城镇环卫一体化精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇城镇环卫一体化范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、指导思想、总体目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，将乡村环境卫生管理与城镇环境卫生管理放在同等位置，健全工作机构、充实工作队伍、完善考核机制、提升管理水平，促进城乡环境卫生管理工作一体化发展，推动城乡环境卫生全面改善。

（二）总体目标。从2013年起，逐步建立区、乡、村三级联动的城乡环卫管理机制以及“户保洁（分类）、村收集、乡转运、多场处理”的垃圾收运处理体系。2013年将镇、镇川镇、麻黄梁镇等公路沿线重点乡镇和重点村纳入城乡环卫一体化管理；2014年将其余乡镇、镇办事处纳入一体化管理；2015年扩大到各行政村，基本实现城乡环卫管理规范化、队伍专业化、机制长效化的目标。

二、工作任务

（一）完善工作制度。在总结和借鉴市环卫处以及其他县区环卫管理工作经验的基础上，结合中心城区及各镇村环卫工作实际，深入调研、反复论证，广泛征询各方意见和建议，按照切实可行、利于操作、便于考核的原则，建立健全城乡环卫一体化工作各项规章制度。各乡镇、环卫所（站）要认真梳理总结环卫工作中形成的好经验和好做法，进一步修订完善，逐步实现制度化、规范化和科学化，确保环卫一体化工作推进有章可循、有规可依。

（二）健全工作机构。在中心城区现有八个环卫所的基础上，根据建成区面积的拓展，适时设立工作机构、充实工作力量，确保新开通道路和建成区及时纳入城乡环卫一体化管理。各乡镇、镇办事处也要按照环卫一体化工作要求，根据各自实际，尽快成立环卫工作站或环卫工作领导小组，并指定一名班子成员具体负责一体化工作的组织实施。各行政村要设立环卫工作队，由1名村干部担任队长，每50—100户配备1名保洁员，确保城乡环卫工作有人管、有人抓、有人干。

（三）强化设施建设。按照环卫一体化工作总体要求，加大城乡环卫资金投入力度，不断完善环卫设施设备，提高机械化作业水平。进一步加强垃圾压缩站、垃圾处理场等基础设施建设，每个乡镇根据实际需要，逐步配置垃圾转运车辆，距离城区较近的8个乡镇(镇、牛家梁镇、金鸡滩镇、麻黄梁镇、古塔镇、青云镇、芹河乡、小纪汗乡)要将垃圾统一清运至市垃圾处理厂处理；其余乡镇可根据实际需要，选址建设简易垃圾处理场；各行政村每5—10户家庭按要求配置一个垃圾收集箱。通过不断强化基础设施建设，进一步夯实环卫一体化工作的硬件基础。

（四）分批逐步推进。利用三年时间，按照“抓点、带线、促面”的要求，根据各乡镇人口规模、经济情况、地理位置等因素，逐年分批推进城乡环卫一体化管理工作。等11个公路沿线乡镇及所属83个行政村纳入一体化管理范围；2014年将其余13个乡镇（镇办事处）、187个行政村纳入一体化管理范围；2015年将剩余各行政村全部纳入一体化管理，实现城乡环卫一体化工作全覆盖。

三、保障措施

（一）加强组织领导。区政府成立城乡环卫一体化工作领导小组，组长由主管副区长担任，副组长由区创建办和环卫局负责同志担任，财政、监察、住建、环保等相关部门负责人为成员。领导小组办公室设在区环卫局，具体负责环卫一体化工作的组织实施。

（二）明确工作职责。环卫局负责拟定城乡环卫一体化工作总体规划和考核办法，对各环卫所（站）日常工作进行业务指导和考核检查；住建局负责指导各乡镇环卫基础设施的选址和建设；财政局负责环卫一体化工作的经费预算和拨付；监察局负责环卫一体化工作进展情况的效能监察；教育局负责各学校（幼儿园）环卫知识宣传，动员广大师生积极参与环卫一体化工作；环保分局负责配合住建局和各乡镇做好垃圾处理厂、污水处理厂等基础设施的选址建设；卫生局负责医疗废弃物的管理和处置；物价局负责垃圾处理费收费许可证的办理、年审工作；水务局负责全区水资源保护区及河流、水库等重点区域的环卫工作；宣传部和广电局负责城乡环卫一体化工作的宣传报道；团区委、区妇联负责动员广大青年、妇女积极参与环卫一体化工作，引导群众养成良好公共卫生习惯；其它各有关部门按照职责分工，做好与本部门相关的环卫工作。

（三）保障工作经费。要多渠道筹措落实环卫工作经费，确保环卫一体化工作顺利开展。一要充分发挥财政资金的主导作用。逐步建立与经济社会发展相适应的环卫经费投入机制，由区财政局和区环卫局牵头，根据各乡镇、街道（镇）办事处实际清扫保洁面积以及日常工作考评结果，采取“以奖代补”的形式对环卫工作所需经费进行核拨；二要整合农村环境保护、农村基础设施建设等专项经费，向城乡环卫一体化工作适当倾斜；三要积极向上争取资金，优先安排城乡生活垃圾处理厂、污水处理厂、垃圾压缩站等环卫基础设施建设项目；四要通过动员企业赞助、民间捐助等方式，引导社会资金加大城乡环卫一体化工作的支持。

篇(2)

首先，欢迎和感谢各位领导到镇检查指导工作。

我们镇区域面积148平方公里，辖92个村，总人口12万人，1998年被省人民政府命名为省级中心镇。目前，我镇城镇居住人口达2.46万人，建成面积4.5平方公里，已成为市东北部商贸物流中心，辐射、等区市10余个镇街。

一是坚持科学规划，高点定位。聘请省城镇规划建筑设计院完成了城镇总体规划，聘请中央美术学院完成了镇修建性详细规划，进一步完善和提升了城镇规划。

二是实施提升工程，不断完善城镇配套。先后投资760万元对西大街、顺河街进行了硬化、绿化、亮化、美化工程，完成城镇绿化2.1万平方米，建设了大型文化广场，安装健身器材12台套，并投资60万元建设了音乐喷泉，为广大居民健身休闲提供了场所。

三是突出产城互动，规划建设万人大社区、千户大市场。把商贸物流作为城镇产业支撑，在完成一期6.7万平米中心商贸城建设的基础上，今年启动了熙园社区和电子器材、粮油等专业市场建设。该社区占地120亩，总投资2亿元，规划建设居民楼和营业房8万平方米，需拆迁240户。一期工程拆迁113户、规划建设4.2万平方米，目前已有8栋居民楼全面开工建设。配套工程供销超市正全面推进，电子器材城已完成五层主体工程，正在装修，即将投入使用。拆迁建设中，我们本着群众的事群众办，让群众参与方案的制定，自己对比算账，充分调动了主动拆迁的积极性，实现了零投诉、零、高赔偿、高上房的和谐拆迁。不仅解决了拆迁户的住房问题，还为其提供一套营业房，既让其住得下，又能生活的好，让群众得到了最大实惠，实现了产城互动。

篇(3)

为不断提高我区城乡环境质量，进一步巩固和提高整治效果，改善人民生活环境和投资环境，加快生态城市建设步伐，根据市政府《关于继续深入开展城乡环境综合整治活动的意见》（淄政发［*］19号）的要求，区政府决定*－2010年继续深入开展城乡环境综合整治活动，现提出如下意见。

一、指导思想和总体目标

以党的*大精神为指导，以构建社会主义和谐社会，全面提高城乡环境质量为目的，用3年的时间，继续深入开展城乡环境综合整治活动。第一年，集中进行垃圾、污染、六乱、绿化专项治理，解决城乡环境脏乱差问题；第二年，扩大范围，提升标准，促进城乡环境综合整治活动向纵深发展，建立起城市管理长效机制；第三年，规范城市管理长效机制，巩固综合整治成果，实现城乡环境整洁、有序、和谐的目标。

二、整治活动范围

全区城乡环境综合整治活动的范围为城区、开发区、城乡结合部和各乡镇驻地，铁路、高速公路、国道、省道、县乡道路两侧及所有村庄。

三、整治活动内容

（一）垃圾治理。彻底清除城区、开发区、城乡结合部和各乡镇驻地，铁路、高速公路、国道、省道、县乡道路两侧视野范围内村庄积存的垃圾和白色污染，并按照城区“一日两扫、巡回捡拾、全日保洁”，非城区“一日一扫、巡回捡拾”的要求，建立全覆盖的城乡环卫管理体系，实现环境卫生城乡一体化管理的目标。上半年，城区要按照专业化、袋装化、网格化、数字化的要求，建立起全覆盖、全时段的保洁体制。各乡镇、街道、开发区要成立专门机构负责环卫管理工作，配足环卫管理和作业人员。区环卫部门要加大对乡镇、街道、开发区环卫工作的指导、监督、检查、考核力度，加大环卫设施建设和管理力度。昆仑镇、洪山镇、城南镇、双杨镇、罗村镇、开发区纳入城区生活垃圾收集处理体系。今年上半年完成一座中型生活垃圾压缩式转运站建设，并配备密闭运输车辆，建设生活垃圾应急堆放场，年内完成原垃圾填埋场治理任务，年底前城区生活垃圾收集率、压缩密闭运输率、无害化处理率全部达到100%，乡镇的生活垃圾（除少数偏远乡镇）要逐步纳入城乡一体化运输处理。加强建筑垃圾管理，实行统管统运，集中处置。（责任单位：各乡镇、街道、开发区，区环卫公司，督导单位：区建设局）

*年6月底彻底清除高速公路、国道、省道、县乡道路两侧以及公路用地范围内的积存垃圾和白色污染，增加路面清扫车上路频率和上路时间，保证城市道路机扫车数量，确保城市道路机扫率达到国家标准。严格控制并及时清理沿途撒漏，加强扬尘治理，淘汰落后的清扫保洁设备。（责任单位：各乡镇、街道、开发区，*公路分局、区环卫公司，督导单位：区交通局）

加强建筑施工现场扬尘污染防治，所有在建主体工程都要使用防尘网，所有工地车辆出入口建设水冲洗装置，防止车辆带土上路，对建筑施工现场地面进行硬化，定期洒水。（责任单位：区建筑工程管理处，督导单位：区建设局）

加强境内河道治理，彻底清理河道内的积存垃圾和漂浮物，加强监管，保持环境整洁。2009年以前，完成*、*河道及留仙湖治理、景观改造，完成城区段清污分流工程管道和橡胶坝建设。城区河道要逐步达到水清、岸绿、坡洁的要求。（责任单位：有关乡镇、街道、开发区，区风景园林局、区留仙湖公园管理处，督导单位：区水务局、区建设局）

（二）环境污染治理。加强大气、水体污染及粉尘治理，企业的废气、废水、烟尘必须达标排放。综合治理烟囱冒黑烟问题，建成区内所有茶水炉以及洗浴场所等的锅炉必须使用清洁燃料；依法关停、取缔污染严重的“土小企业”，对未办理环保手续的企业依法责令停建、停产、停业整顿，所有燃煤锅炉必须配套安装脱硫除尘设备；加强机动车尾气治理，定期检验和监督抽检机动车排气达标情况，机动车路检、抽检率不得低于4%。*年上半年完成*污水处理厂深度处理改造工程，安装在线自动监控设施并联网，出水水质达到国家一级A类标准；年内完善城区排污管网，实现雨污分流，城市污水集中处理率达到95%以上；年内完成1个居民小区中水回用工程建设，启动1个污水处理厂中水回用工程建设。（责任单位：各乡镇、街道、开发区，*交警大队，区建设局，区市政工程公司，督导单位：*环保分局）

（三）城市“六乱”治理。依法整顿城区、乡镇驻地和高速公路、铁路、国道、省道、县乡道路两侧村庄的乱搭乱建。依法拆除整治范围内的违法违章建（构）筑物、简易棚亭、工棚、铁皮房、临时遮阳棚，依法整治残墙、断壁、破房等，使之符合城市容貌标准。对城区及城乡结合部、近郊乡镇沿路两侧30米范围内具备合法手续的破旧建（构）筑物（含村庄民房）墙体统一清洁、粉刷。依法整治高速公路、国道、省道、县乡道路沿线两侧的废品收购点。依法拆除整治范围内无手续或手续超期的大型立柱式广告牌和违反规划、无手续或不符合城市容貌标准的楼顶广告、墙体广告、立式平面广告和顺街条幅、各类落地广告牌，以及未经批准擅自设置的过街横幅、充气拱门等临时性广告；按照“一店一牌、统一设置位置、统一设置高度、统一设置标准”的要求，规范、整治沿街门头牌匾。依法整治城区主、次干道、窗口地段、背街小巷及近郊镇、城乡结合部的乱堆乱放问题。整治或依法取缔各类越门出摊、店外经营、流动经营、露天烧烤及未经批准的早市、夜市；整治或依法取缔占道经营、洗车、修车、铝合金、广告牌等加工制作点以及门头外摆放货物、展销货品等；依法整治和规范城区内集市、配货市场及劳务市场。清理、涂刷辖区内各种建（构）筑物、墙体、各类城市基础设施、树木及路面上的乱贴乱画。加大执法力度，依法查处建筑垃圾、生活垃圾乱运乱倒行为。（责任单位：各乡镇、街道、开发区，区城管大队，督导单位：区城管执法局）

城区城乡环境综合整治。着力解决*城区垃圾清运、环境污染治理、道路治理、城市六乱清理和广告治理、河道治理、绿化治理等问题，力争年内面貌有大的改观。（责任单位：各街道、开发区、区风景园林局、区环卫公司、区市政工程公司、区城管大队，督导单位：区建设局、区城管执法局）

小城镇环境综合整治。双杨镇、昆仑镇等10个示范镇要率先行动，编制村镇综合整治规划和实施方案，合理确定村镇的建设和整治规模、范围和界限，对村镇整治和建设进行综合布局与规划协调，能够最有效地节约利用土地资源，重点解决农民群众要求最迫切的焦点问题，配套完善基础设施和公共服务设施。今年要把路域综合整治、城乡结合部的脏、乱、差整治、村镇生活垃圾整治作为小城镇环境综合整治的重点，实行乡镇属地管理责任制，并从政策、资金、宣传、管理等多方面入手，做到生活垃圾的减量化、资源化和无害化管理，逐渐步入规范化管理渠道。树立大区域村镇环卫意识，加大垃圾处理体系建设，推行“户集村收镇运”的垃圾集中处理模式。在垃圾收集清运方面，强村镇要建设垃圾中转站、垃圾填埋场；经济条件差、偏远乡镇、村可以建设垃圾填埋场，杜绝垃圾乱倒乱放现象；城区周边镇、村要将垃圾清运纳入区环卫一体化管理范畴，由区环卫公司有偿统一清运垃圾；在中心镇或经济条件好的镇、村推广使用流动垃圾车或可移动的垃圾房等垃圾不落地收集设施。在环境卫生管理队伍建设方面，在去年各乡镇成立环卫所的基础上，重点检查各村扫保队伍的配置、人员数量、素质等方面。积极探索推行建立“三清”卫生管理的长效机制，实行村民卫生门前三包制；村民代表义务监督制；环境卫生定期检查评比制，把得分记录到家庭档案中，作为年终“小康文明家庭”的评比依据，有效遏制破坏环境卫生等不文明行为的发生，逐步实现农村环境卫生工作的制度化。加快小城镇建设步伐，要按照“企业向园区集中，人口向城镇聚集”的要求，进一步推广设施齐全、小区功能完善住宅小区，吸引人口向城镇集中，推动旧村改造和迁村并点，治理空心村。（责任单位：各乡镇，督导单位：区建设局）

（四）绿化治理。重点抓好沿水系、沿道路、环城镇、环企业、环村庄“两沿三环”绿化及管理范围内的环境治理，新建林带500公里以上，造林成活率达到96%以上。抓好绿化带日常管理，绿化带内无杂草、垃圾、白色污染，不得种植农作物，无人畜毁坏林木现象，树体管理规范，及时清理死株枯枝并及时补植，做到绿化带整洁美观。加强美国白蛾病虫害防治工作，林木病虫害无公害防治率达到85%以上，林木病虫害成灾率控制在3‰以内。建立管护队伍，配备专职护林员。（责任单位：各乡镇、街道、开发区，区风景园林局，督导单位：区林业局）

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。继续深入开展城乡环境综合整治活动是建设生态和谐宜居城市的重要举措。各级、各有关部门要高度重视，按照认真、专业、实实的政风要求，进一步加强领导，明确责任，完善工作机构，落实活动经费，确保活动顺利进行。为加强领导，区政府确定调整充实区城乡环境综合整治活动领导小组（名单附后）。领导小组下设两个办公室：区城乡环境综合整治活动领导小组办公室设在区建设局，具体负责全区城乡环境综合整治活动的组织、协调、监督、考核工作；城区城乡环境综合整治活动办公室设在区城管执法局，负责城区整治活动的组织、协调、监督、考核。各乡镇、街道、开发区及有关部门、单位要选准突破口，找好切入点，齐抓共管，整体推进，下大气力抓好整治活动各项工作落实；要结合各自实际，制定切实可行的整治方案，5月10日前报区综合整治活动领导小组办公室。

篇(4)

为加快推进城镇化进程，进一步改善镇村面貌，优化投资环境，经研究决定，在全镇范围内开展环境卫生综合整治及长效管理工作，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以实施城乡一体化战略为目标，以创建花园式、生态型、现代化村镇，增强镇村综合竞争力、吸引力和创造最佳人居环境，提高人民群众生活质量为根本出发点，以治理脏、乱、差、丑为突破口，按照高效能管理和标本兼治、重在治本的原则，通过实施环境卫生综合整治，进一步提升镇村内在品质和对外形象，全面开创城乡发展新局面。

二、范围、标准和责任分工

（一）镇驻地和104国道、路沿线的镇容镇貌长效管理

重点治理镇驻地和104国道、路沿线的商业网点、集贸市场、木材市场、摊点、出租车、骑门店、店外店和广告牌匾；规范小吃、水果摊点，做到摊撤物走、人走摊净；规范占道修车、车箱制造和洗车点，整治背街小巷口摊点；拆除乱搭乱建的临时棚厦；保持公交站台秩序井然，无漫游拉客；彻底整治户外广告，清理落地及线杆上悬挂的广告牌灯箱；杜绝乱贴、乱画、乱写现象；保持沿线绿化花池、路沿石、站台及路灯等基础设施的完好、整洁；清理道路两侧“三堆两垛”及堆放的杂物；强化建筑工地观瞻面管理，杜绝随意堆放、倾倒建筑材料和建筑垃圾，严格在建工地建筑围档；规范交通秩序，严禁乱停乱放、货运车辆抛洒和阻塞道路交通，保持道路畅通有序。

篇(5)

垃圾卫生填埋与综合利用安志和(10)

宜昌市城市生活垃圾无害化处理研究熊辉(15)

我国城市生活垃圾处理系统可行性研究中的几点浅见李景新(21)

城市垃圾综合处理方法浅谈苏昭辉(30)

当前北京市城市生活垃圾特点及综合治理应注意的几个问题陈洁(35)

填埋气体的收集,处理和利用章颢(39)

中华人民共和国循环经济促进法(1)

关于加强城市公共厕所建设和管理的意见(6)

中国城市环境卫生协会致环卫职工慰问信(8)

稳步拓展垃圾处理产业化之路——城镇垃圾处理产业化“两阶段发展”模式解析陈海滨陈坚(9)

顺应数字化城管推进环卫作业市场化进程陈群华(11)

提高环卫工人法律意识维护环卫工人合法权益(13)

关于城镇村环境卫生实施“三位一体”联动管理的尝试许建亭(15)

生活垃圾填埋场甲烷减排对策赵天涛赵由才张丽杰韩丹王莉梅娟(17)

城市污水处理厂污泥处理现状及发展分析董振峰王珍(21)

济南市生活垃圾资源化处理模式探讨李美叶(24)

构建科学合理的垃圾处理收费制城市环境卫生通讯 刘喆(27)

广州市“白色污染”防治对策及建议高洪梅李耀初(28)

芬兰城市固体废物管理与综合治理分析张瑞久逄辰生陈洁(30)

以创建全国文明城市建设首善之区为动力在“四个坚持”中努力打造大环卫池朝兴(1)

加强环卫队伍建设合力共创平安和谐城区杨玉国(4)

关于认真实施《劳动合同法》构建和发展和谐稳定劳动关系的研究与探索左兰萍(7)

生活垃圾分仓熟化新技术及其以污治污功效庄维健(10)

石家庄市餐厨垃圾现状及资源化利用刘伟(14)

浅析武汉市生活垃圾分类收集工作现状、存在问题及建议吴红玲(17)

济南市城市生活垃圾分类收集方式研究郑振涛(20)

宁波市城区垃圾分类收集处置的实践与思考陈文金(23)

《生活垃圾填埋场污染控制标准GB16887—2008》的思考与认识楼紫阳赵由才宋玉朱南文张全(26)

法国城市固体废物管理与处理分析张瑞久逢辰生陈洁(30)

灾害发生时垃圾焚烧处理设施的检查孟峭(34)

中国城市环境卫生协会2006年工作报告陶华(1)

中国城市环境卫生协会2006年财务报告刘京媛(3)

中国城市环境卫生协会2007年工作要点(4)

关于印发中国城市环境卫生协会第三届第四次理事会议纪要的通知(7)

关于制定《中国城市环境卫生协会会员会籍管理办法》的说明(9)

关于变更市容环境卫生管理专业委员会主任的议案(11)

关于北京环境卫生工程集团有限公司为中环协副理事长单位和北京市一清环卫工程集团等四个常务理事单位合并后不再作为常务理事单位的议案(11)

关于增选上海美申环境设施设备有限公司为常务理事单位的议案(11)

在“第二次城市生活垃圾焚烧处理技术与设备专题研讨会”上的发言刘京媛(12)

第二次城市生活垃圾焚烧处理技术与设备专题研讨会总结徐文龙(14)

深圳环境卫生管理改革现状与对策探讨田学根梁顺文(15)

区街村三级联动农村保洁城市化——南京雨花台区试行城乡环卫保洁一体化调查李大智(19)

建章立制规范管理——宁波市餐厨垃圾管理的主要做法陈文金(22)

食品垃圾的特点及其分类收集模式研究杨荣金李铁松(24)

长沙农民环卫工生存状况调查杨人(29)

从大连市环卫临时工队伍现状看权益保障不足问题夏爱平(32)

广西2008年起征生活垃圾处理费(35)

北京市将研究阶梯式垃圾收费方式(35)

北京市海淀区设循环经济专项资金(36)

昆明市将每月征收垃圾处理费(36)

湖北宜昌市推行清洁收费新模式(36)

广西南宁市探索垃圾收费新模式(37)

成都生活垃圾处理费全部用之于民(37)

河南省周口市即将全面征收生活垃圾处理费(37)

海口市生活垃圾处理费拟用水消费系数法(37)

吉林长春市环卫管理向村镇延伸(38)

山东省乳山市环卫处重点治理“城中村”(38)

四川成都市机制保证乡镇垃圾收运(38)

台湾全面实施垃圾强制分类一周年，省经费增回收(38)

城市环境卫生通讯 镇江农村环卫有了洁净标准(39)

北京市主要街道废弃物滞留时间不能超过半小时(39)

北京将建危险废物集中处置中心(39)

浙江省两成生活垃圾可实现“变废为宝”(39)

济南市投800万元净化垃圾渗滤液(40)

郑州市加大环境基础设施投入(40)HttP://

东莞市拟投资11亿元整改垃圾填埋场(40)

三峡库区污水和理解处理项目建设成效显著(40)

铜陵市城市生活垃圾处理项目启动(41)

英国早扔垃圾要受罚(41)

海南省加快城镇生活垃圾无害化处理(41)

美国着力推进垃圾场沼气利用(42)

法国巴黎的阿扎里垃圾焚烧站(42)

英国包装废弃物回收利用必须达标(42)

奥地利2006年近一半专利涉及环保领域(42)

欧洲废物循环利用领先全球(43)

瑞士的垃圾处理收费与回收利用(43)

积极推进市场化进程引领环卫事业健康城市环境卫生通讯 发展(7)

浅谈如何加强“城中村”的市容环卫管理工作(10)

我国生活垃圾处理技术现状及发展方向探讨聂永丰(12)

大视角高起点严要求广州市科学务实做好生活垃圾处理工作池朝兴(17)

资源化：环境、经济与技术的最佳结合途径——对南京市生活垃圾处置现状的思考刘铁姜维平朱琦琦(21)

日本政府无偿援助“西安市废弃物管理改善计划”项目概述李萍梁伟陈林昌(23)

循环经济的高端化研究黄舒慧戴星翼(28)

城市道路清扫保洁标准的要素分析施庆文王晓红(31)

北京市生活垃圾处理对策探讨孙江吕志强张艳敏刘晓光(33)

日本城市生活垃圾收运孟峭（编译）(38)

日本城市生活垃圾焚烧林同(39)

巴西圣保罗市固体废弃物回收(41)

环卫诗集《马路天使》出版发行(41)

中华人民共和国固体废物污染环境防治法(1)

建设部关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管的意见(9)

关于建立环境卫生体系的若干思考(11)

中国城市环境卫生协会第三届理事会工作纲要（2004年12月10日三届一次常务理事会议通过）(15)

中国城市环境卫生协会2005年工作要点（2004年12月10日三届一次常务理事会议通过）(16)

提高市容环卫公共管理能力的若干思考傅丽萍秦双亭(17)

浅谈城市市容环境卫生体制改革存在问题与对策林清毅(20)

试论以“BOT”方式筹办固废项目的风险，并简述“DBO”合约形式的优势陈荣中谭炳昌梁介全(24)

城市生活垃圾管理漫谈姜宝琳(29)

行业的盛会时代的需求(1)

在“2005城市固体废物处理技术与设备国际展览会暨研讨会”上的讲话汪光焘(2)

在“2005城市固体废物处理技术与设备国际展览会暨研讨会”上的讲话黄卫(3)

在“2005城市固体废物处理技术与设备国际展览会暨研讨会”上的讲话周干峙(4)

寻求高效的生活垃圾处理和资源化技术路线（在“2005城市固体废物管理和处理技术国际研讨会”上的讲话）张悦(5)

城市环境卫生通讯 在“2005城市固体废物处理技术与设备展览会暨研讨会”上的发言梁广生(8)

论我国城乡生活垃圾处理行业科学发展的道路卢英方袁江蔡宏亮(10)

全面建设垃圾管理体系构建循环经济基础徐海云刘京媛(13)

试论在中国生活垃圾治理中实行循环经济的若干问题徐振渠(19)

现代化垃圾卫生填埋场建设与营运技术发展趋势刘培哲(23)

篇(6)

关键词：生态行政 尹集乡 环卫整治

一、生态行政的定义与内涵

对于生态行政的定义是仁者见仁、智者见智。有学者认为“生态行政”就是环境友好的行政；有学者认为生态行政是以生态管理思想为指导，以实现人类可持续发展为目标，在政府环境管理行政事务中倡导爱护环境、人与自然和谐相处的生态理念，推行生态生产经营。本文引用的生态行政的概念是指所谓生态行政是行政管理部门工作的目标，对政府等所有组织改善行为具有统一的功能。环境管理标准是行政管理部门实现生态行政的载体和依托，生态行政是符合环境管理标准和符合现代行政法治要求的全新的依法行政理念。其核心是通过制定科学的、符合生态规律的发展方针、发展战略、发展对策和发展规划，采取切实可行的、对环境保护有力的管理措施与技术措施，保护生态环境，保护自然资源，实现可持续发展。

二、尹集乡面临的机遇与挑战

襄阳市尹集乡位于襄阳市境内西南部。面积49.7平方公里，人口1.2万。尹集目前水环境污染问题基本稳定。千弓水库与张冲水库地表水环境质量良好，但有部分鱼塘水池水质情况有待改善；空气质量总体良好，达到国家环境空气质量二级标准，但沿305省道汽车尾气对空气环境有一定的影响；在噪声污染方面，目前存在着一定的噪声污染，生活源所占比重最大，交通噪声级最高。

目前尹集乡根据生态保护优先的理念，坚持“预防为主、防治结合、综合治理”等方针。坚持摒弃“先污染、后治理，先破坏、后恢复”的模式，力求从源头控制污染，搞好合理规划布局，突出重点，兼顾一般，搞好环境综合治理，改善生态环境质量；坚持自然资源开发利用与保护并重的方针，完善农业生态环境，实现资源、经济、社会的可持续与协调发展，促进生态环境与社会经济发展的良性循环；坚持开展环境宣传教育工作，不断提高全民特别是各级干部的环境意识，动员全社会共同关心和搞好环境建设。

（一）机遇

1.城市快速发展的宏观趋势

中国城市面临城市化的快速发展时期，襄阳市的城市建设也得到快速的发展，尹集的发展在这种城市化浪潮的推动下蕴含机遇。

2.政府大力推进新型城镇化示范区

襄阳市政府在大力推进尹集乡新型城镇化示范区，相关单位对尹集乡的建设给予了高度支持。

3.襄阳市“四个襄阳”战略

建设产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳，是省委、省政府对襄阳加快省域副中心城市建设提出的新目标、新定位、新战略。“四个襄阳”的建设都与尹集的发展息息相关，特别是绿色襄阳、文化襄阳理念的提出，为尹集“美丽乡村”的发展指明了方向。

4.湖北“城乡协调、绿色发展”导向

在湖北省经济和社会发展“十二五”规划中明确指出，要坚持城乡区域协调发展，提出紧紧围绕“生态立省”，把建设生态文明与推进新型工业化、新型城镇化有机结合起来，把建设资源节约型、环境友好型社会作为可持续发展的根本举措，依据资源环境承载能力谋发展，大力推广低碳技术、加大绿色投资、倡导绿色消费、促进绿色增长，实现经济效益与生态效益的有机统一。这正是尹集发展的立足之本和核心精神。

（二）挑战

1.由于受到历史发展的客观因素影响，尹集乡经济发展总体水平依然滞后，从发展现状来看，尹集乡经济结构单一，农业在三产结构中所占的比重较大，并且经营十分粗放，工业化水平低。在新的发展形势下如何转换产业结构，将粗放的生产方式转化成集约的生产方式，这是尹集发展无法回避的问题。

2.目前，尹集的交通、通讯、水利、生态等基础设施较差，这极大地制约了尹集乡的经济社会发展，弱化了其招商引资环境。如何改善和加强尹集乡基础设施建设，创造良好的投资环境，这是尹集城镇化发展进程中又一必须解决的问题。

3.城市化既是产业结构变迁、劳动力从农业向非农产业转移的必然结果，又是经济向更深层次推进的巨大动力。然而，尹集的现状是城镇化水平很低，大大低于周边地区，因此要妥善解决以土地集体所有制为核心的多重难题，大力推进城市化进程。

从整体上看，尹集乡优势明显，劣势也不容忽视，未来的发展机遇与挑战并存。如何发挥优势，扬长补短、抓住机遇、迎接挑战是尹集乡发展的关键。

三、建设尹集乡城乡环卫工程

由于各种原因，乡内环卫设施较为落后，主要存在以下几个问题：一是环卫设施完备，主要街道上公厕数量不足，不能满足居民入厕要求。同时乡内缺少垃圾中转站，导致垃圾收集工作作业劳动强度较大；二是目前尹集还没有专门的环卫工人对城市进行保洁，这种情况已经远远跟不上尹集的城市发展；三是目前尹集还没有配备有密封式垃圾运输车，运输过程容易造成二次污染。

按国家标准，垃圾日排放量按以下公式计算：

Q=RCA1A2

Q-生活垃圾日排放量（tMd）；

R-收集范围内规划人口数（人）；

C-预测的人均垃圾日排行数量（tM人*d）；

A1-生活垃圾日排行重量不均匀系数A1=1.1-1.5；

A2-居民人口变动系数A2=1.02-1.05。

预测规划城乡人口8万人，生活垃圾日产量预测达125.70吨。

面对这样严峻的形势，建设城乡环卫工程刻不容缓。

（一）在环卫方面

一是乡内生活垃圾应全部实行上门袋装收集，居民实行分类收集，对居民生活垃圾、商业垃圾、单位垃圾全部实行计量收费清运。生活垃圾全部采用密闭垃圾转运站转运/特种垃圾无论是近期还是远期规划，都必须单独收集、清运和处理/建筑垃圾由环卫部门统一指定倾倒地点，其处置基本上按“谁产生谁负责清运”的原则，没有运力的，可以委托环卫部门有偿代运/粪便经化粪池处理后，污水全部进入污水管网最终进入污水处理厂。化粪池残渣定期由吸粪车吸取，运往污水处理厂处理；二是在垃圾处理方式上，近期采用卫生填埋为主，高温堆肥与垃圾焚烧为辅的综合处理方法；三是在其他固体废弃物的处理上，建筑垃圾采取回填土和低洼地填埋相结合，远期建立弃土堆放场/建立医院垃圾专用焚烧厂，医院垃圾以集中焚烧为主，杜绝填埋/有毒有害及放射性垃圾本着“谁产生由谁治理”的原则，按环保标准和规定处置，环卫部门不承担该项处理任务。

（二）在环卫设施建设方面

一是规范设置相应的公厕。公厕应按每3-5座/km2设置，中心地段及流动人口密集的街道设置间距不大于500米，一般街道不大于800米设置一座。30-50m2M座，蹲位9-14个M座；旧镇区居民区每150米设一座，经营面积大于5000m2以上的沿街大型建筑物，一律按国家二类标准，建设内外两用公厕；在新建居住区，按照设计规范设置相应的公厕和垃圾桶等。

二是新建居住区垃圾收集方式。新建居住区垃圾收集方式以垃圾桶定点收集为主，垃圾桶的服务半径在70米以内。垃圾回收流程为：袋装垃圾-垃圾桶-垃圾运转站（分类、打包、压缩等处理）-垃圾处理场（或填埋，或焚烧或回收利用）；旧镇区垃圾回收流程为：垃圾收集站（200米以内）-转运站-处理场。废物箱一般装置在街道两侧和路口、居住区或人流密集地区。商业大街每50米设一个，交通干道每80米设一个，一般道路及居住区内主要道路100米设一个， 车站、广场、体育场、影剧院等公共场所应根据人流密集度合理设置。

三是设置一个小型垃圾转运站。垃圾转运站与环境卫生车辆停车场结合设置，占地面积约5800m2，位于襄城大道与规划南六路交叉口处。垃圾转运站与周围建筑物的间距不小于10米，设置不小于5米的绿化隔离带（绿化率不应大于30%）。其外形应美观，并应与周围环境相协调。操作应实现封闭、减容、压缩，设备力求先进。飘尘、噪声、异味、排水等指标应符合相应的环境保护标准。

四是粪便无害化处理。粪便由化粪池进行无害化处理，经污水管网进入污水处理厂再处理后排入水体。远离污水管道的住宅区可设立净化沼气池等进行无害化处理。

五是建立环卫清扫保洁工人休息场所。按作业区内一万人左右设置一处，每处占地面积一般不小于100平方米，全乡共设6处。

六是道路清扫。全乡道路分三级标准清扫：一级清扫路面包括主干路、主要商业街、主要旅游景点的道路及公共建筑密集、人流较多的街道，实施24小时清扫；二级清扫路面包括次干路，实施一天三次清扫；三级清扫路面包括支路，视清洁度灵活控制清扫次数。

（三）在水体保洁方面

对乡内水体建立动态监控，发现污染物应及时清理；强化科学措施，定期对水体进行清污和维护，保证水体的清洁；制定水体保洁规定，对破坏水体及其沿岸绿化、污染水体的个人及单位进行教育或惩罚，对保护水体、举报破坏水体卫生的个人及单位给予奖励；对水渠进行定性定线保护，整治水体周边环境，实现水体景观化。

生态行政学的兴起赋予了尹集乡建设“美丽乡村”新的机遇。“美丽乡村”不仅是一个良好的愿望，更需要全乡的共同努力，在新型城镇化建设的道路上，应着力处理好经济发展与生态保护之间的关系，动员全乡共同参与，为“美丽乡村”的建设添砖加瓦。

参考文献：

[1] 刘铮，雷志松.绿色行政的定位、价值及其实施路径[J].江汉大学学报（社会科学版），2005，22（2）：10-13. [2]张金鉴.行政学理论[M].台北：三民书局，1982：292.

[3] 陈付龙.当代中国公共意识的生成机制探微[J].甘肃社会科学，2011，（02）：175-178.

篇(7)

一、组织领导

为确保“五整治、三建设”活动的有效开展，工作有力落实，成员：市管办、规划办、土管所、居委会负责人。下设办公室，办公室设在镇市管办，由同志兼任办公室主任。

二、工作内容及要求

“五整治”达到：街道路面平整，排水通畅，路灯、行道树完好，交通标志醒目，主次干道无乱停放、乱设摊点、占道经营；无违章搭建和有碍观瞻的建筑物、构筑物，无粪坑、旱厕、猪牛栏；临街无接檐搭棚设施，无吊、挂物品，无乱涂、乱画等现象，户外广告、牌匾无破损残缺；果皮箱规范整治，垃圾定点时收运，无明显暴露垃圾和屋顶垃圾，河道、池塘无飘浮物。

“三建设”达到：建设投资年度增辐不低于30%。镇区建有一处主题公园（或休闲绿地），人均绿地面积达到6平方米以上；有集中供水设施，供水普及率达90%，有停车场、汽车站、垃圾中转站，水冲式公厕；编制详细景观环境规划，主要街道实施“穿衣戴帽”工程，建筑工地管理组织健全、卫生制度落实。

三、着眼长远，落实镇总体规划

编制规划是开展“五整治、三建设”达标活动的基础性工作和依据，根据《中华人民共中国城乡规划法》、《江西省城市和镇控制性详细规划管理条例》，结合我镇的实际情况，五月份之前完成集镇建设总体规划，五月份之前完成2008年重点建设项目的规划设计。并抓好了控制性规划的编制工作，使我镇各项建设和“五整治、三建设”活动有据可依，有章可循。

四、建立健全村镇规划建设长效管理

根据《城乡规划法》的要求，健全村镇规划建设管理机制，为加大村镇各项工作的整治与管理力度，制定一系列集镇管理、卫生管理相对应的管理制度。强化管理机构，完善基础设施建设，配备村镇规划建设助理员和市管、环卫人员，全镇按20-25户标准建一个垃圾收集点，建一个垃圾中转站，垃圾统一清运，统一消废，形成“链条式”管理模式。

五、围绕目标抓成效

围绕目标要求，结合我镇工作实际，制定如下工作安排：

1、4月份前完成集镇“五整治”工作。

2、5月份前完成环卫工程的各项建设。