校园管理安全论文篇(1)

1.安全意识薄弱安全意识薄弱是一个比较普遍的现象。很多人包括学校自身对校园安全管理的认识不够清楚，他们对校园安全管理的认识仍然停留于学校的治安管理，没有认识到学校安全管理的重要性，缺乏必要的安全意识。在学校的日常教学中，安全教育的时间比较少，这导致安全教育和安全管理成为了学校的薄弱环节，学生对安全管理的认识还不深刻。管理渠道单一学校的安全管理渠道比较单一，主要是由学校的安保部门人员来完成管理工作。大部分学校把时间和精力集中在教育上，对安全管理比较忽视，不重视保卫和治安工作。学校面向学生开展的安全教育课，也只是由教师照本宣科地讲解，针对性不强。此外，学校和家长在安全教育方面缺少沟通。以上这些，导致学校的安全教育效果很不理想。

2.管理制度不健全安全管理制度不健全，这在我国大部分校园中比较常见。很多学校虽然建立了校园安全管理制度，但是缺乏相应的考核制度，这对校园安全管理制度的实施效果造成了一定的影响。此外，还有部分学校既建立了校园安全管理制度，也具有相应的考核制度，但是考核制度只是流于形式，这对校园的安全管理造成了一定的影响。管理能力不足校园安全管理能力不足，这在我国大部分学校中是一个比较突出的问题。管理投入不足、管理落后、技术支持不足和硬件投入较少等问题普遍存在。发生事故时，不能很好地应对事故。学校的安全管理人员学历不高，并且缺少必要的安全管理。

二、建立校园安全管理的长效路径的措施

1.树立安全意识学校在进行教育改革的同时，要注意加强安全教育，让全校师生树立安全意识，要将“安全第一”的观念深入人心。努力提高师生的安全素质，培养师生的安全意识，让教师和学生自觉地维护校园的安全，这是解决保证校园安全的基础条件。在日常的教学中，教师可以将安全知识渗透到课堂中，开展多形式的安全教育，树立安全意识。建立多层次的参与机制建立多层次的参与机制是加强校园安全管理的重要手段之一。学校的安全管理应整合多层次的人员参加，增强安全管理的力度，仅仅依靠校内的安保人员是远远不够的。学校要充分调动学生和教师的积极性，让他们参与到校园安全管理中来，同时还要争取得到公安消防和交通城管等机构的配合，只有建立这种多层次的参与机制才能提高校园安全管理的效果。

2.建立健全管理制度建立健全安全管理制度，是加强校园安全管理工作中的重要任务。校园安全管理是一项需要长期坚持的复杂的工作，学校要想建立安全管理的长效机制，就必须要建立健全管理制度。学校要加强对校园安全的管理力度。在制定安全管理制度的同时，还应建立相应的考核制度，以提高安全管理人员的积极性，实现校园安全管理的良好效果，确保学校各项工作的顺利开展。加强管理能力学校不仅要配备先进的技术设备，还要提高安保人员的业务水平。先进的技术设备是校园安全管理的重要保障，学校配备的先进的技术设备能有效提高安全管理工作的效率，而提高安保人员的业务素质，在一定程度上能提高安全管理工作的质量。加强校园安全管理的能力，对促进校园安全管理工作的有效开展和防止校园安全事故的发生具有重要的作用。

三、结语

校园管理安全论文篇(2)

一、指导思想及工作原则

指导思想：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建品牌学校，培养高素质人才为出发点，不断加强平安校园文明建设，塑造学校良好形象，努力创建一个具有浓厚文化氛围、环境优美、平安和谐的校园。

工作原则：“教师文明示范岗”创建是一项综合工程，推动此项工作所遵循的原则是：统一领导，齐抓共管，各负其责，广泛动员，全员参与，综合治理，先易后难，循序渐进，扎扎实实，创造性地做好各项工作，不断把平安和谐校园文明建设引向深入。

二、活动创建领导小组

为保障我校“教师文明示范岗”创建活动的顺利进行，做到有组织、有纪律地确实保证本方案的顺利实施，现成立“教师文明示范岗”创建活动领导小组：

组长：xx

副组长：xx

成 员：xx

“教师文明示范岗”创建活动领导小组以下设“教师文明示范岗”创建活动工作小组;

组长：xx

副组长：xx

成员：各班班主任及全体教师

三、工作职责

学校成立以校长为组长的平安文明校园建设工作领导小组，全面负责学校平安文明校园创建工作。主管安全德育的副校长为副组长，学校德育处、教导主任、总务主任、少先队大队辅导员为成员。

工作小组负责平安文明校园建设的日常工作：

（1）负责学生日常安全教育管理工作，安排落实学生的课外活动；负责学生的文体娱乐活动中的安全保障工作；组织学生开展安全文明班级创建评比（）活动。

（2）负责校园的绿化、美化，督查教室、图书馆、实验室、办公室等室内环境建设和安全卫生工作；

（3）全面负责干部、教师的安全管理教育及道德教育。

（4）负责校园及校园周边环境整顿和安全综治工作。

（5）负责平安文明校园创建宣传工作，营造舆论氛围；负责督查安全教育理论学习工作。

四、主要内容

（一）注重安全教育管理思想建设

1、坚持用科学的理论和“三个代表”重要思想武装头脑，用理论指导实践。推进教职工的安全教育理论学习，结合实际开展讨论。学习教育内容要紧密结合小学生的年龄特征以及我校实际问题进行。

2、贯彻教育部《中小学生安全健康教育指导纲要》，努力采取新的内容和形式，提高学生的心理健康意识、自我安全防护意识，提升我校师生的自我保护能力，做好学生心理咨询和服务工作。

3、注意解决经济困难学生的实际问题。把解决学生生活困难问题放在保证学校稳定的高度来认识并做实、做好。

4、进一步加强学生思想道德、安全管理教育工作，配备能力较强、责任意识较高的安全课教师。

（二）强化安全生产监督管理

1、继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。在教师中倡导“爱校爱岗、教书育人、关爱学生、为人师表、敬业奉献”的基本道德规范；在学生中倡导“爱国守法、敬业勤学、尊师爱校、勤俭自强、文明礼貌”的基本道德规范。

2、建立教师安全教育质量评估的规定或办法。不断提高安全教育教学质量。继续推行教师联系学生安全管理制度，加强家访。加强家校之间的交流，了解学生的学习、心理健康和生活状况。

3、加强学生自我安全教育与自我管理，教育学生明确遵守法律法规安全保障的必须。

4、依法健全学校相关的规章制度；按照学校安全、法制宣传教育规划，加强教师及学生的安全、法纪教育，将安全、法制、国防教育列入校本教材和学生课堂的重要教学内容。同时，积极组织学生开展形式多样、生动活泼的法制、安全宣传教育活动。

（三）加强安全生产宣传教育

1、通过各种载体树立学校总体形象，在师生中宣传倡导“文明、自主、博学、创新”的优良校风，制定学校的校徽，倡导学校特色。在学校大门及其他重要场所设置醒目、美观的校训、校风，使之深入人心。

2、加强学校安全宣传文化设施和对外窗口建设和管理，规范校园内安全宣传横幅和展板、报廊、宣传橱窗的管理。

3、坚持开展安全教育系列讲座或学术报告；坚持正确引导、健康向上、寓教于乐的原则，有计划地开展安全教育管理活动。

4、建立和完善学校有关安全、综治管理制度，继续加强校园及周边环境整顿和管理，净化校园环境。

（四）紧抓校园环境建设

1、加强学校校容校貌建设，不断绿化美化校园环境。精心培育和维护现有的绿色资源，使之具有丰富的文化内涵，成为对学生进行安全教育的重要场所和展示学校安全教育特色和风貌的重要载体。认真做好重点区域的环境卫生、安全管理工作；清理整顿校园内不文明现象。

2、扎实细致地做好安全防范、隐患排查工作，认真执行学校安全管理的有关制度，强化安全责任制，层层签订安全责任状，强化信息报送制度和重大活动安全责任制；进一步修订完善处置突发安全事件的应急预案。坚持安全巡逻制度，做好防火、防盗、防毒、防地震、防事故、防破坏工作；加强校园内车辆和道路文明秩序管理。

3、加强教室、实验室、运动场、办公室等校园重点部位的安全设施建设，完善有关的安全管理、安全使用制度。

（五）注重作风建设

1、从作风、校风、教风、学风入手，抓好作风建设。积极稳（）妥地推进安全教育管理的公开化，加大社会群体监督、争取社会各界的广泛支持，达成“安全事关你我他，平安幸福靠大家”的共识。

2、严明安全教育管理规定，严肃教风、学风。

五、工作要求

1、各部门应结合各自实际，把安全生产示范校园建设纳入到工作目标。切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

2、严格安全管理奖罚制度，把安全生产示范校园建设同教职工的考核制度结合起来，并使之规范化、制度化。

校园管理安全论文篇(3)

关键词：高校；信息安全；监控系统；开发

一、当前校园网信息安全面临的困境

当前高校网络建设深入到教学、科研、社会服务等各个领域，成为高校师生获取信息、丰富知识、学习交流的重要渠道。网络在推动教育改革发展、促进思想文化交流、丰富师生精神生活等方面起到积极作用，但也带来了负面影响。各种敌对势力把校园网作为渗透、煽动和破坏的重要工具，借助网站论坛、聊天室、虚拟社区、新闻跟帖等多种方式，散布资产阶级自由化言论，攻击党的路线方针政策：利用热点和敏感问题，蓄意制造谣言，煽动师生不满情绪，破坏正常教学秩序；传播淫秽色情、凶杀暴力和封建迷信等不良信息，对大学生健康成长带来了不可估量的负面影响，高校网络信息安全管理面临新挑战。

公安部、网络监察处、教育部门等越来越重视信息安全管理，三申五令地要求各级单位做好信息安全工作。校园网信息安全已经成为校园安全工作的重点之一。但校园网本身存在“重技术、轻安全、轻管理”的倾向，高校网络与生俱来的开放性、自由性和脆弱性使各类违法信息容易趁虚而入。校内各单位都建有自己的网站，几乎每个网站都有论坛和留言系统。据统计，各所重点高校论坛及留言板平均超过150个，网站管理难度极大。要找出校园网内所有非法信息，实非人力所能及。为了规范校园网安全管理，众多高校采用以下校园网整改措施：

(一) 统一使用由校固网主管部门提供的ms sql server数据库，以便校园网信息监督部门快捷检查；

(二)论坛或留言板只允许ip发表文章；

(三)用户发表的文章必须由论坛管理员审核，通过审核后才能在页面显示：

(四)在服务器端对校园网内新的文章进行数据过滤，滤掉非法敏感内容，过滤的准确率达到80％以上。

以上措施存在一定的弊端，统一使用一种ms sql server数据库在一定程度上限定死了网站建设的技术架构，没有给网站建设者足够的发挥空间：另外从技术角度上分析，使用同一个数据库并不能给搜索非法信息带来方便；如果论坛或留言板仅允许校内ip发表文章的话，那么校外人士、居住在校外的教师甚至放假回家的学生通过公网浏览校内网站时想发表文章，即使文章中没有非法关键字，也不能在校内网站发表成功。这样做会使校园网固步自封，大大降低校内网站的人气，不利于扩大高校在社会上的影响力和知名度，不利于学校与外界的交流：而用户发表的文章必须由论坛管理员审核，通过审核后才能在页面显示，会加大网站管理人员的工作强度和压力，同时会影响网友发表文章的积极性。因此开发专用于校园网信息网络安全的自动监控系统显得十分必要。

二、高校自行行开发信息安全监控系统的可行性

公安部、网监处、教育部门和各高校对校园网信息安全的重视使之成为市场热点，众多it公司都开发出互联网的信息安全监控审计系统，其中比较完善的系统综合采用数据挖掘技术、数据报文捕获技术、协议解码还原技术、内容匹配技术、插件技术等各种先进开发和管理技术，支持绝大多数主流网络协议的监控审计。虽然此类系统功能强大，但功能繁杂，部署起来耗时费力，还要购买厂商指定的硬件设备，致使其价格非常昂贵，动辄上十万几十万。厂商针对互联网的普遍情况开发出来的产品未必适合高校网络的特定需要，造成设备功能浪费。在高校科研经费紧张的情况下购买这些系统不符合许多高校构建节约型校园的发展战略。

高校信息安全的特殊性决定了要由自身来主导，目前高校购买it厂商开发的网络监控产品的并不多。未来发展趋势是各高校根据实际校情，充分发掘自身技术潜力，自主开发或协同it厂商共同研发，做出具备安全监控审计系统，并适合高校实际情况的校园网信息安全产品，并结合行政和法律手段，净化校园网空间。各高校可以利用现有服务器，无需再对软硬件进行投资，只需采用java开源软件做为开发工具，可节省大笔资金。

三、信息监控系统的特点

许多高校管理部门指定专人浏览校内留言板及论坛，对于非法信息发现一条删除一条，并做详细记录，效率低、消耗大；尽管管理人员疲于奔命，但仍常收到公安网监处警告，校园网存在需要立即删除的有害信息。

针对以上情况，新系统采用高效搜索引擎，提高信息搜索自动化程度。对校园网数据包进行过滤，自动搜索非法关键字信息，对校内众多网站论坛及留言系统、ftp站点等出现的各种不良信息、高校突发事件时产生的大量过激言论，系统将立即自动报警，快速定位此类信息的源头，争取在造成恶劣影响之前及时封堵，并追究有关当事人的责任。从而弥补人工监控容易遗漏和公共搜索引擎不能查找敏感数据的缺点，切实减轻管理部门工作强度与工作压力，提高信息安全整体水平。

整个监控系统以较少的经费开发，省去购买it厂商大型监控审计系统的资金。只针对相对少数的非法敏感信息，对校园网信息查而不禁，疏而不堵，保留师生在网络上发表文章的权利，坚持校园网开放和自由的原则，同时该监控系统的部分功能可向全校师生开放使用，师生可以非常方便地检索所需的校内数据和信息，提高对全校数据信息的共享。

四、新系统模块功能

采用网络平台流行的java语言开发高效搜索引擎，利用java线程技术实现定时搜索，利用java用户界面技术开发系统使用界面。采用ms sql server数据库作为数据存储系统，系统搜索到的资料记录和系统运行中产生日志信息将被存储在骼sql server数据库中。

安装一台专用的服务器对数据包进行过滤，过滤只针对校园网新产生的信息，对网络上新产生的特定类型数据进行拆包，分析其中的内容，如果带有非法关键词字眼，则将其禁止。

系统基本功能模块：

(一)基于java的高效搜索引擎：负责搜索全校园网内的非法敏感信息。

(二)定时搜索功能：采用java线程技术，可以设置每分钟或者更长时间自动搜索。

(三)非法敏感关键词记录：一个非法敏感信息词库，可以自动记忆或者手工添加关键词，如“枪支”、“”、“迷药”等等。

(四)自动报警功能：凡是搜索到校内网站上有包含非法关键词的内容都被视为非法信息，系统自动声音报警。提示操作者分析处理。

(五)日志记录：系统将每次搜索到非法信息及其资料记录形成日志文件存入数据库中，方便以后备查。

校园管理安全论文篇(4)

关键词：高校；网络舆情；网络文化安全；大学生

中图分类号：G710　文献标志码：A　文章编号：1009-4156(2012105-010-03

一、网络的发展与校园网络文化安全隐患

(一)网络的发展与网络舆情的产生

21世纪是人类走向信息社会的世纪，是网络的时代。当前计算机正朝着智能化、网络化等方向发展，计算机本身的性能越来越优越，应用范围也越来越广泛，计算机已成为人们工作、学习和生活中必不可少的工具，计算机网络作为现代通信技术与计算机技术相结合的产物，正在以前所未有的速度改变着人类的生活，它不仅带动了社会、经济的进步，而且正以一种全新的视角改变着人们的生活。然而，任何新事物必然要经过从不完善到逐步完善的过程，网络也是一样，它有其有利的一面，也有其不利的一面。如何把网上大量的信息转换为人们生活中的最有用的资源，将网络发展的优势最大化、将其潜在的弊端最小化，已成为计算科学的重要研究课题。

随着网络在全球范围内的飞速发展，网络媒体已被公认为是继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，网络成为反映社会舆情的主要载体之一，网络舆情越来越多地引起了研究者的重视。所谓网络舆情即是由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。网络舆情的主要来源有新闻评论、BBS、博客、聚合新闻(RSS)等途径。网络舆情形成迅速、表达快捷、信息多元、方式互动，具有传统媒体无法比拟的优势，对社会影响巨大。

(二)校园网络文化安全隐患的存在

网络这把“双刃剑”在为人们的生活提供了便捷的同时，也对我国政治、文化安全构成了严重威胁。如信息网络的迅速发展，成为各种政治势力和宗教组织进行宣传、炒作的阵地和手段，成为进行颠覆破坏活动与文化、意识形态渗透活动的重要工具；违法、犯罪嫌疑人利用计算机网络的互连性、开放性和超越时间和空间限制的特点，实施网络欺诈、网络、网络色情等违法犯罪活动；全球许多地区和城市先后发生网络热点与敏感问题炒作事件、网络和网络突发性事件等，都与网络舆情恶意炒作、煽动、勾连有着密切的关系。

在高校校园中，大学生群体的思维和情感都较为活跃，在网络舆论中则表现出较其他群体更为活跃的思维、更为开放的言论和更为张扬的意识。大学生的世界观、人生观、价值观正处于逐渐成熟的过程中，尚未成熟的思维和意识往往容易受到各种言论的影响和鼓动，严重影响学生价值观等方面的形成，同时也为校园网络文化安全埋下隐患。

二、网络舆情对校园网络文化安全的影响

(一)高校网络舆情的特征

大学生利用校园网络平台获取信息、表达意见、发泄情绪等，构成了大学生生活的重要内容，并形成了具有大学生群体特征的高校网络舆论行为。高校网络舆情的开放性和虚拟性，决定了校园网络舆情和一般网络舆情一样具有直接性、突发性、偏差性等特征，大学生作为网络舆情的主体与一般网络舆情主体共同存在身份的不确定性、隐蔽性和聚众性。除共性之外，高校网络舆情主体身份的特殊性体现在大学生自身年龄、心理、思维特征以及社会角色上，使他们在舆论中的情绪、态度和意见表达上呈现出特有的方式，因此，高校校园内的网络舆情还具有以下特征：一是群体性：体现在高校大学生年龄相仿、观念相近、涉世不深、容易冲动，遇到敏感性话题容易引起情感上的共鸣，从而形成群体性意见。二是主观性：大学生缺乏社会经验，价值观念还有待完善，理想化要求较高，对事物的认识主观冲动，缺乏客观理性的分析，缺乏自我控制能力，最易受到别有用心之人的利用与煽动。

(二)高校网络舆情与校园网络文化安全的关系

1.校园网络舆情对校园网络文化安全的正面影响

(1)健康向上的校园网络舆情有助于校园网络文化的传播与发展，尤其是在重大的新闻事件和突发事件的报道过程中，网络体现出传统媒体无法比拟的优势，网络信息的多源化及快捷方便使得学生在网络这样一个自由的平台上及时参与互动、发表意见，不仅有利于学生身心健康、缓解学生的学习与就业压力，而且开放性的网络资源开阔了学生的视野、打破了人们交往的时空限制。(2)网络舆情有利于和谐校园的构建，网络良好的舆论动向可以引导学生对于热点问题的良性互动，通过网络平台无形中构建和谐校园，激发学生积极向上的精神风貌。(3)网络是学生认识世界，了解新鲜事物的最便捷方式，学生通过网络参与社会生活、了解前沿信息，通过网络舆情进行事态分析，不仅培养了学生思考能力，而且促使学生在思维方式上能够紧跟时代步伐，认识国家发展态势。

2.校园网络舆情对校园网络文化安全的负面影响

校园网络舆情与校园文化相互渗透相互影响，网络舆情在为高校的校园文化带来正面影响的同时，也带来了负面的冲击，主要体现在以下四个方面：(1)网络中的负面言论、损害国家安全稳定的虚假信息以及别有用心之人的恶意煽动与引导成为高校校园网络文化安全，尤其国家安全、社会进步的最大隐患。现在的大学生普遍缺乏中国传统文化的熏陶和影响，思想开放、大胆前卫，民族文化意识淡薄，最容易被虚假信息和言论所左右，因个人意志的不坚定而成为受他人摆布的替罪羊。(2)大学生思想不成熟，办事没经验，往往容易通过网络，尤其是在各种舆情的诱导下，发表错误言论，作出错误决定，侵犯他人隐私，违反国家法律。(3)网络舆论中的负面信息对中华民族的传统观念和道德伦理带来了巨大的冲击，最主要的冲击对象即为以大学生为主的青年人。当传统的教育理念与开放式网络言论交织在一起时，青年人的价值体系与伦理道德观念交织在一起，为学生正确人生观的形成带来了巨大的障碍。(4)大学生将大部分时间用于人机交流容易导致学生性格趋向偏差，产生孤独压抑的心理状况，尤其是对于分析问题解决问题能力较差的学生，沉迷于网络生活更加不利于学生人际交往能力的培养。

三、网络舆情影响下的校园网络文化安全问题的形成原因

(一)网络发展的高效性

改革开放以来，人们的思想观念受到国外各种文化思想的冲击。然而，当21世纪人类社会步入网络化时代之后，随着信息技术，特别是互联网络的出现和急速扩张，又一次引发了人们生产方式、生活方式、思维方式以及社会结构的巨大变化。随着信息时代的飞速发展，网络迅速普及，人们的民主意识越来越强烈，大家更倾向于通过虚拟的网络发表观念、吐露心声、抒感。但是，网络作为一

新兴媒体，其更新发展速度之快是其他新事物无法比拟的，这就使得人们对它的管理、控制、监察力度并未随之发展而完善，尤其是现实生活中的违法现象、道德问题，更容易在网络舆论中引发争议。对于高校而言，校园网络文化安全在网络舆情的影响下存在潜在的威胁。

(二)校园网络舆情的不确定性

不确定性就是指事先不能准确知道某个事件或某种决策的结果，即只要事件或决策的可能结果不止一种，就会产生不确定性。不确定性给人们的生活带来的不同的影响，甚至可能影响到一次活动的成败。网络的匿名性、虚拟性、随意性等特征决定了校园网络舆情的不确定性，正是这种不确定性，使得重大事件、热点事件、突发事件、敏感事件通过网络舆论广泛地释放出来，其中负面情绪的影响力也随之而迅速蔓延，势必成为校园网络文化安全的重大隐患。

(三)校园网络舆情主体的特殊性

校园网络空间的主体是青年大学生，大学生的人生观、价值观尚未成熟，年纪轻、阅历少、自控能力弱、抵御诱惑的能力差，他们崇尚自由、思想单纯，考虑问题理想化。这些特征充分说明了校园网络的参与者是一个特殊的、备受关注的群体，青年大学生的成长过程、思想状况与国家的发展和富强息息相关。但是，开放的网络资源往往会让大学生群体在纷繁复杂的网络生活中迷失方向，我们不能像历史中的闭关锁国那样将网络驱逐在外，因此，如何引导青年大学生发挥校园网络舆情的积极作用，维护校园网络文化安全，加强校园网络文化建设将是我们开展学生教育研究的重要课题。

四、基于校园网络文化安全的网络舆情管理机制

同志在2007年1月23日举行的中共中央政治局第三十八次集体学习时强调：要加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论。因此，高度重视高校校园网络舆情的管理，健全管理机制，努力打造新的思想政治教育平台，维护校园网络文化安全，使互联网成为高校传播先进文化与思想的有效平台、促进大学生精神生活健康发展的广阔空间，具有十分重要的现实意义。

(一)网络舆情监控系统的开发与应用

网络舆情信息来源广泛，随意性很强，难以实时监控，难以进行识别和辨别，难以找到突破点，借助于舆情监测系统，自动采集网络媒体的网络新闻是高校进行网络舆情监测的最有效措施之一。通过监测系统的网络信息采集、网络信息智能处理，可以快捷有效地进行信息抽取、自动分类、自动聚类、话题探测和追踪，开展分析研判，形成对网络舆情信息自动监测和分析。如中国人民大学于2010年自主开发完成了中国人民大学网络舆情监控系统，覆盖互联网上5个代表性论坛(强国社区、新浪论坛、凤凰网论坛、猫扑网、天涯社区)的29个板块(可根据需求扩展)，3000多个新闻媒体，数十万个博客；南京大学网络传播研究中心与国内知名定向搜索与网络监控技术供应商谷尼国际软件有限公司合作建立网络舆情研究单位。然而，国内高校网络舆情监控系统的应用多数停留在科学研究阶段，由于购置成本高等原因，目前将其应用于校园网络文化安全维护方面的高校并不多。因此，高校在加强校园数字化建设的同时，应重视通过采用网络舆情监控系统有效地加强校园网络安全的管理。

(二)网络法律法规的完善与普及

我国信息网络的物理基础较为薄弱，管理与技术手段的实施还不尽完善，加上公共网络信息安全的意识和管理者观念相对落后，信息网络安全的防护能力和水平仍处于发展的初级阶段。因此，完善的网络法律法规是维护网络文化安全的最有效措施，只有通过国家相关部门出台的法律规章制度才能从根本上保证网络文化的和谐发展与构建。我们是一个法治国家，加强网络舆情的管理，同样要做到有法可依，网络舆情的监管法律亟待完善。与此同时，在高校校园中要加强对互联网的运行安全和信息安全的宣传教育，普及互联网法律知识，为互联网的健康发展创造良好的校园环境。

(三)高校信息安全监管及舆情引导队伍的建立

网络舆情监控系统是辅助工具，国家网络法律法规是保障，除此之外，一支过硬的监督、管理与引导队伍及相关机构建设是对校园网络舆情进行实时监管与引导的重要保证。这支队伍包含两个职能：一是监督与管理，二是引导。监管队伍应由高校网络中心选拔专职计算机与网络知识过硬的专业人士来担任，这支队伍要求思想可靠、责任心强、技术扎实，能够及时捕捉网上相关信息并进行分析提炼，及时报送处理舆情。同时这支队伍要求具备一定的科研能力，能够开发和应用科技产品，从技术上提升网络舆情监管工作的有效性；引导队伍应由思想政治过硬的学校宣传、管理干部担任，这支队伍既要开展网络舆论引导相关政策研究和舆情研判，也要熟悉相关法律法规和网络舆论引导的工作规律，只有积极提高自身综合素质，才能在引导中做到有理有据、游刃有余，使网络舆论引导尽快取得成效，为危机事件的圆满处理奠定坚实的舆论基础。

(四)网络舆情引导工作预案的构建

高校校园网络中的学生个体信息如果得不到重视及妥善解决，容易使个体信息发展为群体信息，因此，维护校园网络文化安全需要构建网络舆情引导的工作预案。网络舆情引导的工作预案即通过对网上信息进行分析、归纳、判断，增强准确把握师生思想动态的能力，预测发展趋势，增强工作的针对性、主动性和前瞻性，避免的发生。做好网络舆情引导工作要求制定周密的应对网络舆情的预案，做好预案的实战演练，增强预案的针对性、实战性、严密性、可操作性和高效性，并在日常校园网络舆情管理中反复修改，常备不懈，防患未然，为可能发生的网络监控舆情走向做好充分的准备。

(五)网络舆情表达渠道的开设

网络既为现今思想政治教育带来了巨大困难，也为其提供了重要平台，充分发挥这一平台的互动性是调动教育主体和教育对象主观能动性的基础。网络舆论事件数量猛增，在一定程度上映射出社会紧张度正在上升，疏通民意表达的多元化渠道，不失为进行舆情监管的最佳方案，也是应对网络舆论事件的最紧迫要求。高校可以通过加强主流舆论的引导力量，树立宣传正面典型，营造出一种学习先进、弘扬正气的舆论氛围，畅通民情、民意反映渠道，使大家有机会表达自己的意愿。例如，通过开设领导与学生、辅导员与学生、教师与学生的多方网上对话，既可以让学校第一时间了解学生的思想动态，又促进了校园文化的和谐健康发展，实现对大学生的群体教育，扩大宣传教育对象的广度，深化教育效果，维护了校园网络的安全稳定。

参考文献：

[1]曾润喜.网络舆情管控工作机制研究[J].图书情报工作，2009，(18).79-82.

[2][4]范立国，王红斌.网络虚拟社会的现实化管理问题研究[J].东北师大学报：哲学社会科学版，2010，(6)：36 40.

[3]任海.高校校园网络舆论的形成、特点及引导策略[J].燕山大学学报：哲学社会科学版，2009，(2)：134-136.

校园管理安全论文篇(5)

关键词：中小学；校园安全文化；建设途径

文化是人类活动的成果，同时又是人自觉地接受文化并通过文化的哺育形成思维、价值观念和行为方式。加强校园安全文化建设，不仅是提升全体师生安全文明素养的有效手段，更是创建和谐、平安校园的基础，这是时代赋予学校的责任，也是学校持续发展的要求。然而，由于人们对校园安全文化内涵认识的不足、安全文化评价体系的缺乏等原因，导致校园安全文化建设中存在着“重制度轻落实、重个别轻整体、重形式轻教育”等问题。因此，正确认识中小学校园安全文化的内涵与功能，思考和构建校园安全文化的策略，是提升学校办学层次和管理水平的有效途径。

一、校园安全文化的内涵及其功能

校园安全文化源于“安全文化”概念，也从属于“安全文化”与“校园文化”范畴。安全文化概念最早是由国际核安全咨询组于1986年针对核电站的安全问题而提出的[1]。1991年国际原子能组织在《安全文化》报告中指出，“安全文化是指存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。”1993年国际核设施安全顾问委员会指出，“安全文化是决定组织的安全与健康管理承诺、风格和效率的那些个体或组织的价值观、态度、认知、胜任力以及行为模式的产物。”[2]在我国习惯上把“安全文化”理解为“在人类在社会发展过程中，为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态的总和。”[3]

校园文化是学校在长期建设和发展过程中形成的精神财富、文化氛围以及承载这些精神财富、文化氛围的活动形式和物质形态。安全是指个体或系统不受侵害和破坏。由此，“校园安全文化”可简单理解为：学校师生在校园文化活动中所创造和形成的使师生个体或学校免受侵害和破坏的精神财富、文化氛围以及承载这些精神财富、文化氛围的活动形式和物质形态。

近年来，校园安全事故屡见不鲜，从踩踏、火灾、自杀、校园暴力事故到交通、溺水、饮食中毒等意外伤害事件的不断发生，涉及青少年生活和学习方面的安全隐患有 20 种之多，危险时时在演绎，安全需要从“文化”抓起。因此，校园安全文化建设与研究已成为当前热点问题。仁者见仁，智者见智，不同学者对校园安全文化的含义理解不同。目前主要有以下几种观点：一是重视安全管理制度。如“校园安全文化是指将学校安全理念和安全价值观表现在决策和管理者的态度及行为中，落实在学校的管理制度中。”[4]二是重视安全素养与环境。如“校园安全文化是在长期办学、育人、发展实践中，为保障师生员工的安全，建立完善和谐的安全环境，并使全体师生员工形成良好的安全价值观、态度和素质，从而积累的具有高校特色的安全物质财富和安全精神财富的总和。”[5]三是重视安全群体氛围。如“校园安全文化是指由全体师生共同参与的，以学校安全理念和安全价值观为核心的观念文化，把行为文化、管理文化和物态文化相统一的具有时代特征的一种群体文化。”[6]

不管人们对校园安全文化概念如何界定，但出发点和最终目标只有一个，即“保护好学校和师生员工的财产和生命安全，创造平安和谐的校园环境”。文化是人们在文明进程中不断习得和积累的并为自身所默认且潜在地主导人的思想、行为以及习惯等一系列知识、经验、感受等的总和。[7]把安全引入到校园文化之中，就是学校要倡导安全的精神、理念与行为等。因此，我们理解“校园安全文化”的内涵时，应考虑以下方面：一是以平安取胜。所谓“平安取胜”就是指学校通过提供各种优质的服务和环境等途径来达到平安、文明的校园形象。如一些学校提出“一切为了师生的安全”等信条就是以平安取胜之举。二是以群体参与。所谓“群体参与”是指校园安全文化要被全体师生所认同与参与，包括高质量的安全教育、执行严格的安全规范以及应急自救技能等。换句话说，就是校园安全文化必须在全校内、全方面地导入，使全体师生具有安全意识与安全行为。三是以系统构建。校园安全文化是校园文化的重要组成部分，不仅仅包括物态文化，还应包括管理文化、行为文化和精神文化等。安全物态文化是指安全防范的装备和设施等；安全管理文化是指安全管理体制和运行机制、管理规章制度等；安全行为文化是指安全思维、安全操作、安全指挥和应急自救技能等；安全精神文化指有关安全的知识、观念、意识、价值等。

联合国教科文指出：“实现发展的动力实际上存在于文化之中，……文化是实现发展的摇篮。”[8]安全文化是安全系统有效性的决定因素，个体对组织安全文化的感受支配着其安全行为，校园安全文化决定着安全系统要素是否有效地作用。因此，全体师生安全文化的观念和行为的形成以及有效实践校园安全文化策略，应该创建和拥有一种安全型的校园文化。校园安全文化作为集体价值和行为准则的集合体，具有以下功能：

（1）导向与育人功能。校园安全文化是一种精神环境和文化氛围，能引导全体师生主动地按“安全要求”采取行动，并获得安全知识，形成安全思想、安全心理、安全情感和安全规范行为等安全文化素养。

（2）约束与保障功能。校园安全文化为全体师生提供了一套安全判断标准和行为规范，规定了做哪些是安全的，做哪些是不安全的，一旦有违背校园安全文化的言行，就会受到群体的舆论压力，促进其修正，从而保障校园的财产、生命和师生的生命素养提高。

（3）规范与创新功能。校园安全文化的形成过程，实际上就是对师生员工的教育过程。当安全观念、安全伦理道德在师生员工的思想上扎根后， 师生员工就会积极主动地了解掌握安全科技知识， 就会自觉地按学校安全管理的要求去约束、规范自己的行为，并能够孕育出新的安全思想、新的安全技术和新的安全操作方式。

二、校园安全文化建设中存在的问题

中小学生是弱势群体，容易受到伤害，也最受家长的关心。有关调查表明，中小学生每年的非正常死亡人数都在 1 万人以上，即平均每天约 40 多名学生因各类事故死亡，相当于一个教学班的人数。[9]导致中小学生伤亡事故的原因是多方面的，但切实建设好校园安全文化，做好师生的安全教育和管理工作，不仅关系到人身和财产安全，也关系到学校各项事业的蓬勃发展，更是关系到整个社会的安全稳定。目前，学校校园安全文化建设越来越受到大家的重视，但总体上看，我国校园安全文化建设仍处在刚刚起步的阶段，还存在许多问题。

1.注重安全制度建设轻具体落实

为进一步加强学校安全工作，国家教育部、省教育厅等各级政府部门近几年先后出台了《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学公共安全教育指导纲要》等一系列学校安全工作政策法规。各地教育系统结合各基层学校的实际情况，制定和完善学校内部的各项安全管理制度。但是在具体的工作实践当中，各地并没有将这些制度落实到位。年度安全考核中，也并非以预先制定的制度为依据，而是看实际学生非正常死亡人数。只要学生非正常死亡人数超过一定的比例，就会导致一票否决。

以某市教育局为例，在各校原有安全制度的基础上，组织力量重新修订了《学校安全管理工作规范》《学校安全工作岗位职责制度》等二十五项安全工作制度，涉及门卫、消防、食堂、接送车、卫生保健、环境、宿舍等多个方面。每年年初，教育局都会与各校校长签订当年度的《安全责任状》。各校为了表示对安全工作的重视，也制定了许多的安全管理制度、明确责任人。但在实际工作中，各校却将这些制度搁在一旁，重视只是口头上与纸面上的意识。考核时，教育局也只盯着非正常死亡数，只要这一指标没有问题，考核肯定顺利通过，甚至可能为优秀。

2.注重个别文化建设轻系统构建

校园安全文化建设具广泛性、层次性和系统性等特点，这就要求校园文化建设必须架构在精神、物质和行为等相统一的基础上。具体包括安全硬件设施、安全制度、安全组织机构保障、安全文化活动、安全校园网络、心理安全辅导、校园安全精神、安全信念、安全价值取向等。然而，由于校园安全文化内涵缺乏统一认识、评价机制缺乏，导致许多学校在校园安全文化建设上重视“个别文化”建设。如有的学校重制度的文本建设，却缺乏安全责任系统与齐管共抓的体系；有的学校重视硬件环境、饮食卫生、体育活动、交通安全等显性安全文化活动，却缺乏心理健康、黄色读物、网络管理等隐性安全隐患的排查与预防；有的学校重视突击性的消防演练等活动，却缺乏必要的日常宣传与渗透。绝大多数学校缺乏完整的目标体系及课程体系。完整的目标体系应该包括培养师生员工的安全意识和安全文化素养，学校安全保障与服务场所、设施、器物等物态载体，以及健全与之相应的规章制度和预警机制等内容。完整的安全文化教育的课程体系应包括教育目标、课程设置、教材和师资的配备、学分设定、课时安排等方面。

3.注重理论知识讲解轻安全技能培养

学校安全文化建设的重要目的是培养学生的安全行为习惯与安全操作能力。然而，“重管理轻教育、重理论轻操作”的学校安全工作的弊病长期存在，影响了学生安全素养的整体提高。许多学校为了加强安全教育，往往存在随机化现象，有的突出检查管理一下；有的强化手机管理、器械管理；有的搞几次安全讲座或消防安全演练以加强安全知识与技能教育。许多安全常识、安全理论学习及安全测验只停留在纸面上，而组织学生主动参与应急自救技能、安全操作技能和生活技能的培养却不关心。安全教育活动缺乏系统的计划和周密的安排，从而导致安全意识难以在师生们心中真正树立起来，往往是活动中知道安全重要，过后却抛在脑后。安全工作这根弦时紧时松，难以成为师生们的自觉行动，成为学校安全的一个隐患。

三、加强学校校园安全文化的建设途径

校园安全是校园各项工作的基础，是开展校园文化建设工作最基本的保障。一位安全管理专家指出：“短期安全靠运气，中期安全靠管理，长期安全靠文化。”[10]这深刻揭示了安全工作只有上升到文化层面，才是抓住了校园安全建设的根本和实策。因此，我们必须高度重视校园安全文化建设。

1.“树理念、重关怀”是校园安全文化建设的前提

安全理念是安全文化的核心，它来源于安全工作实践，又指引着安全工作实践。树立“以人为本”及“依法治校”的理念，体现学校安全文化的核心。坚持以人为本，就是明确校园安全管理的最终目的是为学校发展建设服务，为教育教学服务，为全体师生服务。一是要树立“安全第一、预防为主”的理念观，即在教学组织过程中，要把安全作为考虑一切工作的前提，采取防护、减弱等对策以消除危险因素；二是要培育“安全创造效益、安全促进和谐”的价值观，即安全文化营造与和谐、文明校园联系起来，形成良好的社会形象；三是建立“以人为本、依法管理、全员参与”的方法观，即中小学要把财产安全、人身安全、心理安全教育贯穿到教书育人和培育良好的校风工作之中，并按照相关安全法律、法规、规章等来健全学校自身的安全责任体系和制度体系，以保证人人遵章守法、人人做好自我安全防护；四是树立“安全只有起点、没有终点”的认识观，从制度、行为、物质、精神等层面整体构建校园安全文化体系，做到时刻警惕、全面推进。

2.“强执行、造氛围”是校园安全文化建设的保证

校园安全文化建设的最高境界是达到全体师生自主管理、自觉进入安全活动状态，包括安全操作、人际和谐、遵章守纪、自救技能等。事实上，校园安全制度、责任体系等表层的安全文化，都是靠全体师生的安全意识、责任心和工作态度等内在品质去实施的。倘若没有这种品质，再好的制度和规范，实际上都是一纸空文。因此，让每个师生“了解与认同”校园安全文化的内涵与实质、“参与与执行”校园安全文化建设的要求和安全教育，这是学校安全文化建设的重要目标。因此，学校要建立各部门齐抓共管的工作格局，健全学校安全管理组织，定期分析校园及周边安全情况，表扬与激励在安全工作中表现出色的人员，力求在全校范围内做到“认识到位、管理到位、措施到位、工作到位、责任到人”的局面。同时，要通过安全警示、安全宣传及日常渗透等途径加强安全文化氛围的营造。安全警示可包括严令禁止式、严正警告式、严肃要求式和温馨提示式等方式来提醒师生的安全意识的树立。安全宣传可通过主题班会、学生聚会、校园广播、校园网、橱窗板报、专题宣传、影视播放、征文比赛、专项测试、知识竞赛、图片展览、专题讲座、课堂渗透等形式，让师生在日常活动中获得安全知识、感受安全文化、提高安全素质。

3.“健制度、建机制”是校园安全文化建设的基点

安全文化的推行，必须建立在良好的安全管理和完美的安全技术措施基础之上。要建立有效的校园安全管理体制，包括健全管理组织体系、责任评价体系、规章制度体系、应急处置体系等。管理组织体系包括校园安全管理领导小组、校护卫队、安全岗等；责任评价体系包括学校层面与年级层面、教研组层面与班主任层面等安全责任体系；制度体系包括安全治安管理相关制度，校内外集体活动的组织管理制度，外来人员入校管理制度，安全和法制教育制度，值班值日制度，以及与人防、消防、交通等行政职能部门的联系制度。同时，为确保安全防线、严格执行各项制度，应建议相应的安全管理机制，主要包括检查督导机制、队伍建设机制、创新发展机制、奖惩激励机制等。

4.“抓课程、重教育”是校园安全文化建设的保障

校园管理安全论文篇(6)

关键词：高校管理；校园安全；工作机制

引言

党的十八届五中全会后，国务院明确提出2016年开始新一轮世界一流大学和一流学科建设，同时对外《关于“统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案”的通知》，方案指出到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。高校校园安全则承担着为建设一流大学建设保驾护航的重任，构筑创新的高校安全稳定工作机制工作不可滞后。

坚持以人为本的和谐理念，营造安定有序、安全稳定的校园环境在以人为本的理念指导下，构建安定有序、安全稳定的校园环境应从以下六个方面把握：

1.1 明确目标定位，统一工作思想

安全，是人类社会赖以生存进步的重要前提，是保障社会文明进步、经济、科技发展的首要条件。构建安定有序、秩序井然、融洽祥和、职工安居乐业、学生健康成长的大学环境，必须切实贯彻、落实以人为本的科学发展的思想。紧紧围绕建设一流大学这一战略任务的总体要求，转变在高校只有教学和科研出效益而保卫工作只是负效益的观念，牢固树立“安全也是效益，稳定也是政绩”高校和谐校园建设的思想观念是首位的。

1.2 加强政治引导，建设理论载体

首先，高校领导应始终把党委理论中心组学习和教职工政治学习作为思想政治教育工作的有效载体，做到“有灵活学习方式、有周密学习计划、有相对固定学习时间、有单独学习记录、有准备充分中心发言、有严格的考核考勤”。其次，要紧紧围绕时代主题，开展富有时代特征的活动。例如，建党周年纪念日，红军长征胜利周年纪念日系列活动；社会主义荣辱观教育活动；“遵守，执政为民”主题教育活动等。同时，树立师德教育的典型，积极挖掘身边楷模的先进事迹，通过宣传激励和教育他人。例如，在 “五四”青年节、“七一”、教师节表彰一大批教师、学生先进典型，不仅在师生中弘扬社会正气，而且形成比、学、赶、超的良好风气。

1.3 规范制度管理，搭建思政平台

制度是工作的依据，没有良好的制度作基础，会使得许多工作无法正常开展。健全各类规章制度，抓好各项防范工作，杜绝各类事件隐患，消除各种事故苗头，是建设“平安校园”工作的核心内容。我们要重视制度建设，一旦形成制度，就要严格执行，坚持用制度管人管事，靠制度提高管理水平，促进高校和谐发展。同时，将思想政治教育的主阵地转移到学生宿舍区，扎实推进思想政治工作进公寓、校园文化进公寓、学生自我管理组织进公寓等举措，在学生宿舍区内开展丰富多彩的主题教育活动，使学生宿舍成为学生思想政治教育和加强基础文明的重要场所。

对思想有问题的学生要耐心帮教，开展心理辅导，培育学生良好的心理素质、坚强的意志、健康的人格，让学生以平和的心态对待学习和生活，可采取在校园网上建立思政网、心理咨询网等。

2 坚持安全与文明同行的发展道路，奠定和谐稳定、高雅纯朴的文化基础

校园的精神文明建设和安全稳定工作的开展都是一流高水平大学建设的必然要求，两者是相互依存、相互促进、相互发展的有机结合。

2.1 实行民主管理，推进政治文明

健全完善教职工代表大会以及团代会、学代会制度。为加强民主管理和监督，坚持每年召开一次教代会。教职工代表审议行政工作报告、财务工作报告，讨论决定重大改革方案。发挥派的积极作用。重视派在学校建设中的作用，积极采取措施，充分调动派教师的主动性和积极性。每年召开派人士座谈会，

通报学院建设、发展情况，听取他们意见；加强派的组织建设，派在思想、组织、参政议政等方面得以健康发展。

2.2 开展合作共建，推动精神文明

如：南通航运职业技术学院自1987年始与武警南通市消防支队结成警民共建社会主义精神文明单位，双方坚持以培养“四有”新人为目标，致力于“共学雷锋、共树新风、共建精神文明”，优势互补、互办实事，取得了令人鼓舞又催人奋进的成绩，为南通市创建全国双拥模范城作出了重要贡献，获得、总政治部颁发的全国军民共建社会主义精神文明先进单位。20多年来，共建双方都把共建工作作为自身建设的一项重要内容，列入年度工作目标，使之规范化、经常化、制度化。

军民合作共建要坚持“敞开校门，请进来，走出去。”所谓“请进来”，就是开放校园文化。请社区代表和单位职工代表来校参观图书室、实验室、微机房；参加班级主题活动和学生座谈，感受师生员工的精神风貌，使他们在对学校的物态文化、精神文化、制度文化的体验和感受中得到教育和熏陶。所谓“走出去”，就是传播精神文明。带领学生积极参与社区内各类活动，把精神文明传播到社区的每个角落。如南通航运职业技术学院与南通开发区中兴街道富民社区自2011年起开展合作共建，成效显著。

2.3 加强党风建设，培养廉政文化

广泛开展校园廉政文化建设，通过开展反腐形势教育，唱廉政歌曲，评勤政好干部，参观党风廉政展览，写廉政承诺，办廉政教育橱窗，真正使党风廉政教育进课堂，进家庭，进头脑。通过建立完善的责任网络和科学的考核制度，努力构筑清正廉洁的政治环境，从源头上防治腐败。联系实际，突出重点，构建教育、制度、监督并重的惩防体系。

2.4 打造特色文化，营造高雅氛围

坚持将思想政治教育与文化教育结合，打造颇具特色的校园文化。如：南通航运职业技术学院“五四”系列活动、校园文化艺术节、社团巡礼给广大同学提供了自我展示的舞台，成为广大青年自己的节日。比如：组织开展了“高雅校园、人文校园、和谐校园”主题校园文化系列活动。各种主题的校园橱窗、班级黑板报，走廊上学生们的书画作品、名人警句、法治画报等教育软环境的建设，使师生处处感受到良好的文化、法治氛围的熏陶。

3 坚持与时俱进的创新思维，构建适应发展、促进发展的工作模式

由于各高校近年来高速发展，办学环境等因素的急剧变化，校园安全工作的对象、环境、内容及要求等诸多要素都发生了深刻的变化，客观现实要求高校校园安全工作不仅要有创新观念，而且必须与时俱进，改革旧的管理体制和管理模式，创立新的管理机制。

3.1 建立与学校管理体制结构相适应的党委领导下的一校多制安全工作管理模式

（1）对学校的经济实体或实行承包制的创收单位采取承包合同制管理。将安全工作有关要求、考核标准、奖惩措施一并写入承包合同，按承包合同规定进行考核和奖惩。（2）对学生公寓等物业管理部门或单位实行契约制管理。

按照“谁受益，谁负责”的原则明确校方（部门）与物业管理方等有关责任方的权利、责任与义务。学校应采取“主动介入”的方式加强对物业安全工作的监督、检查和考核工作。（3）对于校园公共场所、要害部位和无具体责任单位的区域，由保卫部门直接负责管理。（4）对各院系、部门单位按照“谁主管、谁负责”和“看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事”的原则，实行社会治安综合治理目标管理责任制管理。保卫部门在校党委、行政的领导下，对全校（包括承包单位在内）的安全保卫工作负有指导、检查督促、考核等职能管理责任。（5）对于跨地区的各校区实行条块结合、以块为主的管理模式。即在宏观上实行学校统一领导指挥、统一管理制度、统一部署要求、统一考核奖惩标准；在微观上则实行以块为主，相对独立，各司其职，各负其责。

3.2 改变过去综治工作年终一次性考核的单一考核方式，采取多种方法相结合的综合考核方式

年终一次性考核由于掌握的情况有限，评价难以客观公正，因而往往易留于形式而影响基层工作积极性。为此，在考核时间上应采取按月考核、学期考核与年终考核相结合；在考核方法上采取在校园网上征求考核意见、问卷调查、召开群众代表座谈会等进行民意测评与保卫部门平时考核、被考核单位自评和学校组织年终考核等多种方式相结合的综合考核，对全校各基层单位的综治工作尽可能进行客观公正的评价，以鞭策先进促进后进。

3.3 构建安全预警机制，制定处置突发事件的应急预案是做好校园安全稳定工作的一项有力措施

要建立信息工作组织，完善情报信息收集、报告制度，构建覆盖全校的立体信息工作网络，组建各个层面的信息员队伍，按照抓早、抓小、抓苗头的要求，及时掌握师生思想动态，加强学校安全工作的预测、预防和矛盾化解工作，制定应对紧急、突况的预案。特别是在重大节假日和敏感时期，需要更加重视信息工作，做出准确的预警，及时采取有针对性的措施，维护高校的安全稳定。

3.4 建立安全监督指导及激励机制。严格的监督指导机制是打造平安校园的重要环节

建立多种形式的安全监督机制：如经常开展校内安全检查，建立安全事故通报制度，自觉接受群众和舆论监督等。对职能部门、院系、直属附属单位实行“谁主管、谁负责”的安全责任制，签订年度责任状，定期检查落实情况，充分发挥安全保卫主管部门的督促指导作用。对领导重视、制度健全、措施落实、未发生安全突发性事件，成绩显著的单位，给予表彰奖励；对安全工作不力，疏于防范以至突发安全事件影响较大的单位，实行黄牌警告、一票否决和责任追究制。

综上所述，在探索世界一流的高水平大学建设道路中，构筑创新的高校安全稳定工作机制是势在必行的，但它是一项覆盖面广，工作量大，任务艰巨的系统工程，需要在实践中不断探索并加以完善，才能夯实平安校园建设基础，为高校的改革发展和教学科研的顺利进行创建一个和谐文明、稳定有序的大学校园。

参考文献：

[1]李军.校园文化建设创新实践与启示[J].南通航运职业技术学院学报，2007年第3期：80页.

[2]杨江；王华彪.坚持以人为本抓好高校安全稳定工作[J].职业时空，2009年：第173页.

[3]马士龙.构筑高校治安防控体系创建平安校园[J].时代人物，2007―12：第92页.

[4]王耀辉；刘天荣.论和谐社会视角下高校安全稳定工作[J].当代经济（下半月），2007年第2期：53页.

基金项目：江苏省教育厅省教育厅2013年度高校哲学社会科学基金指导项目：“基于校园安全管理的高校网络舆情预警与疏导机制研究”（项目编号：2013SJD880041）；

2015年度全国学校共青团研究立项课题：“高校共青团干部“提-促-学-带”四位一体培养机制研究”；

河北省高等教育学会“十二五”规划课题：“新常态下高等院校共青团干部提-促-学培养机制研究”2015年立项课题；

校园管理安全论文篇(7)

关键词：开放式校园；高校；群防群治；研究

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）15-0330-02

高校群防群治工作是指在各级党委、政府领导和专门机关指导下，将广大师生员工和周边群众组织起来，预防和治理违法犯罪活动，维护校园及周边社区秩序的一种活动，是社会治安综合治理工作的一项重要工作原则。近年来，随着高校“开门办学”、“开放管理”等模式的推广和兴起，高校群防群治工作正面临着诸多的新情况和新问题。加强开放式校园模式下群防群治工作创新实践研究是高校妥善处理“开放促发展”与“安全保稳定”关系的必要课题。笔者结合多年群防群治工作经验，介绍高校群防群治工作的主要做法及成效，分析开放式校园群防群治工作的问题及原因，提出了创新群防群治工作要夯实三个基础、实践三项模式、突出三个重点、做好三篇文章。

一、高校群防群治工作的主要做法及成效

在各级党委、政府的正确领导下，在公安、消防、国家安全等部门的专业指导下，高校群防群治工作根据《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》（中发[2001]14号）等文件精神，按照“打防结合、预防为主”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，组织动员广大师生员工和社会各方力量积极参与综合治理和维护稳定工作，为高校的健康发展和和谐稳定做出了卓有成效的贡献，形成了较为成熟的工作模式：一是成立高校综治、维稳工作委员会，统筹研究安排维护校区社会稳定、落实各项安全防范措施、加强宣传教育等工作。二是坚持调防结合、以防为主的方针，健全完善各级群防群治工作队伍。三是在公路沿线、校区周边地区、治安较复杂的地段建立治安巡逻队，加强夜间的巡逻防护，减少案件的发生。四是在学校组织护校队，负责本单位的门卫、巡逻和守卫任务，确保了单位内部的安全。五是在学校之间加强情况通报，在日常防范中发挥积极的作用。通过不断加强高校群众性自防自治组织建设，实行专群结合，打防控结合，高校治安防范工作取得了较好成效，学生及周边地区的居民的安全感得到普遍提高。

二、开放式校园模式下高校群防群治工作存在的主要问题及原因分析

随着社会政治、经济、文化的不断发展，与传统的封闭式校园相比，开放式校园主要面临着以下新问题：

1.防治压力不断加大

随着高校社会服务职能的日益突出，其校园逐步实现了从“限时管理”到“限车出入”再到“无障碍式开放”的转变。除办公楼等行政区域、实验楼等信息保密区域以及学生公寓等人员密集区域外，图书馆、田径场、体育馆、餐厅、超市等休闲娱乐场所实行24小时对外开放，所有人员可以自由出入并随意使用校园内的公共资源。这对于高校培养人才、融入社会、服务地方、美化校园等方面必将起到积极的作用，也必然出现盗窃案件不断增多，交通隐患逐步增大，消防压力与日俱增，安全稳定难以管控等新情况、新问题和新矛盾。一旦发生“车祸肇事逃逸”、“恶性人身伤害”、“群体性罢餐罢课”、“上街示威游行”等突发事件，校方不仅需要耗费百倍的力量及时处置，而且难以推脱管理不善或措施不力的责任。

2.组织建设相对滞后

为在激烈的竞争中占有一席之地，部分高校将更多的人力、物力和财力放在了招生、就业、科研、校企合作等领域。加上近年来校园的外部大环境较为和谐稳定，部分领导干部逐渐淡化了高校综治、维稳工作的意识和要求，减少了对群防群治工作的重视和支持，常常把群防群治组织建设停留在喊口号上，贯彻在文件上，落实在会议上[1]。而群防群治的经费得不到保障，许多群防群治组织徒有虚名，直接影响了高校群防群治组织建设的发展。

3.安全责任时常不清

虽然校方拆除了围墙和大门，单方面将校园变为城市公共区域的一角，将校园主干道作为城市的街道，但事实上，我国2004年4月30日的《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（引：交通）第二条明确指出：“道路是指公路、城市街道和胡同（里巷），以及公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方。”这就预示着各类企事业单位包括大学校园在内的各类道路不归广义上的“道路”，校园内发生交通事故不是真正意义上的交通事故，也不归交警部门处理。校园内一切的安全事务仍然需要校方承担。同时，由于没有大门，群防群治的工作重心不得不从大门转到小门，从校园转到楼内，使得公共管区域的管理责任更加纷杂多变。各二级部门“谁主管、谁负责”的群防群治原则容易与保卫部门交错不清，群防群治体系更加琐碎杂乱。一旦发生事故隐患通常出现责任混杂、推诿扯皮现象。

4.三防力量相对薄弱

在封闭式校园管理时代，高校几乎所有的安保人员和物防力量都投入到了校园大门上。实行“开门管理、开放办学”后，部分高校仍沿用固有的人员配备、物资设备和运行模式进行安防工作，显然缺乏抓手，丧失主动权。加上国家至今尚未出台高校群防群治方面的法律法规，一线工作人员“有责无权、工作被动”，面对“理直气壮”的外来人员和车辆时不仅难以管控和劝阻，而且经常出现“以少敌多”、“顾此失彼”的局面[2]。

5.教学管理随之受到影响

校园开放式管理，不仅使得外来人员可以随意进入校园，也使得校内的人员尤其是学生可以畅通无阻地走出校园。这样不仅从主观上使学生产生了更加便利、自由、随意的认识，而且使得一线的教学和管理工作缺乏支持和保护，进而影响了整个学院教风、学风和校风的养成。

三、加强开放式校园群防群治工作的措施和建议

1.要夯实三个基础

一是要夯实“群防群治责任机制”的基础。高校党委、行政应将群防群治工作作为首要职责任务，立足于高校的内部防范，着眼于全院的稳定大局。党政一把手应亲任校园群防群治工作的第一责任人，坚决贯彻上级指示精神，科学合理地研究高校群防群治工作，积极应对新形势下出现的新情况、新问题。各二级学院、各部门深入贯彻安全工作“一把手工程”和“责任追究制”，层层签订“综合维稳责任书”和“消防安全责任书”，进一步分解目标，细化责任，落实措施，努力保障群防群治工作的顺利开展。

二是要夯实“群防群治工作队伍”的基础。应高度重视群防群治队伍建设，选拔素质高、责任心强、形象素质好的人员充实到一线群防群治工作中[3]。要加强辅导员、班主任、学生宿舍管理员组成的兼职教工群防群治队伍。通过举办学生工作研修班，专门强化队伍的群防群治意识和管理技能，并将群防群治工作考核情况作为个人职务晋升或职称评定的重要依据。要加强由大学生义务消防员、大学生护校队员、大学生政保信息员、班级安全委员组成的兼职学生安保队伍，激发学生“自我管理”、“自我教育”、“自我服务”的热情，形成学院群防群治队伍的强大合力[4]。

三是要夯实“群防群治基础设施建设”的基础。要重视技防设施建设，加强专项经费投入。要重点建设校园视频监控系统，提高交通主干道、学生公寓、实训室、运动场区等人车流量较大区域的监控设施覆盖面；配备先进的校园治安巡逻车，增设室内红外报警器。要委托专业消防公司负责校园消防设施的升级维护；定期对校内防火设备进行检测维修；定期对所有的疏散指示灯牌、防火门进行维护和修理，努力实现人防、物防、技能的有机统一[5]。

2.要创新三个模式

一是要坚持推行“三级消防管理模式”。根据《高校消防安全管理规定》，制定了《消防安全管理规定》和《灭火应急疏散预案》。执行“重点部位每日自查、所属部门负责人每周督察、消防职能部门双周巡查”的“三级消防安全检查模式”和“校园网双周检查通报制度”，实现了“检查工作常规化、工作台账书面化、整改记录精细化”，也切实做到了“隐患自查、问题自改、责任自纠”。

二是要坚持推行“三级交通管理模式”。学院依托大学生劳动课和二级部门“门前三包”原则，努力推行“校卫队专管、二级部门协管、师生员工监管”的“三级交通管理模式”，不断加大校园交通管理力度。坚持对校内违规停车“网络曝光”和“现场贴单”办法，努力提高师生的规范意识和文明素养。

三是要坚持推行“校园110”、“公安110”的联动模式。坚持“开放办学、警校联动”的宗旨，取得辖区公安部门的支持和帮助。邀请辖区“110”巡逻车每天不定时进入校园巡视，提高了校园的安防威慑力。建立校园警务室，实现了“校园110”和“公安110”的联合办公。定期邀请辖区民警入校举办法制教育报告会，提高了安全教育的质量和水平。邀请辖区民警经常性入驻校园调研和指导工作，确保校园特殊敏感时期的校园安全稳定。

3.要突出三个重点

一是要突出做好不稳定因素排查化解工作。要紧紧围绕重大活动、敏感热点问题以及涉及师生、职工切身利益问题，全面排查可能影响学院政治稳定的苗头和因素。要针对留学生、外籍教师、少数民族以及校外人员等特殊群体不断变化的形势，及时研究对策，强化措施，工作前置，严格落实“谁主管、谁负责”的责任查究制度，确保校园不发生因餐饮服务、福利待遇、涉日活动等敏感问题引起的矛盾纠纷或学生聚集上访事件。

二是要突出做好特殊敏感时期校园维稳防控工作。要坚持“24小时院级领导总带班、中层干部轮流值班、辅导员进公寓值班”的“三级维稳值班模式”，落实“安全信息日报制”、“重大事故报告制”、“大型活动审批制”等制度，使得学院维稳工作时刻处于掌控之中。要推行饭菜价格评议制度，不断加强餐厅监管力度，努力实现饭菜价格零增长和食品安全零事故；要加强学生的思想教育和舆论引导，通过组织学生主题班会、专题座谈会等活动，将学生的思想教育和舆论引导做实做牢。要认真做好困难学生的帮扶工作，通过减免学费、发放补助、提供勤工助学岗位等形式，及时送去关爱和温暖。

三是要突出做好网络舆情研判和防控工作。要重视网络安全工作，将其作为高校群防群治工作的一项重要任务来抓。要成立由分管群防群治工作的院领导为组长，以党政办、保卫处、学生处、宣传部、网络办和各二级学院负责人为成员的网络安全工作领导小组，联合做好网络安全的防范工作。要加强对与学校相关的贴吧、论坛等进行技术监管，进一步规范贴吧、论坛的正常秩序。要安排学生干部成为学生贴吧、论坛或QQ群的吧主或管理员，对论坛内的热点、敏感话题进行正确引导，对出现的不良信息及时清理和删除。要指导各班级的学生政保信息员定期收集、汇总、整理同学们的思想动态和关注热点，对网络中可能出现的问题进行提前删堵和研判，将网络安全的防范关口进一步前移。

4.要做好三篇文章

一是要做好师生员工安全教育的文章。要推行“保卫处技术指导、职能部门统筹协调、二级学院创新组织”的教育模式。扎实做好师生员工的安全教育和技能培训工作。要在每届新生入职教育中开设2学分的安全必修课程；每年5月份开展“5・12”防灾减灾月活动；每年6月开展交通安全月活动；每年11月份开展“11・9”消防安全月活动。要力争实现在校师生安全受教育率100%的目标，努力做到“安全教育不断线，警钟长鸣贯全年”。

二是要做好与周边社区友好关系的文章。要高度重视与周边社区的睦邻友好关系，毫无保留地将校园资源共享给社区，将发展成果共享给居民，用真情实意换来彼此的信任、支持和帮助。凡是举办文艺演出或体育活动，要邀请周边社区居民参与。若社区举行重要活动，要无偿为其提供场所和服务。要定期派出学生志愿者，到周边社区开展创城志愿服务活动。要每年至少拿出专项资金在春节前为社区贫困户送上实实在在的温暖。

三是要做好餐厅饭菜价格稳控的文章。随着市场行情的不断变化，餐厅饭菜质量和价格已经成为影响开放式校园安全稳定的重要因素。要实行学生“定价”制度。依托大学生权益委员会每月赴兄弟高校的餐厅进行饭菜品尝和价格比对，将最直接、最真实的比对情况全院公布，为高校餐厅饭菜价格和质量的管控提供重要依据。要严把米、面、粮油等大宗食品的进口关，防止恶性竞争和偷梁换柱；要坚持餐厅负责人周例会制度，及时交流和沟通运行管理中的问题和措施。要尝试餐厅间的评比和奖罚制度，努力促成优胜劣汰的良性竞争氛围。

参考文献：

[1]张帆，等.加强大学园区高校群防群治组织管理建设的思考――以珠海大学园区为例[J].新西部：理论版，2007，（8）：65.

[2]翟来雁.分析工作现状 转变工作思路 改进工作方法――试论新形势下高校安全保卫工作现状及方法[J].文教资料，2008，（9）：13.

[3]杨泽，等.浅谈高校保卫工作创新[J].中国科技信息，2007，（17）：42.