农业的可持续发展篇(1)

农业是中国可持续发展的核心和关键，作为人类生存和农业发展基础的农业资源应受到更加广泛的重视。本文从农业资源角度出发，探讨了中国农业可持续发展的内涵、特征和农业可持续发展面临的农业资源问题，提出了中国农业可持续发展的对策。

农业是中国国民经济的基础，农业可持续发展是中国可持续发展的根本保证和领先领域，农业可持续发展就是要使农业具有长期持续发展的能力。而农业资源如土地、水资源、劳动力和资金等作为农业生产的物质基础和条件，直接影响着农业发展和社会发展，应得到更加广泛的重视。因此，本文从农业的可持续发展的角度来探讨中国的农业可持续发展。

[关键词]农业资源危机；可持续发展；资源合理利用

一、农业可持续发展面临农业资源危机

1、人口增长和农村贫困问题给农业可持续发展带来了巨大压力 。

人口过快增长特别是农村人口过快增长与农村教育、医疗卫生等条件发展不相适应，加剧了人口数量与质量的矛盾，造成了农村劳动力素质难以提高和充分就业等问题；现有近5000万的贫困人口分布农村，贫困造成资源环境恶化，资源环境恶化又加剧贫困，最终对农业发展产生严重的制约，造成了人口增多一贫困-资源环境恶化一经济发展减缓的恶性循环。

2、 农业生产所需的主要农业自然资源面临短缺危机。主要表现为：一，近30年来中国耕地总体数量不断减少。据统计资料，1996年，我国30个省、市（区）中，已有14个省、市（区）人均耕地在0.067hm2以下，占总数的47%，其中有7个省、市（区）人均耕地不足0.053hm2，低于联合国规定的人均耕地0.053hm2的警戒线，尽管如此，占用、毁坏的耕地情况仍未好转。再加上耕地质量下降和人口增加，造成人均耕地减少、土地负担指数上升和耕地失衡等耕地资源危机。二，农业用水危机正在加深，农业每年缺水达3.0x1010m3，受旱面积约2.0xl07hm2，全国有8000万农村人口饮水困难，300个城市缺水；乱开滥采地下水，造成地下水位持续下降，漏斗面积不断扩大。如华北已经形成了1.5―2万km2的地下水位漏斗区，地下水位每年平均下降1.5m，导致灌溉成本不断上升。

3、农业资源污染严重，生态环境日趋恶化。

工业“三废”污染急剧向农村蔓延。环境监测表明：在全国7大水系中，近一半的河段污染严重，流经城市河段82%受到严重污染。化肥、农药和农膜等大量使用带来了严重的农业污染，中国农药施用量每年以10%的速度递增，农药超量使用使得农药残留超标率和检出率很高，化肥的使用已使粮食增产出现了边际负效应。农药、化肥等的滥用不仅使土壤、水体和大量农产品受到污染，导致不少农作物高产地区的农田生态平衡失调，病虫害越治越多，耕地污染、水污染及农产品质量下降等问题也日益严重起来。

中国农业的未来任重道远。但是只要我们认真分析面临的困难，积极采取解决措施，如开展生态农业、集约化农业，建立健全资源产权制度、农业自然资源的评估方法和有关农业资源的法律法规等，节约农业资源，降低资源消耗，减少农业资源的浪费，提高农业资源的利用率，增强农业资源对农业可持续发展的保证程度，就可以实现中国农业的可持续发展。

二、坚持发展农业生产和农业经济，增强可持续发展能力

努力改善农业生产基本条件，持续提高农业生产力。其中，一是大力改造中低产田地，努力建设高产稳产农田。改造中低产田地的关键是治水改土，要针对中低产田地的成因，采取相应的措施：在25度以下坡耕地上，继续抓好成效显著的“五小”水利工程建设，大力推广节水灌溉技术，提高有效灌溉面积；土壤的改良治理要注意工程措施和生物措施相结合，同时改变不科学的耕作方式和耕作制度。二是要积极发展水利产业的多种经营，搞好水产养殖业，提高水域生产力和水的综合经济效益。

1、提高农业生产效益，优化农业投入结构。全面发展农、林、牧、副、渔各业，实现生产经营适度规模化，农业生产结构合理化，农产品品种多样化和品质优良化，实现农业生产的高产、优质、高效和低耗，变原来的粗放经营为集约经营，达到农业可持续发展的目的。

农业可持续发展是指农村经济和社会经济全方面的持续发展。实现农业可持续发展不单纯地是追求数量上的增加，而是要实现农民日益富裕、农业社会全面进步，使农村的资源环境、人口、经济和社会相互协调，共同发展。

2、依靠科技和教育，转变农业增长方式。大力推广农业综合开发示范项目，以点带面。为此，必须稳定农村科技队伍和加快农村科技体制改革；大力培育、引进、推广优良品种，继续建设好县内育种基地；深入改革农村教育体制，密切“农科教”结合，不断提高农民的科技文化素质；建立健全农业科技服务体系，积极鼓励和促进各类农业专业技术协会和科技农户的发展，以推广丰产技术为中心，为农业的产前、产中、产后搞好服务。真正把农业的增长转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，促进农业从粗放型索取性开发经营向集约型保护性开发经营转变。

三、以合理利用保护农业自然资源和环境为基础，加强生态建设和生态管理

加强生态环境的建设和保护是实施可持续发展战略的重要内容。农业的可持续发展，要以合理利用保护农业自然资源和环境为基础，建立具有保护环境和较高经济生产功能的农业体系。

合理利用和保护农业自然资源。要坚持农业资源的开发利用与保护节约并举的方针，把节约放在首位，提高农业资源的利用效率。按照地域农业自然资源的特点进行农业林牧资源的合理配置，发展方向各有侧重。要保护好基本农田，培育土壤地力；要通过增加复种、立体种植、带状种植等形式，提高光、热资源利用效率和土地生产力；要建立科学的灌溉制度和推广节水技术，提高水资源的利用效率，以防止和减少水土流失。

总之，中国农业的未来任重道远。这是时代的要求，更是未来的呼唤。这应引起政府有关部门的高度重视。但是只要我们认真分析面临的困难，积极采取解决措施，如开展生态农业、集约化农业，建立健全资源产权制度、农业自然资源的评估方法和有关农业资源的法律法规等，节约农业资源，降低资源消耗，减少农业资源的浪费，提高农业资源的利用率，增强农业资源对农业可持续发展的保证程度，就可以实现中国农业的可持续发展。

参考文献：

农业的可持续发展篇(2)

【关键词】可持续发展；生态农业经济；策略

前言

我国是一个农业大国，在社会经济发展的过程中，农业的现代化发展是不可忽视的一个问题。目前，可持续发展的战略已经渗透到我国的各个领域之中，农业的可持续发展已经成为必然趋势。在这样的情况下，国家在的发展农业产业的过程中，必须在保障农业经济发展和谐稳定的基础上，通过经验的总结以及生产技术的改进探索出一套适合中国国情的农业发展模式。但是不可否认的是，在实际的建设过程中，我国的农业发展仍旧存在许多问题有待解决。本文首先阐述了生态农业的特征，之后提出了几点生态农业经济的可持续发展进行分析。

1生态农业园的特点

1.1生态农业具有一定的开发性，亦有其局限性

想要保障生态农业持续稳定的发展，首先就要对农业生产技术进行改进，从而更好的为现代化的农业发展奠定基础。但是相对于发达国家，我国的农业生产技术则较为落后，因此，在农业发展的过程中，必须对发达国家的农业发展经验进行借鉴，结合我国的实际情况，为我国生态农业的发展进行指导。同时还要对我国的资源进行最大化的开发和使用。但是需要注意的是，在进行资源开发使用的过程中，一定要注重生态环境的保护，实现人与自然的和谐发展，促进我国生态农业的可持续发展。

1.2提升经济水平、优化产业结构模式

在农业产业发展的过程中，人们对于农业资源开发使用的目的都是为了获得良好的经济效益，从而实现人们经济水平的提升。农业发展的主要模式就是通过自然资源的合理使用，结合农作物的生长规律从而获得经济收益。生态农业正是将这种模式进行发扬，加强对植物生长规律的利用，结合更加先进的生产技术不断提升农业资源的使用效率，使农作物获得更好的生长和发育，在保护生态环境的基础上，促进经济效益的有效提升。在这一过程中，农业生产技术的合理使用至关重要。因此，想要实现生态农业的稳定发展，必须对农业产业生产使用的设备以及工具进行适当的改造，使其能够更好的使用于农业生产活动，并对产业结构进行适当的调整，使生态农业获得更加健康的发展，促进可持续发展战略的贯彻落实。

1.3生态农业经济系统的有机性

生态农业发展强调了多种资源以及生产技术的有机融合，通过有效的协调实现各方面因素的高效配合，实现农业经济系统的高效运行。在生态农业发展的过程中，更加注重农业资源与生产技术的有效结合，以此实现资源的合理配置，在此基础上对产业结构进行优化，从而推动生态农业的良好发展。此外，生态农业的发展还要求在保护环境的前提下，有效的提升农业生产的效率，并使农业生产的质量得到保障。

2发展生态农业的重要意义

现阶段，我国正处于产业转型的重要阶段，因此，发展生态农业不仅能够使可持续发展的战略得到贯彻落实，还能够推动我国特色农业产业的建设，对于我国的经济发展具有重要的意义。生态农业是相对于我国传统农业产业而言的一种新型农业产业模式，是在借鉴国外成功农业发展经验的基础上，结合我国农业的实际发展情况，构建的一套包含先进科学技术以及发展理论的农业产业体系，具有较强的可持续发展能力，极大的推动了我国农业的现代化发展。生态农业的发展不仅能够促进农业资源的合理配置，还能够极大的提升其开发使用的效率，大大减少农业生产活动对生态环境的破坏和影响。生态农业有效的杜绝了资源的不合理使用以及肆意浪费的现象，使得农业资源实现了可再生化，加强了对农业资源的保护力度，为农业经济的可持续发展打下了坚实的基础。除此之外，生态农业在农业生产效率方面也实现了巨大的提升，保障了农业产业持续稳定的发展。生态农业的普及能够提升农业生产劳动的有效性，提高土地资源的使用效率，从而实现农业生产经济效益的提升。同时，生态农业还极大的促进了生态资源的循环使用，实现了生态资源的最大化利用，提升了其经济效益以及社会效益。因此，生态农业的发展是提升我国社会经济水平的重要途径。

3可持续发展视角下的生态农业经济发展

3.1生态农业是农业现代化发展的必然趋势

相对于传统的农业生产，生态农业更加注重生态资源的保护，这正是我国可持续发展战略的重要体现，与此同时，生态农业还极大的提升了农业经济的快速发展。当前阶段，城市化进程的持续推进使得我国传统农业生产的弊端渐渐凸现出来，面对农业产业发展停滞的情况，生态农业的出现为我国农业产业的发展注入了新的活力。首先，针对农业生产活动效率低下的问题，生态农业实现了先进技术的的引进和使用，通过国外发展经验的有效参考结合我国的国情构建了一套适合我国农业发展的农业经济体系，极大的提升了农业生产的效率。针对农业生产破坏生态环境的问题，生态农业强调了人与自然的和谐相处，有效的落实了可持续发展。通过对农业生产方式的改进，生态农业在保护生态环境的基础上实现了农业生产效率的提升。此外，针对现阶段农民生产积极性不高的问题，生态农业极大的提升了农业生产活动的经济效益，可以有效的激发农民的生产积极性。生态农业的适应性更强，可以满足市场对农业产品的多样化需求。同时，生态农业可以与当地的特色产业实现有效的融合，从而实现农业经济的高速发展。生态农业实现了以市场为导向的农业经济体系的构建，推动了农业生产，销售的一体化发展。这样就可以在保护生态环境的同时促进农业经济的良好发展。

3.2生态农业发展是我国农业发展的长期目标

生态农业强调了农业的可持续发展，更加重视对农业资源的合理开发使用，致力于构建兼顾生态环境保护与农业产业发展的经济体系。生态农业的在生产技术的运用方面，实现了传统农业生产技术与先进技术的有效融合，以生态环境的发展规律为依据，构建了一套生态合理以及经济效益较高的农业发展模式，实现了生态环境保护与经济发展的有机结合，是我国农业发展的长期目标。

3.3生态农业发展的思路以及规划

在我国生态农业发展的过程中，要根据我国的实际情况，结合生态环境以及市场经济的发展规律，采用合理的措施实现农业经济与生态环境的协调发展。①在发展思路方面，要以保护生态环境为前提，采取科学合理的措施提示农业生产的技术水平。对农业产业的发展模式进行改善，切实的提高农业生产活动的经济效益。②在农业产业发展规划方面，在整体发展上要采取稳定推进的方式，针对发展中遇到的问题及时采用相应的措施进行改善。③为了更好的适应时展的趋势，可以根据现阶段生态农业发展的实际情况在技术以及政策方面给予支持。

农业的可持续发展篇(3)

[关键词] 奇台县 农业 农业可持续发展

从20世纪80年代以来，农业可持续发展逐渐成为人们关注的又一个热点问题。农业可持续发展应至少体现两个方面的要求，一是农业可持续发展是社会可持续发展的子系统之一，是社会可持续发展的重要内容和组成部分，应充分体现了可持续发展的特点和要求；二是农业可持续发展是一种新型农业发展观，是可持续发展理论在农业领域中的具体体现。这就要求人们发展农业时不能再继续沿袭粗放式的经营模式，而要重新研究农业发展的规律，运用现代科学技术发展绿色环保的新农业。

一、农业可持续发展的内涵及其目标

农业可持续发展是一种双赢发展,即人类、自然和谐发展；当代人、后代人和谐发展。农业可持续发展就是要求农业、生态和资源协调发展，最终达到农业生产、农村经济和农业生态的可持续发展。

1.农业可持续发展含义的界定

目前，学者们对农业可持续发展含义的界定并没有一个定论，而多数学者认为农业可持续发展内涵至少应体现两个方面的要求：一是农业可持续发展是社会可持续发展的子系统之一，是社会可持续发展的重要内容和组成部分，它充分体现了可持续发展的特点和要求；二是农业可持续发展是一种新型农业发展观，是可持续发展理论在农业领域中的具体体现。

2.农业可持续发展的目标

在不同国家和不同地区，农业可持续发展的目标也会不同。就一般情况而言，都包括三个目标:(1)农业生产可持续发展的目标；(2)农村经济可持续发展的目标；(3)农业生态环境可持续发展的目标。

不同经济发展程度的国家对上述三个基本目标的着眼点及侧重点也存在差异。由于发达国家已基本解决粮食安全和粮食短缺的问题，其目标就主要侧重在自然资源和自然环境的保护上。对多数发展中国家来说，由于还没有解决粮食安全和农村贫困的问题，就迫使他们把满足基本需要放在首要位置上，但并不是就可以否认可持续发展目标中各构成目标之间的相互关系和内在联系，而是要说明一国在选择农业可持续发展目标的时候，必须从本国的实际国情出发。

从我国实际国情出发，我国农业可持续发展的目标应该是不断的解放和发展农村的生产力，保持农业生产率稳定、持续增长和综合生产能力不断显著提高；全面发展农村经济，改变农村落后面貌，增加农民收入，实现小康和较高水平的共同富裕；保护和改善生态环境，合理、持续利用农业资源，更好地满足现实及未来国民经济和人口增长及其对农产品的需要。

二、奇台县农业可持续发展面临的问题

近年来，奇台县农业可持续发展取得了很大的成就。农村经济不断发展，农产品有效供给大幅度增加，农业得到全面的发展，为奇台县经济的发展做出了重大贡献。但随着人口的不断增加，经济社会的日益发展，奇台县的农业可持续发展也面临着一些问题。

1.农业资源浪费，农业生态破坏严重，导致自然灾害频繁

农业资源是直接关系到农业可持续发展的重要因素，然而奇台县的农业资源却因大量浪费而面临着日益短缺的威胁。奇台县全县耕地面积159.6万亩，人均耕地面积21.4万亩。近几年来，全县约有10万亩耕地沙化，湿地基本消失。水资源也出现短缺情况，奇台县人均占有水资源约27.8%，而且水资源分布不均衡。全县农业用水每年缺少约13.2万立方米，地下水位也日趋下降，地面水越来越少。自1995年以来，东大桥河流、三清宫河流出现断流，断流时间和距离逐年延长，至2002年已经干涸。同时，奇台县农业用水方式落后，水资源浪费严重，随着人口不断增加，城市化进程和经济发展加快，耕地和水资源作为不可再生资源对农业可持续发展的制约作用会更加明显。

农业生态环境是农业可持续发展的基本条件。一个完好的生态环境，是农业可持续发展的根本支持和保证。长期以来，由于奇台县人民只重视农业开发，轻视环境保护，致使农业生态环境破坏日益严重。同时农业环境污染也十分严重，由于资源过度耗费，农业生态破坏，加之20世纪90年代以来受全球厄尔尼诺现象的影响，奇台县气候变化异常，自然灾害越来越多，发生频率越来越高，危害也越来越大，致使农作物遭受损失。2000年9月一场霜冻带来了高达1.2亿元人民币的经济损失。

2.农业科技发展滞后，科技人才缺乏

科学技术的进步是现代农业的根本特征，现代农业发展的主要动力是高新技术的广泛应用。经过近20多年的发展，奇台县农业科学技术虽然已具备了基本的科研能力，但总体水平仍比较落后，其中主要是基础研究落后、农业科技储备不足、突破性农业成果缺乏、科技成果转化率较低，科技成果对农业的贡献率只有12%，大大低于我国39%的水平。科技人员偏少，占农村人口和从事农业劳动人员总数的比重较低。据调查，每个乡、村拥有农业科技人员还不足15人。农村农业科技人员的拥有量，就其数量和质量而言，仍远远不能适应农业可持续发展的需要，再加上农村科研队伍不稳，农村农业科技人员的严重流失，这些都严重制约了奇台县农业的可持续发展。

3.农民问题日益突出，农业劳动力素质偏低

自改革开放以来，随着农村和农业经济的发展，奇台县农民生活有了前所未有的改善，但农村和农业尚未摆脱不发达状况，农民问题突出。具体来说：一是农民总体生活水平还比较低。二是农民收入增加不快，2001年甚至处于停滞状态。2001年～2003年由于价格和市场等种种原因，奇台县农民人均收入增长缓慢；三是奇台县农民涉及的社会负担较重，20世纪90年代各种名目繁多的乱摊派，乱集资和乱收费现象严重的挫伤了农民种田的积极性，影响了农业生产的发展。四是农业劳动力素质偏低。据统计奇台县现有人口约23万人（包括农六师驻县团场6万人），其中农村人口12.3万多人，文盲半文盲人数达4%，高中毕业生只占到6.7%。农业劳动力中智力型的知识人才占的比重十分小，基本上是体力型的人力资本。这种情况使农业技术的推广、普及和农产品的深加工比较困难，更使得劳动生产率难以提高，而且影响农村精神文明的建设，也阻碍了农村经济的可持续发展。

4.农村的市场经济不发达，市场化程度不高

我国的经济是社会主义市场经济，在资源配置中起基础性作用的是市场。在市场经济条件下，不仅有限的资源对农业可持续发展具有约束力，而且市场的需求对农业可持续发展的约束也越来越明显。目前，奇台县农村经济的市场化程度低，市场体系发育不完善。这主要表现在商品市场、农业生产要素市场规模小、设施落后、市场运行效率低，这些都严重制约了农业的市场化和农产品的竞争力，从而制约了奇台县的农业可持续发展。

三、奇台县农业可持续发展问题解决的基本路径

针对奇台县农业可持续发展面临的各种问题，我们应从奇台县农业的实际出发，顺应其农业发展的趋势，采取行之有效的途径以确保实现奇台县农业可持续发展。

1.面向市场合理地开发和利用农业资源，保护和改善生态环境

奇台县农产品不仅要供给自需，而且大量的涌向乌市、克拉玛依、南疆的大中城市，这就意味着奇台的耕地资源利用强度较高，但普遍只用不养，难以得到应有的保护与改善。针对这个问题，奇台县应面向市场，按照市场需求安排生产，实现农业产业化，以实现农业资源的持续利用。实现资源――初级产品――初加工产品――精加工产品――商品――货币――资源的良性循环，推进农业的产业化经营和可持续发展。农民贫困的原因在于他们只参与资源向初级产品的短链转化，而在其他环节上却得不到应得的利益。资源的保护和改善主要依靠农民的投入，其他环节上则没有拿出足够强度的投入用于改善和保护资源。推进农业的产业化和可持续发展，组织、协调和完善资源向财富转化的环形链，形成生态、技术、经济的良性循环。奇台县农民既可以参加资源向财富转化的全过程，得到应得的利益，又可以通过合作创造财富，促进奇台县农产品的加工，并改善农业资源和农业环境。

2.推动农业科技进步，提高劳动者素质，深化农村经济体制改革

农业可持续发展要求运用农业科学技术，用最少的资源投入实现最大化的生产产出。农业生产的增长来源于人的劳动、自然资源、资本和科学技术四个方面。奇台县自然资源的供给是固定有限的。因此，要实现农业可持续发展的根本途径在于科技的进步。运用科学技术改善奇台县的传统农业是农业改革的必经之路，是农业可持续发展的关键。从科学技术方面考察，奇台县农业可持续发展的思路可分为两个层次：一是生态农业，就是充分利用奇台县光、土地、水等资源，研发新品种，增加品种和产量；二是在农业生态的基础上，实行两种或多种作物一次性种植，合理利用时间和空间，最大限度地提高土地利用率和产出率，减少了因分次种植而增加的机耕费用和出苗水费，从而减轻农民的财务负担。如奇台县绿丰种业经销部草业专家陈明和农业技术推广中心农艺师马学忠等7名技术人员，经过三年潜心研究，大胆提出的“春小麦混播苏丹草技术”，就明显的提高了土地的利用率。

要实现农业可持续发展，提高劳动者素质是基础性的条件。农业的可持续发展必须由具有现代文化素质和现代道德修养的农民去实施。因此奇台县要积极发展职业和技术教育，办好广播电视、学校、夜校和农民短期培训班，帮助广大农民掌握各种实用技术。采取措施来提高农民学科学技术和用科学技术的积极性。

奇台县农业和农村经济的市场化改革有待深入，特别是指导农民如何进入市场。奇台县要在稳定家庭联产承包责任制，明晰农村财产关系的基础上，发展股份合作制、合伙制等多种合作方式，从而提高农民的组织化程度，增强农民适应市场经济发展的能力。

3.政府采取措施加快农业结构调整，促进农民增收

奇台县农业结构调整的思路多种多样，但归根到底是一条：适应市场的需要，符合市场规律的要求，即奇台县农业的结构调整要“适市求市”。这个“适市求市”包含两个层次。“适市”就是适应市场种地，种出来的农产品要与市场对接，符合市场的需要，消除库存和积压，这才算是“适市”；“求市”就是求得市场规律，进行推销。“求市”调整比“适市”调整更甚一筹。市场在胸，规律在手，能摸透市场的发展趋势，找准其固有的内在规律，才能掌握农业调整的主动权。

奇台县的气候属于中温带大陆性半荒漠干旱气候，光热、水土资源占一定优势。奇台县要充分利用有利优势，调整、优化种植业结构。奇台县要充分利用光热、水土资源优势，抓好复播工作，重点发展高效蔬菜、豌豆、荞麦等作物；依托金鹰亚麻厂、奥新亚麻厂、天山面粉厂、新啤集团奇台制麦有限责任公司和屯河奇台食品分工司，发展亚麻、大麦、优质小麦和甜菜，提高单产，增加效益；围绕畜牧业建好人工饲养草料基地，全县发展以玉米和苜蓿为主的饲草；围绕市场抓好高效特色作物种植，重点是蔬菜、西甜瓜、打瓜等作物，力争形成新产业，建成新基地。

总之，农业可持续发展是在生态不被破坏，资源不被耗尽的前提下，运用现代科学技术，使当代人及其后代人对农产品的需求得以满足的发展。农业可持续发展应体现在保持农业持续的增长、保持农业生态环境的持续性和保持农业资源的循环利用三个方面。以实现农业生产、农村经济和农业生态环境可持续发展的目标。在农业可持续发展中体现出人与环境和谐发展的新局面。奇台县是农业大县，通过走农业可持续发展道路，才能充分利用奇台县的农业资源，才可以为奇台县其他产业的发展提供坚实的后盾。

参考文献：

[1]金兆怀:中国粮食主产区粮食农业产业化经营研究[M].吉林人民出版社,2003年：89～148

[2]高启杰:中国农业技术创新实践中存在的主要问题[J].调研世界,2004(8):18～23

[3]王垂仍:农业[M].北京对中国对外翻译出版社,1986年

农业的可持续发展篇(4)

【关键词】中原经济区 农业发展 粮食生产 【中图分类号】F323 【文献标识码】A

中原经济区涉及7省，由28个地级市组成，土地面积约30万平方公里，人口近1.6亿，这其中有近1亿的人口为农业人口，生产的粮食占全国总产量的六分之一。可以看出，农业的可持续发展在中原经济区建设与发展中处于基础性的地位，不能动摇。

中原经济区农业可持续发展的重要意义

第一，促进中原经济区农业生产效益的提高。中原经济区充分利用其得天独厚的农业资源，在保障粮食总产量稳定的基础上，加快由传统农业向现代农业、可持续发展农业转化，由粗放型向集约型、劳动密集型向技术型转化，在农产品的深加工上下功夫、做细活，着力打造出“中原经济区制造”和有一定影响力的特色、区域性农产品品牌，使农业从业人员得到实惠，不断提高他们的收入和农业生产的积极性。

第二，巩固中原经济区在国家粮食安全中的地位。中原经济区自古以来就是国家粮仓，以河南省为例，据2010年底的统计数字，河南省耕地面积约1.19亿亩，为全国耕地面积的6.5%；粮食种植面积14610万亩，占全国种植总面积的8.9%，生产着全国粮食总产量十分之一的粮食，每年除保障全省粮食消费外，还能向外输出约400亿斤的粮食或者粮食制成品。

第三，推动中原经济区“三化”建设协调发展。“三化”建设指的是工业化、城镇化和农业现代化建设。在“三化”建设中，农业现代化是首位，是工业化和城镇化的基础。农业生产稳定与可持续增长，不仅给工业发展提供了生产所需的原材料，而且对增加农民收入、促进农村和谐稳定都具有积极的意义。因此，在某种程度上，在中原经济区建设与发展中，农业是工业发展和城镇化建设的“母体”产业。

中原经济区农业可持续发展的障碍性因素

第一，农民发展可持续农业的观念薄弱。一是文化教育程度的受限，使他们对传统的农耕方式创新不够，接受新技术、利用农业新科技的能力相对欠缺，推广的农业新技术也很难获得认同，更不说是发展可持续农业了。二是农业科技人员的作用发挥不明显。农业科技人员的工作辛苦，待遇偏低，科研经费不足，使得人才的流失远远高于引进的数量，制约了其在发展可持续农业中的作用发挥，使得农民树立可持续发展的理念仍然任重道远。

第二，农业可持续发展的资金投入不足。一是政府对农业的资金投入不足。其主要原因就是对农业的投资与其预期的短期收益偏差较大，投于其他产业获得的收益远大于投于农业所获得的投资回报率，使得农业投入一直处于确保粮食安全的低层次水平。二是农民对农业的资金投入不足。中原经济区农民投资其他行业，目的就是为了收益最大化；而投资农业往往还是用于耕作传统的粮食作物，保证自己所需和上交国家计划，这必然制约了其在农业资金的投入不足。

第三，农业可持续发展的生态系统受到破坏。一是土地资源浪费严重。主要表现在宅基地审批混乱，一户多房，使用浪费严重；一些倒闭企业由于没有转产或者拆除，使得土地闲置，造成浪费；建筑用材的生产使耕地受到破坏，尤其是制砖用土基本上都是取自于农田。二是灌溉用水利用率低。由于灌溉设施陈旧、不配套等，使得农田灌溉经常是“满了沟，漫了路，最后才到地里头”，加之大多数地区灌溉还在采用落后的漫灌模式，使得灌溉用水的利用率低，造成了水资源的浪费。三是耕地污染严重。这主要表现为：过多使用化学肥料、肥料搭配不当；农药的滥用；地膜污染等。

第四，农业可持续发展的制度保障不到位。一是农村土地产权的模糊弱化了农业的可持续发展；二是公共产品的供给不足使得农业可持续发展的基础不牢；三是不完善的社会保障弱化了农业可持续发展的动力。

促进中原经济区农业可持续发展的对策探求

第一，强化农民的可持续发展意识。一是提高惠农科技培训的普及率及质量。中原经济区各地区要根据农业可持续发展的要求，因地制宜、因时制宜，制定出符合地区农业特色、农民需求、避开农忙的科技惠农定期培训计划，建立农业科技人员不定期的送科技下乡与巡查制度，通过新老科技人员、先行运用农业新科技理念的农民对其他农民进行传帮带，切实通过培训使农业可持续发展理念扎根于脑，外化于行，尤其是要发挥“农业科技园”“生态示范园”的引领示范作用，要让农民看到发展可持续农业带来的经济、社会效益的共赢。二是改善农村的人文环境。中原经济区要立足区域特色、民族特色、资源特色，在加大公共文化服务体系建设投入的同时，发挥新媒体的作用，积极传播科技兴农理念，在推进新农村精神文明建设的同时，使农民确立农业可持续发展理念。

第二，增加发展可持续农业的资金投入。一是政府对农业的可持续发展在政策上给予支持和倾斜。要结合地域综合情况，创新农业改革的新思路、新办法，研究促进农业可持续发展的惠农政策和举措，通过政策的宏观调控，提高农民走可持续农业的意识，推进农业的转型升级，增加农民的农业生产收入。二是适度增加农业可持续发展的资金投入。就当前实际情况来看，工业和农产品还存在着不合理的“剪刀差”。国家统计局的数据表明，农业与工业产品的交换以其价格低于价值18.25%成交。工农产品交换的价格不等价，挫伤了农民生产的积极性。政府要利用工业企业的财政进入，加大对农业发展的反哺性资金投入。三是增加农业可持续发展资金的贷款支持。政府资金的投入不足，加上农村存款向工业发展和其他行业的转移，使得中原经济区农业可持续发展所需的资金不足。要解决这个问题，必须多方联动，如政府对农业贷款政策性调整，保险行业对农业生产和生产性投入进行保险，农业管理部门要对农业生产性投入进行补贴等。

第三，在保护和改善农业生态的基础上合理利用农业资源。一是发展资源节约型农业。中原经济区人口多，农业生产资源缺失，要想走农业可持续发展道路，就必须发展资源节约型农业，以降低农业资源消耗和保护农村生态，依靠技术创新、设备更新、制度完善来推进可持续农业的发展。二是推行循环农业。循环农业的基础是农业的生态经济理念和可持续发展理论，它合理利用动物、植物、微生物在农业生态系统中的各自特点，统筹动物饲养业、农业种植业、林业等的发展规模，最大限度地降低农业资源的浪费、生产性成本和市场风险，促进农业生产增效、农民增收。三是发挥农业生态基地优质畜产品基地的示范引领作用。农业生态基地和优质畜产品基地建设坚持“谁投资，谁收益”，个人投资为主，国家扶持为辅。国家投入主要用于农业管理、技术创新、产品改良和示范基地的建设，地方政府要多方统筹资金，把生态农业与农业开发、农田水利建设、扶贫开发等结合起来，发挥农民的能动性、尊重其自愿性、鼓励其创造性，真正调动促进农业可持续发展的各类要素的积极性。

第四，完善发展可持续农业的制度供给。一是清晰农用地的产权。要通过政策宣传，让农户明确农用地土地承包权的稳定性和合理流转受到法律的保护，增强土地承包权的物权化意识；要从制度上使农户清晰其对拥有土地的各类权利及破坏这类权利所要受到的相应惩罚；使农户在行使土地使用权时有明确的收益预期，从而激励农户扩大对农业生产的投资，保护爱惜耕地，杜绝破坏土地的行为发生。二是完善农业可持续发展的公共物品保障体系。立足中原经济区农业的可持续发展，建立省、市、县、镇（乡）四级的农村公共物品的保障机制，规范国家对地方的财政转移支付，对农村可持续发展所需的公共物品全部由政府支付，对非公共物品而又能促进农业发展、农村和谐的物品供给可由个人或者政府共同投资，走市场化供给模式。三是完善农村社会保障制度。继续推行最低生活保障制度，以政府财政负担和社会统筹相结合的方式，使农民老有所养；完善农村新型合作医疗制度，加大对乡村医生的技能培训，使得农民病有所医；完善农村养老保险制度，通过个人、政府、社会的结合，完善家庭养老、社区养老、社会养老的农村养老制度；完善农村的福利制度，建立残疾人就业保障制度、义务教育和职业技能培训制度，建立健全农村文化娱乐设施等。

（作者单位：中南民族大学经济学院金融学系）

【参考文献】

农业的可持续发展篇(5)

[关键词]农业可持续发展　生态安全　对策

近几十年来，由于人类的一些不合理的开发活动，致使水土流失严重，土壤肥力降低，水资源遭到严重污染，生态环境日益恶劣，威胁着人类生存。因此，生态安全研究已是当前农业可持续发展研究的前沿课题。农业可持续发展的生态安全是指农业赖以发展的自然资源、生态环境处于一种不受威胁、没有危险的健康、平衡的状态，在这种状态下，农业生态系统有稳定、均衡、充裕的自然资源可供利用，农业生态环境处于无污染、未破坏的少受威胁的健康状态。只有在这种生态安全的状态下，农业才能实现生产可持续性、经济可持续性和社会可持续性。可以说，生态安全是农业持续发展的基础和核心。

一、概况

1、农业可持续发展与生态环境的关系

农业可持续发展是国际社会关注的热点研究领域之一。生态安全研究是当前农业可持续发展研究的前沿课题。农业可持续发展的生态安全是指农业赖以发展的自然资源、生态环境处于一种不受威胁、没有危险的健康、平衡的状态，在这种状态下，农业生态系统有稳定、均衡、充裕的自然资源可供利用，农业生态环境处于无污染、未破坏的少受威胁的健康状态。只有在这种生态安全的状态下，农业才能实现生产可持续性、经济可持续性和社会可持续性。可以说，生态安全是农业持续发展的基础和核心。我县生态系统结构相对不稳定，对干扰因素反应比较敏感，生态环境十分脆弱。本文根据实际情况，开展农业可持续发展的生态安全研究，在定量地评价农业生态环境的安全程度、分析其生态安全变化的成因的基础上，提出我县农业可持续发展的生态安全对策，对指导该区农业生态环境建设、实现农业可持续发展，具有重要的理论意义和实践意义。

2、农业可持续发展对生态环境的要求

农业可持续发展需要良好的生态环境这是由农业生产的特性所决定的。农业生产的根本特点是农业经济再生产过程同自然再生产过程交织的生产特性。也就是说，农业的再生产过程既是社会经济再生产过程，同时又是动植物本身生产发育和繁殖后代的自然再生产过程。这是与工业生产过程的最大区别。农业自然再生产存在周期长、季节性、区域性，以及对自然环境要素依赖和受环境要素多变的影响，易影响产品的质量和造成产量的大起大落，所以，农业又被称为弱质性产业，其生产循环不仅需要外部政策的支持和资金的投入，更需要有助于农作物生长的良好的自然生态环境。农业的生态环境是指影响农业生产与可持续发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源等要素的总称。―般认为，农作物可以利用大气中二氧化碳、太阳光和水制造碳水化合物并且能释放出氧气，对环境还有正外部性作用。但农业不合理生产和现代农业的发展对环境同样产生负外部性影响。对农业环境的影响主要考察外部系统和农业生产内部系统对大气、水体、土壤等自然要素的影响。

二、我国农业环境治理与可持续发展的对策

1、加大宣传力度，树立保护环境观念

从认识上，要提高认识，认识到农业环境问题不仅是农业的环境问题，鉴于农业的基础地位与作用，农业的可持续发展与国民经济的可持续发展密切相关。农业环境问题不仅要改善生态环境，具有生态意义；还具有提高人民的生活质量，保障食品质量、安全、营养的生活意义；提高农村经济发展水平，提高农业发展水平。做到既发展农业也对周围脆弱的农业生态环境进行保护。

2、加强资源环境保护和生态建设

针对我县农业生态环境存在的问题，应采取控制人口增长，提高人口素质，减轻资源环境压力；加强领导，做好生态环境建设规划；建立和完善政策、法规体系，强化资源环境执法和监督。在该地区建立耕地、森林、水资源等资源管理信息系统，提高规划水平和管理水平。要在进一步完善《土地法》、《森林法》、《水法》、《环境保护法》等的基础上，实行资源环境一体化管理。以坡耕地整治、生态公益林建设、企业技术改造、水土流失治理、污染防治、生态农业建设为重点。提高施肥技术，科学施肥，提倡使用有机肥、绿肥和秸秆还田。利用当地独特的寒地黑土资源，鼓励生产无公害农产品或有机食品。同时，加强宣传，提高全社会的生态环境意识，引导公众参与生态环境建设。

再则，从政策上，围绕总体是建立国家农业生态环境可持续发展的战略目标，制定优惠政策，建立农业环境污染立体控制体系，建立系统的农村(户)环境管理计划，引入环境评价机制和循环经济的概念和方法。还要加强农村集体经济组织和各种农民专业技术组织的建设，建立和大力推广农业生态可持续发展的科学生产方式的试点示范，加大对农业污染防治科研的支持力度，促进各项农业新技术的推广和应用。

3、发挥技术的优势

从技术上，结合监测和普查，完善农业环境安全的评估体系，加强有利于环境质量改善的各项技术标准的制定，大力推广成熟的生物技术和各项农业生产的高新技术，提高生产资料如化肥和农药的效率，减少对环境的影响；加强农业推广体系建设，改进对农民的技术服务支持；开展综合防治技术区域适应性研究，筛选出关键防治技术、示范推广节本增效、环境友好的技术模式。

4、发挥市场的作用

发挥市场作用，建立长效机制。过去，我国环境制度过分强调行政机制的作用，忽视了市场及社会的力量，个体化责任突出，社会化责任强调不足，环境保护制度效率低下。解决的途径是要引入市场机制，建立政府行政加市场作用的双轮驱动的长效机制。在农业环境综合治理上，要鼓励多元投入，强调社会责任，形成政府、社会和各市场主体的整体合力。对那些做得好的企业进行奖励和评奖，树立典型示范。

5、加强对农田和土地的综合治理

(1)严格保护农田保护区内的耕地。加强农田基本建设，改善农田生态条件，积极控制和降低农药、化肥使用量，有效治理农业污染。大力推广实用农业高新技术，全面实施“肥土沃野工程”，积极推广农业废弃物资源技术，进一步改善农村生态环境。

(2)加大对水土流失的治理。加强水利工程建设措施，兴修水利、拦洪蓄水。在充分考虑到农业生态环境影响前提下兴修水利，可变害为利，对水资源进行合理分配，合理使用。同时大搞农田基本建设，采取旱改水等具体工程措施，使水土流失得到全面治理。改造中低产田也是改善农业生态环境的重要举措。改造低产田，主要通过引导农民采用先进合理的耕作方式，

努力培肥地力，控制耕地的盐化和碱化，并尽力改造现有盐碱化和沙化土地，促使农业生产向优质高效和生态农业上发展。

(3)治理盐碱化土地。针对我县盐碱化土地盐碱含量高(耕层0.3％－0.5％)，质地粘重，低洼易涝等特点，对低洼易涝盐碱地可发展水田，有效抑制土壤返盐；利用轻度及中度盐碱化土地种植优质牧草，并与发展养殖业结合起来，不但具有显著的生态效益，而且还有较高的经济效益；对于重盐碱地包括连片的大面积碱斑，选择耐盐碱性强的先锋植物，如黄花草木樨、碱茅等，建立人工草地，发挥其生物改良作用，是当前切实可行的方法。

6、维护生态环境的其他方法

(1)发展旅游产业，加强现有的资源观光景点，用有限的耕地生产具有比较优势的农产品。以“一线四带”为重点，大力发展城郊型现代农业。可以建设林果牧产业示范带；可以建设无公害高效种植业示范带；可以建设无公害水产养殖和水面种植示范带；也可以建设绿色奶业示范带。以自然风景区为核心，以度假村、省高新农业示范园的形式，大力发展特色生态旅游业；进一步做好生态环境安全工作。

(2)加快培育新型农民。以培育新型农民为切入点，充分发挥县业技术培训机构多、新人驻企业用工需求多的优势，抓好对农民的生产技能、就业技能和创业技能培训，解决农民工的转移就业问题和农民增收的问题。同时扎实推进新农村建设，全面加强农村各项基础设施建设，加快发展农村卫生、文化、教育等各项社会事业，推进农村环境综合整治，让农民切实享受新农村的建设成果，从根本上做好维护生态环境的工作。

(3)完善有关立法，加强环境执法力度。当前，我国的环境法律制度立法应注意以下问题：第一，重污染防治，轻生态保护。与污染防治法规相比，生态保护方面法规较少，工业、城市污染治理受到重视，而农业生态环境则由于我国的“城乡二元结构”而长期被忽视。第二，重点源污染，轻区域治理。它忽视了自然界的物物相关性及环境要素的整体性，将各环境要素以及工业、农业环境看作是孤立的，违背了自然界的规律。第三，重末(两)端控制，轻全过程控制。我国在环保法律上虽确立了预防为主原则，规定了环境影响评估、“三同时”等预防性制度和“污染者付费、利用者补偿、开发者养护、破坏者恢复”的制度，但缺少必要的支持系统。所以，应加强支持系统外，关键是不能把末(两)端控制与工业、农业生产及资源开放过程相割离，重视和加强工农业生产和资源开发的全过程控制，避免对农业生态系统的长期的积累性的不可逆的潜在危害。

三、结束语

农业是对自然资源和生态环境的影响和依赖最大的经济部门。农业作为与资源、环境关系最为密切的产业，其可持续发展研究更是得到国际社会的普遍关注。本文就这个目前大家关注的课题做出了一些分析和探讨，重点探析了农业可持续发展与我国农业环境治理的一些相关对策，以期给相关工作带来参考。

[参考文献]

[1]张晓辛：农业结构调整中的法律问题研究[J]，中国农机化，2005(1)

[2]张树彬等：发展农业与环境污染问题的探讨[J]，吉林地质，2005(3)

农业的可持续发展篇(6)

摘要：农业是我国的国民经济基础，是中国走可持续发展战略的最根本保证，我国农业面临着严峻的形势，我们要努力发展农业，增强生态环境的保护，提高农业可持续性的发展能力，是中国农业实现现代化的唯一出路，应该得到更加广泛的重视。

关键词：农业可持续发展资源危机

[中图分类号]：F3[文献标识码]：A

[文章编号]：1002-2139(2012)-09-0248-01

一、我国农业可持续发展的必要性

我国目前农业面临着严峻的形势,只有大力实行农业可持续发展战略,正确选择农业可持续发展模式,才是中国农业实现现代化的唯一出路. 在我国，农业环境大部分存在恶化现象、生产存在着一定的威胁，所以我们必须高度重视农业资源的科学利用，加强农业生态环境的保护，努力发展农业的生产力，创造生态农业，发展农村的经济建设，提高农产品的产量并加强生态环境建设，创建一个可持续发展的农业。

二、农业可持续发展面临的资源危机

1、生态环境的面临的现状

可持续发展，就是不但要满足人类需求，还要保护好环境，提高农业资源的利用，可持续发展的目的和要求。就是不能破坏农业的再生资源，不能以降低环境为代价，来换取农业生产的发展。我要要做的是加强农业的生态环境，就是要把现代科学和农业技术相结合，达到经济效益和生态效益的共同发展，是农业经济的增长与农业生态环境的改善相结合，建立起一个具有生态合理，功能良性循环的农业发展规划。

在我国，要从实际出发，把粮食生产与多种经济结合，达到生态合理，发展种植业和林牧副渔相结合，利用传统的农业技术与现代科学，协调好经济和环境资源利用之间的关系，实现农业和生态环境的可持续发展。

2、农村贫困问题现状

现代农村人口增长得过快，与农村的医疗卫生和教育等发展条件还不相适应，造成了农村劳动力素质偏低，就业难等问题，现我国有将近五千万贫困人口分布在农村，贫困现象会造成资源环境的恶化，从而对农业可持续发展造成严重的制约。

3、国际市场带来的压力

随着中国加入了世贸组织，国际廉价农产品对我国市场带来了强烈冲击，进口农产品急剧增加，国内价格随着国际价格变化，大量农产品的进入，严重影响了中国农业经济的发展。进口粮食占用外汇导致了投资水平的下降，从而经济增长速度也急剧下降。

三、农业可持续发展的对策

我国农业可持续性发展，关键在于保护农业生态环境和自然资源，尽量减少农业对环境的污染和破坏，合理开发利用农业资源，保护环境，实现农民日益富裕和农业社会的全面进步，让资源环境同经济社会相互协调，共同发展。

气候变化背景下农业可持续发展的可采取几种防御对策：

一是提高农业对气候变化的应变能力，提高农业的抗灾减灾水平。比如北方干旱地区要以改土治水为主，改善农业生态环境，建设成为高产稳产农田，不断提高农业生产发展的应变能力和抗灾减灾水平。

二是建设农业发展循环模式。我们应针对当地的种植业、林业、畜牧业和自然资源，寻求一种适合当地环境的循环模式，比如小麦玉米的粮食种植产业链模式，或是对种植业生产过程产生的废弃物进行深度综合开发，形成一种种植业废弃物再利用的模式，又如对畜牧业，我们可以进行粮食、饲料加工、畜禽养殖、粪便、沼气、农作物这样的生态循环链，这样可以减少使用化肥农药，充分利用现有的资源。

四、发展现代农业

对于传统的农业来说，现代农业广泛地应用了现代化科学技术，现代工业，进行科学的管理方法，形成一种社会化农业，是农业的最新阶段。

我们可以建立一整套再现代自然科学基础上的农业科学，使农业生产技术如育种、栽培、土地改良等科学的农业技术广泛的应用起来，使农业生产技术由经验转为科学，现代化农业机器的广泛应用使农业不再是手工农具生产，而转化为机器的大生产，农用汽车、耕耘机、农业飞机等各种机器成为农业的主要生产工具，这样使得农业企业的规模也日益扩大，农业出现地区分工，形成高度专业化、商品化的生产，从而产生农工商一体化。

现代农业的发展，可以大幅度提供农业的产量，劳动的生产率，土地的利用率。

五、发展农业的产业化经营

农业的可持续发展篇(7)

1.我国农业经济可持续发展的制约因素

1.1发展观念落后

由于底子薄、人口多，信息闭塞，居住分散，大部分农民文化程度不高，一些人头脑中固有的传统方式和因循守旧的思想根基深厚，创新和竞争意识不强，缺乏进取精神，这与科学发展观的新形势、新要求存在很大的差距，不能积极而有效地借鉴和吸收先进的农业生产技术，严重制约了农业经济又好又快的发展。

1.2农村经济结构不合理

农村经济农业为主，农业以种植业为主，种植业以粮食生产为主，农村和农业结构矛盾依然突出，农业产业化程度不高。表现在：一是种植结构单一，优质产品的比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加值低，市场竞争力不强；二是林牧业在农业总产值中比重不高，农村二、三产业发展缓慢；三是同经济结构的不合理相联系，农业资源过分集中在产中领域，结构调整也在产中领域进行，原料农业占据主导地位，农产品加工增值转化率低，农业社会化服务体系不完善，订单农业不规范、约束力不强，农户与企业尚未建立起稳固的利益共同体，千家万户的小生产与大市场之间的矛盾十分突出，从而制约了农业持续稳定的发展。

1.3水土流失严重

随着人口的增加，非科学的人类活动，导致了森林枯竭，植被稀疏，草场退化，土地沙化，水土流失严重，蓄水、保土功能减弱。沙漠边缘地区流沙以每年5-7米的速度侵移，严重威胁着平原的安全。

1.4农业投入相对不足

受自然条件差，农户经营规模小，农业科技含量不高，农产品商品率低等因素制约，农业投入产出比只有1：2.5左右，农业经济效益欠佳；乡镇企业不发达，劳务输出困难，农民收入甚低，农民由于农资价格上涨负担加重，至使农业投入不足，部分群众甚至以减少投入来保护自己的利益，这在一定程度上使中央的涉农优惠政策大打了折扣，延缓了农民致富进程。

2.农业经济可持续发展的实施策略

2.1强化可持续发展意识

只有将经济、社会的发展与资源环境相协调,走可持续发展之路,才是一个国家或地区发展的前途所在。应该引导全民关注农村经济可持续发展,树立全民的可持续发展观,在资源开发、环境保护,农村经济发展中切实贯彻可持续发展观念。特别需要强调的是强化领导的可持续发展观。只有具备了强烈的可持续发展意识,各级各部门各行业的领导在生产决策和管理中才能有效地实施可持续发展战略。

2.2加快城乡一体化进程

“三农”问题，一直是困扰经济发展、社会公平、实现现代化的核心之一。“三农”问题的解决，其根本出路在于减少农民的数量，实现农村富裕劳动力向城镇转移。城镇化为工业化载体，为农业产业化创造条件，城镇化进程的快慢，直接影响着经济发展的速度和质量。一是要建立多元化投资机制，大胆将一些基础设施、公用事业推向市场，做到政府出政策，市场出资金，走综合开发、滚动发展之路。二是加快发展小城镇，小城镇是统筹城乡发展、搞活经济发展的重要载体。要搞好城镇定位，充分利用市场力量和市场机制，广辟投资、融资渠道，集中建设一批工业带动型、农业产业化型、资源加工型、商贸旅游型等各具优势和特色的小城镇。吸引非公有制企业布局，使乡镇企业和城镇规划有机结合起来，发挥集体作用和辐射作用，综合利用资源，提高经济效益。

2.3推进现代农业经济的发展

没有农业的发展就没有新农村的发展，离开农业的发展谈新农村建设是不现实的。因此，要把农业发展放在重要位置上，加快现代农业的发展步伐。要充分利用当前土地流转制度和林权制度两项改革的契机，走活土地流转这盘棋，要让土地活起来，农民乐起来，鼓励企业、公司、种田大户承包经营农村土地，要大力培育农业龙头企业，改变过去传统的小规模经营状况，发挥当地的优势，积极开发特色产品。政府在农村土地流转中充分扮演好引导和服务的角色，减少行政干予，为新农村建设提供有力保障。要大力鼓励和引导农民开发种植特色农业，推广使用新型农机机械，接受新事物，学习新本领，建设新农村。

2.4合理利用农业自然资源

综合考虑地形、土壤以及水分状况等诸多因素的影响，进行合理的规划与调整，最有效地利用气候变化后的新资源，如热量资源，CO2资源等。特别是光、热、水综合匹配优势资源的利用，以趋利避害，保障农业生产的稳定持续发展。采取各种政策措施保护土地资源的合理开发和高效利用，重点保护耕地资源，严格控制非农用地的扩张，加强对林地和草地资源的保护和合理利用。重新审视人类活动的合理性和适度性，主动使人类活动适应气候变化，实行在保护和建设生态环境的前提下实现农业生产和社会经济可持续发展。

2.5加强干部队伍建设

充实和完善乡村两级领导干部队伍，解决干部队伍中，部分同志为谁工作、怎样工作、工作为什么的模糊认识；加强干部队伍的教育管理，增强工作的责任心、使命感；着力解决要求不高、随意性大、党性不强、有意不循、执法不严的问题；树立党风廉政，以人为本，执政为民的理念，解决世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题；关键解决领导集体、干部队伍、上下级工作关系中的团结问题，克服有利益就上，遇困难就让，作风漂浮，推诿扯皮的缺点或错误；切实做到依法行政、有法必依，坚决纠正有令不到、有禁不止、政令不通的现象，提高执政水平和执行力。