旅游业经营范围篇(1)

某旅行社在传媒上作广告，宣称将组旅游团赴香港、东南亚旅游。每位游客视情况分别缴纳旅游费用8300元、7200元和6800元。看到广告后，先后有16位游客分别缴纳了旅游费用。旅行社在收取旅游费用时，并未与游客签订书面合同。1998年11月28日旅行社将16位游客组团赴香港。赴香港之前，旅行社为各位游客办理了帼际预防接种证书》，但没有实际安排游客进行预防接种。此外，旅行社也没有为旅游团安排专职领队及全陪导游随团，而是指定一位游客为该团队领队，在各旅游地点由当地导游接待。

团队出发后，在旅游的过程中，游客李某感觉身体不适并有严重不良反应。旅游团队中几位有医学常识的人根据李某当时的症状判断李某患有较为严重的传染性肝炎。当即向导游提出送李某到当地医院住院检查。导游以与旅行社之间并无类似约定和手续上比较麻烦为由，拒绝了游客的要求。旅游团到达马来西亚时，李某的病情急剧恶化。一位游客联系自己当地的亲戚，帮助将李某送往医院检查，诊断结果表明李某患严重的传染性肝炎，病情已非常危险。但当地导游仍以和旅行社之间联系不上，且事先没有约定为由，要求团队游客必须同时人境、同时出境，拒绝安排李某在马来西亚住院进行治疗。此间，由于同团队中的其他游客了解了李某的病情，陷于震惊和恐慌之中。外出乘车、就餐、住宿时，争相远离李某，并曾为争抢座位发生口角、打架。东南亚之游结束后，团队返回香港，李某病情进一步恶化，在游客的强烈要求下，被送往医院治疗，经抢救无效死亡。其他15位游客回国后，一直担心自己被传染上肝炎，相继进行了身体检查，检验结果表明并未被传染上肝炎。

随后，林某等15位游客向当地法院提起诉讼，要求：1.该旅行社向游客退还旅游费；2.就游客所遭受的精神损害，旅行社向每位游客赔偿人民币10万元。

经一审法院审理，认定了上述案情，并进一步确认：国家旅游局没有行文批准该旅行社为出国旅游代办点，该旅行社不具备办理游客出国旅游的资格；游客向旅行社所交纳的游费中，包含有就餐费，但团队于1998年11月28日抵达香港时，当日的午餐旅行社未作安排。午餐费折合人民币50元。

在法庭上，原被告双方展开了激烈的辩论。原告坚持自己的诉讼请求，被告则提出，1998年11月28日抵达香港当日的午餐未作安排，可以退还午餐费50元。原告的其他诉讼请求不能同意。

一审判决主要支持了被告的诉讼请求。

案例评释

一、本案原被告双方当事人之间的法律关系

解决本案当事人之间的纠纷，首先需要辨明当事人之间业已发生的法律关系的性质。换言之，当事人之间是否存在旅游合同关系？对此有两种不同认识。一种观点认为，当事人之间的法律关系为旅游合同关系；另一种观点则认为，当事人之间不存在合法有效的旅游合同关系，原因在于：第一，本案被告不具备办理游客出国旅游的资格；第二，当事人之间的合同没有按照《旅行社管理条例》的规定，签定书面合同。这就需要我们讨论：

1.被告不具备办理游客出国旅游的资格，对于当事人之间的法律关系会产生什么样的影响？

国家旅游局没有行文批准被告为出国旅游代办点，被告仍以自己的名义与游客订立旅游合同，并组团出国旅游。这一事实表明当事人之间的旅游合同属于被告超越经营范围所订立的合同。根据限制民事主体经营范围依据的不同，对于当事人经营范围的限制大致可以区分为两种类型：一种是以当事人的章程或章程以外的其他协议作为限制经营范围的依据；一种是以法律、法规的规定作为限制经营范围的依据。在民法史上，第一种类型又被称为民事主体超越目的范围进行经营活动，它一直是立法规制和学说讨论的重点。 本案中，被告不是由于超越了公司章程，从而使它与游客之间所订立的旅游合同成为了超越经营范围所订立的合同，而是因为依据国家的法律和法规，经营出国旅游属特许经营行为，此类经营需取得国家旅游主管部门-国家旅游局的批准，而被告根本没有取得国家旅游局允许其办理游客出国旅游的批准证书，就与游客订立了组团出国旅游的合同。因此本案当事人之间的合同并非属于超越第一种类型的经营范围的限制所订立的合同，而是属于超越第二种类型的经营范围的限制所订立的合同。此类合同效力如何？

在我国的审判实践中以及学术界的讨论中，意见不一。合同法生效以后，最高人民法院《关于适用中华人民共和国合同法）若干问题的解释（一）》，专设第10条解决这一问题，规定：“当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。” 不难看出，该条“当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效”的规定，主要就是针对我们前述的当事人超越第一种类型对于经营范围的限制所订立的合同，此类合同属于可以生效的合同。而“违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外”主要就是针对我们前述的当事人超越第二种类型对于经营范围的限制所订立的合同。这种类型的合同，是否就是属于当然无效的合同。有人根据司法解释的文义，逞行作出了肯定回答。我们认为，这种理解对于善意的交易相对人不利，正确的做法是，应区别而论：

如果当事人之间的合同属于违反了法律、行政法规禁止经营的规定，就是属于违反了法律、行政法规强制性规范的合同，这种合同，无论是依据民法通则第58条第5项的规定，还是依据生效未久的合同法第52条第5项的规定，都属于无效合同。

如果当事人之间的合同属于违反了国家限制经营、特许经营规定的情形，这就表明特定当事人欲成为适格的合同主体，首先需要通过批准、登记手续，取得相应的经营资格，此时应依据合同法第44条第2款的规定“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定”进行处理，在办理相关的批准、登记手续之前，合同属于尚未发育成熟的合同，此时，合同的部分效力业已发生，合同的对方当事人有权选择依据合同业已生效的部分，请求该特定当事人去办理相关的批准、登记手续，待批准、登记手续办理完毕后，合同才能完全生效。虽经该特定当事人努力，仍不能办理批准、登记手续的，应就合同未能完全生效负缔约上过失责任；特定的当事人在办理相关的批准、登记手续前，业已订立了合同，对方当事人不知情的，也可以以该特定当事人在订立合同的过程中，故意隐瞒与订立合同有关的重要事实，构成欺诈为由，依照合同法第54条第2款的规定，行使撤销权，并主张损害赔偿；如果特定的当事人在办理相关的批准、登记手续前，业已订立合同，并与对方当事人履行了合同义务，此时，一方面为了保护善意的对方当事人的利益，应确认合同生效；另一方面，对于该特定当事人的违规经营，应由有关的行政主管机关追究其行政责任，进行行政处罚。

旅游业经营范围篇(2)

指导思想：以科学发展观为指导，坚持政府主导，发挥协会作用，依托市场主体，营造诚信环境，健全诚信机制，加强综合治理，全面建设诚信旅游体系，促进旅游产业素质全面提升。

工作目标：“十一五”期间，形成旅游经营者依法经营、信守合同、公平竞争、优质服务的诚信经营秩序，营造旅游者安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法维权的理性消费环境，使霸州旅游市场秩序一年初见成效，三年大见成效，五年根本好转。

二、诚信体系构成

规范旅游市场，建立诚信体系，是一项社会系统工程，需要政府机构、企事业单位、市场相关环节以及社会公众，协调联动，形成诚信旅游工作的大格局。

1、政府部门。政府和旅游主管部门的职责是：营造环境、制定规范、建立机制、强化监管。主要工作是强化诚信意识，畅通诚信信息，健全诚信法规，完善诚信执纪执法体系，建立诚信奖励和惩戒机制，整顿市场秩序，规范经营行为，提高服务质量，营造诚信旅游环境。

2、行业协会。旅游行业协会是连接政府与企业的桥梁和纽带，职责是行业自律和政府协管。主要工作是密切配合政府部门，宣传贯彻行业法律法规和规章制度，推进服务标准化建设，制定不同服务门类的行业自律公约，通过行规行约和媒体舆论，对诚实守信、合法经营的企业予以保护，对违规违法、失信毁约的企业予以劝戒。进行市场调研，了解市场经营主体和消费主体的意愿和诉求，促进政府部门准确行政、有效服务。

3、企业单位。规范旅游市场，建设诚信体系，关键在旅游企业。旅游企业的主要职责是依法经营、信守合同、公平竞争、优质服务。必须做到不超范围经营，不削价竞争，不做虚假广告，不诋毁竞争对手，不坑客宰客，严格职业操守，履行服务承诺，创新服务手段，提高服务质量，树立诚信形象。

4、旅游消费者。诚信体系建设，离不开旅游消费者的参与和关注，消费者市场认知程度和消费理念的提升也是推动诚信体系建设的重要因素。通过诚信体系建设，引导消费者树立正确的消费理念，理性消费，文明消费，健康消费，依法维权。

三、活动范围、时间和步骤

活动范围：霸州市境内的旅行社、旅游景区（点）、星级饭店及相关旅游服务环节的经营单位，重点是旅行社。

活动时间：20__年初至20__年底，贯穿整个“十一五”时期。

活动步骤：

第一步从规范旅行社市场秩序起步。从本方案出台开始到20__年3月底为动员部署阶段，主要是进行全市旅游系统的思想发动和基础准备工作。20__年4月1日开始全面启动“诚信旅行社”创建工作。重点是解决旅行社市场无序竞争和诚信缺失问题。如，超范围违规经营、无证违法经营、违规、虚假广告、销价竞争、零负团费、购物陷阱、服务缩水、私收回扣等侵害消费者权益的经营行为，以及黑社、黑、黑办事处等扰乱市场秩序的违法经营行为。通过整顿，促进旅游环境的明显改善，真正做到让社会公众明明白白消费，安安全全旅游。

第二步从20__年6月初开始启动“诚信旅游景区”创建工作。根据省旅游局出台的“诚信旅游景区”评定标准和办法，结合贯彻国家旅游区（点）质量等级评定标准和国家文明委、国家建设部和国家旅游局联合的文明景区评定标准，把重点放在景区环境建设、服务功能、管理水平和服务质量方面。

第三步20__下半年将适时启动“诚信旅游饭店”和其它诚信旅游经营单位的创建程序。

第四步从20__初到20__底，在20__年全面启动的基础上，深入扎实地全面推进我市诚信旅游体系建设工作。

四、20__年工作重点

20__年是建设诚信旅游体系的基础年，基础年的工作首先从规范旅行社市场突破。在取得初步经验的基础上，下半年适时启动其它旅游经营单位的诚信创建工作。

1、学习提高和自查自纠。全面贯彻关于旅行社管理的一系列法规和规章制度，认真执行已经印发的河北省旅游局《关于加强旅行社管理规范旅游市场秩序的若干意见》、《关于加强旅行社设立门市部管理的通知》等政策性文件，组织旅行社积极推行河北省旅游局修订印制的国内旅游和出境旅游两个合同范本，积极响应省旅游协会的《诚信旅游公约》，对照检查，找准问题，完善经营管理制度，制定整改措施。。

2、强化合同管理。与旅游协会和专业分会要密切配合，推动并帮助旅行社强化合同意识，规范合同管理。一是坚持不签合同就是过错的原则，完善合同体系。强调旅行社经营要落实三个合同，即：组团社与地接社的“委托业务合同”、旅行社与各相关旅游服务提供单位之间的合同（如，景区、饭店、餐馆、车船公司、购物商店等）、旅行社与旅游消费者之间的合同。其中重点是与旅游消费者的合同。二是要规范合同内容。合同范本中保障旅游消费者合法权益的敏感项目不得省略，要明确约定当事双方的相关权利义务、变更权责和违约责任追究；明确约定各项服务标准，明码标价，实行价格透明；明确约定旅游行程中购物和自费项目的具体时间、地点和次数等。合同的内容要与广告宣传相符，提供信息真实可靠。三是督促旅行社建立和完善旅游合同档案，合同保存期限不得低于2年。

3、建立旅行社、导游员诚信档案。20__年年底之前全部完成这项工作。今后要作为常项工作列入日常工作职责。

4、完善市场监管机制。要坚持政府主导，建立 有旅游、工商、安全、交通、卫生、质监等职能部门参与的旅游市场监管体制，建立联合执法执纪和监督检查制度，定期对旅游市场进行监督检查。市场监督检查要采取明查和暗访相结合、联合检查和业内检查相结合、属地检查和异地交叉检查相结合的方式进行。

5、建立表彰和惩戒机制。根据省旅游局将“诚信旅行社”评定办法。制定诚信旅行社的表彰和失信旅行社的惩戒办法。建立一个包括政府旅游部门、行业协会、社会公众、旅游市场执纪执法单位在内的综合评定机制，做到公开、公正、透明；半年一次初评，年底进行达标评定，经过社会公示以后，对达标单位颁发相应证书和标牌，对诚信突出单位和优秀组织单位予以奖励；对由于诚信缺失造成消费者或他人权益受损、破坏市场秩序的旅行社，视情节给予包括警告、停业整顿、调整资质等级，直到淘汰出局撤销经营资质的处理；建立重大违规公告制、违规档案公示制，对于受到停业整顿（含停业整顿）以上处分或发生重大失信责任事故的旅行社，要通过新闻媒体和行政网络定期公告、公示。

6、充分发挥旅游协会作用。协会各专业分会要通过组织制定和推行行业自律公约，协助政府和旅游管理部门，对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行监督，促进企业、守法经营、诚实守信、公平竞争，维护行业信誉。

7、建立社会监督体系。尽快建立“霸州旅游政务网”并开通诚信旅游专栏，并向媒体公布诚信旅游监督投诉电话，聘请诚信旅游社会监督员。建立与新闻媒体的沟通管道，及时报道诚信旅游建设活动动态，解剖典型案例，曝光违法违规行为。

五、领导机构

“规范旅游市场，建设诚信体系”主题活动领导小组成员如下：

组长：__市旅游局局长

成员：__*

__*

旅游业经营范围篇(3)

改革开放以后，我国人均收入水平有了很大程度的提高，生活质量也逐渐成了人民所关注的重点，在这种社会背景下，我国旅游业发展十分迅速，旅游饭店也就应运而生。机遇即是挑战，一家旅游饭店想要发展，想要达到一定的规模，取得可观的效益，就要有一套针对该饭店的完善的经营管理评价体系。本文从旅游饭店的经营业绩，管理水平和满意度三个方面对旅游饭店经营管理评价体系进行了研究。

关键词：

旅游饭店；经营管理；评价体系

旅游饭店，顾名思义，是为旅游而准备的饭店，同时，在经营管理评价方面，旅游饭店也应区别于普通饭店，打造出具有自身饭店特色的经营管理评价体系，本文将对该体系进行研究。

一、饭店经营管理评价体系的构建

1.确定完整的评价范围

在旅游饭店的经营管理评价体系中，应该有明确的方向，明确所需要评价的具体范围，认清旅游饭店的具体服务对象是旅客，不仅仅要关注饭店自身的食物品质，同时也要了解旅客的满意度，以及员工对于饭店的满意度。如果评价体系构建过程中没有明确的评价范围，那么整个评价体系也就不会真正的完整。在一家旅游饭店经营管理评价体系构建的过程中，范围应该足够广泛，包含旅游饭店所需要评价的所有内容，同时又不过于烦琐冗杂，应该使所包含的内容精炼完整，贴合饭店自身。

2.根据饭店的不同情况构建体系

现如今，国内外的旅游事业都在飞速发展，旅游饭店也就出现了各种各样的形式，所以对于旅游饭店经营管理评价体系的构建应该以饭店自身的真实情况为基础。因为存在国内外生活习惯不同、旅客消费水平不同、旅游景点不同、饭店特色不同等情况，所以旅游饭店的评价体系也应该因地制宜，贴合饭店自身情况，“量体裁衣”，构建一个与旅游饭店自身情况吻合的经营管理评价体系。

二、目前旅游饭店经营管理评价体系存在的问题

1.评价范围不完整

在旅游饭店经营管理评价中，有很多饭店仍然抓不住重点，不明白评价体系是针对哪些方面问题做出的评判。有的饭店避重就轻，只关注表面问题，不去深刻思考饭店的长远发展；有的饭店则盲目关注评价体系，使评价体系没有针对性，评价内容中出现过多的冗余，真正需要关注的问题得不到高效的反馈，这样的旅游饭店经营管理评价体系反而拖慢了饭店自身的发展和进步。在评价过程中应该设明确规定评价范围，而不是得过且过，根据管理人员的自身情况来确定需要进行评价的范围。

2.缺乏针对性

众所周知，最好的不一定适合，只有适合的才是最好的，这个道理浅显易懂。然而很多旅游饭店在构建经营管理评价体系的过程中，并没有深刻考虑到自身饭店的实际情况，而是完全的照搬照抄。不考虑饭店规模大小，直接将知名企业的评价体系应用到饭店中，不考虑实际情况，过于脱离现实，使评价体系不能很好的应用，降低了人员的工作效率，也在某种程度上拖慢了企业的发展速度。一个不合适饭店自身的经营管理评价体系的存在或许并不能在饭店发展中起到促进作用，反而会在某些方面影响饭店的未来发展。

3.对经营管理评价体系不够重视

就目前来看，很多饭店的领导阶层对于经营管理评价体系都不是很重视，认为只要饭店有盈利有效益就可以了，评价体系从根本上来看就是为了旅游饭店的效益服务的，既然已经有了足够的效益，那么旅游饭店中是否有完善的经营管理评价体系就显得不是很重要了。这种理论相信很多领导都会认同，但不得不说这是一种短视，如果没有完善的经营管理评价体系，那么久而久之，饭店的内部将会积累很多弊病，千里之堤，溃于蚁穴，旅游饭店未来的发展将会受到严重制约。

三、旅游饭店评价体系的解决方法

1.明确旅游饭店评价范围

在一家旅游饭店中，一个完整的评价体系对于饭店未来的发展是十分关键的。所谓经营管理评价体系，就是要明确该体系的涉及范围，即——经营、管理、评价三个方面。在饭店的经营中，主要涉及的是食品营业收入、住房收入和房间入住率，以及员工工作的效率等方面，接下来会有介绍。在任何企业中都不会缺少管理这一个环节，在一个旅游饭店的管理中，包含着饭店的方方面面——营销管理、人力资源管理、服务质量管理、安全管理等。最后一点就是满意度，满意度不仅仅是针对顾客的，同时也要关注饭店员工的满意度(这一点在接下来的论述中会详细介绍)。根据以上的论述，笔者整理了一个结构图，来明确旅游饭店经营管理评价体系的具体范围。

2.提高对于经营评价管理体系重要性的认识

这一措施主要是针对旅游饭店的领导阶层，只有领导对评价体系给予了充分的重视，饭店的经营管理评价体系才能真正地应用于饭店，为饭店未来的发展提供帮助。在这里，笔者建议旅游饭店的领导阶层应该“多听多看”，不仅仅关注外界变化也多关注饭店自身，同时提高领导自身对于评价体系的认知，这样才能认识到评价体系对于一个饭店的重要性。

3.关注员工满意度

一家饭店中，员工大多是工作在基层的，地位不高也没有决策权，但是他们有和旅客接触的机会，同时能关注到饭店的每一个角落，了解饭店自身存在的弊端，所以员工的满意度在整个评价体系中也一样有着不容忽视的地位。

四、总结

本文通过对旅游饭店经营管理评价体系存在的问题进行了剖析，提出了相关的解决办法，从而分析了我国旅游饭店经营管理评价体系的现状。经营管理评价体系主要包括了经营业绩、管理水平、顾客及员工对于饭店的满意度三个方面，同时文中也给出了具体的构建模式，当然，再具体构建过程中，仍然要切合饭店自身来进行评价体系的构建。

参考文献：

[1]徐春红.基于因子分析的度假型饭店顾客感知价值评价体系研究[J].旅游研究,2015(03):88-94.

旅游业经营范围篇(4)

【关 键 词】旅游学 研究对象 旅游关系 旅游关系体

一、问题的提出

20世纪70年代，“旅游科学专家国际联合会”（Association Internationale d’Experts Scientifiques du Tourisme 或International Association of Scientific Experts in Tourism，简称AIEST）将瑞士学者汉泽克尔和克拉普夫（Hunziker and Krapf）在1942年提出的“旅游是非定居者的旅行和暂时逗留而引起的现象和关系的总和。这些人不会导致长期定居，并且不牵涉任何赚钱的活动”采用为该组织对旅游的标准定义，因此，这一定义常常被人们简称为“AIEST（艾斯特）”定义。其中，“非定居者的旅行和暂时逗留而引起的现象”为旅游现象；“非定居者的旅行和暂时逗留而引起的关系”为旅游关系。“非定居者的旅行和暂时逗留而引起的现象和关系的总和”规范了旅游学研究所涉及范围的界限——只有旅游现象和旅游关系才能被涵盖在旅游学研究的范围之内。“艾斯特”定义精确、精炼地揭示了旅游学的研究对象，是令其影响深远的主要原因。

即便如此，在20世纪40年代，汉泽克尔和克拉普夫并没有就“非定居者的旅行和暂时逗留而引起的现象和关系”的具体范围进一步给出明确的界定。直到60年代以后，大众旅游大发展的结果——关于旅游现象的研究逐渐发展起来，在一些文献中被称之为“旅游影响研究”。但是，关于“旅游关系”的具体范围，近70年来，还没有人明确地界定它。因此，旅游学的研究范围仍然模糊不清，这大大影响了旅游学科的发展。例如，虽然“旅游”作为一个独立学科、独立专业，自20世纪60年代后半期出现，70年代在全球推广开来，经过了40余年的发展，但是，对旅游学是否是一门独立学科、旅游学的研究范围是什么、旅游学科在整个中国高等教育学科门类中应该处于何种地位等问题至今仍然困惑着旅游学界。笔者认为，解开上述困惑的一个关键就是明确旅游学的研究范围。本文对旅游关系的具体范围进行初步地探索，希望对推进旅游关系研究，明确旅游学的研究范围能够产生借鉴意义。

二、受大众旅游活动影响的旅游关系体

在近代以来的大规模旅游活动中聚集了大量的人流、物流和信息流，从而引起一系列错综复杂的旅游关系。为了方便研究，不妨把构成旅游关系的人流、物流和信息流称为旅游关系体。旅游关系就像一张错综复杂的的大网，而旅游关系体则像是这张大网上一个个的结点。本研究尝试先抽象、概括出典型的旅游关系体，再去认知它们彼此之间的关系，它使原本高度复杂的研究变得简单得多。其中，典型的旅游关系体之间应存在具有普遍意义、而非个别意义的旅游利益相关性。

经过研究，笔者试归纳受大众旅游活动影响的典型旅游关系体，包括：

（1）旅游者

通过旅游活动获得精神满足的旅游者，他们来自各个旅游客源地。

（2）旅游经营者及从业人员

从旅游活动中赚取经济利益的旅游经营者和以此为职业甚至兼职的旅游从业人员，他们主要来自旅游目的地、有的来自旅游客源地、也可能来自旅游途经地。

（3）旅游目的地的居民

（4）旅游客源地及目的地的政府

在传统的旅游研究中，人们普遍认为旅游活动对政府的影响尤以对旅游目的地政府的影响最为突出。但是随着国家或地方总体发展目标的转变，旅游的国民教育功能，经济、文化交流功能，政治功能等对旅游客源地政府的影响逐渐变得越来越重要。

（5）旅游吸引物

旅游吸引物是一个旅游目的地旅游业生存与发展所依赖的重要因素。然而，有部分的旅游吸引物不属于旅游业的范畴。

（6）旅游上层设施

旅游上层设施是为旅游服务而专门建设的旅游设施，是旅游业的重要组成部分。

（7）旅游基础设施

旅游基础设施的主要使用者为当地居民，但旅游者也必须依赖。之所以称其为旅游基础设施是因为如果没有这种设施，便难以发展好旅游业。

（8）旅游商品

最典型的旅游商品是旅游目的地的旅游纪念品、土特产品等，它们属于旅游业或者与旅游业关系密切。另有一些旅游用品，诸如户外运动装备、防晒品等相当一部分旅游者在出游前已经做好准备，大部分属于零售业而非旅游业的范畴。

（9）旅游信息

旅游信息多种多样，主要有：旅游行政管理部门、旅游企业通过各种途径进行的旅游宣传、信息协调等；专门的旅游网站、旅游频道……，它们虽然专门或称之为主营旅游信息，跨旅游与信息两大产业，但是一般地被划入信息产业，除非直接经营旅游业务；综合性信息企业，旅游信息只是其中的一个版块；还有与旅游业有着密切联系的部门，如气象部门，也常常在其信息平台上旅游信息。

（10）钱

钱是旅游活动与旅游业所依赖的经济基础。

上述旅游关系体，并非受大众旅游活动影响的关系体的全部，它归纳并抽取了其中的主要关系体，剔除了也有出现可能性的个别关系体，以避免使旅游学的研究对象泛化、模糊不清、没有了确定性。

三、旅游关系

依据“受大众旅游活动影响的旅游关系体”，辨识各个旅游关系体与其它旅游关系体之间的旅游关系成为一件相对简单的事情，有助于明确旅游学的研究范围。

在辨识旅游关系中应该注意的是，上述旅游关系体都是个体的集合，不仅要辨识各类旅游关系体与其它旅游关系体之间的旅游关系，还要辨识各集合内部旅游关系体之间的旅游关系。

以旅游经营者及从业人员与其它旅游关系体之间的关系为例，不仅包括他们与旅游者、政府、旅游目的地的居民、旅游吸引物、旅游上层设施、旅游基础设施、旅游商品、旅游信息和钱之间的关系，还包括了旅游经营者及从业人员彼此之间的关系及其同上下游合作企业、竞争对手之间的关系。如果不能总体把握旅游关系，就有可能造成经营决策的失误。譬如，仅仅关注到旅游经营者及从业人员与旅游者之间的关系，那么降低旅游产品价格，就会增加旅游需求，就会扩大企业的市场占有率就是顺理成章的事情，但是，由于竞争对手的存在，并且彼此之间关注着市场策略的变化，你动我亦动，就有可能导致违背旅游经营者降价初衷的结果——价格降低了，市场占有率并没有扩大或者昙花一现，企业利润明显降低，可是已经深陷价格竞争的泥潭，企业再无法回复原有的利润。了解中国旅行社行业发展历程的人都知道，这种发生在旅游关系中的博弈不是神话。

总之，本文对旅游学的重要研究对象，即“非定居者的旅行和暂时逗留而引起的关系”——旅游关系的具体范围进行了初步的探索。限于笔者水平及历史的局限，旅游关系的具体范围研究仍需完善和继续，本文的研究尚处于探索阶段。希望它能够对进一步的研究有所启迪，对旅游学科的发展具有一些推动作用。

参考文献：

[1]陈愉秉.旅游成学[J].旅游学刊，2005（2）.

[2]申葆嘉，刘住.旅游学原理[M].第1版.上海：学林出版社，1999.

旅游业经营范围篇(5)

一、__镇“农家乐”乡村旅游发展的现状

20__年，国家旅游局确定了“中国乡村游”主题年，市旅游局围绕这一主题，立足实际情况，依托资源特色，指导__镇转变认识，大力发展乡村旅游。几年来，通过内部挖潜、外出考察、完善设施、规范经营等措施，__镇的“农家乐”乡村旅迅速发展起来，已成为带动一方经济发展的新业态，初步形成了__休闲度假村、沟湾林园等带有乡村休闲气息的旅游品牌，并带动周围十几户农民经营“农家乐”。20__年，在旅游旺季平均每日可接待游客300多人，高峰期日营业额可达1万多元，有效地增加了农民收入，并促进了其他产业的发展。

二、存在的不足

__镇乡村旅游发展到今天，取得了一定的成效，但同发达地区和周边地区相比，又有很大的差距，存在着许多“瓶颈性”的矛盾和问题，表现为客源不稳定，外地游客少，经营方式单一、服务质量低、设施不完善等。加之乡村游经营的主体大多是本镇农民，信息闭塞，观念落后，知识缺乏，很大程度上制约了全镇乡村旅游的快速发展。具体表现在：

一是“农家乐”经营户认识模糊，对发展乡村游的前景未抱乐观态度，只讲当前利益，不讲长远发展。经营上不够主动，也缺乏技巧和营销意识，还停留在等客上门的阶段。乡村旅游大环境尚未形成，难以在短时期内形成持续的客源流，对农户的经营积极性有很大的影响。

二是“农家乐”经营户缺乏资金，起点不高，经营模式单一，文化内涵挖掘不够，主要以提供乡土特色风味餐为主。农户的增收渠道有限，还仅围着锅台转，对乡土文化、乡村民俗等文化内涵开发不够，仅限于吃饭、采摘、垂钓，缺少参与性活动，如反映农村生活的露天电影、皮影戏、剪纸、刺绣、陶艺等。游客感兴趣的土特产品加工包装销售滞后，不能满足市场的需要。

三是可进入性较差。由于缺乏宣传，吴高公路旅游标识不齐全，市场需求同经营户需求相脱节。从环境来看，大范围内优美的田园景色同小范围内家庭周边凌乱的环境还不相协调，缺乏应有的冲水厕所，夏天蚊蝇比较多，卫生环境急需改善；

四是就市场对象来看，__目前的客源市场还很有限，受城市发展历史原因影响，大部分市民很多亲戚都在农村，对农村的情况比较熟悉，缺乏兴趣。

三、__镇乡村旅游发展的优势

__镇位于__市区南部，镇政府距市区23公里，辖区内聚集了湿地、鱼池、人工林、优质果园等适应开发农家乐旅游项目的各种资源，20__年4月被评为自治区级“环境优美乡镇”、“国家级环境优美乡镇”，高糜子湾村被评为自治区级“生态村”。

该镇的__休闲度假村、沟湾林园等“农家乐”旅游示范点是集休闲垂钓、餐饮住宿、棋牌娱乐、乡间摄影、卡拉ok、健身度假于一体的生态休闲园。“农家乐”示范点原生态的自然风光、古朴与现代风格设计的四合院，格调明快的餐厅可同时容纳百人就餐，100多亩自然水域清波泛起、杨柳依依，一副鱼跃人欢的田园美景，让人留连忘返。

四、指导思想和工作目标

（一）指导思想

坚持科学发展观，深入贯彻中央一号文件精神，统筹协调各方面力量，加大对__镇乡村旅游的投入，促进全市乡村旅游的发展。

（二）工作目标

1、__镇政府将进一步加大对乡村基础建设和环境整治的投入，对“农家乐”旅游示范点统一规划设计，重新定位，实现农业观光游与农家休闲游共同开发，让旅游与农业齐头并进，比翼双飞。

2、对__休闲度假村、沟湾林园两个较大的“农家乐”旅游示范点进行“二次开发”，将它们建成集农业观光、民俗体验、娱乐休闲、商务会议等于一体的大型综合旅游服务项目。

3、按照国家乡村旅游“百千万工程”标准，努力将__镇打造成为全国乡村旅游“1000个示范乡”之一。

五、工作措施

（一）加大政策支持力度

请自治区从建设社会主义新农村，推进乡村旅游发展的角度出发，适时出台并落实有关支持“农家乐”乡村游发展的政策，进一步营造“农家乐”乡村游发展的良好氛围。认真落实市委、政府关于支持服务业发展的意见，继续在各种收费上给予减免，在工商管理、税务登记、卫生健康检查等方面以最低成本价给予优惠。

（二）争取项目资金支持，完善基础服务设施项目

通过各种渠道争取项目资金，完善农户经营接待服务设施，尽快完成水冲式厕所改造，不断改善经营接待环境。乡村旅游因经营主体的弱势性及资源环境的复杂性，决定了乡村旅游的行业管理应重在扶持与服务，着力开辟乡村旅游发展的“绿色通道”。加大导向性资金投入力度，不断完善旅游基础设施，使__镇乡村旅游协调发展，整体推进；积极提供信息支持，拓宽视野，使__镇乡村旅游在竞争中抢占先机，把握主动。积极开发以本地特色农副产品

、手工艺品为主的旅游纪念品，提升旅游产品附加值，增加农户收入的边际效应。 （三）扩大宣传力度。

一是加大对农户的宣传引导，鼓励转变生产方式，积极经营乡村旅游项目；二是利用各类新闻媒体加大对__镇“农家乐”经营接待户的宣传，积极整合旅游线路，完善标识指引牌，满足日益增多的自驾车游客需求，切实增加农户收入。

（四）做好__镇乡村旅游市场开拓工作

我局将根据__镇乡村旅游的发展情况，帮助设计和提升乡村旅游产品的市场形象，逐步培育乡村旅游精品，发挥水果种类多、田园风光好、生态环境美的特点，在垂钓、时令果蔬销售、游乐等方面提高档次，增加新的游乐项目，满足__市内、外不同层次的休闲度假需求，拓宽乡村旅游销售渠道。

（五）发挥规模效应，加大培训力度

旅游业经营范围篇(6)

关键词：技术经济范式；旅游业；新经济

随着科学技术的发展，社会的经济结构和增长方式发生了很大的变化，旅游业也不例外。众多的高新技术被应用于旅游业中，使旅游业呈现出了前所未有的新面孔。但是，旅游业究竟发生了什么样的变化？这些变化有无规律可言？旅游业又会朝着哪一个方向发展？有没有一种理论来解释并指导旅游业的发展？目前学界的研究多从旅游业表面的变化或细节的改变来进行，而较少触及促进并支撑其发展的内在动因这一层面。我们认为，如今覆盖整个经济系统的“新经济”，其实质是新的技术经济范式带来了整个经济结构和系统的变革，从而由表及里地促使旅游业从应用新技术、技能提升到结构重组，社会支持甚至基础理论都出现了新的变化。

一、技术经济范式

（一）技术经济范式的含义

范式这个概念最早是由著名科学学专家托马斯·库恩在其代表作《科学革命的结构》一书中提出来的，本义是指科学理论研究的内在规律及其演进方式。1982年技术创新经济学家G.多西将这个概念引入技术创新研究中，提出了技术范式的概念，并将其定义为选择技术问题的一种模型或模式，而根据这种技术范式解决问题的常规活动模式就是技术轨道，它是由技术范式中所隐含的对技术变化方向作出明确取舍的规定所决定的。此后，C.佩雷兹在1983年发表于《未来》的论文《社会经济系统中的结构变迁与新技术吸收》中又提出了技术经济范式这一概念，从而将技术范式与经济增长直接联系了起来。1988年，另一位著名技术创新经济学家弗里曼与佩雷斯又在合作发表的《结构调整危机：经济周期与投资行为》一文中进一步丰富和发展了技术经济范式这一概念，认为其重要特征是“具有在整个经济中的渗透效应，即它不仅导致产品服务系统和产业依据自己的权利产生新的范围，它也直接或间接地影响经济的几乎每个其他领域，即它所研究的变革就特殊产品或工艺技术而论超出了技术轨迹，并且影响全系统的投入成本结构、生产条件和分布”。

技术经济范式意味着常规，而技术经济范式变迁的过程就是打破常规和建立新范式的过程，技术创新是技术经济范式发生变化的主要原因，技术经济范式即一定社会发展阶段的主导技术结构以及由此决定的经济生产的范围、规模和水平。整个社会经济的发展就是不断打破原有范式、建立新范式的动态调整的过程。

（二）技术经济范式的特征

1.关键生产要素。弗里曼率先提出，在技术经济范式变迁的过程中，关键生产要素起到至关重要的作用。关键生产要素具有以下几个特征：低成本；无限的供应能力；可使用性和广泛的应用前景。在新经济这一新的技术—经济范式条件下，关键生产要素集中体现为信息技术。

2.新技术经济范式的特征。从生产者角度，在厂商和工厂水平上，逐渐出现一种新的“最切实可行的”组织形式。同时出现更多地利用新关键要素的产品，此外，劳动力的技能状况也正在发生改变。企业组织形态上，新发明家—企业家型的小厂商进入到新的迅速扩张的经济部门，并且在某些情况下开创全新的生产部门。大厂商则通过迅速发展或经营多样化，集中于最充分利用关键生产要素的经济行业。从消费者角度，人们的商品和服务消费模式正在发生改变。从社会环境和支持角度，出现了新的投资模式和投资市场，同时，新的基础设施投资和建设的高潮正在进行中，新的发展观———可持续发展观已经被越来越多的人接受。

二、基于新技术—经济范式的旅游业发展趋势解析

众所周知，信息技术成为当今社会发展的主要推动力，那么，信息技术在旅游业中究竟扮演了什么样的角色呢？本文拟从新的技术—经济范式特征的角度对旅游业发展的趋势作一分析。由于旅游业涉及范围太广，为使分析更有针对性，故侧重于旅行社、酒店等旅游企业类型。

（一）新的组织形式：现在被广泛倡导的组织扁平化、流程再造同样体现在旅游业中

国外旅行社的垂直分工体系为我国旅行社业的改革提供了思路，即旅游经营商（旅游批发商）———旅游零售商（旅游代理商），我国的旅行社组织结构以及分类体系存在着很大的问题，难以实现规模效益，充斥着价格战的阴影，行业整体利润低下，急需改革。饭店业亦在进行着组织扁平化的改革，压缩管理层次，增加信息流畅的程度，在很大程度上提高了组织效率。其他相关的旅游业组织结构，如旅游管理部门、景区景点亦不同程度地进行了组织形式的变革。

（二）充分利用新的关键要素的产品：即虚拟旅游

被广泛接受的旅游的定义为：旅游是非定居者的旅行和暂时居留引起的现象和关系的总和（艾斯特定义），其重要特征便是异地性和生产消费的同时性。但如今，在信息技术的支持下，这一模式发生了重大转变，旅游景区通过信息技术实现其资源的网络化，旅游者可通过互联网欣赏美景，配以文字、声像解说，可以获得身临其境的体验；传统的旅游产品消费模式发生了彻底转变。

（三）新的劳动技能

经济人—社会人—复杂理性人—全面发展的人的人性假设，证明了我们对人的认识的逐步加深。“人”已经成为知识经济时代的重要资源，知识的主要承载体，各行各业都由人事部转向了人力资源管理，加强员工培训，制定员工发展计划；专业研究方面也在人力资源的问题上广泛开展。旅游业中亦是如此。因为旅游业素来存在就业门槛相对较低的状况，因此应更加注重员工素质的提高和人力资源的管理，旅行社、酒店、管理部门等都在进行这一方面的改善和进步。

（四）充分利用新关键要素的根本性、渐进性创新

这一特征强调利用信息技术产生的应用性科技成果。这里仅举几例以作说明。DMS（旅游目的地营销系统），一种旅游信息化应用系统，它以互联网为平台，结合数据库技术、多媒体技术和网络营销技术，把基于互联网的高效旅游宣传营销和本地的旅游服务有机地结合在一起，为游客提供全程的周到服务，可以极大地提升目的地城市的形象和旅游业的整体服务水平。GPS（全球定位系统）和PDI实现旅游过程中服务的自动化，如地理位置的确定、解说服务等。CRM（客户关系管理）为旅游企业的定制化服务提供了条件，便于对顾客实现全面管理和完全的个性化服务。

（五）小企业大量出现并构成一个新的产业部门

这里的小企业并非指其本质特征，而是指其在成立之初的状态，一般情况下，这种企业有着强大的生命力，会在经济浪潮中争得一席之地，并最终可能成为中流砥柱，如微软等。在旅游业中则重点体现在旅行社的分工体系上，旅游代理商或旅游零售商发挥着这样的作用。即众多的小旅行社“通过内部改造或增设的方式，在全国范围内实现网络化，成为旅行社业面向旅游者的窗口。旅行社的网络化实际上是由旅游需求的特点决定的”，因为随着社会经济的发展和人们受教育水平的提高，旅游需求在我国已经普及，其结果是旅游需求可能在任何一个地方产生，为了便于消费者的需求和购买，旅游社营业的场所必须设立于消费者便于购买的所有地方，即所谓的网络化布局，这必然需要众多的小旅社进行代理或零售的改造。当然，这只是一种可能的有效的发展模式，其实现还将需要一个长期的过程。

（六）大企业通过迅速扩张或经营多样化集中于生产和应用关键要素密集的部门

体现在旅游业中即是大型旅游集团即旅游经营商的形成。旅游经营商是指在旅游业中购买交通、住宿以及独立的服务要素并将其组合成套，然后直接或间接向顾客销售的企业。旅游经营商要解决的中心问题是规模经济，在成为真正意义上的经营商之后，其基本业务包括产品开发、市场开拓和旅游接待，而销售业务则主要由数量众多的中小旅行社代理或零售，这期间需要强大的网络技术支持。大型的旅游经营商把全部资源集中于相互联系的旅游业务中，势必会提高自身和整个行业产品开发和市场开拓的力度，提高总体接待质量，旅行社行业也因此避免了很多分散的重复劳动和相应的不规模竞争而减少资源耗费。体现在酒店业中即是酒店的集团化经营。伴随着国际酒店业竞争的激烈，我国日益参与到国际竞争中，这对我国酒店的传统发展模式提出了挑战，要求我们以国际上成功的酒店运作模式———酒店集团化为指导，进行相关的符合我国实际情况的改革，以适应形势的变化和提高效益。

（七）形成新的商品和服务的消费模式：网上消费

在旅游业中主要有以下几种模式。旅游电子政务：金旅工程，是中国旅游业的信息化系统工程，通过内部办公网、管理业务网、公共商务网建设和完善政府系统办公自动化网络和面向旅游市场的电子商务系统，与之对应，旅游企业和旅游从业人员及消费者都可以以网络为工具便利消费和获得服务。网络旅游服务公司：一种新型的旅游服务公司，以携程、易龙为代表，通过网络实现酒店预订、机票预订、度假预订、商旅管理等传统旅游企业的职能，日益成为中国旅游市场上的一支劲军；这类网络旅游服务公司业务量的不断攀升也说明了人们消费方式的转变。旅行社、酒店、景区、航空公司的自主经营网站：各旅游服务企业纷纷通过建立网站强化营销攻势，提升形象，提高竞争力。

旅游业经营范围篇(7)

【关键词】旅游服务创新 旅游产业用地创新 旅游金融服务创新 旅游服务标准化创新

1.着力旅游产业用地服务机制创新

1.1创新旅游产业用地规划机制

一是坚持旅游主导地位和带动战略，科学确定旅游产业建设用地规模、结构、布局和时序安排。二是开展旅游产业用地专项规划评估，正确引导和合理布局各类旅游产品开发及旅游项目建设。三是适时对张家界市土地利用总体规划开展滚动修编。对确需在规划建设用地范围外选址的旅游产业项目，可依照法定程序放宽调整和修改土地利用总体规划管理，并将其纳入规划建设用地范围。

1.2创新建设用地审批管理方式

立足于提高用地预审和农用地转用、土地征收审批效率，对报国务院、省人民政府审批的旅游产业项目，可走绿色通道，简化审批程序和审批环节。实行旅游产业用地分类审批，对娱乐景观用地、旅游接待设施和旅游工业用地等旅游用地项目，采取征租结合或“征转分离”的方式办理审批手续。

1.3创新耕地“占补平衡”机制

一是根据张家界市耕地资源地力不高的现实状况和旅游产业发展实际需要，适度降低张家界市耕地和基本农田保护的比例。二是创新“占补平衡”方式，可允许对旅游产业用地实行计划补充耕地管理，实现耕地年度动态占补平衡。三是市域内难以实现占补平衡时，可实行异地占补，由省级组织占补平衡，或由其他区代保平衡。

1.4创新旅游产业用地配置方式

强化城市旅游产业功能分区，土地供应计划向旅游产业设施配建项目倾斜。完善城镇基准地价体系，在张家界市建立健全城镇旅游用地出让价格体系，引导旅游产业科学合理用地。对娱乐景观用地、旅游接待及工业用地等旅游用地项目，可采取划拨、出让、作价出资、入股、租赁等多种方式供地。

2.着力旅游金融服务创新发展

2.1创新旅游城市建设综合投融资平台

按照“政府主导、市场运作、法人治理”的模式，规范政府投融资平台，激活政府资源的资本属性。加大输血力度，通过整合基金性收入、整合垄断性资源、规范土地收储规模，增加投融资公司现金流量。增强造血功能，积极构建“融资-投入-收益-再融资-再投入-再收益”的良性循环机制，努力打造资产规模大、资产质量优、投融资能力强、偿债能力佳的旅游城市建设综合投融资平台。

2.2创新旅游经济发展融资体系

一是创新项目融资。创新城建项目融资方式，对准经营性或非经营性城建项目，鼓励采取政府回购、财政补贴、特许经营权授予等方式公平选择投资者和经营者。二是扩大直接融资。灵活运用企业债券、信托计划、基金等融资手段，扩大直接融资规模。积极争取国家和省里加大地方投融资平台企业债券发行。三是建设地方金融服务体系。引入股份制商业银行设立分支机构、组建地方性商业银行。

2.3创新差异化信贷服务

把握张家界市开展国家旅游综合改革试点工作的契机，加强沟通，让上级政府部门、金融机构多了解张家界的资源优势和发展前景，争取出台旅游金融专项政策，在坚持稳健货币政策的前提下，拓展抵押渠道，结合旅游产业链条延伸、旅游产业附加值提升、旅游商品产业集群、旅游生态农业，找准信贷着力点，为旅游经济转型提质升级量身打造旅游信贷产品，推动旅游产业经济跨越式发展。

3.着力旅游服务标准化创新发展

3.1以服务标准化创新推动旅游企业可持续发展

通过开展标准化建设，促使旅游企业合理配置和利用现有人力、物力、财力等各种资源，优化管理机制，最大限度的挖掘潜力，在不依赖投资拉动的前提下，使生产力获得增益和提高，实现经济增长方式由传统的“粗放经营”向“集约经营”转变。

3.2以服务标准化创新提升服务能力及质量

一是围绕“食”，突出吃出品质。宣传贯彻实施《绿色旅游饭店》《酒家（饭庄）服务规范》《景区餐饮业导餐服务程序》等标准。二是围绕“住”，突出住出享受。宣传贯彻实施华天集团酒店管理标准体系。为来张家界市观光的游客提供高品质服务，高品味享受。三是围绕“行”，突出行得平安。宣传贯彻实施《张家界旅游运输车辆服务规范》、《张家界出租汽车运营服务规范》、《索道服务程序》等标准。四是围绕“游”，突出游得愉快。宣传贯彻实施《导游服务质量》、《旅行社国内旅游质量要求》、《景区售检票服务流程》、《景区保洁服务规范》等标准。五是围绕“购”，突出购得放心。宣传贯彻实施《张家界旅游团队购物场所服务规范与等级划分》、《景区购物服务流程》、《景区售后服务流程》等标准。六是围绕“娱”，突出娱出乐趣。。宣传贯彻实施《沐浴足浴按摩服务规范》、《张家界旅游演艺设施与服务规范》等地方标准。

3.3以服务标准化创新求得企业效益不断增长