活动的影响主要体现在以宏观调控为主的间接干预。这就决定政府不能直接干预生态农产品生产活动，只能通过相关产业政策和配套措施积极引导生态农业生产者，提高生态农产品质量安全意识。一方面，要通过财政补贴和税收扶持政策，给安全生态农产品生产者以优惠和政策倾斜，提高他们的生产积极性，增加真正的生态农产品供给。另一方面，政府应加大对生态农产品质量安全方面的投入，尤其在科研、检测、信息系统建设等方面提供更多的资金支持和智力保障，促进生态农产品质量安全体系的健全和完善。

3.保障生态农产品质量安全就要对生态农产品质量安全与否做出明确区分，这种区分的前提是需要一套完整、详尽的产品质量安全标准体系。由于标准制订工作是一项基础性工作，不能产生经济利益，而且还需要投入大量的人力、物力和财力，同时安全标准的制订与安全保障关系重大，因此只能由政府牵头会同相关行业组织共同完成。我国生态农产品质量安全标准的制订既要与国际接轨，加强我国生态农产品在国际市场的竞争力，又要充分考虑我国的基本国情，为生态农产品质量安全管理工作提供切实可行的依据。由于我国各地自然条件和农业生产情况的不同，生态农产品质量安全标准既包括国家标准，也包括地方标准和行业标准。为促进生态农产品的标准化生产，特别是质量安全方面的标准化，需要完善现有的质量安全标准体系，制订更为详尽、全面的质量安全标准，力争涵盖绝大多数生态农产品生产。鉴于很多民众对生态农产品的了解欠缺，还要加强对农产品质量安全标准的宣传与知识的普及。

三、结语

生态农业的发展涉及方方面面，与诸多部门相联系，作为政府部门，应该为生态农业的发展创造一个有利的外部环境，促进农业部门和其他有关部门进行有机协调和配合。同时，要建立健全的市场监管体系，对生态农业的发展进行调节和监督。另外，对生态农业发展有关的法律、法规等进行及时的调整与完善，都需要政府部门给予一定的关注与重视。

参考文献

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[2] 张建武.山东省生态农业产业化存在和发展对策[J].中国农业信息,2014:59-60.

生态安全的本质篇(6)

关键词：旅游资源；资源安全；旅游目的地；评价指标 旅游资源是旅游业发展的前提和基础，是开展各项旅游活动的载体．在旅游业蓬勃发展的同时，旅游资源在开发利用的过程中，由于各项管理制度的不健全、措施不到位、经验缺乏、加上旅游者自身安全意识淡漠以及对旅游安拿问题研究相对滞后等诸多原因，旅游资源安全面临严峻挑战．如稀之宝的敦煌壁画和雕，面临风化剥落的威胁；北京故宫、天坛、颐和园的汉白玉浮雕、铜制品，遭受酸雨的侵蚀；一些曾扬名灭下的苏州园林和庭院，正从地图上消失；举世闻名的云南石林，也越来越受到人为的破坏……与此同时，旅游地传统的民风民情文化逐渐被异化、冲淡或消失等等．自然旅游资源遭到破坏，即使在一定程度上能更新但也不能恢复原生态，人文旅游资源一旦被毁将就水远失去，旅游资源安全问题应该引起足够关注．因此，深入旅游资源安令研究，加强旅游资源安全管理，对旅游资源进行安全评价，查找、分析和预测旅游资源安全系统存在的危险、隐患，提出合理可行的安全对策，以实现旅游资源的永续利用和旅游业的可持续发展．1旅游资源安全的概念

1．1旅游资源的定义国外把旅游资源称作旅游吸引物(touristat—tractions)，它不仅包括旅游地的旅游资源，而且还包括接待设施和优良的服务因素，甚至还包括舒适快捷的交通条件．而在我国，学者们基于不同的视角，对“旅游资源”概念的具体界定存在着许多不同的认识，提出了许多关于“旅游资源”概念的表述．但对“旅游资源”的定义比较确切和规范的是：“所谓旅游资源是指：自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素．”(《旅游资源分类、调查与评价(gb／t18972—2003)》)根据《旅游资源分类、调查与评价》标准，旅游资源主要包括地文景观、水域风光、生物景观等8主类，31亚类，155基本类型．涵盖高山、峡谷、森林、火山、江河、湖泊、海滩、温泉、野生动植物、气候、历史文化古迹、古建筑、民族风情、现代建设新成就、饮食、购物、文化艺术和体育娱乐等类型．

1．2旅游资源安全的概念旅游资源是旅游业发展的物质生产资料，是旅游活动最基本的载体．换句话说，旅游资源安全关系到一个国家或地区旅游经济发展的稳定，旅游资源安全的内涵和意义深远．谷树忠，等人(2006)在综合各种解释和理解的基础上，提出“资源安全”的基本定义，所谓资源安全，是一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需自然资源的状态或能力．这个概念揭示了资源安全的本质，在我国使用较为广泛．鉴于此，我们可以得出，旅游资源安全是指一个国家或地区的旅游经济发展过程中，始终可以获得稳定的旅游资源供给，同时旅游资源基础难以依存的生态系统处于良好或免遭不可恢复破坏的状态．它包含两层含义：一是旅游资源需在数量、质量、结构和功能上保证持续、稳定的供给．既要满足当代人的需求，也需考虑后代人满足需求的能力，各地区在旅游开发利用时，做到有一定的旅游资源赋存量或储备量，以备及时、持续的利用．二是人们在旅游资源开发利用过程中，要保证旅游资源基础的生态系统不被破坏．旅游资源也是一个开放的生态系统，对外进行着物质、能量的交换，以维持旅游资源的生态系统平衡．此外，我国也有学者从不同的角度，试图去分析和探究旅游资源安全的本质内涵．如：从经济学观点来看，是指其对一个地区旅游业可持续发展起到支撑和保障作用．具体来说是指旅游资源在生产、分配、交换和消费过程中始终处于一个良性循环状态．在旅游生产中的资源安全，是指旅游资源的占有和使用过程，以及原始提取、加工改造中，旅游资源的数量和质量的改变、可利用范畴的延展或局限；在旅游资源分配中的资源安全，是指旅游资源开发利用中所获利益的再分配问题；在旅游产品交换中的资源安全，是指旅游产品在市场流通渠道中的畅顺；在旅游资源消费中的资源安全，是旅游者对作为旅游产品载体的旅游资源的占用与消耗．消费结构越合理，旅游资源利用效率越高，对资源的破坏越低．从可持续发展观点看，旅游资源安全是指是在生态与自然资源的承载力基础之上，旅游业的发展要以不破坏其难以生存的自然资源、文化资源及其他资源为前提，坚持“以人为本”观念，运用科技创新方法，维持生态系统与人文环境的动态协调，实现可持续利用资源并且有助于经济与社会发展的利用．由此可见，旅游资源安全的内容丰富，需要深入探讨．2目的地旅游资源安全的“天一人一机\"系统旅游资源安全系统是一个庞大的系统，通过对旅游资源安全的概念和内涵的研究，我们将影响旅游资源安全的因素分为三个子系统，即旅游资源安全状态应由生态子系统(天)、行为子系统(人)和保障机制子系统(机)三大子系统组成(如图1所示)，

2．1生态(天)子系统生态子系统是天然禀赋状况，是旅游资源安全的基础，为旅游资源安全提供基本保证．旅游资源的生态系统主要由旅游资源的种类、数量、结构、质量和资源的承载能力等组成．一地区旅游资源禀赋种类、结构的多样性增加了旅游资源供应的安全性，也满足多样性的旅游需求，促进地区旅游经济的发展；旅游资源的质量越高，开发利用的成本越低，利用效率越高，因此可以在一定程度上避免过度开发，所以旅游资源的安全程度也就越高；旅游资源的可持续利用，需要数量做保证，某种程度上说，数量越多越安全；另外资源的承载能力和抵御自然等灾害能力越高，则安全的保证程度越大，反之资源短缺、脆弱，安全的可靠程度就低．保证旅游资源的生态子系统的安全，就是要维持生态系统在数量、种类、结构等方面平衡，实现旅游资源的自我更新和恢复．

2．2行为(人)子系统行为子系统是人类的行为对旅游资源安全影响的直接作用力，主要包括旅游资源开发利用行为、旅游企业经营行为、以及旅游者行为等构成．旅游资源安全问题的很大方面由人为因素造成的，例如：开发商在景区的大量建设、过度开发；旅游企业过分商业化、舞台化，扭曲民俗旅游资源的原始性；旅游者的不文明行为，旅游者外来文化对旅游地的传统文化的冲击等．旅游资源的行为子系统的安全，就是树立科学合理的旅游资源开发利用观念，防止n-目开发、重复建设、模仿跟风；规范旅游企业的经营，防范经营过程中造成生态破坏；严厉禁止旅游者的不文明行为，减少旅游者的“碳足迹”．

2．3保障机制(机)于系统旅游资源安全的保障机制子系统主要为生态、行为子系统的安全提供组织制度和物质技术保障，它由安全管理组织、安全政策制度、安全资金技术、周边礼区保障、事故保险等方面内容组成．安全管理组织是整个旅游资源管理的组织保证；安全政策制度关系到旅游景区安全管理的有力执行；旅游资源安全状况离不开资金、技术的支撑；旅游资源合理开发利用离不开剧边礼区的支持；旅游资源安全保险是规避、化解旅游资源利用过程中遇到风险的有力手段．保障子系统的内容共同为旅游资源安全的提供安伞保障．在旅游资源安全系统中，生态子(天)系统安全为旅游资源安全提供皋本保证；行为(人)子系统安全决定于行为作用力的正负，正向作用力可以减少旅游资源发利用中的损失，是旅游资源安全系统的重要推动．保障机制(机)子系统是为旅游资源安全的生态、行为子系统提供管理支持、资金和技术等保障，是生态子系统和行为子系统安全的重要调控．3目的地旅游资源安全评价指标体系

3．1旅游资源安全的研究现状关于资源安全的评价研究成果较多，如王礼茂(2002)分析了影响资源安全5个主要因素(资源本身的因素、政治因素、经济因素、运输因素、军事因素)，并在此基础上，选择了14项指标，初步组成了资源安全的评估指标体系；姚予龙、谷树忠(2002)研究了资源安全的机理，阐释了资源安全的经济学含义；梁亚红(2008)。WWW.133229.COm在明确影响自然资源安全的主要因素(资源因素、政治因素、运输因素、经济因素、军事因素、技术进步和资源替代因素)基础上，构建了含有资源禀赋状况、资源开发状况、资源进口安全、政治安全因素、经济安全因素、运输安全因素、军事安全因素7个一级指标，23个二级指标的自然资源安全评价指标体系，指标内容较为全面．然而，国内外关于旅游资源安全层面的研究不多，学者大多是探讨旅游资源的评价。和旅游资源安全『口j题产生的原凶12-14~，认为主要南自然破坏和人为破坏造成；另外，我国还有些学者针对旅游地生态安全进行_r评价，如曹新向(2006)¨根据生态足迹模型，并以人均旅游生态足迹和人均旅游用地承载力的比值米确定旅游地生态安全的状况，构建旅游地生态安全评价的指标体系；周国海(2009)¨以生态安全理论为基础，应用压力一状态-响应(p．s．r)模型建立了旅游地生态安全评价指标体．压力指标反映人类活动给环境造成的负荷，状态指标表征环境质量、自然资源与生态系统的状态，响应指标表征人类面临环境问题所采取的对策与措施．它较好地反映了自然，经济，环境，资源之间相互依存的关系．这些研究都是旅游资源安全的重要内容，对于构建旅游资源安全评价指标体系不乏有启示意义．3．2旅游资源安全评价指标体系根据旅游资源安全的概念和系统分析，以及参考已有的相关文献，同时按照层次分析法的结构，提出旅游资源安全评价的指标体系，共分三层次(包括目标层、准则层、因素层)，共23个指标，其中生态(天)子系统包含8个指标，行为(人)子系统包含9个指标，保障机制(机)子系统包含6个指标，具体见表1．

3．2．1生态(天)子系统指标构成生态子系统的评价指标是用于判断其对日的地旅游资源安全状况的影响程度，包括：①旅游资源的总量，反映了目的地旅游资源的禀赋状况．总量越多，可利用的空间越大；②旅游资源品质，反映了资源的价值和抵御灾害的能力．资源价值高，往往旅游资源的品质、等级也高；同时品质好的旅游资源，保护的压力越大，对整个资源的生态系统安全影响较大；③旅游资源结构，反映了旅游资源的多样性，结构多样，利用空间越大，越利于生态的平衡；④自然灾害发生概率，概率高，对整个旅游资源的生态系统和资源安全的破坏程度越大；⑤植被覆盖率，影响了生态的自我恢复和生态系统的平衡性；⑥旅游资源承载力，反映资源容量的大小，容量越大，破坏程度越小；⑦旅游资源的退化速度，资源生态系统有进化过程，但是退化速度过快，直接影响生态的自我更新和生态平衡；⑧工业“三废”排放量，目的地工业企业排放的“三废”，造成的酸雨等物质对自然资源破坏严重．

3．2．2行为(人)子系统指标构成行为子系统的评价指标是用来衡量旅游者、开发商、旅游经营者的行为和资源保护意识对旅游资源安全的影响程度，包括：①旅游资源的储备率，合理的预留储备有利于实现资源的可持续利用；②旅游资源综合利用率，利用率越高，使用价值和程度越高，有利于保护旅游资源；③景区新增建设面积，影响了植被覆盖率和生态系统平衡；④本地居民人口增长率，人口增加，资源需求量增加；开发利用和破坏的机会加大；⑤旅游接待人次增长率，接待人次增加，对旅游资源的需求量越大，影响到旅游资源的承载力；⑥本地文化异化现象，文化异化对本地文化是一种破坏，不利于文脉的传承；⑦游客行为，文明的出游行为，对资源安全有利；反之，给景区景点造成破坏和环境污染；⑧旅游企业经营行为，反映了旅游资源保护意识，也影响到旅游资源安全；⑨本地居民资源保护意识，直接关系到旅游资源的开发利用状况，影响到旅游资源安全．

3．2．3保障机制(机)子系统指标构成保障机制子系统的评价指标是用于衡量保障措施和手段对目的地旅游资源安全状况的作用大小，包括：①资源保护的法律规范制度，制度健全，管理规范，旅游资源开发使用和保护越合理，旅游资源越安全；②管理人员的结构，管理组织结构合理，职责落实到位，责任到人，资源越安全；③资源安全教育和宣传情况，宣传教育以提高旅游资源保护意识，规范人们的行为，较少对旅游资源的破坏；④资源保护的资金技术投入，资金技术的投入并不是越大越好，不投入也不利于保护，关键是科学的支配资金和利用技术；旅游资源的开发利用条件，开发利用的限制条件越多，门槛越高，开发的难度加大，直接减少了对旅游资源的破坏；⑥旅游资源保险状况，保险是化解和规避自然灾害对旅游资源造成的破坏，对旅游资源的保护和灾害防范有利．

3．3评价指标权重的确定旅游景区安全评价指标权重的确定，采用层次分析法与德尔菲法相结合的方法来进行权重的赋值．通过旅游景区管理者、旅游者、院校专家们组成德尔菲小组，对评价指标的相对重要性进行了两两互判，构造判断矩阵，然后按照层次分析法的步骤，使用yaahp0．5．2软件进行计算，分别计算出准则层、因素层各个评价指标的权重，并使用软件通过了一致性检验，评价因子权重的计算结果见表2．由表2可以看出，目的地旅游资源安全系统中，行为子系统和保障子系统的权重值分别为：0．3528和0．3771，对旅游资源安全的影响程度较大，生态子系统的权重值为0．2702，说明先天的旅游资源的生态系统是自然禀赋，是旅游资源的一种生态进化和演化过程，而后天的人为因素对旅游资源安全的影响和破坏显著．三个子系统的各自指标权重情况：生态子系统各指标中，自然灾害发生的概率影响相对较大，权重值为0．1592；工业污染物排放对旅游资源直接造成破坏，权重值为0．1179；退化速度是衡量资源安全的破坏速度，权重为0．1179；旅游自然的禀赋状况，如总量、品质、结构等影响也不小；植被覆盖率和资源的承载率也不容忽视，其权重值分别为0．1015，0．1122．在行为子系统中，根据权重值可以分成三层面，其一是本地居民的资源保护意识和行为，分别为0．1433，0．1199和0．1226，对旅游资源安全的影响较大；其二是旅游资源的开发利用方面，旅游资源的储备率和综合利用率权重值分别为：0．】199和0．1147；其三是新增因素的影响，有新增建设面积、新增加的本地人口和旅游人次以及本地文化异化，这些方面也是旅游资源安全的重要制约因素．在保障子系统中，资金技术的投入和教育是重要的保障措施，其权重值为0．1948和0．1884；制度规范、管理队伍和利用的条件相对也比较重要，分别为0．1649，0．1704和0．1595；从目前看来旅游资源安全保险的作用还不是很明显，权重值为0．1221，但是未来旅游资源安全保障的一项有力措施．4目的地旅游资源安全管理的策略通过目的地旅游资源安全系统的内容分析和评价指标体系的权重值确定，可以了解影响旅游资源安全的因素及其程度．为更加全面加强旅游资源的安全管理，实现旅游资源的可持续性，本文提出如下相应的策略：4．1加强生态(天)子系统的安全管理对于目的地旅游资源的生态系统安全，要求在旅游资源数量、质量、结构、承载率、抵御自然灾害和文化旅游资源“文脉”的传承等方面加强安全管理，保证旅游资源的多样性，旅游资源结构的合理性和“文脉”的永续传承，维护旅游资源生态系统的平衡，实现可持续性的旅游资源需求．具体措施有：①在旅游资源数量上，根据《中国旅游资源普查规范》，对目的地旅游资源总量进行摸底，统计出自然和人文旅游资源各自的数量，建立旅游资源档案，并调查分析旅游资源的状况，正在开发利用的旅游资源需加强管理；对于尚未利用且濒临灭绝的旅游资源，加强保护、做好档案记录，使其自然进化；对于新发现的旅游资源，既要保护也要科学转化利用，维护旅游资源数量的多样性．②在旅游资源质量上，按照《中国旅游资源等级评价办法》，对目的地旅游资源等级进行评定，并依据等级采取保护措施．③在旅游资源结构上，既要保护自然旅游资源，人文旅游资源更需重视，以维持旅游资源的协调．自然旅游资源遭到破坏具有一定的自我更新能力，能够稍微复原；而人文旅游资源破坏，将永远消失．通过建立生态博物馆、合理的“舞台化”等方式，让人文旅游资源得以永续传承．④对于旅游资源的承载率，在对旅游资源规划开发时，需要依据国家标准计算出旅游环境容量，为防止旅游高峰期因旅游容量超载导致事故发生和资源受损．⑤自然灾害是造成旅游资源危害的最重要的因素，为此，需针对在自然灾害中经常受损的旅游资源，通过安全技术构筑安全防护拦，强化抵御自然灾害的能力．⑥文化旅游资源是易损资源，虽然文化资源在人们的日常生活当中，一旦不注意保护，亦易失传．根据文化资源的等级申报相应级别的文化或非物质文化遗产，同时确定好相关传承人，使人文旅游资源的“文脉”得以传承．

4。2加强行为(人)子系统的安全管理加强行为子系统的安全管理，形成科学合理的旅游资源开发利用程序，促进游客养成文明的出游行为，促使目的地旅游企业规范经营，增强旅游者和目的地居民的文化认同．行为子系统管理的具体措施：①要贯彻执行土地、城建、林业、园林、水利等部门对资源开发利用行政许可，提高旅游资源开发利用的准人门槛，健全科学的旅游资源使用审批．对旅游资源规划开发方案需连同有关部门认证，建立科学合理的旅游资源开发利用程序．②规范目的地旅游企业的经营行为．旅游管理部门树立科学的经营观，注重长远利益，引导旅游企业守法经营，严格禁止盲目跟风、模仿，重复建设给旅游资源造成的破坏．同时在限制旅游景区内企业的数量，在经营期间强化环保观念．③旅游者的不文明行为也一再影响了资源的安全，景景点垃圾成堆、废气物难以处理，给生态环境带来压力，致使物种灭绝，毕态失去平衡．为此，倡导文明出游，“低碳”出行，减少“碳足迹”，景区适当给文明出游的旅游者予奖励．④旅游者来自五湖四海，不同的文化背景、不同的风俗习惯、不同的生活方式、着装礼仪等，目的地居民日常生活受到影响，有的产生了“异化”和“崇拜”现象，甚至“文化冲突”等行为．为此，目的地需设立文化体验区，让游客参与当地的文化活动，使其了解文化渊源，不断增强主客双方的文化认同．

生态安全的本质篇(7)

关键词：食品科学；自然辩证法；人本主义；生态自然观

国以民为本，民以食为天。人类的生存离不开食品，它是人类与环境进行物质联系并赖以生存的基础，是人类维持生命活动的重要物质。食品科学是以满足人的生理需求为目的同时兼顾人的心理需求的一门自然科学，它充分体现了服务人、关心人、尊重人的人本主义精神。自然辨证法生态 自然观中，坚持人与自然、环境协调可持续发展，强调人类的长远、整体利益，实质上是以人为本的生态 自然观。而食品科学正体现了自然辨证法生态自然观的要求和思想。

1、食品生产应遵循生态自然观

在辨证唯物主义生态 自然观认为，人要与自然和谐一致，人是生态系统中的一员 ，是天然食物链 中的重要一环，我们在进行食品生产，满足人的生存与发展需要时，必须尊重 自然 ，与自然协同进化。农业技术的进步极大地促进了农业生产的发展，可也给我们生存的生态环境带来了污染，蓄积在蔬菜、粮食中的各种污染物对人体健康构成了严重威胁 ，以前看来遥不可及的食物农药残留、重金属指数超标等问题，如今已现实地摆在每个人餐桌面前。对于农产品，食品在生产过程中，源头污染是食品污染的直接原因。在水、土、气环境中存在的污染物质对农产品构成污染的主要物质归纳起来有四类，分别是：重金属、有机污染物、生物污染和由普通营养引发的污染物。这四类物质都可能通过食物链，在农产品中富集，进而造成食品污染，影响人类身体健康。因此，我们在进行食品生产过程中，应遵循生态 自然观，注意保护生态环境。食品中的污染物来 自于环境污染 ，要控制食品中的污染物，必须从治理环境人手。

2、食品科学服务于人

食品科学是以满足人的第一生理需求为目的，包括了食品的开发、生产、加工等过程，都是以人的基本需求为出发点和 目标 ，它的发展方向随着人们不断变化的观点和需要变化的，充分体现了食品服务人的精神。

社会发展到今天，人类对食品有了更全面更深层的认识。今天的“食”，已不仅仅是解决饥饿问题，人们开始从健康、卫生 、营养、科学的角度注重饮食生活。在中国，从二十世纪八十年代人们盲 目的追求高脂肪、高蛋白的食品到二十一世纪的今天人们更讲求卫生、安全、营养均衡的食品，食品科学的研究方向也逐渐从单一的高脂肪、高蛋白的食品转向到今天的多样的低热卡值食品、绿色天然食品、保健食品、功能食品等。除了说明食品的发展为了服务人类而趋向多元化，更体现它关心不同人群的健康。

3、食品安全是为了保证人的生存

“民以食为天，食以安为先”。食品的安全是人类赖以生存的根本 ，食品安全为人类的生产、生活提供了必不可少的生命维护系统和最基本的物质资源，是关系人民健康和国计民生的重大问题。我国在基本解决温饱即食品量的安全后 ，食品质的安全越来越引起全社会的关注。近年来在历届全国“两会”上，食品安全问题几乎成为热点，人民群众反映也非常强烈。在食品的研发与生产中，食 品安全性是首要的核心的内容，它充分体现着自然辩证法中生态发展观的人本实质。目前 ，食品添加剂的使用标准化、食品安全检验检疫都是着眼于保证食品的安全性，让消费者的人生安全和健康有更好的保障。食品安全的根本 目标是以人的生命安全和健康为根本落脚点，是从根本上维护人们的利益，是实实在在的以人为本 ，从而维护人作为生态系统中的主导者的地位。

4、追求食品营养是注重人的发展

如果说讲求食品安全是保证人的存在 ，那么追求食品营养则是注重人的发展。食品营养是在食品安全有保障的情况下，科研工作者和生产者需要进一步考虑的科学研究问题。科学的营养指标是食品科学追求 的主要 目标之一，首先许多食品的生产都是为了满足人体的基本营养需求 ，保证个体营养均衡，提高社会整体人群的健康水平。其次 ，它还要迎合消费者的营养理念，这样的食品才更受青睐更有市场。食品科学为满足不同人群的营养需要，也开发一些适合不同人群的食品，各种功能食品、保健食品都是为了满足对营养需要不同人群的需要。例如：为儿童设计的加钙、加锌奶粉 ，为女士设计的补铁奶粉等等。我国即将出台的《食品营养标签管理办法》更是为了保证广大消费者对食品的营养特性有知情权 ，方便大家凭借食品包装上的营养标签更加科学地选择健康食品，让消费者吃得明白、放心。科学的营养就是为了提高广大人群的健康水平，使人体营养吸收更趋于合理化 ，使人的生理健康得到更多呵护，真正做到关心人的发展，突出可持续发展的主题。

5、食品科学的发展应兼顾人的心理需求

食品在满足人类生理需求的同时，还应该向着满足人类心理需求的方向发展。在今天的食品研究中，除了食品的安全、营养，还有更多被讨论的是食品如何被人们认可和接受，如何通过食品的色、形、昧、口感等感观功能去迎合消费者的审美心理，是食品科学研究中的另一方面重要问题。

食品的开发、加工、生产应本着服务于人 ，关心人 ，尊重人的人本精神 ，首先是满足人的第一生理需要，其中以人的安全、健康为最基本的出发点，同时还要兼顾各个消费群体的需要和大众人群的心理需求。食品科学的价值也就在于它能满足人的需求，脱离人的需要谈食品，显得空洞而没有了方向。因为没有人的需求作为指导，食品科学的发展也就迷失了方向。因此，食品科学的发展体现着服务于人，关心人 ，尊重人的人本主义精神的同时，它也只有这样才能更好的服务人类。

自然辩证法的生态观要求人与 自然和谐相处 ，都是为了更好的维护人类自身的利益，是以人为本的自然观。食品的生产是为保证人作为生态系统的调控者的存在，从而展现了它服务人的人本主义精神，体现着生态自然观的本质要求和辩证法思想。

参考文献