税务咨询管理篇(1)

【关键词】税收咨询 国际借鉴 路径选择

中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2017.04.205

按照《国家税务总局职能转变工作方案》建设“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型税务机关”的总体要求，税务机关将提升服务水平作为一项主要工作。纳税咨询服务作为税收服务的重要内容，发挥着越来越重要的作用。本文以税收咨询服务为切入点，进行国际借鉴探讨，尝试探索一条更现代化、更便捷、功能更完善、成本更低廉的税收咨询服务系统建设路径。

一、税收咨询服务系统涵义

狭义纳税咨询仅指税务机关的纳税咨询服务，主要是税务机关设立专门机构或者利用现有人力物力资源，为纳税人提供针对税收法律法规的答疑解惑。本文着重研究狭义的税收咨询。

狭义范围下，税收咨询服务系统是以帮助纳税人更准确地理解税收权利和义务，有效避免因对税收法律法规掌握不清造成的不遵从行为为目的，依托“12366”特服电话和网络平台为载体，人工坐席通话和自动查询相结合，运用现代信息技术，为纳税人提供的综合咨询服务系统。

二、税收咨询服务系统的共性问题

1.咨询渠道分散，资源亟待整合。目前，纳税咨询模式是以12366纳税服务热线、服务办税服务厅、税收管理员、纳税服务部门、政策法规部门等多部门为渠道，为纳税人提供多层次、多方位、多角度的咨询答疑。由于目前的咨询渠道分散，造成了“答出多门”，导致首问负责流于形式，纳税人无法获得统一的规范答复，进而衍生出纳税咨询与税收征管、税务稽查等部门对统一问题答复不同而产生的矛盾，危害了纳税人的合法权益。

2.12366热线进步明显，首次接通率仍需提升，服务有待进一步提高。

从国家税务2012年和2013年一季度统计的指标数据显示，12366热线服务流程中各项指标达标率较去年同期有不同程度的提升，问题解决等服务环节提升较为明显。但监测结果同时也显示，12366热线仍旧存在不少问题，特别是热线的拨通率未有明显提升，而接待礼仪方面仍然是热线服务的短板，话赵狈务能力需更加系统的强化培训。

3.功能较为模式化，缺乏突破。全国各省市税收咨询服务功能定位及方式较为相近，在近几年没有大的突破。模式化的思维将热线和网络咨询功能局限在有限范围内，随着经济发展，纳税人服务需求日趋多样化，研发人员和发展规划制定者需要打破思维，突破发展瓶颈，在大胆的设想下，积极参考，勇于实践。

4.各项功能服务缺乏精细化分类和专业化管理。经济社会发展的程度越高社会分工越细化，目前咨询热线由于人员有限大都是一人多能，很难做到对某项问题的深度了解，更无法做到全面掌握，在实际工作中经常遇到专业会计或电子报税系统技术等专业性问题无法解答的情况。在管理上各省咨询热线大都是省局服务处的一项工作内容，随着规模不断扩大，对管理的专业化要求也越来越高，繁杂的工作和庞大的人员设备很难由某人或某个处室管理，需要成立专业化的管理机构，明确管理制度，落实工作流程。目前大部分地区采用外聘形式雇佣接线员，由于外聘人员不能完全对接征管系统，纳税人提出的许多税收信息，诸如申报情况、税种鉴定、登记等查询需求不能得到满足。影响了咨询平台的服务质效，制约了咨询平台的查询范围和功能。

5.信息技术支撑较为滞后，没有和征管系统全面对接，不能满足纳税人税收信息查询需求。在高科技日益发达的信息时代，24小时即时进行人工服务的网上咨询平台已非常普遍，诸如普遍运用于网络终端的云智能系统，是未来终端客服的发展趋势，目前部分省市12366网络平台还处于较原始的网上邮件咨询形式，已远远不能满足时代需求。

三、借鉴国际经验提出发展建议

在借鉴国际经验的基础上，结合实际提出建议，旨在拓宽大家思路，对咨询系统发展路径进行大胆设想。在不断横向拓宽服务半径的基础，进一步加深纵向管理、细化工作分工，采用更新、更便捷的服务手段，最终形成功能完备、手段先进、使用便捷的立体化全方位税收咨询服务系统。

（一）成立专门机构，统一量化管理、细化分工，设立三级投诉机制

建议成立国家、省级两级专门机构。以北京全国呼叫中心为中心，构建各省国地统一12366纳税服务热线体系。扩大现有12366平台规模，由专业人员全职对咨询工作进行管理，在保证人员配备的基础上提高接通率。国税务总局在集中管理的基础上，统一操作平台、文件数据库及功能定位。在统一管理制度和知识库的前提下，进一步统一软硬件设施，由国家统一配备操作系统，或对各省配备硬件制式做出统一规定，确保资讯平台基础设施建设。

建议精细化分工的，在分化出热线和咨询网络两个工作方向下，进一步总结归纳资讯大类，进行分工，咨询人员要在基本全面掌握的基础上，确定主攻方向，或通过专接专项业务专家的形式确保问题解答准确率，对纳税人提出的疑难问题在热线内就能及时解决。量化服务考核标准，严格考核制度，如要求30秒内接通率90%等，考核内容引进社会评议标准，直接让纳税人和社会公众在挂机前打分，并把纳税人评议结果与部门负责人业绩直接挂钩。

建议设立三级投诉制度即省级“12366”部门主管、省级主管领导、国家“12366”主管部门，在电话咨询中对服务不满意的可不挂机直接按号拨打省级部门“12366”部门主管负责人进行投诉，对投诉意见处理不满意的向省级主管领导电话或邮件投诉，对省级处理均不满意的直接拨打国家“12366”主管部门进行投诉。每级投诉都明确处理时限，受理部门对转办的投诉事项处理要进行跟踪督导，处理意见要及时回馈，不断提高纳税人的满意度。

（二）不断提升信息化科技水平，研究开发税收服务分析系统，尽早实现咨询系统与征管系统对接

建议进一步研究开发部级“12366”服务平台税收服务分析系统，在及时更新税收政策实现数据共享。为领导者或管理层决策等提供第一手数据，同时方便其他部门及内部接线员参考，在数据平台开放的前提下可随时供纳税人查阅。

目前各地区资讯平台的咨询热点问题均采取人工归纳总结的方式，受理电话数量不多时尚可使用，一旦部级咨询平台全线开通很难通过人工方式对数以万计的问题进行总结归纳。这就要求有高科技的统计分析系统，及时对各项问题总结分析，不仅避免了人工统计随意性大、主观性强的缺点，同时也能够将不常见问题及时收入数据库。通过不断充实积累有效问题，强大数据库功能。

建议研发出符合时代潮流的税收服务咨询云系统，对分布的、海量的数据进行处理、分析、共享，同时能够智能的按照客户端信息自主分类提供服务，诸如针对某行业企业的税收政策咨询问题按行业或规模进行分类，自动发送相关政策信息。最后，将云服务器同纳税人的有网络服务的诸多终端连接，如电脑、IPAD、手机、网络电视机等。为了配合云数据管理技术必需能够高效的管理大量的数据，建议对省以上的12366数据进行存储共享，通过云系统筛选分流，对普遍问题由计算机在30秒内自动回复，筛选出特殊问题转交人工回答，避免重复劳动的资源浪费，真正实现资源共享。

建议加快信息化水平，实现征管和咨询平台同步对接。目前由于信息技术支撑不够，某省每月将征管信息发送至咨询平台，信息存在滞后性，咨询人员不能有效使用征管系统的查询功能。建议在推进金税三期全国征管系统对接的过程中，加快研发咨询平台和征管平台的关联共享功能，通过咨询平台能够直接共享征管系统查询功能，扩大咨询平台的查询范围、丰富查询内容，不断满足纳税人的各项需求。

（三）借助新兴现代化信息渠道，开展多种方式的纳税咨询服务

以云系统为平台整合网络咨询、QQ咨询、短信咨询、微信、微博等信息渠道，开通24小时不间断税收咨询服务，降低人工成本。同时借助云系统分析功能，将限期内答复的咨询问题自动生成至12366纳税咨询平台，统一处理，发挥咨询平台效能最大化。充分利用手机短信、企业QQ群等信息化媒介优势，将系统限期答复的结果及时向咨询人推送。推送尽量做点、面结合，共性问题照顾大面全体推送，个性问题要分类以点推送。

（四）结合纳税人知情权和信息保密相关制度，细化咨询平台查询功能，规范查询流程，开发出功能完善使用便捷的查询功能模块

建议进一步细化查询功能，在满足纳税人横向、纵向知情权的基础上，分为内部信息查询和外部信息查询。研究开发便捷高效的自动查询系统，通^网络和热线平台输入税号和密码进入内部自动查询系统，可查询到申报信息、登记信息、欠缴税情况等相关内容，同时可查询申请办理业务流转情况，如申请减免税、退税已审批到哪个环节。外部查询分为政策查询、发票查询、其他企业信息查询，在其他企业信息查询中要结合保密制度有效滤除信息，对能够公开的信息例如纳税评估情况要公开查询，便于纳税人横向比较。在自动查询系统不能查询的转人工查询，信息查询要规范查询流程，经过有效身份验证方能获得信息，动员已登记企业签订公开信息同意书，在不影响经营的情况下，最大化公开、透明企业信息，增强企业信誉度。在同时满足纳税人的知情权和保密权的前提下，实现公共资源利用率最大化。

（五）完善12366服务水平 ，引入客户服务理念

尽管目前网络功能日益强化，但12366人工坐席的作用是不可替代的，服务仍是需要不断强化的重点。美国在对IRS帮纳税人提供的服务中，对纳税人认为“非常重要”的咨询服务百分比进行了统计，热线服务在2011年的需求率仍保持在80%，远远高于网站或面对面服务需求率。

（以上数据来源：维普网，市场经济下中西方的税务咨询业比较）

借鉴美国税务部门服务模式引入客户服务理念。根据欧洲、北美、非洲和亚洲的10000家企业的调查显示，客户服务和商业成功有着广泛的联系，在过去半年内获得收益增长的企业里，60%是将客户服务放在关键地位。将客户服务理念（Customer Relationship Management）引入税收服务，就是是一个不断加强与纳税人交流，不断了解纳税人需求，并不断对服务进行改进和提高，以满足纳税人需求的连续过程。在咨询工作中具体体现就是主动研究纳税人的咨询需求和习惯，掌握服务和监督的重点人员名单，从而能够提供个性化的服务和相应的优惠政策宣传，最后定期安排主动回访服务和调查，变被动服务为主动服务。

（六）增设电话、网络调查功能，不断完善服务内容

美国国税总局在大型民调的基础上形成了《纳税服务蓝图》，真实地反映出纳税人需求，有效指导税收服务工作。电话、网络不定项抽查式调查，具有省时省力，简便易行，公正可靠性强等特点。某省曾通过“12366”开展对税务干部使用文明用语电话调查和向纳税人了解决税务机关日常服务态度及服务质量的调查。调查工作收到多份回复报告，为基层工作的进一步加强收集了很多信息。

建议将调查问询功能纳入“12366”服务内容。通过“12366”开展定期调查活动，包括纳税人服务方式偏好调查；纳税人进行纳税咨询、纳税申报的服务偏好调查；纳税服务资源与服务方式了解度调查；纳税人市场细分调查。通过调查闻讯掌握纳税人需求、偏好，明确改进纳税服务的重点。为制定发展规划掌握第一手资料。

建议将评议功能融入调查问询功能中，不定期对纳税人进行电话寻访，了解基层分局服务情况，发现执法中出现重大问题的，要及时追则，满意度不高的要问责。

税务咨询管理篇(2)

[关键词]财务管理咨询；记账；纳税申报

1.引言

1.1财务管理咨询行业介绍

近年来，随着经济持续发展和产业不断优化升级，中国的财务管理咨询行业进入飞速发展的阶段。并随着国家对税收的征缴愈加严格，使得企业需要精准的财务咨询服务，这也导致市场对财务管理咨询公司需求更加迫切。记账是指小微企业或部分机构将企业经营所涉及的发票凭证处理、纳税申报等一系列会计工作全部委托给财务管理咨询公司完成。它们之所以选择让财务中介机构帮助处理财务方面的业务，是因为能够降低设置财务部门的固定成本，增加赢利，也能充分发挥财务管理咨询公司的会计团队在记账和税务处理方面的专业能力。

以浙江省为例，至2014年年底全省企业数量达到了980多万家，同时浙江省中小企业局指出，中小企业的数量占99%。但由于中小企业受规模所限，会计工作要求较低，为了满足自身的需要，将近70%的小微企业选择购买财务管理咨询公司的记账服务，进而越来越多的财务管理咨询公司成立起来。

1.2杭州嘉融财务管理咨询公司简介

杭州嘉融财务管理咨询有限公司是经过财政局、杭州市工商局批准的，于2005年在浙江省杭州市成立，由一支相对专业的会计师和会计员组成的财务管理咨询服务的机构。公司全面运用金蝶财务软件进行记账，能够保护好客户的财务数据，专业化的“软件会计、审核会计、纳税会计”服务模式以及内部查账制度为客户提供良好的服务。

本公司主营业务有三项，其一，记账，主要为客户提供办理发票处理、凭证填写、整理成册的业务，这是公司目前主要收入来源；其二，纳税，主要是为客户缴纳每月需要上交的国税、地税；其三，工商注册，客户到工商部门完成公司注册登记或者注销等业务。

2.公司发展现状

嘉融财务管理咨询公司经营范围。经过近十年的发展，嘉融财务管理咨询公司的业务能力越来越强，专业化水平不断提高。目前嘉融财务咨询公司行业种类很多，涉及工业、商业、服务业、出口行业等。

杭州嘉融财务管理咨询有限公司于2005年成立，注册资本金100万元人民币。随着时间的推移，公司成立已经有十个年头，业务量不断增加，员工的人数也在上升，服务的客户也在不断增长。目前公司共有16名人员，其中：总经理1名，副总经理1名，会计部12人，工商部门2人。每一名会计部人员负责二十多家小型公司的记账，其中有一个会计员负责四十多家客户的纳税零申报业务。

3.公司存在的问题及建议

3.1嘉融财务管理咨询有限公司面临的问题

财务管理咨询行业在我国已经具有了很广阔的市场，在很大程度上促进了我国经济的快速发展，但是随着我国记账业务的不断发展，会计管理中也呈现出一个突出问题，即怎样对财务管理咨询公司的记账业务进行更加行之有效的规范和监督。就嘉融财务管理咨询公司而言，虽然公司行业种类很多，但是考虑到公司目前人员的知识能力状况，没有高级会计人员和审计人员，公司主营业务仍然是记账和税务，有很多业务公司做不了，这样使得公司的成本进一步加大。公司目前还存在以下具体问题：

（1）公司员工离职率很高。离职率是企业用来衡量一个公司内部人员分配和流动状况的重要指标，通过离职率的计算数据，我们就能分析出公司对员工的吸引和满意的程度。离职率过高，一般表明企业的员工情绪较为波动，劳资关系存在较严重的矛盾，企业的凝聚力下降，同时它也导致了公司人力资源成本的不断增加，使得组织效率也在不断下降。公司的离职率偏高，表明公司的一些政策不利于员工个人的生存与发展。

（2）公司的福利待遇有待提高。嘉融财务咨询公司正式员工的基本工资和饭补，交五险一金，根据个人服务客户的质量以及客户交记账费的快慢来决定员工的提成，但是一个人要负责20多家公司的记账，并且要在每月的1～15日之前把国税和地税上交，压力很大。

（3）会计人员缺乏服务营销理念和市场意识。财务管理咨询行业属于专业性的服务行业，具有很强的服务特征。随着会计服务市场的进一步开放，导致此行业的竞争日益激烈。财务管理咨询公司的记账服务与客户的切身利益紧密相关，一旦提供的服务有所疏漏，将会引起客户的追究。所以，无论是经理还是会计记账人员都缺乏一定的营销背景，这在很大程度上限制了营销理念在财务管理咨询公司的使用。

3.2解决问题的对策

（1）提高公司的福利待遇。首先介绍一下嘉融财务管理咨询公司的待遇，对于实习生，基本工资每月800元，还有饭补200元。对于正式员工来讲，工资也不是很多，公司交五险一金，另加提成，但是提成一般根据其服务的客户是否定期缴纳记账费，如果不能按时缴纳记账费，就不能拿到提成。根据2014年的中国城市GDP排行中，杭州排名第十，GDP达到了8343.52亿元，同比增长8.0%，可知杭州的物价很高，所以，嘉融财务咨询公司必须提高员工的福利待遇，使员工能持续工作下去，为公司创造更多的利润。

（2）给员工提供更好的生存发展空间。在嘉融财务咨询公司实习期间，笔者发现员工的业余生活比较单调，除了上班基本上没有别的活动，所以如果公司以后想要扩大自己的经营范围，就必须引进更高质量的人才，给小微企业记账，申报纳税，出具税务审计报告，扩大公司经营范围，使得公司赢利能力增强。

（3）加强内部环境的创新。一是学习理念的创新，财务管理咨询公司作为一个中介机构，是一个知识密集型和智能密集型的组织，要不断培养员工全新的学习能力使其适应不断变化的外部环境。二是管理理念的创新，树立以人为本的管理理念，同时建立民主、开放、公平的管理机制，为员工发展提供良好的平台，进而做到吸引人、留住人、造就人的良好局面。

4.未来发展前景

4.1扩大经营范围

财务管理咨询行业作为一种服务业，在不远的将来会迅猛发展，这也迎合了“专业化、标准化”的趋势，为了迎合客户的需要，杭州嘉融财务管理咨询有限公司要不断扩大自己的经营范围，引进更先进的金蝶软件系统和高质量的人才，在为小型微利企业记账的同时，不断扩大经营范围，未来为中型企业记账，并且，要不断扩展服务种类，向提供财务咨询、审计、税务报告等方向发展。

4.2加强宣传，提高财务管理咨询公司的社会认可度

财务管理咨询公司的记账业务发展缓慢的一个重要原因是市场对财务管理咨询公司的认识不足或者是认识存在偏差。所以财务管理咨询公司应当加强自身业务的宣传力度，运用各种方式提高自身的业内知名度，增加自身的业务量，以吸引更多的小微企业找本公司业务，增加规模效益。

4.3为淘宝、天猫等网上销售店主提供记账申报纳税服务

浙江省是一个经商大省，网购将近50%的商品都是从浙江和福建发货，但是由于缺乏相应的法律法规的约束和规范，对淘宝商家的营业额很难估算，使得在很长一段时间没有按照规定征税。显然这样是不公平的，最近有多地天猫店主被约谈补税纳税风波，这将使得越来越多的淘宝商家规范财务处理，按照法律法规的规定申报纳税，此时对于财务管理咨询公司的记账业务需求将会进一步加大。面对这样一个机遇，财务管理咨询有限公司需要尽快创造出符合淘宝网店的记账服务，从而赢得更多的效益。

税务咨询管理篇(3)

关键词：“营改增” 行业税负 会计处理

一、“营改增”发展进程及现实意义

（一）发展进程

我国于2012年1月1日起在上海市交通运输业（铁路运输业除外）和部分现代服务业开展了“营改增”试点改革，同年8月开始分批将试点范围扩大到北京市、天津市、江苏省、浙江省（含宁波市）、安徽省、福建省（含厦门市）、湖北省、广东省（含深圳市）等8个省（直辖市），2013年8月1日起试点在全国范围内铺开。

（二）现实意义

我国正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期，大力发展第三产业，尤其是现代服务业，对推进经济结构调整和提高国家综合实力具在重要意义。而“营改增”有利于完善税制，消除重复征税，有利于社会专业化分工，促进三大产业整融合，有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力，有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展。

二、“营改增”政策出台前后设计咨询行业的税目及税负的变化

（一）“营改增”政策的出台，从理论上讲，降低了所有设计咨询行业的流转税税负

（1）“营改增”政策出台前设计咨询行业的流转税税种及税率：“营改增”前设计咨询业应当在所属地方税务局缴纳营业税，税目是服务业中的其他服务业，营业税税率为5%。

（2）“营改增”政策出台后设计咨询行业的流转税税种及税率：“营改增”后设计咨询业应当在所属国家税务局缴纳增值税，其中设计业的税目是现代服务业中的文化创意服务业，咨询业的税目是现代服务业中的研发和技术服务业，税率均6%。

（3）“营改增”政策出台前后设计咨询行业的税负变化。

以我公司为例，我公司（一般纳税人）设计业务月营业额为1060万元，“营改增”前应纳营业税为1060*5%=53万元，应纳城市维护建设税53*7%=3.71万元，应纳教育费附加为53*3%=1.59万元，应纳地方教育附加为53*2%=1.06万元，总的流转税及附加为59.36万元；“营改增”后，假设工程设计业按40%的增值率（这是按我公司设计项目近3年平均毛利率计算得出）计算其应纳增值税为1060*40%/1.06*6%=24万元，相应城市维护建设税为24*7%=1.68万元，应纳教育费附加为24*3%=0.72万元，应纳地方教育费附加为24*2%=0.48万元，总流转税及附加为26.88万元。由此看来“营改增”前后设计咨询行业流转税及附加绝对额降低了32.48万元，降低率为54.72%，大大降低了设计咨询行业的流转税及附加税负。

（二）“营改增”政策出台实际提高了大多数设计咨询行业（一般纳税人）的税负

（1）“营改增”政策出台，实际提高了不进行外包业务的设计行业及咨询行业（一般纳税人）的税负：因为设计行业如若不进行业务外包，则其营业成本绝大部分是人力、使用场地、晒图成本、差旅费等，这几大项因未纳入增值税抵扣链条中而无法取得增值税进项税额发票，这就意味着实际上不进行外包的设计公司实际上是不能按照行业平均增值率来计算缴纳增值税的，因为该行业的绝大部分成本费用因无法取得增值税专用发票而不能抵扣销项税额，这就要按6%的税率全额课征，这样实际增加了不进行业务外包的设计公司的流转税及附加税率，咨询行业亦如此。如果某设计咨询公司（一般纳税人）发生的成本费用无法取得增值税专用发票，其“营改增”后流转税绝对额实际提高了X/1.06*0.66%-5%X=0.66%X（设该公司营业额为X）。

（2）“营改增”政策出台实际也提高了业务外包的设计行业（一般纳税人）的流转税负：因为“营改增”前，根据国税函【2006】1245号文件规定，对勘察设计单位将承担的勘察设计劳务转包给其他勘察设计单位或个人并由其统一收取价款的，以其取得的勘察设计总承包收入减去支付给其他勘察设计单位或个人的勘察设计费后的余额为营业税计税营业额。设计外包业务按差额征收营业税，营业税计税额是允许扣除外包成本的，税率是5%，而“营改增”后一般纳税人的增值税率是6%，这样的进行业务外包的设计行业的流转税负也是不降反增的。假设某设计公司年营业额是1000万元，业务外包额是300万元，“营改增”前按根据国税函【2006】1245号文件规定其应缴纳营业税为（1000-300）*5%=35万元，“营改增”后即使其外包额部分全部能够取得6%的进项税发票，该设计公司缴纳的增值税为（1000-300）/1.06*6%=39.62万元，“营改增”前后流转税额实际提高了4.62万元，流转税额提高率为13.2%。

三、“营改增”政策出台前后设计咨询行业会计处理的变化

（一）“营改增”政策出台前后会计处理的衔接

对于原来经营范围不涉及增值税项目的企业需要新增会计科目“应交税费（应交增值税）”多栏式科目，并根据需要下设“进项税额”、“已交税金”、“销项税额”、“出口退税”、“进项税额转出”、“减免税款”、“出口抵减内销产品应纳销项税额”、“转出未交增值税”、“转出多交增值税”明细科目；对于原来经营范围涉及增值税应税项目，会计科目无需做太多变化，但要注意的是开始试点当月月初的增值税留抵税额按照“营改增”的有关规定不得从应税服务的销项税额中抵扣，故需要设置“应交税费――增值税留抵税额”，开始试点当月月初，将不得从“营改增”后应税服务的销项税额中抵扣的增值税进项税额，借记“应交税费（应交增值税）――增值税留抵税额”，贷记“应交税金（应交增值税）――进项税额”。

（二）“营改增”政策出台后单位需完善和修订相关管理制度和加强业务培训

（1）完善和修订发票管理制度：单位需按法律法规的规范建立增值税发票管理制度，对增值税发票的购买、保管、开具、领取、核销、抵扣各环节严格规范，做到专人负责。

（2）完善和修订报销付款制度：由于国家税务局对企业取得的增值税专用发票的认证时限是发票开具之日起180天内，污损的专用发票无法认证抵扣，所以企业就需要制订相应的报销付款制度并严格审核所取得的增值税专用发票以确保能顺利认证并抵扣。对于承揽的无法取得增值税专用发票的业务，签订设计咨询服务合同时一定要注意开具服务发票和收取价款的时间要尽量匹配。

（3）完善和修订采购制度：“营改增”后，企业在选择服务商时需将其能否提供增值税专用发票作为重要条件之一，这样企业就可以从纳税上得到好处。

（4）加强会计人员的业务培训：对报税人员就发票领购、开立、作废、退回、认证、抄报税、保管整个流程加以规范。

（三）“营改增”政策出台后对会计报表的影响

“营改增”出台后设计咨询业在合同额不变的情况下，营业收入也会因“营改增”政策导致减少，因为营业税是价内税，而增值税是价外税，“营改增”前企业合同额即为营业收入，而“营改增”后需要将合同额剔除增值税销项税额后的金额确认营业收入，对于能够取得增值税专用发票的成本费用额“营改增”后亦下降，“营改增”政策出台后也后使企业所得税额有所变化，对流转税及附加费也会造成影响。

四、“营改增”后设计咨询行业如何降低流转税负

（1）将咨询业务适当外包，“营改增”后咨询业流转税率提高了1%，但是这可以通过适当把业务外包给增值税一般纳税人来获得相应的进项税额进行抵扣，从而减少应交税额。假设某设计咨询公司的一笔合同额为100万元，其可以取得增值税进项税发票的外包额约为100-100*5%*1.06/6%=11.67万元时，即能取得增值税专用发票的外包额占合同额的比率=11.67%时，流转税额与之前即基本持平，若该比率>11.67%，则流转税额则不升反降了。

（2）设计咨询业纳税人新购或更新固定资产时需取得增值税专用发票，这样就可以增加一部分进项税额用于抵扣“营改增”后应税服务的销项税额从而降低企业的税负。

（3）对于年应税服务额不足500万元的小型设计咨询业可以选择作为增值税小规模纳税人，从而减轻企业税负。

（4）以后随着“营改增”试点行业的逐渐扩大，将更多的设计咨询业的上游行业，如制图业、旅店业和房屋出租业纳入“营改增”范围后，设计咨询业的税负将会因“营改增”而大大降低。

参考文献：

[1]周束平.“营业税改征增值税”政策对建筑设计行业影响分析[J].管理论坛.2012年第6期，总第184期

税务咨询管理篇(4)

劳务费用。咨询费指委托人就相关事项从咨询人员或公司获得意见或建议而支付的报酬。如向律师或律师事务所咨询相关法律问题而支付咨询费，向税务师咨询相关税务问题而支付咨询费等，这类专业人员或机构如：会计师、医师、药师、化工师、教师、管理师、营销策划师、广告策划师、ISO咨询师等，以及向虽没有国家认可的相关职称，但可以提供相关信息的人员支付的信息费亦可以列入咨询费支出，咨询费可列入企业管理费用，在税前列支。咨询费一般以咨询问题产生的收益来定价。比例因时因事因人而异，高的可达50%，一般的在10%以内。

（来源：文章屋网 http://www.wzu.com）

税务咨询管理篇(5)

【关键词】 重组； 咨询； 服务

经过二十多年的发展，会计师事务所的主要业务――审计服务市场已经相对成熟，市场份额比较稳定，竞争日益激烈。如何发展多元化服务，成为当前我国会计师事务所扩大规模、提高竞争能力、增强服务水平亟待解决的一个问题。因此，会计师事务所应在传统审计服务的基础上，积极探索开展各种咨询服务。笔者曾参与国内某投资公司对外收购、兼并、改制重组其他企业的财务咨询业务五年多，深刻体会到注册会计师在企业重组中担负着重要的职能，具有越来越大的作用。

在企业资产重组中，注册会计师既可以扮演审计查账的角色，又可担负购并双方财务顾问咨询的职能。注册会计师充当财务顾问，可以把重点放在协助企业制定改制重组方案、购并双方的账务处理、税收筹划、重组后新公司各项内控制度的建立等咨询方面，这些咨询业务，注册会计师具有不可替代的作用。具体来说，注册会计师在企业资产重组中可以在以下九个方面发挥其重要作用。

一、为企业并购和重组提供全程咨询服务，协助相关人员做好各项工作

企业并购和重组涉及的法律、法规相当广泛，包括市场营销、财务规章、特许经营等等，而企业在进行并购和重组时往往经验不足，很难全面地了解并购和重组过程中的法律、法规，有些企业聘请律师参与解决并购和重组中的法律问题，但苦于很多律师对企业财务会计方面问题以及财务会计涉及的法律、法规不太熟悉，很难提供全面的咨询服务。因此，市场需要既熟悉法律又精通财务会计的人参与企业并购和重组的全过程，对企业相关人员进行全过程的辅导、培训，许多高水平的注册会计师可以胜任这一工作。协助企业财务会计人员对有关经济事项进行检查，对不符合规范的业务进行账务调整，协助企业和律师制订时间表。作为一名注册会计师，在市场经济日益发展的今天，仅仅精通财务会计方面的知识是远远不够的，除了本专业以外，至少还应当熟悉与本专业有关的法律、法规，并进行充分的运用。某权威调查机构曾预测，在21世纪，既懂财务又懂法律的人才将非常抢手。

二、帮助企业进行重组前的准备工作

企业重组需要进行相当长的准备工作，这一阶段，注册会计师首先可对企业的高级管理人员进行资产重组方面的培训，使其对资产重组和并购有一些认识，同时规范企业内部管理制度，这也为注册会计师在往后的重组中顺利工作打下良好的基础；其次，可协助企业拟定或独立完成重组方案，重组方案是企业重组工作的主线，之后的一切重组方面的工作都应以方案为中心，所有资产的进入或剥离均要围绕方案来进行，所以在制订方案时要多与企业沟通，充分考虑企业的重组思想，同时考虑法律上的可行性、财务税收上的可操作性；最后，协助企业收集资料，整理上报企业重组申请报告，重组申请报告的内容应包括：公司重组方案、资产和负债的划分及债权债务的处理、有关效益及利税测算数据、公司重组计划及时间安排等。

三、帮助企业完成重组的可行性分析

随着市场经济的进一步完善和发展，企业对资产重组变得越来越慎重，一旦操作不当，可能背上沉重的包袱，所以，企业在进行重组前均要进行经济上的可行性分析，该部分工作可完全由注册会计师来完成。可行性研究报告的结构和具体内容如下：1.重组前相关企业概况，包括机构设置与人员构成、资产配置及资金来源、企业主要经济指标分析、企业财务状况分析、近几年企业经营业绩及企业内部控制制度执行情况等；2.相关企业的现状和存在问题；3.相关企业发展规划和投资需求、资金投向和效益分析；4.重组成本和效益分析；5.筹资方式的比较和选择；6.重组方案及结论。注册会计师在制作经济可行性方案时，要多考虑技术上的可行性，比如：被并购企业有无生产瓶颈问题和技术改造问题，企业的分析是否具有准确性、必要性，注册会计师还应当充分利用专家的工作，听取专家的意见，这与可行性分析密切相关，否则，可行性分析是不准确的。

四、协助被收购方制定改制重组方案

由于改制工作的法律性和政策性很强，注册会计师可以发挥其熟悉国家及地方法律法规的优势，协助被收购方制定改制重组方案。实务中，注册会计师应根据被收购方的具体情况，确定方案的内容。一般来说，注册会计师可从以下方面协助企业制定改制方案：

1.了解改制企业基本情况。包括了解：（1）企业名称、企业住所、法定代表人、经营范围、注册资金、主办单位或实际投资人。（2）企业的财务状况与经营业绩，包括资产总额、负债总额、净资产、主营业务收入、利润总额及税后利润。（3）职工情况，包括现有职工人数、年龄及层次结构。

2.分析企业改制的必要性和可行性。必要性包括企业的业务发展情况及阻碍企业进一步发展的障碍和问题。可行性包括企业改制所具备的条件和改制后给企业带来的正面影响。

3.确定企业重组方案。（1）业务重组方案，注册会计师可协助企业根据生产经营的实际情况，并结合企业改制目标，采取合并、分立、转产等方式对原业务范围进行重新整合，确定业务重组方案。（2）人员重组方案，注册会计师可协助企业根据国家及地方法律法规的规定，解决企业职工的安置问题，包括职工的分流、离退休人员的管理等。（3）资产重组方案，注册会计师可协助企业根据改制企业产权界定结果及评估确认额，确定股本设置的基本原则，包括企业净资产的归属、处置，是否有增量资产投入，增量资产投资者情况等。（4）拟改制方向及法人治理结构，注册会计师可利用自己的专业知识，协助企业确定改制后所选择的企业组织形式和组织结构及其职权。

4.摸清下属企业情况。根据“企业改制，其下属企业资产列入改制范围的应一并办理改制登记”的要求，注册会计师应协助企业摸清下属单位的数量、具体名单、经济性质和登记形式，如下属单位有两层以上结构，还要详细列出层次、结构。并提醒企业对其全资设立的法人、非法人及与他人共同设立的联营企业都要一并参加改制，其改制方案中应包含这些单位。

五、注册会计师可就资产评估结果进行咨询、评价

资产评估是指对资产价值的重估，它是在财产清查的基础上，对账面价值与实际价值背离较大的资产的价值进行重新评估，以保证资产价值与实际相符，促进实现资产价值的足额补偿。企业在进行改制时，应根据国家有关法律、法规的规定，选择并委托有资格的资产评估机构进行资产评估的有关工作。这对维护各方利益、提高重组质量作用极大。但在实际工作中，一些评估人员的业务能力和素质较差，不能严格遵守相关的评估法规和标准，加之受许多因素的制约，造成评估价值高低随意性非常大。为了维护购并双方的利益，由注册会计师对资产评估价值的公允性再进行咨询评价就显得非常重要。一方面有利于维护购并双方的利益，另一方面也有利于提高净资产价值的可靠性、可信性。

六、为购并双方协商谈判充当顾问，并为确定收购价格提供咨询意见

在购并双方进入谈判阶段后，注册会计师如果未执行审计等鉴证性业务，则可以向购并双方提供咨询，为双方谈判充当专家顾问，并以被购并方经评估后的净资产价值为基础，结合对被购方各项资产质量、品牌价值、市场前景、企业发展潜力的分析，为双方提出公正、客观的收购价格方案提供咨询意见。

七、为购并双方的账务处理和重组后新公司的建账提供咨询意见

新的会计准则对企业的并购和重组有着严格的规定，并购和重组至少涉及到“债务重组”、“长期股权投资”、“非货币易”等新的企业会计准则，而企业的财务人员由于平常接触这些业务较少，账务处理难以规范。此时，注册会计师可充分发挥其财务专长，指导企业财务人员进行正确的账务处理。此外，企业改制重组后，会涉及到一系列的账务处理问题，比如企业改制时，评估基准日与被评估企业的调账日不一致时如何进行处理，评估基准日与被评估企业调账日之间的净资产变动如何处理，购并方如何编制合并会计报表等。由于改制重组业务在企业中较少发生，所以一般企业的财务人员对业务发生后如何进行账务处理并不熟悉。注册会计师可利用其掌握的国家有关资产重组的法律法规等专业知识，为购并双方的账务处理、新公司的建账、购并方编制合并会计报表等提供具体的财务咨询意见。

八、为企业重组业务提供税收方面的咨询意见

关于资产重组中的税收问题，国家制定了相关的税收政策，这些政策总的原则和精神为：股权转让应计缴企业所得税。如：合并分立时视为按公允价值转让、处置资产，计算资产转让所得，缴纳所得税的，合并企业接受资产，计税时可以按经评估确认的价值确定成本；反之，须以原企业原账面价值为基础确定。企业资产、债权、债务及劳动力整体转让被视作企业产权转让，不征收增值税和营业税。注册会计师应认真学习掌握这些政策，为购并方进行税收筹划，对减免税、资产置换、停息、减息等方面提供税务咨询意见，使企业能够用好、用足国家的税收政策，做到会计处理、税务处理合法、合规。

九、重组实现后，可为企业经营发展提供全面的管理咨询

经过重组成立新公司后，作为对企业提供的一项增值服务业务，注册会计师可为企业提供全面的管理咨询，比如可提供企业经营战略咨询，通过预测企业环境的未来变化，指明企业经营活动的方向；可提供市场营销咨询，帮助企业增强生存能力和竞争能力；可协助企业做好并购后财务与会计的管理整合，包括财务政策管理整合、企业税收政策的管理整合和会计政策管理整合；此外，注册会计师还可以协助企业制定一系列的内部管理制度，使新公司实现规范化管理，步入良性发展的轨道。

综上所述，注册会计师在资产重组中的咨询作用，可以促进企业对外收购、兼并、改制重组业务的规范健康发展。但这就要求注册会计师要不断提高专业水准，遵守职业道德，具备渊博的知识和丰富的经验，熟练掌握国家有关资本市场、资产重组的法律法规、会计准则、审计准则、税收规定以及企业管理、金融、外汇、市场营销、计算机等方面的知识，以不断拓展自己的业务领域。

【参考文献】

［1］ 高允斌.企业重组的会计处理与纳税处理［M］.东北财经大学出版社，2004.

［2］ 财政部企业司.企业改制重组运作与管理［M］.经济科学出版社，2004.

［3］ 于延琦.验资：理论与实务［M］.东北财经大学出版社，2003.

税务咨询管理篇(6)

论文关键词：财务咨询公司；记账；会计实践教学

高等职业教育以培养高端技能型人才为目标，非常重视实践教学。会计专业作为一门应用性极强的专业，由于有其保密性强的特殊性，使得学生实习单位很难找，实践效果难以保证。

一、高职院校成立财务咨询公司进行会计实践教学的意义

（一）为培养应用型人才提供真实的实践场所

2005年1月22日财政部了《记账管理办法》，注册具备记账业务的财务咨询公司，可以接受委托人的委托，办理相关会计业务。同时，《会计法》第三十六条规定：“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计记帐业务的中介机构记帐。”上述法律，为高职院校成立“财务咨询公司”等中介机构从事会计记账提供了可能，“财务咨询公司”通过承接委托企业的记账业务，学生只要在自己学校的公司里，就可以对各类公司的会计业务和会计事项进行记账、算账、报账、报税等，麻雀虽小却五脏齐全，学生在这样真实的公司进行真账演练，完全可以满足全面掌握会计核算技能的教学需要。

（二）为培养学生的团队协作精神创造了条件

在社会分工细化、竞争日趋激烈的企业中，具有团队协作精神的人才比较受青睐，可这在学校教学中却很难实现并得到强化。在“财务咨询公司”进行会计实践教学的基本形式是以教学组为单位，一般4人为一组，分别扮演公司的会计主管、会计、出纳、报税员等角色，每个小组负责一个公司一个月的账务处理，由公司指导老师负责指导，并对委托记账公司负责。该教学设计思想倾向于以学生为中心，特别强调学习者在实践过程中遇到的问题学会自主探究、自主发现，指导老师在整个教学活动中仅起指导作用。由于该模式是以真账演练为基本教学活动形式，由大家共同策划、共同实施、紧密协作、相互配合完成整套账务处理，活动结束后，大家相互考核，共同评估，实现了学生团队协作精神的培养。

二、以财务咨询公司为载体的高职会计实践教学模式实施策略

（一）搭建以财务咨询公司为载体的会计实践教学平台

高职教育培养目标为高端技能型人才，而会计专业又是一个应用性极强的专业，传统的理论教学、单元实验、模拟实验很难将理论知识转化为职业技能，而顶岗实习虽然给学生创造了进入企业、参与会计岗位实践的机会，但又由于会计工作自身的特点，很难让学生真正接触到公司真实的账务，导致顶岗实习形同虚设，学生实践效果难以保证。因此，在校内成立“财务咨询公司”，让学生在真实的公司里，以准员工的身份，承担起委托记账业务，以培养学生胜任会计岗位的能力。

1.真实的场所，一是在校内成立真实的“财务咨询公司”，该公司的业务范围必须注册记账业务，这是实施“真账演练”教学模式的关键条件。学院有了自己的真实会计公司，采用真实的公司化运作，就可以把真实的企业会计业务引入课堂教学，使学生能真正零距离接触会计岗位的工作。二是在“财务咨询公司”中应为各个教学组设立相对独立的工作环境，以便小组成员相互探讨、交流、分工和协作。

2.真实的财务软件和财务资料。首先应为每个教学组配置相应的电脑和网络设备、安装会计记账版软件、下载安装网上报税系统和个人所得税申报系统，为记账提供必要的软件和硬件支持；二是配备委托记账公司的会计科目章、空白的记账凭证、现金日记账、银行存款日记账、明细账、总账、试算平衡表、报表、胶水、装订线、装订机、打印机等，为手工记账顺利进行提供了保障；三是为每个教学组提供委托记账公司一个月的原始单据，为记账提供了真实的财务资料。

3.公司员工暨指导老师，可以通过以下途径实现，一是直接从企业、记账公司、注册税务师事务所、会计师事务所高薪引进具有丰富实践经验的财务主管或会计师、注册税务师、注册会计师等作为公司业务骨干；二是选用有会计上岗证及会计专业技术资格的教师做兼职员工。

（二）以财务咨询公司为载体的高职会计实践教学模式实施方案

1.教学理念的设计。以高职院校成立的财务咨询公司为教学环境，以公司承接的各类委托记账单位的真实会计业务和会计事项为教学材料，通过手工记账、财务软件记账、网上报税等三大教学活动的安排，学员们在师傅的带领下，在真实的工作环境里，既分工又协作完成各类企业的会计记账、算账、报账和报税等任务，真正实现高职会计专业学生零距离接触会计实际工作岗位，培养学生具备会计实际操作能力、解决实际问题能力和综合分析能力的一种新型的会计实践教学模式。

2.教学手段的应用。采用“边实践、边学习、边思考”的教学手段，即：强调学生“做中学、学中做”。在财务咨询公司里，学员们每天都安排有各自的任务，而且每天都会有不同的业务且很少重复，学员在做的过程中，会遇到各种各样的问题，有利于激发学员们的主观能动性，大家带着问题积极思考，不断探索，以解决实际遇到的问题，同时定期组织同学们交流经验，相互学习，以达到事半功倍的效果。由于学员们接触的都是真实的会计业务，做的过程容不得学员们半点马虎，可以培养学员们做事认真、仔细，养成科学严谨、认真务实的工作作风，增强责任意识，为走上会计工作岗位奠定良好的基础。

3.会计实践教学内容、教学活动的安排。财务咨询公司承接委托企业的记账业务，包括服务业、工业企业、商业企业，外贸公司等财务资料作为本课程的教学资料，学生从审核原始凭证、到填写记账凭证、登记会计账簿、纳税申报、编制会计报表等各个环节，利用手工、财务软件记账，使学生全面掌握会计核算技能。

（1）手工记账：以班级为单位，将班级划分为若干个实习小组，建议4人一组，小组成员分别扮演公司的会计主管、会计、出纳、报税员等角色，在师傅的带领下，学员们可以相互磋商、相互讨论，共同完成一个公司一个月的会计账务处理，具体包括：审核原始凭证，填制记账凭证，登记日记账、明细账和总账，纳税申报，编制资产负债表、利润表和现金流量表等财务报表。在纳税申报环节，指导老师必须严格把关，指导学生如何进入纳税申报网站，如何填写纳税申报表，同时报税员要认真填写，并由指导老师审查无误后报出。由于纳税多少将会影响到公司的损益，此时可能会有公司提出少缴税款的一些不合理的要求，指导老师应给学生做正确的引导，趁机融入会计职业道德教育，做到既教书又育人。完成一个会计循环后，小组互相交换业务，尽可能使各小组成员都能接触到来自不同行业的会计业务，从服务业、到工业企业、商业企业，进而对外贸公司记账，以全方位提高学生手工操作方面的技能。

（2）财务软件记账：财务咨询公司应专门配置记账版软件。首先，学员们在老师指导下完成基础信息的设置；其次，录入期初余额，把手工的记账凭证输入到财务软件中，自动生成总账、明细账、日记账和报表，第三，打印凭证、账页和报表，并将凭证装订成册。将手工记账和财务软件记账衔接起来，让学生深刻体会财务软件记账的精确度和效率。

4.考核方案的制定。制定会计实践教学考核方案，重点考核学生的职业素养和会计专业技能。职业素养可以从学员的出勤状况、遵守公司规章制度、团队协作等方面进行考核，会计专业技能以小组为单位，主要从记账的规范程度、记账质量、客户的满意度等方面进行考核，考核方式可以采用自评、互评、指导老师打分等相结合，最后算出每位学员的成绩。

三、以财务咨询公司为载体的高职会计实践教学实施应注意的几个问题

（一）建立健全各项管理制度。为了使高职会计实践教学真正做到“工学结合，学以致用，尽可能做到与实际会计工作岗位的零距离”，财务咨询公司应建立健全《记账业务规范》、《财务会计管理制度》、《指导教师守则》、《员工守则》等各项管理制度，以保证公司平稳有序运行。在各项制度建设与规范中，尤其要特别注重学生会计职业素养的培养，首先要规范学生的工作程序，如公司每月从客户处取回的原始单据，必须有交接单，同时必须盖法人章，以免和客户之间发生扯皮现象；其次要防止泄漏商业秘密给客户造成损失，学生在记账时必须签订承诺书，严格保守商业秘密，明确双方的权利和义务。

（二）控制记账风险。记账最大的风险主要来自于税收方面，可从两个方面防控，一是要审慎选择客户，排除那些一门心思只想偷税漏税的客户给公司带来潜在麻烦和风险；二是要严格把关，全面提升自身的业务能力，避免因纳税申报错误或客户没有享受应有的税收优惠而引发的税务风险。

税务咨询管理篇(7)

1、业务接待;

2、政策咨询;

3、办理税务登记;

4、特殊服务。

二、服务标准

1、业务接待。以到地税机关办事一次成为目标，认真、负责、礼貌、热情、高效地接受投资者的政策咨询，为其办理各项税收手续，以及提供相关服务，使投资者乘兴而来，满意而归。接待人员要严格、规范着装，挂牌服务。

2、政策咨询。积极主动为投资者提供政策咨询，并购印各类相关税收政策、资料，免费送到投资者手中，使投资者对相关投资税收优惠政策一清二楚。

3、办理税务登记。随到随办，立即办理。

4、特殊服务。实行预约服务、第一责任人制度，做到“特事特办、急事急办”、重大事项“一事一议”。

三、服务程序和时限

1、业务接待。选派业务骨干到全县一站式大厅专门为外来投资者办理相关业务，同时，在各办税服务厅开设招商工作办税服务窗口，一切税收事宜均在全县一站式服务大厅或专设服务窗口办理，形成政策咨询、税务登记、发票发售一条龙式服务。各项税收事宜不超过2小时办理完毕。联系电话：。

2、政策咨询。开通咨询热线电话，指定熟悉政策、精通业务的同志负责，有明确规定的，立即答复，无明确规定的，3日内请示上级部门后明确答复，做到咨询答疑内容具体，政策解释准确清楚，使投资者满意。电话：。

3、办理税务登记。简化手续，随到随办，开业登记2个工作日内审核并发给税务登记证件。

4、特殊服务。各项审批内容必需在县招商办规定的时限内审批;对外来投资者事先约定办理有关事宜的，不管上下班，必需安排专人等候为其办理;外来投资者到地税机关办理有关事宜，遇到的第一个地税人员为第一责任人，必需指引和帮助外来投资者办理完所有事项;遇有县局事先未规定的服务事项，必需坚持“特事特办、急事急办”重大事项“一事一议”的原则，立即请示有关领导或单位，给外来投资者一个满意的答复。

四、监督制约

为保证以上承诺有效实施，我局制定以下措施：成立主要负责同志为组长，招商办主任为副组长，有关同志为成员的承诺制度督查领导小组。如投资者对我局工作不满意，可到督导组投诉，投诉地点设在县地税局办公室，投诉电话：。投诉在2日得到答复，3日内处理完毕。如遇特殊情况，无法在承诺时限内处理完毕，负责向投资者做出解释。如果投资者对答复和处理意见不满意，可直接向县外来投资者投诉中心或上级地税机关投诉。

五、违诺处罚

对上述承诺如有违反，按下列规定处理：

1、在服务态度上，凡对投资者不热情、不耐心、不周到的，一次批评;两次责令其大会检讨，取消年度评先树优资格;三次调离原工作岗位，并给予行政处分。

2、在执行有关优惠政策上，凡顶着不办的，一经查实，单位负责人与直接责任人员均调离岗位，并给予行政处分。