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建筑工程安全管理是项目管理的重要课题建筑工程安全管理是项目管理的重要课题,安全第一,预防为主,综合治理是我国的安全管理方针。安全生产无事故是建筑企业安全生产管理工作追求的终极目标故是建筑企业安全生产管理工作追求的终极目标。加强工程项目施工中的安全管理是建筑企业的工作重心,也是提高工程管理水平的核心任务水平的核心任务。
关键词:
工程工程;项目;施工;安全;管理
1前言
随着我国建筑业发展趋势日益完善随着我国建筑业发展趋势日益完善,国家制定了一系列安全生产法规安全生产法规、规章制度及管理办法。在工程施工中引进了诸多高精尖的技术诸多高精尖的技术,对安全管理工作也提出了更高的要求。
2建筑工程安全管理工作现状
近年来近年来,我国建筑企业普遍进行了三大体系认证,其中,职业健康安全管理体系是企业总体管理体系的一部分职业健康安全管理体系是企业总体管理体系的一部分,目前被广泛采用被广泛采用。注册安全工程师考试是我国提出的一项安全管理政策注册安全工程师考试是我国提出的一项安全管理政策,在工程项目安全管理工作过程中在工程项目安全管理工作过程中,推行注册安全工程师执业制度起到了促进作用制度起到了促进作用。同时,也对工程项目施工期间的安全管理工作提出了较高的要求管理工作提出了较高的要求。80年代初年代初,我国的建筑业发展迅猛,建筑工程数量也逐年呈现递增的趋势呈现递增的趋势,然而,工程管理人才缺乏,安全管理人员基本上学历偏低本上学历偏低,安全管理水平较低,员工教育培训重视度不够够,管理方法单一,监督机制不健全,施工中人员安全意识淡薄薄,安全隐患整改不彻底,造成了诸多安全事故的发生。
3建筑工程安全管理工作分析
当前当前,建筑业的“四新”(即新技术、新工艺、新材料、新设备)技术应用广泛技术应用广泛,诸多先进的安全管理理念的引进都对新时期的安全管理工作提出了更高的要求期的安全管理工作提出了更高的要求。建筑业最常发生的五种安全事故有建筑业最常发生的五种安全事故有:高处坠落、物体打击击、机械伤害、触电和坍塌。针对建筑业安全事故发生频繁的特点特点,国家制定了相关的安全管理制度。安全管理工作在工程项目管理工作中是一个不可缺少的环节环节,同时,也是员工生命安全的有力保障。安全管理工作在工程管理中仍存在误区工程管理中仍存在误区:(1)安全管理制度未完全落实安全管理制度未完全落实。安全管理制度是工程项目安全管理工作的依据管理制度是工程项目安全管理工作的依据,建筑企业应严格落实落实。同时,项目管理部在工程项目施工期间应制定一系列安全管理办法安全管理办法。真正做到安全管理工作有法可依,有法必依依。(2)全员安全意识淡薄全员安全意识淡薄,安全风险掌握不到位。风险意识是项目管理的侧重点是项目管理的侧重点,安全意识需要项目管理部全员强化。安全管理工作是联动的安全管理工作是联动的,上层领导与基层员工需要密切配合,实行企业考证与项目考评相结合的管理办法实行企业考证与项目考评相结合的管理办法。(3)安全教育培训形式化训形式化,未真正落到实处。安全教育培训是一项长期的工作作,需要定期或不定期组织全员培训,班前会应每天召开,班后会应每天总结后会应每天总结,定期组织项目管理部班组评比,制度相关奖惩措施惩措施,真正做到奖优罚劣,形成一种良好的竞争氛围。(4)安全隐患未及时发现全隐患未及时发现,整改不彻底。安全预案是在工程项目施工前制定的工前制定的,安全隐患需要引起全员高度重视。根据工程施工特点工特点,及时发现安全隐患。做好安全隐患的整改工作。(5)安全检查记录不详实安全检查记录不详实,安全档案未及时归档。安全检查是一项长期的工作项长期的工作,需要根据工程项目的特点,提前规划出安全检查方法查方法。针对工程施工期间的安全检查,应形成详细的安全检查记录资料检查记录资料,作为安全档案及时进行归档。(6)安全总结不全面全面,未吸取教训。工程项目自立项至建成投入使用需要经历一个周期历一个周期,建筑工程项目施工阶段的安全总结尤为重要。安全总结具有阶段性安全总结具有阶段性,一个工程项目可以形成一套完整的安全总结资料全总结资料。安全资料做为安全管理工作的凭证,记录全面,文字清晰文字清晰,对今后的安全管理工作研究有重大的参考价值。在工程施工期间出现的安全事故进行详细的记录在工程施工期间出现的安全事故进行详细的记录,也可以起到警示作用到警示作用。
4建筑工程安全管理工作措施
建筑工程安全管理工作是需要全员参与的一项工作建筑工程安全管理工作是需要全员参与的一项工作,安全管理在项目管理中具有举足轻重的地位全管理在项目管理中具有举足轻重的地位。建筑业企业的发展一方面注重企业的全方位策略展一方面注重企业的全方位策略,另一方面注重项目管理部的全方位发展的全方位发展。强化自身的管理措施,寻求现代的管理理念,探讨安全管理的新思路探讨安全管理的新思路。具体应做到;(1)严格落实安全管理制度制度,制定企业安全管理办法。建筑企业是严格贯彻落实《安全生产法全生产法》及相关安全管理制度的生产单位。及时关注相关网络动态网络动态,及时调整安全管理思路,真正做到安全管理工作不滞后滞后。(2)强化安全教育培训强化安全教育培训,培养安全管理人才。安全管理工作需要定期组织安全教育培训工作需要定期组织安全教育培训,持证上岗是对安全管理人员的基本要求员的基本要求,安全管理知识需要不断更新,在施工期间运用先进的安全管理技术先进的安全管理技术。同时,建筑企业和大专院校联合培养人才是大力提倡的一种新型模式人才是大力提倡的一种新型模式。(3)定期进行安全检查定期进行安全检查,搞好企业竞赛评比活动好企业竞赛评比活动。建筑企业可针对安全事故特点建立安全生产管理预警体系全生产管理预警体系,并形成一套完善的安全监督机制。安全检查的内容非常全面全检查的内容非常全面,安全检查要深入基层、紧紧依靠职工工,组织好安全检查工作,在项目管理部间进行安全竞赛评比比,采取奖优罚劣,切实起到良好的促进作用。(4)定期组织安全观摩全观摩,总结安全管理经验。安全管理工作应注重培养安全管理工作典型管理工作典型,同时,在企业内部展开安全观摩,学习优秀项目管理部的安全管理经验目管理部的安全管理经验,也可制作视频资料在企业项目项目管理部中传播目管理部中传播。(5)安全档案及时归档安全档案及时归档,以备参考。工程施工期间的安全资料收集是一项细致的档案管理工作工期间的安全资料收集是一项细致的档案管理工作,安全资料往往零碎料往往零碎,记录的时间节点较长,施工组织设计、施工方案、安全技术交底可以真实反映出项目管理的详细进程安全技术交底可以真实反映出项目管理的详细进程,及时收集安全资料集安全资料,可以对施工过程有全方位的了解,也可以对安全管理工作有全面的参考价值管理工作有全面的参考价值。
5建筑工程安全管理工作评价
建筑工程是建筑领域的一支独秀建筑工程是建筑领域的一支独秀,安全生产始终是建筑业的永恒话题话题。安全管理工作是建筑企业长期发展的必经之道。安全管理评价则是建筑业发展的重心安全管理评价则是建筑业发展的重心。建筑企业竞争力的体现不仅是安全管理工作突出现不仅是安全管理工作突出,还应体现在安全管理评价真实全面全面。安全管理评价定量和定性相结合,全面揭示安全管理的水平的水平。
6结束语
建筑市场的多元化要求建筑企业向多元化发展建筑市场的多元化要求建筑企业向多元化发展,增强建筑企业的核心竞争力核心竞争力,安全管理工作反映了建筑企业的管理水平,标杆工程也可以为建筑企业赢得良好的声誉标杆工程也可以为建筑企业赢得良好的声誉。安全和生产是两大课题两大课题,缺一不可,安全促进生产,生产必须安全的理念将长期伴随着建筑企业长期伴随着建筑企业。
参考文献:
[1]韩轲.建筑施工安全管理问题分析及管理措施[J].门窗,,2016((5):58.
(一)风险管理
风险管理是对危险情况的预先分析、预测及控制,是减少危险损失的管理工作,包含风险识别、风险评估、风险控制和风险转移。通过识别风险类型,对其进行定性分析,控制风险造成的损失。风险管理是一个持续、循环和动态的过程,可以应用在煤矿的安全管理和日常事故的预防工作中,通过煤矿监测系统对煤矿生产现场进行信息收集,用风险管理对收集到的信息进行识别、管理、存储和分析,及时预警,能够快速有效的发现和处理潜在的危险事故,以达到消除危险或控制事故造成的损失程度。
(二)实时监测系统
由于煤矿生产工作的复杂性和危险性,决定了需要对现场进行实时监测。对煤矿生产现场进行实时监测,可以及时了解煤矿生产现场的工作动态,能够将各种信息,状态及时传达到相关管理人员。煤矿安全监控系统是指对煤矿瓦斯,风速、一氧化碳,烟雾、温度等环境参数和矿井生产、运输、提升、排水等环节的机电设备工作状态进行监测和控制,用计算机分析处理并取得数据的一种系统。实时监控系统在煤矿中的应用可以提高煤矿生产现场的安全生产水平,加强现场的安全管理。
二、风险管理和实时监测系统结构模式
(一)风险管理
风险管理系统根据实时监测系统得到数据信息建立风险管理数据库,对数据进行分析分类,方便用户查询,其结构模式如图1所示
(二)实时监测系统
煤矿实时监测系统主要由监控主机、计算机网络及监测软件;传输接口和传输通道;井下数据采集分站;各种传感器及执行器。如图2所示为监测系统的一个分支
三、煤矿安全管理系统模块设计
(一)风险管理模块
在煤矿企业中应用风险管理主要包括两个方面:日常风险管理和安全生产管理。在执行时,根据煤矿生产过程制定相应的安全检查表进行日常风险的检查和管理。通过实时监测可以动态分析可能发生的事故,将煤矿生产现场的各种信息记录和存储并上传到局域网,相关部门和责任人可以及时查询分析安全生产信息,查看安全检查表接受预警提示。通过研究分析数据后,如发现危险,可以及时发出警告,责成相关人员排除危险源。
(二)实时监测模块
煤矿实时检测系统主要对煤矿生产现场进行多点定位监控,直接在监控系统显示监测点,实时反映监控设备状态,反馈各监测点的数据信息,如重要设备的运行状态、矿井瓦斯浓度、井下温度、应力应变场等重要数据,保证各数据快速、准确采集和存储,为进行风险评估和预测提供了数据依据,全面把握煤矿生产现场的工作情况,便于安全管理。
(三)安全培训模块
煤矿安全管理系统由人、机器(含技术)、环境组成,并伴随着煤矿的动态生产过程。管理人员、责任人和操作人员行为对煤矿安全有重要影响。因此,安全培训是安全保障的重要环节。管理人员、责任人和操作人员都应该接受相关安全培训。安全培训内容由煤矿安全法律法规、风险预控、事故案例分析和应急处理措施四个方面组成。管理人员需要加强安全意识,了解相关安全法律法规。操作人员在上岗前必须进行岗前安全培训教育,确保具有真正的安全方面的知识才能进入现场工作,定期进行安全政策的学习和安全总结。开展系统的、有效的安全培训,树立安全意识,提高企业人员的安全技术水平和预防处理事故的能力。
(四)安全管理系统的实现
一、加强安全宣传教育,提高广大师生的安全防患能力。
为了把安全教育工作真正落实到学生一言一行中去,学校把安全工作作为学校重点工作来抓,全校形成了人人讲安全,事事看安全,安全无小事的良好局面,学校坚持每周有安全工作安排,每天有安全记录,每周有安全总结的安全管理制度。特别是学校在每周的朝会课上,学校值周领导对安全工作进行专题讲解和安全知识宣传,而且还针对部分偶发安全事件进行剖析,对学生进行批评教育,以此来带动全校师生讲安全的良好氛围。在各个班,我们还充分利用朝会课、团会课、安全课等时间,由班主任教师对学生进行深入细致的安全知识讲解和学习,对本班学生进行安全事故的处理和预防,以此来带动全校师生对安全知识的重视和预防。
二、明确职责,建章立制。
学校安全工作的主要任务是:宣传贯彻国家有关安全管理工作的方针政策和法律法规,建立健全学校安全管理工作的规章制度,对师生进行安全教育的管理,预防学校安全事故的发生,妥善处理好学校各类安全事故。为此,学校安全工作实行“校长主管,分管领导主抓”的管理体制。把安全管理工作纳入教职工工作业绩考核的重要内容,并实行“一票否决”制。年初,学校安全领导小组就制定了学校安全管理工作的年度计划,并与每一位教职工签定了安全责任书,明确职责,逗硬奖惩。一年来,我校分别制定了《安全工作值班制度》、《安全工作巡查制度》、《食品卫生管理制度》、《饮用水管理制度》、《治安管理制度》、《安全工作防患措施》、《安全事故处理预案》、《夜间护校制度》、《住校生管理制度》、《门卫制度》、《食堂、小卖部管理制度》,通过建章立制,达到规范师生行为,增强师生安全意识的目的。
三、开展学校危房危点大检查,确保师生生命安全。
学校高度重视危房隐患,每期开校初学校安全领导小组坚持做到对辖区五所村小学和一所中心校的危房,特别是隐蔽性危房进行认真彻底地清查,逐一分类登记造册,使每一所学校,每一位教职工做到校内危房心中有数,并及时向当地政府和教育主管部门报告,对已经确认为危房的校舍分别处置,采取加固和改造等措施,去年下期学校耗资近6000元对七村小学、四村小学、中心小学的六个教室的人字架进行加固和改造。今年,我校利用暑假期间,对三村小学的危房进行了及时改造,拆除了两间危房教室,对七村小学部分瓦脱落、椽角破损,进行了整修,对中心校厕所进行了改造。
四、狠抓学校消防和食堂管理,严防火灾事故的发生,确保学校食品的卫生安全。
学校特别重视消防工作。加强了对木质建筑物、用电线路等重点部位的认真检查,严禁学生带火柴、打火机进校门,严禁学生夜间点蜡烛。学校专门购置了灭火器,加强了对学生消防意识的安全教育,从发生的多起食物中毒事件中,学校从中吸取教训,切实加强了对学校食堂、食品卫生的管理
,坚持食品采购索证和定点采购制度,坚决禁止无关人员进入食堂的厨房和仓库,坚决禁止“三无”食品,严禁学生在校外小摊小点上购买无质量保证的食品和其他物品。通过以上切实有效的措施,杜绝了火灾和中毒事故的发生。
五、狠抓住校生管理,确保学生安全。
对住校生的管理,我们实行“班主任负总责,科任教师相配合,室长具体抓,责任到班,管理到人”的责任制。每期开校一周内班主任就要落实好住校生人数,进行登记造册,选好室长,指导各寝室制定好寝室公约。对住校生我们提出了不串室、不留宿外来人员就寝,不点蜡烛看书报,不乱接电源,不在床上跳跑、疯打,不抽烟、喝酒、打牌、赌博,不夜间出校门等。学校还对校园的围墙进行了加高加固,对寝室内的床进行了整修,安了防护栏,安排了夜间巡查守护住校生的教师,确保了住校生的绝对安全。
六、加强交通安全教育,确保本校师生无交通安全事故。
记 者(以下简称“记”):“一法三卡”经过10年的推广应用,在各省市、行业的基层劳动群体保护工作中取得了一定成效。请王部长介绍一下,全总推广“一法三卡”的背景和意义是什么?
王俊治(以下简称“王”):2000年以来,我国连续发生多起特别重大安全生产事故,给人民群众的生命安全造成了极大损害,安全生产形势日趋严峻。如何超前预防,把影响安全生产的隐患消除在萌芽之中,最大限度地减少生产事故和职业危害,成为摆在安全工作者面前的一项重要任务。
“一法三卡”的核心,就是注重对事故隐患和职业危害的提示检查、危险警示和信息告知,最终实现重点监控,并针对存在的问题,采取及时有效的预防措施,改变以往亡羊补牢式的安全监督管理手段,促进并加强安全监督管理,是“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,在工会劳动保护工作中的具体应用和实践。
“一法三卡”推行中重视职工的全员参与,重视危害的分级与管理,重视危害因素的警示告知,重视事故隐患的跟踪与监督。旨在通过一种简便易行的方式,解决企业安全及职业卫生检查中,查什么、怎么查的问题。使每位职工都能清楚本岗位存在哪些隐患和职业危害,清楚如何预防事故发生,清楚一旦发生事故应当怎样进行紧急处置等。因此“一法三卡”既是企业建立职业安全卫生管理体系的核心和基石,也是安全生产专业管理和群众监督的有效结合点,具有群众性、规范化、标准化,参与性、创新性的特点。
记:截至目前,“一法三卡”工作开展情况如何?有哪些成功经验?
王:2003年在南京召开“一法三卡”现场工作会后,各地纷纷传达贯彻落实。一些地区率先在国有企业推行,并有重点地选取非公企业进行试点,通过举办培训班、现场观摩等形式,这些企业先后建立起“一法三卡”领导组织和工作机构,制定了各自的工作目标和实施方案。在全面排查、科学分析、统一建档、规范制卡的基础上,突出重点,整体推进,合理布卡,分布实施。一些企业还专门制作了喷绘警示卡、提示牌板,悬挂于醒目位置,实现了安全检查凭卡,隐患部位挂卡,工作岗位见卡的工作格局。
从目前掌握的情况看,国有企业“一法三卡”的普及率达到80%以上,非公企业普及率相对较低,从全国来看在30%左右,其中浙江、福建运输行业比例要高一些。
在“一法三卡”的推广应用过程中,全国陆续涌现出一批好的典型和经验,如:河南省总工会自2004年开始,利用“安康杯”知识竞赛的影响力,把“一法三卡”推进工作同“安康杯”竞赛活动结合起来,当年全省就有近3 000家企业推行“一法三卡”。2005年,又有约80%的工矿企业开始推行“一法三卡”。2011年,河南省已有2万多家企业参与,特别是在电力、煤矿、机械、冶金、建设等行业推广应用“一法三卡”后,企业的“三违”现象比过去减少了80%以上。湖北省总工会则把“一法三卡”推进工作纳入省总工会目标考核内容,2012年研究制定了《关于大力推广应用“一法三卡”工作法的意见》,并组织召开了现场会,总结经验。江苏淮安创建了“1+3”安全监控工作体系(“1”是指事故隐患和职业危害监控法,“3”是指三项机制,即:事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害动态监控机制、事故隐患和职业危害管理评价机制),把握住了“一法三卡”中的“一法”,并将机制进一步完善。此外,上海、浙江、福建、四川、云南的“一法三卡”持续推广工作,都做得各有特色。
记:有些地区、企业在推进“一法三卡”的过程中,结合自身特点,创新了工作方法。请王部长介绍下,在创新环节中,地区、企业应该注重什么?
王:先进的工作方法需要在生产实践中进行验证,地区、企业的创新也是如此。由于“一法三卡”本身就是安全生产理论与实践相结合的产物,作为一种安全生产监督检查形式,本身也存在局限性,不可能完全适应各省市不同的生产状况,落实到各行业都会相应变化。每个企业在落实中,关键要制定一套适合自身实际的工作方法,并能长期坚持下去。例如过去在煤矿长期推行的“安全检查表”,在推进“一法三卡”中,就需要结合煤矿实际把内容进行细化。
此外,要重视与“安康杯”竞赛活动相结合,不断提升广大职工的安全技术素质和自我保护意识,推进企业安全管理、加强工会群众监督、创建安全合格班组,逐步形成具有工会特色的群众性“安康工程”。利用先进的传媒手段,普及安全生产和职业卫生基本知识,使更多的职工接受教育。同时注重组织广大职工开展安全生产和职业危害隐患排查治理活动,由此推动各级工会建立健全隐患排查制度、事故隐患举报奖励制度和事故报告制度,建立健全事故隐患和职业危害档案,落实隐患整改措施。
记:目前,“一法三卡”在非公有制企业中的推广进展如何,有哪些重难点问题?有哪些对策?
这次全省农村饮水安全工作现场会议大家参观了岳阳、益阳农村饮水工程现场,应该说是感触颇深,几个市县介绍的工作经验和做法,各有特点,值得借鉴和推广。再群同志对去年我省农村饮水安全工作作了总结,分析了当前存在的问题,对下一步农村饮水安全工作作了具体安排部署,我完全赞同。希望大家回去以后认真研究,采取措施,抓好落实。
下面,我再三点:
一、增强解决农村饮水安全问题的紧迫感
前些年,我省饮水解困和饮水安全工程建设取得了很大成效,但我省农村饮水安全问题仍然十分突出。一是饮水不安全人口比例大。根据20*年的调查评估,在我省农村5451.98万饮水人口中,饮水不安全人口有1499.96万人,饮水不安全人数占到全省农业人口近三分之一。其中水质不达标有1*6.22万人,占饮水不安全总人口的70.4%,主要是饮用水氟、砷含量超标、水源污染、苦咸水;局部严重缺水人口443.74万人,占29.6%。二是饮水不安全人口分布范围广。全省14个市(州)123个县(市、区)都不同程度存在饮水不安全问题。据统计,全省44335个行政村中,仅饮水型氟超标就涉及4721个村160.31万人,占水质不达标人数的10.69%。三是饮水不安全危害严重。主要表现在:水污染严重,水性疾病发病率高,对农民群众生命安全构成严重威胁,对农村社会稳定带来严重影响。
截止2007年底,全省已累计投入资金8.85亿元,其中争取中央投资3.41亿元,省级财政配套0.99亿元,共解决农村饮水不安全人口218.06万人,占“十一五”规划解决人数的29%,占全省饮水不安全人数的15%。但全省还有1213.34万人饮水安全问题没有得到解决,其中“十一五”期间还要解决531.94万农村人口饮水不安全问题。今后一个时期,我省饮水安全工作的任务还十分艰巨,全省水利部门要继续把解决农村饮水安全问题摆到突出位置,牢固树立和落实科学发展观,坚持以人为本,要从讲政治的高度充分认识农村饮水安全工作的重要性,要从富民强省的高度充分认识农村饮水安全工作的必要性,要从关注民生的高度充分认识农村饮水安全工作的紧迫性,切切实实的把这项工作当作关系人民群众生命健康,关系农村社会稳定和谐的大事来抓。
二、突出农村饮水安全工作的重点
要建好农村饮水安全工程,使老百姓稳定长久喝上卫生安全的水,我看关键要把握以下几个重点:
一是理清思路,把握发展方向。要把农村饮水安全工程建设作为新农村建设的最重要的基础性建设,是富民强省、构建和谐社会的最基本的要求,必须坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,走规模化发展之路,向城乡统筹、以城带乡,农村供水城市化,城乡供水一体化的目标迈进。
二是找准水源,搞好工程规划布局。饮水安全,水源是关键。工程建设要充分考虑水资源条件,做好水源勘测调查与分析论证工作,不仅水量足,而且水质要好。各地要根据全省“十一五”规划的要求,进一步分解细化规划目标,认真编制年度实施方案,将解决问题的类型和人数落实到乡镇、村组。要结合当地实际,真正选好水源、选好工程型式、适度确定规模,合理布局工程。
三是科学设计,合理确定工程措施。各地自然、经济条件和社会发展状况及饮水安全问题类型有很大差异,工程建设要充分考虑地域特点、人口聚居、水源水质等情况,选择适宜的工程建设形式。在城镇周边可以依托城镇现有自来水厂延伸管网,解决饮水安全问题;在人口居住较为集中的平原地区,可以跨乡、镇或跨行政村建设集中供水工程;在人口相对集中的丘陵地区,可以以自然村或跨自然村建设相对集中供水工程;在人口居住分散的山区等地,可采用联户单户打井,或引山泉、建水池水窖的形式,兴建简易供水工程。尤其要注意利用现有的各类水库的水源做好农村饮水安全工作。
四是强化措施,确保投入到位。这是确保农村饮水安全工程建设如期进行的基础。要进一步完善以公共财政为主渠道的农村饮水安全投资政策,各地水利部门要积极争取各级财政增加对农村饮水安全的投入力度,要实行政府投入、社会融资、群众参与的多元化投资体制。政府投入主要是国家专项补助和地方政府配套,要保证落实到位。中央补助的农村饮水安全工程项目资金,必须用于列入农村饮水安全规划和年度实施计划内的项目,必须按照国家有关规定使用。各级财政应按要求及时足额落实配套资金,今年没能列入预算计划的应从追加预算或其它渠道解决。为了加速农村饮水安全工程建设,各地可采取多种办法,制订优惠政策,广泛吸纳社会资金,鼓励单位和个人参与工程投资。同时,要通过村民委员会,用好“一事一议”的制度,认真组织和动员受益群众筹资投劳。在此,我要特别,要管好用好每一笔资金,确保专款专用,发挥投资的应有效益。
五是规范管理,确保有序建设。农村饮水安全工程点多、面广、分散、建设和管理难度大。要严格工程建设程序,凡实施的建设项目,必须符合规划,必须按照基本建设程序履行审批手续。凡经省发展和改革委员会、省水利厅审批的项目实施方案和实施计划,不得擅自调整、随意变更。要继续大力推广水利部六项管理制度,即“规划建卡、社会公示、资金报账、集中采购、工程监理和落实管理责任”。要让受益群众享有更多的知情、参与和决策等民利,要在工程规划、设计、施工、验收等建设全过程中接受群众的监督;要在项目立项、资金使用、材料设备采购、工程建设招投标等关键环节加强监管,规范操作程序,增加透明度。让公权在阳光下运行,让公平在公开中实现。
六是加强管护,保障安全运行。这是确保农村饮水安全工程长久发挥效益的根本。各级水利部门是农村饮水安全项目的行业主管部门,要明确自身职责,完善管理体制,加强工程建设以后的监管。要积极探索建立符合群众意愿,有利供水工程长久发挥效益的运营管理模式。要按照相关法规的要求,依法严格实施饮用水水源保护制度,划定饮用水水源保护区和饮水工程管护范围,在饮用水水源保护区内,严禁各项开发活动和排污行为,对造成饮用水水源污染的企业应坚决搬迁或关闭,严禁新建、扩建影响饮水安全的建设项目。要切实做好供水设施的安全防范工作,为此我们按照水利部的有关要求专门下发了紧急通知,大家一定要引起高度重视,采取得力措施,完善应急预案,做好预防监测,确保供水安全。
三、落实农村饮水安全工作的保障措施
一是加强组织领导,落实工作责任。“十一五”期间,我省平均每年要解决150万人饮水安全问题,并且列为省政府为民办实事的八件项目之一,任务非常艰巨。各级水利部门务必要高度重视,主要领导亲自抓,分管领导具体抓。要制订具体的跟踪问效、检查督查、奖罚激励以及责任追究等制度。认真落实行政首长负责制和部门分工责任制,重点落实“四个责任人”,即县(市、区)政府主要领导为第一责任人,分管领导为分管责任人,水利局长为直接责任人,业务科(股)长及分管工程师为技术责任人,切实做到责任到人。同时加强与相关部门的协同合作,共同做好饮水安全保障工作。扎实实行分级管理负责制,逐级落实领导责任与技术责任,将责任落实到单位和个人,决不能让各级签订的责任状成为一纸空文。
二是加强项目建设管理,确保工程质量。关键是要建立多层次的质量监管保证体系。总结以往工程建设经验,我想有4项监管制度可积极推行:一是推行工程质量行政监督检查制度。组织相关部门,定期巡视检查工程质量,发现问题及时予以整改。二是项目法人负责制。严格执行全面监理制,质量终生责任制。三是专家评审制。凡是较大饮水工程都要认真做好水质、水量分析报告,由专家组进行评审论证,提交水利部门审批实施。避免出现水质、水量不合格。四是农民群众参与制。每处工程从规划、施工到验收,都有受益群众参与,自觉听取群众意见,接受群众监督。
三是加强资金管理,确保“三个安全”。要加强资金使用管理,严格实行财政专户储存制、专款专用制、项目报帐制。采取有效措施,加强资金控制;要加大资金监督检查力度,水利部门要积极配合审计等有关部门对资金使用情况进行监督和审计,发现问题,及时纠正。工程竣工后,由审计部门对资金使用情况进行审计,并出具审计报告。同时,要增加资金管理和使用的透明度,实行账务公开,严格实行公示制度,接受社会监督。确保项目资金安全、工程质量安全、干部队伍安全。
四是加强资源整合,提高供水保证率。一是各地在规划项目时,要结合国家对其它水利项目的投入渠道,整合资金,整合项目。如雨水集蓄项目、抗旱应急水源建设等,都可以与农村饮水安全工程项目结合起来,以应对严重干旱或突发水污染事件时农民群众饮水困难问题。二是在水源短缺地区,可整合水资源,实行多村联供,井群联供,或者利用原有供水水源,扩大容量,延伸管网,增加调节供水能力,提高供水保证率。
关键词:建筑工程;安全管理;有效措施
中图分类号:TU714文献标识码: A
1.建筑施工安全管理中所存在问题及其根源
1.1建筑安全教育的落后
我国当前的建筑行业中,许多施工企业在招收工人之后,基本上都没有对安全管理的问题进行系统的教育,导致大多数工人对于安全生产的理解不到位,缺乏安全生产的知识,自我保护的能力很差,造成多次安全事故,引发了大家不愿看到的惨剧。据调查中的不完全统计发现,目前在我国从事建筑行业各个种类工作的人员约3000万人之多,其中只是民工的数量就有2000万人,他们并没有受到过正规培训以及专业教育,缺少安全知识,对于安全的意识也比较淡薄。因此,很极易发生安全事故。
1.2安全意识薄弱
我们一旦对安全意识不够重视,在建筑施工的过程中就很有可能导致安全事故的发生,这也是安全管理中的一个重要因素。由于建筑施工中的高空露天作业比较多,工种作业的联合也比较多,人员的流动大,如果对安全意识的培养不够重视,就可能导致坍塌.中毒.触电.物体打击.高空坠物等安全事故的发生。很多施工现场都会有各种各样不合规的现象出现,例如:场貌场容差.道路不够通畅.场地高矮不平.不能胡乱堆放.没有安全标志或安全标志的悬挂位置不正确等。这些安全现状一旦得不到有效改善,就有可能影响到施工的效益.成本以及施工的进度。
1.3安全管理没有落到实处
在建设过程中一旦安全管理不够严格,落实力度不够,也可能导致安全事故的发生。施工中的管理人员没有一个好的手段和办法来应对种种安全因素的出现,对待现场出现的一些隐患问题和惯性违章不研究.不分析.不制止.不敏感.无动于衷,管理人员在施工中对安全管理方面的落实程度不够,就会造成安全管理的职能脱节,工作失去控制,难以更好的落实安全管理。同时,如果施工安全的资料不标准规范,也使安全管理的实施面临许多问题。
1.4安全防护不规范
在建设施工过程中的安全防护不够规范的现象主要表现在对施工中机械设备的防护不够规范。由于不按照规定来配备防护设施,导致了安全管理出现严重漏洞。由于现在许多的施工单位对经济利益和生产进度方面过度注重,忽视了安全方面的投入,更有一些设备制造厂家为了公司自身的经济利益,不按照国家规定标准机械设备的设计和制造进行生产,随意的降低产品的安全系数和性能,对设备的生产偷工减料,导致了过多的劣质设备出现,给安全施工带来了许多隐患。例如起重机使用的缆绳.钢索不够规范,信号联系的装置不够灵敏可靠等,很容易造成重物下落,砸伤在地面工作的人员。同时一旦安全网的质量比较差,就不能够有效拦截高空出现的坠物,导致地面人员的伤亡。
1.5建筑安全的法制不够健全
在我国建筑安全的法制不够健全,不严格的执法也间接促使了安全事故发生。在最近几年,国家虽然对施工中的安全管理法制有一定加强,出台了一些相关的制度.法规,但在实际安全工作方面,仍然存在着一定的差距,很多方面并无章法可循,法律的约束和警戒作用没有得到更好的显现。
2.建筑工程施工安全管理的防治措施
2.1规范建筑业分包管理,完善安全法规
加强总包,分包的资质谁和管理。一个项目,严禁业主方肢解分包,严禁多次转包,加强总承包商对分包的管理。加强安全法建设,对存在违章指挥,不为施工操作员提供可靠的安全防护设施用品,强令民工冒险作业,长期连续作业的责任人,要依法追究其责任。施工企业对目前有的法规制度的基础上,认真总结经验,加强适合本企业生产管理工作实际的法律,标准和制度的补充完善,使企业的安全生产管理工作有法可依,有章可循,尽快步入规范化、制度化轨道;作为施工单位在开工前必须针对本工程的特点,应对本工程施工全过程进行系统分析,根据现场情况建立安全管理体系,公司、项目部、班组均有人负责安全,责任明确,层层把关。对危险较大的部位编制专项安全方案,对容易出现安全问题的地方应有应对措施。方案须经监理单位审批同意后方可实施。整个项目工程应实行项目经理负责制,安全责任层层落实到人。
2.2健全安全组织机构,提高管理、施工及操作人员的素质
(1)建立健全安全组织机构。施工企业一般都有安全组织机构,但必须建立健全项目安全组织机构。确定安全生产目标,明确参与各方对安全管理的具体分工,安全岗位责任与经济利益挂钩,根据项目的性质规模不同,采用不同的安全管理模式。对大型项目必须安排专门的安全总负责人,并配以合理的班子共同进行安全管理,建立安全生产管理的资料档案。实行单位领导对全施工现场负责,专职安全员对部位负责,班组长和施工技术员对各自的施工区域负责,操作者对自己的工作范围负责的“四负责”制度。
(2)提高管理、操作人员素质及加强安全教育管理。管理及操作人员自身的素质的高低对安全施工起决定性的作用,一个建筑施工企业,如果拥有高素质的管理、施工及操作人员,那么该企业的施工安全才会有保证。否则这个建筑施工企业的安全就难于保证。因此,建筑施工企业想使自己承担项目的安全得到保障,领导者必须要有“百年大计,安全第一”的思想,同时提高管理及操作人员素质,从而确保安全并在激烈的竞争中立于不败之地。
2.3加强员工安全意识
要定期对现场施工人员进行施工技术、安全知识等方面知识的教育和培训,提高施工人员的素质。对危险作业过程严格按作业指导说明组织施工,施工人员需经培训并取得资格。如起重工、电焊工、电工等特殊工种必须持证上岗,杜绝无证作业。一般工种也要求施工人员熟悉环境,做好自身的安全防范,坚决杜绝施工过程中由于施工人员违章操作而导致的安全事故。对基坑工程、模板工程等危险性较大的分项工程应有安全施工方案,并且安全施工方案必须实行分级审批制度,并根据现场情况进行调整。在工程实施过程中,根据出现的新情况、新问题及时完善安全施工方案。力求使方案技术可行,经济合理,操作方便,针对性强,有利于保证安全,提高工程质量,加快进度、降低成本。让每一个员工懂得安全知识,掌握安全技能,实现自己的安全行为责任,做到:凡是进入施工现场的所有人员必须进行安全法律、法规、安全操作技能学习,并进行严格考核,合格手,方可进场;对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗;对进入施工现场持证的架子工必须定期进行检查;对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚;对施工生产中违章操作员工一律停工,并根据不同情况进行处罚。
2.4加强施工机械的管理
第一,提高采购人员的素质和质量鉴定水平,选择有一定的专业知识和责任心强的人员来担当该项工作;采购材料要掌握材料信息,综合比较,择优进货。进场材料须在合格的供货厂家或有信誉的商店采购,所采购的材料必须有出厂合格证、材质证明书、生产许可证、检测报告。施工企业应定期对供货商进行评审、考核。材料进场时,工地负责人应会同业主方。
第二,施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书,起重机械设备安装时,须有安装资质的单位来安装,安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测,检测合格后方可投入使用。设备投入使用前,施工单位应建立施工机械设备管理制度,落实加强日常维护保养工作,以避免施工事故。
2.5加强施工过程的安全管理
由于工程的复杂性,施工过程中涉及的工种较多,作业面广,对每一个操作人员进行跟踪管理是不现实的,在工程中往往会由于某个操作人员的疏忽而产生安全问题。因此,作为施工单位要建立严格的安全交底及日常检查制度,在施工前对每个操作人员做好交底工作。施工时,安全员要加强现场巡查。
3.结束语
建筑施工生产一直是安全意外事件和安全事故的高发段。这不仅使群众的生命安全和国家财产遭到巨大损失,还给企业和行业的发展带来负面影响,甚至对社会稳定和国民经济发展都造成了极大的威胁。如何在建筑业高速发展的同时确保建筑施工安全生产目标的实现已成为全社会关注的焦点,在日后工作中必须不断分析总结,做优质工程的同时必须做好科学合理的安全管理工作。
参考文献:
[1]孟宪海.国际工程担保制度研究借鉴[J].建筑经济,2000(6、7).
关键词:工会;职工队伍;素质
中图分类号:C912.6 文献标识码:B文章编号:1009-9166(2011)008(C)-0053-02
一、充分发挥工会“大学校”的教育职能作用,提高职工队伍的思想道德素质
思想是行动的先导,正确的行动源于正确的指导思想。为让职工树立起正确的人生观、世界观和价值观,在单位树立“爱岗敬业无私奉献”的行业精神,让有“铁饭碗”的职工有忧患意识,我们工会结合本行业的特点,夏季大忙抓生产建设,冬季休息抓思想建设。每年冬季制定严格的冬季学习计划,按照集中学习和开展“结对子”等学习方式,利用多种载体和媒介,如知识答卷、演讲比赛、知识竞赛、专题讲座等,开展民族团结教育活动,法律法规学习,树立良好的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德,提高职工队伍整体的思想素质,尤其是在2009年的“7•5”事件中,在我们1300多名的职工队伍中没有一起参与民族分裂事件,这充分体现出职工崇高的思想境界和民族团结的合力。
二、充分发挥工会“大学校”作用建成提高职工能力素质施展职工技能和创造力的舞台
(一)开展劳动竞赛,取长补短共同进步
近年来,随着新技术、新机械设备的广泛应用,新的养护规范标准等规章的全面实施,安全生产质量的保证,新科技与新知识的含量不断加大,知识逐渐老化、职工技能与岗位不相适应的矛盾日渐突出,为此,缓解这一矛盾的唯一途径就是不断提升职工职业技能水平。充分彰显工会“大学校”作用,工会与相关职能部门开展养护、运营、设备等相关业务的劳动技能竞赛活动和“名师带高徒”活动,培养造就更多的“能工巧匠”、“操作能手”和“技术工种带头人”,激发广大职工学习、创新的工作热情同时搭建职工成才的平台,近年来通过劳动竞赛活动的开展,共有32名职工从初级工破格升入高级工,极大的鼓励了职工的学习热情。
(二)以创建“工人先锋号”为载体,着力打造高素质职工队伍
把创建“工人先锋号”与提高职工素质工作相结合。大力开展“创建学习型班组、争做知识型职工”以及技能培训、岗位练兵、技术比武等素质提升活动。
首先,我处坚持以人为本的思想,为激发职工潜能,活跃职工业余生活,各基层单位成立了手工、电脑、摄影、舞蹈等兴趣小组,各族职工利用闲暇之余,相互学习,共同提高,如由奎屯女子站的31名职工付出辛勤汗水历时七个月完成的十字绣作品《红梅报春图》被管理处领导赋予了很高的评价,并结合管理处实际,按照“民汉组合,新老结合,强弱搭配”的原则,开展以“互学、互帮、互教”为内容的“三互”活动的热潮。使大家取长补短,互教互学,共同提高技能;其次把创建“工人先锋号”与职工节能减排活动相结合。在开展创建“工人先锋号”活动中,围绕节能减排,广泛开展了形式多样的“合理化建议金点子”。开展班组、岗位等多层次的节能降耗活动,不断提高职工合理化建议的参与率、实施率和贡献率,充分调动和发挥广大职工环保、节能的积极性和创造性,增强职工环保、节能意识。
创建活动紧紧围绕“抓机遇、讲奉献、比干劲、争一流”主题实践活动来展开,引导职工立足本职、爱岗敬业,刻苦学习、忘我工作,不断进取、甘于奉献,不断提升“工人先锋号”的质量和水平,不断赋予“工人先锋号”新的内涵,增强其生命力和吸引力。
三、充分发挥工会“大学校”作用提高职工的民主与法律素质
虽然《劳动法》及有关法律法规已健全,但仍有个别单位存在着侵犯职工劳动权益和无视职工生命安全等问题,职工参与单位民主管理、民主监督的观念有所弱化和被动化。这些情况说明,努力提高职工的法律素质已经成为工会维权工作的当务之急。为此,我们切实推进“五五普法”,增强职工遵纪守法的自觉性和民主参与、民主监督的意识,积极参与民主管理,提高职工民主参与能力;通过普及法律法规知识,形成职工学法、知法、懂法、守法、用法的良好习惯和自觉行为,能够运用法律手段维护自身各项合法权利与权益,参与社会法治实践活动,依法行使权利和履行义务。大力推进《劳动合同法》及其他相关劳动法律法规的实施,在推动单位建立和谐劳动关系的同时,不断增强职工遵纪守法的自觉性,努力提高职工依法维权的能力,引导职工自觉抵制分裂国家,破坏安定和谐的各种思潮,敢于同违法犯罪和违法行为作斗争。为构建和谐、文明单位,营造良好的法治氛围。
四、充分发挥工会“大学校”作用开展职工文化建设凝心聚力
以职工文化建设为切入点,推进单位文化建设。以文化为平台,大力促进职工文化的繁荣与发展。职工文化建设的重点是建阵地、搞服务、抓活动,努力在加强基层文化设施建设、完善职工文化服务网络、开展职工示范性文化活动上取得明显成效。一是围绕重要节日组织大型宣传活动,积极营造劳动光荣、工人伟大的良好氛围;二是创新形式和内容,利用电视、广播、报纸、网络等媒体积极宣传工会活动,扩大工会在全处各组职工中的影响力。近年来,管理处工会加大文化建设力度,投资50万元修建职工文化健康中心,修建了室内乒乓球、羽毛球、台球等活动场地,并投资40余万元修建职工书屋,这些硬件设施的建成,不仅增强了职工之家硬件设施的建设,同时也极大丰富了职工的业余文化生活。工会充分利用场地,积极开展了乒乓球、羽毛球、台球等室内比赛,并且充分发挥职工书屋的功效,通过定期组织职工开展多种形式的读书活动,如读书演讲比赛,读书知识竞赛,读书论坛等丰富多样的活动,为各族职工提供健康向上,丰富多彩的精神文化食粮,引导各族职工“爱读书,读好书”为管理处文化建设做出了积极贡献。
充分发挥工会所属的职工文化活动中心、职工书屋等文化阵地和设施的作用,组织职工参加各种健康有益、寓教于乐的文体活动,营造健康文明、时代感强的交通文化氛围,创造更多积极向上、职工喜闻乐见的精神文化产品和文化新形式。通过塑造职工文化品牌,激励职工文化创作精品力作不断出现,满足职工群众日益增长的精神文化需求。开展群众性文化娱乐健身活动。增强广大职工的健身意识,培养健身习惯,形成健康文明的生活方式。例如,开展职工运动会等活动,活跃职工的文化生活,推动交通广大职工的健身水平明显上一个台阶。大力宣传和选树先进典型,善于发现和总结好的典型,广泛开展向交通系统全国劳动模范多力贡•加尼、陈发明、亚生•阿不拉等先进人物学习活动,以先进模范人物为榜样,充分发扬交通“铺路石”精神、胡曼精神和“雪歌”精神,艰苦奋斗,不畏险阻,爱岗敬业,无私奉献,要充分发挥职工群众和广大工会干部在工会“大学校”建设中的主体作用,运用先进典型的示范作用推动工作。