科技人才年度工作计划篇(1)

(一)以培育高新技术企业与产业基地为重点，深入推进高新技术产业发展和对外科技交流合作

抓好国家玻璃纤维及复合材料高新技术产业化基地等科技创新基地建设，会同庐山区玻纤基地参加科技部对基地建设整改工作答辩，与庐山区有关部门商榷拟在庐山生态工业园挂牌**国家玻璃纤维及复合材料高新技术产业化基地。修改完善恒盛科技发展有限公司申报国家科技孵化器材料，并与省科技厅、科技部进行工作沟通汇报。向省、市人民政府申请共青城市为国家高新技术产业园区，积极为园区打造科技创新平台，指导共青城市园区4家企业申报高新技术企业，组织推荐金淞电器公司申报了省工业支撑科技计划项目。筹划向省科技厅申报武宁节能灯产业基地，对武宁节能灯产业基地进行了调研。

推荐江西制氧机有限公司等7家企业申报省年度第一批高新技术企业认定，其中：制氧机有限公司、诺贝尔陶瓷有限公司、恒通自动控制器有限公司、白莲钢质制品有限公司等4家企业通过了公示，发展高新技术企业工作取得进展。

(二)以申报科技项目为重点，深入开展综合计划工作

一是培育创新型企业工作取得进展。*雷迪、巨石公司、同方电子、朝阳机械、山水光电等5家科技型企业经过市科技局的积极培育，已通过省工信委、省科技厅、省国资委、省总工会四家认定的省级创新型试点企业，使我市省级创新型试点企业达到12家。

三是积极进行部级项目实施监理。会同市发改委、市财政局印发关于印发《市国家科技重大专项、科技计划项目实施及其经费管理使用情况监督检查方案》的通知完成山水光电、奥盛、绿野食品等三家企业分别承担的多业务接入平台MSAP、高性能预应力镀锌钢丝的研发以及野生坚果剥壳机的研制与产业化三个部级科技人员服务企业行动计划的验收工作;完成山水光电、仙客来、泛美亚、富通化工4家企业承担的的20xx年度部级创新基金项目监理验收工作。

四是服务领导工作调研。积极做好省科技厅副巡视员黄烈之一行来浔调研科技创新六个一工程服务工作，认真编印市科技创新六个一工程工作简报2期，及时报道九江市实施科技创新六个一工程工作动态。

科技人才年度工作计划篇(2)

一、取得的成绩

1、招商引资工作成效显著。今年以来，完成招商引资额5000万元，亿元以上进园开工项目（谷硅新材料）1个，目前，该项目三栋主体厂房完工，道路、围墙已建好，生产设备陆续进厂。大力开展科技招商活动，局领导先后外出招商20多批次，洽谈招商项目11个。

2、全社会研发投入工作扎实开展。市里把全社会研发投入占GDP比重作为一项硬性指标对区里进行考核，实行一票否决。为了做好这项工作，我局拟定出台了《关于加强科技创新工作的实施意见》和《区推进全社会研发投入工作实施方案》（宿区发[2012]37号和宿区办发[2012]66号），召开了科技创新大会。主动联合区统计局对全区规模以上企业和相关机关事业单位以及各乡镇街道进行了2次全社会研发投入工作业务培训，组织2个指导组从8月下旬起逐家逐户对全区所有规模以上企业及新培育企业调研、指导研发投入工作，同时向70家企业发放了科技创新劵350万元。定期向区分管领导和区委、区政府主要领导汇报全区全社会研发投入进展情况，并积极向上沟通协调，一着不让地抓好全社会研发投入工作。

3、政策、资金争取实现历史性突破。充分利用和发挥科技部门的职能优势，贯彻落实苏北工作会议精神，抢抓省科技厅扶持苏北科技发展的有利时机，对市级以上的各项科技政策、项目、资金，全力争取，全面协调，全力联系，把争取一切科技优惠政策和资金作为我局的职责。经常到上级科技部门汇报工作、协调关系，同时先后多次邀请省市科技部门领导来我区指导工作，为策应扶持的争取做好基础性工作。今年我区首次获准申报国家科技富民强县计划项目，目前已向上争取策应扶持资金2600多万元，为历年最多，在全市排名前列。

4、产学研合作稳步推进。全区共有25家企业与省内外13家高校院所、科研单位建立了稳定的产学研合作关系，建立校企联盟26个，实施产学研合作项目29项。通过产学研合作，加强人才计划申报，今年以来，申报市级以上科技人才计划44个，其中国家1个、省级“双创”人才计划18个、省级博士集聚计划7个、市级创业创新领军人才集聚计划18个。申报省级科技进步奖2个、市级科技进步奖15个；申报市级以上工程技术研究中心17个。

5、科技项目的培育申报数量大幅增加。今年以来，我局以科技项目培育申报为载体，改革创新工作方法，消除“等靠要”的依赖思想，加大对企业服务力度，规定四月份、十月份为调研月，全局人员组成若干调研组，深入全区所有规模以上企业调研30批次230多人次，帮助培育开发科技项目122个。申报省级以上科技计划项目43个，其中部级12个，省级31个，申报的数量是去年的1.8倍。国家科技富民强县专项实施计划项目和省级重大科技成果转化专项资金项目是培育申报的重点和难点，很难报得出列得上，今年我局通过积极协调争取，首次申报“国家科技富民强县专项实施计划”项目1个（包括8个子项目），获项目资金300万元；申报了3个省级重大科技成果转化专项资金项目获批1个，获项目资金600万元。加大对高新技术企业和产品的培育申报力度，申报市级以上高新技术企业3个、省级农业科技型企业3个；申报省级高新技术产品19个、市级高新技术产品9个。

6、知识产权工作上了一个新台阶。一是成功获批创建省知识产权试点区。今年3月份，我区开展申报创建省知识产权试点区活动，成立了区知识产权联席会议领导小组，建立了区知识产权联席会议制度，10份省知识产权局下文批准我区为省知识产权试点区，获创建经费10万元。二是做好专利申请工作。今年以来，我局多次安排专人，主动联系知识产权机构，逐家逐户到企业进行督促、指导专利申请工作，使专利申请数量和质量有了较大提高，预计到年底全区专利申请数量将达到360件。三是申请省级专利资助资金。申请专利资助资金项目58项，获资助资金10.8万元；组织6家企业参加省知识产权管理标准化示范创建，7家企业完成省贯标绩效评价。

7、机关工作人员素质全面提升。我局从培养机关工作人员业务能力入手，围绕机关效能建设，认真分析本单位的优势与不足，努力查找全体人员思想作风的差距，并对照先进典型，从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、服务基层、联系群众、工作机制、执行落实等方面强化能力培养和素质提升，把局机关效能建设与全区目标考核、机关人员年度考核有机结合起来，要求所有人员每人每年讲课3次，撰写论文4篇以上，从而强力推动机关工作人员素质的提高，努力改变外界对科技部门的固有看法。

二、存在问题与不足

1、科技人才队伍不健全。全区企业普遍规模较小，人才政策体系不健全，难以对人才提供优越的待遇，企业人才工作不安心，有些人才今天来明天走，很难留得住，造成人才队伍不健全、不稳定，有的企业甚至没有报项目的人才，影响科技创新工作的开展。

2、企业研发投入不足，科技创新能力较弱。全区企业总数偏少、规模偏小，技术含量较低，能够申报省级以上科技项目的载体少。省级以上高新技术企业仅7家，很多企业因缺乏人才和技术，创新能力弱，科技项目培育的难度大。

除高新技术企业和部分科技型企业能够按要求提取科技研发费用外，大部分企业研发投入较少，有些企业甚至没有研发投入，严重影响企业自主创新能力。

3、全社会知识产权保护意识不强。专利申请的质和量都有待进一步提高；企业相关知识产权的基础条件、人才队伍缺乏，不能很好地适应现代知识产权工作发展的需要。

三、2013年工作计划

2013年全区科技工作要以党的“十”精神为指导，全面贯彻落实科技创新大会精神，围绕区委、区政府中心工作和市、区下达的目标任务，进一步优化科技创业创新环境，以科技项目的培育申报和科技招商为抓手，推进研发投入、人才引培、策应扶持、知识产权、地震、科普等工作的开展，力争各项工作再创佳绩。

1、全力推进全社会研发投入工作

全社会研发投入占GDP的比重是我区达小康一项重要指标，也是市里对区里进行考核的重要指标，且实行一票否决。为了做好这项工作，一要加大科技创新宣传力度。宣传落实宿区办发〔2012〕66号文件中各项措施，在此基础上，坚持研发投入与科技计划项目申报挂钩制度，对按要求进行研发投入的企事业单位，所报项目优先申报市级以上科技计划，优先列入区级科技计划，并给予资金支持。二要督促企业建立研发机构，实现企业研发机构全覆盖。三要协调区统计局、经信局对企业的研发投入工作进行不定期培训，提高申报水平，同时开展督查指导工作。

2、大力开展招商引资和项目帮办工作

加大招商引资工作力度，创新招商思路，开展科技招商、以商引商、行业引商，主要领导坚持经常性外出招商，招商小组坚持驻点招商切实洽谈引进和储备一批有发展潜力的项目。继续对谷硅新材料项目进行帮办服务。

对在手意向项目紧盯不放，促使由意向转化为合同。加大外出招商和专职招商工作力度，充分利用我局与科研院所、大专院校的优势关系，为企业引进科技成果3-5个，以此培育招商新线索。

3、推进科技项目培育申报工作

加大为企业服务力度，深入全区所有规模以上企业调研，每人全年调研时间不少于30天，帮助企业培育开发科技项目100个以上，申报省级以上科技项目50个以上。选择2-3家企业申报省级重大科技成果转化资金项目，通过策划帮办、跟踪服务以及加强与省市科技部门沟通协调，力争有企业获批省级重大科技成果转化项目。

4、强力开展知识产权工作

一是全面开展创建省知识产权试点区工作。2012年我区被省知识产权局批准创建省知识产权试点区，明年要整合各方力量推进创建工作，为申报创建省知识产权示范区打好基础。二是狠抓专利申请。2013年我局将进一步加强与专利机构的联系，深入企业开展现场专利申请和指导工作，进一步提高全区专利申请数量和质量。全年专利申请力争达400件，其中发明专利申请50件。三是开展知识产权保护宣传教育活动。加大对专利法、商标法等知识产权法律、法规的宣传力度。

5、切实重视高新技术企业和产品培育工作

高新技术企业和产品是科技创新的载体，我局在培育申报省级以上科技项目的同时，将重点深入企业加大调研力度，指导省市级高新技术企业和产品的申报。2013年力争再获批省级高新技术企业1个，市级高新技术企业3个；申报省级高新技术产品10个，市级高新技术产品20个，申报省市工程技术研究中心5个。

6、开展“校企合作”和科技培训工作

进一步优化科技创新环境，协调有关部门落实高层次人才政策，为人才落户区创业创新提供最优惠条件，2013年引进高层次创业创新人才5名以上，合作开发科技项目20个。积极做好高层次人才创业创新项目申报，对由科技人员进厂开展课题研究、技术攻关申报的项目，我局优先向国家、省、市科技计划推荐，并在区级科技计划中优先立项，以此提高科技人员的积极性。

切实加强与高等院校、科研院所的联系，积极组织开展“中小企业大学行”和“专家教授行”产学研对接活动，推进“校企合作”不少于20个，争取在科技创业服务中心（孵化器）建立高校实验室2-3个。组织参加科技洽谈会、产品推介会和专利博览会，定期组织举办博士论坛、项目包装、专利申请等科技培训活动。

7、积极开展防震减灾宣传工作

一要开展经常性的防震减灾宣传活动，联合区教育局对全区中小学生进行2-3次的地震自救演练，不断提高全社会防震减灾意识。二要进一步完善地震应急预案和防震减灾网络建设，做好省级强震台点、宏观观测点的观测维护和信息搜集上报以及地震谣言的平息工作。三要配合建设、规划等部门做好应急避难场所设施建设。

科技人才年度工作计划篇(3)

“专业化的人力资本”是促进经济增长的真正动力。人才工作重要目的之一是为了实现经济社会的可持续发展，使发展方式由投资驱动转化为创新驱动。在经济发展方式转变、产业结构调整的大背景下，“人才第一资源”对经济增长的拉动力越来越大，“引进一个人才，崛起一个企业，形成一个产业”的现象数见不鲜。

人才引领，在发展思路上体现着由招商引资走向招才引智的重大的转折。招商引资更多关注投资总额与产出，关注市场的成熟度和项目的成功历史；而招才引智更多地关注人才的实力和项目的未来发展前景，关注技术或者商业模式的先进性。招商队伍瞄准的是大企业、产业协会，以及为项目选址提供咨询服务的中介机构，比如五大行、四大会计师事务所、涉外律师事务所等等，而招才要跟踪的是校友会、留学生组织、专家库、产业前沿领军人物等等。但是，招商和招才在方法上是相通的。目前，南京的招才引智充分发挥原有的招商引资专业队伍的作用，利用其经验、人脉和资源优势，将之整编成为优秀的招才引智队伍。相对另起炉灶、重新组建招才队伍来说，这是一个更加积极有效，充分体现工作延续性的做法。在考核方法上，南京市正在着手改革现有的、以到位外资为核心的招商考核指标体系，把人才的引进培育和创业项目的推进纳入国民经济和社会发展指标考评体系，纳入基本实现现代化指标体系，实行量化评价考核。

南京市委书记杨卫泽形象地指出：“人才是‘长着脚’的，南京留不住、用不好，人才就会外流，使南京沦为人才的‘原油输出’地；科技成果是‘可转让的’，南京本地不能有效转化，就会到外地转化，使南京成为外地创新型经济发展的‘抽水机’；门户城市是‘四面洞开’的，如果南京没有足够的集聚和辐射能力，门户就会成为‘管道’和‘走廊”’。投资驱动时代所引进的制造业项目，投产以后有比较强的路径依赖，机器设备和熟练工人不那么容易搬走。但是，指望用路径依赖这种方式来留住当今的人才，恐怕已经行不通。人才的核心竞争力是知识、管理，存在于人才的头脑里，转移非常容易。因此，人才即使引进来了，如果后期服务跟不上，同样无法发挥其应有的作用。因此，要靠软环境服务，靠事业留住人才。

南京市高度重视引用人才。南京正在完善海外人才库的建设，丰富人才库信息，建立与海外高层次人才密切、畅通和便捷的联系。为什么这么重视海外人才，特别是海归人才?这绝不是“崇洋”，而是因为这些人身上具备很多创业的成功要素。其一，海归当年勇敢地走出国门，他们中的大多数都有着自强、敢冒风险等创业基因；其二，在国外，特别是欧美曰等西方发达国家的留学生，往往能接触到了先进的技术、理念和管理制度；其三，回到国内创业创新，留学生易于利用国内国外两种资源，统筹国内国际两个市场。南京目前已活跃着近万名留学归国人才，累计创办企业数百家，其中大部分都是高新技术企业。

在大力引进海归人才的同时，南京对本地人才培养使用，对本地科研成果的开发利用工作也在加强。南京本土人才的实力和潜力巨大，在南京的53所高校、600多个科研机构、众多大企业大集团中，多年来积淀了大量的人才有待发掘。南京每万人大学生数量全国城市第一，每万人研究生数量全国第二，两院院士数量和“干人计划”特聘专家数量全国第三。如何将南京的本土科教创业人才转化为现实的科技生产力，是南京市重点考虑的课题。2011年下半年开始，南京市委书记、市长等市领导亲自带队，分别到南京大学、东南大学等重点高校，远至北大、清华、中科院，宣讲南京如何打造中国人才与创新创业名城，怎样实施321计划。随同宣讲的，除了相关部门的主要负责同志以外，每个宣讲团还分别有一位本土创业成功人才和海归创业成功人才。南京驻地高校、科研院所的人才正不断走出象牙塔，由创新人才转为创业人才，在南京科技创业的大潮中大显身手。

“321计划”的最大特点就是聚焦科技创业人才，以应对南京的科教人才资源长期未能转化为经济发展成就的现状。创业人才是诸多人才类型中的主动性力量，能够为其他各类人才的发展提供平台。技术人才、科技人才、知识人才都要依附完善的组织才能够创造价值，而创业人才是开拓性人才，他们的价值在于从无到有的开拓创新，可以通过创立一家公司，甚至是创建新的行业增长点来汇聚、成就其他类型的人才。回顾南京历史上的各项人才政策，对创新人才的扶持政策相对较多，而对于承担了巨大生存发展压力的科技创业者来说，反而没有得到足够的、系统的政策支持，结果就是南京的国家“干人计划”、省“双创计划”人才中，创业人才的比例很小，远低于苏州、无锡等兄弟城市创业人才80％的比例。这次南京推出"321计划”，就是希望能补上这一课。计划实施的对象，无论是3000名科技创业人才、200名科技创业家，还是100位“干人计划”创业人才，前面的定语都是“创业”。

科技人才年度工作计划篇(4)

实施人才强国战略，落实党管人才原则

党中央全面部署实施人才强国战略、落实党管人才原则，做出一系列战略决策，人才工作已经成为全党工作的重要组成部分。200年底，党中央、国务院召开了新中国历史上的第一次全国人才工作会议，、等领导同志作了重要讲话。会后下发的《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，明确提出了新的历史条件下人才工作的指导思想、根本任务和政策措施，是新世纪新阶段我国人才工作的行动纲领。200年，人才强国战略作为专章，列入“十一五”规划纲要。200年，国务院制定了国家中长期科学和技术发展规划纲要，对中国未来15年科学和技术的发展作出了全面规划。年1月，党中央、国务院召开了全国科学技术大会，作出了走自主创新道路、建设创新型国家的决定，提出用15年时间使我国进入创新型国家行列的重大战略任务。年6月，同志在两院院士大会上，强调要建设宏大的创新型科技人才队伍，为培养造就创新型科技人才指明了方向。中央成立了人才工作协调小组，协调和整合各部门的工作力量，研究和解决人才工作中的重大问题。各地各部门认真贯彻落实中央一系列重大战略部署，切实加强对人才工作的领导，加大人才工作的力度，积极探索党管人才的有效途径，党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局基本形成。

人才资源开发的统筹谋划和宏观指导得到切实加强。中组部、人事部制定了《关于贯彻落实“十一五”规划纲要，加强人才队伍建设的实施意见》，各地各部门也制定了人才工作中长期规划、“十一五”人才规划和人才发展战略，《人才资源状况》和“急需紧缺人才目录”等。实施人才强国战略、坚持党管人才形成普遍共识，“人才资源是第一资源”、“人人可以成才”的新理念日益深入人心，人才工作已经成为全党工作的重要组成部分。

人才队伍整体素质和能力进一步提高

人才资源能力建设不断加强，人才队伍整体素质和能力进一步提高，对经济社会发展的引领和支撑作用进一步发挥。各地各部门广泛开展大规模教育培训，加紧培养造就中高级领导干部、优秀企业家和各领域高级专家。据统计，从200年至今，全国参加各类脱产学习培训的党政干部约1600万人次、企业经营管理人才约900万人次、专业技术人才约2600万人次。根据中央制定的《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，有关部门实施了“三年五十万新技师培养计划”，启动了“技能型紧缺人才培养培训工程”、“新技师培养带动计划”。十六大以来，人才队伍总量不断增加，素质不断提高，结构进一步优化。

围绕建设创新型国家，中央和各地各部门把培养和吸引创新型科技人才作为人才队伍建设的重中之重，以国内外科技前沿课题、国家战略项目、重点建设工程和重大产业攻关项目为载体，积极推进创新团队建设，努力培养德才兼备、国际一流的科技尖子人才和科技领军人物，相继实施了“百千万人才工程”、“优秀科技创新人才培养工程”、“高层次创造性人才计划”和“百人计划”等高层次人才培养工程。同时，进一步加大吸引海外高层次人才工作力度，通过实施“春晖计划”和“创新团队国际合作伙伴计划”，建设留学人员创业园、“高等学校学科创新引智基地”，为海外高层次留学人才回国工作开辟“绿色通道”，鼓励支持优秀留学人员回国工作或以多种方式为国服务。据统计，到200年底，我国各类出国留学人员总数约106．7万人，学成回国人员近27．5万人。200年至200年引进外国和港澳台专家约134．2万人次。

围绕建设社会主义新农村，加快农村实用人才开发。中央下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，有关部门开展“三支一扶”活动，实施了“百万中专生计划”、“全国农村劳动力转移培训阳光工程”、“绿色证书培训工程”、“青年农民科技培训工程”、“农村实用技术培训工程”、“一村一名大学生计划”等人才培养项目，培养了一大批带领农民致富的“土专家”、“田秀才”，为新农村建设提供了有力的人才保证。

紧密配合国家重大发展战略开展人才工作。围绕实施振兴东北等老工业基地战略，中央制定下发了《贯彻落实中央关于振兴东北地区等老工业基地战略，进一步加强东北地区人才队伍建设的实施意见》。启动实施了“振兴老工业基地科技专项活动”、“东北之春”等人才培养计划，组织开展了“院士专家东北行”活动，选派干部到东北三省挂职服务。为进一步促进西部大开发，中央印发了《关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见》。有关部门每年选派150名左右专业技术人才组成“博士服务团”到西部地区开展服务，每年又从西部地区选调260余名专业技术人才作为“西部之光”访问学者到东部地区重点高校、科研院所培训。实践证明，人才资源开发和国家重大发展战略紧密配合，相互促进，既发挥了社会主义制度集中力量办大事的优势，形成人才资源的整体合力，又为各类人才脱颖而出提供机遇和舞台，促进了人才成长。

人才创新创业环境明显改善

科技人才年度工作计划篇(5)

第一章 总 则

第一条 为进一步加强高等学校青年学术带头人队伍建设，加速培养造就一大批拔尖创新人才，大力增强高等学校原始性创新能力，持续提升高等学校的学术水平和人才培养质量，特设立“新世纪优秀人才支持计划”。

第二条 “新世纪优秀人才支持计划”是教育部设立的专项人才支持计划，支持高等学校优秀青年学术带头人开展教学改革，围绕国家重大科技和工程问题、哲学社会科学问题和国际科学与技术前沿进行创新研究。

第三条 “新世纪优秀人才支持计划”每年评审一次。评审工作坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，遵循依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理的原则。

第四条 教育部科技司负责“新世纪优秀人才支持计划”实施的日常工作。

第二章 支持范围、规模和条件

第五条“新世纪优秀人才支持计划”支持范围限于全国普通高等学校，包括军队院校。

第六条 “新世纪优秀人才支持计划”的资助规模为每年1000人左右。

第七条 本计划支持的对象应具备以下条件：

1．热爱社会主义祖国，坚持四项基本原则，道德高尚，治学严谨，具有强烈的事业心和团队精神；

2．在教学改革、科学研究和高新技术工程化、产业化方面取得同行公认的创新性成果；

3．具有较大的发展潜力，拟开展的研究工作有创新性构想，并有充分的时间和精力从事本计划支持的研究工作；

4．在国内高等学校教学和科研第一线工作，并受聘副教授级以上的专业技术职务；

5．一般应具有博士学位；

6．在申报当年1月1日，自然科学领域申请者年龄一般不超过40周岁，哲学社会科学领域申请者年龄一般不超过45周岁。

第三章 申报与评审

第八条 “新世纪优秀人才支持计划”实行限额申报，教育部根据有关高等学校的情况核定申报名额。教育部直属高等学校以学校为单位，其他部门所属高等学校以主管部门的职能司局为单位，地方所属高等学校以省（直辖市、自治区）教育行政部门为单位，统一申报，不受理个人申报。

第九条 有关高等学校根据核定的申报名额、本办法规定的申报条件和本校实际情况进行遴选、推荐并提交申请书。校学术委员会应对申请人的学术水平、科研能力进行评审，提出审核、推荐意见，向上级主管部门申报，有关主管部门审核并签署意见后，汇总报教育部。

第十条 教育部组织有关领域专家对申请材料进行评审，并提出建议支持方案。

第十一条 教育部对建议支持方案进行审批，并进行公示。公示期一个月，如无异议，正式公布支持名单。

第四章 支持措施

第十二条 “新世纪优秀人才支持计划”资助期限为3年。资助强度，自然科学类为50万元；哲学社会科学类为20万元。资助经费主要用于资助期内的研究工作，一次核定，分年度拨款。实施“985工程”重点建设项目高等学校入选者的支持经费由所在高等学校“985工程”建设经费资助；其他高等学校入选者的支持经费由教育部和所在单位按1：1比例共同资助。

第十三条 教育部在国家公派出国留学“高级研究学者”选派计划中，每年择优资助200名左右“新世纪优秀人才支持计划”入选者赴国外高水平大学从事合作研究。

第五章 实施管理

第十四条 获资助者在资助期间每年须填写《新世纪优秀人才支持计划年度进展报告》，并附相关材料，经所在高等学校通过主管部门于12月31日前向教育部科技司报送当年计划的执行情况。

第十五条 在“新世纪优秀人才支持计划”资助期结束的下一年度3月31日前，获资助者要填写《新世纪优秀人才支持计划总结报告》，并附相关材料，经所在高等学校和主管部门审核后报送教育部科技司。

第十六条 获资助者所在高校应严格执行有关财务管理规定，对资助经费单独建帐，由获资助者支配，专款专用，任何单位、个人不得克扣或挪用。资助期限结束后3个月内，由有关高等学校单独编制《新世纪优秀人才支持计划经费决算汇总表》，通过学校主管部门报送教育部科技司。

第十七条 凡在“新世纪优秀人才支持计划”资助下取得的成果，发表论著以及成果鉴定时，必须标注“新世纪优秀人才支持计划资助”（英文为：Supported by Program for New Century Excellent Talents in University，英文缩写为“NCET”）。

第十八条 对未能正常履行工作职责或调离高等学校教学、科研岗位的获资助者，或对违反职业道德、弄虚作假或触犯法律的获资助者，所在高等学校应及时通过主管部门向教育部提交书面报告，由教育部决定中止或撤销资助。

第十九条 有关高等学校应加强对获资助者的跟踪管理，严格考核，大力支持其教学和科研工作。

第六章 附 则

科技人才年度工作计划篇(6)

[摘要]科技计划作为政府科技管理工作的重要组成部分，其形成与发展虽然因各国的科技体制、发展历程、发展水平不同而存在着差异，但都经历了从无到有，从单一到体系化，从无序到规范化、制度化的发展阶段。分析和掌握国外尤其是发达国家科技计划管理的特点，将为我国制定和管理科技计划提供有益的启示。本文对发达国家科技计划特点进行分析，并对比分析了我国科技计划存在的一些问题，最后结合国外科技计划管理的启示提出了改进建议。

[关键词]科技计划；科技计划管理；改进建议

一、国外科技计划的特点

国外的科技计划一般实施决策、管理、咨询与评价相互分离的计划运行模式，即由政府各部门进行科技计划的决策，由各部门委托下属科研机构进行项目的管理，社会相关组织共同参与计划项目的咨询和评价。

科技计划的制定在许多国家已形成较为规范的程序，并有相应的咨询审议机构。在美国，每个领域、部门、科研机构都有十分详尽的计划，科技研究和发展计划的编制通常采用兰德公司上世纪60年代提出的规划、计划和预算一体化的编制方法；在日本，科学技术会议以回答总理大臣咨询的方式提出科技发展大纲，各科技主管部门采用向科学技术会议或本部门技术会议咨询的方式，制定出本部门的重大科技发展计划，一些依法设立的审议会、委员会等机构持续开展科学技术调查与技术预测、分析与评价，为科技计划的制定提供依据。

发达国家一般都有不同层次的制定和实施科技研究开发计划的机构。在日本，以研究开发为主要目标的计划，由政府直接管理，或委托部门技术会议、国立科研机构管理；以技术应用和再开发为主要目标的计划，主要委托有关民间机构管理。在美国，一些跨部门的计划一般由国家科技委员会成立由国家科技顾问牵头、合作各方首脑联合组成的高级领导小组制定政策，并进行协调；高级领导小组下设计划工作小组，负责制定计划、预算、执行计划和具体的协调工作。

在科技计划具体实施过程中，项目管理呈现多样化，依据计划项目的领域、性质不同，由相应的部门与机构，采取不同的管理方式。对于基础研究计划和基础性的应用研究计划，一般采取专家管理模式；对于涉及经济发展的技术开发计划，多采用部门与专家相结合或部门、专家与产业界结合的管理模式。例如：美国的“人类基因研究计划”和日本的“创造性科学技术推进计划”属基础研究开发计划，采用的是专家管理模式；韩国的G7计划属技术开发计划，其管理模式则是部门和专家相结合。

在资助模式方面，基础性研究计划主要依靠政府投入，如日本脑科学研究计划。高技术计划多采取政府匹配资金的模式，如美国先进技术计划项目政府资助低于项目研发总投资的50％；日本超大规模集成电路计划各项目中政府拨款仅占40％；英国大型战略计划一般也采用政府、学术界和企业合作方式，政府与企业各自承担50％。再有，刺激民间科研投资的积极性。是国外高技术产业计划的一大特点。政府所采取与企业分担经费的办法，既有利于国家的发展，又使企业自身获益。

在执行模式方面，不同性质项目选择不同执行机构。基础研究类项目主要由政府部门下属实验室和高校执行；而技术开发与推广类项目，多通过有关部门与企业签订合同来委托公司承担，或由政府实验室与公司签订合作研究开发协议来共同承担。

在计划评价方面，各国一般都有专职机构负责计划的审议与评价，以美国为例，国会审议办公室负责人负责计划的审计；白宫管理与预算局和国会评价办公室负责计划项目的可行性评价；各执行机构负责年度项目的自评价。评价方法同样因为计划项目性质的不同而各异。例如，国家航空航天局的应用研究项目有严格的验收程序；而政府对美国国家科学基金会资助计划评价方式则相对简单，基本上不搞定量评估，而采取模糊定性的方式，以专家判断其是否“成功”为标准。

通过对各国科技计划决策、管理、咨询和评价等分析，国外科技计划具有如下特点：

1.国家科技计划都是专项领域计划，战略目标突出。在美国，每个计划又可分为若干专项子计划，每个子计划有明确的领域、目标技术或目标产品。这既保证了计划边界清晰，减少了计划之间的重复和交叉，又确保了计划实施效果与目标的高度统一。综合性战略计划不是单纯的项目计划，而是以项目为主，兼有基地建设、人才培养、技术推广、信息网络建设和相关政策法规制定与实施的有机整体。

2.国家科技计划一般通过立法或制度化方式确立，具有很高的权威性和阶段性。而且关于科技有关的立法，包括科技发展战略的拟订与修订，都集中在国家这一层面上，当然，地方也可以制定一些促进地方科技进步与经济发展的政策法规。

3.计划以提高综合国力和国际竞争力为总目标。计划充分反映了本阶段经济与科技发展的状况，是政府为实现国家目标进行干预的有效手段，是构建国家和区域创新体系的有利措施和方法。计划内容成体系，大部分以国家优先领域专项计划实施，计划内容包括研究开发、基地建设、人才培养、信息基础设施建设等。

4.计划项目根据目标、性质、对象不同，采取不同的管理模式。对于基础研究计划和基础性的应用研究计划，一般采取专家管理模式；对于涉及经济发展的技术开发计划，多采用部门与专家相结合，或部门、专家与产业界相结合的管理模式。计划的决策、实施、管理、评价之间已经形成了较为完善的机制。

5.计划中政府投资的份额，依计划性质设定。体现国家意志，关系到国家安全和长远发展的重大前瞻性、公益性基础类研究计划，以政府投资为主；与产业、经济发展息息相关的高新技术、前沿技术和核心技术的研究开发和推广类计划，以政府引导资金的方式，刺激社会资金的广泛投入。

6.研究开发体系的主要组成部分基本相同或相似。即由独立的研究机构(包括国立科研机构)、大学、企业、社会化的科技中介机构等组成，而且，分工较为明确，一般来说，大学的科研机构以基础研究为主，独立科研机构以应用研究为主，企业科研机构以技术开发和技术推广为主，社会科技中介机构则主要从事技术服务和技术咨询活动，以促进技术的转移。

二、我国科技计划的不足

1.科技投入低，特别是对应用基础研究。科技投入严重不足是一个全国性的问题，据统计，2003年至2005年，我国的R&D经费投入占GDP的比重分别为1.13％、1.23％、1.33％。而2005年，美国为2.6％，日本为3.1％。科技投入低是影响科技计划实施和实施效果的重要因素，据“八五”科技攻关计划的抽样调查，在未完成的项目中，有28％左右停滞或拖期的项目是由于经费不足而引起的，在未应用的成果中，有33％的成果也是由于经费不足所造成的。

2.缺乏整体战略和目标。我国有一些科技计划缺乏围绕某一个产业进行研究发展的战略思路。现有的科技计划大多是通过“自下向上”的机制制定的，即由基层科学家根据自己的知识和特长提出重要题目，再汇总、平衡，特别是各区域的地方科技计划。这种做法缺乏战略目标，缺乏前瞻性研究，缺乏科技规划的指导。各个计划之间缺乏集成，重点不突出。

3.条块分割，设置存在交叉，没有形成整体效应和规模效应。现有的科技计划体系中，部分国家科技计划与省市科技计划重合，缺乏总体的指导思想和设计框架，各个计划之间交叉重复，计划内部重视单个项目，忽略了发展战略、配套政策、能力和体系建设等关联行动，使得现有的科技计划体系缺乏整体性和规模性。

4.地方科技计划制定缺乏地方特色。长期以来，我国地方科技计划或者是国家科技计划体系的翻版缩影，或者是较少地依据本地区的资源、科技能力和科技需求来考虑本地区的独有特点以确定地方科技计划体系，地方科技计划缺乏明确的地区发展目标定位。随着社会的发展，全国各行政区域的经济表现出越来越多的特色性和差异性，专精于某一产业形成产业群的区域往往能表现出其显著的全球范围内的竞争力，但作为支撑经济发展，提升产业结构的科技却经常没有表现出其应有的区域差异和特色，区域系统不完善。相反，从计划的设置、项目经费的投入到科技计划的管理很多是相同的，缺乏针对区域经济特色和差异的科技服务体系。

5.计划目标、重点多年一贯制，难以跟上实际需要和时代需求，影响计划实施效果。许多科技计划出台时，由于种种原因，出台时间仓促，比较重视当时的需求和目标，但随着经济、社会对科技发展的需求不断深入，原有计划目标重点任务没有及时调整，影响了科技计划的实际效果和作用，也影响了政府配置社会资源的实效。

6.科技计划含基地建设，但未与人才、优先资助领域相结合。科技大部分以国家优先领域专项计划实施，计划内容包括研究开发、基地建设、人才培养、信息基础设施建设等。在5项与基础研究和应用基础研究相关的科技计划中，其中2项与基地建设相关，即重点实验室和大科学工程。其余不论是指令性还是指导性计划，大都采取单一的项目资助模式，如自然科学基金委员会资助的项目中，也不匹配设备设施费。

与一些国家计划相比，我国科技计划在人才培养和教育方面所发挥的作用远远不够，如目前的研究生教育经费由国家教育部统管，不论从投入数量还是投入方式上，都远远不能满足需求，严重影响培养研究生的质量。研究生始终是科研中最宝贵的人才资源之一，许多非常重要的研究工作都出现在博士论文中，而自然科学基金委员会却基本没有参与这方面的工作。

7.“产学研”研究开发机制未真正形成，企业无法成为创新主体。我国现行的科技计划基本没有考虑到构建有利于企业、公共研究机构、大学之间研究与开发合作的制度及其环境，而只是通过项目方式给企业以过高的R&D补贴。企业本身的R&D投资不足，这可按照国际通行的衡量标准，即企业R&D支出占GDP的比重比较，如在1988年只占O.32％，不及同期的OECD成员国平均水平的25％。科技计划在资助阶段上主要集中于科技成果的商品化，这就导致了企业R&D缺乏激励机制，是企业不能成为技术创新主体的重要原因之一。

三、我国科技计划管理进一步改进的措施

1.加大科技投入，加速形成多元投入体系。“十五”期间科技活动经费虽然一直呈现上升的趋势，但是同国内生产总值的增长速度相比较还远远不够，科技活动经费(R&D)占GDP的比重呈下降趋势。企业R＆D投入虽然已经占到R&D投入的一半以上，已经成为了创新的主体，但是同发达国家相比还有很大的差距。同时企业R＆D投入到创新性科研行为的数量相对较少，严重阻碍了产业的发展后劲。科研经费由多家管理，造成资金使用效率不高，难以形成合力。今后这一局面应该得到改善。

坚持多渠道、多元化的科技投入体系，动员各级、各部门、各方面的力量，建立起以企业为科技投入主体、以政府财政投入为引导、多种投入方式并存的科技投入体系，同时提高科技资金的使用效率，发挥科技投入对经济增长的巨大作用。

2.加强科技管理，提高科技管理能力。“十五”期间科技体制已经经历了比较大的变化，但还需加强管理，提高科技管理人员的素质，提高科技立项、成果评定和科技奖励工作的透明度，提高办事效率，促进科技系统行风建设。科技项目实施的管理力度有待加强，资金使用效率有待提高。基础设施建设尚待完善，重点实验室、中试基地、工程技术研究中心、科技文献资源中心、科技成果转化平台还难以满足科技发展的需求。加强科技体制改革,完善科技管理体系，提高科技工作的规范化水平，提高科技工作的效率，促进科技管理工作人员的素质水平的提高。全面落实“人才、专利、标准”三大战略，推进重大科技专项工作。完善科技评价体系，提高广大科技人员的积极性是当务之急。

3.规划、集成科技计划项目，加强国家和区域创新系统建设。首先，深化科技体制改革，加强社会公益科学的研究和基础科学研究，重视产业共性技术的研究工作，为产业发展和科研工作的顺利进行提供充足的技术储备和人才培养。其次，加强科技中介建设，为技术转化搭建一个交流通畅的平台，同时加强整个交流平台的管理工作，提高买卖双方的彼此信任度，从而达到交易顺畅、降低交易成本的目的。加强大型科技设施、科学数据和科技文献库、自然科技资源库、交互网络科技中心建设，以及重点实验室、中试基地、工程技术研究中心、科技文献资源中心、科技成果转化等平台建设，为区域产业发展提供良好的创新环境，为创新体系建设做好谋划。

科技人才年度工作计划篇(7)

今天，我们召开的全市科技工作会议，是为了进一步深入贯彻党的“十七大”精神，落实各级科技创新大会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，总结过去，部署今年科技工作任务。进一步动员全市上下，牢固树立科技创新理念，加快建设创新型城市，为我市又好又快发展、全面决胜小康提供有力的科技支撑。

根据会议安排，我讲三个方面问题：

一、认真总结，充分肯定科技创新工作成绩

20*年，我市科技工作认真按照科学发展观总要求，深入贯彻落实各级科技创新大会精神，紧紧围绕市委市政府的工作目标，积极实施“科教兴市”和“人才强市”战略，全面完成了科技进步目标责任状所下达的指标任务，顺利通过了全国20*—20*年度科技进步考核，被省评为20*—20*年度科技进步先进市。主要体现在：

（一）突出重大项目申报，提升区域科技创新能力。

注重抓好对激励全市创新创业热情有重大影响的项目申报工作。全年共组织申报*市级以上科技计划101项，获立项74项，争取经费21*万元，同比净增890万元，组织实施本市级科技计划69项，完成各级各类科技项目1*项。工业方面获立项44项，连续3年争取到1000万元以上的省重大成果转化资金。农业方面获立项23项，在*地区首次获得500万元的省重大科技成果转化资金项目农业立项。社会发展方面获立项6项。新设立的“*省高层次创业创新人才引进计划”，我市有1人入选。随着这些高“含金量”项目的实施和高层次人才效应的发挥，必将推进我市创新能力的提升和人才高地的建设。

（二）大力培植规模工业，推进产业技术创新。

近年来，我市出台了一系列鼓励科技创新和培植规模工业的政策，鼓励全社会开展技术创新。全年新增高新技术企业23家，其中部级1家、省级级10家、镇江级12家；新增高新技术产品47个，其中省级18个、镇江级29个；高新技术产品销售收入45亿元，同比增长55%；高新技术产业实现销售收入、利税分别占全市工业销售和利税的16%和27%。民营科技企业发展迅速，促进了我市产业结构优化升级，新增6家省级民营科技企业，*化工有限公司入选首届“*省百强民营科技企业”。全年专利申请659件，增长25.5%，授权3*件，增长124%，获*省第五届专利优秀奖1项，跻身省知识产权示范市行列。

（三）提升产学研合作层次，创新体系建设取得新进展。

积极推进产学研合作向更高更广层面发展，在征集企业45项技术需求的基础上，组织38家企业参加沪浙科技招商、*金秋经贸会、我市“一节一会”、*省产学研合作成果展示洽谈会等活动。邀请中国工程院孙伟院士和沙庆林院士来我市考察，积极开展与印度软件、日本现代高效农业的国际合作，与北京农林科学院农业生物技术中心、中国农科院茶叶研究所等科研院所广泛开展产学研活动，签订产学研协议15份。在此基础上，结合省“科技创新平台建设年”活动，加大对创新机构建设的政策和资金扶持力度，积极推动创新体系建设，从20*年开始认定本市级企业技术中心，进一步提高了企业自主创新的激情，为我市科技创新体系的形成打下了坚实基础。全年组织企业筹建工程技术中心5家，获*市认定1家。获*市科技进步奖二等奖2项、三等奖2项。

20*年，我市的科技工作虽然取得了一些成绩，但与形势的发展还有一定差距。存在着科技投入相对较低、科技创新平台建设滞后；高层次人才创新创业的环境氛围不浓、领军型人才严重缺乏；高新技术产业积聚困难、缺少支柱型产业；全社会科技创新投融资动力不足、r&d投入占gdp比重相对较低等不足和问题。针对现状，我们将在今后的工作中积极作为，充分发扬“创业创新创优”精神，努力提升全市科技工作的发展层次。

二、坚定信心，奋力开创科技创新工作新局面

20*年，我市gdp总量已突破了*亿，经济发展迈上了一个新台阶，进入到优化发展、加速提升的新阶段。做好20*年全市科技工作我们已经具备一定的条件和基础。一是各级科技创新优惠政策保障，全社会科技创新的激情高涨，科技创新氛围浓厚；二是经济发展已经走到产业结构升级和发展方式转变的重要阶段，只有依靠科技创新，才能不走“以资源换经济、以环境换发展”的老路，才能又好又快发展；三是优厚的地理位置为我市科技创新奠定了基础。新的竞争环境下，人才是关键。随着我市与*大学城的快速对接，开发区、*新城等五大经济板块的规划建设，给科技创新奠定了很好的人才和设施基础，只要我们建设好创新创业载体，制定和落实更加优惠的招才引智政策，筑巢引凤，我市的科技创新能力必将快速提高，创新型城市建设步伐必将加快。为此，我们要以更高的目标，开创一个更好的工作局面。

今年的科技工作将以党的“十七大”精神为指引，认真贯彻落实各级科技会议精神，以提高自主创新能力为核心，以建设创新型城市为目标，加快推动经济发展方式转变和产业结构优化升级，在更高标准上实施新一轮高新技术产业“双倍增”计划，奋力提升科技对经济社会发展的支撑作用，为实现决胜小康的目标作出贡献。

（一）20*年科技工作的目标任务

总体目标：新立各类科技计划120项，其中部级3-5项，省级15-18项，*市级40-45项，本市级60项左右，高新技术产品销售收入达到60亿元以上，科技三项经费占本级财政支出达到2%以上，r&d投入占gdp比重达到1%以上。为确保完成上述目标任务，20*年全市科技工作将着重在以下几方面开展工作。

1、大力实施新一轮高新技术产业“双倍增”计划。我市计划在20*年30亿元的基础上再增2倍，到2010年达到90亿元，实现高新技术产业产值占规模工业产值比重为30%。今年，新增省级以上高新技术企业6家，新增省级以上高新技术产品16个，高新技术产品销售收入60亿元，占规模以上工业销售收入比重达20%以上。

2、全面加强产学研合作。联系大学和科研院所10家，邀请专家14名，专家库成员达到100名，征集技术需求45项，实现项目签约数15项以上。

3、积极加强企业创新平台建设。推动省级以上高新技术创业服务中心创建工作，争创*市级以上工程技术研究中心2—4家，认定本市级企业技术中心2家以上。

4、努力加大重大项目申报力度。积极申报重大项目13—16项，争取国家、省科技型中小企业创新基金项目1—2项，省、市重大科技成果转化资金项目各1项、科技支撑计划3—5项。

5、着力放大全市农业科技亮点。围绕《*省*市农业农村经济发展战略规划》，加大农业科技示范园区、综试基地建设。组织申报*市级以上农业科技计划9项以上、国际合作2项以上、农业科技示范园区2个以上，争取立项8项以上，完成9项。

6、积极开展科技惠民工程。围绕新农村建设和决胜小康的总体目标，申报*市级以上各类社会发展科技计划4项，立项2项，完成2项。

7、努力优化专利申请结构结构。提高发明专利申请量，全年专利申请总量达850件，其中发明专利申请不少于60件，确保专利授权390件，积极实施知识产权示范市行动方案。

8、切实加大科技投入。争取*市级以上各类科技经费1000万元以上，本级财政科技拔款高于财政支出增幅，全市争取各类科技投入达3亿元。

（二）20*年全市科技工作的总体设想和思路

一是建设创新平台，完善科技创新体系。积极开展高新技术创业服务中心建设；以本市级企业技术中心的扶持培育为先导，进一步健全高新技术企业研发机构；以申报*市级以上工程技术研究中心为重点，着力提高创新机构的数量；以创新基金为引导，形成多渠道研发投入；以产学研合作为牵引，促成智力和成果进入各类创业创新实体。力争在2010年建成一个科技创新较完备的体系。

二是扩大产学研结合，提高自主创新能力。充分发挥地缘优势，深入开展产学研合作，强化智力和成果与企业对接，将科技创新体系建设与高校紧密结合起来，积极推进高层次人才带项目、带资金、带成果来我市创新创业；充分发挥政府职能的主导作用，主动牵头，通过政策引导，资金扶持，将企业与高校紧密地结合起来，将产学研合作推向成果转化和产业化；充分发挥企业自身能力，强化企业的内在研发、资源配置和创新融资能力，将成功的合作单位推向更高的合作层次，使企业真正成为自主创新的主体。

以产学研合作为纽带，积极开展科技型中小企业创新基金、重大科技成果转化、科技支撑计划、高层次创业创新人才引进计划等重大项目的申报工作。以共同实施项目的形式，提高本地区自主创新能力。

三是强化产业技术创新，体现科技支撑。高位实施新一轮高新技术产业“双倍增”计划。我市在20*年就提前完成了第一轮高新技术产业“双倍增”计划，比原计划13.5亿元增加了4亿元，达到了17.5亿元，根据我市发展态势，我们计划在20*年30亿元的基础上再增2倍，为全市加快转变经济发展方式、推进产业结构优化升级提供坚实的科技支撑。为此，围绕省“双十”产业，结合地区实际，我们将优先发展新型光电显示、新型功能材料、节能与电力设备等高新技术产业，在政策支持、产学研合作、成果转化、项目申报、工程中心建设等方面实行全面扶持，培育壮大新兴产业，做强做大优势产业，大力提高产品附加值和核心竞争力，着力提高高新技术产业在工业中的比重、民营科技企业在高新技术产业中的比重。

与此同时，按照《*市知识产权示范市实施意见》全面推进示范市建设，深入开展知识产权保护宣传工作，继续实施专利申报资助政策，积极实施专利名牌战略，支持企业争创名牌，下大力气改善专利申报结构，努力提高发明专利占专利总量的比重。

四是实施惠民富民工程，打造民生科技。以《*省*市农业农村经济发展战略规划》为指针，围绕农业科技园区和综试基地建设，加强技术攻关，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，不断发展壮大科技示范园区和综试基地，强化科技园区示范辐射作用。从项目申报、示范推广、科技人才、技术培训等方面给予倾斜扶持，促进科技支撑高效农业，增加农民收入，为社会主义新农村建设提供科技支撑。

围绕科技服务民生，在新能源应用、清洁生产、废物资源化等节能减排重点领域，推广一批节能减排关键技术，对申报的科技项目，必须保证是环境友好型、清洁生产型和低耗高产型项目，对涉及民生的科技项目给予优先申报，将科技工作真正深入到社会发展的方方面面。

五是营造创新创业氛围，构筑人才高地。认真落实各级人才政策，完善本地区引人、用人机制，全力营造有利人才创新创业的社会环境，积极实行“以项目引人才、以人才定项目”的方式，把引进和培养人才作为实施科技计划项目的重要目标和内容，做到既出成果、又出人才。20*年，组织申报省高层次人才引进和培育计划2项以上；确保“省333人才工程”、“*市169人才工程”和“*市313人才工程”学术技术带头人领衔或参加的科技项目达到80%以上；新增高级技师110人，高级技工220人。

六是创新科技管理方式，提高驾驭科技工作全局的能力。进一步推行政务公开，增强服务意识，创新服务方式，健全网络服务平台，实行挂牌服务，全面推行首问责任制和限时办结制，提高行政能力和服务效能。进一步健全项目管理机制，强化对各类项目的跟踪管理，完善项目实施绩效评价体系，确保各级项目在按时完成的同时，能产生更高的社会效益。进一步深入贯彻各级科技法规，充分利用好现有科技优惠政策，协调有关部门认真落实，以激发全社会的创新激情。

三、加强领导，保障科技创新工作顺利开展

科技创新是一项系统工程，是建设创新型城市的根本动力，需要采取更有效的措施来加以保障和推进，更需要全社会力量的共同参与，尤其需要各级领导的重视，扎实工作，才能真正形成浓厚的科技创新氛围，才能唱响建设创新型城市最强音。

第一，要狠抓责任落实。我们要用抓经济工作的方式抓科技创新，坚持将科技创新与人才工作纳入重要议事日程。各级领导干部要进一步强化科技创新的重要性、紧迫性，按照科技与人才目标责任制和科技进步目标管理责任状的要求，加强对科技创新与人才工作的领导。在积极完成科技工作任务的同时，要创新思路，创新举措，努力改善科技创新条件，为全社会科技创新营造良好环境。

第二，要继续加大投入。今年，我市科技三项经费占本级财政支出将达到2%。各镇（开发区）要切实按照法定比例增加科技投入，把增加财政科技投入这个“一票否决”的指标落实到位。认真落实省、市有关鼓励创新创业的各项政策措施，使得科技创新的企业得实惠，快发展，科技创新的人才得名誉，得利益。引导社会资金向科技创新实体投入，适时促成科技创新风险投资基金的建立，促进企业成为自筹科技投入的主体，积极提高全社会研发投入占gdp的比重。