新能源土建篇(1)

一、定位提效

近年来，随着改革开放的不断深化和市场经济体制日趋完善，我国工业化、城市化、现代化进程高速运转，国土资源部门的地位越来越重要，国土资源对社会经济发展的支撑保障作用日益突出。如何适应新形势、新任务的要求，在工作中定好位尤为关键，工作定位准确、方法措施得当，工作质量、效率才能平衡提升。如何定位，应抓好以下几点：一是搞好形势政策教育。紧密联系现阶段的根本任务，进一步加强形势政策教育，使全体同志学会正确地观察和分析形势，全面准确地理解党的路线、方针和政策，胸怀大局，坚定树立为国土事业发展无私奉献的责任感和事业心。二是有针对性地开展思想工作。围绕关心的热点和难点问题，开展爱岗敬业教育，增强干部对事业的责任感，大力倡导艰苦奋斗的精神，深入开展党规党法教育，落实上级廉政建设的有关规定，筑牢思想道德防线。三是抓好自身职能的转型。过去在计划经济体制的影响下，机关部门的职能只注重管理，服务的职能不突出。目前，在市场经济规则的要求下，特别是入世后与国际接轨，我们政府部门要转变职能，实现由过去只注重管理型向既要有管理、又要有服务型的转变。总之，在全力抓好以上工作的同时，要坚定不移地坚持在全局中定位，在大局下行动的全局观念，以全面、协调、可持续的发展观为指导，识大体、顾大局、谋大事，着眼于经济建设全局和长远利益，妥善处理好保护资源和保障发展的关系，工作定位才能逐步到位。

二、素质提效

作为能动因素的机关工作人员，在机关效能建设中起关键作用。只有不断提高干部队伍整体素质，才能更好地履行国土资源管理职责，机关效能才能提升。完善体制、提高素质，归根到底就是提高干部队伍的依法管理、协调沟通和自我约束的“三种能力”，更好地服务经济社会发展大局。从总体上看，机关干部队伍是有战斗力的，干部职工素质是比较高的。但是，面对国土资源管理新形势、新定位、新要求，干部队伍的精神面貌和工作状态还有很多不适应的地方，行政能力还不够强，这当中既有认识上的原因，也有体制和管理上的原因，需要不断采取措施，着力解决。主要从以下几点入手：一是加强干部队伍的业务培训和教育。近几年，由于国土资源体制几次大的调整，机构变动较大，地矿并入，规划分出，海洋并入等，造成了机关人员结构复杂，素质参差不齐。加强教育培训，缩短新老同志的磨合期，进一步提高政策与业务素质是首要任务，在认真组织政治、业务知识学习的基础上，积极聘请专家举办培训班、专业知识讲座，同时分批次选派人员积极参加省、市、县举办的各类活动，拓宽知识面，拓展工作思路，使每一个人都尽快从过去的“单打一”向“复合型”转变。二是树立良好的学以致用、理论联系实际的学风，选拔工作尖子。积极引导干部职工注重业务知识更新，促进知识向工作能力的转化。围绕工作实践中遇到的重点、难点问题，作为重点学习研究内容，优化思维方式，改变思维定势，带着问题学习，以学习者和研究者的姿态进入工作，实现工作与学习的统一，学习与工作的良好互动。在此基础上，围绕增强机关干部的综合分析能力、创新思维能力、依法行政能力和科技应用能力，选树课题展开调研，培养“学习型人才”和“专家型人才”，以带动机关形成学习—思考—落实—创新“四位一体”的良性循环机制。

三、机制提效

只有创造良好的工作运转机制，才能促使机关管理到位，工作提速提质。一是推行“链条式”工作机制。为了切实解决干与不干一个样、干多干少没区别的弊端，本着奖勤罚懒的原则，对业务工作进行改革和探索，实行以岗定责、以责定奖惩，把国土资源各项业务纳入规范化、制度化管理。按照“谁主管，谁负责”的原则，局长与班子各副职、各副职同分管股室负责人层层签订责任书，每位职工也要根据各自工作岗位写出提高效能承诺保证书，把依法行政工作渗透到每一项工作，延伸到每一个岗位，强化联带责任。同时，严格目标奖惩，把依法行政落实工作任务结果做为年度局对单位及个人目标考核的重要内容来抓，坚持月调度季度小结，年底总结讲评，奖优罚劣。使局机关工作形成一个一级抓一级，一级对一级负责的“链条式”工作机制，使每个人头上都加了紧箍咒，人人有责任、个个有目标，极大地调动工作热情。二是创造“量才定位”用人机制。针对目前少数人工作积极性不高、墨守成规、不思进取的现状，如何调动工作积极性、提高兴奋点是我们致力于解决的问题。今后我们要不断地创造新的用人机制，以充分挖掘人力资源的最佳效益。在用人上，要打破两种界限：一是打破干部与职工的界限，二是打破老领导与年轻人的界限；转变两种观念：一是转变能上不能下、能提不能降的陈旧观念，二是转变不求有功、但求无过的保守观念，真正实现“能者上、平者让、庸者下”。同时，要搞好股室人员的优化组合，达到人员年龄结构、人员文化 程度、人员业务素质、人员工作能力的优化组织，以实现“传、帮、带”效应。通过新的用人机制，形成人人有压力、有动力、比工作的良好工作氛围。三是实现“全方位”监督机制。首先要成立机关效能监督机构，加大责任追究和依法监督、检查、纠正、查处国土资源工作人员违的路线、方针、政策，违反国家法律、法规和工作程序等影响效能的“不作为”或“乱作为”现象。其次，坚持“分层次，多角度”的原则全方位监督，从社会上聘请行政效能监督员，坚持上门拜访、召开座谈会、发函等方式加强联系，听取意见；主动深入基层、企业征求他们对国土资源部门的依法行政工作的建议，考察干部职工的言行。通过上级监督、局内监督和社会监督的立体监督体系，促进机关人员作风建设的实施与完善。

新能源土建篇(2)

关键词 国土资源；信息化；可持续发展

中图分类号F124.5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）43-0096-02

1 提高国土资源信息化是促进土地管理科学化进程的必要手段

国土资源信息化是实现国土资源管理方式根本转变和国土资源工作现代化及政务公开的重要途经。推进国土资源信息化建设，是适应社会发展和国民经济快速发展的必然要求，也是促进和提高国土资源管理效率、科学决策、依法行政和政务公开的重要手段，是提高国土资源现代化管理的必要手段。通过电子政务信息化系统的建设，可以清晰看到管理流程，优化了管理模式，提高了工作水平和效率，并且还规范了管理行为，从而推进依法行政，大幅度提高国土资源的管理水平。通过信息化服务系统的建设，有利于建立国土资源管理部门与人民群众面对面直接沟通，实现把国土资源管理的政策方针及相关内容，特别是行政办理事项、程序和要件在网上公开，建立方便的信息查询系统，提供快速的网上报件渠道，为人民群众日益增长的物质需求提供高效、优质的服务，并通过信息化系统来反馈和听取群众的心声，采纳合理建议，接受群众监督管理，对于推进政务公开和政府廉政建设，促进政府管理方式如何从管理型向服务型转变，并树立良好的政府形象都 具有重要意义。

国土资源信息是国民经济信息中不可或缺的、重要的信息化资源，在国民经济社会发展中具有重要的公益性、战略性和基础性作用。同时，加强国土资源信息化是国家信息化的重要组成部分，是保障国家对土地、矿产、海洋等资源的监测、监管，提高国土资源开发利用水平的战略举措，是实现国土资源工作科学化、现代化，加强国土资源对经济的宏观调控能力的重要基础。国土资源信息化的基本构成包括国土资源调查评价信息化、国土资源政务管理信息化和国土资源信息服务社会化。

加快国土资源信息化建设，是新时期国土资源管理工作的迫切要求。如今，国土资源管理工作异常艰巨。工业化、城镇化的加速带来的需求扩张与有限的土地、矿产资源之间的毛段日趋加剧。违法用地、矿产资源乱采滥现象仍然非常严重。同时，在经济全球化背景下的资源合理开发利用，市场经济条件下的资源合理配置等重要问题都有待破解。因此，国土资源管理部门必须重新树立先进的管理理念，通过不断应用的新技术和新方法，提高政府自身的管理效率。其中，重视好信息化建设无疑是最重要和最有效的方法。事实证明，如何大力推进和提高国土资源信息化建设，有利于提高政府宏观调控能力和行政能力，有利于正确转变职能，有利于提高土地管理队伍的整体素质和管理水平的提高。因此，土地信息化建设的成功与否，将决定国土资源管理效果的成败。没有国土资源信息化管理，国土资源管理的现代化就将是“空中楼阁”，没有国土资源信息化建设，国土资源管理部门也就将无法履行好对国土资源调查规划、管理、评价、保护和利用的职能。

2 扎实推进国土资源信息化建设步伐，促进土地管理科学化

2.1积极推进国土资源“一张图”建设

我们要加强第二次土地调查等专项调查和数据库建设，并按照统一标准来加强数据的整合、分析和提炼。同时，建立数据更新制度，不断增加信息数量、提高信息质量，做到资源状况“一览无余”，做到资源家底“心中有数”。对于支撑监测监管、决策服务和社会服务等各类数据必须集中汇交，并一定要按照“谁生产谁负责”的原则及时进行数据更新和记录。

2.2统一领导，统筹规划，提高认识

首先，我们要充分认识信息化建设对于国土资源管理具有特殊重要的意义，充分利用现有信息资源，正确规范和创新管理作为土地信息化建设的根本出发点和落脚点，并以需求为导向、建立以应用促进发展作为土地信息化建设的指导原则，以如何加强统筹、建立土地信息化建设的具体要求，大力推进国土资源各项应用系统的研究开发，加快国土资源信息化建设步伐，将进一步运用先进的科技手段规范和创新国土资源服务和管理。其次，国土资源信息化建设工作任务重，范围广，涉及面宽，是一项十分复杂的系统工程，必须实行统一领导和统一管理，避免各自为政，重复建设。应该编制《晋城市国土资源信息化发展规划》，统筹安排、通盘考虑，明确发展目标任务，尽快完善基础数据库的建立，确保国土资源信息化工作目标一致、协调统一、有序建设和尽快见效。

2.3加大队伍建设力度，建立长效发展机制

首先，信息化建设最终离不开人的参与实施，所以要保持国土资源信息化队伍的稳定，要有计划地通过各种渠道，培养一批高素质的熟悉国土资源信息化管理工作，又能掌握先进计算机系统建设和应用技术信息化的专业人才，并充实到国土资源信息化队伍中。同时，一定要强化人员培训，定期开展岗位大练兵，逐步培养一支业务精通、操作熟练、相对稳定的技术骨干力量。其次，土地信息化已经成为当今世界不可逆转的潮流和发展趋势，社会公众对信息化的要求也愈来愈高，建设服务型政府也必将借助于信息化手段。另外，加强国土资源信息化建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就，所以要在编制好国土资源信息化发展规划的基础上，从经费投入、管理方式、技术手段等方面建立起一套长效发展机制，确保国土资源信息化又好又快发展。第三，统一标准，信息共享。国土资源信息化工作必须按照统一的标准，科学、规范地开展各项建设，至少要先制定出工作标准，确保现有的不同系统之间互联、互通与数据共享；在遵守信息共享法规与政策的基础上，打破部门、科室之间的信息封锁，形成顺畅渠道，实现国土资源信息资源的共享。

2.4发挥实效，强化应用

立足应用是国土资源信息化持续发展的不竭动力，只有不断提高信息化应用水平，土地信息化才有持之不解的生命力。因此，国土资源信息化系统建设完成后要尽快投入使用，同时要建立信息化系统应用的制度和工作流程，并以此作为业务工作的规范。另外，一定要注重应用培训，从而不断提高业务人员的信息技术的应用技能。今后，市局的业务培训，会议能通过视频会议进行的，原则上都要通过视频会议召开，以充分发挥视频会议的成果应用。

3 结论

综上所述，国土资源信息化工作要紧紧瞄准新时期国土资源工作的新任务，新要求。因此，不断加强信息资源的开发利用，提高对资源的监测、监管能力，为我国经济社会可持续发展，国土资源可持续利用、构建资源节约型社会提供有力保障。

参考文献

[1]陈春仔.我国国土资源信息化标准建设构想.国土资源信息化，2004(5).

新能源土建篇(3)

关键词：新农村建设;土地资源;集约利用

随着经济的快速发展，郊区城市化、城乡一体化、乡村城镇化、新农村建设进程加快，对土地资源的需求量越来越大，然而土地资源的自然供给却是有限的，如此\"三化一新\"需要我们转变原有观念，使土地资源利用从传统的利用方式向高效科学的方式转变；从粗放型向集约利用转变。

一、土地资源集约利用的内涵

土地集约利用的基本涵义就是指在土地上增加投入，以获得土地的最高报酬。一般用单位面积土地上的资本和劳动投入量来衡量土地利用的集约度。土地集约利用侧重于土地利用潜力的挖掘，以节约用地和高效用地为原则，是投入产出比和土地利用经济效益最高。但是由于土地利用报酬递减规律的作用，土地利用集约度的提高是有限度的。

二、新农村建设中土地资源集约利用存在的问题一是新农村建设与村庄建设的关系。必须明确指出，新农村建设不单是村庄建设。新农村建设不能违背农民意愿、不讲条件、搞不切实际地大拆大建，更不能在新农村建设中搞形象工程。二是新农村建设与现代农业建设的关系。建设现代农业，发展农村生产力，特别是要大力加强农业综合生产能力建设，这是新农村建设的根本。

第一，新农村建设中的\"空壳村\"现象严重新农村建设中普遍存在的问题是：建设在前、规划滞后，模式在前、政策滞后，实践在前、理论滞后。旧村改造不力，\"空壳村\"现象突出，有的地方不注意旧村改造，农民富裕后旧房不拆盖新房。导致村庄内部旧宅基地闲置，未能及时退耕还田，村庄建设向扩展，形成了\"外光内糠\"的空壳村。现代农村社区和新型农民公寓建设日益兴盛，农村居民地点突击似的大拆大建，一户多宅等新的土地圈占和浪费现象非常严重。

第二，村办企业分散，造成重复建设调查发现，由于土地使用制度的限制，\"乡办企业在乡，村办企业在村\"粗放生产，重复建设，基础设施一厂一套，不能科学合理的利用资源，占用土地较多。例如，村里的印刷厂和镇上的包装厂各自上马自己的项目，不能共用基础设施，重复建设，浪费严重。

第三，村庄布局零乱，规模偏小

以家庭为单位的农业生产方式，使农村土地利用格局形成了相对封闭的不规则单元，农村居住分散化问题一直没有很好的解决，农民长期习惯以\"居民点+责任田\"的自然院落的形式分散居住，形成了村民住宅\"满天星\"式的分布格局。造成土地资源的大量浪费。

三、新农村建设中土地资源集约利用的对策新农村建设提出了\"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主\"的20字方针。此方针各个方面相互联系、互为因果。主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业、建设新村镇、构筑新设施，这就要求我们必须在农村各项建设中集约利用各种资源。

1、坚持土地资源高效利用

土地资源优化配置表现为宏观、中观、微观三个尺度的模式，宏观层次配置是指土地利用类型在各产业部门的用地分配，中观层次配置是各产业部门根据自身用地指标进行部门内用地组合，微观层次配置是指地块内部不同品种或类别的配置。

（1）优化土地资源配置

土地集约利用涵括土地优化配置，土地的优化配置可以实现集约利用，土地优化配置实质上可以理解为以土地可持续利用为根本目标和准则，在一定区域内使土地资源需求既能满足当代社会经济发展的需要，又不对人类未来的发展造成威胁。土地资源利用存在的问题归根结底是资源短缺与低效利用造成，必须要通过优化配置来提高土地的利用效率和产出效率。

（2）调整农业产业结构

调整农业产业结构是实现土地资源的优化配置和土地资源的持续集约利用的必然要求。调整即墨市现有的农业产业结构，建立起与市场经济发展相适用的有利于新农村建设的合理的农产品结构，大力发展经济作物，增加单位土地面积的经济产出，在有限的土地资源上产出尽可能多的经济效益。对每一类土地实行分类指导，合理确定，不能\"一刀切\"，以发挥每类土地的最高利用价值。

2、坚持土地资源节约利用

（1）因地制宜地开展以\"空心村\"整治为重点的旧村改造工作农民的新建住宅大部分都集中在村庄，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况，即所谓的\"空心村\"。要挖掘村庄内部土地资源潜力，充分利用村庄内的闲散地，废弃地及其旧宅基地，严格控制村庄建设用地向外延扩大，旧村址及时复耕还田。旧城改造中要杜绝建平房，控制建而二层别墅楼，提倡建多层公寓楼和住宅小区，有条件的村庄要逐步向楼房发展。

（2）深化土地使用制度改革，提高农地非农化成本目前，土地使用制度的改革对于通过提高土地占用成本，促进土地持续利用起到了积极作用。但是，同时在一定程度上存在着土地资源的滥占滥用的现象。因此，须进一步深化土地使用制度改革，尤其是完善农村集体土地人市制度，可以实行直接入市、公用事业用地市场价征地人市和按谈判价格将农村集体土地征购入市的制度。这样可以大幅提高农地非农化成本，减少建设部门对农地资源的不必要的占用。

（3）建立城乡建设用地的统一市场，节约公共基础设施用地新农村建设中，要走集中统一建设的路子，小城镇和有条件的村庄要实行综合开发，集中配套建设，建一片成一片，防止遍地开花，分散建设，尤其是小城镇的建设，要做到三个集中，即乡镇工业向工业小区集中，居民住宅向住宅小区集中，商贸经营向市场和商贸区集中，同时要统一安排道路、供水、供电等公用基础设施建设。

3、大力发挥政府的宏观调控功能一要严格执行《土地管理法》和有关法律法规规定，认真贯彻国家关于节约和合理利用土地、切实保护耕地的方针政策，搞好土地利用总体规划与部门、行业规划相协调。

二要加大违法占地监管力度，当地政府及国土资源部门要进一步组织土地开发整理工作，为农村经济建设和新村建设提供有力的土地资源。对不符合国家产业政策和土地利用规划的项目用地以及一户多宅、超标准用地、占优补劣，基本农田保护措施不落实及严重的土地违法违纪案件，一经发现严查到底。对通过整理新增加的耕地，采取行政、法律、经济和科学技术手段加以保护，严肃查处违法占地、侵害农民利益、破坏基本农田等问题，加强新农村建设中的土地管理。

三要加强土地整理，增加农地储备。随着人口增长和社会经济的发展，农地占用逐年增加，农地面积在大幅度减少，加之农业技术进步较为缓慢，一定技术条件下农业生产力提高幅度有限，则会造成农地短缺，对粮食安全造成直接威胁。目前，当地政府及国土资源部门应注重加强土地整理，调整土地利用结构，以增加土地的有效供给;对土地资源进行复垦、改造及调整，促进农业土地利用有序化、合理化、科学化程度的提高;通过农业补贴政策，适度实行一定规模农地的休耕制度，并采取企业改制迁并、村落归并、农田整理、废弃地复垦等各种行之有效的土地整理方法，提高农地质量，增加农地储备，进一步改善农业生产环境。

4、坚持土地资源可持续利用

土地资源集约利用研究的理论基础是可持续发展理论，土地资源的集约利用的实现目标是追求土地利用效率的最大化，节约建设用地资源，以实现土地资源的可持续利用为最终目标，土地资源的可持续发展是土地资源集约利用的必然选择，因此要实现土地资源的集约利用必须坚持土地资源可持续利用的原则。

参考文献

新能源土建篇(4)

今天，在这里召开全区国土资源管理工作会议，贯彻落实省、市国土资源管理会议精神，总结交流特色性工作，安排部署当前和今后一个时期此文来源于文秘家园组织工作任务，这对进一步促进全区经济社会协调发展，实现“十一五”规划此文来源于文秘家园良好开局，必将产生积极此文来源于文秘家园推动作用。

*年，是我区经济社会事业保持又快又好发展势头此文来源于文秘家园一年，也是国土资源部门真抓实干，在保护资源、保障发展等方面取得明显成效此文来源于文秘家园一年。一年来，国土资源部门围绕中心，服务大局，坚持抓重点、求突破、创特色、争一流，不少工作可圈可点，有些在省、市都产生了积极影响。国土资源服务保障能力有了新提升。在国家土地宏观政策进一步从紧、用地计划十分紧张此文来源于文秘家园形势下，全市国土资源系统上下一心，围绕发展主题，创新思路，狠抓落实，破解了发展中此文来源于文秘家园用地难题。积极探索“空间置换”此文来源于文秘家园办法，并在*镇进行了试点，有效拓展了地方经济社会发展此文来源于文秘家园用地空间，省政府、省国土资源厅为此组成了调研组来我区进行了专题调研。土地经营迈上新台阶。认真贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理此文来源于文秘家园决定》，坚持以“公开、公平、公正”为原则，全面实施经营性用地招标拍卖挂牌出让，大力推进城镇土地经营，为加快城镇化进程集聚了大量资金。全区经营性用地入市交易率*，招标拍卖挂牌出让国有土地使用权面积*公顷，收取出让金*万元。国土资源保护取得了新进展。进一步加强土地利用规划和计划管理，严格实行土地用途管制，强化基本农田保护。严格执行建设用地定额指标体系和产业用地投资强度，积极盘活存量建设用地，促进了土地此文来源于文秘家园集约利用。大力开展土地复垦开发整理，认真落实建设占用耕地补偿制度，开发复垦整理土地新增耕地*公顷。维护群众利益和社会稳定取得新成效。按照公开、公正、透明此文来源于文秘家园原则，保护被征地农民合法权益，做到依法征地、依法补偿、依法安置。建立完善了征地公告和征地工作听证制度，保障农民对征地工作此文来源于文秘家园知情权、参与权和监督权。被征地农民基本生活保障制度稳步推进，所有*名失地农民均被纳入了基本生活保障体系，其中有*人领取了《被征地农民基本生活保障手册》，补偿到位率为*。国土资源干部队伍建设有了新加强。全系统以创建文明单位、“五十佳基层站所”为载体，以行政审批窗口为依托，不断转变工作作风，提高办事效率，提升服务质量，受到了社会各界此文来源于文秘家园好评。在基层站所作风建设活动，塘湾国土所在*年获得“五十佳基层站所”荣誉称号此文来源于文秘家园基础上，*年又被提名公示，在市作风办组织此文来源于文秘家园明查暗访中，该所工作人员对有关提问对答如流，受到了好评。*国土所自加压力，认真工作，也被提名公示为*年基层站所作风建设先进单位。这些成绩此文来源于文秘家园取得，离不开上级部门此文来源于文秘家园正确领导，离不开相关部门此文来源于文秘家园大力支持，这其中更凝聚了广大国土资源管理工作者此文来源于文秘家园心血和汗水。在此我代表区委、区政府，向辛勤工作在国土资源管理战线上此文来源于文秘家园同志们，表示衷心此文来源于文秘家园感谢和亲切此文来源于文秘家园问候！

当前，我们正站在一个新此文来源于文秘家园历史起点。

落实科学发展观，加快构建和谐社会和建设社会主义新农村，对新时期此文来源于文秘家园国土资源管理工作提出了新此文来源于文秘家园更高此文来源于文秘家园要求；加快实现与经济增长方式相适应此文来源于文秘家园土地利用方式此文来源于文秘家园根本转变，节约、集约利用国土资源，进一步丰富了国土资源管理工作此文来源于文秘家园内涵；实施“十一五”规划，加快建设新海陵此文来源于文秘家园执政使命，进一步提升了国土资源管理工作此文来源于文秘家园标杆。所有这一切，都要求我们此文来源于文秘家园国土资源管理工作必须更加主动地融入大局，更为有效地服务大局，努力做到指导思想相统

一、总体目标相一致、工作部署相协调。关于当前和今后一个时期此文来源于文秘家园国土资源管理工作，艺兵同志刚才做了部署，我完全赞同。会上，大家此文来源于文秘家园交流发言也都讲得很好。下面，我再讲强调三点意见。

一、立足新此文来源于文秘家园起点，准确把握国土资源工作在“十一五”发展中此文来源于文秘家园历史使命

“十一五”是在更高起点推进海陵加快发展、科学发展、和谐发展此文来源于文秘家园关键时期。要实现加快发展此文来源于文秘家园目标，就需要不断提高国土资源此文来源于文秘家园保障能力。我们要主动适应新要求，迎接新挑战，牢记使命，准确定位，推动国土资源工作更好地服务大局、服务发展、服务“十一五”规划此文来源于文秘家园实施。

1、新此文来源于文秘家园要求，需要我们把工作此文来源于文秘家园立足点放在服务科学发展上。以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持走加快发展、科学发展、和谐发展之路，是海陵在新一轮发展中争创新优势此文来源于文秘家园根本要求。我们要更加自觉地把国土资源工作放到落实“十一五”规划此文来源于文秘家园大局中去谋划，围绕推进海陵协调发展此文来源于文秘家园要求来展开，坚持不懈地用科学发展观指导我们国土资源管理此文来源于文秘家园各项工作，用科学发展此文来源于文秘家园理论来提高干部职工，进一步规范行政行为，切实把广大工作职工此文来源于文秘家园心思引导到科学发展上来，把热情凝聚到干事创业上来，把干劲激发到推动“十一五”规划发展上来。

2、新此文来源于文秘家园阶段，需要我们把工作此文来源于文秘家园切入点放在促进社会和谐上。社会和谐此文来源于文秘家园关键和本质，是人与人此文来源于文秘家园和谐，是利益关系此文来源于文秘家园和谐，是人与自然此文来源于文秘家园和谐。我们要以全新此文来源于文秘家园工作理念，更为宽阔此文来源于文秘家园视野，推动国土资源工作在更高此文来源于文秘家园层次上发展。要进一步确立和谐此文来源于文秘家园理念，在国土资源管理工作中更加注重前瞻性与和谐性，坚持围绕和谐发展管好资源、用好资源。要进一步强化统筹此文来源于文秘家园理念，不断探索树立节约集约观念，促进科学发展此文来源于文秘家园新思路、新方法，最大限度地激发出保护与发展和谐统一此文来源于文秘家园潜能。

3、新此文来源于文秘家园目标，需要我们把工作此文来源于文秘家园着力点放在推进务实创新上。天下大事必作于细，古今事业须成于实。面对新此文来源于文秘家园发展目标，我们要更加自觉地顺应形势此文来源于文秘家园新变化，积极稳妥地推进国土资源工作改革创新，善于将现代管理科学等理念和手段运用到工作中来，努力使国土资源工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。

要进一步倡导求真

务实之风，把更多此文来源于文秘家园时间用在深入基层、调查研究上，把更多此文来源于文秘家园精力用在围绕中心、破解难题上，以中心工作、难点问题此文来源于文秘家园突破，带动全局，推动整体。在这方面，我们既要有求新求变此文来源于文秘家园强烈愿望，又要有狠抓落实此文来源于文秘家园过硬本领；既要有敢创敢试此文来源于文秘家园开拓精神，又要有滴水穿石此文来源于文秘家园恒心韧劲。

二、全面提升国土资源管理水平，为“十一五”发展提供保障能力

*年是全面贯彻落实十六届五中全会精神此文来源于文秘家园重要之年，是实施“十一五”规划此文来源于文秘家园开局之年。做好今年此文来源于文秘家园工作，努力保持全区经济较快增长和社会稳定，对于海陵加快发展、推进“两个率先”至关重要。作为管理土地资源、落实宏观调控、促进经济发展此文来源于文秘家园关键部门，国土资源系统责任重大。要根据部门职能和工作任务此文来源于文秘家园重大变化，创新管理方式和机制，更多关注土地参与宏观调控此文来源于文秘家园职能要求，深入研究经济发展与资源利用此文来源于文秘家园关系。要把思想统一到国务院《决定》精神上来，统一到区委、区政府对今年经济工作和“十一五”发展规划此文来源于文秘家园总体要求上来，落实好“有保有压”、“有所为有所不为”此文来源于文秘家园方针，真正把科学发展观贯彻到国土资源管理此文来源于文秘家园各项工作中去。*年重点要在四个方面下功夫、见成效：

一是牢固树立发展为第一要务此文来源于文秘家园思想，在切实提高为经济建设服务此文来源于文秘家园水平上下功夫、见成效。发展是硬道理，发展要有足够此文来源于文秘家园资源作为支撑。当前，我区经济社会步入了新一轮加快发展期，改革、发展、稳定此文来源于文秘家园任务更加艰巨。全区国土资源部门要围绕经济发展这个中心，提供强有力此文来源于文秘家园资源保障和高效优质此文来源于文秘家园服务。要继续对上做好用地计划此文来源于文秘家园追加争取工作，认真实施土地置换政策，千方百计为建设项目提供及时、高效此文来源于文秘家园用地保障和服务，绝不能因为用地计划短缺影响经济发展，更不能因为国土资源工作服务不到位而拖经济发展此文来源于文秘家园后腿。要高度重视新一轮土地利用总体规划修编工作，科学预测未来5-10年各类建设用地需求，提高规划此文来源于文秘家园科学性、前瞻性、权威性，为经济建设和城市化提供合理此文来源于文秘家园用地空间。要充分发挥市场作用，为城市建设集聚资金。要继续做好企业改制中土地资产处置工作，鼓励企业综合运用多种方式提高土地资产此文来源于文秘家园使用效率和产出水平，促进企业改革与发展。

二是坚持走可持续发展道路，在切实提高国土资源保护此文来源于文秘家园水平上下功夫、见成效。我区人多地少，土地后备资源不足。全区国土资源部门一定要增强资源忧患意识，正确处理发展经济与资源保护此文来源于文秘家园关系，做到在保护中开发，在开发中保护。要严格执行土地利用总体规划和矿产资源规划，发挥规划对资源利用此文来源于文秘家园调控作用。要始终坚持土地基本国策不动摇，依法落实基本农田保护制度。要进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，继续推进采矿权市场化建设，实现矿产资源

管理方式和利用方式此文来源于文秘家园根本性转变。

要进一步加强地质环境监测力度，有效预防地质灾害。要加大对重大土地和矿产违法案件此文来源于文秘家园查处、曝光力度，进一步提高国土资源部门此文来源于文秘家园执法权威。

三是节约集约利用资源，在构建资源节约型社会上下功夫、见成效。“十一五”期间和今后15年，将是我区经济社会发展此文来源于文秘家园重要战略机遇期，也是资源供需矛盾此文来源于文秘家园凸显期，面对资源相对不足日益加剧此文来源于文秘家园形势，如果不加快转变资源利用方式，节约集约利用资源，提高资源利用效率，实现社会、经济此文来源于文秘家园全面、协调、可持续发展将是一句空谈。要贯彻“节约优先”此文来源于文秘家园发展方针，进一步规范和改进土地利用年度计划管理。严格执行建设项目用地预审制度，从源头上控制和引导建设用地供应。大力推行“三集中”，积极引导工业项目向园区集中，农民向城镇集中，居住向社区集中，不断提高集约用地水平。建立健全以建设项目投资强度和建筑容积率为主要内容此文来源于文秘家园综合控制指标体系。进一步总结完善鼓励建设多层标准厂房此文来源于文秘家园政策。按照集中统一管理此文来源于文秘家园原则，加强园区用地管理，科学确定单位土地面积此文来源于文秘家园投资额度，增强开发园区此文来源于文秘家园集聚功能、创新功能和产出功能。严格控制新增建设用地，全面调查城镇规划区外此文来源于文秘家园存量用地情况，充分挖掘存量建设用地潜力。加大闲置土地处理力度，依法开征土地闲置费和收回闲置土地使用权，积极盘活利用批而未供、供而未用、用而不足此文来源于文秘家园土地，切实提高土地此文来源于文秘家园利用效率。继续加强国有土地资产管理，规范存量土地流转行为。完善国有土地收购储备制度，优先盘活低效利用此文来源于文秘家园土地。扩大国有土地有偿使用范围，积极推进工业用地此文来源于文秘家园招标拍卖挂牌出让和经营性基础设施用地有偿使用。对经营性项目实行供地计划管理，严格控制供地总量，年度供地计划确定后，要及时向社会公布并严格执行。

四是创新土地制度，在维护农民合法权益上下功夫、见成效。土地是农民此文来源于文秘家园命根子。国土资源部门作为涉农部门，有责任、有义务维护好农民此文来源于文秘家园利益。要严格农用地转用和土地征收审批，控制建设用地规模。建立新增建设用地批后核查制度，加大征地批后监督管理力度，加快形成“批前早介入，批中严把关，批后重监督”此文来源于文秘家园全程监管机制。积极探索安置补偿方式，切实维护农民合法权益，维护社会稳定。大力推行被征地农民基本生活保障机制，实行以土地换社保，使被征地农民获得长期稳定此文来源于文秘家园收入。认真做好集体非农建设用地土地使用权流转管理工作，积极支持农业结构调整，促进农业增效、农民增收。

三、切实加强队伍建设，努力建设适应“十一五”发展要求此文来源于文秘家园国土资源管理队伍

事业兴衰，关键在人。当前，国土资源工作进入了新此文来源于文秘家园历史时期，迎来了难得此文来源于文秘家园发展机遇。各级对国土资源工作予以高度重视和支持，部门此文来源于文秘家园地位空前提高，系统管理更加紧密。但要清醒地认识到，我们在干部队伍建设、党风廉政建设等方面还需要进一步此文来源于文秘家园改进和完善；与新形势、新任务、新体制此文来源于文秘家园特殊要求相比，我们这支队伍此文来源于文秘

家园综合素质和能力还不能完全适应。

要搞好全区国土资源工作，就必须建设一支政治强、作风正、业务精、执法严此文来源于文秘家园国土资源管理干部队伍，就必须培养和造就一批政治上靠得住、业务上有本事、肯干事、能

干成事此文来源于文秘家园国土资源管理人才队伍。这次会议把队伍建设作为主题之一，摆上了重要位置，刚才钱艺兵局长又特别强调了队伍建设问题，国土资源部门对这个问题此文来源于文秘家园重视程度。要抓住国土资源体制改革此文来源于文秘家园有利时机，以“完善体制、提高素质”活动为抓手，全面加强自身队伍素质和管理能力建设。

1、加强思想政治建设，进一步转变干部作风。“三个代表”重要思想是我们立党之本，执政之基，力量之源。党此文来源于文秘家园十六大精神，是我们完成新时期国土资源工作任务此文来源于文秘家园精神动力和精神源泉。要将学习十六大、十六届五中全会精神与学习“三个代表”重要思想有机结合起来，在深读细研、领会实质、拓展思路上下功夫，不断提高干部队伍此文来源于文秘家园思想政治水平。要适应改革形势和机关作风建设此文来源于文秘家园要求，从国土资源管理工作此文来源于文秘家园特点出发，以创建“学习型机关”、“服务型机关”为抓手，坚持严格管理，规范行政行为。积极探索保持共产党员先进性此文来源于文秘家园长效机制，使国土资源系统此文来源于文秘家园广大干部时刻保持奋发有为此文来源于文秘家园蓬勃朝气、开拓创新此文来源于文秘家园昂扬锐气、求真务实此文来源于文秘家园干事风气、清正廉洁此文来源于文秘家园浩然正气。坚持从梳理内部管理制度、管理环节、管理效果入手，从梳理是否熟悉法律法规、是否依法行政、是否按政策规定和程序办事入手，进行自查自纠，开展经常性教育和培训，不断提高干部队伍此文来源于文秘家园整体素质。深入开展全系统创建文明行业活动，推进三个文明建设，进一步树立国土资源部门此文来源于文秘家园良好形象，不断提高办事效率，提高服务质量，形成“廉洁、勤政、务实、高效”此文来源于文秘家园工作作风。

2、加强党风廉政建设，进一步树立良好形象。国土资源部门担负着保护管理和合理利用土地、矿产资源此文来源于文秘家园重要职责，拥有重要此文来源于文秘家园行政职能，面对来自各方面此文来源于文秘家园干扰，一定要保持清醒头脑，把党风廉政建设摆在重要位置，筑牢拒腐防变此文来源于文秘家园思想和道德防线，做到廉洁奉公，勤政为民、严于律已。要进一步落实党风廉政建设责任制，一级抓一级、层层抓落实。要以近年来系统内发生此文来源于文秘家园违法违纪案件为典型，加强警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐，切实把好反腐关口。不断健全和完善管理制度，强化监督制约机制，把各项制度落到实处，特别是要严格落实土地资源和矿产资源招拍挂出让制度，把内部会审、政务公开、听证规定、行政过错追究制度真正落到实处。要抓住思想作风、工作作风、学风、领导作风中存在此文来源于文秘家园问题，通过持之以恒此文来源于文秘家园努力，按照“八个坚持、八个反对”此文来源于文秘家园要求，切实加强和改进干部作风，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

3、加强基层国土所建设，夯实国土资源管理基础。国土所是国土资源管理各项工作落实此文来源于文秘家园基础，是国土资源执法监察此文来源于文秘家园前沿。我们基层国土所此文来源于文秘家园同志长期工作在国土资源管理此文来源于文秘家园第一线，任务十分繁重，工作十分辛苦，成绩是有目共睹此文来源于文秘家园。

新能源土建篇(5)

关键词：国土资源 文化建设 实践 思考

文化作为社会环境的重要产物，在当前全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和共筑中国梦的时代背景下，正确认识我国优秀的土地文化传统，并对其其中优秀的内容进行传承和发展，同时积极探索和努力建设国土资源文化，确保源源不断的动力和活力能够被注入到国土资源事业发展中，是当前国土资源文化部门需不懈努力和坚持的全新课题和长期任务。

一、国土资源文化概述

国土资源部门的文化建设工作并非是偶然的，而是具有一定的必然性，也是国土资源部门不断完善自身建设和管理的全新视角、全新层次和全新领域。第一， 社会主义市场经济体制的不断完善，要求各级行政管理部门从当前单纯的管理职能转变为服务职能。这种转变方式不仅仅是管理部门职能、机构以及具体的工作方式的转变，而还应该拥有一种体现时代精神和突出服务意识的部门文化。且这种文化精神应该在部门的工作和日常管理理念中得到贯穿落实，同时植根于干部职工的敬业精神之中。第二，全面贯彻落实十精神，落实国家宏观调控关于严格土地管理的政策以及国土资源事业的全面推进，都离不开一批高素质的干部队伍。然而现阶段，国土资源部门中的部分干部的工作主动性不够，服务意识不强，全局观念欠缺。这些问题的存在严重制约了国土资源部的快速发展，但是针对这些问题的解决，单纯依靠强制性的管理制度显然是无法实现的。还需要通过部门文化建设来予以细化和具体化。通过部门文化的积极引导和激励，构建一个具备竞争激励和优胜劣汰作用的管理机制，培育一种实事求是、联系群众、严谨高效的工作作风，形成一种具有凝聚力、向心力和亲和力的，对干部职工成长具有潜移默化作用的良好风气，使干部队伍素质提高到工作需要的水平。

二、国土资源文化建设的思路

国土资源文化的建设不是一句简单的一句口号就可以了，而是要采取切实可行具备可操作性的具体化的措施，才能真正发挥文化的引导和激励作用。

（一）积极树立品牌意识，充分借鉴先进的思想理念

国土资源文化建设工作不能盲目进行，而是应该要有品牌意识，要打造一个具备共识的行业品牌，进而用品牌建设来带领干部队伍，树立正气、塑造良好形象，并不断创造良好成绩。我们知道，国土资源文化的内涵十分丰富，土地、矿产、海洋以及测绘等均属于其范畴之类。这就使得品牌建设工作拥有更多的素材。当然了品牌建设工作可以采取一个统一的标志，也可以结合具体地方的具体状况，将具备一定地域特色和行业特色的内容添加到其中，构成一个大同而小不同的系统特色文化品牌，诸如“阳光国土”、“和谐国土”、“蓝色国土”等等。基于该品牌意识下，不断强化管理职能、服务理念和思想行为等多方面的建设工作，从而逐渐形成一套相对完整的国土资源文化体系。利用这个体系中所包含的强化的文化精神来助推国土资源文化建设，以先进的文化理念推进国土资源管理工作。

（二）不断健全和完善文化建设制度

国土资源文化建设工作得以永葆生机的重要保障当属完善的文化制度，通^构建完善的文化制度来对干部队伍的行为和价值观予以正确的引导和约束。通过全面梳理现有的规章制度的基础上，对各项工作流程进行修订和完善，并规范日常管理行为，确保各项制度得以真正落实。同时，还应该建立积极有效的激励机制，推行多元化的奖惩制度，消除“干好干坏一个样”、“多干多错、少干少错、不干不会错”的错误思想。建立科学的竞争机制，营造“能者上、平者让、庸者下”的竞争氛围，形成比技能、比作风、比业绩的良好风气。同时结合多方面反馈的信息，对个人工作的执行情况进行综合评定，并认真落实奖惩措施，做到政治、经济、行政、法律等奖惩手段并用，让积极的价值观及有效的制度准则成为国土资源入行动的一把标尺，让广大干部职工在努力工作中实现自身价值。

（三）积极培养优秀的文化管理队伍

国土资源文化建设工作的有效开展离不开一个优秀的文化管理队伍。因此国土资源部应高度重视行为宣传队伍的建设工作。国土资源行业动态、信息资讯、风采事迹等等，要靠广大新闻信息工作者通过各种媒体向社会进行宣传，展示人物风采，树立系统形象，见证国土资源事业的发展、进步和壮大。一方面，组织上应尽可能地为他们提供必要的经费、设备和良好的环境，以利于其增强工作自豪感和自信心，以更好的状态投入到国土资源新闻信息宣传工作中去。另一方面，新闻信息工作者要努力钻研业务，不断提高自身综合素质，增强工作责任感和使命感，将国土资源系统的工作讯息、先进事迹和精神风貌，通过自己的笔端，真实、客观、全面地展现在国人面前，弘扬正气，鼓舞人心，创造良好的国土资源文化氛围。

（四）合理利用当前先进的信息技术和相关载体

除网站、微博、宣传栏、信息简报、电视广播和各种文化活动外，要充分利用好《中国国土资源报》等主要纸媒宣传载体，大力宣传和展示国土资源文化建设的新发展、新成就。例如《中国国土资源报》在宣传国土资源新闻、弘扬时代精神上发挥着主力军作用，模范国土资源所所长韦寿增、全国模范地质队浙江第七地质大队等一大批先进个人、先进集体，经由广泛宣传，凝聚和鼓舞了系统内干部职工的无私奉献、锐意进取精神，在社会上引起了很大反响。

总之，文化建设工作是各行各业都需要重视的话题之一，对国土资源部门而言，强化文化建设更是显得极为迫切和必要。由于国土资源文化建设工作具备鲜明的行业特色，因此就应该从行业特色出发，从品牌意识、制度建设、队伍建设和宣传载体等角度强化管理力度，从而更好的推动国土资源部文化建设工作开展。

参考文献

[1]马亮.提升国土资源“软实力”――对国土资源文化建设现状与发展的思考[J].南方国土资源，2012，09.

新能源土建篇(6)

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻全省国土资源信息化工作会议精神，全面总结我市国土资源信息化工作，进一步理清工作思路，明确目标任务，采取有力措施，全面实施金土工程，加快推进全市国土资源信息化建设。刚才，德胜同志代表局信息化工作办公室总结了信息化工作(金土工程)情况，并对下一步工作作了具体安排，我都同意。肥城局作了典型发言，并向大家演示了信息化(金土工程)建设的开展情况，市局交易中心演示了金土工程系统软件开发阶段性成果。希望大家认真学习借鉴肥城局的好做法、好经验，按照德胜同志作的具体安排抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、开拓创新，扎实工作，国土资源信息化建设取得新进展

近年来，全市各级国土资源部门按照省厅和市委、市政府关于信息化建设的部署要求，紧紧围绕国土资源管理工作，以实施金土工程为契机，以提升管理和服务水平为切入点，加强领导，加大投入，国土资源信息化工作取得了明显成效。

(一)电子政务建设进展顺利。全市电子政务整体构架基本形成，技术体系逐渐完善。市局经过一年多的努力，投入资金550万元，电子政务平台即将建成，建成后可以实现国土资源主要审批流程、管理事项以及收发文的网上操作和运转。

(二)信息化基础建设成效显著。全市各级国土资源部门大力加强信息化基础建设，在基础网络、业务数据系统、信息服务系统、安全系统建设和信息化工作标准规范制定等方面取得了明显成效。肥城局、新泰局、岱岳区分局、泰山区分局已完成局域网建设，为开展信息化建设奠定了基础。注重信息系统的应用，特别是地籍管理信息系统建设起步早、应用好，在土地利用现状更新调查、第二次土地调查等方面发挥了重要作用。同时加快各类系统的研发，覆盖土地、矿产、地质、测绘领域的基础空间数据库相继建成应用，“数字××”地理信息平台、土地市场动态监测与监管、土地整理复垦项目信息报备、矿山开发利用统计、采矿权登记、国土资源执法监察、建设用地报盘等管理系统已经安装运行，基本农田保护管理信息系统即将开发完成。

(三)信息化建设规划进一步完善。依据省国土资源信息化“十一五”规划，结合我市实际，按照高标准规划、分步骤实施的原则，在原有方案的基础上，编写完善了《××市国土资源信息化(金土工程)建设工作规划》，并于去年4月底通过了××市信息产业局组织的专家评审。规划确定了国土资源信息化建设的总体目标、建设内容和工作计划，明确了信息化建设的工作思路，确立了信息化建设投资框架，为我市国土资源信息化工作扎实有序推进奠定了基础。

(四)服务社会水平不断提高。市局和泰山区分局、新泰局、肥城局、宁阳局建立了门户网站和网页，并通过开发应用动态信息、数据查询、导航等网上服务系统，向社会国土资源法规、政策、新闻和公告，提供信息公开查询和服务，基本满足了社会各界对国土资源管理信息的需要。

(五)工作机构不断健全。市局和各县市区局都成立了领导小组和信息化工作办公室。市局在交易中心专门设立了信息综合科，具体组织实施信息化建设工作。肥城局、宁阳局成立了具体工作机构，明确编制和人员，保障经费投入，有力地促进了国土资源信息化建设。各级国土资源部门通过建立完善人才引进和培养机制，加强信息队伍建设，为开展信息化工作提供了技术人才保障。

二、认清形势，统一思想，切实增强加快推进国土资源信息化建设的紧迫感和责任感

当前，信息化已经成为经济社会发展的趋势。加强国土资源管理，需要准确把握国土资源现状和动态变化，提高国土资源工作合理规划、高效管理、快速反应和科学决策的能力与水平。加快推进国土资源信息化建设，是全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，实现国土资源管理利用方式转变，坚守耕地红线，全面提升国土资源管理水平的重要途径。

(一)加快推进国土资源信息化建设是做好新形势下国土资源管理工作的内在要求。党的十七大提出要坚持节约资源和保护环境的基本国策，加强国土规划，严格保护耕地，坚守18亿亩耕地红线。这是新的历史条件下，对国土资源管理工作提出的新任务和新要求。要全面履行好我们所担负的职责，就必须更新管理理念，加快推进国土资源管理信息化进程，将信息技术广泛应用于土地、矿产、测绘管理各个环节，不断提高行政管理效能。国土资源部把基本完成金土工程作为“十一五”国土资源工作规划的四大目标任务之一。省厅把实施金土工程，全面推进我省国土资源信息化建设作为今年及今后一段时期国土资源工作的重要任务。去年10月下旬省厅专题召开信息化建设座谈会，对全省国土资源信息化建设近期工作进行了部署和安排，强调要加快全省业务网和视频会议会商系统建设。

(二)加快推进国土资源信息化建设是转变国土资源管理利用方式的有效手段。目前，我市还不同程度的存在浪费和低效利用资源、破坏生态地质环境、违法违规开发利用国土资源等现象。充分利用信息技术开展国土资源调查评价、规划、管理和保护，有利于准确掌握资源家底，更加精细地管好资源，提高资源的节约集约利用水平;有利于强化资源监管，化解因资源占用引发的社会矛盾;有利于科学制定资源分配政策，实施严格的资源管理制度;有利于转变职能，增强社会化服务能力。

(三)准确把握信息化建设的有利条件和存在问题。一方面，国家金土工程的实施为加快推进国土资源信息化建设奠定了基础，国家金土工程于2006年6月正式实施，通过实施金土工程，形成“天上看，地上查，网上管”的国土资源管理运行体系。我市前几年做了一些工作，特别是地籍变更调查数据库、“数字××”地理信息平台和电子报件的应用，为加快推进信息化建设奠定了基础。另一方面，我市国土资源信息化工作还存在一些问题：一是国土资源信息化整体水平与全市经济社会快速发展的要求不相适应，与国土资源信息化建设先进地市相比还有较大差距。二是信息化工作进展不平衡，个别县市区思想认识不高、重视程度不够，机构不健全，工作进展缓慢。三是国土资源信息化工作缺少统筹规划，标准和规范不统一，资金投入不足、技术人才缺乏等问题还不同程度存在。对此，我们一定要高度重视，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好信息化建设工作的紧迫感、责任感，集中时间，集中精力，加快推进我市国土资源信息化建设。

三、理清思路，明确任务，强力推进全市国土资源信息化建设

我市国土资源信息化建设的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省厅和市委、市政府关于加强国土资源信息化建设的部署要求，按照“统一领导、统筹规划、整合资源、强化应用”的建设方针，以全面实施金土工程为总抓手，加快国土资源信息化进程，以国土资源信息化带动国土资源管理技术跨越式发展，实现国土资源管理利用方式根本转变，全面提升国土资源监管和社会服务水平，确保我市的国土资源信息化建设达到“金土工程”建设的目标要求，跨入全省乃至全国先进行列。当前重点抓好以下五项工作：

(一)加快金土工程实施步伐。要根据省厅金土工程的总体框架和我市实施金土工程一期建设的现状，紧密结合××国土资源管理和全市经济社会发展实际，全面规划部署我市金土工程，做到既与省厅金土工程相衔接，又充分体现××特色，实现国土资源管理信息化全覆盖，满足经济社会发展对国土资源管理的需求。加快推进涵盖土地、矿产、测绘三大领域，包括基础设施、运行平台、业务系统、基础数据建设等内容的金土工程。要抓紧落实总体规划工作方案，加强与市发改委、市财政等有关部门沟通，加大资金争取力度，确保我市金土工程顺利实施。市局信息办要充分发挥组织协调作用，市局交易中心信息综合科全力做好技术支持，各有关科室和单位要密切配合，形成合力，共同推进工作开展。各县市区局(分局)要在市局的统一指导下，按照部省金土工程的总体框架和要求，尽快组织实施。

(二)加快以国土资源网上审批为主要内容的电子政务建设。国土资源电子政务是我市国土资源信息化建设的重点工程，主要任务是在构建市、县两级国土资源电子政务平台的基础上，实现数据库间的集成整合，建成全市统一的国土资源电子政务运行环境。在土地管理方面，要以建设用地审批为主线，将规划审查、权属审查、指标审查、占补审查、执法监察、项目审批等审批业务进行集成，建立完善耕地后备资源规划与利用、基本农田保护等系统。在矿产资源管理方面，要以矿业权管理为主线，将矿业权管理、储量管理、矿产资源规划计划管理、矿产资源执法监察、地质环境与灾害管理、地热矿泉水资源登记管理等业务在数据和应用方面进行整合，以矿业权数据库、储量数据库、矿产资源规划数据库为支持，形成综合的矿产管理信息系统。在测绘管理方面，以基础测绘管理为主线，加强基础地理信息系统和测绘行政管理信息系统的建设，更新补充完善测量标志、测绘成果等数据库，加快地理空间框架建设步伐，建立基础地理空间信息数据库及管理系统。

各县市区局(分局)要按照省、市的统一要求，做好相关工作，确保电子政务的建设进度。当前要抓紧建立市、县两级国土资源业务网和网络视频会议会商系统，按照省厅的部署要求，配置软硬件设备，统一调试，确保今年投入使用。

(三)加快构建国土资源信息化技术支撑标准体系。金土工程要成功实施并高效运行，关键是要构建全市统一的国土资源信息化技术支撑标准体系，确保在统一的技术框架下，组织开发应用。要抓紧组织制定我市国土资源信息化平台环境标准、应用体系标准、数据体系标准、系统集成标准以及基础设施建设规范等。在严格执行国家及部业务标准的基础上，根据全市国土资源信息化发展的实际需要，不断完善各类业务信息化标准体系建设，加强业务标准的培训和推广应用，促进市、县信息化建设标准统一、协调一致，确保全市信息化建设高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量运行。

(四)进一步加强国土资源信息化基础设施建设。加强基础设施建设是搞好信息化的前提条件。要加快国土资源网络体系建设，科学设计和建设国土资源业务网络系统，建成覆盖全市的市、县两级网络。要按照国家有关标准，建设好中心机房，配备满足信息化建设需要的高性能服务器、交换机、存储设备等硬件设施。要进一步加强国土资源基础数据库建设，着力抓好数字“××”地理空间框架等重点工程实施。要建立国土资源信息交换体系，实现数据的统一管理、维护和服务。要加强数据安全管理，应用先进的安全保护技术，建立国土资源信息安全防御系统，完善安全管理制度，提高各级网络和应用系统的安全保护能力。

(五)切实搞好国土资源信息开发利用。要切实加强信息资源整合开发，提高国土资源信息综合利用水平。围绕第二次土地调查、规划修编等重点工作，加大开发力度，为国土资源管理各项业务工作提供有效支持。要按照统一标准，对国土资源基础数据进行挖掘整合，建立综合的数据交换和平台，实现数据共享利用。加强门户网站建设，今年各县市区局(分局)务必要把门户网站建设起来，搞好网上政务信息的组织、和更新，整合网上政务公开内容，面向社会提供及时高效的信息服务，提高服务能力和水平。

四、加强领导，精心组织，确保国土资源信息化建设取得实效

国土资源信息化建设是一项技术复杂、标准较高的系统工程。全市各级国土资源部门要加强领导，精心组织，采取有效措施，扎实推进全市国土资源信息化工作。

(一)加强领导，明确责任。各级国土资源部门要抓紧建立健全信息化建设领导机构和工作机构，实行“一把手”负责制，主要领导要亲自研究、亲自部署，带头使用信息系统办公，在信息化建设中发挥表率作用。要把国土资源信息工作与其他各项工作同部署、同落实、同考核，将信息化建设任务列为国土资源管理目标责任制的重点内容，进行检查、考核和评比。市局信息办要加强统筹和协调，搞好技术支撑，加强对全市信息化工作的指导。全市各级国土资源部门广大干部职工要从大局出发，主动配合，积极参与信息化建设。

(二)统筹规划，强化应用。国土资源信息化建设要坚持“以需求为导向，以应用促发展”的原则，统筹规划，逐步实施，始终把系统及数据的实用性摆在第一位，边建边用，注重实效，逐步完善提高。要围绕需求，做好规划，有计划、有步骤地加快推进。要紧紧围绕国土资源管理的职责，特别是加强资源监管的实际需要做好调查，搞好整体规划，分解任务，狠抓落实。各级国土资源部门在制定信息化建设规划时要与市局总体规划相衔接，信息化建设方案要经局信息办统一审核把关后实施，确保全市国土资源信息化建设的统一和协调。

新能源土建篇(7)

根据上述总体思路的要求，要切实抓好以下五个方面的工作：

(一)在认识上要有新提高

1、对当前国土资源工作面临的复杂形势要有新认识。一方面，由于全球金融危机影响，土地管理面临“两碰头、一忧虑”的形势，矿业受到“一紧一松、震荡调整”影响，国土资源管理工作面临着严峻形势，土地和矿产管理面临严峻挑战和巨大压力：一是党的十七届三中全会精神激发出各地极大的改革热情，土地流转加快，各种探索踊跃，规范稳妥推进农村土地管理制度改革的任务繁重。二是中央和地方新增投资力度大、范围广、建设时间集中，扩大内需保增长的项目用地有可能出现井喷式上扬，新增建设用地指标供求不足的矛盾会进一步加剧，违规违法用地可能反弹，《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)从今年开始执行，如果不能有效遏制违规违法用地势头，大量问责的局面将令人忧虑，严格执法监管的阻力和压力会进一步加大。三是经济危机影响可能还没有见底，总体上可能继续下行，矿业支柱产业遭到严重打击，主要矿产品产量增速明显回落，矿产企业亏损面进一步扩大，一些矿业企业可能减产停产。

另一方面，国土资源管理工作面临着重要发展机遇。党的十七届三中全会提出要实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，各级领导对国土资源工作更加重视，社会各界对国土资源工作更加关注，为我们更好地发挥作用、提升管理水平提供了有利条件和动力。从土地管理看，15号令的实施和共同责任机制的建立，必然会增强各级政府和广大干部依法依规、节约集约用地的意识;用地需求短期内迅速增加和用地总量的控制，必然会形成倒逼机制，促进节约集约用地，推动我们加快土地审批制度改革。从矿产资源管理看，一批小型矿山企业的停产倒闭，给我们提供了整顿和规范矿产资源开发秩序、整合重组矿产资源的有利条件，找矿、管矿、用矿面临着重要发展机遇。

因此，当前国土资源工作既面临困难与压力，同时又面临机遇和挑战，这就是我们的形势，大家必须清醒认识。

2、积极应对，在保护和保障上要谋求新发展

针对当前国土资源管理局面，我们该如何审时度势，变压力为动力，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到上级部门和市委、市政府的工作要求上来，紧紧把握“守底线、保增长、调结构、防反弹”的工作大局，主动作为、顺势而为。

一要积极应对。就是全局上下在压力和挑战面前始终保持奋发有为、蓬勃向上的精神状态;保持积极进取、干事创业的激情和气概;要有迎难而上、战胜和压倒一切困难的勇气和决心;要有志在必得、勇创新业绩、勇攀新高峰的志气和信心。

二要主动作为。就是不但要有积极应对的信心，更要有积极应对的行动。从国土资源工作实际出发，就是要做到以下“八个主动”：一是主动学透政策业务。特别是要认真学习弄懂国土资源部近期下发的两个通知，不断促进扩大内需和加强用地保障监管的具体条件措施。二是主动分析把握形势。对上、下、左、右各方面的情况要及时全面把握，明确自己的位置，了解服务对象的需求。三是主动沟通。加强与服务对象沟通，必要时主动上门。四是主动办理职责范围内的事项。力求实现感情上零距离、时限上零超时、质量上零差错、服务上零投诉。五是主动协调处理矛盾。工作过程中碰到矛盾和问题，主动协调，需要调整的主动调整。六是主动督办跟踪进展。对相关办理环节主动督促，主动跟踪。七是主动报告和反馈办理结果。对办理进展和办理结果要主动报告，主动反馈。八是主动征询反馈意见以便进一步改进。

三要全面提升服务能力。就是要提升保障能力，提升监管水平，提升自身素质。这是我们积极应对，主动作为的目的。一是提升保障能力。提升资源保障能力，就是提升保发展的能力。二是提升监管水平。就是要正确处理积极主动服务与严格监管的关系，统筹二者的关系，既不能以监管为由对为经济社会发展服务消极作为，更要警惕以保发展为由弱化监管。既要加强统筹协调，提高工作效率，为市委、市政府决策部署的落实提供强有力的国土资源管理秩序。三是提升自身素质。就是要全面提升集体和每个人的自身素质。提升队伍的整体功能、机制体制创新水平;提升每个人的思想政治素质、服务意识;提升每个人的廉政勤政能力;提升每个人的政策与法规水平;提升每个人胜任工作的业务技能。要结合各自的工作职能和特点，发挥积极作用。比如：在土地征收方面，要重点提升国家、省、市重点项目用地报批服务能力、提升规划与促进城乡统筹发展的能力。在土地利用方面，要重点提升把握土地市场的能力，努力争取土地供应总量不少于去年，土地出让总量、出让收益不少于去年。在执法监察方面，要重点提升执法监察的整体功能、快速反应能力，提升共同责任机制的效能和水平。在矿产资源方面，要重点提升推进矿山环境整治能力和矿政管理水平，提升科技支撑矿产资源利用的能力。四是做到三个确保：确保拉动内需项目用地需求;确保国家重点项目、省重点工业项目和能源、交通、水利等基础设施用地需求;确保医疗卫生、文化教育、保障性安居工程、生态环境、农村基础设施等民生项目和社会事业建设项目用地需求。上级国土资源部门已明确要求，凡没有完成“三个确保”任务的，就暂停受理批次用地报件。

(二)在试点上要有新突破

*市国土资源局与成都土地督查局开展共建保障科学发展土地管理新机制试点工作，对破解我市土地管理难题，提高土地管理和利用的能力和水平，具有十分重要的意义。我们一定要以此为契机，真抓实干，全力以赴，努力实现五个突破：

一是力求在贯彻宏观调控上实现新突破。通过建立动态评估和滚动修改的土地利用规划体系，科学设置规划指标，完善土地规划体系，进一步落实土地利用总体规划确定的目标，正确处理发展与保护、需要与可能、局部与整体、当前与长远的关系，切实落实最严格的耕地保护制度和土地用途管制制度，促进土地优化配置，提高土地资源对经济社会全面、协调和可持续发展的保障能力。

二是力求在落实共同责任上实现新突破。通过建立共同预防机制、联合执法机制、与干部绩效考核挂钩机制，着力推进土地监管关口前移，强化土地执法预防功能，强化部门的协作配合，提高执法效果。市委、市政府将把土地管理工作纳入对各乡(镇、街道)领导班子和领导干部的工作绩效考核范围，实行奖惩问责，形成保护耕地、保护资源、节约集约用地的良好氛围，真正实现由国土部门一家管地大家用地变为大家管地大家用地的目的。

三是力求在开源节流上实现新突破。研究细化优化产业结构供地和落实节约集约用地的具体措施，做好“扩增量、挤存量、快审批、调结构”文章。积极推进“工业项目向园区集中，农田向适度规模经营和现代农业规划区集中，农民向城镇和农村新型社区集中”三集中工作，提高土地利用效率。

四是力求在统筹城乡用地上实现新突破。深入推进农村集体建设用地管理制度改革，积极探索建立新型农村土地流转新制度、“城中村”重建改建新途径和城乡建设用地增减挂钩新办法，逐步赋予集体土地与国有土地同等的权利，实现农村集体土地与国有土地“同地、同价”，逐步开放农村建设用地的一级市场。建立统一规范的农村土地流转市场，培育流转市场主体，规范流转市场管理。提高“城中村”人居环境质量和居民生活水平，优化城市土地资源配置和空间结构布局。

五是力求在维护群众权益上实现新突破。要妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题，维护被征地农民合法权益，促进社会稳定和城乡经济协调发展，按照统筹城乡就业和社会保障制度建设的要求，研究制定相对完善的社会保障体系，做到政策可衔接，政府财力能承受，被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。

(三)在地政管理上要有新拓展

一是严格执行国土资源管理工作的法律法规政策“管地”。要全面贯彻十七届三中全会《决定》精神，健全严格规范的土地管理制度，依法依规坚持最严格的耕地保护制度和实行最严格的节约集约用地制度。为此，要切实落实好耕地保护目标责任，严格土地用途管制，加大建设占用补充耕地力度，确保我市现有基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。要加强批前监督、批中审查、批后核查和日常监管，从严查处国土资源违法违规案件。要层层签订执法监察目标考核责任书，完善国土资源执法监察信息网络。要进一步加强与公检法机关和相关部门的协调配合，建立查处国土资源违法犯罪案件联合办案机制、土地执法监管共同责任工作机制和落实耕地保护共同责任机制。加大责任追究力度，严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》;加大国土资源普法宣传教育力度，促进全社会守法、护法、用法。

二是认真抓好土地二次调查和第二轮土地利用总体规划修编“划地”。现在我们突出的问题是，土地利用总体规划和经济发展规划、城市建设规划等衔接不够到位，从而导致了建设需要的土地和我们现行规划矛盾突出，许多建设项目用地的选址选在了基本农田和农用地上，涉及土地利用规划的调整，矛盾非常突出。要按照土地二次调查和第二轮土地利用总体规划修编的要求，一边摸清底数一边开展二轮规划，做到土地二次调查与之齐头并进，使二轮土地利用总体规划具有前瞻性、指导性。要强化土地利用总体规划控制功能，在规划修编中解决好指标约束、耕地占补平衡等关键问题，处理好保护耕地与保障发展的关系，在保护的基础上满足全市今后一段时期经济社会发展的需要。

三是全面了解法规政策，搞好确权登记“盘地”。按照国土资源部关于确定土地所有权和使用权特别是所有权的规定和有关法规政策规定，认真盘清我市实有的土地数量和地类。要以第二次土地调查为契机，严格按照实施方案要求，有计划、有步骤地做好“二调”各阶段的工作，通过掌握准确详实的调查数据，全面、准确、及时地掌握我市的土地利用状况，搞准土地资源家底，提高土地资源利用效率，为全市经济社会发展做好用地基础工作。当前，“二调”各项工作已进入倒计时阶段并已列入省政府重点督察和问责事项，我们必须高度重视，加快进度、严把质量、突出重点，及时提交调查成果。按照这次全省国土资源工作会的要求，各级政府主要领导是第一责任人，对调查工作负总责。对未按期完成调查任务的，将启动问责机制，暂停该地区农用地转用、土地征收和土地开发复垦整理的项目审批。

四是研究政策，依法“征地”。首先，要研究好政策。经过我们反复的了解调研，发现在征地过程中，有一些把握不好的情况，突出的问题一方面是有的地可以不征而又报征。比如说在城市建设过程中，涉及老百姓的民房拆迁，老百姓原来的宅基地属于农村集体建设用地，需要改变用途，搬迁到其他地方，应该说属于农民建房，报上去批了又征，既占指标，也增加了审批难度。另外一个方面，我们要做好业主的工作，避免盲目征地。现在投资商进驻以后，都想尽快把土地证办理好，而且要求多批地，以土地作抵押贷款。这样既占了指标，经济效果又不好。第二，要依法依规征地。做好征地统一年产值标准和区片综合地价的公布和实施工作。按照“被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障”的要求，完善征地补偿机制，建立健全征地补偿安置争议协调裁决制度，维护被征地农民的合法权益。对在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地进行建设的非公益性项目，探索允许农民通过多种方式参与开发经营保障农民合法权益的途径。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在审批环节，严把征地费用兑付关，对征地费用有拖欠，不兑现的，一律不予批准农地征转用。第三，根据部、省厅安排，将计划一次性下达改为年初预下达，年中执行奖惩和年末调剂的要求，实现差别化管理，把指标纳入计划、目标纳入责任、成效纳入考核，努力做到用好计划内的、争取年中奖励的、保证年末调剂的、多管齐下，确保重点项目落地。

五是开发后备土地资源，搞好“三项整治”，实行城乡建设用地增减挂钩“生地”。第一是搞好土地开发整理，增加农用地后备资源。要按照用地的规划计划，统筹考虑、超前谋划、先行安排，做好补充耕地储备工作，确保各类建设用地顺利报批。同时，要加强新增耕地的后期管理和保护，坚持“建管并重”，克服重前期建设轻后续保护管理的倾向。第二是积极推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，优先满足集体建设用地，富余指标可通过增减挂钩置换给城镇使用。第三是积极开展空心村、废弃砖瓦窑、工矿废弃地的整治工作，争取建设用地周转指标，缓解我市新增建设用地指标紧缺的压力。下步我们重点是对已搬迁或破产倒闭国有企业的占地进行开发整理，将其从国有建设用地变为真正的农用地，把农村的建设用地指标置换为城市建设和工业建设用地指标，挖潜生地。

六是“四位一体”无缝对接“供地”。规划、耕保、利用、地籍“四位一体”一张图管地，构建统一的土地监管平台，并严格开展批后、供后监管工作。加强对批次用地供地情况的检查，确保当年批准的土地供地达50%，上年批准的供地达80%，前年批准的供地达90%。上级国土资源部门将对土地供应率过低，批而未供情况突出的地方，采取果断措施，暂停农地征转报件审批和扣减下一年度用地计划指标。要按照“用好增量、盘活存量、内涵挖潜、节约集药”的要求，加大闲置、存量土地的清理、开发整理和利用。合理控制单宗土地供应规模，加强对拟出让地块的开发整理，统一进行基础设施建设，实现“净地”、“熟地”出让，缩短土地开发周期，加快土地利用速度，促使潜在的土地生产力尽快实现。

七是节约集约“增地”。就是向天要地，向空间要地，城市建设要提高建筑密度和容积率，鼓励住宅、办公向高层发展。在工业用地当中，鼓励企业建设多层厂房，限制厂区内绿地建设面积，控制别墅及低层住宅建设;鼓励原有的低密度和低容积率的厂房，改建为高密度、高容积率的多层标准厂房。要按照*市委、市政府出台的《关于严格土地管理促进节约集约用地的意见》规定，对投资总额达不到500万元以及投资强度达不到每亩120万元(不含土地取得费用)的工业项目，原则上不再单独供地，鼓励其通过租赁标准厂房等方式获得生产经营场所。

八是科学规划，合理布局“分地”。所谓分地就是积极向领导建议，新的建设用地，包括城市建设用地尽量不要占好地，尽量占荒山荒坡。要按照城市片区基准地价和农村土地分等定级以及土地利用总体规划，科学提出工业、居住、商业用地意见、建议，合理分配各种土地资源。致力推动城市发展尽量不要占好田好地，把好田好地划为永久性基本农田保护起来。另一方面，工业项目选址尽量在空闲地和坡地，或者是产值较低的农地，把优质良田真正的保护起来。

(四)在矿政管理上要有新成效

2009年，矿政管理工作要以贯彻落实《云南省人民政府关于印发云南省探矿权采矿权管理办法等3个文件的通知》(241号文)及其实施办法为主线，突出两权管理和矿业权市场建设，着重做好四个方面的工作。

一是动员各界力量“找矿”。按照“找新区、上专项、挖老点、依靠科技和人才”的要求，完善鼓励矿产勘查风险投资制度，要以找大矿、找好矿为目标，加大地质找矿工作力度。要进一步加强基础地质调查和矿产资源潜力评价、勘查与开发利用，加强与地勘单位的合作，支持、鼓励和引导有技术、有实力的优势地勘单位开展重要成矿区带的矿产勘查，根据他们掌握的地质资料，选定拟出让区块。要加强矿产资源勘查开发宏观调控能力，进一步规范矿业权二级市场，严禁私下交易，违规操作。凡属政府出资探明矿产地的矿业权，一律实行招标拍卖挂牌有偿出让。

二是完善矿产资源规划体系“划矿”。加快推进第二轮矿产资源规划修编，要根据已有的地质资料，确定拟进行有偿出让的探矿权、采矿权区块，按照计划投入的要求，每年按计划投放探矿权采矿权。要加快建立“规划控制、计划投放、使用有偿、责权统一、合同管理”的投放机制，真正发挥矿产资源规划在矿产资源整合中的龙头作用。要强化矿业权设置的规划审查，对不符合矿产资源规划的矿业权报件，一律不会审，不报批。

三是突出监管“治矿”。按照“属地管理，分级负责”的原则，加强矿产资源勘查开发日常监管，继续保持高压态势，以打击私挖滥采、超层越界、以采代探、破坏浪费资源、非法转让矿业权为重点，对重点矿区、重点矿种开展专项整治，加强动态巡查，全面遏制破坏、浪费矿产资源的各类违法行为，巩固整顿成果，严防各类违法违规现象出现反弹。要进一步转变职能，努力实现由重审批轻监管到审批和监管并重、突出批后监管职能的转变，切实加强对矿产资源勘查、开发活动的监督管理，严格矿业权的市场准入条件，建立健全分片包干、定点到片、责任到矿、在岗履职、明确奖惩的工作机制。

四是强化整合“活矿”。按照统一规划，分步实施;以大并小，以优并劣;突出重点，分类指导;政府引导，市场运作;统筹兼顾，公开公正的原则，综合运用法律、经济和必要的行政手段，结合产业政策和产业结构调整，关闭禁采区，收缩限采区，集聚开采区，调整矿山布局。对辖区的矿业权分类实施整合，改造提高一批，整合集中一批，关闭淘汰一批，压缩矿山数量，提高矿山生产能力，将资源向优势企业集中，开展以煤炭资源为主的矿产资源整合工作。通过资源整合，使矿山开局明显合理，矿山企业结构明显优化，资源开发利用水平明显提高，安全生产状况明显好转，矿山生态环境显明改善。

(五)在党建工作上要有新加强

这次工会会议对今年全市国土资源工作进行了部署和安排，新的形势、新的任务，对我们提出了新的要求，确保全市国土资源工作又快又好发展，怎样叫做“又快又好”?我的理解就是，既要圆满完成全市2009年国土资源各项工作目标任务，又要实现干部安全，一句话就是要“工作干好，干部不倒”。为此，全市各级国土资源部门要进一步推进国土资源系统的党风廉政建设，突出三个加强：

一是要加强班子建设。一个单位是否能有大的作用和发展，领导班子的作用很重要。因此，我们一定要高度重视并切实加强班子建设。班子成员要用心谋大事，带头爱岗敬业，廉洁自律。班子成员之间要团结一心、相互理解、相互支持、相互补台，强化全局意识和创新意识，勤政务实，这样才能带出一支作风过硬的队伍，才能全面推动各项工作。