农业农村信息化建设精品(七篇)
农业农村信息化建设篇(1)
随着我国科学技术的快速发展，我们已经来到了信息化的时代。城市的发展在不断加速，因此农业信息化建设就应该全面引入农村，使农村的经济发展不至于过分落后于城市，从而改善农民生活，提高农民收入。文章阐述了农业信息化建设对于农村发展经济的重要意义，以及如何进一步加强农业信息化建设的发展，就农业信息化建设在农村经济发展中的作用进行了分析。
关键词：
农业信息化；农村经济发展；作用
一、引言
如今我国各地区的贫富差距仍然较大，一些农村可能还在温饱阶段，而我们的社会已经不满足于小康社会，已经逐步向全面建设小康社会转型，这样发展的严重不均衡，使得农村经济发展更加落后。因此，全面建设小康社会的重点和难点就在于农村。随着社会的发展，农村人民对于生活也有了更高的要求，所以在农村实施农业信息化建设不仅可以缩小贫富差距，而且对于农村的经济发展是一个重大的推动力。中国农业要发展，就必须坚定不移地走农业信息化的道路。
二、农业信息化建设的意义
农业信息化是指在农业领域充分利用信息技术的方法手段和最新成果的过程。我国作为一个发展中国家，农业是国民经济的基础，农业的发展直接制约着工业和第三产业的发展，所以为了加速发展农村经济，农业信息化建设至关重要，它不仅仅可以促进农业增效，是统筹城乡经济社会发展的重要举措，还可以实现全面建设小康社会。
（一）有利于社会主义新农村建设
农业信息化建设可以引导农民改变传统的生产生活方式，促进农民享受现代社会的文明成果，推进农村科技、文化、教育、医疗等社会各项事业的发展。
（二）有利于改变农民的消费观念
农业信息化可以改善农民的生活环境，促使农民的消费观念和方式的改变。通过农业信息化的建设，农民可以利用网络了解关于农业生产的各种信息与技术。农业信息扩大了农民的视野，丰富了农民的文化娱乐生活，使他们不再封闭在自己的世界中，抵制消费，而是由注重物质文化生活的消费，向注重精神文化生活消费的转移。
（三）有利于提高农民的整体素质
通过农业信息化的建设，可以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。在现代信息化的时代，捕捉信息的渠道很多，信息化的建设就是信息来源的渠道之一，没有信息化的建设，到达农村的信息就是迟缓的、过时的，农民就无法得到有价值的信息，就无法掌握经济市场，和生产经营的主动权。如此农民就会丧失机遇，陷于被动，从而遭受经济损失。如果农民的整体素质提高了，就能快速抓住有价值的信息，为自己的农业生产创造条件。农业信息化提高了农民的整体素质，为他们的学习提供了更多的资源，以及为他们的经营管理提供了更多的方法。
（四）有助于促进农民走进社会市场
以前农村的生产基本上是自产自销，没有与社会市场连接，缺乏市场信息观念。对于社会市场信息不灵通，导致价格制定不合理，造成农副产品的生产大起大落。但是随着农业信息化建设，农民不再盲目生产，大大提高了生产效率和管理水平，促进了管理科学化、合理化和规范化，加快了农业的全面发展。
（五）有利于推动农村农业的进步，实现农业现代化
现在农业技术在不断地发展，农业信息化也被普遍运用于农业生产。农业信息技术的出现，带给了农民一种新的体验，这种技术的推广和普及，使农民能够通过网络进行远程技术培训和教育，弥补了原先农民农业生产知识和技术的缺乏。它促进了农民文化素质的提高和科技意识的增强，从而加快了农业现代化的步伐，促进了农业现代化的持续、稳定、健康的发展之路。
三、农村经济发展中的阻碍
（一）基础设施落后
基础设施是农村经济发展的基本物质保证，完善的基本设施是农村经济发展的基本前提。我国一些农村经济发展之所以缓慢，就是因为基本物质条件太差，比如道路交通不完善，交通网络结构单一，水、电、通讯不健全等，这些都是导致农村居民生活质量低下，严重阻碍农村经济发展的主要原因之一。
（二）农业生产方式落后
在农业信息化建设进入农村之前，不少地方的农民都是依靠传统的耕耘方式进行农业生产，使用的农业生产工具也是需要大量劳动力的传统工具，农村的农业生产方式落后，阻碍了农村的经济发展。
（三）农村资源开发利用率低
作为我国资源的宝库，农村具有较强的潜在资源优势。但是目前我国广大农村资源的开发力度低，资源开发利用率低，因此造成了大量资源闲置、浪费，无法促进资源优势向经济优势转变，从而无法带动农村经济的发展。
（四）农村经济发展对外开放程度低
我国农村普遍现象是农村较为封闭，导致外部资金无法进入，先进的科学技术和人才也难以引入，农村市场无法与外部市场接触，农村产生的经济难以推动整个农村的经济发展。这些问题使得农村的经济发展受到了严重的阻碍，而农业信息化的到来，解决了这些影响农村经济发展的问题，从而加快了农村的经济发展。
四、农业信息化建设在农村经济发展中的作用
（一）农业信息化可以实现建设农村小康社会
随着中国特色社会主义建设事业的深入，在基本实现小康社会的情况下，我国正在向全面建设小康社会迈进。如今全面建设小康社会应该重点关注农村经济发展，所以农业信息化在农村的实施不可避免。目前，我国农村经济发展还比较落后，农业生产各方面的条件和机制都不够完善，而通过农业信息化建设，能够逐渐缩小贫富差距，让农村的经济发展一步步走上正轨，改善农民生活，从而逐渐实现建设农村小康社会。
（二）农业信息化可以提高农民收入
我国的传统农业模式正在慢慢转向信息化农业模式。以往农村科学技术和信息技术的落后，使得自然灾害容易对农业生产造成巨大的损失，而农业信息化的引入，改善了农业就业结构。对于农村居民来说，农业信息化提高了农业生产效率，有效的避免了自然灾害等因素所带来的影响，也就是在农业信息化的带动下，农村居民的收入提高了。另一方面，从整个社会来说，农业信息化提高了农业资源的利用率，提高了农业的生产水平和生产效率，效率提高了，所得到的回报也就更多。农民收入的提高也表现在以下方面。一是农业信息化减少了市场交易的风险。农业信息化结合了生产、分配、消费等各个方面，它连接了买卖市场，减少了流通环节，节约了交易费用，也避免了消费过程中的各种纠纷，从而提高了农民收入。二是促进了农业经营模式的改善。以前农民都是通过自身的经验来生产产品，经营管理也没有系统的方式。然而通过农业信息化的建设，可以向农民传输科学知识以及农业生产的相关信息，使他们的经营管理规范化，从而使他们获得更大的经济效益。三是加快农业生产技术的推广。农业信息化可以有效的解决农村信息落后的问题，信息通过网络和多媒体技术把农业生产技术传递给农民，使农业生产科技得到发展和推广。
（三）农业信息化可以发展农村的市场经济
众所周知，我国是一个农业大国，长期以来，农业成本高，投入大，效率低，科技含量低，农民的文化素质和消费观念低下，相对落后的生产和销售方式制约着农村市场的经济发展。农村生产的产品量大时，即使低于城市多倍的价格销售，仍然解决不了大量积压产品，农村市场经济的不完善，使得产品没有销路是农村市场经济难以发展的原因之一。我国在几十年的农村改革中，农村市场经济通过农业信息化的建设，让农民进一步了解了社会的需求，供求走势，价格行情等，有效促进了农村市场经济的发展，使得农村经济发展又向前迈出了一步。
（四）农业信息化可以统筹城乡经济社会发展
农业信息化有助于推进农业和农村经济结构的调整，可以促进农村各项社会事业的发展。农业信息化的建设，让农村居民在教育、医疗、科技等方面逐渐拉近与城市居民之间的差距，以实行以城带乡，以工促农，城乡互动，协调发展，实现农业和农村经济的可持续性发展。
五、进一步加强农业信息化发展的途径
（一）需要政府加大扶持力度
农业信息化的过程中肯定会遇到许多困难和矛盾，如果没有政府的大力扶持和资金支持，农民对农业信息化难以信服，特别是一些思想封闭，技术落后的农村。没有政府扶持的农业信息化建设就会像一盘散沙，没有企业化经营的管理人员，以农业信息化促进农村经济发展的规划就达不到预期的效果，那么农业信息化要真正地走进农村并被作用于农业生产等方面是很难的。
（二）需要培养农村信息人才，以此来推广农业信息化的应用
原本农民的文化程度都不高，他们因为农村的落后、种种因素和不利条件而无法接收良好的教育，这些原因使得农村人才匮乏，在这样的情况下，即使农业信息化对农民生活有诸多的好处，农民无法把它运用到生产农业事业中，那么农业信息化只是一场空谈。所以培养农村信息人才极其重要，有了这些专业的信息人才，农业信息化才能发挥它最大作用，农民也才会因此而受益。培养农村信息人才不仅是为了传播农业信息化的功能，也是为了激励农民工提高信息意识，自觉的关注信息和利用信息，培养他们使用信息的习惯和调动他们依靠信息的积极性。
六、结语
农业可持续发展是社会经济可持续发战略的重要组成部分。在全面实行农业信息化建设的过程中肯定会遇到困难，但是只有坚定不移的走农业信息化的道路，我国农村经济发展才会得到更好、更快的发展。相信在农业信息化的建设下一定会实现农村经济可持续发展，提高农民生活质量，增加农民收入，从而促进社会经济的发展。
作者：张亚娥 单位：中共渭南市委党校
参考文献：
[1]刘志民,王树进,倪浩.我国农村科技服务体系建设:发展思路与对策建议[J].农村经济,2006(01).
[2]隋艳颖.农业信息化在农村经济发展中的作用及面临的问题[J].北方经济,2008(08).
农业农村信息化建设篇(2)
关键词农业信息化;新农村建设;作用
信息是当今经济发展、社会进步的重要资源和条件,是各级政府部门决策的重要依据。准确、及时、全面地向各级各部门提供信息,是信息工作人员的重要职责,也是发挥其参谋助手作用的重要体现[1]。农业信息化建设,对于利用农村信息化工程提高农民素质,引导农民调整生产结构,打造农业生产活动中产、供、销环节良好的信息沟通平台,拓展农产品市场,帮助供需双方有效交流,推动城乡经济社会良性互动协调发展,对城乡统筹发展,构建和谐社会,实现全面建设社会主义新农村有着重要的意义[2-4]。
1农业信息化有利于社会主义新农村建设
实现全面建设小康社会的重点和难点都在农村,统筹城乡社会发展的关键点也在农村。农业信息化是统筹城乡经济发展的重要结合点,是建设生活富裕、乡风文明、村容整洁、民理民主的社会主义新农村的目标和要求。推进农业信息化有利于实现生产发展;有利于消除城乡之间信息占有和利用的差别;有利于促进农村市场的开拓和城乡协调发展。通过网络技术可以建立城乡间信息传递、互动、交换的平等关系,提升农村发展速度,有利于缩短城乡之间发展的距离,引导农民改变传统的生产生活方式,促进农民享受现代社会的文明成果,推进农村科技、文化、社会各项事业的发展,促进农村小康社会建设[5]。
2农业信息化有利于实现农业现代化
农业现代化要求运用具有高科技含量的现代农业技术和设备武装农业生产的各个方面。农业信息化是保证农业科学技术快速武装到农业各个领域的必然途径。农业信息技术作为软支撑部分,通过收集、加工、传递应用各类信息,使硬支撑部分的潜力充分发挥。农业信息化将使农业生产、加工、销售等方面的农业产业经营者更快得到新的知识,加速科学技术的应用速度,促进农业实用科学技术的全面推广和普及。农业信息化通过网络进行远程技术培训和教育,促进农民文化素质的提高和科技意识的增强,从而加快农业现代化步伐,促进农业现代化的持续、稳定、健康发展[3]。
3农业信息化有利于促进农民与市场的有机连接
落后的生产管理水平和小农意识经营管理水平,是农民增收的重要障碍。农业生产管理包括农田基本建设、农作物栽培管理、农作物病虫害防治、畜禽饲养管理、养殖管理等方面。过去农民的种植、养殖,习惯在政府的计划安排下进行,缺乏市场信息观念。由于信息不灵而盲目种植、养殖、销售,造成农副产品的生产大起大落,卖粮难、卖猪难等问题时有发生。随着农业信息化的发展,随着农业信息网站的出现,发达地区的农民已经利用网上信息指导种植、养殖,利用网络推销农副产品,不再盲目生产,开始认识信息的价值,开始搜集信息,利用信息,围绕市场信息进行种植、养殖。由此可见农业实现了信息化,就可以大大提高农业生产效率和管理水平,促进管理科学化、合理化和最优化,加快农业的全面发展[4]。
4农业信息化有利于提高农民的整体素质
培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,是建设社会主义新农村的一个目标。在现代信息社会,农民素质主要体现在接受、分析、处理信息的能力上,谁能最先捕捉到有价值的信息,谁就能走在市场的前列,就能掌握生产经营主动权。如果信息不灵,反应不快,就会丧失机遇,陷于被动,遭受损失。高素质经营型农民正是以自身很强的信息意识,不断地搜集、筛选、利用信息,使有价值的信息成为生产经营决策的依据,不断地为自身创造发展机会。农业信息化要求劳动者具有更高的知识和技术水平,互联网上丰富的教育资源,为农民学习生活提供了广阔的新天地,有助于农民整体素质的提高[6]。
5农业信息化有利于改变农民的消费观念
农业信息化可以改善农民的生活环境,促使农民的消费观念和方式的改变。通过农业信息化的建设,可以实现电视网、电话网和电脑网的“三电合一”,农民可以利用这些网络,了解国内外农业、农民和农村生活的发展动态。农业信息化扩大了农民的视野,丰富了农民的文化娱乐生活,还将促使农村居民的思想价值观念、生活方式、消费观念的变革,促使农民由注重物质文化生活的消费,向注重精神文化生活消费的转移。
6参考文献
[1] 陶长琪.信息经济学[m].2版.北京:经济科学出版社,2009.
[2] 刘丽伟.新农村建设背景下的农业信息化主体建设研究[j].理论月刊,2007(11):166-169.
[3] 闵文江,陈保华,侯亮.河北省农业信息化建设的现状与发展[j].农业图书学报情刊,2006,18(4):19-20,40.
[4] 谷春梅.我国农业信息化存在的问题和对策[j].现代情报,2006,26(12):53-54.
农业农村信息化建设篇(3)
关键词：“三农”服务；信息化建设；电子商务；农业银行
中图分类号：F832.4 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2013）11-0040-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.11.09
中国农业银行股份有限公司（简称农业银行）服务农业和农村信息化建设，主要是以国家“万村千乡市场工程”为依托，以合作推进金穗“惠农通”工程为主导模式，在此基础上，同步推进与“万村千乡市场工程”信息化试点，把纳入信息化改造的农家店作为金穗“惠农通”工程的首选。中国农业银行股份有限公司海南省分行（以下简称海南农行）在贯彻主导模式基础的同时，结合省情和行情，积极探索与海南省内运作较成熟的海南惠农网相结合，并重点与惠农网和海南省政府共同推出并大力发展的“农村瓜菜直供城市社区”项目合作推进模式。
一、农业银行服务农业和农村信息化建设的意义
（一）贯彻落实国家战略部署的客观需要
信息化对经济社会发展的影响不断深化，特别是以互联网为平台的电子商务，对拉动经济增长、促进转变有着重要作用，成为现代服务业一个核心产业。党中央、国务院高度重视信息化工作，明确了我国现阶段信息化发展的指导思想、战略目标和行动计划等，高层从战略高度对我国农业和农村信息化建设赋予重要意义，全方位、多层次推进农业和农村信息化建设[1]。农业银行服务农业和农村信息化建设，与自身履行社会责任和服务“三农”使命，坚持“三农”业务和城乡业务双轮驱动，发挥农业银行城乡联动优势、推动两个市场协调发展的战略相吻合，是农业银行以自身战略服务国家大战略的重要体现。
（二）深化全产业链金融服务的客观需要
推进农业和农村信息化建设，可降低农产品交易成本、减少库存、缩短生产周期、增加商业机会、减轻对实物基础设施依赖的24小时无间隔商业运作等优势，以“直接经济”、“零距离经济”的形式，推进和带动农业产业化发展。同时，在农产品市场不断由区域化向全国化甚至国际化发展中，农业竞争更表现为产业链条和运作体系的整体竞争。依托整条产业链即“全产业链条”深化金融服务，是农业银行可持续发展的必然选择。
（三）促进经营转型的需要
服务农业和农村产业化建设，是把农业银行网络优势、新兴电子渠道优势、支付结算优势与国家信息化建设相结合推进发展的重大创新，是对农村客户提供政策传导、金融服务、信息管理、物流配送等综合服务的积极探索，对于克服农业银行集约化经营、集中式管理与“三农”市场分散的矛盾，极大提升农村地区金融服务能力和水平，推进服务“三农”的深化和转型，实现社会责任担当和商业运作有机结合，提升农行品牌形象和社会影响力都具有重要意义[2]。
（四）差异化经营的需要
农业银行服务农业和农村信息化建设，就是实施“渠道为王”战略的具体体现，进而将自身的产品、网络、科技和品牌等潜在优势，转变为现实优势和差异化竞争优势，提升县域行营销服务能力、扩大金融服务覆盖范围，有利于挖掘农村市场潜力、培育和扩大县域高端客户群体，有利于增强在县域的营销话语权、巩固和提升市场优势。特别是随着金穗“惠农通”工程在全国推广，实施“双轮驱动”战略，推进城乡业务联动发展，也将具有更好的技术条件、更坚实的市场基础和更高效的运作机制。
二、农业银行服务海南惠农网的可行性分析
海南惠农网是海南惠农网科技公司贯彻落实海南实施“信息智能岛”和建设“国家热带现代农业基地”两大战略，以互联网为平台，以推广农村电子商务“村村通”和“农村瓜菜直供城市项目”为主要抓手，通过在线推介“网上撮合、网上交易”等网上促销方式，为农业产业链（生产、服务、销售、融资）各个环节提供现代物流、现代金融等服务，形成从产品信息—生产—物流—销售—质量追溯等一体化完整的信息服务流程，以降低产业链利益相关方交易成本，提高效率，为促进海南省107万农户与大市场对接，加快现代物流建设，培育农业产业链而打造的农业数据总线和电子商务服务平台。
海南农行横贯城乡的网点、先进的网络平台、庞大的客户资源，以及品种繁多的业务产品等其他金融机构所不能完全具备的“四大优势”，能较好地支持海南惠农网拓展城乡业务所需要的城乡业务支持、支付平台支持和客户资源支持等“三大支持”，成为海南惠农网唯一选择合作的金融机构。特别是农业银行正大力推广的“惠农通”工程和“千百工程”与海南惠农网推广的“村村通”和“农村瓜菜直供城市社区”项目可以互为载体，相互结合推进，构建了相辅相成的共生关系，为双方深化互补合作提供了新的契机。
（一）海南惠农网建设符合海南发展战略定位
1.符合海南“信息智能岛”战略定位
海南是国内重视建设信息化最早的省份之一，1997年海南省就提出建设“信息智能岛”的发展目标，制订了《海南“信息智能岛”建设纲要》，明确到2020年前建立起以信息产业为重点的海南经济支柱产业，建成覆盖全岛较为完备和成熟的信息化服务体系，使海南初步实现传统经济向信息经济的转变。电视、电话等“两电”基本实现了进村到户，农村网络宽带的覆盖率从无到有并得到提高；粮食监测预警、农产品和生产资料市场监管、农村市场与农业科技110等涉农信息化服务体系初具规模，对农村电子商务需求不断扩大，催生了以海南惠农网为代表的电子商务企业。
2.符合海南国际旅游岛建设战略定位
“国家热带现代农业基地”是海南国际旅游岛建设的六大定位之一，特别是海南建设全国最重要冬季瓜菜基地项目，已列入全国“十二五”规划，使海南瓜菜基地达到高标准化生产、质量检测追溯、信息服务全覆盖的水平，促进产量增加、流量扩大、质量提高。计划到2015年，海南年瓜果菜产量达到500万吨。这将为海南惠农网建设，尤其是推广“农村瓜菜直供城市社区”项目，提供广阔市场空间。
（二）海南惠农网构建了可行的运作体系
1.形成较为可行的运作架构
海南惠农网以“信息惠农”为服务中心，构建了农业信息服务、农产品收购、施肥指导、视频监控、惠农卡农户小额贷款、农村电子商务和互联网增值服务等7大服务平台，形成4大服务体系（见图1），构建了“农业信息——诚信运作——现代物流——金融支持”等一体化的、较为完备、可行的运作架构。
（1）构建农业信息惠农体系。一是设立“惠农专家”频道指导生产。聘请农业专家，通过提供网上“一对一”视频对话交流方式，实现在线为全岛农民提供现代农业技术培训，第一时间解决施肥、杀虫等各类种植养殖难题。二是畅通信息供需渠道。与国内同类网站主要派遣专人到各地采集农业信息，经过整理加工后才不同，海南惠农网网站以农业合作社、生产基地、农户等农产品生产者，和“惠农批发”、“惠农货仓”、“惠农超市”、“惠农社区”等批发商，以及消费者自行录入发送供需信息、标准给惠农网网站，经网站确认后再上网为主形式，使供需双方可以直接对接，畅通需求者订单，生产者寻找订单的渠道，并通过惠农网特有的“撮合交易”和“网上交易”功能，保证需求订单直接下到供应者手里，提高了信息来源真实性、时效性和适用性。
（2）构建诚信运作体系。一是严格准入。对注册成为海南惠农网商铺会员的企业、个体都需要通过身份验证等诚信度指标进行严格审核，以保障交易的安全性，从源头上把关。二是严格管理。对每个运营商遵守“诚信守信、公平互利”原则，确保商品、货款等信息必须真实有效、数据精确、质量保证等实际情况进行实时监督，并定期“信誉度排名”，对信誉度排名落后的运营商实行退网处理。三是严格质量追溯。在农作物种植区、养殖禽畜区装有视频监控系统，对农产品从播种到收获进行全过程的跟踪，并把视频监控上传到海南惠农网上。同时，每个商品赋予唯一的惠农代码，让所有用户都能实时、有效、全面了解生产的全流程，追溯产品质量。
（3）构建现代物流体系。一是构建全岛物流基地。目前，先在全岛建设2个仓储货场，即“惠农货仓”，为各县市的惠农超市提供农资、农机、家电、建材、日用品、农产品、药品等提供仓储基地服务。同时，将全岛已建55家冷库及计划再建的199家冷库，纳入惠农冷库系统，以满足农产品的仓储、保鲜、延长农产品的货架期，提高仓储服务质量等要求。二是构建全岛运输体系。利用电子商务平台优势，并配备GPS信息化管理系统，并与粤海铁路公司合作，使长途物资能在半天内到达。此外，构建各个地区的物流专业合作社，使农产品或农用物资基本能实现2小时内送达。从而，形成覆盖全岛的农产品生产地管理、运输车辆管理、仓储管理的“车—人—物”信息化物流管理系统。
（4）构建金融服务体系。一是合作开发惠农网信用支付系统。2008年，海南农行与海南惠农网合作，开发出海南惠农网信用支付平台系统，从2011年起该系统已进入运用阶段，为惠农网网上交易支付提供了极大的便利。二是合作推进金融服务。以惠农网为纽带形成的信息流、物流等产供销一体化运作流程，为农业银行通过“银行+合作社+农户”、“银行+特色产业+农户”、“银行+龙头企业+合作社+农户”等多种模式，向收购、养殖、农资、运输、销售整条产业链提供农户小额贷款在内的各种金融服务。
2.形成较为多样的推进模式
为在全岛推进电子商务业务，建设惠农终端服务系统并打造万名网络商人，海南惠农网积极与海南省各相关部门合作，共同实施了“电子商务村村通工程”、“万名青年创业孵化工程”、“农村青年致富带头人计划”、“惠农服务站覆盖全省工程”等多个推进模式，特别是在实施“电子商务村村通工程”、“惠农服务站覆盖全省工程”的模式中，海南惠农网在建设完善总站的基础上，计划在全岛24000个自然村都建立一个“自然村惠农服务站”，实现“惠农服务站”对全岛的广覆盖，并以每个惠农服务站为中心，突出解决农民对农村电子商务等网络新知识、新技术存在“不知用途、不知用法、不知谁用”的问题，促进电子商务的入乡到户和广泛应用。
3.形成较为可行的运作项目
为解决农民和城市消费者在农产品需求上信息不对称问题，减少中间流通环节，既保证农产品卖得出、卖得好价格，又保证城市消费者买到价格便宜、安全的农产品，海南惠农网科技公司以海南惠农网为平台，设计了“农村瓜菜直供城市社区”项目，并将其作为与海南省农业厅、共青团海南省委共同启动的“农村青年致富带头人计划”系列活动之一，从2010年起，在全岛进行推广，并已取得一定的实效，形成一定的影响力。
“农村瓜菜直供城市社区”项目就是农民以惠农网为平台，将自己生产的瓜菜直接卖到城市社区居民家里，基本运作模式就是：农民“菜园子”+惠农网+居民“菜篮子”=瓜菜直供社区，其具有服务到家、价格优惠、质量保证、实现多赢、防避风险等五大特点，“农村瓜菜直供城市社区”项目推广前景看好。自2010年至2012年6月份，海南惠农网已分别通过在屯昌、定安、海口、澄迈、儋州等5个市县，与当地政府、农业银行以及农业专业合作等共同启动“农村瓜菜直供城市社区”项目形式，不断扩大项目推广范围，使菜篮子基地从600多亩扩展到上万亩，带动农户从600多户发展到26个自然村的1631户，并发展起30多家农民专业合作社。与此同时，海南惠农网通过吸引海口市社区业主加盟的方式，到2012年上半年，已发展包括机关、学校、企业等在内的17个社区，社区业主达到2万多户，已具备了初步的运作规模。同时，按照规划，“农村瓜菜直供城市社区”项目将推广覆盖到海南全省18个市县，2.4万个自然村，并计划培养10000名农村青年致富带头人，实现对全岛107万农户提供包括购买生产资料、销售农产品、惠农缴费、现代农村物流、获取农业生产知识和培训辅导等全方位的综合信息服务目标。此外，该项目还将不断丰富菜篮子品种，即在向城市社区直供瓜菜的基础上，还将直供品种扩展到水果、畜产品、水产品等所有农产品项目，甚至包括农村劳动力转移等服务。
三、服务海南惠农网的潜在效果分析
（一）推进“渠道为王”战略，提升服务“三农”水平
以海南惠农网为平台，海南农行与海南惠农网共同开发了“惠农信用支付”系统，要求参与惠农网业务的农户必须开立农行惠农卡，以及瓜菜生产基地或农业合作社必须安装农行转账电话等，而“惠农卡+转账电话”实际就是“惠农通”工程的基本推广模式即“惠农卡+电子渠道”模式，无形中构建了“惠农通”与“惠农网”结合推进的新模式。在此基础上，“惠农通”还可以与惠农网推广的“电子商务村村通”以及“惠农服务站”等其他两大工程相结合推进，共同构建起“1+3”即“惠农通+惠农网3大工程”相结合推广模式。可见，惠农网三大工程推广的过程，就是助力农业银行推广“惠农通”工程的过程。同时，随着惠农网三大工程实现对全岛各地的全覆盖，合作层面的不断深化，海南农行在全岛基本可以实现“户户有农行卡、村村有POS机、镇镇有ATM、全区域无障刷卡”的布局，提升“渠道为王”战略成效。
（二）服务产业链金融，促进城乡“双轮驱动”
海南农行服务“农村瓜菜直供城市社区”项目，就是在县域通过发放农户小额贷款支持农户持续生产和扩大生产，确保农产品供应城市；在城市，通过向社区居民推广银行卡、K宝、网银等网上支付工具，确保每笔购货款及时支付到农民账户的循环过程，从中发挥促进“农产品进城、城市货款回笼农村”的城乡“双轮驱动”作用（见图2）。“农村瓜菜直供城市社区”项目蕴含着很长的产业链条，而海南惠农网是电子商务企业，其推广的“电子商务村村通工程”及“农村瓜菜直供城市社区”项目等，是以互联网电子商务为平台，用现代信息知识将农民改造转型为经营网商和网店的“电商”，构建起“电子商务企业+农业+农户（电商）”的运作模式。
从全国目前情况看，无论是服务“电商”还是发展产业链金融都是新课题，而发展融合了其两者复杂性的“信息化产业链金融”，更是一个最前沿的课题。本文以海南惠农网为视角，以“农村瓜菜直供城市社区”项目为切入点，对“信息化产业链金融”路径进行模索，初步设计了可操作性的“路线图”。
1.明确发展目标找准优势产业
（1）制定海南省《信息化产业链金融生态图谱》，详细标注各县的人口、资源、交通、地形、产业化、信息化程度、特色农产品、深加工企业、物流企业等情况，形成“信息化产业链金融”的“明白账”和“作战地图”，并据此对海南省涉及“农村瓜菜直供城市社区”项目的产业进行分类排队，确定支持目标。
（2）因地制宜精选优势产业。围绕海南省农业产业发展规划和《信息化产业链金融生态图谱》，并结合“农村瓜菜直供城市社区”项目的业务需要，将各县农业生产特色作为支持重点，探索“一县一特色、一行一策略”的发展模式，通过差异化经营，将县域资源优势转化为发展优势。在总结试点成效的基础上，进一步明确全省各县市的特色产业和各行优选、服务产业发展策略。
2.完善产业链服务，扶持龙头产业发展
（1）围绕服务难题强化机制保障力度。一方面，加快“三农金融事业部”改革推进，在制度安排、组织保障、政策措施等层面提升专业化服务和管理能力，加大金融投放、产品创新的力度，创造符合县域特色的金融产品，从资源配置、政策倾斜、考核评估等强化“三农”服务保障；另一方面，推行差异化服务，修订“三农”信贷业务的基本流程、信用评级、客户授信及担保管理等制度，完善差异化发展的制度体系，提高政策制度的差异性和针对性，因地制宜地对每个经营行进行差异化定位、差别授权和分类指导。
（2）根据产业链特点完善金融服务。主要是根据产业链上不同要素量身定做金融服务方案，并在利率、手续费等方面给予优惠倾斜等措施，创新“三农”特色金融产品，引导和支持产业链做大做强。如围绕澄迈县的瓜菜产业，通过推行“惠农网+公司+基地+农户+社区居民”五位一体模式，对蔬菜产业链上的龙头企业、农业产业化基地、农户生产经营和农产品物流中心等环节进行全方位的金融支持，形成瓜菜产业金融服务链条。
（3）扶持产业链发展解决农户贷款难题。一是解决没有担保的问题。引导龙头企业与当地农户建立利益联结机制，可以带动农户改变生产规模小、随意性强、销售不畅等问题，提高盈利能力，降低农户生产经营风险。解决农户没有有效抵押担保，农业银行也敢于向农户授信。如在支持蛋鸡养殖上，可以通过重点扶持蛋鸡养殖龙头企业，引导其建立“惠农网+公司+农户+社区居民”的模式，向农户下订单，保证蛋鸡养殖户的销售和收益，提高农户生产经营的抗风险能力。二是解决龙头企业为农户贷款提供担保，解决农户抵押难、担保难等问题。如以发展热带水果产业化为例，尽管国家推出了林权质押贷款操作办法，但由于林地价值评估没有一套完整体系，林地抵押后管理难，林地价值变现难等问题，银行对发放林权质押贷款仍持谨慎态度。如扶持林业龙头企业，既可以解决林地价值变现的问题，又可以调动农民管理林地的积极性，银行就可以授信。
（4）推进多元化发展促进城乡“双轮驱动”。以海南惠农网为平台，服务“农村瓜菜直供城市社区”项目，海南农行可以将种植养殖基地、生产合作社、农户等作为核心企业的上游供应单位，对其统一提供农村小额贷款和农业生产贷款等融资管理，并提供包括结算、理财、代收账款等金融产品更加丰富、手续更加简便的金融服务，以有效拓展对农村小规模客户的多元化金融服务，增进金融服务的普惠性，使农业由传统的、小规模的农业生产方式向规模化的、现代化的农业生产方式转型；从简单的、粗放的方式向科技的、产业链和多样化的方式转变，既可带动农民增加收入，又可以牢牢把握城乡一体化发展衍生的商业机遇，积极在“城市企业下乡”和“农村企业进城”双方向上做文章，积极营销横跨城乡的客户和项目，增加城乡联动新元素，持续提升农业银行在城乡两个市场的竞争力，在细分市场上真正建立起农行的全方位战略优势。
（三）推进集约化经营，提高“三农”风险防控能力
当前“农村瓜菜直供城市社区”项目在各个市县大力打造瓜菜基地，按标准化生产要求，将加盟农户的土地整村整乡，甚至是跨市县连结成片生产开发。从澄迈县4个瓜菜基地面积看，大的达到2万多亩，小的也有4000多亩，其对农业银行推进集约化经营，提高风险防控水平具有重要作用。集中连片开发既有助于解决农户生产社会化程度低、与市场脱节等问题，带动农民致富，促进农户业务的可持续发展，又有利于农业银行将营销重点定位于紧密依附产业、具有一定规模、收入相对稳定的农户群体，较好地解决农业银行在开展“三农”服务中存在的农村金融服务网不足，力量薄弱和缺少载体等现实矛盾，成为推进集约化服务“三农”，深化金融服务的有效途径。同时，有利于农业银行围绕核心企业，将各市县主导产业、龙头企业、广大农户有机地整合在一起，并通过整条产业链从上至下地立体获取各类信息，管理产业链上下游中小企业、农户的资金流和物流，将农户零星、分散、风险较高的金融需求，转化为集中、批量、风险低的金融需求，将监控单一企业或农户的风险，变为把握产业链整体的可控风险，达到控制农户分散经营带来的风险，提升农户小额贷款风险防控能力，增强农户金融服务的可持续性的目标。此外，有利于农业银行针对产业链上不同参与主体的多元化金融需求，推出金融服务链与之对接，通过金融服务链的全流程扶持，对产业链上各个环节提供个性化的金融服务，避免因某个环节配套扶持不到位，而遭遇发展瓶颈，导致“断链子”风险，从而使农业产业链条上的各个环节、参与主体形成有机整体，抱团发展，以增强农业产业抵御市场风险的能力，推动产业链做大做强，带动整个产业的成功。
四、农业银行服务农业和农村信息化建设的建议
（一）强意识，统一思想抓推进
推进农业和农村信息化建设，使信息化与农业产业化结合发展或对现有产业化进行信息化改造发展成高度信息化的产业链条，是一个必然的发展过程，更是今后农业发展的重要特征，是农行银行服务信息化产业链金融，推进经营转型，提升竞争力的要求。因而，要提高对农业和农村信息化的认识，加强组织领导，提高服务的力度，才能在新的竞争中立于不败之地。
（二）明方向，突出重点抓部署
发展农业和农村信息化产业链金融服务是一项全局性、系统性的工作，需要科学规划、统一部署，有效推进。一是建立全系统畅通的信息收集和支撑发展机制。要形成战略、科技及前台部门密切关注市场形势变化，系统收集并分析市场信息机制，完善全国产业链、龙头企业及客户名单管理制度，建立和完善“信息化产业链项目库”建设。中后台部门要及时跟进服务信息化建设的情况，完善配套政策，优化专项资源配置，确保机制支撑有力。二是推动各省分行加强产业链金融服务。充分发挥总行考核指挥作用，通过在各省分行经济资本考核、综合绩效考核中设置服务信息化产业链金融考核指标等方式，制定服务信息化产业链金融考核激励、评价机制。
（三）促创新，强化服务针对性 （下转第66页）
（上接第44页）
服务农业和农村信息化建设，发展信息化产业链金融服务，需要以现代商业银行发展理念为指引，推动创新，实现决策领先、品牌领先、业绩领先、体制领先，推动业务发展的新跨越。一是促业务流程创新。以抢抓县域高端客户、加快培育县域三级核心客户群，做大做强县域各项业务为目标，积极对一些业务流程和具体操作进行适应性改进、创新，梳理和优化县域业务流程，对符合条件的重点客户、重点项目，尝试推行“平行作业”方式，推广“限时办结”、“优先办结”制度，为信息化产业链金融提供优质、差异化服务，促进信息化产业链金融业务长期、均衡、健康发展。二是促产品加快创新。以贴近市场、贴近产业链客户需求产品为指导思想。在机制上，建立“信息化产业链金融”研发体制和业务流程，提高产品服务的灵活性和响应效率。在创新方向上，特别要针对典型需求，关注同业产品创新动态，吸收借鉴同业可用产品，大力推广产品组合方案，推广发展成熟的试点产品和分行特色产品。鼓励和引导各分行创新区域性金融产品，充实县域产品体系，确保产品创新在同业的领先地位。在产品应用上，要加强对新产品的监测、追踪和管理，密切跟进投放和运行情况，建立产品后评价机制，实施生命周期管理，提高产品的实用性。三是促营销管理机制创新。以抓县域高端客户为切入点、抓优势产业带动、抓产业周边农户为目标，加强城乡联动、公私联动、上下联动和内外联动，组建跨层级、跨区域、跨部门的营销团队，强化综合营销、综合服务，针对差异化、个性化的金融需求，提供量身定做一揽子综合金融服务方案，特别是要针对产业链的特点，结合产业链金融需求完善产业链金融服务，力争实现“服务一个产业，成功一个产业”的目标，推动与客户的全面长久合作。
（四）控风险，推动可持续发展
服务农业和农村信息化建设，发展信息化产业链金融，既要看到机遇，又要谨慎审视其中的风险。一是提升风险管理意识。始终把抓紧提升风险意识作为底线，突出加强对重点领域、重点行业的风险防控工作，密切关注民间借贷、非法集资风险的暴露趋势以及向银行传导的途径，增强信贷管理能力，加强关键环节风险防控，确保贷前调查、贷中审查、贷后管理各项工作落实到位。二是提升经济资本管理能力。从完善经济资本管理，走内涵式、集约化发展道路出发，抓好服务管理、成本控制和可持续发展等三个重点环节。三是提升风险防控水平。通过不断完善“三农”信贷产品停复牌制度，对内部管理混乱、信用环境较差、不良贷款较多的行予以停牌，进行专项治理，将责任落实到单位、部门和个人。对治理进度慢、不良贷款增加较多的行，严格问责、现场督导、限期处置，从严格准入标准、加强资金使用监管、完善系统监控功能等方面入手，加强农户贷款风险管理。
参考文献：
[1]农业部.全国农业和农村信息化建设总体框架（2007
农业农村信息化建设篇(4)
关键词农业信息化;农村经济发展;作用
农业信息化就是充分运用信息技术的最新成果,促进农业持续稳定发展的过程。它通过信息和知识及时、准确、有效地获取、处理、传播和应用,把农业信息及时准确地传达到农民手中,实现农业生产、管理、农产品营销信息化,加速传统农业改造、升级,大幅度提高农业生产效率、管理和经营决策水平。作为发展现代农业的一项重要内容,农业信息化建设是新时期农业和农村发展的一项重要任务。在经济全球化进程加快和科学技术迅猛发展的形势下,我国农业已经进入工业反哺农业、城市支持农村的历史发展新阶段。加快农业信息化建设,对于推进新阶段农业和农村经济发展,促进农业增效、农民增收和农产品竞争力增强,统筹城乡经济社会发展[1-4],实现全面建设小康社会的目标具有重要意义。
1农业信息化是统筹城乡经济社会发展的重要举措
农业信息化从经济调节角度有利于推进农业和农村经济结构调整、提高农民收入,从公共服务角度能够有效地促进农村各项社会事业的发展。通过计算机辅助教学与多媒体教育、现代远程教育在广大农村地区实现共享,极大地促进农村教育事业的发展。通过互联网建设农村疾病防控信息系统,实施农村广播电视“村村通”等工程,能够极大地改善农村医疗卫生条件,丰富农民文化生活,促进农村社会全面进步。
2农业信息化是建设农村小康社会的重要途径
党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。全面建设小康社会,重点难点都在农村。当前我国农业和农村经济发展正处于调整转型的关键时期,城乡信息不对称现象普遍存在,导致农村在经济、科技、文化、教育等诸多领域发展滞后。加强农业信息服务工程建设、推进农业信息化,是逐步消除城乡差距、统筹城乡经济社会发展、全面建设农村小康社会的重要途径。
3农业信息化是实现农民增收的重要手段
信息技术和信息资源的引入,必将彻底改变农村这种“信息贫穷导致物质贫穷”的局面,改善农业就业结构,有效地促进农村劳动力转移,增加农民收入。农业信息化在农民增收中的作用主要表现在:一是农业信息化是提高资源利用率的重要途径。农业信息化使信息和知识作为新的资源要素,融入农业产业化的各个环节,引导、控制并改变土地、劳动力和资本等传统要素的集约程度和配置关系,提高资源利用率,使农业生产、加工、流通等领域的科技和知识含量显著增长,从而极大地提高农业生产经营能力。二是农业信息化是提高农业生产水平的重要手段。随着农业信息化的发展,不少农民纷纷上网,利用网络学习最适用的生产技术、推销农副产品,不再盲目生产,开始搜集信息、利用信息,并围绕市场信息进行种植、养殖,从而大大提高农业生产效率和管理水平。三是农业信息化是减少市场交易风险的重要条件。农业信息化为实现生产、分配与消费等方面的有机衔接与运转提供了强大的技术手段。农业信息将成为农业市场经济的“润滑剂”,使市场交易双方直接联系,减少了流通环节,节约了交易费用,提高了农民收入。四是农业信息化是促进农业劳动力转移的重要措施。许多农民通过信息可及时、准确、有效地获取、了解国内外社会、经济发展动态和全国各地的就业情况,找到适合自己的工作岗位,实现一部分农村劳动力转移。五是农业信息化是加快农业生产技术推广的重要保障。信息通过网络和多媒体技术把农民急需的专业生产技术和最新的应用经验快速地传播到各地,打破时间和空间的限制,广泛、快捷地传播农业技术并加以推广,进而提高农民的整体科技素质,增加农民生产收入。六是信息化是实现农业增效、农民增收的高速路。农业生产涉及的因素很多,具有时空差异和变异性大、气象和病虫灾害频繁、生产的稳定性和可控程度差等特点。当前,农民还是依靠经验进行生产,以户为单位进行经营,存在生产经营分散,品种、品质差异大,抗风险能力低的问题。通过信息化可指导本地区农民进行规范化种植,提高农业生产集约化程度,实现规模经营,取得市场效益;指导农民种植适销对路的农产品,取得市场效益;向农民提供实用可靠的新品种、新技术资料,提高农产品品质;还可通过气候和病虫害预测等,降低农业生产成本,实现农业生产综合效益的迅速提高。
4农业信息化是发展农村市场经济的重要途径
作为农业生产经营主体的单个农户存在“小、散、低、弱”的先天劣势,形成小生产与大市场的衔接脱节,从宏观角度体现为农业结构调整难,农产品商品率低,农业竞争力差,从微观角度则表现为农产品卖难,农民增产不增收。通过推进农业信息化,提升农业信息服务水平,使广大农民群众和农业企业获取全面、及时、准确的产销信息,了解消费需求、供求走势、价格行情,及时地调整生产取向,准确地把握市场商机,有效地回避交易风险,充分实现市场对土地、人力、资金及物化投入的有效配置,繁荣农村市场,增加农民收入。随着入世后农业国际化进程的加快,从发展角度又进一步赋予了农业信息化新的定位。它是世贸组织规则框架内“绿箱”政策的重要组成部分,必然焕发出更大的生机和活力。
5农业信息化是提升政府部门管理服务职能的重要保障
通过实施农业信息化战略,以农业电子政务建设为切入点和出发点,建立标准统一、功能完善、安全可靠的信息应用系统,从下行角度建立顺畅、有效的远程调控管理机制,从上行角度建立及时、准确的基层反馈机制,将显著提升农业管理服务水平,进而促进农村经济社会发展。
6信息化是加快农村产业结构调整的助推器
在市场经济条件下,农民的生产经营观念正发生着深刻变化,“以销定产”、“什么赚钱种什么”已成为广大农民的共识,农民参与结构调整的积极性空前高涨。但由于各种生产技术、经营信息的缺乏制约了农业生产的发展,成为结构调整的瓶颈。要改变这一状况,必须推进农业信息化,用高科技的信息技术、现代化的传播手段,向农民传递大量农业科技信息、生产信息和市场信息,撞击他们的思维,启发他们的创造力,使大批农民群众,而不是个别能人投入到农业结构调整的实践中去,迅速实现农村产业结构的优化。
7参考文献
[1] 隋艳颖.农业信息化在农村经济发展中的作用及面临的问题[j].北方经济,2008(8):30-31.
[2] 方金华,邹志明.开化依托农业信息化建设推动农村经济发展[j].中国农业信息,2004(10):39-40.
农业农村信息化建设篇(5)
关键词：新农村建设 农村信息化
前言
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议》中明确指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主的要求，扎实稳步加以推进”。因此，社会主义新农村建设是一个包含经济建设、政治建设、社会建设和农村基层党组织建设的全方位的和谐的农村建设。
众所周知，中国是一个发展中的农业大国。改革开放20多年来，我国农业和农村社会发展取得了举世瞩目的成就，广大农村人口开始步入小康生活。但农产品结构性矛盾和销售不畅，农民文化生活相对落后，农民分享改革成果相对有限等问题依然存在。农村、农民仍然是开放的中国中的较闭塞的一个区域和群体。以信息化建设为例，我国政府开展信息化建设已超过20年，但政府对农村地区提供的信息服务依然相当缺乏，广大农村仍然处于政府信息服务的边缘位置，城乡二元化不但没有被打破，某些差距反而在扩大。农民不能及时了解与自己切身利益相关的各种公共信息，积极地反馈信息，只是政府提供的有限信息的被动接受者。由于信息缺乏，严重影响了农村经济发展，导致农村矛盾激化，制约了农村精神文明建设，这与中央提出建设新农村的发展战略背道而驰。因此，改革农村信息化建设管理体制，加强政府的信息服务职能，使政府对农村的信息服务水平达到一个新的高度，提供充足而有效的农村信息服务，与城市信息化发展保持和谐步伐，将成为解决农业、农村和农民问题的重要手段。
由此可见，信息化是社会主义新农村的重要标志，也是推动经济社会变革的重要力量。对于新农村建设来说，修建道路、美化村容、建造楼房等等都只是一种表面的变化，在信息社会中，只有消除了城乡之间的信息鸿沟，才是真正实现了城乡一体化，才标志着新农村建设任务的最终完成。因此，加强农村信息化建设是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要，也是推动社会主义新农村建设的必然选择。
一、信息化对促进社会主义新农村建设的重要作用
农村信息化，就是要在广大农村全面发展和应用现代信息技术，使之渗透到农业生产、市场、消费以及农村社会、经济、技术等各个具体环节；加速对传统农业的改造，大幅提高农业生产效率和农业生产力水平，促进农业持续、稳定和高效发展，丰富农村精神文化生活，改善农民生活。
农村信息化是一个系统的工程，主要包括农业生产资源信息化、农业环境信息化、农业生产供应信息化、农业生产信息化、农产品销售和市场信息化、农产品加工信息化、农业科技信息化、农业人才和劳务信息化、农业政策和国际市场信息化、农村基层组织信息化，等等。农村信息化对建设社会主义新农村发挥着不可替代的重要作用。
⒈促进农民增收，解决贫困问题
“三农”问题的核心是农民增收问题。实践证明，农业增产，农民不一定增收，特别是近几年，农民增收的难度越来越大。除了市场疲软、农副产品价格低迷等客观原因外，农民缺乏市场信息的引导，生产、经营带有一定的盲目性，难以开辟新的增收渠道，难以生产高附加值的农产品等等，也是制约农村增收的主要问题。因此，要实现农民增收，必须满足较多的主客观条件，保证决策的科学性、准确性以及管理的有序性和高效性；要有充分、准确、及时、可靠的信息传递和信息处理能力。因此，推进农村信息化对于解决农业中的一些供销矛盾、增加农民收入具有十分重要的作用。更为重要的是，推进农村信息化建设可以使广大农村人口易于接受社会发展过程中产生的各种新生事物，摆脱观念上的落后局面。事实表明，观念的落后是许多地方人群贫困的重要原因之一。
⒉促进农业科技成果转化为现实生产力
通过农业高新技术走廊、农业科技示范园等窗口建设，可引进推广一大批市场前景好、效益高的新品种、新技术、新设备，加快农业配套先进技术的示范与推广。随着信息网络深入到农村各个角落，以及越来越多的有较高学历的农民掌握了信息技术，现代农业科学技术将会被迅速推广到千家万户。同时，顺畅的信息流将使农业科研成果迅速地被农民吸收并转化为现实生产力。
⒊促进农村基层政府行政效率的提高
建设社会主义新农村政治文明，是社会主义新农村建设的政治保障。乡镇和村是新农村建设的主要对象，由于数量多、地方广、差别大，组织管理和服务难度较大。建立面向农村基层的电子政务系统、小城镇信息管理系统、社区管理信息系统，实现对乡镇和村日常事务的管理，对提高基层政府执政能力、密切干群关系、推动基层管理民主具有重要意义；同时可以极大地提高农民的平等意识、民主意识、政治水平和法制观念，从而提高其参政议政的能力。
⒋促进农民素质的提高，培养新型农民
培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村提出的一个目标。农民素质的高低是解决农村一切问题的关键所在。在现代信息社会，农民素质主要体现在接受、分析和处理信息的能力上：谁能最先捕捉到有价值的信息，使有价值的信息成为生产经营决策的依据，不断地为自身创造发展机会，谁就能走在市场的前列，就能掌握生产经营主动权。进一步发展农村信息化事业，对于促进农民信息素质的提高，显然具有巨大的推动作用。
⒌促进农村社会文化全面发展
利用信息网络，农民可以了解国内外社会、经济和科学技术动态，了解国内外农业、农民和农村生活的发展动态，从而开阔了农民的视野，丰富了农民的文化娱乐生活，促使农民的思想价值观念、生活方式和消费观念发生变革，促使农民由注重物质文化生活消费向注重精神文化生活消费转移。农村信息化的发展，必将促使农民生产、生活方式发生根本变革，促进农村社会文化的全面发展。
二、我国农村信息化建设的现状与存在的问题
⒈农村信息化建设的现状
随着社会主义市场经济体制改革目标的确立，我国农村信息化事业也逐渐起步。经过全社会多年来的共同努力，我国农村信息化建设取得了显著的成绩，为建设社会主义新农村奠定了良好基础。
从20世纪90年代开始，国家投入大量的资金，建立了“863”农业专家系统开发平台、200多个网络农业专家系统，供农民直接使用。全国97%的地市和80%的县级农业部门都设立了信息化管理和服务机构，可以直接向农民传递信息的农村信息员已发展到18万人，从中央到地方的农村信息组织体系已具雏形。
农业部建立起了以“中国农业信息网”为核心，集20多个专业网站为一体的国家农业门户网站，全国有3100多家农业网站与其建立了链接，其日均点击率在全球农业网站中仅次于美国农业部，居世界第二位；全国31个省级农业部门、80%左右的地级和40%的县级农业部门都建立了局域网和农业信息服务网站；全国有40%以上的乡镇建立了农村信息服务站，上网的计算机有1.7万多台，覆盖省、地、县、乡的农业信息化网络体系初具规模，并以此为基础，正在逐步健全农村产品检测预警系统、市场监管系统和农村市场科技信息服务系统等三个应用系统。
各级农业部门积极转变政府职能、履行政府信息服务职责，全面探索信息服务模式，并逐渐走向制度化。农业部建立了月度会制度，220多项信息通过部属网站、报刊、广播电视等媒体和农业部面向全国的数字广播（DVB）系统，定期向社会；在全国推广实施电话、电视、电脑“三电合一”的农业信息入户项目，建设农村信息综合服务平台，使信息服务检索化、立体化、形象化。各地创造出“百万农民上网工程”、“电波入户”、“信息公告栏”、“信息下乡”、“农报110”、“为农服务热线”等多种信息服务模式，这些创新的农业信息服务模式，为打通我国农村信息服务的“最后一公里”发挥了不可忽视的作用。
⒉农村信息化建设存在的问题
在看到成绩的同时，我们也应当清醒地认识到我国农村信息化建设也存在着很多问题。
⑴政府提供的农村信息服务量偏少
目前，我国针对农村的信息化服务仍处于政府服务职能的边缘。政府提供的有关农村的信息服务量偏少。如“十五”期间，我国“十二金”工程是电子政务建设的重点内容，但其中只有“金农”工程一项，是直接属于农村信息化范畴的。同时，各级政府虽然有专门的农业行政单位，负责辖区内的农村、农业发展管理，但更多的只是解释和传达国家的相关政策信息，极少提供具体的信息服务与指导，农民获取的信息量明显少于城市居民。作为农村政策信息的最终接受者与主体，农民却往往是最后一个获取政策信息的群体。“金农”工程最早于1994年提出，直至2002年工程总体规划才基本完成。但到目前为止，很多农民没有听说过该工程，更不清楚其具体的内容。由此不难看出，就信息化建设管理而言，政府在“三农”方面投入较少，政策导向和资金投放的力度不够，从而导致政府可提供的信息服务量偏少。
⑵农村信息应用效果欠佳
我国相关农业行政部门当前的信息系统应用明显偏重于信息，应用水平普遍较低，还未涉及到深层次的应用领域。据农业部2002年底网上调查显示，尽管各省级农业行政主管部门都有负责信息工作的职能部门，而且89%的地（市）、66%的县（市）和29%的乡镇都建立了农业信息服务机构，但业务品种单一，几乎没有建立起与农村、农民交流的信息平台。同时，由于仅仅偏重信息技术的引进，未能与具体的农村信息紧密结合，并未真正起到传递农村信息、服务“三农”的作用。相关的行政管理工作不到位，导致农村信息化建设水平不高，浮于表面，也使得农村信息化难以深入。
⑶农村信息服务的成本收益不符
当前我国电子政务服务过度依赖互联网，造成成本高收益低的现状，政府为“三农”提供信息服务的成本与收益更是差距甚大。2004年CNNIC的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国农、林、牧、渔等行业的互联网络用户数仅占用户总数的2.3%，这表明当前我国过度依赖互联网络的农业信息服务，难以取得普遍性。如果单一借助互联网开展农村信息服务，加上执行过程中的偏差，耗费大量的人力和财力，但最终农民得到的实惠却不多，成本收益完全不符。
三、大力发展农村信息化事业，建设社会主义新农村
建设社会主义新农村是党中央、国务院从根本上解决“三农”问题的重大决策。推进信息化是建设社会主义新农村的重要手段和途径。当前，农村信息化建设要掌握农民需求，找准切入点，主动参与到服务新农村建设中来。要充分发挥信息化的作用，利用信息化带动农村经济的发展和全面进步，拓宽农民获得信息的渠道，有效促进农业服务体系的建立，提高农民技能，实现城乡资金和人才的合理流动，全面推进新农村建设。
⒈加大农村信息基础设施建设，营造农业信息化的良好环境
要根据各地农村的具体情况，以普遍服务的原则，加快电信和广电网络及其服务在农村的普及，促进教育科技网络和各地城市信息网络向农村的延伸。为缩小东西部地区农村之间的差别，必须加快西部信息网络建设，实现东网西延，将东部城市和农村拥有的信息内容以适当的方式向中西部农村传递，并丰富其内容和服务。要积极抓好乡镇企业信息化建设，不同产业门类、不同规模乡镇企业的信息化建设要与本地区农业和农村信息网络建设紧密结合。
要切实加强领导，加大农村信息化建设的投入力度，重视解决农村信息化中的问题，改善农业信息化的政策法制环境。社会各界特别是企业界要为农民量身定制物美价廉、方便适用的计算机等必备的信息化设施设备，切实为建设社会主义新农村做贡献。
⒉制定农村信息化建设与服务的总体规划
由于农村信息化建设与服务是一项长期、复杂的系统工程，涉及方方面面的许多问题，因此有必要根据农业现代化建设进程和农村工作的实际，制定农业信息化建设与服务规划。该规划应包括近、中期的工作目标和长期发展规划及各部门的工作职责和分阶段任务目标，以达到规范农村信息化建设发展、服务到位的目的。
⒊加强农村信息专业人才的培养
目前，我国农业信息人才仍然比较缺乏，人才结构不尽合理：搞技术的多，懂经济的少；搞生产的多，懂市场的少。政府应通过各种形式选拔、吸引和培养农业信息专业人才，加强其业务培训，逐步建立起一支专业技术和分析应用相结合、精干高效的农业信息化专业队伍。各级政府应不断创新人才管理模式，积极引进优秀信息人才，为农村信息化建设与服务作贡献。
⒋加大对农民的培训力度，培养社会主义新农村的新型公民
要培训并提高农民的文化水平和科学素养，帮助广大农民掌握更多的致富本领。如进行农业远程教育试验示范，建立一支由农业信息技术和管理人员组成的高水平服务队伍，形成一个比较完备的农村远程教育及信息服务网络，以服务农村，提高农民素质，增强农民致富技能，为农民提供实实在在的信息服务。
⒌发挥高等农业院校信息技术保障优势，提高农村信息化水平
高等农业院校在涉农信息的管理和运用方面有着得天独厚的优势。充分发挥高等农业院校利用和整合涉农信息资源的优势，一方面，可以结合当地农村具体实际，加快农村信息基础设施建设，挖掘有针对性的涉农信息，为当地农村经济发展做贡献；另一方面，还可以大力开发各类适农信息产品，加强信息技术在农业和农村的广泛应用，改造与提升传统农业。广大高等农业院校，应该发挥为政府的“三农”问题提供信息咨询、决策支持和专家顾问的优势，为广大农民讲解方针、宣传政策、普及技术，为农业政务信息规划做贡献。
“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是我国现代化进程中的重大历史任务。“数字鸿沟、信息分化、知识距离”一直是“三农”问题的最大障碍，因此探索农村信息化的新模式，加快农村信息基础设施建设，推动农业和农村综合信息服务体系的建立和完善，填补城乡之间的数字鸿沟，从根本上改变我国农村社会生活的状况，必须引起各级政府和有关部门的高度重视。
作者简介：
农业农村信息化建设篇(6)
关键词：新农村；文化传播；建设
“十一五”规划提出建设社会主义新农村的战略任务，体现在精神文明和文化建设上，显得时分突出和沉重。我们面对的不仅仅是贫穷.更严峻的是面对愚昧和落后。改变贫穷和落后是建设社会主义新农村的两翼，缺一不可。
我区幅员辽阔.人口居住分散，道路交通闭塞，长期以来各种信息传播渠道不够畅通，广大农村牧区获取信息十分困难。加之文化生活单一，因此群众的思想观念也比较传统，在一定程度上制约了社会经济发展。要建设社会主义新农村新牧区，必须首先改变这种状况，让广大农牧民群众不断及时获取外界的新思想、新观念、新信息，与时俱进。
各类新闻媒体在建设社会主义新农村的伟大实践中担负着重要的任务。地处边远的我区农村牧区，有的地区连广播电视讯号的接收效果都不太好，报纸杂志在农村牧区的订阅率很低，在今夭这样的信息社会里，这确实是一个很大的问题。很难想象这样的地区能够有好的经济发展状况。这种情况必须改变，我们要有组织有规划的做许多具体工作。
加大投人建设农村牧区信息网络
我区各级财政及相关部门.要充分认识到目前农村牧区信息闭塞制约经济社会发展的严重性，下决心加大投入，尽快改变这种状况。首先要在农村牧区建立起有线电视传播网.让农牧民能够通过电视了解国内外、区内外动态。同时丰富文化生活。促进思想观念的转变。尽管需要较大的投入，但这样做是十分值得的。我们知道农村牧区的电视还十分普及，但农牧区群众看到的电视节目很少，有的地方只能收视到一两个台，而且模糊不清，收视感觉极差。在农村牧区建设完善有线电视网络的事情一定要落到实处，政府、部门、个人可以集资搞。有线电视网络的畅通，是一个地区文明的标志之一，社会主义新农村新牧区的建设，不能没有这样的标志。各种报纸杂志在农村牧区的订阅率低，有客观原因，也有主观因素。客观方面主要是订阅渠道不畅，时效性差。邮政订阅报纸杂志，农村牧区路途遥远，传递不能及时到达，影响订阅的积极性;报纸杂志价格高，贫困农村牧区存在经济困难。主观因素主要体现在农牧民文化程度较低，阅读和理解存在困难。另外，真正适合农牧民阅读，能够体现他们的生活情趣的报纸杂志少。但无论怎样评论这些事情，我们都必须认真地思考农村牧区的信息和文化传播问题，想方设法解决存在的问题。如果农村牧区只有经济的发展，而文化滞后太远，社会主义新农村的建设是不够完整的，甚至是建设不好的。
鉴于以上的实际情况，我们各级政府应当制定出建设社会主义新农村的文化、信息发展规划，把它和农村牧区基础设施建设等同起来.投入足够的资金，建立完整的体系，形成物质文明和精神文明的互相促进，良性循环。
搭建坚实的文化、信息平台
有人认为，文化的传播只能促进，不能推进，但我们也不能一概而论。就目前我区的情况，只要我们实事求是地搞，农村牧区文化、信息的传播事业是可以有效推进的。过去我们曾经尝试过，但有成功的经验.也有失败的教训。比如农村文化活动室，政府倡导搞了好长时间.但能够持续发展下来的不多。认真思考一下，问题究竟在哪里?归根到底还是我们不够认真，决心不大，做法欠妥。我们现在重新考虑这样的问题，应当把政府搞文化建设的职能同市场经济的规律结合起来，在农村牧区搭建坚实的文化、信息传播平台。
这个事情需要政府和群众一起来做。政府要积极组织、投入、规划，群众要参与、管理、维护。农村牧区党的基层组织要担负起具体的职责。有条件的行政村可以建立起文体活动室，可以进入互联网，由政府长期投入，群众后期维护管理。把回乡的初、高中毕业生组织起来，让他们积极投身到农村牧区的文化、信息传播事业上来，按照政府推进和市场引导相结合的模式，推进农村牧区文化建设。农村牧区知识青年是文化建设的主力军，他们既有强烈的愿望，又有基础知识，只要能把推进乡村发展与他们自身发展的需求统一起来，形成一种能够持续发展的长效机制，农村牧区发展文化信息传播的平台就能搭建起来并持续下去取得成绩。
农村牧区文化、信息传播既务应又务实
农村牧区文化、信息传播平台建设起来后，耍坚持走既务虚又务实的发展路子。传播新思想、新观念，树立人生
道德观，科学发展观等需要大力弘扬;生产生活中的科学，能够带来经济效益的市场信息，专业技术是信息传播的重要方面。这个平台既是传播精神文明的，又是播种物质文明的。
建设社会主义新农村需要文化、信息建设先行。农村牧区的落后、贫困，物质的贫困和精神的贫困是互相作用的。把农村牧区的文化、信息传播工作做好，一定能够大力促进农村牧区社会经济的发展，加快农牧民脱贫致富的步伐。
各类新闻媒体，既是文化的载体，又是信息的载体。把各类新闻媒体的作用在建设社会主义新农村的伟大实践中充分发挥出来，是各级政府的贵任，也是新闻媒体的贵任(、贫穷落后的地区需要文化、信息，已经富裕起来的地区也需要文化、信息，文化和信息是促进发展的推助器。目前而言，广大农村牧区最需要的是农副产品的产供销信息，科学致富信息，承载厉史使命的各类媒体，要自觉地站在为建设社会主义新农村服务的前列，把传播的重点向农村牧区倾斜。
长期以来，广大农村牧区由于文化生活的贫乏和信息的闭塞，形成了思想概化、价值观单一、安贫乐道的思维定势和生活习惯，尽管这些年市场经济大潮再三冲击，但要彻底改变落后状况，还锵要长期坚持不懈的努力。先进文化的冲击，能够从思想上改变一种根深蒂固的习惯。要让农牧民感受到时代的巨变，积极参与其中并共同享受现代文明的成果，是建设社会主义新农村的目标。
农业农村信息化建设篇(7)
关键词：新农村信息化 总体架构 六横两纵
自从中央提出建设社会主义新农村的发展战略以来，如何应用信息化手段促进新农村建设，成为人们研究和讨论的热点。中央一些部门从自身职能出发，提出了应用信息化手段促进新农村建设的政策举措；一些地方也结合自身的农村经济社会发展优势和特点，提出了各具特色的农村信息化的举措，也出现了一些较好的农村信息化建设模式。但是，总的来看，当前我国农村信息化工作还处于起步阶段，虽然我们对“三农”问题的研究相对比较深入，但是对农村信息化工作却缺乏充分的认识，相应的理论研究严重滞后，一些部门和地方围绕新农村建设所开展的信息化工作都只局限于具体的某个方面，缺乏统筹和整体规划，其效益和可持续性还有待检验。实际上，在大规模地开展新农村信息化建设时，我们非常有必要结合当前的新农村建设实践与信息化发展的基本规律，深入探讨新农村信息化的基本内涵，具体研究其总体架构、组成内容及其相互关系，以便为开展新农村信息化工作提供坚实的理论基础。
一、社会主义新农村信息化的基本内涵
“新农村信息化”其实是由“新农村”与“信息化”两个层面综合在一起而构成的一个新的概念。也就是说，新农村信息化一方面要结合当前农村经济社会发展实际以及国家正在开展的新农村建设的基本要求，另一方面也要反映信息化发展的基本规律以及当前农村信息化发展的具体状况。因此，概括地说，所谓社会主义新农村信息化建设，就是根据《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》所确立的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求，应用信息网络技术加速推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，通过统筹城乡经济社会发展，最终实现城乡经济社会的协调发展。
新农村信息化是个复杂的系统工程，其实质就是应用信息网络技术解决“三农”问题，建设信息时代的新型农村；农业和农村经济信息化是新农村信息化建设的重点，通过信息化手段实现农业增效、农民增收、农产品竞争力增强，是新农村信息化建设的核心；新农村信息化是城市信息化的自然延伸，是当前的电子政务、电子商务、社会信息化、信息资源开发利用与农村发展特点相结合的综合体现。
二、社会主义新农村信息化的总体架构
所谓新农村信息化总体架构，其基本内容就是根据信息化的基本要求，从系统角度对构成新农村信息化的各个部分进行合理设计与安排，以科学有效地反映其内在的逻辑关系及其作用机制。由于总体架构能够简明扼要地说明一个复杂系统的各方面关系及其作用过程，因此，通过总体架构，人们就能够比较正确地认识新农村信息化发展的基本规律，从而有效地处理新农村信息化建设过程中的各种基本关系。
在构建新农村信息化总体架构时，除了要遵照信息化体系架构的一般要求外，还必须充分地结合当前农村经济社会发展的实际情况，特别是农民的信息获取渠道和能力、农业生产实际、农村经济管理体制等。综合上述考虑，这里提出涵盖上述要素的新农村信息化总体架构（如图1所示）。
图1新农村信息化的总体架构
我们可以将新农村信息化总体架构概括为“六横两纵”：“六横”即是指新农村信息基础设施、新农村信息资源、新农村信息化业务应用、应用支撑条件、服务传输渠道以及服务对象；“两纵”即是指农村综合改革与机制体制建设、信息化业务应用与农村信息资源的标准化和信息网络安全。各部分的具体内容分别如下：
⑴信息基础设施
从当前我国信息化发展情况来看，农村地区要发展信息化，需要综合运用电话、广播（喇叭）、（有线）电视、互联网、卫星通信、移动通信等网络以及目前各级涉农部门已经建立起来的有关政府专网、局域网。在农村地区，固定电话、移动通信以及广播的覆盖水平相对比较高，应用比较普遍，是实现信息进村入户到人、克服信息化“最后一公里”问题的有效手段。因此，农村的信息基础设施建设一定要与传统的通信手段相结合，配套建设、综合应用。
就新农村信息化建设的信息基础设施来看，必须注意以下两点：
第一，在农村开展“三网融合”不仅必要，而且是迫不得已的选择。实际上，与城市不同，农村地域分散，群众的购买力水平和信息化应用水平都相对较低，因此，在农村单独建网、单独经营信息业务，不仅不经济，而且全社会根本就承担不起多网络建设的成本。所以，在农村实现“三网融合”不是应不应该的问题，而是如何实施的问题。
第二，将空间地理信息系统纳入信息基础设施建设范畴。空间地理信息系统（GIS）对新农村信息化建设具有重要作用，是开展信息化业务应用的基本手段，可广泛应用于农田基本管理、乡镇规划、自然灾害管理、环境保护等领域，理应由测绘部门统一提供。但是当前GIS却被当作信息系统开发项目，由各建设单位自行开发。这样既不利于信息资源共享与业务协同，也给基层政府带来额外负担。
⑵信息资源
从内容来看，新农村信息资源不仅包括农业信息资源建设，还应该包括政策法规信息（如农村法律援助信息）、为农民工外出务工提供信息服务的劳动市场信息、用于提高农民文化水平的教育文化信息以及丰富农村文化生活的新闻娱乐信息等四大类。
农业信息资源包括农业生产的产前、产中、产后的多元化的信息，具体包括6个方面的内容：①农业资源、环境信息，如气候、土壤、水及种籽等各种资源环境信息；②农业科技信息，如农业新技术、新设备及新工艺等；③农产品市场流通信息，如农产品的品种价格走向及市场行情等信息、各类农产品批发交易市场分布、交易规模等信息、农产品交通运输条件等物流信息；④农业生产经营信息，如国际农业发展新趋势、新的农业生产经营组织形式等；⑤农业管理服务信息，如新的农业管理模式、服务方式及新的服务理念等；⑥农业教育及农业政策法规信息等，用以提高农民科技、文化素质以及政策法制意识。
在当前和今后一段相当长的时期内，为农民、农民工、农业经济合作组织等提供相关的信息服务是农村信息化的主要服务形式，也是农村信息化能够获得直接效益并实现可持续发展的动力所在。因此，信息资源既是新农村信息化建设的基础工作，也是新农村信息化建设的主要内容。从长远来看，新农村信息服务甚至能够对农民的思想意识与农村的社会结构产生深远的影响。所以，建立和完善新农村信息资源是新农村信息化工作的重中之中。
⑶业务应用
新农村信息化是新农村建设的重要内容，是以信息化手段促进农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。“五个建设”的信息化应该包含很多的业务应用，但是就当前农村经济社会发展以及农村信息化建设情况来看，我们可以将其分为两个部分：农业与农村经济信息化、公共服务与社会管理信息化。
就农村经济信息化来看，主要业务内容包括现代农业及其信息化体系建设、特色产业信息化、农村服务业信息化以及现代农业信息化等内容；就农村社会管理与公共服务信息化来看，其业务应用内容主要包括农村信息化公共服务资源配置、教育培训信息化、劳动就业和社会保障信息服务、医疗卫生信息化、民政信息化、农村公共文化信息服务体系建设、农村文化信息资源建设、人口和计划生育信息化、公共安全和应急处置信息化、农村党建信息化等。
以上业务应用是从现实世界的业务职能分工的角度来划分的。在当前农村信息化发展初期，这种划分有利于调动各级政府部门的工作积极性、为农村信息化营造一个大家都来关心和重视的良好发展氛围，能够直接推动新农村信息化工作的开展。但是，随着信息化工作的日益深入，这种分散建设的弊端也会慢慢地显现出来。因此，从现在开始我们就应该对此有清醒的认识，注意加强各种信息化业务系统之间的统筹规划与协调。
⑷应用支撑条件
由于经济发展水平的限制，同时也由于农民居住的分散性以及农业生产的季节性，目前的信息服务还难以通过信息网络直接从信息采集、整理和提供者到达作为信息服务接收方的农民手中。这是当前新农村信息化建设的一个重要障碍。为此必须充分地寻找能够将信息提供者与农村信息服务的接受者两个方面联系起来的中间桥梁，即寻找农村信息服务的“二传手”。当前我国农村基层已经建立起来的各类服务性机构非常适合这种“二传手”的角色，完全可以充当实现农村信息服务“进村入户到人”的支撑条件。
从现实来看，这些服务性机构既包括各涉农部门为实现各自职能而在农村基层所建立起来的派出机构（即人们通常所说的“七站八所”），也包括基层政府自身所建立起来的相关设施，当然还包括非政府部门所设立的类似场所。从目前的情况来看，这些服务性机构主要有：农业呼叫中心，农村党员现代远程教育点，农村商务信息服务站，农村中小学远程教育系统，阳光工程，农村信息服务站（农村网吧），“三电一厅”等农业综合信息服务站，县乡行政服务中心，农经站，农业科技服务站，国土资源所，广播站等站、所，各类农产品批发市场，县、乡医院和卫生所以及其他农村公共服务设施。
之所以说这些服务性设施和机构能够充当新农村信息服务的“二传手”，是因为自身已经具备一定的信息化基础与应用条件，并具备相应的人才和其他保障，在农村信息化方面已经走在前面。从今后的新农村信息化建设来看，除了要进一步提高这些服务性设施和机构的信息化应用条件和水平外，更要充分依托这些已有的基础条件，以此为支撑，多渠道地促进农村的信息服务效益。
⑸信息传输渠道
信息传输渠道是实现信息“进村入户到人”的媒介和载体，在选择采用何种信息传输渠道时，必须充分地考虑农村经济社会发展实际以及村民的使用习惯，为此，除了要求采用网站（专业特色网站、农业门户网站群、基层政府门户网站）、手机或农村信息机外，还应该采用农村广播、（有线）电视、信息栏、明白纸、宣传手册等目前在农村得到广泛应用的信息传输手段。
在信息传输渠道方面，出现了一种值得注意的趋势，就是现代信息技术与传统服务方式的结合，通过进一步延伸和拓展传统方式的功能而相对容易地让群众享受到现代技术带给人们的巨大优越性。在这方面，中国移动公司最近在中西部省份推广的“农村信息机”非常具有代表性。农村信息机外形酷似座机电话，其实是一部功能强大的手机，不仅能够上网定制各类信息并群发给事先已经定制好的手机上，而且与农村广播（大喇叭）连接。通过农村信息机，村干部利用自己的手机在外地就可以对全村进行广播。由于农村信息机价格较低（每台约1000元）、易使用、功能强大，受到农村用户的欢迎，截至到2006年10月份全国已经有7460个行政村使用上了农村信息机。今后，围绕农村应用需求，创新传输方式，提供具有良好应用前景的信息终端产品，将是新农村信息化建设的重要课题。
⑹服务对象
新农村信息化的服务对象包括农村的各类人群，既包括普通农民、农村党员、外出务工人员，也包括基层涉农部门和机构、农村各类经济中介机构、种养经销大户、龙头企业、农村中小企业等。在信息化发展初期，开展对各类涉农的经济组织机构的信息化服务是工作重点，通过农业与农村经济信息化拉动农村全社会的信息化。
⑺农村综合改革与机制体制建设、信息化人才队伍建设
以农村税费改革为主要内容的农村综合改革，既为农村基层的信息化应用提供了有利的条件，也为实施信息化提供了有力的机制和体制保障。信息化要求实现资源整合与业务协同，这与农村综合改革的基本精神相统一；同时，农村综合改革所追求的转变乡镇政府职能、严格依法办事和提高行政效率的目标要求，为克服和避免城市信息化所遭遇的信息孤岛弊端在农村重演提供了制度保障。所谓“上面千条线，下面一根针”，农村综合改革以及其他相应的改革有助于在县乡基层集中各部门资源、理顺各种关系，从而为新农村信息化提供有效的保障。
作为国民经济和社会信息化的一部分，新农村信息化建设的许多相关制度建设问题，同时也是国家信息化建设的共性问题。但是有些问题则是新农村信息化建设所特有的，直接影响到当前的农村信息化工作，急需尽快予以解决。就具体的制度建设来看，为加快推进社会主义新农村信息化工作，这些急需解决的法律法规和政策问题主要包括以下3个方面：
首先是农村网吧或农村信息服务站的定位及其合法性问题。农村网吧或农村信息服务站是新农村信息化建设的必不可少的内容。但是考虑到农村实际情况，农村网吧或农村信息服务站可能不容易满足当前国家相关的法规与政策（如《互联网上网服务营业场所管理条例》、《文化部关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》等）关于网吧管理的具体要求。另外，当前的很多文件都只从文化传播渠道这么一个比较具体的角度对待网吧，并为此制定了明确的市场准入与日常管理要求。但是，这些具体规定很可能束缚农村网吧或农村信息服务站的整体发展。其实，网吧应该是国民经济和社会信息化的一个重要手段，目前主要由文化部门负责管理而没有信息化部门的参与，这确实容易让其偏离信息化发展的轨道。如果能够从信息化这个更广泛的角度来理解网吧的作用，也许其管理政策会是另一种局面。因此，有必要从新农村信息化的角度，就农村网吧或农村信息服务站制定切实可行的、有别于城市互联网上网服务营业场所的管理政策，使农村网吧或农村信息服务站真正成为新农村信息化的有效支撑工具。
其次是制定促进农业、农村信息资源开发利用的鼓励政策。农业、农村信息资源具有一定的公共产品特性，一般的企业难以从中发现商机并获取利润。这也是当前农业、农村信息资源开发利用工作难以深入的根本原因，因此有必要根据农业、农村信息资源的特性制定财税优惠政策，增加企业参与农业、农村信息资源开发利用工作的积极性。
第三是完善新农村信息化的人才队伍建设与相关的劳动培训、就业政策。信息化人才队伍建设是新农村信息化建设的基础，也是其成功与否的关键所在。为吸引更多的大学毕业生、各类信息技术应用人才参与新农村信息化工作，有必要进一步完善相应的劳动就业与收入分配政策。同时，也应该将信息化应用技能纳入农村基层政府的公务员的录用、管理和考核制度中。
⑻业务应用与农业信息资源的标准化、信息网络安全
这些内容也是当前国家电子政务建设过程中的基本问题，国信办国家电子政务标准化总体组也已经在这些方面颁布了若干国家标准和规定，但是针对农村信息化具体要求的标准化工作尚未展开。另外，由于农村基层的电子政务管理和服务将主要基于互联网，因此也应该针对新农村信息化制定相应的信息网络安全标准与规范。
以上从系统角度分别阐述了新农村信息化总体架构的“六横两纵”的主要内容及其工作重点。以下几点值得我们注意：首先，在新农村信息化的五个建设中，经济信息化是最为重要的组成部分。与城市信息化建设中的“以电子政务带动其他领域的信息化”不同，在新农村信息化建设过程中，应该坚持以经济信息化特别是其中的农业信息化带动其他四个方面的信息化建设。其次，信息基础设施应该被看作是农村公共服务的重要组成内容。信息基础设施应该与道路硬化、水利设施一样，纳入新农村公共服务基础设施建设的范畴。第三，由于信息化覆盖新农村建设全局，因此不应该将新农村信息化看作是一般的技术推广工作，不能以一般的农技推广模式来开展新农村信息化的应用推广工作，必须要有专门的协调机构来领导和统筹。
三、新农村信息化总体架构的基本特点
当前关于农村信息化问题的理论研究非常薄弱，因此，人们往往将农业信息化等同于农村信息化，根本就没有想到电子政务和电子商务等也应该纳入农村信息化的研究和讨论范围。所以，新农村信息化总体架构也可以看作是新农村信息化的一个理论分析框架。
新农村信息化总体架构在结构安排、内容组成及其逻辑关系等方面都具有如下的鲜明特点：
首先，该架构充分体现了中央关于新农村建设的基本精神，“五个建设”在其中处于核心地位。值得注意的是，农业信息化只是其中的农村经济信息化的一部分；农村信息化在工作内容方面与城市信息化总体上是一致的，而且更有农村的特色，从而进一步拓展了人们对农村信息化问题的认识。
其次，总体架构与“三农”问题紧密结合，贯彻“以信息化解决‘三农’问题、建设社会主义新农村”的核心思想。在这里，信息化和“三农”问题不再是两张皮， “六横两纵”的每一部分内容都与“三农”问题密切相关。特别是其中的应用支撑条件，就充分利用了当前农业与农村经济社会发展过程中的各类服务设施条件，以解决农村地区的信息“进村入户”问题。
第三，总体架构体现了资源共享和业务协同的要求。资源共享与业务协同不仅是信息化建设的基本要求，也是当前农村综合改革的努力方向。因此，总体架构按照功能分类原则，将农村现存的各类资源、设施条件与信息化各相关要素相结合，将其划分为总体架构的“五横”。横条上的这些内容都是信息化建设过程中不同的业务系统之间可以协作和共享的对象。
第四，总体架构必须通过具体的新农村信息化发展模式来体现其抽象价值。也就是说，总体架构按照功能分类原则对新农村信息化的各方面内容进行分解，静态地表达了各部分的基本内容及其逻辑关系；在具体开展信息化工作时，必须按照前述的逻辑要求，综合应用“六横两纵”的各部分内容，以使信息、服务从提供方传递到需求者和接受方。但是，不同的地方，其“六横两纵”的具体情况却相差较大，在开展新农村信息化工作时，必须根据本地区的各自优势，选择切实可行、行之有效的新农村信息化工作方式（即模式）。例如，就四川联通公司建设的“天府农业信息网”而言，其信息化模式可以表述为：通过建设山区移动通讯网络基础设施，重点发展农业产前、产中、产后信息服务，通过手机等终端手段，向普通农民和种养大户开展农业信息服务。在新农村信息化发展初期，各地必须根据总体结构的基本要求与实际情况选择有效的发展模式。
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