村镇垃圾治理精品(七篇)
村镇垃圾治理篇(1)
一、乡镇农村垃圾的综合治理路线
乡镇农村垃圾治理方法包括传统意义上的处理方法及维持治理意义上政府与社会良性互动的政策、措施和程序，可分为软、硬两类方法。软方法主要指经济手段、科技手段和生产者责任延伸制度，治理除包含垃圾处理外，还包括垃圾管理及政府与社会互动等层面对垃圾处理的作用，软方法虽然不能引起量变，但对后续回收、生物转换、热转换和填埋都会产生较大影响，应列入垃圾治理方法之一；硬方法主要指垃圾分流分类、物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置。传统上，垃圾处理方法主要指生物转换、热转换和填埋处置三类，没有包括分流分类与物质回收利用，前者在以消纳垃圾为首要目的时代没有受到足够重视，后者因物质回收利用权属经贸部门而未被垃圾处理管理部门纳入垃圾处理范畴。由此可见，目前应综合评估的垃圾治理方法有经济手段、科技手段、生产者责任延伸制度、垃圾分流分类、物质回收利用、生物转换、热转换、填埋处置八种。
当前经济社会发展形势下，乡镇农村垃圾治理的主要准则依先后顺序为无害化、资源化、节约资金、节约土地、居民满意和减量化6项。环境友好型和资源节约型社会建设要求无害化和资源化，尤以无害化处理最为重要；提高农村垃圾无害化处理率及解决垃圾处理资金短缺需要节约资金；资源节约与保护及经济与城乡可持续发展要求节约土地；和谐社会建设要求居民满意；循环型社会系统建设要求资源化和减量化。在此先后顺序条件下，利用层次分析法，可以得到经济手段、科技手段、生产者责任延伸制度、垃圾分流分类、物质回收利用、生物转换、热转换、填埋处置八种治理方法的权重，并由此得出以下结论：
1、物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置四种硬方法的权重相当，不存在谁先谁后或谁好谁差的选择问题，只要能落地，其中任何一种或几种都可选用。
2、生产者责任延伸制度和分流分类应优先于物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置。考虑到全面落实生产者责任延伸制需要举国机制及配套政策，非一座城市更非一个乡镇可以独立推动，当地政府仅能选择性地落实此制度，因此，当地政府的重点是因地制宜地推动垃圾分流分类，为提高物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置的效率效益创造有利条件。
3、经济手段和科技手段是最为优先选用的治理方法，当地政府应高度重视，出台垃圾收费、奖励与惩罚等经济措施，出台政策鼓励垃圾治理科技创新与进步。
综上所述，乡镇农村垃圾治理应大力善用经济手段和科技手段，优先推进垃圾分流分类，因地制宜地推进物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置。
二、乡镇农村垃圾的综合治理流程
垃圾治理过程包含物流、资金流、信息流，有流动就有方向，有必要理顺流程。尽管从处理效果来看，一些治理方法不存在谁先谁后的选择问题，但从物流角度来看，还是存在排序问题的。根据上述综合治理方案，可给出乡镇农村垃圾的综合治理流程（见图1），该治理流程包含三方面信息：一是明确垃圾治理的各个环节及其衔接关系，二是明确各环节的主要内容，三是明确各环节的责任主体和作业主体，没有给出资金等方面的信息。
垃圾治理流程涉及政府、企事业单位、村民和社会组织。政府是垃圾治理的责任主体，同时也可参与物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置等垃圾处理作业。企事业单位、村民和社会组织是垃圾治理的主要作业主体，应专业化、社会化和产业化。
乡镇农村垃圾治理涵盖源头减量与排放控制、垃圾收集与转运、物质回收利用与生物转换、能量回收与填埋处置五个环节，可能的物流共十八种方式（见表1）。
乡镇农村垃圾治理应建立专门的收运队伍，定时定点收运，大件垃圾及有毒、有害、危险废弃物也可采用电话预约收运方式。垃圾收运由生产者或生产者委托的收运单位、垃圾处理企业指定的收运单位和政府授权委托的收运单位三类承担。生产者或生产者委托的收运单位主要承担农资垃圾包装物和失效农资产品的收运；垃圾处理企业指定的收运单位主要承担无毒无害的一般废弃物的收运（有些地区由事业单位承担）；政府授权委托的收运单位主要承担农药瓶等有毒、有害、危险废弃物及家具、家电等大件垃圾的收运（有些地区由事业单位承担）。
区（县级市）应合理规划乡镇农村垃圾处理设施的建设，物质回收利用与生物转换设施宜以自然村或行政村为服务区域，宜以中、小规模为主。热转换（能量回收）与填埋设施宜以一个或几个镇为服务区域，宜以大、中规模为主。乡（镇）政府应保证适当处理能力的物质回收利用与生物转换设施正常营运，区（县级市）政府应保证适当处理能力的热转换与填埋设施正常营运。填埋作为一种应急措施，应具备一定的填埋库容。
三、落实乡镇农村垃圾综合治理方案的重点工作
（一）建章立制，促进乡镇垃圾治理法治化
建立健全乡镇农村垃圾管理机构，编制乡镇农村垃圾治理规划和管理办法、乡镇保洁与垃圾处理经费管理办法、垃圾计量管理办法、设施建设与营运需求执行办法、垃圾处理服务购买与分配办法、设施建设与营运监管办法、垃圾处理考核办法等，完善乡镇垃圾管理体制及运行机制，理顺区（县级市）、乡（镇）、村委会和居民联动机制，建立垃圾处理服务购买与分配机制，建立行业准入与退出机制，建立垃圾处理考核机制，建立垃圾处理设施监管机制，建立经济激励机制和生态补偿机制，促进乡镇垃圾治理法治化，推动乡镇垃圾治理稳步发展。
（二）因地制宜，推动乡镇农村垃圾治理方案具体化
一是建立农资垃圾收运队伍。供销社下属农资公司专营农资，有能力承担农资垃圾的收运，这是农村地区落实生产者责任延伸制度的有利条件。农村地区应理顺城市管理（环卫）部门与经贸部门（供销社）之间的关系，充分利用供销社的优势，引导供销社代表农资生产者回收利用农资垃圾，鼓励供销社代表村民回收利用农产品垃圾。
二是因地制宜选择生物转换方法。可供选择的生物转换方法有饲料化、特种酶制取工业乙醇、蚯蚓（蟑螂）堆肥、堆肥和厌氧发酵制沼。餐厨垃圾饲料化处理的技术较成熟，机械化程度高，占地较小，资源化利用程度高，具有技术优势与经济优势，但生态风险难以预测。特种酶制取工业乙醇目前仍停留在实验室研究阶段，有待对原料成分、操作参数等进行系统研究，商业化用于餐厨垃圾处理还有待时日。蚯蚓堆肥投资少，简单易行，但土地利用效率低，一般只适用于餐厨垃圾分散处理，1亩地每年只能处理100t有机垃圾，生产2-4t蚯蚓和37t高级蚯蚓粪，蟑螂堆肥也具有类似特点。好氧堆肥技术简单、成熟，广泛用于园林绿化垃圾、秸秆等农林垃圾的处理，但占地大、周期长、臭气难以控制、产品销路不畅，宜控制在中小规模，缺氧堆肥（沤肥）也具有类似特点。厌氧发酵制沼占地小，资源化与减量化效果好，臭气易控制，具有推广前途。各地可根据有机垃圾的产量、性质、土地及资金等情况，选择适宜的生物转换方法，对于人口较多的自然村、行政村或更大服务区域，可采用厌氧发酵制沼，对于人口稀少或偏远乡村，可采用沤肥或蚯蚓堆肥等适合于小规模处理的方法。
三是建立与治理流程相适应的资金流，吸收社会资金参与，控制资金投入，确保资金链环环相扣。
（三）创新突破，建设乡镇农村垃圾治理试点
建设乡镇农村垃圾治理试点工程，探索垃圾处理各环节及其组合方式的优化，引入市场机制，引进社会资金及先进管理经验和技术，开发与开放乡镇农村垃圾处理服务市场，创新垃圾处理服务模式，积累产业化经验。由试点晋级示范，再到推广，发挥榜样的带动作用，形成一户带一村、一村带一乡（镇）、一乡（镇）带一片的良好局面。
四、乡镇农村垃圾治理案例
（一）长沙市乡镇垃圾治理模式
长沙市在有条件的农村地区，推广“户分类、村收集、镇中转、县处理”的垃圾清运处理模式，在偏远山区、经济实力差的乡村，实行分类收集、就地填埋模式。要求农村做到“三有”：户有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、乡（镇）有垃圾中转站；做到“三无”：无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。为了强化乡镇干部及村干部治理农村环境卫生的责任意识，长沙市决定每半年组织评出“十佳乡镇十佳村”和“十差乡镇十差村”，评比结果通过新闻媒体向社会公开，同时纳入对各级政府的绩效考核。不讲卫生的乡镇，在评选中将被“一票否决”。
村镇垃圾治理篇(2)
根据《南平市村镇生活垃圾整治方案》（武南政〔2006〕64号）部署，按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会义新农村需要，结合实际，对我市村镇生活垃圾整治提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设海峡西岸经济区绿色腹地要求，结合我市农村实际，以建立长效管理机制为目标，以城市周边、主要河流和重点交通沿线及旅游景点村镇为重点，强力整治村镇垃圾污染，着力改善农村卫生环境，提高农民生活质量，推进我市社会主义新农村建设。
二、目标任务
从2006年开始，用3年时间，完成全市各乡（镇、街道）、行政村垃圾整治，农村垃圾处理率达70%以上，基本建立农村环境卫生管理长效机制，城市周边、主要河流和重点交通沿线村及旅游景点村镇基本消除垃圾污染，实现村容镇貌整洁卫生，人居环境质量明显提高。
2006年，全市乡（镇）所在地主要街巷垃圾实现日扫日清。星村镇、洋庄乡（含西溪沿线的大安村、小浆村、洋庄村、三渡村）、武夷街道垃圾运往城市垃圾处理场处理，兴田镇在已建成的垃圾处理场处理周边村垃圾，沿河沿路的行政村垃圾定点收集，定期清理。农村垃圾处理率达30%。
2007年，全市75%乡镇建设垃圾处理场处理场周边村镇垃圾，40%行政村实现垃圾定点收集、简易堆肥处理，农村垃圾处理率达50%。
2008年，全市所有乡镇垃圾运往垃圾处理处理，60%行政村实现垃圾定点收集、简易堆肥处理。农村垃圾处理率达70%以上。
三、整治原则
1、坚持“全面规划、合理布局、适度超前、分步实施”的工作方针，以颁布的有关规范和标准为依据，实事求是、科学安排、逐步完善。
2、坚持“因地制宜，分类实施，乡镇为主，就地处理”的处理方式，以城市周边、主要河流和交通道路沿线村及旅游景点村镇为重点，加快垃圾处理设施建设，推进垃圾处理产业化发展。
3、注重经济效益、社会效益、环境效益三者结合，正确处理需要与可能、近期与远期的关系，加大以城带乡力度，充分利用就近城区垃圾处理设施，并按规划适当配套建设，逐步形成合理、完善的垃圾处理布局。
四、整治模式
村镇垃圾处理是范围广、任务重、影响大环境保护工程，针对我市村镇零散布局和经济实力较弱的现状，实行分类处理的方式。
（一）抓好“7乡（镇）、1街道”所在地垃圾整治
1、武夷街道、星村镇、洋庄乡垃圾集中到本乡（镇、街道）垃圾中转站，通过中转站中转运输至市垃圾处理场处理。洋庄乡、星村镇2006年10月底前各建成1座垃圾中转站。
2、兴田镇、五夫镇利用现有垃圾处理设施加以改建处理本镇垃圾；兴田镇垃圾场改建必须在11月底前完成。吴屯、上梅、岚谷三个乡（镇）原则上单独建设简易垃圾填埋场，或选择标准卫生填埋、焚烧等无害化处理方式。
（二）抓好崇阳溪、九曲溪上游、西溪、南武路、公路沿线村及旅游民俗村、景点村行政村垃圾整治。
1、崇阳溪、西溪上游村落洋庄乡洋庄、大安、小浆、三渡4个行政村由村组织收集，市环卫处清运至城市生活垃圾处理场处理。
2、南武路沿线兴田镇兴田村、大渚村、枫坡村、黄土村垃圾运至兴田镇垃圾处理场处理；仙店（旅游创业园区）、南源岭两村和武夷街道大布、杜坝、角亭、公馆、天心、赤石、高苏坂村垃圾运至城市垃圾处理场处理；
3、武夷山至邵武：星村镇巨口村、枫林村、黎源村、黎新村、黎前村，浦城县道沿线、吴屯乡大际村、小际村、小寺村，岚谷乡客溪村、枫溪村、黎口村、稍屯村垃圾推行农家堆肥、填埋或焚烧处理的垃圾处理方式。
4、旅游民俗村城村、下梅村、曹墩村由本村和景区管委会负责垃圾清运处理；五夫村、兴贤村、五一村3村及景点村桐木村结合本村实际推行堆肥、填埋或焚烧处理方式。
（三）抓好其它行政村垃圾整治
离乡（镇）垃圾处理场3公里左右范围的行政村，原则上实行“村收集，乡（镇）处理”的方式。其它行政村推行农家堆肥的垃圾处理方式。
（四）抓好各行政村垃圾整治配套设施
列入2006年环境整治目标的8个乡（镇、街道）所
在地（除崇安、新丰街道外）及18个行政村务必在8月底前各建成垃圾池2座，并投入使用。
五、整治要求
1、垃圾的清扫和清运。除已配备环卫队伍的兴田、星村、武夷街道外，其它乡（镇）所在地在2006年底前需配备若干名环境保洁员，对乡（镇）区主要街巷垃圾进行日扫日清。同时配备若干个垃圾桶或垃圾池，集中收集住户垃圾，采用封闭式的拖拉机等运输车辆将垃圾运到指定地点进行处理。行政村门前卫生实行“三包”，在适当地点设置垃圾池收集垃圾，配备环境保洁员定期清运，集中焚烧或堆肥。
2、简易垃圾填埋处进场选址和工艺要求。选择离乡（镇）所在地附近2-3公里运距、地点较偏僻的山垄建设简易垃圾填埋场，填埋场与就近河流的最近距离不得少于800米。填埋场要砌筑拦截坝对垃圾进行拦截；堆放垃圾过程中要铺设废气导排管，对发酵产生的沼气进行排放；定期限采用石灰等杀菌剂进行消毒处理，渗滤液采用湿地生物污水处理等方法进行处理后排放。
3、垃圾处理场建设程序要求。垃圾处场的建设由所在乡（镇）人民政府负责，选址由市建设局、环保局把关，建成后由市环保局组织环保竣工验收，经验收合格后方可投入使用。
六、保障措施
为了保证项目的顺利实施和正常运行，针对我市农村实际，在资金筹措、政策保障和运行体制等方面制定以下政策和措施。
1、广泛宣传发动，养成良好的卫生习惯。各乡（镇）、街道要加强村镇垃圾整治的宣传教育，运用广播、有线电视、墙报、宣传栏等各种形式开展宣传，努力倡导科学、健康、文明的生活方式，培育农民的健康意识，养成好的卫生习惯。要营造全社会动员、全民动手、人人参与的良好氛围，政府指导扶持，村民管理自治，调动广大农民群众积极参与。通过制定村规民约，发挥老人协会、道德评议会等村民自治组织的作用，广泛开展“讲卫生光荣，不卫生可耻”等道德引导和卫生乡（镇）、卫生村等评比活动，建立村镇垃圾有序管理制度，推进农村垃圾整治活动的开展。
2、多渠道筹集资金，确保垃圾处理正常运转。村镇垃圾整治资金筹措必须坚持多元化、社会化的原则。一是财政补贴。各乡（镇）每年要安排专项资金用于村镇垃圾整治工作。市财政安排部分资金补助，即市财政对列入2006年环境整治目标的8个乡（镇）、街道所在地除崇安、新丰街道外和另外18个行政村计26个单位，每个单位每年补助垃圾清扫保洁、清运费共5000元，一次性补助每个单位1000元建设2个垃圾池，兴田镇垃圾场建设补助10万元，星村镇、洋庄乡垃圾中转站补助5万元/座，清扫保洁、清运费每半拨1次，拨到有关乡（镇）政府、再由当地政府拨给有关村。二是按照“谁污染谁付费“的原则，参照城市生活垃圾清运、处理收费办法，或由村民通过“一事一议”确定农村住户承担垃圾清扫清运处理费用标准，对村镇居民、商业店面、企事业单位等适当收取垃圾清运费和处理费。三是发动社会募集资金。鼓励和倡导社会各界捐助农村垃圾整治事业，鼓励广大农民群众投工投劳。四是申请省上专项资金补助。积极争取省上在垃圾处理场建设和垃圾处理日常营运方面给予资金补助。
3、树立先进典型，倡导“共建带创”。对村镇垃圾整治成效显著、工作突出的乡（镇）、街道、行政村的先进典型予以表彰奖励，宣传推广。新闻媒体要及时报道整治中涌现出来的好典型、好经验。进一步深化南平机制，挂村实施“互动联动”的单位要加强帮扶，重点帮助挂点村镇建设垃圾池、填埋场等卫生设施。
4、强化领导责任，确保工作落实。各乡（镇）、街道要高重视村镇垃圾整治工作，结合本地实际，加强指导、协调工作，明确责任单位和完成时限，切实抓好每项工作任务的落实。市政府将组成督查组，对各乡（镇）、街道每年列入整治目标的行政村垃圾整治情况进行定期督查、通报。对未完成目标任务的乡镇、街道，责成限期完成整治任务，单位及主要领导取消评先、评优资格，并酌情扣减清扫保洁、清运经费。
附件：2006-2008年各街道、乡（镇）村镇垃圾整治任务分解表
附件
2006-2008年村镇垃圾整治任务分解表
乡镇
（街道）
行政村数
2006年完成
2007年完成
2008年完成
乡（镇）
所在地
行政村数
乡（镇）
所在地
行政村数
乡（镇）
所在地
行政村数
崇安街道
7
4
3
新丰街道
3
3
武夷街道
12
1
7
5
洋庄乡
10
1
4
星村镇
15
1
7
兴田镇
14
1
7
五夫镇
11
1
6
3
吴屯乡
17
1
3
4
岚谷乡
15
1
4
4
上梅乡
11
1
4
2
合计
115
8
18
31
21
备注：
1、应纳入城市垃圾处理场处理的街道、乡（镇）有：崇安街道、新丰街道、武夷街道、洋庄乡、星村镇。
村镇垃圾治理篇(3)
在上级政府的直接领导下，我县以农村垃圾整治为突破口，把村镇建设与村容村貌整治紧密结合起来，逐步改善农村生产、生活环境，推动社会主义新农村建设。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
全县农村部分共有12个建制镇、5个乡、315个行政村，各镇规划区内共有52个行政村。农村人口约90多万人，其中镇规划区内人口27万人，村庄人口63万人。据统计，全县日均垃圾量约670吨，人均日垃圾量为0.5-1.0kg，主要成份为工业垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、医药垃圾等，其中主要成份为食品包装袋、厨房残渣、塑料废品、破旧衣被、家庭旧废品等。在收集、清扫、清运上都是采取最原始的手推车运送，在处理方面主要采取焚烧、填埋等方式，根本达不到无害化处理要求。我们在农村垃圾整治过程中发现仍然存在诸多问题，主要表现有：群众卫生意识淡薄，公共卫生基础设施薄弱，经费的不足，环境卫生管理水平不高以及农村，垃圾转运站建设相对滞后，垃圾收集、转运能力十分有限，严重地影响了环境质量和人民群众的生产生活条件，制约着农村经济的发展。
二、主要做法与进展情况
近段来，我县以农村垃圾整治为切入点，全面开展农村垃坟整治工作，让农民重到了实惠，看到了希望，取得了阶段性成果。主要是：自从上级部署工作后，我县立即组织人员深入各乡镇基层普查各村垃圾有关状况，收集资料，撰写《＊＊县农村垃圾调研报告》，制定《＊＊县农村垃圾整治工作的实施方案》，把农村垃圾整治列入年度计划内容之一和为民办实事项目，做到年初有计划，平时有督查、有奖惩、有通报，年终有总评。成立农村垃圾整治工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责农村垃圾整治日常事务。坚持党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，要求各乡镇负责具体实施，分别成立相应领导机构，层层落实领导目标责任制，做到人人有压力，人人挑重担一级抓一级，一级对一级负责。同时，加强领导增强上下沟通，实行领导挂钩责任制，上下联动共同整治。各乡镇都布署农村垃圾整治工作，相继召开党委会、党政联席会议及动员会等，研究部署整治工作，明确整治任务，制定政策措施及实施方案，落实责任制。大部分行政村、社区居委员会都作为第一责任人，亲自靠上抓，认真开展调查研究，找准突出问题，制定切实可行的工作方案和工作计划，并认真组织实施，确保整治工作的进度和质量。召开村民代表大会，部署农村垃圾整治工作，制定环境卫生整治的村规民约和卫生管理公约，采取制度形式把农村垃圾整治落实到实处，特别是首期市定75个村都积极推进农村垃圾整治工作。在村内不同位置配置果皮箱、固定垃圾桶(箱)，垃圾收集点和处理点，同时，加强对公厕、垃圾中转站等设施建设的规划选址、设计工作；配备保洁队伍，聘用1-2名卫生保洁员、签订工作责任状，配置垃圾收集车。各村各住户负责房前屋后的卫生保洁及绿化，并将垃圾的打包放到指定地点，由保洁员统一收集；保洁员每天负责清扫和垃圾收集工作，特别是对公共地段、村道、街道、广场等进行日常清扫、收集、清运，并运到收集点，保持村容村貌整治美观。垃圾清运由乡镇统一安排，用2-5辆垃圾清运车运往指定的垃圾场。前阶段工作已初步通过市建设局组织的验收。
我县在市定75个村基础上自加压力，一方面增加＊＊镇＊＊路西侧15个村开展农村垃圾整治；另一方面，2006年初以县财政拨出专款，重点开展整治＊＊沿线“绿化、亮化、净化”和沿线四个集镇区“硬化”的工作。
1、绿化：在集镇区范围内，结合人行道硬化，对原有的绿化带、花坛、绿化品种进行调整与完善，绿化带与花坛统一规划尺度和装修，绿化树种统一调配栽植，达到整齐、美观、大方；两条沿线非集镇区，条件受限制地点至少4m，其他地段20米范围内，统一栽植“巨尾桉”，场地由各乡镇负责租用和平整，树种与栽植费用由县政府承担。
2、亮化：全面提高＊＊县整体形象，一是以＊＊沿线亮化入手，规定从2006年元月始，沿线路灯在上半夜前统一开亮，并拨出专款，对原路灯进行重新布线、油漆和修缮。二是延伸县城区形象，即＊＊路的＊＊路至＊＊收费站路段按照县城布置形式和标准，把绿化带和路灯移到路两侧，显示道路开阔与宏伟形象。
3、硬化：各沿线集镇区原有人行道标高高低不一，原有铺设的面层五花八门，没有铺设垃圾成堆，县委、县政府下决心要彻底改变“杂、乱、脏、差”面貌，提升各集镇区的镇容镇貌，要求统一铺设红色九格砖，与绿化建设结合，统一标高、统一尺寸，施工严格按照市政道路规范执行，并考虑无障碍要求，县政府给予每平方补贴40元。
4、净化：按照人口分布与垃圾点服务半径的具体情况，合理规划垃圾收集点的布置，在沿线非集镇区，建设垃圾池，垃圾池宜选择在公路边10米范围之外，最好有一排树遮档；在集镇区宜建设清洁屋，由建设局提供施工图纸，要求统一漆成绿色，且精小、清洁、美观，受限制地点可建立流动垃圾收集点，即晚上放置垃圾集简、白天清运出去；要求各乡镇建立一支责任心强，服务热情高，保洁员队伍，按照每公里2个人的原则，合理配备保洁员，负责沿线保持工作，清运的车辆由各乡镇具体组织建设，费用、车辆等固定投资由县政府和乡镇共同承担，人员工资费用由县政府承担，由文明办牵头验收合格后于每月10日下拨。
重要加强＊＊镇“三废”综合治理，即对废塑、废铁、废线的收集户进行治理。“三废”严重污染镇区周边村庄，到处污水横流，臭气冲天，严重影响周边群众生产、生活。考虑到从业群众就业生活出路问题，县政府决定统一选址2-3个点，把“三废”收集户统一集中、统一管理，减少二次污染。三、下一步工作思路
1、大力宣传，营造良好氛围
通过召开各种动员会议、座谈会，结合开展创建文明、卫生村镇活动，编写宣传材料、刷写固定标语等大力宣传，努力营造全党动员、全民动手，人人参与的良好氛围，采用广播、墙报、电视、标语等形式进行宣传发动，营造浓厚的整治氛围。要教育群众树立良好的卫生习惯和行为，遵守卫生管理、门前三包、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建设，形成“人人受卫生、爱家园”的良好氛围。鼓励群众对垃圾中可利用的资源进行回收，积极使用农家肥。要大力提高全民环保意识。及时宣传、推广一批好的典型，对工作不力的要进行曝光批评。
2、加强领导、落实责任
要加强领导，实行乡镇人民政府主要领导负总责，分管领导具体抓，层层抓落实的工作机制，成立相应的领导机构和工作班子层层建立工作责任制，确保整洁工作的顺利开展。
乡镇人民政府负责全镇垃圾整治工作，按规划建设垃圾中转站（总收集点）建立垃圾清运保洁制度，负责全镇垃圾中转站（总收集点）的垃圾收集清运及集镇保洁、负责辖区环境卫生的监督管理。
村委会按照“一事一议”的要求，组织村民进行村庄垃圾整治，建立垃圾清运保洁制度，制定实施村庄垃圾整治的村规民约，设置垃圾收集点，负责专业保洁员队伍的建立，负责本村范围内农户、企事业单位的垃圾收集清运和公共区域保洁。
3、制定收费方法和政策，多方进行扶持
各乡镇人民政府要制定可操作性强的管理制度。在农村垃圾处理费征收管理规定出台前，可按照“一事一议”的原则或协调村老协会，按照本村垃圾收集运输等实际开支情况，酌情征收卫生费，保证工作的正常进行。1、建制镇建成区可参照＊政综[2004]175号文件《＊＊市城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定》和县城区生活垃圾处理费征收标准执行。2、村庄每人每月征收1-2元，企事业单位按人数每人每月征收0.5-2元，商店按每店每月征收10-30元，建筑垃圾按每平方米征收1元垃圾处理费标准执行。各级财政要对农村垃圾的处理给予贴补，特别是经济比较困难的镇村要给予重点扶持。市计划对积极开展垃圾整治，经各级验收合格的的村庄平均每年每村给予1-2万元的补助，县也要给予配套拨补。3、垃圾清扫及清运。①清扫：房前屋后由住户负责；村道、沟渠和绿化带的卫生与白色污染由保洁员负责；各住户的生活垃圾由保洁员每天定时收集，要求保洁员对垃圾适当分类，对泥土和树枝、树叶就地处理；②清运：a:首批开展75个村的垃圾：**、＊＊运往莆田大湖垃圾处理场；**\**运往蒲峰填埋场；b:以乡镇为单位：按照市场化运作原则，建立清运队伍，要求各乡镇配备2-5部清运车，当天垃圾当天清运、防止“滴、洒、漏”现象。
4、强化考评督查，确保整治实效
农村垃圾整治必须实行目标责任制，要层层建立年度目标责任制和督促、协调工作机制，强化领导责任制的落实，整治成效的考评要纳入年终统一考核内容，作为评先、评优和奖励的依据。要求各乡镇每月定时或不定时自查，建立月报季度。县建立抽查及定时检查办法，并建立动态管理制度。考评好的给予表扬奖励，达到“垃圾整治示范村”标准的，经验收合格，将给予一定资金奖励，并予以表彰。对垃圾整治不力的村镇将予通报批评并不得参加“文明村镇”、“环境优美乡镇”、“生态村镇”的评选，并对主要责任者进行效能警告。
村镇垃圾治理篇(4)
以党的十、十八届四中全会和县委十六届六次全会精神为指导，以农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”为工作目标，以治理乡主要干线公路和河流两侧，集镇、中心村庄、新农村建设点的农村生活垃圾为重点，通过强化垃圾处理设施建设和农民、保洁员、村民理事会、乡镇环卫监督所四个主体建设，健全完善宣传培训、制度保障、资金投入、长效管理等四项机制，推广五种垃圾分类方法，利用3至5年时间，使全乡农村生活垃圾得到有效治理并形成卫生保洁常态化，着力打造干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的农村幸福家园，为我乡位列全县综合排名乡类第一方阵奠定扎实的基础。
按照“五年治理、三年攻坚、首年大见成效”的总体部署，全乡启动，全民动员，组织开展彻底清理存量垃圾，清除卫生死角，清理后的区域进行平整、绿化，配套生活垃圾治理设施。大规模开展爱国卫生运动，普及卫生公约，使农村生活垃圾治理家喻户晓。全面建设垃圾处理设施，到2015年末，村庄生活垃圾治理必需设施建设达100%，达到农村生活垃圾治理全覆盖。
㈠重点抓好主干公路两旁和河流两侧生活垃圾治理。按照“属地管理、划段负责、全程覆盖、乡村联动”的方式，继续抓好新老辽南线、村级公路等主要干线公路和河流两旁的垃圾治理。达到公路路面及路基两旁、河道两侧、河流水面清洁卫生，无暴露垃圾，两侧垃圾池（箱）管理良好，垃圾日产日清，无垃圾满溢现象。
㈡重点抓好集镇生活垃圾治理。以营造清洁、整齐、优美的城乡环境为目标，以解决“脏、乱、差”问题为重点，切实抓好乡镇集镇生活垃圾治理。集镇要重点整治集镇居民垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排、货物乱堆乱放的不良卫生习惯和集镇街道、中小学校、乡卫生院等单位庭院的环境卫生，打造干净、整洁、优美、文明集镇。
㈢重点抓好中心村庄生活垃圾治理。组织彻底清理村庄周边及公共场地、农户房前屋后的存量垃圾，清除卫生死角，存量垃圾清理后及时配套生活垃圾处理设施，落实保洁员，建立长效管理机制，达到卫生保洁常态化。
㈣重点抓好新农村建设点生活垃圾治理。按照“新农村建设布点到哪里，清洁工程就跟进到哪里”的工作思路，切实抓好历年新农村建设点的农村生活垃圾治理和长效保洁管理工作。
㈠全面清理农村存量垃圾。农村存量垃圾的清理以村为责任主体，通过开展“爱国卫生运动”、“党员干部义务劳动”、“小手牵大手”等活动，多种形式组织全体党员干部、保洁员、农村居民积极参与农村存量垃圾清理工作。全面清理全乡辖区内乡村道路两旁、河面河道、乡镇集镇、中心村庄、农户房前屋后等地的存量垃圾，不留垃圾死角，做到清理全覆盖。
㈡加强垃圾处理设施建设。建好垃圾处理设施是做好农村生活垃圾治理工作的重要保证。一是乡镇做到四有。即有无害化垃圾焚烧中心或垃圾填埋场、有垃圾压缩中转站、有垃圾清运车、有环卫设施（洒水车、垃圾桶等）。二是村级做到六有。即有垃圾桶或垃圾池、垃圾收集点、可利用垃圾回收点等一批垃圾处理设施。保洁员有一套保洁工具（“一车、一铲、一钳、一帚”）和保洁服。三是农户配有“两桶两袋”即：厨余垃圾桶、焚烧垃圾桶、可利用垃圾回收袋、有毒有害垃圾袋。
㈢因地制宜处理农村垃圾。按照“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的总体要求，因地制宜对农村生活垃圾进行焚烧或填埋处理。乡镇集镇及周边村庄生活垃圾采取户分类、村收集、乡处理的方式，生活垃圾进乡镇垃圾焚烧中心或填埋场进行处理；边远村生活垃圾按照户内处理为主、回收利用为主的“两个为主”的要求，实行分户包干负责，农户垃圾通过垃圾分类，采取回收、沤肥和焚烧三种方式处理，基本实现“垃圾不出村”。
㈣推广五种垃圾分类处理方法。按照五种垃圾分类的方法，引导农民将农村生活垃圾进行分类处理。1．垃圾沤肥。主要包括剩余饭菜等厨余垃圾和其它易腐食物类垃圾、农业废弃物等，由农（居）户或保洁员给畜禽食用或倒入沤肥池、沼气池处理。2．垃圾回收。主要包括金属类、纸类、玻璃陶器类、塑料类、橡胶类等，由农（居）户或保洁员卖给乡村回收点进行回收、循环利用处理。3．垃圾填埋。主要包括碎砖碎瓦、乱石块、混泥土、石灰块、泥土、破损玻璃陶瓷块等，由各村用于场地平整、道路路基、洼池填充等。4．垃圾集运。主要包括化纤、塑料、废弃电池、过期农药、废油漆、废灯管、废日用化学品和过期药品等，以乡镇为单位统一收集后运至县垃圾处理场集中处理。医疗垃圾由乡镇医院收集统一送县处理。5．垃圾焚烧。不适宜回收的废锡纸、废旧棉麻织物、废木料、枯枝落叶等垃圾焚烧处理。
㈤强化四个主体建设。农民、保洁员、理事会和环卫监督所是农村生活垃圾治理的主体。
1．加强农民生活垃圾治理的主体意识。农村生活垃圾治理广大农民是主体，有效地发动群众参与是做好农村生活垃圾治理的关键。要采取多种形式，广泛发动群众参与。一是宣传灌输。各村可利用早晚广播、以会代训等形式，宣讲垃圾分类方法，讲评生活垃圾治理情况，公布评比结果等宣传灌输办法，提高群众认识，改变群众习惯。二是干部带头。开展党员干部带头示范活动，建立《党员干部带头示范制度》，引导带动群众积极参与农村生活垃圾治理。三是
学生影响。教育学生养成良好卫生习惯，不乱丢乱扔垃圾；发动学生参与学校、家庭、村组卫生活动。四是评比引导。以村或组为单位，每月或每季评比一次，奖优罚劣，在乡、村公布栏公示，在广播中讲评，引导群众。五是处罚促进。制订《农户卫生保洁协议书》，对违规农户处以200元以下罚款，处罚由村民理事会成员或村干部执行；对违规行为利用村广播、公布栏公示，采取点名批评或小额罚款等形式处罚。六是志愿者推进。充分发挥各级团组织、妇联的作用，鼓励老干部担任志愿者，经常性组织志愿者开展宣传、引导等活动。通过多种形式发动使农村生活垃圾治理成为广大农民的自觉行动。2．加强保洁员队伍建设。主要公路干线和河流两侧按人口分布、任务轻重、便于工作的要求，落实保洁员。保洁员的选聘要按照“参与积极性高、身体条件符合、个人卫生习惯好、工作认真负责”的要求，优先从低收入农户和低保户中，聘用责任心强、有劳动能力的人员，组建稳定的农村保洁员队伍。要加强保洁员的培训，把村庄保洁员纳入到乡清洁办所统一管理，建立保洁员名册和报酬台帐，健全保洁员队伍的职责规定、考核激励管理制度，对保洁员统一购买人身意外保险。
3．加强理事会村庄保洁的监督管理职能。理事会是村庄保洁的监督管理主体，村委会要指导每个自然村组建以农村“五老”（老党员、老干部、老教师、老军人、老模范）为主要成员的村民理事会。理事会成员要带头进行垃圾分类，落实“庭院三包”制度，督促保洁员搞好日常垃圾处理，协助按时收集农户保洁费，并组织开展卫生评比活动等垃圾治理日常管理事务。
4．加强乡镇环卫监督所建设。进一步完善环卫监督所建设，做到四个有，即：有办公场所，有一支环卫监督队伍（有专门工作人员两名以上），有专项工作经费，有完善的工作机制，保障工作正常运行。主要负责全乡农村生活垃圾治理的检查督促，保洁员的绩效考核，促进农村垃圾处理常态化、长效化。
㈥完善垃圾回收网络建设。按照整体规划、合理布局、规范建设的原则，加快农村生活垃圾回收网络建设，确保有定点定期与保洁员联系和交易的废品回收人员。垃圾回收站点要定期公布可利用垃圾回收价格，本着应收尽收的原则，及时回收各类垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工产业链，使分类回收的可利用垃圾能够便捷、高效、规范、环保地进入加工利用环节。
㈦健全长效保洁管理机制。农村生活垃圾治理工作涉及面广，难度大，健全完善农村生活垃圾治理长效管理机制是事关农村生活垃圾治理取得实效的关键。各村要不断巩固历年来农村清洁工程的建设成果，健全完善宣传培训、制度保障、资金投入、长效管理等机制，确保农村生活垃圾治理工作取得实效，使农村生态环境建设步入持续健康发展轨道。
从2015年7月25日至12月31日，分四个阶段推进。
㈠宣传发动（7月25日至8月5日）。要成立机构、制定方案，采取全方位、多层次宣传形式，营造舆论氛围，大力宣传开展农村生活垃圾治理的重要意义，激发广大群众积极参与农村生活垃圾治理。做好全乡采取的处理方式及路径、各类设施建设规模及数量、设备购置及运行维护费用、保洁员人数等测算工作。组织力量集中清理本区域存量垃圾，清除卫生死角。
㈡集中整治（8月6日至11月21日）。各村、各有关单位要结合自身职责，集中精力，组织人力，层层落实责任，采取有效措施，分步推进集镇、中心村庄，主要公路干线两侧，河道两侧的生活垃圾治理。要按科学规划建设垃圾处理设施，配齐保洁员，落实保洁员报酬和建立健全绩效管理机制。
㈢检查验收（11月22日至12月12日）。乡清洁办将组织人员对农村生活垃圾治理工作进行全面检查、验收。
㈣建章立制（12月13日至12月31日）。各村、有关单位要建章立制，把农村生活垃圾治理纳入规范化管理轨道，使农村垃圾乱倒现象得到有效根治，农村环境面貌有明显改观。
㈠强化组织领导。成立__乡垃圾乱倒整治工作专项小组，由党委委员廖财林同志任组长，环卫所、中学、中小等相关单位为成员，领导小组下设办公室，办公室主要负责组织、协调、督导、考核等工作。各村、各有关部门要进一步提高做好农村生活垃圾治理的认识，各村支部书记要亲自部署、亲自推动、亲自督查、亲自解决重大问题。各村主任要亲力亲为，抓好组织协调、督查指导、资金落实等具体工作。
㈡加强宣传发动。乡清洁办要采取宣传车、横幅、公开信、宣传单等多种形式广泛宣传农村生活垃圾治理，形成良好的工作氛围。各村要建立长效的农村生活垃圾治理宣传机制，通过会议、标语、宣传册等形式进行宣传发动，进一步提高广大干部群众的思想认识，积极参与支持农村生活垃圾治理。
㈢明确责任分工。按照“组织推进在乡级、统筹配合在部门、责任主体在
村居、具体落实在村组”的要求，切实抓好农村生活垃圾治理工作。1．乡级：乡垃圾乱倒整治工作专项小组负责全乡农村生活垃圾治理工作的领导协调、分类指导、督查考核。健全和完善“统分结合、分工负责”的工作推进机制，确保有力推进农村生活垃圾治理工作。抓好农村生活垃圾治理工作的组织、协调、督导、考核工作。负责牵头抓好新农村建设点的农村生活垃圾治理工作。负责牵头组织全面开展爱国卫生运动等活动，倡导人人参与农村生活垃圾治理工作；负责本地垃圾治理的具体组织实施；负责区域内垃圾压缩中转站、大中型垃圾焚烧炉（无害化垃圾填埋场）、垃圾桶（箱）、垃圾清运车等环卫设施的建设与管理；负责保洁员队伍的建立，负责农村卫生保洁的长效管理。
2．部门：中学、中小负责牵头抓好中、小学校生活垃圾治理工作。卫生院负责牵头抓好卫生院、村级卫生所的生活垃圾治理工作和医疗垃圾的无害化处理工作。乡团委、妇联负责发动广大团员、青年和妇女，组建志愿者队伍参与垃圾乱倒整治工作。
3．村组：负责组织开展本村（组）范围内的存量垃圾的清理；负责明确所辖行政村的保洁员数量、保洁标准和垃圾桶（箱）、垃圾池（屋）的建设方式、数量；负责本村（组）范围内垃圾桶（箱）配置和垃圾池（屋）、简易焚烧炉的建设；负责垃圾收集点设置；负责村和自然村保洁员队伍的建立；负责本村（组）范围内农户的垃圾收集清运和村（组）内道路及公共区域的保洁及落实村（组）内保洁区域责任；负责建立村民自治组织，制定《卫生保洁村规民约》，监督、纠正农户的乱扔乱倒垃圾行为；负责收取农户保洁费；负责定期在村公示栏中公布垃圾收集、保洁情况、评比结果等。
4．农户：负责清扫门前屋后的垃圾，做到“庭院三包”。一是包卫生：垃圾入桶入袋、保洁到位，二是包秩序：无乱堆乱放、乱搭乱建、乱挂扰贴、乱倒乱排，三是包绿化：庭院绿化、管理到位。
村镇垃圾治理篇(5)
2020年农村生活垃圾无害化处理全达标行动实施方案
为深入贯彻落实省、市人民政府关于实施城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动的决策部署，推进美丽x建设，根据《x省城乡生活垃圾无害化处理行动实施方案》安排，结合x工作实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻落实党的精神，把生态文明建设放在更加突出的位置，在全县开展农村生活垃圾无害化处理三年攻坚行动，建立健全的垃圾治理体系、全域覆盖的工作机制，进一步提高城乡生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，建设天蓝地绿水净的和谐农村人居环境。
（二）基本原则。
x.坚持政府推动市场运作原则。发挥政府引导作用，鼓励社会资本积极参与垃圾处理设施的投资、建设和运营，不断提高生活垃圾处理市场化和专业化水平。
x.明确属地管理职责。各镇、村委会要肩负起开展农村生活垃圾无害化处理全达标工作的主体责任，要高度重视，精心谋划，将农村生活垃圾无害化处理全达标工作列入议事日程、摆上重要位置。按照以块为主、属地管理、整体联动的要求，自上而下，分层具体研究部署，全面动员，广泛开展治理工作。
x.突出重点，全域治理。找准突出问题和薄弱领域，在集镇街道、居民小区、村社庭院、公路沿线、学校医院、集贸市场、建筑工地、景区景点、田间地头等深入开展全域无垃圾工作，做到全行业、全领域、全覆盖。
x.网格管理，全时保洁。综合利用多种手段，落实环境卫生整治村社干部包社、党员代表包户、农户门前“五包”网格化管理责任制，实行全天候保洁，做到污水垃圾日产日清和无害化处理。
二、工作要求
（一）有成熟的治理模式。
建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾治理模式，县级统一负责农村生活垃圾转运、处理设施的建设和运行维护，将各镇转运站的生活垃圾运送至垃圾处理终端。各镇负责组织实施本区域范围的农村垃圾收集、转运，将村庄垃圾收集转运到垃圾转运站处理。行政村负责本村范围内生活垃圾的收集清运，引导组建村民理事会等社会性群众组织，制定村规民约，发动群众通过投工投劳等形式，参与垃圾处理设施建设和运行管理。村组负责村湾内日常保洁与垃圾收集，保障每天早晚必须各保洁与垃圾收集一次，做到保洁范围“四不见”（不见塑料垃圾、不见人畜粪便、不见乱堆乱放、不见污水乱流）。村民负责房前屋后及自家庭院的环境卫生保洁及垃圾投放分类。在村委会所在地、文化健身广场、农户居民点、沿路乘车点等人口聚集的地方配套环卫设施。各村因地制宜选择垃圾集中堆放点和收购站，畅通垃圾清运渠道，确立高效的垃圾收运管理体系。
(二)有完善的设施设备。
立足现有设施、设备情况，分步分类完善。户有垃圾桶：在偏远山区按每x-xx户配备一套固定式垃圾分类桶,农户分散、交通不便地区适当多配备；湾有垃圾箱：按照xx-xxx户一个勾臂箱的标准配备，自然湾较大、常住人口较多、较集中的，配备x-x个勾臂箱，自然湾较小、常住人口较少、较分散的，配备x-x个勾臂箱。逐步取缔敞口垃圾池；村、镇有环卫车：按照每两名保洁员各一台电动三轮环卫车和人力三轮环卫车、每镇一台洒水车标准配备；镇有中转站：每个建制镇建有x座符合标准的垃圾中转站；县有转运车：按每两镇一台大型垃圾转运车辆配备，保证农村生活垃圾及时转运，鼓励转运车辆统筹调度使用。垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗滤液滴漏功能,安装行驶及装卸记录仪，防止运输过程中产生二次污染，鼓励区域内车辆统筹使用；xxxx年底前，所有生活垃圾收集、转运设施、设备建设达到验收要求。
（三）有稳定的保洁队伍和监督管理人员。
组有保洁员：人口密集的村湾按照约xxx户-xxx户配x名固定保洁员和清运人员，相对疏散的根据实际情况配置；村有监管员：聘请村组有责任心的老党员、老干部负责监督保洁员清扫、监督保洁公司清运等工作；镇有考核员：各镇安排专人负责农村生活垃圾治理工作，考核人员经费由各镇负责；县有巡查员：县城乡生活垃圾无害化处理工程建设指挥部组织巡查小组，安排专人负责项目申报、中转站建设、指导考核、督办等具体工作,确保农村生活垃圾工作有专人、专职、专门机构负责；聘有监督员：邀请x电视台、x热线等新闻媒体人员,邀请人大代表、政协委员等x名监督人员对全县农村生活垃圾治理工作进行监督。
（四）全面展开宣传攻势。
建立由领导干部带头，带动全员参与的宣传推动体系，开展丰富多彩的宣传活动，营造良好的舆论氛围，提高宣传效率，通过政府微信公众号有关垃圾治理常识、各村卫生检查通报等内容，制作宣传展板、横幅。通过强化道德约束的方式，将垃圾无害化治理列入村规民约，培养群众垃圾分类投放的良好行为习惯。
（五）推行农村生活垃圾分类。
积极推进农村生活垃圾分类试点工作，推广切实可行的垃圾分类方法逐步扩大垃圾分类制度覆盖范围，注重垃圾源头减量治理。出台群众激励措施：对于进行垃圾分类的群众给予一定的积分奖励，根据积分，全县每年评选xxxx名环保分类先进分子予以公示表彰，并给予一定物资奖励。同时各村应每月根据积分小结情况，给予垃圾分类做得好的群众一些如肥皂、毛巾等小奖励，提高群众积极性。完善分类收集设施体系：按照便利、安全、适量的原则，分别设置有害垃圾及易腐垃圾固定回收点，并在醒目位置标识有害、易腐垃圾标识，由专人负责清理。将现有无分类功能垃圾桶逐步更换成固定式垃圾分类桶。垃圾收集车、垃圾转运车等设施都应将垃圾分类功能纳入采购标准之中，鼓励采用收集过程“车载桶装”的收集模式。对分类指导志愿者、从事“二次分拣”的环卫工等给予补贴。
（六）完成农村环境卫生集中整治。
每年定期开展为期x个月的农村环境卫生集中整治行动。第一部分：重点完成武赤线、咸潘公路、嘉陆公路沿线各村主干道生活垃圾集中整治工作。第二部分：完成各主要村湾大规模的存量垃圾集中整治工作。第三部分：完成偏远地区生活垃圾集中整治工作。组织清扫保洁队伍定时清扫，定点定时收集清运垃圾，做到重点地段日产日清，其它区域“随满随清”。督促农户开展庭院内外常态化整治，做到庭院居室干净整洁、房前屋后无卫生死角，做到视线范围内无垃圾堆、柴草堆、粪堆、建筑材料和其它堆积物。在集中整治工作中，针对农村存量垃圾情况要进行详细的摸底工作，并制定任务清单，实行销号治理。
(七)完成破旧空置房屋整治。
开展农村空置房调查摸底，动员群众拆除残缺、破旧房屋圈舍，并采取改造、翻新、清洗、粉刷等措施进行整治；针对农村长期无人居住的空置房屋，依托农村“三无”人员安置点建设，通过政策引导等措施，引导群众自行拆除。
（八）推进农村生活污水处理整治。
进一步完善各镇农村污水管网及生活污水集中处理。
（九）完成农作物污染整治。
结合环境卫生整治活动，对重点区域的废旧农膜、农药瓶（袋）、种子袋等农业废弃物进行清理整治；落实农业生产大户、农业专业合作社、制种企业等在农作物污染方面的主体责任。
（十）畜禽养殖污染整治。
大力推行“干湿分离、雨污分流”的清洁化生产和生态化养殖技术，督促养殖场区完善与其规模相适应的粪污处理设施，确保达标排放。
（十一）河道渠系整治。
全面推行“河长制”，重点对百里长渠、金水河、陆水河等河流渠道内倾倒生产生活垃圾、排放污水、堆放杂物、破坏河床渠系、污染水体等问题进行生态环境质量整治。
（十二）完成建筑垃圾资源化转运厂建设。
对建筑垃圾实施全过程控制和精细化管理，推动建筑垃圾排放减量化、运输规范化、集中转运化，所有建筑垃圾转运至葛洲坝水泥处理厂进行处置。探索建筑垃圾就近铺路、回填工作联系机制。
（十三）实行信息化监管。
从xxxx年开始，启动“智慧环卫”数字化监管平台建设，xxxx年实现与省级城乡生活垃圾处理信息系统对接。通过环卫基础设施数据管理、环卫车辆智能监控、垃圾中转站视频监控、环卫人员智能监管、垃圾收集质量监管、环卫作业质量监督检查的方式对生活垃圾清扫、收集、运输、处置实行全过程、全方位实时线上监控、动态管理。建立微信工作群，实时跟进各镇工作情况，发现问题及时通报处理，不定期督查。
三、工作任务
（一）全面启动阶段（xxxx年x月-
x月）。
x.全面启动专项工作。成立全县农村垃圾无害化处理工程建设指挥部，并从各责任单位抽调人员组成工作专班，制定x县农村生活垃圾无害化处理全达标实施方案并协调召开农村生活垃圾无害化处理工作推进会，明确各镇下一步工作任务，督促各镇结合本镇实际成立工作专班、编制垃圾治理实施方案，制定工作计划和时间表。（xxxx年x月）
x、全面开展摸底工作，包括各镇、村、自然湾、主要道路、存量垃圾的分布情况，环卫设施、人员配备情况，各自然湾常住人口情况等。（xxxx年x月）
x.开展农村生活垃圾集中整治工作。根据摸底情况，制定农村生活垃圾集中整治任务清单，倒排工期、销号治理。（xxxx年x月-xxxx年x月）
x.落实督查考核机制。工作专班实时跟进各镇工作情况，每月进行现场摸底督查，及时通报，敦促整改。（完成时间：xxxx年x-xx月）
x.启动“智慧环卫”数字化监管平台建设前期建设方案征集、选址、设计、招投标等工作。（xxxx年x月-
x月）
x.完成项目可研报告编制工作。（xxxx年x月-
x月）
x.全面开展垃圾无害化处理宣传活动。（xxxx年x月-x月）
x.建立资金保障机制，确保项目资金充足到位。（xxxx年x月-x月）
x.启动市场化运作前期准备工作。在垃圾无害化治理前期以政府主导实施、后期推向市场化运作，根据实际情况进行市场化运作的前期准备。（xxxx年x月-x月）
xx.落实五员建设，组有保洁员、村有监管员、镇有考核员、县有巡查员、聘有监督员。（xxxx年x月-x月）
xx.推进农村生活垃圾收集、转运、处理设施建设。（xxxx年x月-xxxx年xx月）
xx.统筹协调建筑垃圾按照就近资源化利用处理。（xxxx年x月-
xx月）
xx.启动垃圾分类试点工作。以各行政村村委会所在村湾、主干路沿线村湾为试点，开展垃圾分类试点工作。（xxxx年x月-
xx月）
xx.完成破旧房屋整治统计、拆除协调工作。（xxxx年x月-
x月）
xx.完成农村生活污水处理设施土建及主管网铺设工作。（xxxx年x月-
xx月）
xx.全面开展农作物污染整治及畜禽养殖污染整治工作。（xxxx年x月-
x月）
xx.启动“智慧环卫”数字化监管平台建设前期建设方案、选址、设计、招投标等工作。（xxxx年x月-
x月）
（二）xxxx年全面攻坚（xxxx年xx月-xxxx年x月）。
x.总结垃圾分类试点经验，在全县逐步推广，行政村覆盖率达到xx%以上。（xxxx年xx月-xxxx年x月）
x.完成县级
“智慧环卫”数字化监管平台建设和监控管理。（xxxx年xx月-xxxx年x月）
x.完成县域剩余xx%的行政村生活垃圾无害化处理全达标任务。（xxxx年xx月-xxxx年x月）
x.建立技术支撑、运行管理、资金保障三大体系。（xxxx年xx月-xxxx年x月）
x.农村生活垃圾收集、转运、处理设施建设符合x省农村生活垃圾治理考评标准。（xxxx年xx月-xxxx年x月）
x.建筑垃圾资源化利用率到达xx%以上。（xxxx年x月-
xx月）
x.农村生活污水处理厂及收集管网配套设施建成运行。（xxxx年xx月-
xxxx年x月）
x.启动农村生活垃圾治理市场化运作。（xxxx年xx月-
xxxx年x月）
（三）xxxx年全面达标（xxxx年x月-
xxxx年xx月）。
x.县级“智慧环卫”数字化监管平台建设正常运行，实现城乡生活垃圾收运、处置全过程在线监测。（xxxx年x月-
x月）
x.建立城乡生活垃圾处理产业化发展、市场化运作、多元化投入的长效治理机制。（xxxx年x月-
x月）
x.镇开展自查，县组织初查，对标对表补短板、不漏项。（xxxx年x月）
x.全面考核验收。接受省政府对各镇进行的全面验收，对不达标的镇严肃问责、限期整改。实现全县城乡生活垃圾无害化处理全达标。（xxxx年x月）
x.提升巩固，常态化推进。（xxxx年x月-xxxx年xx月）
四、保障措施
（一）明确责任主体。
覆盖全镇、责任到人，按保洁区域和保洁质量要求进行治理工作监管，达到生活垃圾“日产日清”的要求。镇里第一责任人为镇长、直接负责人为分管班子成员，主要职责为建立工作机制，加大监管、保障力度。村里第一责任人为村委会主任，直接负责人为村组长，主要负责垃圾治理工作的实施、监管。
各镇政府要将农村生活垃圾无害化处理工作列入重要议事日程，成立相应的工作机构，制定切实可行的实施方案，整合各类资源，筹措工作经费，落实管理队伍，保障垃圾处理工作正常运行。
（二）完善资金长效保障机制。
采取“向上争取债券资金、县级财政统筹安排、镇级列入预算、村级具体实施、农户适当缴纳”等方式筹措资金，提高设施建设标准和保洁员工资；整合住建、水务、环保、农业等部门用于环境整治的专项资金；依据“谁污染谁付费”的原则和相关政策规定，探索建立垃圾处理农户缴费制度，向农民适当收取农村生活垃圾处置费，具体办法由县发改局（物价局）、财政局、住建局等部门制定。
（三）完善考核制度。
县政府将农村生活垃圾无害化处理工作纳入对各镇政府的绩效考核体系。建立考核排名制度，每季度考核一次，排名情况全县通报。各镇每月组织自查，自查结果作为季度考核参考依据。根据季度考核排名情况，对排名前xx的村按照每村x万元的标准进行资金奖补，对排名靠后的镇村进行全县通报批评，同时不能纳入当年的综合目标考评优秀范围。对各镇、村垃圾治理人员的收入与作业质量挂钩，采取相应的奖惩措施。
（四）强化组织领导。
成立全县农村生活垃圾无害化处理工程建设指挥部。
指
挥
长：x
副指挥长：x
成
员：x
指挥部下设办公室，办公地点设在县住建局，承担指挥部日常工作，x同志兼任办公室主任。
各镇也要成立相应的组织领导机构和工作专班。
附件：x.x县农村生活垃圾无害化处理全达标季度督查方
案
村镇垃圾治理篇(6)
一、指导思想
按照“服务中心，因地制宜，立足长效，集约利用”的原则，围绕《XX市关于全面建设农村生活垃圾处置体系的意见》的部署和要求，逐步实现“户收集、村集中、镇转运、县处理”的运作模式，进一步规范管理农村生活垃圾，加快我镇社会主义新农村建设。
二、工作目标
重点整治农村脏乱差现象，推动环境基础设施完善向农村延伸，环境监管向农村覆盖，环保投入向农村倾斜，建立农村环境保护的长效机制，实现农村生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。每个自然村至少设置一个垃圾堆放点，每个行政村设一个垃圾集中点；做到及时、规范处理现有垃圾；建立农村环境卫生管理长效机制，实现村容镇貌整洁卫生。
三、工作措施
1、镇村一体、科学规划。将农村生活垃圾规范化管理工作纳入我镇环境综合整治规划，镇各部门协同专项整治规划，进一步明确专项整治内容、重点区域、主要措施和实施步骤。
2、明确职责，强化管理。一是发挥农村群众建设洁净美好家园的主体作用。镇村要通过宣传发动，典型带动，组织推动，引导农民形成良好的卫生习惯和环保意识，自觉承担房前屋后的卫生整治保洁，自觉参与村庄环境的综合整治。二是加强垃圾收集，清运管理。各村委会是辖区范围垃圾收集清运的责任主体，要负责引导村民将生产垃圾和生活垃圾分类投放、分类处理，对可利用或可自然分解的垃圾尽可能采用生态循环方式处理；严禁将工业生产垃圾倒入生活垃圾箱中。保洁人员每天定时收集垃圾，并将垃圾运至垃圾集中点；村垃圾堆放点和集中点的垃圾必须及时清运，保持垃圾堆放点和集中点不产生异味，不滋生蚊蝇，对周围环境不造成二次污染。
3、加强领导，周密部署。把农村生活垃圾规范化管理工作作为新农村建设的一项重要工程来抓，为切实加强领导，镇已成立了三溪镇农村生活垃圾收运处置工作领导小组，镇长任组长，分管领导任副组长，相关部门抽调人员组成工作人员，领导小组下设办公室，办公室设在安监办。各村委会也要成立相应工作领导小组，指导和监督辖区生活垃圾处理清运工作。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，统筹协调，整合力量。细化工作计划，落实工作措施，明确各自责任；通过各种形式加大环境保护、生态文化的宣传力度；通过村规民约、卫生条例、宣传标语、宣传手册等方式宣传倡导，使这项工作真正成为广大群众的自觉行为。
四、资金筹措
完善农村生活垃圾收运、处置工作，需要投入大量的资金。各村要积极采取多渠道融集资金，要按照“谁投入、谁经营、谁受益”的原则。采取费用四级负担的方式解决，即市财政按各村委会农村户籍人口每人每年补助2元（以公安部门统计的人口为准），镇按各村委会的农村户籍人口1000人以下1000元/年，1000-1500人的1500元/年，1500人以上20xx元，村民每户每月缴交卫生费1元（由村委会自行收取），各村委会原则上负担1500元，如不足部分村委会还需负担。（注：三溪村委会负责除镇区外的6个村小组垃圾清运）。同时为了确保此项工作的顺利进行，各村委会要多渠道筹集资金，通过村规民约、当地乡贤捐赠和企业资助，确保经费到位。（资金配给详见附表）
五、完善机制
1、建立农村环卫保洁队伍，健全长效运作机制。各村要加快农村环卫保洁队伍建设，村庄每500人配备一名保洁员，建立固定的清扫保洁队伍，并应有必要的垃圾收集工具和垃圾转运车辆，可采取“户前三包”、村规民约和专业保洁相结合的办法，建立起环境卫生保洁长效机制。
2、建立健全垃圾收集运输机制。各村保洁人员负责本村公共场所的清扫保洁和垃圾收集清运工作，保障垃圾收集工作无死角、无遗漏。农户负责自家庭院及房前屋后的环境卫生保洁，并将垃圾收集后送到本村的垃圾收集点。
3、积极探索垃圾收集处理工作的有效途径。各村要根据农村生活垃圾无机物含量少的特点，积极推行有机物就地堆肥、沼气池建设及改厨改厕相结合。
村镇垃圾治理篇(7)
和兴会议结束后，我镇立即召开分类处理池建设专题会议，要求各村在抓好原整治措施的同时按照减量化收集、无害化处理、资源化利用的要求，进一步加强生活垃圾处理工作，强力推进农村生活垃圾“户投、组集、村收、镇运、市处理”机制建设。一是以建设广青公路贯穿村、“五十百千”示范村以及环境优美示范村的垃圾分类处理池、户投垃圾池、垃圾清运设施配备为重点，以点促面为健全我镇农村垃圾分类收集处理基础设施体系打下坚实基础；二是尽快做到分类垃圾池在全镇各村每个社全覆盖为重点，户投垃圾池在全镇所有自然院落全覆盖；三是逐步实现以村镇垃圾清运和卫生保洁队伍建设为重点，建立健全我镇农村和集镇垃圾收集处理组织、制度体系。四是以广泛开展农村和集镇垃圾分类收集处理的宣传和培训工作为重点，全面提高村民居民自我保洁和公共环境保洁意识。
全镇各村统一组织施工，资金由各社、各村筹集。垃圾处理池验收合格后，由镇财政以奖代补的形式给各村建一个垃圾分类处理池补助1000元，一个户投垃圾池补助100元。
为使村民掌握正确的垃圾分类投放方法，要求各村为村民统一印制图文并茂的垃圾分类投放手册，主要包括避免和减少垃圾产生的措施、垃圾分类方法、垃圾分类投放的时间地点、垃圾循环再利用的方式、村规民约等信息。通过将宣传手册发放到每个农户手中，宣传参与垃圾分类改善农
村环境的重要意义，培养村民绿色消费理念和绿色生活方式，做到“勤俭节约、物尽其用”，最大限度避免或减少生活垃圾产生。
