矿山安全工作计划篇(1)

在省局党组正确领导下，坚持以科学发展观和安全发展理念统领非煤矿山安全生产工作全局，认真贯彻国家安全监管总局2012年非煤矿山安全生产重点工作部署，结合各地方实际情况，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以深化“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以坚决遏制非煤矿山较大以上事故为主要目标，加强资源整合、整顿关闭，强化专项检查整治、打非治违，夯实基层基础，完善法治秩序,推广先进技术（装备），巩固政风行风评议取得的阶段性成果，转变作风，强化安全生产两个主体责任的落实，协调有关部门在打击非法盗挖矿产资源、事故隐患专项整治、矿山安全标准化建设、尾矿库综合治理等方面取得新成效，确保全省非煤矿山安全监管工作目标任务的完成。

二、任务目标

（一）非煤矿山生产安全事故起数、死亡人数同比下降3%以上，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故的发生。

（二）根据国家总局下达的控制指标，指导督促有关地方政府，取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的金属非金属矿山。

（三）完成我省尾矿库安全度评价确定为危、险库和30%以上病库的隐患综合治理任务。

（四）70%以上大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平，30%以上金属非金属矿山力争达到安全标准化五级以上水平。石油天然气企业hse管理体系建设稳步推进。

（五）推广先进适用技术和装备，提高非煤矿山企业机械化、自动化水平。地下矿山机械通风率达到100%；露天采石场中深孔爆破率、机械铲装率分别达到80%以上；三等以上尾矿库50%实现在线监测。

三、重点工作

（一）以科学发展观和安全发展理念为统领，落实非煤矿山安全生产责任制，强化队伍建设，提高安全监管效能

1、认真学习贯彻全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，把思想和行动统一到省委、省政府对安全生产形势判断和重大决策上来，统一到省局党组工作部署上来，充分认识非煤矿山安全生产面临的有利条件和严峻挑战，增强责任感、紧迫感，以奋发有为的精神状态，落实各项措施。

2、推进地方政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任的落实，组织对非煤矿山安全监管部门落实责任、实施目标管理和指标控制情况进行监督检查，对非煤矿山企业安全生产责任制、规章、制度、应急救援预案等落实情况进行检查。

3、根据国家安全生产监管总局令第24号《安全生产监管监察和行政执法责任追究的暂行规定》要求，制定切实可行的非煤矿山安全监管工作计划，按照计划开展监管工作，在安全检查督察、违法行为查处、重大事故隐患督办、督促矿山企业隐患整改、向有关政府反馈安全检查意见等要尽责到位。

4、加强对修订后的《矿山安全法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》、《金属非金属矿山危险性较大设备设施监测检验规定》、《金属非金属地下矿山防治水规定》、《尾砂回采安全技术规程》等法律、规章、安全标准的学习宣贯工作。

5、认真落实政风行风评议工作中提出的意见和建议，以地级市为单位组织有关人员到省内外非煤矿山安全监管工作开展较好的地区学习调研，以优质服务凝聚力量提高效能，按照建设服务型政府的要求，开展争创服务型非煤矿山监管干部活动，用一流的服务推动工作落实。要创新服务制度，充分利用信息化成果，提高非煤矿山安全监管服务效率和服务水平。

（二）以资源整合、整顿关闭为重点，开展三个专项检查，加大非煤矿山安全生产执法行动力度

1、认真落实12部委联合下发的《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔〕141号）要求，配合抓好非煤矿山矿业秩序整顿工作，把事故多发、小矿山密集地区列入资源整合范围，加强监管、严格执法，严防以整合名义逃避关闭，严防整合期间非法组织生产，严防整合后安全生产条件降低。

2、深入落实《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》（安委办〔〕13号），继续严厉打击，依法取缔关闭私挖滥采、超层越界开

采和不具备安全生产条件的矿山，深化非煤矿山整顿关闭和打非治违行动。

3、开展非煤矿山安全生产许可证持证情况专项检查，严肃查处无证擅自从事开采活动和许可证有效期满不办理延期手续仍继续从事生产行为的矿山企业。

4、开展非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查，对建设项目未履行安全设施设计审查、竣工验收程序的企业，依法予以处理。

5、开展事故调查处理情况专项检查，重点检查以来各地非煤矿山较大事故调查处理和结案落实情况。

（三）以开展地下矿山安全大检查为重点，抓好三个专项整治，深化非煤矿山安全生产治理行动

1、开展金属非金属地下矿山安全生产大检查，在我省

开展的地下开采矿山机械通风专项排查的基础上，按照分级、属地原则，组织专家对采掘、机电、运输、通风、防排水系统进行全面排查，督促企业加大投入，对查出的隐患进行限期整改，切实把防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等“七防”措施落实到位。

3、开展金属非金属露天矿山专项整治，重点整治一面坡开采、掏采、不实行分台阶（分层）开采、边坡和排土场工艺参数不符合设计规定等安全隐患，以及未建立边坡和排土场监测系统等问题。

4、开展石油天然气长输管道安全专项整治，督促协调有关地方政府部门、企事业单位，整治长输石油天然气管线被占压存在事故隐患的问题。

（四）以安全标准化建设为重点，加强六项建设，夯实非煤矿山安全生产基层基础工作

1、继续推进非煤矿山安全标准化建设。督促各类矿山企业严格执行《金属非金属矿山安全标准化规范》（aq-），落实《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监总管一〔〕80号），在各地试点企业建设的基础上，全面推进非煤矿山安全标准化建设；在石油天然气行业深入推进以风险管理为核心的hse管理体系。

2、继续推进非煤矿山强基固本“五个一百”示范单位建设，认真落实《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》（安监总管一〔〕44号），以点带面，促进中小矿山企业安全生产水平的提高。

3、强化非煤矿山企业班组建设，认真学习借鉴“白国周班组管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤矿山安全班组建设目标和标准，推行班组安全风险预控，推动非煤矿山企业把安全班组建设纳入企业发展的总体规划。

4、加强非煤矿山技术支撑机构、专家库、安全监管信息化、安全监管装备建设，深入贯彻《关于加强非煤矿山安全监管支撑体系建设的意见》（安监总管一〔〕204号），完善安全生产许可证、尾矿库、非煤矿山安全管理人员等数据库，层层建立安全信息平台，充分利用好非煤矿山安全网站和论坛，不断推进安全监管装备规范化建设。

5、加强非煤矿山安全生产先进适用技术和装备建设。深入落实《关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见》（安监总管一〔〕177号），推广中深孔爆破、机械铲装、液压锤二次破碎技术，提升本质安全方面的基础性作用，推动非煤矿山工艺、技术、装备、设施的改善。

6、配合省安全生产应急指挥中心，加强非煤矿山应急救援能力建设。强化矿山各救护队应急救援预案的制定和实施演练工作，加强矿山救护队的特种应急装备、救援仪器的配备，不断提高救援队伍素质和应急救援整体能力水平。

（五）以制定完善规划制度为重点，切实做好非煤矿山安全生产“十二五”规划编制工作

1、根据国家安全监管总局（安监总规划〔〕228号）和广东省人民政府办公厅（粤府办〔〕119号）关于“十二五”规划编制工作要求，积极配合有关部门，做好本地区非煤矿山安全生产“十二五”规划编制工作。

2、完成《广东省金属非金属矿山建设项目安全预评价实施细则》、《广东省金属非金属矿山开采设计安全专篇内容和深度的原则要求》等规范性文件的制定工作。

（六）积极探索非煤矿山企业安全文化建设及对石油天然气管道、地质勘探、采掘施工企业安全监管的办法

矿山安全工作计划篇(2)

经济的蓬勃发展不断推动着科学技术的进步，目前计算机技术已经被广泛运用着各个领域，尤其是矿山自动化发展领域。因此，本文就在采矿计划编制、自动化调度以及采矿全过程控制管理等过程中，提出了全面将计算机技术融入矿山自动化进程中的必要性，且依据现阶段矿山自动化中计算机技术的实际运用情形，阐述了应当在往后的矿山发展过程中大力推广计算机技术的应用。

【关键词】

矿山自动化;计算机技术;应用

众所周知，矿山企业要获得最大化经济效益、提高自身的综合实力，就务必要最大限度地配置自身企业内部的所有资源，尽可能地展现最大效能。而计算机技术是新型的矿山科技，是能够有效减少采矿工程成本且提高采矿生产过程安全性的关键性技术工具，目前其已经被广泛运用至采矿工业的过程中。

1 在采矿计划编制方面

所谓的采矿计划编制，即是通过利用准确的数据来构建科学合理地矿山模型，且利用已经搭建的矿山模型来协助企业管理层作出最有方案，最终让矿山生产项目能够具有较好的经济效果与社会效果。一般而言，较优的采矿计划是可以在准确的时间、地点采到最能够满足经济效益要求的矿石质量与数量，从而在采矿计划的同时不断推动采矿企业的发展。面对竞争越演越烈的经济社会，对于采矿企业而言，具备一项行之有效的采矿计划编制手段，是能够在一定程度上确保矿山顺利生产的。现阶段，计算机辅助设计、GIS等先进技术，可以在一定程度上协助采矿管理层继续认识、解决繁杂的空间数据信息，除此以外如果矿山计划、生产进度计划等层面上出现改动之际，工作人员能够通过这些优秀的计算机技术来系统化地深入研究与分析，不断推动采矿计划的编制进度，从而在提高采矿企业的经济效益的同时促使企业不断实现可持续发展计划。

目前，为了更进一步地促进采矿计划的编制，专家先后开发研制了不少的数据模型与模拟技术，例如计算机辅助地质和地质力学模型等，而且这些技术在加快采矿计划编制的同时也推动了矿山自动化的发展。利用先进的通信技术与计算机技术来促进矿山采矿生产项目，使整个矿山生产全过程全面落实自动化性能，而且此性能已在矿山领域发展，例如加拿大海兰瓦利铜矿，其主要是按照电矿的具体方位与实际矿石数量质量等数据信息，以自动化的形式来实现改变矿山的采矿计划，且及时地将更新以后的采矿计划显示在电矿司机室相关的屏幕上。

2 在自动化调度方面

计算机技术的最优性能是能够在矿山采矿的自动化调度方面发挥最大的效果影响。通过GPS来完成实时地定位控制与管理矿山采矿场地内所有移动形式的设施设备，选择最优的算法来安排汽车前往电铲、矿堆等场所，最终就让矿山采矿计划的物料流与设施设备均能够获得最优化的配置。伴随着科学技术不断发展的步伐，计算机技术在矿山自动化调度项目中的应用也在处于不断推进的过程，不仅让汽车调度得到最大效能，而且还能够实现设施设备定位、输送采矿生产计划等工作任务，比如美国磨矿采矿系统公司所研制开发出来的DISPATCH，目前其已经发展成熟且被广泛作为全过程落实采矿监督管理的工具，所以也被称为智能矿山，而且目前国内不少大型的矿山企业都已经将智能矿山当作是采矿工程的管理工具，通过智能矿山来全面协助管理生产全过程。

3 在采矿过程控制方面

正常情况下，采矿企业要将最终决策转化为生产实践，就必须要接触采矿过程控制，例如设备维护、运行系统等，才能更有利于计算机技术的自动化推进。首先，应当对数据模型、实践经验或者生产方法进行分析探究，了解与掌握矿山采矿过程的系统化知识，再者要使矿山采矿过程具备专业化规范化的系统设备，比如GIS、自动化调度系统等，从而更好地掌控设备位置、更快地落实计划。采矿生产过程在具备了知识与设备系统之后，就能够把高精确性的GPS作为根本的设备系统、设备位置定位与矿山采矿地图的综合型工具，利用自动化调度来让矿山采矿工作实现全面的监督、控制、指挥，比如监督挖掘机挖掘工作、实时定位炮孔钻机的位置灯。只要矿山采矿工作一开始，该设备系统就能够实时地完成数据信息更新、公布矿山具体地图，并且将已更新的数据信息传送至网络上，从而全面实现数据信息的共享目标，除此以外该做法能够有效地提升测量的精确性，取得最优化的爆破与挖掘效益，减少出现贫化的可能性，促进采矿生产计划的快速完成，最终科学恰当地提高了采矿生产率。

有效地将设备系统上的数据信息与采矿生产过程的工程成本相结合，可以更加灵活地将每一生产方案可能形成的结构转变为以数据形式表示的量化结果，比如汽车数量、工作实际时数等，从而使得不同的参数变化都能够依据着不同的采矿生产方案，有利于矿山企业的决策者在满足安全生产的同时作出最有利于经济效益提高的生产方案。通过一连串的设备系统监控数据，能够获得采矿生产的单位成本、生产率等采矿指标，然后再将上述指标和公司事先制定的生产目标相比，从而适当地调整整个采矿生产计划。

采矿过程控制实际上是为了稳定矿山生产过程，实现最优化的资源配置、最合理化的成本投入、最大化的经济效益，而为此就要充分运用最小化函数。所谓的最小化函数，即是指在满足施工人员生命财产安全、促进采矿安全计划、保护环境等要求的前提下，使得矿山采矿全过程的工程成本最小。采矿企业应当通过大容量式的矿山系统模型，有效地将约束编程与分析数学编程融合，减少数据模型偏大、计算过程繁杂、数据信息不精确等不足，从而计算出最优化的解决方案。

目前计算机技术广泛运用至矿山企业自动化发展过程的实情显示：矿山自动化属于一项优秀、繁杂的综合型科技系统，它最关键的构成因素是涉及全矿产范围的数据信息收集设备系统、计算机设备维护计划等，这些因素都能够逐一对矿山实现自动化产生不可缺少的影响。而且矿山企业要全面落实矿山自动化项目，就必须配备实时更新的自动化控制管理性能，即按照企业自身的变动来更新矿山采矿计划的信息，从而不断让矿山的生产产量不断攀升。总而言之，矿业界应当充分地推广与运用计算机技术，积极地鼓励矿山企业深入开发技术，从而不断将计算机技术与矿山自动化有效地结合起来，不断促进矿山企业实现可持续发展计划。

【参考文献】

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[2]王丰雨，张覃，黄宋魏.我国选矿自动化评述[J].国外金属矿选矿. 2006（08）

[3]李晓岚，曾云南.选矿自动化技术的新进展[J].金属矿山. 2006（06）

[4]王琨，周源.计算机仿真技术在矿业中的应用[J].矿业工程. 2005（04）

矿山安全工作计划篇(3)

【关键词】数字矿山；天华矿业；设想；应用

一、数字矿山建设的背景

当今世界，各国都在积极追求绿色、智能、可持续的发展。智能发展就是要推进信息化和工业化融合，使人依靠机器生产产品变成机器围绕人生产产品成为可能。实现未来经济发展目标，关键要加快转变经济发展方式，坚持走中国特色新兴工业化道路，加快推进信息化和工业化融合。根据国家有关加快推进金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”（监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统）建设的通知，要求所有新建矿山必须将安全避险“六大系统”建设纳入建设项目安全设施“三同时”建设，严格地下矿山准入条件，凡没有按设计要求完成建设“六大系统”的，不予通过安全验收。

新疆天华矿业有限责任公司建设的松湖铁矿，建设的包括工业场地，井巷工程、采矿方法、空场处理、三废排放、企业文化、企业和谐等，企业的不断发展要求按数字化矿山建设标准，引入数字化智能技术和设备，完善矿山安全避险“六大系统”建设。公司决定在了解国内数字化矿山建设最前沿的技术和将来发展方面，在条件成熟时以先进的理念、技术、设备为指导思想，把松湖铁矿建设一个真正意义上绿色数字化矿山。

二、数字矿山建设企业收益

1、提高生产技术水平

资源管理：明细资源量计动态变化，提高资源的综合管理和利用水平；

开采设计：有花开采方案、降低工程费用、提高设计工作的科学性和效率；

生产计划：优化施工作业流程、提高计划的可执行性，跟踪计划实施过程，实施计划工作的动态可调。

2、提高生产安全与管理水平

安全管理：通过在线监控与预警预报及时发现安全隐患，降低灾害发生风险，提高灾害防控能力；

生产过程管控：实时掌握生产力要素的工况与状态信息，实现生产过程管控的智能化与科学化；

科学化管理：改变传统的生产经营管控模式，优化资源配置降低管理成本，提高管理效率和决策的科学性。

三、数字矿山建设基本概念

1、数字矿山内涵

技术：现代信息、数据库、传感器网络、智能化控制；

范围：生产活动的三维尺度范围；

对象：生产、安全、经营与管理各环节和要素；

手段：数字化、网络化、可视化、集成化和科学化管理；

目标：实现矿山安全、高校、清洁生产和经济效益最大化。

2、数字矿山建设阶段划分

信息化阶段：地质、测量、采矿专业应；生产运营管理信息化；办公自动化。

自动控制阶段：自动化装备引进；生产与安全信息采集建设；综合管控平台建立。

智能化阶段：智能化装备引进；远程遥控实现；智能管控实现。

3、数字矿山建设内容

矿山基础数据库建立：地质和生产钻/坑探技术信息库；矿山资源与开采环境空间信息数据库；矿山工程空间信息数据库；矿山人员基本信息数据库；矿山生产设备基本信息数据库；矿山安全监控信息数据库；矿山生产过程控制与调度数据库；矿山生产经济信息数据库；企业供销光里经济信息数据库；

通讯系统建设：传感器采集信息传输有/无线网；自动控制系统的有线通讯网络；矿内有线和无线电话网；矿内光纤通讯网；总公司局域网；矿山局域网；

应用系统建设：ERP系统：财务管理系统、销售管理系统、物流管理系统、办公自动化系统；

信息安全：大系统安全管理、分系统安全管理；

矿山生产过程调度控制系统：皮带远程自动控制、水泵远程自动控制、风机远程自动控制、运输系统红绿灯控制、露天矿GPS卡调系统、语音电话调度系统；

开采环境与过程安全监测和预警系统：重点场所的视频监控、灾害紧急撤退及应急指挥、移动目标出入坑监控与跟踪定位、尾矿库在线监测与预警、露天边坡稳定性监测与预警、通风及地压监测与预警、设备运行状态参数监测与预警。

四、数字矿山建设

1、矿山企业基本特征

生产对象：以资源开采为对象，资源分布变化大，生产环境复杂；开采工艺、方法、场地动态变化；

生产力要素：人员、设备多、移动范围大；生产过程组织和实施难度大；

生产过程：工种多、技术复杂；场地分散、可视程度低；通讯条件差；生产计划不确定因素多、实施难度大；生产过程难以精确控制；

安全生产：安全隐患多、具有突发性和随机性，安全生产成本高。

2、国内矿业企业数字矿山建设中存在的问题

理论研究：强调概念、缺乏基础研究，过度模仿、缺乏自主产权，注重单项建设、缺乏总体规划；

产品开发：追求短期利益、缺乏核心技术，缺少专注与行业的产品开发团队，难以形成适合行业特点的具有竞争力的产品体系；

系统集成：缺乏总体设计、难保项目质量，缺乏专用产品、难以保障系统的稳定与可靠性，缺乏稳定、专业的技术支持、难以实现企业希望的目标；

企业应用：缺乏对需求的全面分析、难以准确确定项目的建设目标，缺乏主动性、难以在企业生产管理中发挥应有的效果，过分强调传统运作模式、忽略了改变对企业发展的重要作用，强调建设、忽视了人才培养和项目运行管理维护的重要性；

整体问题：装备水平落后、缺乏系统性研究，缺乏有效的通讯平台和高度集成的软件系统。

五、松湖铁矿数字矿山建设的设想

1、对新疆天华矿业有限责任公司松湖矿铁矿数字矿山建设的设想：一是要请掌握先进理念和技术成熟软件公司进行设计，要求科学合理，要现代化、数字化、智能化。

2、可以分批分次由公司统一组织相关管理、工程技术人员外出考察、学习，只有整体水平和能力提升，才能做好矿山的生产、管理、安全、技术工作。

3、建议松湖矿铁矿成立一个矿山生产技术研究中心或实验室，针对采矿方法、地压活动、生产管理，施工方管理、供配矿管理、设备管理、数字化和智能化方面的技术、经验、教训进行沟通交流。与数字化矿山研究中心或实验室分步建设或共建。

矿山安全工作计划篇(4)

关键词：矿山；生态环境；治理

Abstract: This paper briefly states the problems of mine ecological environment in Qian’an city, and analyses the control measures of mine ecological environment based on the theory and practice, which has some significance for recovering ecological environment of mines in Qianan region.

Keywords: mine; ecological environment; management

中图分类号：X171.1 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

迁安市位于河北省东北部，北倚燕山，南望渤海，总面积1208平方公里。迁安矿产资源丰富，现已探明的矿藏达20多种，其中，金属矿藏主要是铁，储量达27.2亿吨，矿石品位在30%左右，铁精粉年产量连续15年居全国县级地方铁矿首位，素有“铁迁安”之称。

近年来，随着迁安市矿业开发形势的发展，矿山生态环境遭到不同程度的破坏，一些地区已经危及人民群众的生存环境和生命健康。矿山生态环境问题已经成为社会关注的焦点和制约经济又好又快发展的难点。市国土资源局也一直在积极探索矿山生态环境的保护与恢复治理工作，从2005年提出建设绿色矿山到实施百矿披绿，投入了大量财力和精力，树立了不同典型，积累了丰富经验。

环境问题已经纳入政治、经济、社会发展的全局，实施百矿披绿，推进矿山生态环境恢复治理，必须把其摆到与经济发展同等重要的位置进行统筹谋划。

党的十七大首次提出了“建设生态文明”的战略思想，环境保护工作作为基本国策，已经纳入了政治经济社会发展的全局。这就要求我们必须调整思路，把环境问题摆到与经济发展同等重要的位置上，坚持在开发中保护、在保护中开发。迁安市的矿产资源开发起步于上个世纪五十年代，八十年代集体矿山企业和个体采矿逐渐兴起，到目前为止全市共有采选联合的铁矿企业62家，生产能力在5万吨/年以上的独立选厂251家，矿业开发为迁安国民经济和社会发展做出了巨大贡献，但是不可否认，矿业开发为经济社会发展做出巨大贡献的同时也给矿业生态环境造成了严重破坏，主要表现为大部分露天采场由于没有严格地按照设计开采，不仅破坏了矿山生态环境还形成了崩塌、滑坡等地质灾害隐患，对人民生命财产构成威胁，采矿时剥离的废料和尾矿砂的无序堆放，即压占了大量的农田和山地造成土壤沙化，荒漠化等地质环境破坏，同时还形成了泥石流隐患，在滦河、冷口沙河和西沙河两岸的选矿企业的尾矿库直接或间接地向河道排放尾矿，即影响河道的行洪安全也造成了水资源污染。蔡园、马兰庄、木厂口镇等矿山企业集中区域，冬春季节，黄沙满天，雨季，道路泥泞，群众出行困难，给人民群众的生产生活带来诸多不便，矿山生态环境已经到非治理不可的程度。因此，面对这样的环境，要立足全市实际，从落实科学发展观的角度，提出实施百矿披绿，推进矿山生态环境恢复治理，这是人民群众的热切期盼，也是实现环境保护与发展同步的必然要求。

矿山生态环境恢复治理，具有阶段性的特征，不能一蹴而就，必须经过一个分期施治、循序渐进的过程。不同时期要有不同的思路，要采取不同的措施进行引导。实施“百矿披绿”是矿山生态环境恢复治理的一个重要举措，我们要从这里切入，不断总结经验、寻找差距、树立典型，继而在全市全面推开。

矿山生态环境的恶化不是一朝一夕造成的，矿山生态环境恢复治理也需要逐步实施、因地施治，从点到面、由先到后的过程。必须先找准一个切入点，继而全面推开，形成边开发、边保护、边治理的资源开发格局。目前，已培树起了“马兰庄镇红石崖村利用剥岩土复垦造地解决耕地紧缺，新水村在尾矿库上建生态园缓解环境污染，庄户沟村利用废弃排土场搞养殖业促民增收，首钢大石河铁矿利用采后遗坑建设尾矿库节约土地”四种模式，为我市矿山生态环境恢复治理积累了宝贵经验。2007年10月份，我市聘请河北省地质五队对全市范围内700多个采矿坑、排土场、尾矿库进行了全面勘查，勘查面积达14000亩。并组织专家科学编制了《迁安市矿山生态环境保护与恢复治理规划》，确定了全市近期、中期、长期矿山环境恢复治理目标，力争用三年左右时间逐步改善辖区内矿山生态环境。依据此规划又逐企业编制了《矿山生态环境恢复治理工程项目设计》。要求每一个企业在实施过程中必须严格按设计标准施工，要充分考虑经济的合理性、技术的可行性，宜耕复耕、宜林造林、宜景建景。治理的起点要高、落实的标准要高、治理的效果要好，确保消除矿山企业的采场边坡崩塌、尾矿库溃坝、排土场泥石流等地质灾害隐患，力求回复后的生态环境比原来更美、更有吸引力、更适合人民群众生产生活。2008年年初对全市115家规模较大、急需治理的重点矿山企业，实施“百矿披绿”工程，从此打响了新一轮矿山生态环境恢复治理的攻坚战。各矿山企业按照设计要求累计栽植火炬树、紫穗槐、沙棘等绿化苗木546.2万株，占设计任务的95%，削坡、砌护、覆土等土石方747.7万立方米，占设计任务的78%，其中已全部完成治理任务的矿山企业已达到67个，占重点企业总数的57.2%，全市大多数企业的尾矿库实现了坡面全面加固、绿化，绿化苗木成活率在95%上以。

实施“百矿披绿”，推进矿山生态环境恢复治理，必须严格落实全市各级各部门的共同责任，只有目标一致、共同配合、相互协作，才能真正抓出成效。

矿山安全工作计划篇(5)

关键词：自动化理念；数字矿山；建设

数字矿山是基于动态、多时空的采动系统，包括井巷工程、地层环境与矿体，以计算机信息技术、网络通信和矿山实时监测为中心的技术系统。自动化理念下的数字矿山建设是矿业发展的必然趋势，通过积极建设数字矿山，实现科学化决策和矿山高效管理。

1 数字矿山建设概述

采矿工业的发展关系着国家可持续发展、人身安全、环境保护和资源利用，数字矿山建设一直以来是各国科技研究的重要内容。建设数字矿山是指将矿山中相对固定的空间位置信息，如矿山运输、排水、供电、提升以及井下地质构造等内容，准确、全面地描述出矿山生产运营的三维控制模型，综合矿山企业的过程控制系统、生产执行系统和资源计划等构成一个信息广泛的数字矿山，对矿山采掘、生产运营和自动化管理控制等系列活动进行可视决策、调度指挥、智能分析、仿真模拟和现实虚拟[1]，实现智能化和自动化的矿山管理，提高矿山生产的经济效益和社会效益。

2 数字矿山建设的现状

传统矿山生产多是人工作业，采矿质量和工作效率有限，并且易发生各种安全事故，威胁采矿工作人员的人身安全，传统矿山企业管理粗放、装备和技术水平落后，生产、设计、决策等环节依赖于经验，自动化程度较低。而随着市场竞争、生产安全、经营管理等因素的影响，建设数字矿山势在必行，但需结合矿山实际统筹规划，改善矿山日常生产运营存在的问题，应积极引进现代化科学技术，基于数字矿山平台，集成管理系统和生产应用，提升矿山安全管理水平和市场竞争力。当前，我国数字矿山建设起步较晚，很多矿山企业没有将信息资源作为一种重要资源进行综合利用和统筹开发，数字矿山的信息基础薄弱，系统性能不够稳定。一方面，矿山企业对于数字矿山建设的认识不全面，混淆了数字矿山建设和信息化建设的概念。数字矿山建设是自动化现场作业、三维模拟、信息自动化的有机结合体，由于矿山企业对数字矿山建设的经验不足，而且矿山生产运营又有着个性化的特点，可参考和借鉴的内容较少[2]，使得数字矿山建设存在较大难度。另一方面，数字矿山系统孤立，数字矿山的安全管理、信息监控、辅助设计和信息系统之间，信息不共享。

3 自动化理念下的数字矿山建设

3.1 三维辅助决策系统（GIS）

数字矿山建设以三维辅助决策系统为核心，通过仿真虚拟技术和三维建模过程，虚拟再现矿山采掘、生产和运营环境，集成矿山生产运营决策、安全调度指挥、生产计划调度以及采掘生产管理，实现对矿山经营管理和安全生产的实时监控、可视化调度和分析决策，为矿山应急救援指挥、技术调度以及安全生产管理提供重要的技术支持。

3.2 协同办公管理系统

自动化理念下数字矿山建设需要构建协同办公管理系统，协同办公是以政府单位和企业信息化建设为核心的软件系统平台，基于该软件系统平台建设资金流、物流、信息流和工作流的信息化应用框架，加强个人消息、公共信息、系统数据、知识文档等信息的沟通交流。同时对协同办公管理系统设计工作交流管理、信息管理、资源管理、会议管理、档案管理、公文管理、表单管理、邮件管理、首页管理和系统管理等功能模块。

3.3 矿山企业资源计划

矿山企业资源计划（ERP）结合矿山企业的实际生产运营计划，进一步优化生产管理的流程和功能，从而确定财务管理、销售管理、人力薪资管理、选冶管理、仓库管理、采购管理、运输管理、设备能源、安全管理、生产管理、计划管理、储量管理、系统管理等功能模块[3]。

3.4 井下地表通讯系统

井下地表通讯系统以电缆、光缆为信息传输媒介，建立井下局域网，基于TCP/IP协议，实现和Internet、矿山局域网的信息通讯。井下地表通讯系统需设置视频监控模块、井下工作人员与设备调度、跟踪和定位模块以及语音通讯模块，实现监测与交通监控之间的数据传输。通过对井下地表通讯系统设计模块化结构，结合数字矿山建设实际情况，在不同阶段，分步、分期进行实施。

3.5 生产执行系统

生产执行系统（MES）是面向矿山企业生产车间的实时信息系统和生产管理技术，MES为矿山企业提供精细化、有弹性、快速反应的制造环境，有助于矿山企业按期交货、降低成本，提高服务质量和产品质量。MES实现的关键在于矿山生产与计划的密切配合，车间管理人员通过MES了解矿山生产现场的情况，及时做出准确判断，快速采取应对措施，确保矿山生产计划的快速执行。MES为矿山企业管理人员进行矿山生产运营过程管理和监控、控制生产成本和产品质量提供了重要工具。

3.6 过程控制系统

3.6.1 人机定位管理。人机定位管理主要实现以下功能：第一，自动记录升降井工作人员，显示具体每个人准确的上井和下井时间；第二，识别卡管理，包括人车识别卡匹配查询、识别卡分配、新卡入库管理等；第三，重大危险信息警示，动态显示矿山井下的危险信息，提醒工作人员注意所在区域的危险和风险因素，采取有效安全防护措施，在井下危险场合，如盲巷，设计语音站，组织工作人员随便进入；第四，CAS/PDS反碰撞系统，在车辆与车辆、工作人员与车辆相遇时，提前发出报警信号，提醒行人和司机，避免发生安全事故；第五，实时定位，通过人机定位管理系统，在屏幕上显示任一时刻井下车辆和人员的位置，实时查询井下车辆和人员的数量和分布情况。

3.6.2 通风排水控制。实时监测矿井通风机的反风和开停、电机绕组温度、轴承温度、通风机功率、风量以及风压等状态信号，一旦发现矿井异常情况，快速发出报警信号，并传送到矿山信息管理中心，按照紧急预案有效处理。

3.6.3 尾矿库预警监测。通过尾矿库预警监测系统对尾矿库库区筑坝、尾矿排放等情况进行巡检和观测，准确高效地指挥尾矿库生产，实时观察牲畜或者闲杂人员进入尾矿库等情况，及时发出报警信号。

3.6.4 安全生产调度指挥。安全生产调度指挥系统是一个集矿山信息采集、调度、决策、显示、控制、切换、处理等为一体的综合性系统，实现整个矿山生产运营的有效、全面和持续监管，随时掌握矿山安全生产情况，识别安全风险，对可能存在的风险提前预警，提高化解和防范矿山风险能力，确保矿山安全、稳定、高效运行。

4 结束语

随着矿山开采越来越深，对于矿山企业的生产运营要求也越来越高。矿山的安全生产运营离不开技术创新和科技支撑，通过建设数字矿山，实现标准化、系统化、规范化的采矿生产运营，实现最大化的经济效益，推动矿山企业的快速发展。

参考文献

[1]吴立新，汪云甲，丁恩杰，等.三论数字矿山――借力物联网保障矿山安全与智能采矿[J].煤炭学报，2012，3：357-365.

[2]杨光.试分析自动化、信息化与数字矿山[J].机械管理开发，2013，5：68-69+72.

矿山安全工作计划篇(6)

[关键词]数字化矿山 实施 应用

中图分类号：TD2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）16-0015-01

引言：所谓数字化矿山是采用现代信息技术、数据库技术、传感器网络技术和过程智能化控制技术，在矿山企业生产活动的三维尺度范围内，对矿山生产、经营与管理的各个环节与生产要素实现网络化、数字化、模型化、可视化、集成化和科学化管理，使矿山企业生产呈现安全、高效、低耗的局面

一、矿山数字化技术主要研究内容

矿山数字化技术是采用计算机网络、数据库技术、计算机图形学、组件技术及GIS技术等，建设矿统一的空间数据采集、存储、输出、查询与分析平台，构建服务于生产技术人员的地测、通风、安全、生产技术、高度、机电、运输、设备租赁及办公自动化等专业应用系统平台，在神华神东煤炭集团公司网络环境的基础上搭建面向公司管理决策层的Wed服务决策平台，实现多部门、多层次井上下数据共享，专业图件提高矿安全生产管理能力，进一步提升矿山技术管理水平，为安全生产决策提供技术保障，最终实现基于数字化、信息化和管理现代化的本质安全型矿井，为“数字煤矿”建设奠定坚实的基础。

主要研究内容与关键技术包括：本质安全型信息共享与管理模型及其应用研究；基于信息流的地质、测量、通风、安全、生间、机电与测度等专业工作流模型研究及其应用；基于C/S+B/S的煤矿地质、测量、通风、安全、生间、机电与测度专业数据一体化管理应用研究；基于CcmGIS+WebGIS矿井专题图形上报、游览、导航与专题应用研究，基于CcmGIS+WebGIS矿井自然灾害隐患识别与预警模型研究及其应用；基于三维可视化技术的矿井井下三维展示，漫游、三维信息查询与分析应用研究；面向煤矿安全事故求援的应急指挥辅助决策应用研究；基于全文搜索引擎的技术资料数字研究。

二、矿山数字化技术应用主要目的

主要对矿井的地测、一通三防、监测监控、调度、危险源预警、采矿设计、机电设计、生产管理等核心信息的科学集成与充分共享，进而大大提高煤矿生产效率和煤矿安全生产的信息化管理力度；建立对包括地质、测量、通风、生产设计与机电管理等数据库为核心，以分布式的网络应用为基础环境，支持专业设计、资料管理、综合业务调度、信息查询及多级远程网络实时监测监管的安全生产统一信息化平台；实现煤矿地测、采煤、通风、安全、机电、调度等相关专业数据与图形的一体化管理，基于网络平台实现多层（生产技术层、矿井管理层、公司管理层、决策层）用户的管理、查询与分析的功能；系统整体架构上，数据库统一集中采用SQLServ2000或ORACLE管理，远程管理系统基于NET开发且整体集成，C/S模式的专业基础应用系统用VC++等开发；实现地测、一通三防、监测监控、调度、危险源预警等的三维可视化表达和快策分析；制定安全生产信息化管理规范和模式，实现安全生产的完全信息信息化管理，提高安全生产管理水平，降低安全生产事故。

三、数字矿山整体规划与实施

矿山企业井田开拓、开采中休掘条件杂志，不可遇见因素频发，企业平衡生产、安全控制的管理难度大，同时井下作业范围广，移动设备多、控制系统繁杂，因而矿山数字化必须是一个长期、循序渐进的过程，数字化进程坚持“整体规划、分布实施、重点突破”的原则。

具体来说，首先应从企业发展目标出发，全面 分析企业内外部环境，制定矿山数字化发展战略、规划矿山数字化建设蓝图、统一企业各阶层对矿山数字化建设目的和意义的认识，实施中，要以“数字矿山”整体规划为基础，坚持由易到难、由浅入深、由上到下、逐步推进思想，首先根据矿山数字化总体规则搭建整体系统架构，并针对生产经营中存在的主要矛盾和问题，找到切入点，利用自动化、信息化手段加以解决，为矿山数字化奠定基础。

数字化矿山应采用一体化的管理，我们认为数字矿山应按照一体化的构架设计实现，从业务视角看该技术既覆盖矿山主业的从原煤开采与运输、洗选加工装车外运全过程，同时覆盖生产辅助业务，如机电设备运行管理、地质测量管理、本质安全管理、煤质管理能及财务、人力资源、办公事务处等辅助后勤业务。

数字矿山一体化构架即包括了自动化技术水平较高的全矿生产过程综合自动化控制系统，建立现代化的、覆盖矿井各生产系统的实时调度监控网络，实现煤矿生产“采、掘、运、风、水、电”的综合调度和和产过程自动化；还包括企业管理信息系统，实现包括经营管理、事务管理、技术管理和能源管理等内容。

从生产运营来看，数字矿山一体化构架将覆盖从计划制定、分解及下达到作业任务执行跟踪、工程项目管理到生产经营绩效评价与反馈的整个过程以实现闭环管理。从时间轴上看，将覆盖企业中长期、年度及每日朱同管理周期的需求。从涉及单位来看，可满足矿级、区队至班组最小生产单元的不同管理的要求。（见图1）

四、神东应用矿山数字化技术后的效益分析

随着企业管理水平、管理现代化水平的提高和信息化进程，利用先进的信息技术建立数字矿山安全生产技术综合管理信息系统已成为企业强化主业核心竞争力，提升管理效率和经营效益，实现科学、合理、精益组织生产的迫切需要。通过数字矿山安全生产技术综合管理信息系统的开发与应用，可以对煤矿各专业数据合理分类管理，对涉及的各种技术数据（地质、水文、测量、采掘、通风、机电、运输、生产、调度等）进行记录、处理、存楼、分析与管理、基于数据库与数据仓库，可以建立一个包括信息化管理平台，实现数据的数字化、管理的现代化，监测的自动化、事故的预警化、信息的可视化，为矿井规划、开拓设计、优化开采、调度指挥、安全生产、安全评价以及决策管理提供高可用性综合信息，为煤矿安全生产、强化管理、科学决策提供有力保障。具体的社会效益体现在以下几方面：

1）实现安全管理工作的信息化与网络化管理，基于工作流达到安全生产的远程管理与网上办公，这将在煤矿生产管理工作的模式上实现巨大转变，必将提高系统动行质量和可靠性，能实时获取系统各种运行参数，从而实现对设备的动态管理，即是以技术保安全的重要手段和具本体现，也是实现本质安全煤矿的不效途径，是煤矿安全生产、经营管理本质的变革。

2）基于地测基础信息实现煤矿多部门、多专业的安全生产专业信息化将超到带动作用，间接经济效益与社会效益不可估算。

结语：通过数字矿山建设为神东创造的价值不仅仅体现在经济效益上，还包括安全生产、提高员工满意度、科技创新、实现绿色开采等方面，建设“本质安全型、摄影师效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展开封”五型企业，并带动整个煤矿行业整体水平的提高。

矿山安全工作计划篇(7)

一、两省矿山环境和地质灾害概况

辽宁和安徽都是矿业大省，矿业在全省工业体系中属于支柱产业。两个省矿山企业都达7000多个，带动数百万人就业，建设和发展了一批矿业城市。此次，我们调查了几个老矿业城市的矿山环境问题，所调研的这几个城市都是为国家经济建设和社会发展做出重大贡献的能源、矿产基地，但随着矿业开采活动的深入，同样面临着资源型城市普遍存在的地质环境严重破坏的问题，严重制约了地方经济和社会的可持续发展，威胁到人民生命财产安全。两省矿山开采对环境影响主要表现在以下几个方面：

（一）破坏和占用了大量土地。由于建设矿山本身就需要占用大量土地，再加上废渣堆放、废水排放等原因，破坏、压占了大量土地，特别是耕地。安徽省至*年全省因采矿已经破坏土地面积312.2平方公里，辽宁省矿山企业用地占地面积为2202.6平方公里，破坏土地面积约500平方公里。仅抚顺西露天煤田和三个排土场破坏土地就达35.8平方公里，占市区土地面积的31.1%。

（二）环境污染。安徽全省在现有矿山附近累计堆放废渣石1.9亿吨，仅两淮煤田堆积的矸石山就达60多座。据辽宁省对矿山环境污染问题的调查，年废水废液排放量5927万吨，年排放尾矿、固体废弃物3354万吨；累计排放尾矿、固体废弃物28180万吨，占整个工业固体废弃物的87%；大部分矸石山周边地区地下水的矿化度、硫化物、含盐量等成分都严重超标，有的已经达到水质恶化的程度，大部分民井不能饮用。辽宁省土壤污染比较严重的地区有抚顺、阜新、铁法、北票等开采时间较长的采煤区。煤田采矿场、排土场、矸石山不时有自燃现象，燃烧后释放大量有害气体和颗粒物，也造成严重的大气污染。

（三）地质环境改变诱发地质灾害

1、岩溶塌陷及采空区沉陷、塌陷。安徽省全省地面沉陷面积242.9平方公里，占总沉陷破坏土地面积的78%。我们所调研的铜陵、淮南两市岩溶塌陷和采空区塌陷都是比较突出的，但表现又各有不同。其中铜陵的岩溶塌陷是该市的首要问题，不但破坏农田、威胁矿山安全生产，还对数万城市人口、十余亿市政设施、几十家工矿及商贸企业生产经营构成威胁，影响着城市规划建设。淮南市则基本以采煤沉陷为主，截止*年底，全市采煤沉陷地面积达6463公顷。其中未稳沉面积达3052.8公顷，占全市沉陷地面积的47.3%，主要集中在煤炭生产新区。辽宁省的岩溶塌陷及采空区塌陷是省煤矿及大中型金属矿普遍发生的地质灾害，有多发性、分布广、损失大的特点。目前省内最大范围的沉陷区在阜新，面积达100平方公里。抚顺市老虎台矿、龙凤矿常年井下煤炭开采，造成市区沉陷面积为16.89平方公里，约占城市建成区面积的14%。在此范围内，居民住宅、大中型企业遭到巨大破坏，经济损失几十亿元。

2、崩塌、滑坡。由于地下采空，地面及边坡开挖影响了山体、斜坡稳定，导致开裂、崩塌和滑坡等地质灾害。崩塌灾害在露天采场十分常见，具有普遍性、多发性、规模小、人员伤亡较重的特点。露天采矿场滑坡频繁发生，辽宁抚顺西露天采坑曾发生滑坡60余次。

3、露天矿边坡不稳也存在着巨大的地质灾害隐患。如抚顺西露天煤矿，其露天矿坑对城市安全构成极大威胁。该矿历史悠久、规模宏大，地表面积13平方公里，已采出煤炭2.6亿吨，剥离物20亿立方米。经过近百年开采，形成一个长6.6公里，宽2公里，采深约400米的深凹型大坑。不但易引发一系列滑坡、泥石流、地面沉降、地裂缝等地质灾害；因煤矿与居住区交织分布的格局，对人民生产生活存在着极大隐患；矿坑现每年防排水费用达2400万元，闭坑后，企业不再采取人工维护措施，随着矿山闭坑的临近，地质灾害对城市地质环境和生态环境的危害将进一步显化和恶化。

二、积极探索，任重道远

两省的国土资源部门对矿山环境保护及治理的管理工作开始启动，积累了一些矿山环境整治成功的典型经验，矿山环境保护工作已经迈出可喜一步。但目前仅仅是开始，任务十分艰巨，也存在许多困难及问题。

（一）对矿山环境问题进行了初步调查

辽宁省对182家矿山进行了环境问题调查，安徽也于*年安排专项资金对全省重点矿山企业进行了地质环境现状调查。但目前调查工作范围尚不能涵盖全部矿山地区，内容不够全面，重点侧重于地质环境方面内容，对水、气污染等方面或未涉及，或仅零星反映；所调查的地区大多仅限于已经发生的沉陷、塌陷占地，而对于可能发生环境问题的地段普遍缺乏调查及评价；调查多局限于一些地质现象的内容，而缺少对社会经济影响评价等方面内容，从而使环境破坏后造成的危害及损失程度难以综合评估；调查工作尚缺乏系统性、计划性，调查力量的专业结构、资金保证也未形成制度，调查技术规范有待研究。

目前的调查评价工作还不能成为制定整治规划的依据，甚至有些灾难性地质灾害预防工作情况不明，也未能引起重视。基层地质灾害防治管理人员已有强烈呼吁，如阜新国土资源局领导在我们调研中反复呼吁，首先应全面摸清情况，以便有效开展矿山环境和地质灾害的防治工作。

（二）两省环境整治已经创造了好的典型，取得了明显社会、经济效益

例如阜新市利用煤矸石烧砖，制作煤矸石轻骨料，从煤矸石中分选铁粉、玻璃微珠粉，形成100余家企业，安排1.2万人就业，实现利税2000万元，已使煤矸石的30%获得利用；抚顺对西排土场（矸石山）复垦了3000亩土地，进行了植树造林，及试种玉米、向日葵等农作物，已初见成效；淮南在矿坑沉陷区、塌陷区内，开挖精鱼塘，引水养鱼，种植莲藕等水生作物，使农民收益远胜于原来种粮的收益，并在市区内沉陷区建成一水上公园；铜陵市已复垦土地276.6公顷，复垦率为11.6%，在市区利用废弃的尾矿库，在经过技术论证后恢复成建设用地，兴建了文化广场及开发房地产，既解决了城市发展的用地问题，又取得了可观的经济效益。

从以上典型归纳出一个重要原则，环境整治若想取得好效果，必须因地制宜。如此就会变废为宝，变害为利，整治了环境的同时发展了经济。但处于城镇沉陷区域内的居民区、企业及农村居民点就只能采取避让搬迁，不能有经济效益，且需要巨大投资。例如阜新市区几个沉陷区居民搬迁费用都需数亿元。矿山环境整治工作还有待于制定规划，有计划有步骤地全面开展。

（三）两省对矿山环境整治及采矿中保护环境的行政管理工作开始了艰苦探索，特别是矿业城市的国土资源部门已将矿业活动中的环境保护工作，列为自己的重点工作。安徽省国土资源厅和省环境保护局联合下发了《安徽省矿山环境管理办法》，明确了两部门分工、合作的具体内容、职责及程序，提出了矿山环境影响评价制度、矿山环境恢复治理保证金制度和矿产资源开采的环境准入条件。为矿山环境保护立法作出了有益的探索和尝试。

但总体来讲，目前矿山环境保护的各项基础均十分薄弱，有关环境保护的地方法规已经陆续出台不少，但很分散，规定较原则，在矿山地区如何落实，缺乏实施细则；监督执法部门多，但相互不协调；整治资金缺乏保证；总体上环境现状家底不清，更没能制定出科学全面的规划；在市场经济条件下，对“谁破坏环境，谁治理”的原则尚无具体规定保障落实责任主体。

三、对策建议

党的十六届三中全会强调统筹“人与自然和谐发展”，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。国土资源部门的工作要求做到提供资源保障和环境保障并重。矿产资源开发中的矿山环境保护和整治面临着繁重任务，有计划地进行矿山地质环境修复和矿地恢复是绿色矿山工程。加强矿山环境恢复治理、生态重建和土地复垦，对实现经济社会可持续发展具有重要意义，也是重振老工业基地的重要措施之一。

（一）尽快在全国部署开展矿山环境的调查评价工作

1、矿山环境调查是一项综合性地质调查工作，是科学制定国土资源综合整治规划的基础，也是国土、环保、城市规划、水利、农林等行政主管部门从不同角度及侧面防治环境危害的基础。

调查不仅要针对地质体、地质现象及其变化规律，还应包括城镇、居民点、企业、矿山、重要交通道路等基础设施，以及农田、草地、林地的分布等社会条件进行调查。只有这样，才能做出环境危害性质及强度评价，才能设计出有效的整治方案及规划。

2、矿山环境调查工作是一项公益性地质工作。故调查工作宜由各省（市、区）组织承担；根据事权、财权相对应原则，调查经费应由中央财政和地方财政共同承担。在部统一部署、督促及指导下，根据各地不同情况协商确定。

3、调查工作既要全面也要突出重点。

采矿活动全面改变了水、大气、地质环境，但一般说都是强烈恶化了工程地质条件。造成重大地质灾害的矿区塌陷、滑坡、泥石流等，皆因于此。

从社会条件看，人口聚集的城镇、工业区环境恶化会造成重大人员伤亡及经济损失，应列为重点调查、评价区。有些重点部位还应专门评估。例如阜新、抚顺两个大型露天矿坑口电站，距离露采坑十分近，对如此生命线的工程边坡稳定应专门调查论证、专项治理。

4、调查工作不仅描述已发生的环境问题，还应有预测性。许多现象的发生有一定的时间滞后，比如采空区的沉陷、塌陷，露采区的滑坡等，不一定开采后立即发生，但仍属于危险区，也应明确圈划并评价出来。

5、在调查中应充分收集利用矿山生产中的各种编录、测试等原始资料，以使调查工作快速、准确、高效地完成。此次调查发现两省已开展的调查工作中均未认真利用这些宝贵资料，甚至阜新几个破产矿山原始资料散失以至于采空区的地面位置无法准确掌握，使防范危及生命的矿坑塌陷灾害工作十分被动。应考虑建立矿山生产编录资料的保管、汇交制度。

6、调查成果应及时提供相关部门及社会使用，有关图件及文字表述应易懂好用。此次调查中发现抚顺一新建居民区，数万平方米建筑，建成之后发现房屋坐落在采空区上并发生了塌陷，虽然未造成人员伤亡，但住房无人购买，造成重大损失，这充分说明新区建设必须经过环境影响评价和地质灾害评估。

（二）在系统全面的调查评价基础上，因地制宜做好矿山环境整治规划，分期实施。

1、针对采矿活动极大恶化了工程地质条件、城镇及居民点建设，重要道路、管线、渠道等永久性建筑应以避让为主的原则进行规划，对于已建成的也应有计划地逐步调整已有的建设布局。这在城市规划法等法规中是有法可依的。作为地质环境保护及地质灾害防治主管部门应主动提供相应调查成果及意见。

2、对于非建设用地，矿山环境治理基本上是广义的复垦活动。应贯彻因地制宜原则，宜林则林、宜耕则耕、宜渔则渔、宜牧则牧，这为众多省区大量整治典型事例证明，是很有成效的。

3、对于可能发生的突发性矿区地质灾害的居民聚集区，而又未搬迁完毕，则应参照其他地质灾害防治的作法，加强监测，建立预警制度，出现异常，及时组织群众紧急避险，首先要保障人民的生命安全。

（三）矿山环境保护及防治应贯彻“老矿老办法，新矿新规矩”的原则，分别落实防治责任。

1、在计划经济体制下，矿山企业并未预留环境治理费用，而是以“利润”形式上缴财政，现在矿山企业因为种种原因境遇普遍困难，所以由企业独立承担对历史形成的环境治理责任既不可能也不合理，只能由政府组织投资实施治理。

为调动社会投资治理环境的积极性，应本着“谁投资治理，谁受益”原则，认真研究环境治理投资可采取的优惠政策。

2、为贯彻十六届三中全会“统筹人与自然和谐发展”，对于今后采矿活动的管理，应本着开发资源与保护环境两手抓，把保护环境作为整顿矿业秩序的重要内容。关键是如何尽快形成一个有效机制，使采矿活动不再增加新的环境欠账。

采矿及采矿过程中保护及重建优良环境的主体是矿山企业。在市场经济体制下作为经营者的企业不可能将保护环境作为企业的自发行为，只有在外力强制约束下，才能成为企业的自觉行为。因此必须严格执行有关法律法规的规定，做到环境治理方案是取得采矿权的必要准入条件，企业不履行其职责就不能开展采矿活动，采矿过程中违反规定也要依法处理。

国土资源部是矿产、土地、海洋、地质环境的主管部门，应将矿山环境保护问题列为重要职责，加大管理力度。

为此建议：

（1）依照环境影响评价法的要求，发挥部门的优势，积极开展矿山环境影响评价。

不但要详尽评价采矿活动对环境的影响，而且必须制订出保护及治理环境的切实可行方案及预算，并明确依方案进行环境保护、修复，对采矿造成公私财产的损害进行赔偿。

（2）为落实矿山企业保护、治理矿山环境的义务，在部分省已实施的基础上，建议在全国各地推广建立矿山环境恢复治理保证金制度。保证金交纳标准不可能也不应该统一，可按治理方案中的预算，分期收取，治理达标后及时返还，企业用于环境治理的费用，计入企业成本。从而杜绝“先破坏环境，后又无钱治理”的情况出现。