城乡垃圾处理调查报告篇(1)

最新大学生毕业调查报告：

一、前 言

党的xxxx大提出要努力建设美丽中国，其中一个重要的项目是美丽乡村的建设，而面对原来乡村脏、乱、差的现象，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的目标是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

所以我们大学生社会调查与实践中心展开了对xxxx市城市垃圾的去向的调查，通过问卷的发放和对村民的访谈，得到了一些有价值的资料，不仅丰富了我们的知识，还为相关部门提供了一些可以参考的资料，对城市的垃圾处理的方法提供了自己的一份绵薄之力。

二、调查背景

(一)社会背景

社会主义新农村建设是我国社会各界备受关注的焦点问题。为扎实稳步推进社会主义新农村建设，十六届五中全会提出了生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理明主的要求。而后xxxx大提出美丽中国，各省市积极响应中央号召，提出建设美丽城市、美丽乡村的目标。为建设美丽中国贡献xxxx力量，xxxx省提出建设美丽xxxx的目标，xxxx2年xxxx省卫生厅开展了万名干部进万村洁万家活动(即三万活动)，三万活动主要任务是完善农村基础设施建设，搞好农村环境，着力改善村容村貌，建立长效保洁机制和垃圾清运体系。

(二)xxxx市的基本资料

1.城市简介

xxxx市是xxxx省最早设立的两个省直辖市，是xxxx省著名的矿冶城市，是曾经的光灰城市，也是被列为国家资源枯竭型城市。随着国家新农村建设、生态文明建设的不断推进，近年来，xxxx正积极投身资源枯竭型城市转型建设，其中生态市的建设是其重要战略之一。

2.xxxx市垃圾处理情况

xxxx市是xxxx省8+1城市圈两型社会建设的副中心城市，如何突破垃圾困局是实现资源节约和环境友好的重要课题。在当前国家日益重视节能减排的宏观背景下，xxxx抢抓国家垃动内需和资源枯竭型城市政策机遇，充分挖掘垃圾的资源属性，加快垃圾处理基础设施建设，在着力推进垃圾三化(无害化、减量化、资源化)方面进行了一些尝试，与兄弟城市相比，垃圾处理工作还有较大差距。

3.xxxx推进垃圾三化的主要作法

一是抢抓国家政策扶持机遇。在今年国务院召开的节能减排工作会议上，总理明确要求要加大对污水垃圾处理的扶持力度。xxxx以此为契机，积极向国家发改委申请将xxxx市生活垃圾焚烧发电项目及垃圾收运系统工程列入中央预算内投资计划，并取得成功，黄金山垃圾焚烧发电厂已获得前批1600万元资金。垃圾收运系统项目已正式上报国家发改委。二是抢抓创建机遇。以争创国家卫生城市为契机，市政府采取倒排日期的方式，加大资金投入，不断加快各类垃圾处理设施建设步伐。三是抢抓双迎机遇。今年，xxxx成功举办了中国xxxx首届国际矿冶文化旅游节暨建市60周年庆祝活动。xxxx投资xxxx0万元用于道路果皮箱、垃圾中转站、收集运输车辆垃圾处理设施建设。

三、调查目的意义

我们秉着增知识，长才干，做贡献的宗旨，以xxxx市城市垃圾处理的建设为契机，展开了本次大学生寒假社会调查与实践活动。在本次调查活动中，我们从xxxx大的精神出发，深入调查，将进一步加大卫生保洁和长效保洁的宣传力度，为最美中国的建设尽了自己的绵薄之力，为我市的转型提供了一份实实在在的资料。同时，我们调查活动的展开，可以将我市的垃圾处理工作做好，可以为其他乡村的建设提供一份参考的资料;也可以暴露出我们垃圾处理建设中的不足之处，为xxxx的进一步建设提供有效的建议。当然，本此次调查是以城市居民为主要调查对象，通过本次调查，可以让市民明白垃圾处理的重要性，在卫生的长效保洁方面还存在什么不足的地方，从而进一步促进居民日常保洁的积极性。而对于我们调查团队而言，通过本次调查活动，我们可以将理论应用于实践，为我们的成长添加一点催化剂，将理想化为现实，为我们的腾飞保驾护航。

四、调查方法与过程

(一)调查对象

此次问卷调查对象主要为xxxx市的城市居民，访谈也是涉及到xxxx市的居民。还有实地现场观察，包括河道、公路、公厕、垃圾堆等。

(二)调查方法

本次寒假调查人员是大学生社会调查与实践中心的各部门成员共同组成，由大学生社会调查与实践中心的全体成员讨论，进行寒调前的准备，然后由参加寒调实践活动的人员进行进一步的准备，再下乡发放问卷、做访谈及一些实践活动。

此次寒调主要采用问卷法和访谈法，并辅以相关文献法，结合定性定量的方法进行综和分析。

1.文献法：搜集国内有关于城市垃圾处理比较成功的案例，作为本次调查的奠基石，同时收集了一些关于xxxx市的垃圾情况和垃圾处理的情况的相关资料，作为本次调查的参考资料。

2.问卷调查法：在查阅大量资料的基础上，最终编制和完善了一份调查问卷-----《xxxx师范学院寒调问卷》(即xxxx市城市垃圾的去向的调查)。本问卷共有15道题组成，全部为客观题，设有单选和多选，极大的丰富了问卷内涵。题目从农村的长效保洁机制出发，分为队伍建设、设施设备建设、制度建设、日常保洁、宣传教育、垃圾处理模式六个方面，更深层次的挖掘出xxxx垃圾处理不好的原因，综合考察了xxxx的垃圾处理问题和其中需要改进的地方。

3.访谈法：为了使访谈取得更好的效果，我们大学生社会调查与实践中心的成员专门 对访谈提纲进行了讨论，然后拟定。将一些不便于书面表达但十分重要类容列入访谈中。通过访谈，我们得到了许多我们想知道的东西，而且还亲身体验了社会生活，享受到市民的热情与冷淡。

(三)实践活动

我们寒调人员分成几个小组，自己上街进行调查，并且对调查人员进行访问。

(四)数据分析与整理

本次以抽样调查的方式，走访了xxxx的几个不同的地方，发放了xxxx份问卷，回收的问卷数为143，有效率为71.5%，对数据运用SPSS软件统计，并进行细致分析。得到样本的基本情况如表一、表二所示。

表一:样本的年龄年龄17岁以下18-44岁45-6566岁以上百分比(%)3.482.69.74.3 文化程度小学及以下初中高中(含中专)大学及以上百分比(%)3.02.215.079.8表二：样本的文化程度

根据表一可知本次调查的村民中男女比例十分相近，这使我们本次寒调具有以一定的普遍性，数据就更有代表性，结果的准确性也得到了提高。而由表二可知，被调查的对象有95.7%是18-65岁的村民，他们是接触社会最多的人群，对于生活有着自己的看法，对于卫生的长效保洁也有自己的见解，所以，他们给出答案更加具有参考的价值与意义，而有14%的 ，所得到的答案是具有历史意义的，丰富了本次的寒调类容与内涵，而样本涉及的年龄段广，使得到的数据更加全面，从而使报告更具有真实性、可靠性。而由表三可知，村里人的文化程度都比较低，有将近5.2%的村民是没有读过高中的，这确实给我们调查带来了一些困难，但正因为他们文化程度低，所以他们是淳朴的，我们得到的答案和数据才更具有真实性，我们的报告才具有可靠性。同时文化程度的调查也使我们对某些现象的分型村民年龄是在45岁以上，他们大部分是经历了以前的生活，对他们进行访谈更加透彻、全面。

五、现状与分析

1、xxxx市的市民是否知道城市垃圾的去向

由图表可知，xxxx市民知道城市垃圾去向的占调查总人数的63.8%，相对来说，xxxx市民对城市垃圾去向还是比较关注的，但是仍存在36.2%的市民不太了解垃圾的去向，由此可见，随着社会的发展，人们逐渐意识并注意到垃圾问题，但为了实现全面建设小康社会，需要加大宣传力度，也希望相关政府部门能够因地制宜的发展当地的经济，为人民谋福利!

2.xxxx市市民对垃圾处理方式的认可

这次调查也针对xxxx市民认可的垃圾的处理方式进行了深入的调查!数据显示：其中近占6.9%xxxx市民认为填埋是合适的垃圾处理方式，而接近9.7%的建议焚烧，认为这样做既方便又快捷，有14.7%的市民选择高温堆肥的方式，但接近大半的市民选择了环保的微生物分解法。

3.xxxx市民对周围垃圾处理方式的满意程度

垃圾，既是人类文明的副产品，又是人类生存的污染物，垃圾已成为当今世界一大公害。根据联合国人口统计资料，20世纪末世界人口有70%～80%聚集到城市，城市化发展，致使人口密集，人们消费水平不断提高，垃圾量猛增，许多城市形成了垃圾围城的严重污染局面，这既侵占了大量土地，污染土壤、空气和水体，破坏生态环境，又易滋生蚊蝇传染疾病。垃圾对人类的危害越来越大，严重地威胁着人们的生活和健康。因此，城市生活垃圾的消纳处理和综合治理，已成为影响和制约城市整体功能正常发挥和城市居民生活及劳动环境的突出因素。满意程度主要分为四个类别，满意及无所谓所占的比例较低，而大部分市民对xxxx市垃圾处理持不满意和一般的态度。

4.xxxx市民处理垃圾的方式

从调查结果可以看出:大部分市民村民往往对哪些垃圾是可回收的，哪些是不可回收的分不清楚。而且大多居民习惯于随意丢弃垃圾，没有进行垃圾分类的意识，但还是有一部分人进行垃圾的分类的，这一方面说明了部分市民对垃圾分类知识的认知和了解，值得欣慰。另一方面还是表明市民对于垃圾分类的了解不够全面透彻，完全了解的人数较少。对此情况相关部门人员仍需多加重视。

5、市民对xxxx环保的关注程度

xxxx市民对于垃圾的关注存在很大的不足，调查对象中，经常关注环保的仅占25.3%，不怎么关注的占65.4%，从不关注的占9.3%，由此可见，市民对于环保的关注程度可见一般。城市居民是生活垃圾的主要制造者，也是保护环境的受益者，所以，市民要通过多种渠道保护环境，引导企业生产环保安全的产品，尽量少制造生活垃圾，积极配合政府的环保工作。

六、思考与建议

(1)对于政府，要推进生态环境工程。按照村容整洁环境美的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。

1.要加强基础设施建设。村委会要加大对垃圾处理基础设施建设的投入，列出专项资金建设垃圾池、垃圾车、垃圾填埋场、垃圾处理设备等，统筹建设收集、运输、处置设施。

2.要让农民掌握处理方法。要加强对农民的宣传教育，使他们真正认识到乱扔垃圾的危害，学会分类处理垃圾，掌握正确处理垃圾的各类方法。充分发挥农民主体作用，通过建立村规民约的形式，建立起业余的农村环卫队，形成有效的村收集、乡(镇)中转、县处理的垃圾处置模式。

3.将垃圾处理市场化、产业化。鼓励农民建设沼气池，推广农村垃圾无害化处理技术。同时要吸引社会资本投资污染治理领域，村委会出台垃圾收费方案，由农民承担一部分污染治理费用，给予企业一定的财政补贴。

4.促进乡村社会和谐。全面推行村务公开制度，积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村四化一核心工作机制，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。

5.加大资金投入。按照集中财力办大事的原则，合理运用好财政政策，发动群众参与，整合社会力量，加大投入力度，特别是动员社会资金投入。

6.营造良好氛围。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，对居民要进行系统而细致的循环经济尤其是垃圾分类回收方面的教育?这一点十分重要。居民是垃圾分类回收的主体?他们的认知程度决定了垃圾分类回收的成败。

(2)农村卫生环境的改善不是一劳永逸的事情，是一项长期的系统工程。对于村委会，应该从已发现的问题出发，真真实实的为村民做点事。

1.整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力

2.整治乡村生活垃圾。全面推进户集、村收、镇运垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。

3.整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢到溪河现象，动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套建立沼气工程，达到畜禽粪便无害化处理。

4.开展宣传教育。深入开展文明村创建活动，把提高农民群众生态文明素养作为重要创建内容。充分利用各类宣传工具和形式，利用一切文化阵地，大张旗鼓地开展形式多样生态文明、生育文化知识宣传，形成农村生态文明新风尚

5.整治违章搭建。按照谁建造、谁所有、谁清理的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、复绿，建设村野公园，整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路的布局，促进村庄规范、整洁、美观。

(3)环保工作光是一个人是做不好的，这需要大家一起努力才能做好，只有从个人做起，才能带动大家一起。

1.提高自己的环保意识。村民的居住环境呈现脏、乱、差现象，根本原因就是村的保意识不强，不懂得如何节约用水，不知道怎样将水进行多级利用;对垃圾的处理存在误区，对如何将垃圾进行有效分类没有丝毫概念。所以，村民应当自觉的翻阅一些相关书籍，提高自己的环保意识，增加自己的环保知识，做一个讲文明的好村民。

2、完善垃圾分类设施。相关部门在设计垃圾分类箱时可以画上相应的图例?比如在可回收垃圾箱上画上瓶子、玻璃、纸张等。在不可回收也画上相应的物品?给居民一个明确的概念。

七、结 语

本文基于xxxx市城市垃圾的去向的调查问卷，通过调查数据及访谈提纲描述xxxx美丽乡村的具体环境。通过此次对xxxx市城市垃圾的去向的调查，以具体调查数据为依托，我们了解到xxxx市城市垃圾的去向的基本情况，总体而言，xxxx市城市垃圾的处理情况还是比较可观，长效保洁机制的建设还是比较完善，值得其他乡村学习和效仿。而且还有极大的提升空间，所以笔者希望政府部门能大力的致力于xxxx环保的建设，村委会能够处处多为村民想一点，带头将xxxx环保的建设落到实处，当地企业也能够主动地承担起应有的责任，每个人都能够在其位谋其政，村民能够更加深入的了解自己在长效保洁机制建设中作用，共同将xxxx市的每一个乡村建设成理想中的美丽乡村。

对于本次的调查，是我们大学生社会实践与调查中心全体成员共同努力的成果。

【参考文献】

【1】百度文库《xxxx市创建国家卫生城市技术指导工作方案》

城乡垃圾处理调查报告篇(2)

 

为深入推进城乡生活垃圾治理，加快生态环境建设，切实改善人居环境，xx局严格按照xx党委政府的安排部署，结合自身实际扎实开展城乡生活垃圾治理工作，现将该项工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

xx国土面积xx平方公里，辖xxxx乡x个社区，x个村（居）委会，城市建成区规划面积x平方公里。目前，xx现有日处理xx吨的垃圾填埋场一座，拥有环卫车辆xx辆，其中多功能洗扫车xx辆，洒水车xx辆，转运车xx辆，吸粪车x辆，护栏清洗车x辆，垃圾转运箱xx个，果皮箱及玻璃钢收集桶xx个，环卫工人xx人，环卫设施覆盖中心城区、乡xx政府驻地和主要过境公路沿线，环卫设施覆盖的区域都已经纳入清扫保洁范围，中心城区主次干道、广场、公园由xx负责清扫保洁及垃圾收运，背街小巷由各街道办负责保洁及垃圾清运，各乡xx街道等公共道路由乡xx负责保洁和垃圾收运。xx年末常住人口数为xx万人，其中，城xx人口共计xx万人，农村人口共计xx万人，城xx化率为xx。xx年度全区年产生活垃圾xx万吨，卫生填埋场处理生活垃圾共计xx万吨，城乡生活垃圾无害化处理率为xx。

二、工作措施

（一）严格按照环保标准建设城乡生活垃圾卫生填埋场，扎实推进城乡生活垃圾无害化处理。

xx生活垃圾无害化处理工作主要采用卫生填埋工艺进行处理，xx有生活垃圾卫生填埋场一座。生活垃圾填埋场工程于xx年xx月xx日开工建设，设计日处理生活垃圾xx吨，日处理渗滤液xx吨，占地面积xx公顷，总库容xx万立方米，设计使用年限为xx年，项目总投资xx万元。xx年xx月xx日完成所有标段建设并备案，xx年x月xx日通过区级验收，xx年xx月xx日获得了xxx环境保护厅下发的试运行批复，并在xx年xx月x日正式投入试运营。现xx生活垃圾卫生填埋场委托运营管理单位为xx公司。xx年xx月通过环境保护验收备案。

xx年第一季度城乡生活垃圾无害化处理量为xx万吨，城乡无害化处理率为xx，其中城区生活垃圾无害化处理率为xx，乡xx生活垃圾无害化处理率为xx%。

（二）加快基础设施项目建设，完善城乡生活垃圾收集清运系统。

xx年，xx局启动了农村生活垃圾收运系统建设项目，该项目包括xx小城xx生活垃圾收运系统项目及xx中心城区、xx、xx生活垃圾收运系统项目，设计建设乡xx生活垃圾转运站xx座，覆盖xx。

一是xx生活垃圾收运系统项目，该项目于xx年启动并开动建设，现已完成施工及设备安装，正在进行调试工作，预计4月份投入使用。

二是启动了xx小城xx生活垃圾收运系统项目，该项目已完成施工图审核，图纸会审等工作，并申请到xx资金xx万元。目前xx等xx个垃圾转运站陆续开工建设，其余乡xx正在进行项目征地，预计xx月份全面开工建设，xx年x月建成投用。

（三）推进xx医疗垃圾处置中心项目和xx餐厨废弃物收运及处理工程建设进度，提高垃圾分类处理率。

1.xx医疗垃圾处置中心项目：xx医疗垃圾处置中心项目建设内容及规模为：建设医疗垃圾处置中心1座，处理能力xx吨/天；配套医疗废物运输车x辆；医疗废物周转箱xx个；医疗废物高温蒸汽处理设施x套。项目审定概算总投资xx万元。该项目采用BOT模式实施，于xx年x月开工建设，现已完成主体施工、附属设施建设，目前正在进行设备安装及调试工作，预计x年x月底投入使用。

2.xx餐厨废弃物收运及处理工程：xx餐厨废弃物收运及处理工程建设规模为4x的餐厨垃圾收运及处理系统，覆盖xx中心城区及xx等重点乡xx，选址于xxx（xx生活垃圾卫生填埋场旁）。估算总投资xx万元。该工程目前正在进行可研阶段工作，现已完成土地预审、选址意见、规划许可等工作；水土保持方案已编制完成，并于x年x月x日上会审核，正在进行会后修改；环境影响评价报告已编制完成，正在申请审核。

（四）加快xx生活垃圾焚烧发电项目建设进程，提高资源化利用率。

xx生活垃圾焚烧发电项目已于x年x月x日立项，建设内容及规模为：建设处理规模x吨/天的垃圾焚烧发电厂及配套设施设备，项目估算总投资x万元。该项目于x年x月x日获得x发展和改革委员会《关于同意xx生活垃圾焚烧发电项目开展前期工作的函》。现已完成预选址工作，目前正在申办土地、选址、规划等手续，可行性研究报告正在编制。

（五）加强督促，强化落实。

    一是加强对垃圾卫生填埋场的督促检查，强化工作机制的落实，建立完善垃圾卫生填埋处理工艺工作体系，确保垃圾无害化处理严格执行各项技术规范和操作规程。二是加强对小城xx垃圾收运系统项目的督促指导，适时对各乡xx垃圾中转站建设选点、征地等事宜进行指导，加快项目工程前期工作进度，确保项目如期建设，按时建成投用。同时，加强对已开工建设的各垃圾中转站的建设检查，保证垃圾中转站的建设质量。三是加强对其他项目的督促，积极协调各有关部门，切实加快项目工程的工作进程，确保项目建设工作正常开展。

三、x年目标任务

一是加快xx小城xx垃圾收运系统建设进度，于x年6月全面建成投用。

二是加快xx餐厨废弃物收运及处理工程建设进程，争取x年内完成该项目的所有前期工作，尽快开工建设。

三是加快推进xx生活垃圾焚烧发电项目，x年完成土地预审意见、选址意见、规划许可、环境影响评价、可行性研究报告等前期工作，争取完成初步设计及施工图，达到开工建设条件，推进城乡生活垃圾一体化建设。

四是进一步规范生活垃圾无害化处理流程，切实提高设施运行水平，科学实施生活垃圾无害化处理，确保x年底城乡生活垃圾无害化处理率提高到x%以上。

城乡垃圾处理调查报告篇(3)

认真贯彻落实党的十精神，坚持以科学发展观为指导，以改善农村人居环境为目标，加强农村垃圾污染治理，完善垃圾处理体系，倡导文明卫生的生活习惯，建立环境卫生管理长效机制，逐步实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，保护生态环境，促进生态文明，建设美丽家园。

二、目标任务

㈠总体目标

按照省关于推进全省农村生活垃圾治理三年提升专项行动计划的工作部署要求，通过三年时间综合整治城乡环境卫生，宣传健康环境理念，着力解决城乡环境脏乱差，大力加强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设，逐步建立健全城乡环境卫生管理机制，重点落实好“人”“物”“钱”“管”问题，推动城乡环境卫生管理达到“四有”目标，即有稳定的保洁队伍、有完备的处理设施、有长效的资金保障、有完善的责任监管机制。

㈡年度目标

2015年，重点落实资金投入保障，健全镇村垃圾收运体系；进一步明确全市18个乡镇和罗江街道垃圾处理运作模式，并按照编制报审的城乡环卫基础设施专项规划进一步完善设施布局配套；强化村镇环卫队伍建设，创新农村垃圾收集处理运行模式。至年底全市乡镇镇区、城乡结合部、公路和江溪流域沿线以及风景名胜区内的278个建制村庄（详见附件）生活垃圾得到有效处理，树立卫生示范典型，城乡卫生整治的长效管理机制基本健全。

2016年，全市所有乡镇区和建制村的环卫设施、人员按要求全面落实配备到位，推进垃圾源头分类、减量、资源化利用，建立农村卫生监管自治机制，全市80％以上村庄的生活垃圾得到有效处理，村民参与积极性明显提高，农村卫生环境上一个新台阶。

2017年，全面做好全市所有乡镇区、村庄环卫设施设备的维护更新和补缺补漏，全市90％以上村庄的生活垃圾得到有效处理，争取推行农村环卫市场化。

三、编制城乡环卫基础设施建设规划

由市住建局牵头负责，各街道、乡镇配合，于2015年6月之前完成城乡环卫基础设施专项规划编制或修编工作，指导环卫基础设施合理布局，明晰垃圾处理场(厂)、垃圾收集站(点)、转运站布局和规模，农村边远地区生活垃圾无害化处理设施以及环卫工人道班房、环卫车辆停车场等布局和规模，统筹安排具体建设项目和年度目标任务，落实项目单位、责任人和完成时限等；积极推进城乡垃圾收集、中转运输统筹和垃圾处理跨乡镇区域统筹；划定城乡环卫基础设施用地控制“黄线”，并纳入城镇总体规划统一实施。

四、强化镇村环卫管理和保洁队伍建设

各乡镇、街道要落实环卫管理职责，根据实际需要合理确定环卫工人数量，建立保洁员定责定薪制度，对乡镇镇区主次干道、集贸市场、背街小巷，按照相应标准要求进行清扫保洁。各村庄应配备专职保洁员，对村道每日进行必要清扫保洁，对农户定点投放垃圾进行及时清运。各乡镇（街道）、村居要与保洁员签订《环卫承包合同》和《环卫工作责任状》，明确工作职责、保洁区域和工资奖金，按规定缴纳社会保险费用，提高保洁员工资待遇。

五、加大村镇生活垃圾治理资金投入

村镇生活垃圾治理资金采取市、乡镇（街道）、村庄、农户共同分担模式。

㈠市级财政。从今年起立足现有条件和自身财力，多渠道筹措落实保障村镇生活垃圾治理补助经费。一是村镇垃圾清扫保洁补助费用，乡镇一级仍按安政办〔2012〕198号文规定标准执行；村级按每个考评村庄6000元／年的基数分两次拨付，先拨付50%作为村级清扫保洁费用，剩余50%资金按“以奖代补”方式拨付。“以奖代补”具体做法是每年每个乡镇至少抽查30%或3个以上列入考评的村，若出现有一个村不达标，取消该乡镇所有考评村余下50%的补助资金，取消的补助金用于奖励一些做得好的村。二是垃圾处理（处置）设施配建补助经费，主要用于补助乡镇建设规范化垃圾中转站、焖烧炉和车辆购置等。垃圾清运车辆购置补助，按每辆购置费的50%补助（不包括上级争取的补助款）；中转站建设补助，乡镇负责提供建设用地和按规定享有上级补助款额外，不足部分建设费用由市财政按实际补助；焖烧炉建设补助，按照安政办〔2012〕198号文规定标准执行，焚烧池按1.5～2万元/吨标准补助。三是垃圾收集清运费用，主要用于补助乡镇收运农村生活垃圾。由市政府督查室、财政、住建等部门综合各乡镇收集清运垃圾量和所选择处理模式等因素进行评定。四是村级“一事一议”项目预算资金，从该专项资金中安排不少于800万元专门用于补助村级垃圾治理项目（包括污水处理）。五是从财政预算安排的村级运转经费中安排不低于20%比例，用于村级卫生清扫保洁整治工作。

㈡乡镇、街道方面。树立主导意识，安排相应配套资金，保障辖域内生活垃圾治理设施建设、设备和车辆、中转运输、垃圾终端处理（处置）费用投入。

㈢村级方面。有集体经济收入村庄要安排部分收入用于本村生活垃圾治理。

㈣村民自筹方面。各村可通过“一村一策”，在村民自愿的前提下，按户（50～100元／户·年）或按人（20～30元／人·年）收取年度村庄卫生清扫保洁费。

六、推进乡村生活垃圾源头分类减量

㈠乡村生活垃圾提倡“干湿”分离，源头分类减量。依据道路和农户分布状况，合理规划设置乡村垃圾分类减量收集桶（池）。各农户按照“减量化、资源化、无害化”的要求，做好自家卫生保洁和厨余（湿）易腐有机垃圾单独归类倾倒。厨余（湿）易腐有机垃圾主要包括菜帮菜叶、剩饭剩菜、茶叶渣、废弃食物、果皮果核等食品类废弃物，及生产中产生的废弃有机物质，如家禽家畜粪便、稻杆、笋壳等动植物类垃圾。

㈡专职保洁员应落实住户定点投放垃圾的分类减量。一是由保洁员先行上门对可回收垃圾（包括纸类、塑料、玻璃、织物、金属、橡胶和瓶罐等)和有毒有害需要特殊安全处理的危废垃圾（包括电池、废旧灯管、杀虫剂容器、废油漆桶、过期药品、化妆品、涂改液等）回收集中；二是由住户自行将可回收垃圾和有毒有害需要特殊安全处理的危废垃圾送往指定的垃圾分类综合服务站有偿回收；三是由物资回收部门对垃圾分类综合服务站和保洁员收集的上述物品进行阶段性回收处理。

㈢各村应配建1～2个可降解垃圾消纳场和建筑垃圾专用填埋场，实现可降解垃圾收集清运不出村和建筑垃圾就地消化处理。

七、健全村镇垃圾收集清运体系

逐步取缔露天垃圾池等非密闭式垃圾收集站点设施，合理构建垃圾桶、小型勾臂箱等密闭垃圾存放体系，按照日产日清作业要求，由专职保洁员负责将各村收集桶内经分类减量后的垃圾清运到收集站点（包括小型钩臂箱或侧装式收集车），再由乡镇“直收直运”“收集转运”处理或自行消纳处理。

八、合理选择村镇垃圾处理运作模式

根据村镇经济条件、产生垃圾量、地理位置，选择不同的处理运作模式

㈠沿海乡镇所在地和经济条件相对较好且运输条件便利的部分村庄，在赛岐生活垃圾焚烧发电厂未建成之前，可将乡镇所在地及周边村庄生活垃圾收集、压缩、转运等，采取市场化运作模式，由专业环卫公司负责收运体系配套设施（压缩式垃圾转运站、运输车辆和小型勾臂车箱等）的投资建设，并集中转运往垃圾焚烧发电厂无害化处理。

㈡城区周边运输条件便利的乡镇区和部分村庄，可考虑建设压缩式垃圾转运站，采取“乡镇收集运输、市处理”方式，将垃圾或部分垃圾转运至城区生活垃圾填埋场处理。

㈢乡镇区和位于交通要道及水流域沿线、距城区垃圾处理设施较远且垃圾产生量较大的村庄，可通过源头分类减量后，由乡镇配备垃圾运输车辆，采取直收直运方式收集，运往乡镇配建的焖烧炉进行集中焚烧处理。

㈣对于距离乡镇区较远、分散且交通不便的山区村庄,可通过源头分类减量后，采取多村统筹建设区域性焖烧炉处理或配建专用焚烧池就地消化处理。

㈤原则上所有村庄的厨余（湿）易腐有机垃圾就地消纳处理。

九、建立长效机制

㈠建立督查考核整改机制。将抽调部分人员集中办公，成立村镇生活垃圾治理督查考评中心，每月进行抽查考评，并对考评结果进行通报。日常检查做到“村监督、镇自查、市月查”，通过明查暗访、随机抽查、集中督查等方式，建立完善农村生活垃圾治理分级督查制度。各乡镇政府、街道办事处要结合实际制定督查方案，明确责任分工和督查范围及内容，建立督查整改报告制度。市督查考评中心，对督查中发现的问题，要下发整改通知书，要求限期整改到位。对整改不力或对治理工作不作为、进展迟缓的反面典型，要采取媒体曝光、通报批评、逐级约谈督办、查究问责等方式，鞭策后进；对农村垃圾治理工作开展好的乡镇、村庄，将给予适当奖励，并对表现突出的单位和个人给予表彰。

㈡积极推行农村环卫市场化。创新政府购买服务方式，鼓励乡镇、村庄推行环卫作业市场化，鼓励拥有先进技术和管理经验的环卫企业参与镇村环卫设施建设与运营，推动垃圾分类收集、清扫保洁、中转运输、终端处理等“打包”处理，推动乡镇环卫保洁服务向乡村延伸。

㈢建立农村监管自治机制。发挥基层党组织和妇女委员会作用，发挥党员干部、农村妇女干部的带头模范作用和村委会自治作用，通过制定村规民约，落实“户前三包”责任制，村委会要及时公开生活垃圾治理情况，主动接受村民监督和评议。发挥群众的主体作用，推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的治理模式，鼓励村民投工投劳。通过宣传引导、村规民约、检查督导，建立农村生活垃圾治理长效保洁机制。

㈣建立考核机制。市委、市政府将把村镇生活垃圾三年提升专项行动列入各乡镇(街道)环保目标责任考核和年度绩效考核内容；对未通过省级农村生活垃圾三年提升专项行动验收的乡镇、村庄，不得参加“宜游最美乡村”“美丽乡村”“文明村镇”“生态乡镇”等的申报评选，已获取荣誉称号的村镇须限期整改到位。

十、创造良好环境

㈠加强领导，明确责任。成立城乡生活垃圾治理工作领导小组，强化全市“村镇生活垃圾治理行动”的工作领导，领导小组由市长任组长，分管领导任副组长，市委办、市委宣传部、文明办、市政府办、效能办、共青团、妇联，市政府督查室，市城管办、发改局、财政局、国土资源局、环保局、农业局(农办)、广电局、供销社、各乡镇人民政府(街道办事处)等部门为成员单位。领导小组下设城乡生活垃圾治理督查考评中心，挂靠市城管办，由城管办、住建局负责日常工作。各乡镇政府(街道办事处)相应成立城乡生活垃圾治理工作领导小组，负责生活垃圾治理工作。

㈡强化协作、形成合力。村镇生活垃圾治理工作涉及点多、线长、面广、难度大、任务重，要建立“市政府统筹协调、市直有关部门支持指导、乡镇政府负责实施、村（居）委会具体落实、村民广泛参与”的联动互动责任体系，形成常态管理。市城乡生活垃圾治理工作领导小组成员单位要密切协作，齐心协力，把农村生活垃圾治理工作融入到本部门的工作中，发挥各自职能，形成整体合力。各乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）要切实承担起责任，党政主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。要坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，政府部门协同抓，齐抓共管，确保责任到位、人员到位、经费到位。

住建部门负责落实新建垃圾处理设施规划选址，以及新建、改建、扩建的垃圾处理设施规划、施工审批和工程验收等工作；

宣传部门要组织主流媒体加大农村生活垃圾治理专项行动的舆论引导，扩大宣传效应；

文明办要把垃圾治理工作作为“文明村镇”评选的前置条件，利用文明办的公益广告平台向社会广泛宣传；

发展改革部门要从村级生活垃圾和污水处理设施建设等环境整治项目上予以全力配合支持；

财政部门要落实扶持资金，并加强对资金使用的监督管理，指导和扶持村级“一事一议”财政奖补工作；

国土资源部门要结合“专项行动”，做好农村生活垃圾处理(处置)设施和其它附属设施的用地保障；

环保部门要把农村垃圾治理作为“生态乡镇”评选的前置条件，加强环保执法和农村污染防治和监督工作；

供销部门负责可循环利用物品的推广和生活垃圾中可再生资源回收管理工作；

农业(新农村办)部门要把垃圾治理作为新农村建设试点示范的重要内容，加强农村面源污染治理；

交通公路管理部门要结合农村路网工程建设，确保国道、省道和县乡道路的常年整洁；

共青团、妇联要积极动员青年妇女、志愿者参与农村生活垃圾治理行动工作；

城乡垃圾处理调查报告篇(4)

【摘要】为了摸清广西乡镇垃圾垃圾处理的实际执行情况和寻找潜在的项目，为公司开拓乡镇垃圾处理市场提供信息支撑，于2017年5月对广西乡镇垃圾处理开展了广泛的调研，通过调研基本摸清了广西乡镇垃圾处理的实际执行情况并形成了调研报告。

【关键词】广西乡镇垃圾处理 调研报告

一、调研目的：

为了摸清广西乡镇垃圾垃圾处理的实际执行情况和寻找潜在的项目，为公司开拓乡镇垃圾处理市场提供信息支撑。

二、调研内容：

广西520个乡镇垃圾处理的政策、具体执行情况、主要处理工艺和执行项目对资质的要求。

三、调研时间安排：

2017年5月4日-5月27日

四、调研方式方法：

（1）网络查询和电话沟通相结合。通过各市县的政府官方网站、广西壮族自治区政府采购网、广西招标投标监督网和中国政府采购网，查询各区县市容局和住建局的联系方式，打电话沟通了解各县的垃圾处理情况。

（2）实地走访。根据搜集到信息，电话沟通了解区县的具体情况，重点走访近期有垃圾处理项目的区县。

五、广西520个乡镇垃圾整体处理情况：

（1）乡镇垃圾处理的政策：2016年3月21日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发了《广西农村垃圾专项治理两年攻坚实施方案》的通知；各市、县根据该实施方案，指定了本区县的实施方案。

（2）实施主体：根据搜集的信息分析，各区县的实施主体不一样，主要有住房和城乡建设局、市容管理局、市政管理局、村寨局和各乡镇政府。

（3）完成时间：根据实施方案要求，2017年4月30日前，自治区住房城乡建设厅应完成验收；2017年7月31日前，国家住房城乡建设部完成验收。但通过实际调研得知，现在很多区县的项目已滞后，现在很多项目正在实施或正在进行前期招标阶段。

（4）实施方式主要有如下方式：

4.1.勘察、设计（设计阶段包括初步设计、施工图设计）、采购、施工直至竣工验收合格及整体移交、工程保修期内的缺陷修复和保修工程的总承包，如陆川县村镇垃圾处理中心项目。

4.2.设计、采购、施工、试运行及检验合格后的正式运营等总承包，如鹿寨县拉沟乡、导江乡、四排镇、平山镇生活垃圾无害化处理项目。

4.3.设计、土建、设备、安装一体化工程总承包，如上林县乡镇片区、村级垃圾处理中心总承包项目，这种方式是一种常用方式。

4.4.O计、土建工程和设备安装分开实施，如横县边远乡镇生活垃圾无害化处理项目，这种方式是另一种常用方式。

（5）处理模式和工艺主要有：

5.1.实施方案要求离县城处理设施较近的农村垃圾，原则上纳入“村收镇转运县处理”体系；离县城处理设施较远的农村垃圾，原则上纳入“村收镇转运片区处理”体系；边远山区等交通极为不便的农村垃圾，按照不出村的原则就近就地处理。要按照缺什么补什么的原则，积极主动开展垃圾转运设施、垃圾片区处理中心、边远乡村就近就地处理设施等项目建设，尽快形成“村收镇运县处理”、“村收镇运片区处理”和“村屯就近就地处理”三种模式共同作用、覆盖城乡、具有广西特点的农村垃圾统筹治理体系。

5.2.有些乡镇通过修建中转站，把垃圾统一运到市区/县里统一进行卫生填埋或焚烧处理。

5.3.有些通过村收镇运片区建立垃圾处理站，采用焚烧处理工艺进行处理。

5.4.有些乡镇通过村收镇运片区建立垃圾处理站，采用焚烧处理工艺进行处理。

（6）中标单位本地化和微小化。通过对搜集的信息进行分析，广西乡镇处理处理倾向于本地化采购，中标单位大部分都是广西的公司。由于广西乡镇垃圾处理需执行《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，所有很多设备中标单位都是微小型公司。

（7）总承包和土建的资质要求如下：

7.1.设计资质：市政工程设计乙级及以上资质或环境工程设计（固体废物处理处置工程（生活垃圾焚烧工程））乙级及以上专项资质或环境工程（大气污染防治工程）专项设计资质乙级（含以上级）；

7.2.总承包：房屋建筑工程施工总承包叁级及以上（含叁级）资质，取得安全生产许可证（在有效期内）或市政公用工程施工总承包三级及以上资质或环保工程专业承包（固体废物处理处置工程（生活垃圾焚烧工程））三级及以上资质；

7.3.项目经理：具备市政工程专业贰级及以上注册建造师执业资格中级及以上技术职称，并具备有效的安全生产考核合格证书（B证）或建筑工程专业贰级以上（含贰级）的注册建造师执业证书，注册建造师证必须年检合格并获得安全生产考核合格证。

（9）政府项目有很长的跟踪期。若是前期没有跟踪，待正式招标公告后，再跟进基本是没戏的。需做好前期与政府的关系，最好有省/直辖市/自治区的领导或住建局或环保局的领导，由上往下推，就容易获取项目。

（10）设备或项目的价格区间。通过搜集的资料分析，广西自治区政府给每一个片区处理项目农业发展银行专项贷款为250万元，若不足部分由项目实施的市县自己负责筹措。如10吨垃圾处理项目，有的项目土建含设备不到250万，有的280万，有的500多万。所以广西520个乡镇垃圾处理同等规模的项目价格很乱，要分具体的地域。经济发达一些，环保观念严格一些，前期中标单位与业主关系好一些，价格就会高一些。

（11）本地的作用很巨大。若没有前期打理相关关系，我们自己去找相关部门，或许能见到相关部门的负责人和办事人员，但他们对我们一般不会给好脸色；若有项目正在实施或招标阶段，他们会以不可奉告或涉及到商业秘密不方便透露把你打发啦。没有做关系，想获得项目是比较难的。

六、后期的建议

（1）说服公司领导，在与相关省市签订战略合作协议时，把公司的固废领域纳入。通过高层的推荐，让省市领导知道公司在涉及固废领域，让各省市领导向下面区县乡镇推荐公司的固废处理。

城乡垃圾处理调查报告篇(5)

一季度：市级有关部门牵头制定“四边三化”行动年度推进计划，明确整治的重点区域、重点内容、主要项目和工作要求。各县区政府和开发区管委会、太湖度假区管委会在全面调查摸清辖区内“四边”区域存在的环境问题的基础上，制定“四边三化”年度推进计划，分解任务，明确责任。全市重点开展“四边”洁化专项行动，清除公路边、铁路边、河边、山边等区域可视范围内各类垃圾，基本消除影响环境的“脏乱差”问题。开工建设60%以上绿化工程；完成河道整治15.05公里；完成“四边”区域矿山生态环境治理1个；培育3个以上景区“三化”工作试点。二季度：开展“四边”洁化检查、暗访、督导，巩固洁化专项行动成果。重点完成中心城区高速公路用地及外缘起向外200米范围内（包括建筑控制区）的户外广告专项整治；完成90%以上绿化工作任务，新建森林通道460公里以上，绿化面积7500亩以上；完成河道整治35.5公里；完成“四边”区域矿山生态环境治理2个；推进A级景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区“三化”工作。三季度：继续开展“四边”洁化检查、暗访、督导，完善洁化长效管理机制。完成全市和三县环境卫生专项规划修编和城市绿地系统规划修编；组织对各县区高速公路沿线户外广告专项整治工作督查检查，初步建立市、县区两级长效管理机制；完成河道整治61.25公里；完成“四边”区域矿山生态环境治理3个；深入推进旅游景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区“三化”工作。四季度：全面完成全市“四边三化”行动年度推进计划目标任务，组织对县区、部门年度工作完成情况的检查考核，迎接省对我市“四边三化”工作年度考核，建立长效管理机制。

主要任务

（一）推进公路边洁化绿化美化。以“一种三清”为重点，依法彻底整治高速公路、国省道公路、县乡重要道路沿线环境，全面深入推进公路沿线“三化”工作。清理公路沿线垃圾。清除国省道公路、县乡重要道路沿线乱堆乱放的生活垃圾、建筑垃圾，整治非法废品收购点，编制实施废旧商品回收体系建设规划，消除建筑控制区内外的各类垃圾，提高公路沿线环境的洁化程度，可视范围内无垃圾、无污染。清理公路沿线违法建筑。彻底拆除或清除国省道公路沿线建筑控制区内的违法建筑、违法搭建、废弃建筑物、地面构筑物和桥下违法堆积物及设施，控制区外可视范围内的破旧建筑、无序广场、废旧品回收站（点）等场所整治到位；清洁或粉刷保留的建筑和沿线建筑物立面，提高公路沿线环境的美化程度。清理违法和无序非公路标志标牌。着力整治各类非法户外广告，制定公路沿线非公路标志的设置规划和管理办法等长效管理机制。对高速公路、国省道公路沿线未经许可设置的违法非公路标志标牌，责令产权单位拆除；对倾覆、倒塌、结构受损或有结构安全风险的，责令产权单位立即拆除；对经许可设置的版面破损、结构锈蚀的非公路标志标牌，责令产权单位尽快修复；已到许可期限的，原则上不再办理延续许可；尚未广告的，责令产权单位公益广告；整治期间严格依法办理新增非公路标志标牌许可，严格控制新增数量，原则上不新增非公路标志标牌。经整治，拆除广告总量的50%以上，其中高速公路6月底前完成、普通国省道12月底前完成。完善提升公路沿线绿化。结合国省道改建、边坡复绿和补植及高速公路星级文明服务区创建等工作，重点改善申嘉湖高速栅栏内绿化现状，对104国道、318国道、06省道、09省道、11省道以及湖薛线、滨湖大道、梅灵路、长洪公路等国省道、一般公路沿线缺株断档的林带林网进行补植，实现沿线宜林地段绿化覆盖率达到95%，平均单侧绿化宽度达到15米以上，形成隔离栅内与隔离栅外建筑控制区内两条层次分明、有序结合的绿化带。完成G50沪渝高速与G104京福线段示范路段的创建。牵头单位：市交通运输局责任单位：各县区政府、开发区管委会、太湖度假区管委会、市农办、市贸粮局、市旅游局、市环保局、市行政执法局、市国土资源局、市林业局、市公安局、市建设局、市工商局

（二）推进铁路边洁化绿化美化。改善铁路沿线及车站环境卫生。加强铁路防护栅栏内外的垃圾清理，提升清扫保洁质量，建立健全保洁制度。铁路线路两侧安全保护区内禁堆垃圾及污染物。加强市境内沿线工区环境和站容站貌整治，加强车站的日常保洁和垃圾清理专业管理，及时捡拾清扫车站垃圾并实行垃圾袋装化，定点存放，及时清运，做到站台和站前广场无垃圾、污垢、口香糖、烟头、水渍等。完善提升铁路沿线绿化。消除宣杭线林带断档缺口，平均单侧宽度达到10米以上，对宽度不达标宜林区段进行绿化补植。完成高速铁路绿化8公里、绿化面积255亩，普通铁路绿化补植面积16.2亩。完成宁杭高铁绿化，平均单侧绿化宽度15米以上。加强日常管理，建立健全绿化种植维护责任网络，分项划分责任公里，实行责任公里负责制。坚持种养结合，实现铁路沿线常青有花、整齐美观、林带不断、以林护路的目标，形成风景优美、绿树成荫的绿色长廊。依法打非治违。以打击违反《铁路运输安全保护条例》（国务院第430号令）的行为为重点，加强打非治违。依法处置非法生产经营建设、治理纠正违规违章行为，清除铁路线路两侧、车站周围安全保护范围内非法建造危险品生产、加工、存储、销售场所，杜绝违法在铁路线路两侧安全保护范围内采矿、采石、采砂、抽取地下水、堆放易燃易爆品或进行爆破作业。依法处置在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物，向铁路线路安全保护区排污、排水、倾倒垃圾及其他有害物质，在铁路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥及修建其他影响或者危害铁路桥梁安全的设施等各种违法行为。牵头单位：市发改委（铁办）责任单位：德清县政府、长兴县政府、吴兴区政府、开发区管委会、市环保局、市国土资源局、市林业局、市公安局、市建设局、市工商局、铁路有关单位

（三）推进河边洁化绿化美化。深入推进“万里清水河道”建设，达到“水清、流畅、岸绿、景美”的总体要求。加大河道保洁力度。通过人工和配备机械化设备相结合，对河道和堤防进行清理和保洁，完善垃圾收运系统，定时定点清理和收运，实现河道保洁范围内“无杂草、无垃圾、无漂浮物、堤岸整洁”的目标，完成河道保洁522公里。提高保洁工作质量，建立健全长效保洁机制。进一步落实责任、人员、经费，定期对河道洁化工作进行检查督促，巩固提升保洁成效。加大河道整治力度。通过水系沟通、河道清淤、岸坡整治、堤防加固等治理措施，完成河道整治86.5公里，恢复河道自然生态功能。加强河道采砂管理，严格河道采砂许可制度，加强对西苕溪安吉段等河段采砂的监督，加大对非法采砂查处力度，进一步落实长效管理。完善提升河道沿线绿化。重点做好梅湖线、余英溪、浒溪、长兴港、长湖申等航道的绿化工作。南浔区、安吉县分类重点推进一般河道两侧绿化工作，提高河道堤防绿化效果，达到美化和景观化的要求。完成主要河道绿化32.3公里、绿化面积699亩，其他河道绿化168公里、绿化面积2287亩。牵头单位：市水利局责任单位：各县区政府、开发区管委会、太湖度假区管委会、市农办、市行政执法局、市国土资源局、市林业局、市建设局、市港航局

（四）推进山边洁化绿化美化。集中推进矿山生态环境治理。重点治理位于高速公路、国省道公路、铁路、航道两侧1000米范围内的废弃矿山，完成“四边”区域10个废弃矿山的生态环境治理，推进其余7个废弃矿山的生态环境治理。提升生产矿山三化水平。以绿色矿山建设为平台，对山边可视范围内生产矿山的废弃剥离物、办公区及生活区设备设施的乱堆乱放现象进行全面整治，对矿山生产区的粉尘易发区要求采取有效防护措施，提升矿山洁化水平；对山边可视范围内的临时边坡要求及时治理，终了边坡及时复绿；对堆土场、办公区及生活区适当绿化，提升矿山绿化、美化水平。严格新设立经营性矿山。严格按照省、市、县三级矿产资源规划和采矿权设置方案要求新设置矿山，在高速公路、国省道公路、铁路、航道两侧1000米内可视范围，除因工程施工需新设立采矿权和探矿权转采矿权外，原则上不得再新设立露天开采的采矿权，地下开采的采矿权需先组织专家论证并征得相关部门同意后才允许设置，把有绿色矿山建设经验作为准入条件。加强矿山生态环境建设。制定矿山生态环境治理行动考核办法、矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法，完善矿山自然生态环境治理备用金制度和绿色矿山建设管理制度。高速公路、国省道公路、铁路、航道两侧3000米范围内的生产经营性矿山，全面开展绿色矿山建设工作，完成县级以上绿色矿山创建5个，应建矿山绿色矿山建成率达到50%，最大限度减轻矿产资源开发对“四边区域”生态环境的影响与破坏。牵头单位：市国土资源局责任单位：各县区政府、开发区管委会、市矿治办、市环保局、市水利局、市林业局

（五）推进景区洁化绿化美化。以旅游景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区（乡旅十景）为重点，不断提升旅游景区整体环境面貌和品质。全面整治景区环境。坚持A级景区标准，大力推进旅游景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区环境综合整治工作。重点加强旅游景区卫生秩序管理，督促景区做到区域内无乱堆、乱放、乱建、乱摆，垃圾箱分类设置，垃圾清扫及时，日产日清，确保游览场地清洁、美观。加强景区资源和环境保护，污水排放、垃圾处理等符合国家标准，确保空气质量清新、无噪声污染源、地表水清洁无污染。做好景区环境治理，重点加强景区对外交通道路沿线破损山体修复、广告路牌规范、道路洁化绿化美化工作，提升通景道路沿线景观形象。做好景区周边村庄垃圾清运、房屋立面整治等，全面改善景区周边环境面貌。做好景区周边河湖水面漂浮物清理、保洁、生态护岸、河岸绿化等工作，恢复河湖自然生态功能，提高水体自净能力。推进景区提升改造。大力推进旅游景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区的提档升级，重点加强基础设施建设，特别是通往景区道路的路面、旅游标志等。督导景区保持游客接待中心、停车场、住宿、餐饮、娱乐等公共服务区域的各项设施设备外观完整、功能完好，垃圾箱（桶）、果皮箱等污物收集设备外观整洁、造型美观、数量充足、布局合理。规范设置导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌，做到设计精美、特色突出、种类齐全。合理设置道路指示标牌，危险路段和复杂路段设置安全警示牌和信息提示牌，规范停车场停车线、停车分区和回车线设置，确保旅游景区安全有序。强化景区综合管理。完善景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区管理机构，健全管理制度，加强对管理人员和从业人员的业务培训和素质教育。督促和引导景区严格执行旅游景区服务质量与环境质量标准，巩固提升景区环境、卫生和服务水平，逐步建立景区环境卫生保洁、景区自然生态环境维护、景区基础设施更新完善等工作长效机制，确保景区环境整洁优美、景区设施规范齐全。牵头单位：市旅游局责任单位：各县区政府、开发区管委会、太湖度假区管委会、市农办、市环保局、市行政执法局、市水利局、市林业局、市公安局、市建设局、市交通运输局、市工商局

（六）推进城乡区域洁化绿化美化。以建设生态城市与美丽乡村为目标，以完善规划、加强管理、提升水平为重点，推进城乡“四边三化”工作。完善实施有关规划。各县区结合城市化发展推进的实际，着眼统筹城乡发展，完成城市环境卫生专项规划和城市绿地系统规划修编，并严格按照规划推进环境卫生管理和园林绿化工作。认真实施乡镇总体规划、美丽乡村建设“十二五”规划，进一步完善村庄布局规划，突出抓好中心村建设规划和农民集中居住区建设规划。加强城乡区域洁化。加强城区道路环卫清扫保洁，提升清扫保洁质量，生活垃圾及粪便全部密闭储存清运，日产日清，中心城区垃圾收集率达到100%、无害化处理率达到100%，市本级城市道路机械化清扫率达到45%以上。加强村域内（尤其是原乡政府所在村和规划红线范围内的村）保洁工作，村域内无成堆垃圾，路边无明显零星垃圾，绿化带、花坛、公共活动场地无垃圾。进一步完善户集、村收、乡镇运、市县处理的模式，生活垃圾全部密闭储存清运，运输车辆运输过程中无垃圾飘扬、污水洒漏现象；各类环卫设施保持干净整洁、不破损，垃圾房、箱、桶内垃圾不外溢。加强乡村道路环卫清扫保洁，乡村道路实行专人保洁，健全保洁制度。加强扬尘治理，开展建筑工地扬尘规范化建设，加大道路二次扬尘治理力度。提升城乡绿化美化。加强高速公路入城口的绿化建设和穿城铁路、高架两侧的防护绿带建设，加大对南高速口、北高速口、环渚高速互通及东门入城口连接城区道路的绿化整治和养护管理，美化城市环境。积极推广两侧建构筑物、屋顶、墙面、立交等立体绿化，大力推广应用乡土植物，严格控制大树移植，努力打造“节约型城市园林绿化”。紧密结合美丽乡村建设，以国省道公路、铁路沿线为重点，深入推进沿线乡镇村庄环境综合整治，实施村庄绿化美化，大力种植乔木和乡土树种，形成道路河道乔木林、村庄周围护村林的交通沿线村庄绿化格局。加强交通沿线村庄立面整治和景观设计，注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化美化景观。牵头单位：市建设局责任单位：各县区政府、开发区管委会、太湖度假区管委会、市农办、市环保局、市行政执法局、市国土资源局、市水利局、市林业局、市公安局、市交通运输局

保障措施

强化考核指导。把“四边三化”行动纳入市委、市政府对县区的综合考核，纳入县区、部门生态市建设考核。各县区要加强对乡镇（街道）、行政村(社区)的指导协调和督促检查，实行定期检查督办通报制度，确保按照时序进度完成工作任务。市级相关部门单位要加强对县区的指导督促，建立日常工作协调机制，定期召开工作会议，协调解决重点难点问题。各牵头单位每季度开展“四边三化”专项检查并通报检查结果，各责任单位要抓好督查落实。

城乡垃圾处理调查报告篇(6)

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持环境保护基本国策，贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》，按照“源头减量、资源化利用与无害化处理并重”的环境卫生管理工作方针，从实际出发、因地制宜，加强垃圾治理，促进县环境卫生管理事业健康发展。

二、工作任务

1、落实城乡垃圾处理规划。要按照县域城镇体系规划和社会主义新农村建设要求，结合实际，抓好《县域乡镇垃圾治理专项规划》及《县城区环境卫生专项规划》落实，推动我县生活垃圾治理工作有序开展，改善城乡人居环境、保护生活环境，促进我县经济社会可持续发展。

2、建立行之有效的垃圾处理运营模式。6个乡镇，采用“村（居）收集、乡（镇）中转、县处理”模式；赤水、水口等其它12个乡镇，采用“村（居）收集、乡（镇）处理”模式。目前，三班、盖、国宝、赤水等6个乡镇已建成垃圾填理场并投入使用。龙门滩、雷峰、三班等乡镇要加快建设垃圾中转站，其它乡镇要加快建设垃圾填理场。垃圾填埋场建设用地及资金由乡镇负责，县政府将按以奖代补给予一定的资金奖励。个别地理单元相对独立、运输成本高的边远山村，建议以行政村为单位，采用“统一收集、就地分类、综合处理”模式，推广“农家堆肥”做法，最大限度地控制污染。

3、建立垃圾清扫收集转运机制。各乡镇要按每千人口配备3—5名环卫工人的要求，组建一支专职环卫队伍。各行政村每千人口也要配备2—3名环卫工人。要按照“垃圾不落地”原则，建立健全卫生保洁制度，全面推行生活垃圾袋装收集做法，定时定点收集、及时清运、科学处理垃圾，确保环境卫生整洁。县城规划区内道路、公共场所的生活垃圾由城关两镇环卫站负责收集。城区各机关、企业单位、物业小区、各景区（点）由各单位负责收集。其他乡镇，村（居）委会由镇、村级环卫队伍负责收集转运。

三、工作重点

城关规划区范围内，要加快建设垃圾中转站和垃圾池。年底前，龙浔镇英山村、高阳村，浔中镇世科村、土坂村要建设垃圾中转站并投入使用。要健全环卫体系，全面落实“门前三包”责任制。城关两镇环卫站要负责城区道路、人行道、公共场所的全日保洁。开发区在建工程要文明施工，定点堆放、及时清运建筑垃圾，并做到运输车辆净车上路，密闭运输，严禁滴、撒、漏现象。加强集贸市场、夜市大排档的卫生管理。加强城乡结合部“脏乱差”整治。抓好道路硬化和绿化、美化、亮化工程。组织人员清除居民区、背街小巷、楼前屋后、走廊通道、屋顶的垃圾杂物。

城关以外的乡镇，由各乡镇综治副书记牵头协调综治办、村镇站、司法所、派出所、工商所等部门，着力抓好乡镇、村（居）所在地环境卫生整治，落实“门前三包”责任制，乡镇区主干道全日保洁；清除辖区公路沿线两侧垃圾、杂物；拆除乡镇区主干道、省道公路两侧、旅游景点周边的旱厕，规划建设公厕，规范农贸市场卫生管理，整治旅游景区内部及周边环境卫生；采取有力措施，制止沿溪、沿公路乱倾倒垃圾行为。农村要组织和发动群众进行脏乱差治理，解决柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑等现象，改善生活环境。

四、实施办法

（一）分类指导

要根据城关地区、各乡镇所在地、边远山村三种不同类型，分别提出整治要求。各乡镇要深入调查研究，根据各村的地理位置、经济发展水平、人口数量、环卫配套设施现状，因地制宜、因势利导，制定切实可行的整治方案，不搞一刀切，不搞花架子，不做表面文章，不走过场。

（二）分级管理

生活垃圾治理行动实行分级管理的办法，即：县负责抓乡镇，乡镇负责抓村（居），村负责抓农户，一级抓一级，层层抓落实。全县每年将重点抓好2—4个示范乡镇；乡镇在全面开展行动的基础上，每年重点培植3—5个示范村（居）；村（居）每年评选表彰一批示范农户。

（三）分步实施

1、准备阶段（年12月）

各乡镇要成立工作机构，制定工作方案，明确目标要求，召开动员大会，全面部署工作。

2、宣传发动阶段（年1月）

要广泛宣传开展生活垃圾治理的目的意义、目标要求和主要做法，发动全社会共同参与，形成良好社会氛围。

3、实施阶段（-年）

各乡镇要把生活垃圾治理行动摆上重要议事日程，作为为民办实事的重要工作来抓，做到党政一把手亲自抓，责任分解到每个班子成员、驻村干部，迅速启动，按序时推进，兴起行动热潮。

五、保障措施

（一）加强组织领导

县成立垃圾治理行动领导小组，下设办公室，负责整个活动的指导、协调、检查和考评工作。各乡镇也要相应成立领导小组及办公室，由乡（镇）长担任组长，分管副书记、副乡（镇）长担任副组长，办公室配备专职人员。各村（居）也要成立领导小组，村（居）委会主任要亲自抓，指定一名村两委成员具体负责抓落实。要结合各自实际，按照县垃圾治理行动目标任务分解表要求（详见附件一），认真研究制定垃圾治理行动方案，细化任务分解表、工作进度表，责任到人，确保工作落实。

（二）广泛宣传发动

要充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，在县电视台、瓷都报开辟专栏，大力宣传垃圾治理行动的重要意义，及时报道行动中涌现出来的先进典型，批评曝光“脏乱差”问题突出的乡镇或村（居）。各乡镇要通过设置固定标语、宣传栏、墙报、板报、广播，出动宣传车，印发宣传手册，制定村规民约，组织学生参加大扫除等形式进行广泛宣传，促使垃圾治理行动深入人心，做到家喻户晓，人人皆知。

（三）明确工作职责

各级各部门要按照县委、县政府统一部署，在县垃圾处理行动领导小组的领导下，各司其职，密切配合，以块为主，条块结合，形成齐抓共管的工作格局。县委组织部要把各级抓垃圾治理行动工作成效作为领导干部年度考核的重要内容。县委宣传部、广电局要加大宣传力度，及时报道工作动态，宣传一批先进典型，营造浓厚舆论氛围。县委农办要结合新农村建设，加大资金和政策扶持力度，抓好一批示范村镇建设。县规划建设局要把垃圾治理行动与小城镇建设同时规划、同步推进，认真编制村镇规划，科学规划农村垃圾中转站、填埋场等设施。县市政公用事业管理局要加强业务指导、监管工作，完善城区环卫配套设施。县发改局要统筹城乡建设项目，对垃圾治理重点项目的立项报批给予优先安排。县财政局要把垃圾治理经费列入县财政预算，提供资金保障。县行政执法局要加大执法监督力度，坚决查处滴、撒、漏和乱堆放垃圾的行为，县农业、环保、水利等部门要共同配合，抓好水源污染和畜禽养殖污染的治理工作，进一步加大环保执法力度，推进农村治污和改水改厕工作。县卫生局要组织开展爱国卫生运动，开展除“四害”工作，大力宣传卫生科学知识，教育群众养成良好卫生习惯，倡导文明健康生活方式。县国土资源局要优先安排环卫设施的建设用地。县交通局、公路局要加强对治理垃圾的配套道路、管网建设的业务指导，抓好公路沿线环境卫生综合整治。县教育局、团县委、妇联等单位要深入开展“青年志愿者家园清洁行动”、“巾帼卫生行动”等活动，凝聚社会合力，共同推进垃圾治理工作。

（四）完善投入机制

一要加大财政投入。垃圾治理行动资金要纳入本级预算，预算安排垃圾中转站、垃圾填埋场建设资金。

二要开征生活垃圾处理费。要按照垃圾处理产业化政策和“谁污染、谁付费”的原则，实行垃圾收集、处理有偿服务，在年年底前全面开征垃圾处理费。三要多渠道筹措资金。垃圾治理行动是惠及千家万户的政工程，要发挥各自优势，组织发动侨胞、经济能人踊跃捐资兴办公益事业，携手共建美好家园。同时，要充分运用市政府对晋江上游实行垃圾集中处理、有效保护水资源资金补助的有关政策，积极争取上级资金支持。

城乡垃圾处理调查报告篇(7)

2009年6月26日召开的玉环县十四届人大常委会第二十二次会议，同时否决了政府的两个审议意见落实情况报告，理由是政府工作不够到位，审议意见没有得到很好落实。

“一次会议上同时否决两个报告，尚属首次。”一位列席会议的县人大代表说，“出现这样的表决结果，体现了人大常委会关注民生，对玉环县社会经济发展事业负责的精神。”

议题备受关注

在这次会议上被否决的两个报告分别是县政府关于城乡垃圾处理工作审议意见落实情况的报告和电镀行业整治及产业发展工作审议意见落实情况的报告。

其实。这两个议题一直以来备受社会各界的关注，也是这些年来县人大常委会的监督重点。

近年来，玉环县的生活垃圾产出量急剧增加，达到日产670吨左右，大部分乡镇只能靠填埋或堆放的方式进行处理，严重影响了城乡环境卫生和群众的生产生活。在2008年的县人代会上，金文平等11名代表提出了关于强化县垃圾处理中心功能，解决垃圾处理问题的建议，要求进一步加强垃圾处理中心内部运营管理，尽快增强处理能力，切实解决全县的垃圾处理难问题。

而作为玉环汽摩配、水暖阀门等支柱产业的配套行业，电镀行业在给当地经济发展做出贡献的同时，由于工艺落后、正规企业产能不足、规划滞后、非法电镀“打而不死”等原因，造成了严重的环境污染，成为创建生态县的“拦路虎”。在人代会上，“加强非法电镀整治、促进电镀行业健康有序发展”成为了代表们热议的话题。

根据人代会的审议情况，县人大常委会进行了认真梳理。在安排年度工作计划时，县人大常委会从改善民生和全面提升环境质量的角度出发，把这两项工作作为2008年的重点监督议题。

此外，针对玉环县垃圾问题日益突出，对城乡环境构成严重威胁的现状，县人大常委会组织代表进行了视察。2008年11月，县十四届人大常委会第十六次会议还专门安排集中审议，广泛听取常委会组成人员和代表们的意见、建议。会议要求政府尽快制订具体方案，采取强有力措施，解决玉环县城乡的垃圾处理问题。

而对于电镀行业整治及产业发展情况，2038年9月，县人大常委会首次以专项工作评议的方式，对电镀行业整治及产业发展进行监督。在实地视察和深入调研的基础上，专门安排会议进行集中审议，针对非法电镀禁而不绝、行业发展规划滞后等问题提出建议意见，并要求县政府认真落实各项监管措施，加大整治力度，大力推进县电镀中心建设，推动电镀产业健康有序发展。

由于议题关注度高，县人大常委会对于这两个专项工作报告，在审议之后均做出了专门的审议意见书，交县政府办理。

落实不如人意

接到县人大常委会的审议意见书之后，县政府进行了认真研究分析，分解任务进行落实。

在2009年全县开展深入学习实践科学发展观和“双服务”活动中，县政府将垃圾处理难问题列为玉环县急需解决的“7个突出问题”之首。在具体工作上，对已有垃圾采取封存、覆土和绿化处理。加快垃圾填埋配套工程建设，在清港镇苔山北塘东侧建成投用1座垃圾应急填埋场，在县垃圾处理中心西侧拟建1座垃圾应急填埋场，现已基本完成项目报批和施工单位的确定。对于社会普遍关注的县垃圾处理中心垃圾处理能力问题，城管部门主动督促威绿达公司对县垃圾处理中心的分选线和焚烧炉进行技术改造，增加处理量，提高运行稳定性。同时，积极寻找彻底解决全县生活垃圾处理问题的新路子，计划建设日处理1050吨的炉排炉焚烧上网发电处理线。

在电镀整顿工作方面，县政府坚持多方联动，加大对非法电镀的整治工作。半年内，县政府先后几次组织工商、公安、环保等部门开展集中执法行动，取缔无证电镀、非法酸洗、发蓝发黑等非法金属表面处理加工户70家次。此外，开展电镀企业规范管理提升工程，对全县23家正规电镀企业的生产线、生产工艺、排污设施等进行调查摸底，对落后的生产工艺和生产线进行改造提升，并加强日常监管。

对于审议意见的落实情况，县人大常委会始终进行跟踪监督。常委会多次组织专人前往各乡镇实地了解垃圾处理情况，并与人大代表、相关部门、乡镇负责人进行座谈。2009年6月19日，县人大常委会组成人员和部分县人大代表对城乡生活垃圾处理工作进行视察。常委会组成人员和代表们对设施建设、使用进展、运行处理等情况进行了解后认为：“尽管县政府做了大量工作，但是玉环县的垃圾处理工作仍然存在不少问题和不足。”

而对于电镀工作，县电镀中心工程建设由于各种原因，仍然未能启动实质性的建设。这一结果，显然难以令常委会组成人员和代表们满意。

委员直言不讳

经过半年多的时间，2009年6月26日，玉环县第十四眉人大常委会第二十二次会议专门安排议程，对这两项审议意见落实情况进行“验收”。

参加会议审议的常委会组成人员和代表作了精心准备。县人大常委会委员郑青岳拿出了一张自己在日本拍摄的环境优美的垃圾处理中心照片；为全面了解玉环县垃圾处理中心的运作现状，县人大代表洪建辉在会前还几次走访县垃圾处理中心进行了解。

在审议中，一些常委会组成人员对政府这两项工作落实情况表示不满意。“新建的县城生活垃圾处理中心由于管理、技术等方面原因，达不到设计的处理量标准，运行效率低下；全县好几个乡镇垃圾都是未经任何处理自行填埋，这种简单填埋的方式不仅达不到减量化、资源化的要求，还造成二次污染。对于落实县人大常委会提出的审议意见，县政府及其相关职能部门思想重视，解决问题的思路清晰，但是一些具体问题没有较好地予以解决，落实得不够到位。”一些委员建议，县政府要尽快建立垃圾处理工作领导小组，定期检查指导备乡镇的垃圾处理工作，负责协调解决乡镇在日常工作中出现的问题，并建立绩效考核激励机制，确保垃圾处理工作取得实效。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，加大环保知识宣传力度，提高市民对垃圾减量化、资源化和垃圾分类的意识，降低垃圾的产出量和处理难度。加强现有村级垃圾中转房的管理使用，防止产生二次污染。规范垃圾填埋场处理，完善填埋场配套设施。切实保障周边环境。

而对于电镀行业整治及产业发展审议意见落实情况的报告，审议会场也是讨论激烈。“建设电镀中心，是全县的电镀产业形成规模发展、提升产业层次的关键，也是审议意见当中最重要的一点。但是现在电镀中心建设由于思想认识问题，工程仍未取得实质性启动，这不仅影响了城区电镀企业的搬迁，也影响了电镀行业规划的实施和产业提升。在工程的推进过

程中，县政府在这方面的工作力度不够大，对工程建设中出现的问题缺乏有效的处理手段。”在审议中，持这样观点的委员不在少数。

常委会组成人员建议，县政府要高度重视，下大决心，知难而进，全力推动电镀中心建设。要加强对有证电镀企业的管理，鼓励技术改造，引导上规模、上档次；强化污水管道节点管理和排放口的监控，对于超标排放或偷漏排现象要加大处罚力度，绝不姑息。积极采取有效措施，废除电镀行业建设项目环境行政许可“终身制”，严格执法，优胜劣汰，建立良性竞争机制，不断提升电镀行业层次。

票决未获通过

审议之后，出席会议的24名县人大常委会组成人员对县政府关于两个审议意见落实情况的工作报告进行无记名投票表决。

根据县人大常委会《关于对审议意见落实情况工作报告的表决办法》的规定，“表决以满意票数和基本满意票数达到县人大常委会组成人员实到人数的三分之二以上(含三分之二)为通过，否则为不通过”。表决结果显示，这两个报告的满意票数和基本满意票数均未达到规定票数而同时被否决。

一位列席会议的政府部门负责人认为，报告未获得通过，有利于政府及有关部门在思想上更加重视，也有利于问题的彻底解决。

根据会议审议提出的建议和表决结果，出席会议并作报告的两位副县长分别进行了表态：“这是对我们工作的鞭策，也证明我们工作中存在着一些不足之处。在今后的工作中，我们将进行认真总结、深刻反思，在工作中充分吸收常委会组成人员及代表提出的意见建议，把工作落实好，给人大常委会一个满意的答复，给人民一张满意的答卷。”

据了解，为提高审议意见落实的质量，玉环县人大常委会于2004年4月，制定出台了《关于对审议意见落实情况工作报告的表决办法》，规定凡人大常委会会议作出专门审议意见书的，均需进行票决。这无疑是为审议意见的落实设立了一道“检验关”。

自此项制度实施以来，玉环县人大常委会共作出审议意见书并进行票决15次，其中有4个报告在常委会会议表决时未获得通过。而在同一次常委会会议上，同时否决2个报告，这在玉环人大建立该项制度以来尚属首次。