合同管理廉政风险点篇(1)

关键词：廉洁风险防控 构建 惩防体系

1 开展廉洁风险防控的意义

“十二五”期间，晋城煤业集团坚持“以煤为基、多元发展”，构建起了“煤炭、煤化工、煤层气、电力、煤机制造、新兴产业”六大产业相互支撑、竞相发展的产业格局，推动企业经济规模和效益实现了跨越式增长。作为国民经济支柱产业的煤炭企业，直接面对社会的各个阶层、区域，对外掌握着审批、经营等公共权力，对内涉及到干部队伍、财务物资等管理权力。有权力就意味着有风险，如何防范管理，提高拒腐防变能力，是加强党风廉政建设工作的重点工作之一。廉洁风险防控管理是指依照煤矿企业管理职责，重点围绕行使审批、经营管理、队伍管理等权力，针对工作岗位和环节可能发生的问题，制定防范措施，防范管理人员在行使行政权力的过程中的廉政风险和管理风险。开展具有煤炭企业管理特点的廉洁风险防范管理，是晋煤集团坚持把加强权力内控建设作为重要抓手，全力构建“563”惩治和预防腐败体系的重要一环，对于深入推进企业反腐倡廉建设意义深远。

2 晋煤集团廉洁风险防控建设主要内容及实施途径

晋煤集团推进廉洁风险防控管理，立足于防，着眼于控，以网格化思路从每个领域、每个岗位、每个节点入手，进一步完善工作体系，优化循环流程，着力打造责权利公开运行的立体防护网络，在提升防控管理科学化水平的基础上，突出各级管理人员行为安全，着力构建以坚持制度建设为主线，以建设三大机制为重点，以推进“干事干净”管理法为载体，坚持点-线-面结合为手段，健全完善领导体制和工作机制的配置科学、程序严密、制约有效的本企业惩防体系建设，推进决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，促进管理过程责权对等，管理流程规范有序，初步探索构筑“多渠道问题、全过程防范风险、按程序追责查处”的惩防体系建设新路子。

2.1 实施廉洁风险防控主要内容

廉洁风险防控的实施推进，是结合本单位工作实际，建立以“查、防、控”为核心内容的“三位一体”风险防控管理体系，实现岗位潜在风险系统化防控，有效预防和化解潜在的廉洁风险。企业要以“查”为基础，建立风险排查系统。排查风险关键是把好“准确关”，要摸清职权底数，找准风险点。

2.1.1 制订专项排查方案。制订下发《关于深化“干事干净”管理法，进一步加强廉洁风险防控工作的意见》，确定全面和重点相结合的排查方法。

2.1.2 梳理职权清单。针对本单位、本部门具有业务处置权的重点岗位和敏感岗位，结合所在岗位职责，对各自行使的职权进行全面梳理，形成单位（部门）和个人职权清单。

2.1.3 查找廉洁风险点。查找风险点是整个廉洁风险防控管理工作基础。应该定期督查廉政风险防控管理工作的进展情况。对出现问题较多，不够重视的部门，约谈其部门负责人，督促其查找原因，及时整改。通过严抓教育管理促进各项工作开展。深入查找潜在的廉洁风险点，明确风险内容，要求人人参与人人受教育人人接受监督。

①查找风险点层面。关键在于对照工作领域职责和工作环节找准找全领导班子、部门风险点和岗位风险点、人员风险点。各级领导班子及其成员查找风险点要围绕“三重一大”事项，查找在决策程序等制度机制廉政风险点，查找同时还要查找个人在思想道德、履行岗位职责和外部环境风险。

②查找风险点的具体内容。一是单位、部门围绕业务工作主要查找在业务流程中存在或潜在制度机制廉政风险点，在查找单位部门风险点的基础上，编制部门主要业务工作流程图；二是查找个人岗位风险点。结合岗位职责查找在个人履行职责、执行制度和在行使权力过程中存在风险，主要查找思想道德、岗位职责和外部环境影响风险点。

2.2 推进廉洁风险防控建设实施途径

2.2.1 以“防”为关键，建立廉政风险预警系统。“防”是常态，这个过程关键是以“防”为重点，把好“实用关”。树立“管行为必须管思想、管结果必须管过程、管业务必须管廉政”的廉洁理念，坚持“以岗位为点、以业务流程为线、以制度建设为面”的廉洁风险防控模式，全面制定廉政风险防范措施，实行分层自控。对确认的岗位廉洁风险锁定履职界限、规范操作程序、完善纪检监察制度，强化责权利规范、透明运行。

①分析确定风险等级，建立风险信息库。针对查找出的风险点，采取集体评定、组织审核的方式，认真分析风险发生后可能造成的危害程度，按照“高、中、低”三个等级进行评定，在确定风险等级的同时，建立相应的管理台账和廉洁风险信息库。

②建立健全预警机制。对廉政风险点存在或可能出现的廉政风险进行廉政风险评估。按照廉政风险等级、大小、危害程度和发生频率，依据领导干部、所在科室（部门）、单位风险点三者结合，具体划分为“A（风险程度很高）、B（风险程度较高）、C（风险程度一般）”三个等级，根据三个等级风险因素的共同属性、风险类别的差异以及风险形成过程，通过建立和完善前期预防、中期监控、后期处置“三位一体”的防控体系，将预防腐败融入到实际工作中，贯穿于各项工作流程，超前处置廉政风险。

③制定风险防控措施。根据已界定廉洁风险点的级别，个人要对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防控风险的具体措施和办法；部门科室风险，由基层单位领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，并接受群众监督，并报本单位纪委备案。其中，副处级以上领导干部和单位的风险防控措施要报集团公司纪委企廉办备案。

2.2.2 以“控”为核心，建立风险监管系统。制约控制这个过程关键是把好“制约关”，以“控”为手段，通过建立健全制度体系、廉洁教育机制，利用述职述廉、重大事项报告、集体决策、签订责任书、公开承诺等渠道建全廉洁风险控制机制，打造监督制约防线，形成对腐败风险的有效监控。

①健全制度体系。一是完善岗位廉洁标准，强化检查考核。针对查找的廉洁风险点，按照岗标与岗位实际紧密结合、有效防控风险的原则，及时修订完善岗位廉洁标准。严格落实“季清年结”的要求，加强对岗位廉洁标准执行情况的监督检查。二是提高制度的执行力。晋煤集团纪检监察机构一以贯之抓好廉洁风险防控一系列制度落实，强化制度落实情况监督检查考评机制，协同审计、法律、巡视督察等执纪监督部门加大对“三重一大”实施情况、领导干部廉洁自律情况等方面的监督，并把监督结果纳入“干事干净”管理法考核范围，对不按制度行权、不按制度办事、制度得不到落实的，严格追责。

②建立廉政教育机制。只有坚持靠过硬的制度框架才能形成良好的长效机制，无论是党风廉政建设还是作风问题，都要靠制度机制加以保障。要有效将最前沿的管理理论和方法有机结合起来，基于流程管理风险防控工作，建立了科学的管理体系。以教育为依托，继续完善管理体系和廉政风险平台建设，加强廉政风险防控软件开发，结合各部门需求，求同存异，形成一套严谨的廉政教育机制。

③加强动态监督。一是根据实际工作现状进行主动监督。利用述职述廉、重大事项报告、集体决策、签订责任书、公开承诺等形式，对存在风险苗头的个人进行提醒、对预防不到位单位、部门进行督促整改。二是把握内控重点。对物资采购、公开招标、选拔聘用干部等关键环节进行全过程跟踪监督，对岗位廉政风险防控不积极的，严肃追究责任。

④建立责任追究机制。围绕权力运行的重点岗位和关键环节，进一步找准制度建设的重点、难点和盲点，通过合理授权，明晰职责，细化自由裁量标准，完善罚缴分离、一审一核制等措施，健全权力运行制度，形成行政执法、行政审批、内部管理等一整套防范廉政风险的“制度控制链条”。

⑤强化监督，全面落实风险防范监控。构建风险监督网络，明确监督的责任领导、责任科室和责任人，切实履行监督责任，加强对权力运行的事前、事中、事后的全程监督，防范在前，将问题解决在萌芽状态。

3 关于实施廉洁风险防控的几点思考

3.1 廉洁风险防控管理是现代企业风险管理理念在反腐倡廉建设中的具体应用，是促进党风廉政建设的重要抓手。“党风廉政教育和反腐倡廉工作要惩防并举，充分体现廉政风险防控，要将预防关口前移，切实做到设防要严、要硬、要有效果。”企业在推进廉政风险防控工作中紧紧结合本部门、本系统实际，突出重点岗位、重点环节和重点问题，形成各具特色的廉政风险防控措施。

3.2 廉洁风险防控管理是对反腐败规律认识进一步深化的重要创新成果，是提升企业管理水平的重要因素。要充分发挥廉政文化的感染、渗透和辐射作用，真正做到文化润其内，养德固其本。组织开展各项文体活动，增强教育的感召力；充分发挥家庭助廉的作用，组织干部家属座谈会，实施领导干部家访制，使家庭廉政教育实现经常化、制度化、互动化；建设廉政文化长廊，启用廉政屏保系统，张贴廉政宣传画，悬挂岗位廉政格言，开展读书思廉、监督促廉等活动，营造廉洁从政氛围。

3.3 廉洁风险防控管理是预防腐败，构建和谐企业的重要切入。一是制定了廉政风险防控实施方案，成立廉政风险防控领导小组，依法规范职权，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、形式主体和法律依据。二是明确廉政风险防范内容，查找廉政风险，评定风险等级，制定防控措施。单位、部门通过自查、群众评议、征求意见、召开民主生活会等方式，按照工作要求认真查找廉政风险点。制定了切实具体的防控措施。三是建立廉政风险台账。单位、部门建立了包括本部门工作职责，按职责划分的工作岗位，各工作岗位权利行使的依据、界限和责任，各工作岗位工作流程图等内容的廉政风险台账。四是建立廉政风险防控长效机制。通过廉政风险防控各项工作的开展，以建立长效机制为抓手，扎实推进廉政风险防控工作取得实效。

4 结束语

通过开展廉政风险防控管理工作，落实防控措施，提升全企廉政风险的预警能力。通过廉政教育机制的建立，提升了全企的风险辨识和防范能力，增强自觉接受监督、主动参与监督的意识，从而实现对权力运行的有效监督。下一步，晋煤集团还将在其他岗位开展廉政风险防控，有效规避风险，拓宽覆盖面实现了廉政风险和业务风险同步防控。为推进晋煤持续壮大，努力建设成为极具核心竞争力的现代化新型能源集团，真正筑起抵御廉政风险的牢固防线。

参考文献：

[1]章新杰.关于国有企业廉洁风险防控工作的思考[J].新西部（理论版），2012（Z4）.

合同管理廉政风险点篇(2)

目的就是进一步深化对廉政风险防控管理工作的认识，今天在这里召开局廉政风险防控管理工作动员会。对我局全面推进廉政风险防控管理工作进行部署和动员。等会儿，范组长还将就如何开展此项工作作安排，请同志们深刻领会精神实质，认真贯彻执行。下面，讲三点意见。

一、深刻领会开展廉政风险防控管理工作的必要性和重要意义

用发展的思路和改革的办法，开展廉政风险防控管理工作是反腐倡廉建设面临新形势和新任务的背景下。实践中逐步探索出来预防腐败的新途径、新方法；深入贯彻落实关于“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”要求的具体体现，对于在新形势下更好的保护党员干部健康成长，保证单位科学发展具有极其重要的意义。

深化反腐倡廉工作的创新举措。一开展廉政风险防控管理。

通俗地讲，廉政风险。就是查找出党员干部日常工作、生活中的有针对性地制定防控措施，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。因此，要从以改革创新精神推动廉政建设的角度来认识这个问题，要从建立科学严密的廉政风险防控管理体系的需要来看待这项工作。

深入贯彻落实科学发展观的切实需要。二开展廉政风险防控管理。

贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，廉政风险防控管理是科学发展观的指导下。将现代管理理念应用于反腐倡廉工作实践，以防控廉政风险为核心，对防控工作实施质量标准管理，以形成预防腐败工作的长效机制，加强党风廉政建设、预防腐败的新途径、新方法。因此，一定要从深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我局工作实际，采取切实可行的措施，全力推进廉政风险防控管理工作。

进一步做好水务工作的强力保证。三开展廉政风险防控管理。

就涉及到水库、水利、水产、堤防、人饮、水土保持、防洪预警、水资源监测等方面的项目，水务工作的行政执法、工程建设、项目运行、财务管理等不得有任何一闪失。仅仅灾后恢复重建这一项工作。项目总投资3亿多元。工程涉及面广，项目多，建设期长，项目总资金过亿，外部环境日益复杂的形势下，要做好这些工作，要求我具备清醒的头脑。只有做好廉政风险防控管理工作，才有利于推进水务工作的顺利开展。

二、结合实际、突出重点。

要全面排查“廉政风险”做到廉政风险“找得准”第一。

或者找不准、找不全，找不到风险点才是最大的风险”风险点查找不出来。建立防控机制就没有针对性。因此，对廉政风险排查工作一定要细致，要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，认真查找廉政风险。对查找不准、查不全，风险等级评估不到位的要责令重新查找和评估，直到审定过关为止。

要着力构建“三道防线”做到廉政风险“防得住”第二。

对查找出来的岗位廉政风险，各股室、局属单位要按照党风廉政建设责任制的要求。明确防控责任领导和责任人，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的岗位廉政风险防控机制，从而达到化解廉政风险，有效预防腐败，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为的目的

要认真搞好“五个结合”做到廉政风险“抓得实”第三。

把它列入惩防体系建设中预防腐败的重要内容来抓；二是要与党风廉政建设责任制紧密结合，要把这项工作放到进一步推动罗江水利事业又好又快发展的大局中去谋划和推进。一是要与落实惩防体系任务紧密结合。按照“一岗双责”要求，同布置、同落实、同检查、同考核，充分发挥每个责任主体的作用；三是要与业务工作紧密结合，通过推行廉政风险防控管理工作，进一步梳理岗位职责、清理工作流程，完善和优化办事规则，规范操作程序，净化工作环境，推动业务工作再上台阶；四是要与制度建设相结合，要针对查找出的风险点，完善和健全相应的制度，做到用制度管人，用制度管事。五是要与自身建设紧密结合，要通过开展廉政风险防控管理工作，加强机关内部管理和队伍建设，树立“为民、务实、清廉”形象。

三、加强领导。确保廉政风险防控管理工作取得实效

时间紧、任务重，推进廉政风险防控管理是一项创新性的工作。要按照全局统一部署，采取有力的措施，创造性地抓好廉政风险防控管理工作的贯彻落实。

营造氛围。首先要吃透弄懂廉政风险防控管理的基本概念、主要任务、方法步一要加强学习。

还要理解掌握质量管理的理念和方法，骤。决不能生搬硬套、不懂装懂，影响工作的开展。同时，全局干部要通过加学习、交流等方式，真正认识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，牢固树立廉政风险意识，全局形成开展廉政风险防控管理工作的良好学习氛围。

列入重要议事日程，二要高度重视、明确责任、狠抓落实。要把推进廉政风险防控管理工作作为今年反腐倡廉建设的一项重大政治任务。加强组织领导，周密安排部署，按照规定的时间和步骤精心组织实施。班子成员要切实履行“一岗双责”把落实廉政风险防控管理纳入日常工作，抓好廉政风险防控管理工作的基础上，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理。

积极推进。廉政风险防控管理工作推动过程中，三要大胆创新。要积极开动脑筋，敢于创新，制定防控措施、建立预警机制、开展动态监控等方面，凡是有利于发挥积极作用的思路和办法都可大胆探索和尝试，真正使这项新工作能在局赋予新的内涵，形成新的经验，取得好的效果。

合同管理廉政风险点篇(3)

为深入贯彻落实党的十八大精神和中国共产党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，更好地推动我局党风廉政建设责任制落实，拓展从源头上防治腐败工作领域，完善廉政预警和内控防范机制，健全预防腐败工作长效机制。根据《中国共产党织金县人民政府关于开展廉政风点及防范管理的通知》要求，结合本局的实际情况，制定织金县卫生和食品药品监督管理局廉政风险点及防控管理工作实施方案：

一、充分认识开展廉政风险点及防范管理的重要意义 。廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。开展防范管理，能够实现关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正把十八大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处，真正做到用制度管权、管人、管事，为促进我县卫生事业建设又好又快发展提供有力保障。

二、明确防范管理的指导思想和工作重点。 指导思想：坚持邓小平理论、认真贯彻十八大精神，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败工作基本方针，坚持“贯穿一条主线、强化两种意识、立足三项建设、建立四个在前”，即：以贯彻落实《实施纲要》、《工作规划》为主线，强化干部的廉洁自律意识和为民服务意识，立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设，建立查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的防范机制，积极营造廉政勤政的工作格局，有力推动全局反腐倡廉建设。

工作重点：行政执法部门，要结合本单位实际，重点对领导干部和行使干部人事权、行政自由裁量权、行政执法权、为民服务事项、基建项目以及资金、资产监察的部门及党员干部进行风险防范和监控。充分体现每个岗位的不同特点，抓住风险查找、权力公开、教育防范、监督控制和预警纠偏等重点环节，构建权责明确、防范有效、动态监控、处置有力、评价科学的风险防范和控制体系。形成以人为本、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防范工作态势。2013 年重点抓好机关股室、县直卫生医疗单位、乡（镇）卫生院廉政风险点防范管理工作。

三、开展防范管理的工作环节廉政风险点防范管理工作以年度为周期，通过实施计划、执行、考核、修正四个步骤和廉政风险规划、廉政风险教育、廉政风险识别、廉政风险防范、廉政风险修正五个环节的管理活动，加强前期预防、中期监控、后期处置等工作手段，控制和约束权力运行，防范与消除领导干部和关键岗位人员发生腐败行为的可能性，解决监督不到位的问题。

（一）廉政风险规划要加强组织领导，把廉政风险防范管理工作放在突出位置。主要任务是制定计划、成立机构、健全机制，形成谁主管、谁负责，一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实的廉政风险监控推进机制。主要负责人要承担起“一把手”的责任，认真研究部署，严密组织落实。为使防范管理取得实效，我局成立防范管理工作领导小组。领导小组成员按业务分管各负其责，组织召开分管单位干部职工会议，学习相关文件切实抓好工作落实。

（二）廉政风险教育 、教育和保护干部职工是廉政风险防范管理工作的最终目的。要明确岗位职责和廉政职责，主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。要围绕转变观念、淡化权利、加强责任、强化服务，加强世界观、人生观、价值观教育，筑牢防腐倡廉思想道德防线，促使广大党员干部健康成长，避免人生挫折，防止走上弯路。

（三）廉政风险识别综合运用各种手段，查找，开展廉政风险评析工作，准确划分廉政风险等级。

1、查找。根据腐败行为的变化特点，结合以往经验教训、社会评价和反腐倡廉工作实际，把所行使的全部行政权力纳入风险点查找范围，重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足。认真开展“四查”工作，通过自己查、群众提、集中评、领导帮、上级审等办法，查找出每一项行政权力在运行过程中可能产生腐败的风险点。

一是岗位自查。每个干部职工根据所在岗位特点，对工作职权行使的每个环节可能存在的廉政风险进行深入自查，填写《岗位（个人）自查与领导评查点》中的自查内容，确定个人岗位风险点。

二是股室自查。在岗位自查的基础上，各股室、县直卫生医疗单位、乡（镇）卫生院结合实际，对本单位职权行使的每个环节中可能存在的廉政风险进行深入自查，填写《自查与领导评查表》的自查内容，确定本单位每个岗位的风险点。

三是领导评查。由局各分管领导召集有关人员，对所分管范围内的部门、岗位自查出的风险点进行评查完善。

四是综合联查。召开股级以上干部会议，邀请行评代表、廉政监督员参加，对自查、评查出的所有风险点进行联查和综合评议，确定本单位各岗位、各环节的风险点。根据会议情况填写《部门综合评查记录》。

2、评析廉政风险等级。综合联查时，依据查找出的的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等内容，对进行风险等级评析和确定，填写《部门综合联查表》。

一是分析风险表现，要从本单位、本岗位实际出发，对所行使的行政权力逐一进行分析研究，看哪些部位有潜在廉政风险；

二是分析风险危害和发生几率，着重分析每一项权力发生腐败问题后会带来哪些经济损失和政治影响，在什么时间、哪些环节发生廉政风险的可能性比较大，一段时期内发生的几率高不高等；

三是开展风险排序，由各单位对所负责的风险点，按照风险表现、发生几率和危害大小进行风险排序，填写《廉政风险点和等级目录汇总表》，认定一般风险与重大风险，突出预防重点。廉政风险等级分为三级：存在风险，可能产生违纪违法行为的是一级风险；存在风险，可能产生违章违规行为的是二级风险；存在苗头，可能产生轻微违章违规行为的是三级风险（一般风险）。对分析评定的一、二、三级风险点和等级目录要报局党委审定，同时报县纪委备案。

（四）廉政风险防范

1、建立廉政风险预警系统。采取廉洁承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话等多种形式，重点对风险等级高的进行预警，提高单位和个人的防范意识和自律意识。根据行政权力不同等级风险，分别制定相应预防措施，逐个提出化解风险的办法，强化对风险点的预防，提高预防的针对性和有效性。结合群众来信来访、行风评议，及早发现征兆性、苗头性、倾向性问题，开展风险预警，努力把廉政风险消除在萌芽状态。

合同管理廉政风险点篇(4)

一、高校构建廉政风险防控的重大意义

高校实施廉政风险协同防控机制是完善内部治理、规范办学行为、促进反腐倡廉的有效方式。

一方面，高校的反腐倡廉还存在很多的薄弱环节。高校作为社会风气的引领者，在防腐倡廉方面应该有着更高的要求。然而随着市场经济的影响，个别党员领导干部的思想观念、价值观念也发生了变化，逐步蜕化变质，滑向腐败的深渊。“近年来，各地查办的高校腐败案件普遍在每年 20―50 件，有的甚至超过 100 多件。这些案件大多涉及高校的招生招标、干部选拔、职称评审、基本建设、后勤服务、科研经费管理等方面。”[2]这些问题的发生有高校领导干部个人的因素，但更主要的还在于随着高校办学自主权的扩大、投资的增加、社会化程度的增加，而反腐倡廉的力量配备不够有力，内部管理机制也没有跟上。与党委、政府不同，高校的纪检监察部门普遍存在人员配置不到位、队伍结构不合理，重视协调防控不够，缺乏工作的独立性和权威性，监管体制还不健全等情况，难以应对高校复杂的反腐倡廉形势。

另一方面，高校构建廉政风险的协同防控机制，是发挥高校自身的优势和特点、加强反腐倡廉的有效手段。高校构建廉政风险协同防控机制，可以大力推进管理创新，自觉把科技手段融入高校制度设计和管理流程，将构建廉政风险协同防控机制与不断完善高校内部治理结构、规范高校办学行为、推进高校科学管理结合起来，针对高校各领域可能诱发腐败的各类风险，通过科学的分析评估和系统的工作方法，准确查找风险点，建立前期预警预防、中期监控、后期处置的预防腐败的协同工作机制，从而最终达到规范权力运行、加强科学管理，从根本上预防腐败、促进事业发展的目的。

二、高校构建廉政风险防控机制的基本内容

一切工作实践要以理论基础为导向，高校要开展廉政风险防控工作，首先要全面理解和掌握高校廉政风险防控的基础知识。

1、高校廉政风险的主要内容

高校掌握人财物的重要岗位，也都存在着廉政风险。[3]

（1）组织人事风险。高校在干部选任、人事安排等方面具有很大的自主权，在此过程中，如果监控不力，非常容易造成以权谋私等风险。

（2）财务审计风险。随着高校的扩招，高校的资金种类多、流转快、进出大，在票据审核、指标划拨、财务审计等环节容易发生把关不严等财务风险。

（3）采购招标风险。高校就如一个小政府，每天的采购招标业务繁重，易在预算编制与审批、标书制定、物资验收等方面，可能发生变更采购方式、泄露标底、所购产品以次充好、收受回扣等风险。

（4）科研学术风险。随着高校科研项目和科研经费的增多，科研项目（基地）申报、材料审核、学术成果鉴定、经费使用等方面，发生审核不严、学术造假等风险。

（5）招生录取风险。由于客观存在的暗箱操作，在自主招生、招生面试、专业调整等方面都有可能存在违规现象，造成招生录取不公平问题。

（6）基建工程风险。近年来，高校的基本建设项目增多，项目资金增多，但由于粗放式管理和监管不力，造成在项目设计、工程施工、材料选用、工程付款等方面极易发生违规操作现象，使部分高校客观存在着“大楼建起来，干部倒下去”的现象。

（7）后勤产业风险。高校的规模越来愈大，各类后勤维修、绿化、采购规模也成井喷式增长，由于人员素质参差不齐，再加上监管制度跟不上，造成很多的风险。

2、高校廉政风险防控机制的实质

一般来讲，高校廉政风险防控，就是找出高校容易发生廉政风险的环节，寻求有效办法，采取务实措施，力求将风险防范在萌芽状态。

（1）高校廉政风险防控机制的实质。高校廉政风险防控机制就是指防范、遏制高校的各类权力主体利用职务之便从事违反违反党纪政纪、社会公德，职业道德的总称。在具体工作中，主要是针对高校领导干部和关键岗位的教职工因岗位学习教育、规范制度约束、防范监督不到位和廉洁自律意识不够而产生廉政风险和进行提前防控一种约束行为。

（2）高校廉政风险防控的主要内容。高校廉政风险防控就是指用当代风险管理学的有关知识，紧密结合高校工作实际，重点围绕监督高校各重点岗位的权力运行，认真查找高校党员干部和教职工在日常岗位工作和日常生活中，在岗位职责、思想道德、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败问题的风险点，并依据风险原则确定廉政风险等级，根据不同级别制定不同的控制办法，以未雨绸缪，防患于未然，提前消解高校腐败的风险，提前纠正腐败行为和违法违纪行为，未最大程度地降低了腐败行为对高校系统所造成的危害和损失。

三、高校构建廉政风险防控机制取得的基本成效

近年来，全国各各高校在学习领会中央精神的基础上，逐步在廉情信息采集、处置、预警预报等方面进行了很多的实践与探索，加大了风险防控工作力度，取得了初步成效。

1、强化了高校廉政防控的组织领导

多数高校主要领导亲自动员部署廉政风险防控，形成了党政主要领导负总责，纪检监察部门督促组织协调，各部门共同参与的工作格局，同时部分高校将廉政风险防控管理与业务工作同部署、同检查、同考核，有效克服了廉政建设与业务管理“两张皮”的现象。

2、增强了高校领导干部廉洁从政的意识

部分高校注重把廉政教育同风险排查相结合，通过廉政风险防控工作中的动员、宣传，使高校领导干部普遍受到了一次廉洁从政、廉洁从业教育，领导干部廉政意识和主动防范廉政风险的意识明显得到提高，“一岗双责”的意识和主动接受监督的意识进一步得到加强。

3、推进了高校预防腐败制度体系的建设

部分高校坚持把细化业务流程与完善制度相结合，形成了涵盖反腐倡廉宣传教育、规范化管理、监督制约和违纪违法行为惩处等四类制度的基本制度体系。

4、探索了廉政风险防控的协同机制

部分高校注重发挥各方优势，整合各方资源，尝试构建反腐倡廉“大格局”建设，积极推进职能部门之间的协商机制建设，具体工作中，纪委发挥牵头作用，引导各部门把促进发展和维护学校风清气正的环境作为共同责任，有力确保了学校反腐倡廉工作特别是重大任务的全面完成。

四、高校构建廉政风险防控机制方面存在的主要问题

在看到高校构建廉政风险防控机制方面取得的成效的同时，也要充分认识高校廉政风险防控机制方面存在的种种不足。

1、没有形成认识合力

高校的师生思想上不够重视，对高校加强廉政风险防控的紧迫性认识不够，对廉政建设“说起来重要，做起来不要”，还没有建立起齐抓共管的风险防控责任体系。

2、没有形成组织合力

高校党风廉政建设的组织体系建设普遍不够到位，权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉体系不够健全，部分领导和单位没有把廉政风险防控放在重要的位置。

3、没有形成制度合力

一些高校在人才引进、干部选用、财务管理、工程基建等方面的制度建设仍较为薄弱，一定程度上形成了风险防控的盲区。有些高校没有结合本校廉政建设和风险防控的实际，划分各类工作的风险点，没有形成科学的防控链条。

4、没有形成外部合力

高校的主管部门和社会对高校的权力运行监控不到位，平时监管不够。地方高校与检察院等执法部门合作机制不够健全，预防高校职务犯罪和防治商业贿赂长效机制没有建立。

五、高校构建廉政风险防控机制的基本思路

高校构建廉政风险防控机制，关键在于运用协同理念，整合高校内外各种资源，充分发挥廉政风险防控系统的各要素作用。

1、做好廉政风险的源头防控

针对高校容易产生的各类腐败风险，坚持教育为先，加强高校领导干部的廉洁从政、廉洁从业教育和“一岗双责”的意识教育。深入开展岗位权力风险防控机制建设，将各种可能出现的问题消灭在萌芽状态。

2、做好廉政风险的重点防控

通过对高校近年来违纪违法案件规律的全面分析，确定干部职称评定、财务管理、学术规范等重点防控领域。要通过向校级领导班子和领导成员延伸，向二级学院和重点岗位延伸，形成全面覆盖的防控局面。要加强规范办学，推动高校各项具体业务管理的规范化管理，形成“用制度规定流程、用流程规范行为、用行为优化管理、用管理完善制度”的风险防控运行机制。

3、做好廉政风险的基础防控

高校要加强理论研究，进一步理清高校廉政风险的界定、风险等级的划分等问题。要坚持把细化业务流程与完善制度相结合，对高校制度建设进行统一规范，形成反腐倡廉的基本制度体系。要抓好任务细化分解、责任落实、监督检查等工作，进一步实现责权明确、权责相称、层级负责、层级落实。

4、做好廉政风险的保障防控

要强化学校党委对廉政风险防控工作的统一领导，党政主要领导对廉政风险防控工作负总责。有关校领导根据工作分工，负责分管单位和联系部门的廉政风险防控工作。要强化学校纪委对廉政风险防控工作的组织协调，推进廉政风险防控工作的开展。要各参与单位要按照“一岗双责”的要求，认真组织本单位廉政风险防控各阶段工作，把防控工作与业务工作有机结合。要交任务、压担子、督过程、要结果，着力建设一支适应高校改革发展稳定的纪检监察干部队伍。

5、做好廉政风险的监督防控

合同管理廉政风险点篇(5)

一、围绕“三个抓好”，打好基础，让廉政风险防范意识“内化于心”

一是科学筹划，抓好组织领导。该局作为××市工商局、××区纪委廉政风险防范管理工作先行单位，得到了省市局领导的高度重视，特别是省局监察室领导、市局领导专程到该局指导工作。成立了由分局局长任组长，班子成员为副组长的领导小组，下设办公室，明确分工，责任到人，指导全系统廉政风险防范管理工作的开展。

二是集思广益，抓好方案制定。_月份该局会同区纪委专程到××、××等地学习取经，专门召开专题会议，研究部署廉政风险防范管理工作，并下发《××工商分局廉政风险防范管理实施方案（征求意见稿）》。通过召开座谈会、走访调研等形式，邀请市局监察室、××区纪委、工商行风效能监督员等，就如何进一步深化党风廉政建设、查找岗位廉政方面容易出现的风险点等方面进行座谈，广泛听取系统内外广大干部职工对开展廉政风险防范管理工作的意见和建议，共梳理出意见和建议__条。在此基础上，及时出台了实施方案和工作安排，为全系统廉政风险防范管理工作的开展提供了“范本”，明确了方向。

三是深入动员，抓好教育载体。为使大家逐渐认识、理解并接受“廉政风险防范”这一全新工作，该局充分借助以往一系列行之有效的廉政教育载体，依托重要岗位廉政专项教育，不断拓展教育的广度和深度。组织系统干部重点学习党纪、政纪、法纪，通过举办《预防职务犯罪》讲座、听服刑人员现身说法、看工商系统警示案例等，增强免疫力，提高鉴别力，促进广大工商干部充分认识廉政风险防范管理这一新概念，认识到开展这项工作的重要性、必要性和紧迫性，把廉政风险防范意识植入人心，形成“廉政风险大家谈”的良好氛围，使风险点查找工作落到实处。

二、紧抓“三个环节”，环环相扣，把廉政风险点“晒之于众”

一是抓住“查”环节，突出重点，全面查找风险点。重点围绕局领导班子和具有干部人事权、行政执法权、行政审批权、行政收费权、财物管理权的关键岗位和一线工商干部，根据廉政风险点查找程序图规定的八个步骤，以科室、工商所为单位，通过单位自查、干部自查、同事互查、领导帮助查等方式全面查找风险点。在个人自查中，全系统每位干部认真填写《干部廉政风险自查表》，依照个人目前的岗位职责、职务安排定位等情况，对照履职、执行制度的实际，细化分析存在或潜在的廉政风险点内容及表现形式，查深、查透、查清、查准个人及其岗位的廉政风险点。针对领导班子成员以及中层干部，重点查找涉及职务风险方面存在的问题；针对具有干部人事权、财物管理权、行政审批权、行政收费权的人员，重点查找涉及岗位风险方面存在的问题；针对具有行政执法权的人员，重点查找涉及执法风险方面存在的问题。全局在职___名干部共查找出廉政风险点___条。

二是抓住“评”环节，梳理归类，综合评估风险点。该局将自查出的___条廉政风险点进行认真梳理，归类汇总，确定五个环节和六个岗位为廉政风险点。五个环节分别是：干部人事考核（考评）、任免环节，财物管理、审核环节，检查、处罚环节，注册登记、许可、审批环节，行政收费、管理环节；六个重点岗位分别是：案件查办岗位，证照发放岗位，核费收费岗位，物资采购岗位，工程建设管理及大额资金使用岗位。成立以局班子成员、中层干部、一般干部、人大代表、政协委员、行风监督员、退休老干部和企业代表等方面人员组成的综合评估委员会，对各单位和个人查找出的廉政风险点进行综合评估，分析研究，科学界定廉政风险点，签署综合评估委员会意见。并将评估后的廉政风险点征求各科室、各承办人意见，最终把确定的风险岗位、风险环节、风险部位的风险点进行登记造册备案，为风险防范提供重要依据。同时，将风险点在局域网、公开栏等载体公示，接受全系统干部职工的相互监督，为廉政风险点的准确性会诊把脉。

三是抓住“定”环节，深度透析，科学界定风险等级。为了科学界定风险等级，该局出台了《关于开展廉政风险点防范管理评估工作的实施意见》。根据廉政风险点的成因、所在工作岗位、工作环节和可能造成后果的危害程度、紧急程度，将其划分为三个风险等级，并实行分级监控。一级风险为违纪违法行为，由分局党委负责处置并承担重点监控责任；二级风险为违规行为，由分局监察室和相应单位负责人负责处置并承担重点监控责任；三级风险为轻微违规行为，由相应单位负责人负责处置并承担重点监控责任，并将结果上报监察室备案。岗位廉政风险等级实行三年一评定。因工作职责调整引起权力变化的，按规定程序重新评定风险等级，报监察室审核备案。监察室根据掌握的_举报、案件查处、民主评议、专项检查、党风廉政建设责任制考核等情况，按规定程序作出调整。通过实行岗位廉政风险等级管理，有效实现监督制约的动态控制。

三、立足“三个结合”，形成合力，使廉政风险防范工作“外化于行”

一是与工商行风监察站（点）建设相结合。今年_月份，该局投入_._万多元建立了《××工商红盾外网》，并在该网页上增设了廉政效能投诉栏目，利用设立在全区的__家工商行风效能监察联系站（点）网络载体，实现点对点互动，及时反映全系统在依法行政、政务公开、作风建设、办事效率、勤政廉政等方面的意见和建议，把廉政风险防范管理前移，让群众第一时间能够参与监督，降低工商执法人员廉政风险。

合同管理廉政风险点篇(6)

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照市委《关于落实<建立健全惩治和预防腐败体系工作规划>实施办法》和《国家人口计生委关于在全国人口计生系统扎实推进廉政风险防范管理工作的通知》的要求，以制度建设为核心，规范决策行为、行政行为和工作行为，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，全面推行廉政风险防范管理工作，有效增强对权力运行监督的针对性，最大限度地降低廉政风险，减少不廉洁行为的发生，把惩防体系建设延伸到岗位，落实到个人，推动全系统廉政风险防范管理工作深入开展，为我区人口和计划生育事业发展提供有力的政治保障。

二、工作目标

坚持长远目标与阶段性目标相结合，整体推进与重点突破相结合，积极稳妥、循序渐进地推进廉政风险防范管理工作，积极寻找和探索人口计生工作领域廉政风险防范工作的衔接点、排查风险点、强化监督点，不断强化内部监督管理，健全业务工作规范和监督约束机制，使全体计生干部更加重视、支持预防腐败工作，努力构建覆盖全区、重点防控、逐级管理、责任到位的廉政风险防控体系，打造一支政治坚定、业务能力强、工作作风硬的高素质干部队伍，为我区人口计生事业健康发展营造良好的廉政环境。

三、基本原则

（一）衔接融合原则。注重工作衔接，找准切入点，把廉政风险防范管理融入日常工作中，认真抓好重点工作、重点岗位和重点环节的监管，建立科学有效的权力运行、岗位防控机制，充分发挥防范功能。

（二）险点确准原则。找准决策权、执行权、监督权运行中廉政和监控风险点及表现内容，明确责任主体。

（三）风险分级原则。按照廉政和监控风险点的风险程度，对廉政风险点实行分级监控。

（四）预防为主原则。坚持教育、制度、监督三位一体，规范和制约决策权、执行权、监督权的运行和岗位责任人履职情况的监督，把廉政风险降到最低点。

（五）责任追究原则。对触犯廉政风险点的责任主体实施问责处罚，达到警示教育和防范监督的效果。

四、工作内容

（一）进一步梳理职权和制度。委机关根据部门工作职责，重新梳理行政职权，并绘制权力运行流程图。同时，梳理本部门内部各项工作制度和规定，对每项规章制度运行情况进行合理分析，查看规章制度是否完善、过时、缺失等，是否应该进一步健全完善。

（二）查找岗位廉政风险点。认真查找各职能科室、岗位在受理、决策、执行、监督环节中履行职责的廉政风险点。

1、查找决策环节廉政风险点。主任办公会、委领导容易产生不廉洁行为的廉政风险点。

2、查找受理环节廉政风险点。有决定权限的职能科室、岗位在受理环节不履职或不尽责的廉政风险点。

3、查找执行环节廉政风险点。各职能科室、岗位在落实决策中的信息反馈、限时办结、办结报告等关键环节不履职尽责中的廉政风险点。

4、查找履行岗位职责廉政风险点。在服务岗位和其它岗位，思想道德、职业道德、服务质量和工作效率等方面的廉政风险点。

5、查找监督环节廉政风险点。监督反馈防控和重大事项监督工作报告制度等方面易发生监督不到位或不作为、乱作为的廉政风险点。

（三）确定廉政风险等级。围绕查找确定的廉政风险点，确定廉政风险等级。根据行使权力大小、与群众生产生活关系密切程度以及因利益关系不作为或乱作为，容易滋生和产生腐败可能性，将岗位定为一级、二级、三级三个风险管理类别。具体分类如下：

一级风险：可能产生违法、违纪的行为。

二级风险：可能产生严重违规、违纪的行为。

三级风险：可能产生轻微违规、违章的行为。

划分风险点及等级的方法可采取“自下而上”与“自上而下”相结合的办法，根据岗位职责每个人提出各岗位的廉政风险点，互相查找。通过个人确定、领导审核、集体确认等形式，逐一查找廉政“风险点”，然后由各职能科室、岗位根据等级划分标准填写《岗位廉政风险等级划分申报表》。各职能科室确定的廉政风险点及等级由委办公会审核；各岗位确定的廉政风险点及等级由分管领导审核。所有材料报区人口计生委纠风工作领导小组审核，最终确定职能科室、岗位风险等级。审核材料统一归档、备案。

（四）制定廉政风险防范措施。

1、加强廉政风险教育。通过开展思想道德、职业道德、爱岗敬业、党纪法规教育等活动，增强干部职工廉政风险意识。

2、建立廉政风险防范管理工作体系。把廉政风险防范内容和范围、履行岗位职责义务和责任、廉政风险防范预警和处罚等形成工作网络体系，充分发挥廉政风险防范管理的作用。

3、推进制度建设。在建立廉政风险防范管理工作体系的基础上，有针对性地制定制度保障、程序运行、技术监控和考核评价四个配套体系。在此基础上，制定廉政风险防控一览表和流程图，使廉政风险防范管理更加严密有效。

4、建立廉政风险预警处罚机制。按风险大小，分红色预警、橙色预警、蓝色预警，并实行分级监控。涉及“三重一大”事项及其它事项的以及职能科室、岗位的一级廉政风险由区人口计生委纠风工作领导小组负责监控，二级廉政风险由分管领导负责监控，三级廉政风险由科室负责人负责监控，其职责是对廉政风险点出现的苗头性问题或可能发生不作为、乱作为、不廉洁的行为，向风险点责任主体发出预警提示，把廉政风险降到最低点。

5、实施责任追究。对触犯廉政风险点，发生违规违纪违法行为实施处罚，追究责任主体的责任。

（五）完善考核评价机制。把廉政风险防范管理工作纳入年度目标责任制考核范围，考核结果将作为评价各职能科室、每个人行政执行力的重要依据，作为干部选拔、任用、考核的重要依据。对落实岗位廉政风险防范措施不力的职能科室、个人，予以通报批评，保证廉政风险防范管理工作落到实处。

（六）建立动态纠错制度。建立廉政风险防范管理工作动态纠错制度，定期或不定期地对权力运行中的廉政风险点进行动态纠错检查，把风险隐患化解在初始阶段。

五、工作步骤

（一）学习动员阶段（今年8月中旬）

成立*区人口计生系统廉政风险防范管理工作领导小组，制定印发《*区人口计生系统扎实推进廉政风险防范管理工作实施方案》，对推行廉政风险防范管理工作进行动员和部署，组织系统干部学习有关材料，以学代训统一思想，提高全体计生干部对推进廉政风险防范管理工作基本内涵和重要意义的认识，明确目标任务，掌握方法步骤。

（二）查找风险点和制定防范措施阶段（今年8月下旬至9月中旬）

1.岗位互查。将全委所有岗位职责印发给大家，由每个人就每个岗位共同查找和分析廉政风险点和监管风险点，开展互查互评。

2.个人确定。结合岗位职责，按照岗位互查的情况，由每个人对岗位互查情况进行确认。

3.领导审核。由分管领导对所分管的各科室岗位确定的风险点进行审核，并查漏补缺。

4.评估审查。在岗位互查、个人确定、分管领导审核的基础上，由廉政风险防范管理领导小组召开会议对风险点进行最后确认，对廉政风险界定风险等级、制定防范措施和工作流程图进行最后评估、审定。

（三）公示修订阶段（今年9月下旬）

领导小组对各科室报送的廉政风险点、防范措施和工作流程图进行统一审定后，制作出《*区人口计生系统风险点及防范措施一览表》，连同《*区人口计生系统各级干部廉政风险及防范措施》，在全委进行公示，广泛征求意见，接受干部群众监督。公示期满后，根据干部群众意见进行修订，由领导小组办公室汇编成《*区人口计生系统廉政风险防范管理工作手册》，印发全委执行。

六、组织领导

（一）切实加强组织领导。为切实加强对推行廉政风险防范管理工作的组织领导，确保各项工作落实，成立*区廉政风险防范

管理工作领导小组：

组长：*

副组长：*

成员：*

领导小组办公室设在委办公室，*兼任办公室主任。

（二）发挥各级领导作用。班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管科室的廉政风险防范管理。各科室负责人要积极带头，认真负责，抓好本科各岗的廉政风险防范管理，确保预防腐败的各项措施落到实处。

合同管理廉政风险点篇(7)

为了积极拓展从源头上防治腐败行为的工作领域，推动反腐倡廉建设深入开展，积极构筑比较完善的惩治和预防腐败体系，全国各地和我省许多部门、单位都在积极探索排查岗位廉政风险，建立防控工作机制。对此，中纪委六次全会和省纪委七次全会都做了部署和要求。省委巡视组在对我厅巡视工作反馈意见中，专门指出一条，要求我厅要认真排查岗位廉政风险，积极构筑风险防控体系。厅党组对于这项工作十分重视，要求驻厅纪检组监察室牵头抓好工作落实。前不久，在我厅以人为本、执政为民主题教育活动中，驻厅纪检组监察室也学习借鉴了有关单位的做法，进行了预先排查，为我厅全面开展排查工作摸索经验。今天，我们召开这个会议，就是要贯彻中央和省委的决策，以及厅党组的部署，动员大家认真开展岗位廉政风险排查工作，积极构筑廉政风险防控体系。下面，就做好这项工作，我讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展廉政风险排查防范工作的意义

廉政风险排查防范管理是运用现代管理理念和科学管理方法，对党风廉政建设领域，因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范和及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。开展廉政风险排查防范，对于进一步加强对权力运行的监督制约，促进党员干部廉政勤政，推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉建设具有重要的意义。

首先，开展廉政风险点排查防范，是深化反腐倡廉工作的一项重要举措。党的十七大报告指出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域。总书记在中纪委五次全会讲话中强调，推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。要围绕重点领域、重点部门、重点环节，排查廉政风险，积极构建以防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，创新完善廉政风险防范制度。通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作、生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性，不断推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。今年年初，中纪委、省纪委全会再次做出部署。对此，我们一定要从加强执政能力建设、建立健全惩防体系和推进源头治理腐败的高度，充分认识开展廉政风险排查防范工作的重要性，认真贯彻落实，抓出成效。

其次，开展廉政风险排查防范，是加强对权力运行监督、促进党员干部廉洁从政的客观需要。规范权力运行是廉政风险排查防范管理的核心任务。林业厅机关各个岗位，尤其是行政执法、项目、资金和资源管理的相关岗位，大多都掌管着一定的权力和资源，不同程度的面临着诱惑和风险，而且掌管的权力和资源越多，受腐蚀的风险就越大。我们经过多年的努力，反腐倡廉形势总的来说是好的，但由于各方面的原因，仍然存在廉政风险隐患，反映在一些关键环节上，存在一些乱作为、不作为、不依法履行职责的问题。还有一个重要原因就是不清楚工作中哪些环节容易出现问题、不清楚自己的行为会产生什么后果、不知道如何保护自己，有的受到责任追究之后才后悔莫及。这些直接或间接地导致违法乱纪行为的发生，这方面我们机关和系统都是有过深刻教训的。开展廉政风险排查防范工作，就是要梳理在履行职责过程中一些关键环节容易发生的问题，采取措施加以防范，发挥警示和提醒作用，使干部不犯错误或少犯错误。事实上，任何岗位只要有职责，就有权，凡是有权的地方就一定有潜在的风险，并且权越大，风险越大。这就要求大家明白一个问题，廉政风险排查不是查现在，而是排查将来有可能要发生问题，同时排查针对的是岗位而不是个人，对事不对人。从加强权力监督方面来说，这也是保证权力规范运行，爱护和保护干部的一项有效措施。

第三，开展廉政风险排查防范是提高反腐倡廉建设科学化水平的有益探索。廉政风险排查防范的实质就是将现代管理学的方法特别是量化指标、质量管理、风险控制的方法运用于反腐倡廉工作。通过风险防范管理，实现内部监控与外部监督、廉政工作与业务流程、自律与他律的有效结合，将预防腐败工作落实到具体的人和岗位，达到风险防范的目的。这项工作最初是由原北京崇文区纪委推出的，经过试点后，在北京市全面开展，取得了较好的效果，得到了中央领导的高度重视和充分肯定。中纪委五次全会上对廉政风险防控机制建设进行了安排部署，目前全国各地都在积极推行，这为有效预防腐败创建了新的机制。我们省也在积极酝酿出台具体的指导意见。我们也要在上级的指导下，在借鉴有关单位经验的基础上，积极创新，多出亮点，为推进林业反腐倡廉建设再上新台阶作出积极努力。

二、明确目标，掌握廉政风险排查防范工作的主要内容

这次排查防范工作的主要目标是：以贯彻落实中纪委六次全会和省纪委七次全会精神为指导，通过“找、防、控”三个环节，全面开展以人为点，以程序为线，以制度为面环环相扣的廉政风险防排查防范工作，建立起与林业改革发展相适应、融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控廉政风险的新机制，扎实推进林业系统惩防体系建设，为“打造绿色、建设生态强省”提供强有力的政治保证。

主要内容是：坚持以科学发展观为指导，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以“干部人事、项目资金、资源管理、行政执法、行政审批”等关键岗位为重点，通过多种方式，全面查找权力运行过程中存在的、或可能发生的廉政风险点，对风险点采取风险等级评定、完善各项制度、规范权力流程、实时监督防控、严格责任追究的防范措施，使广大党员干部特别是领导干部增强廉政风险点防范意识，使干部职工避免工作失误、失职，防止违纪、违法案件发生，做到早发现、早提醒、早预防，使权力透明、规范、高效运行，不断增强队伍廉洁从政、依法行政意识，树立良好林业形象。

主要对象是：林业厅机关和直属单位所有工作人员，重点是从事行政审批、行政执法、干部管理和财务管理等岗位的工作人员。

三、突出重点、注重实效，积极推进廉政风险排查防范工作

开展廉政风险排查防范工作，环节多，内容多，涉及到反腐倡廉建设的方方面面。在具体工作中，要抓好以下几个方面:

一要全面查找风险点，做好风险防范基础工作。廉政风险防范管理，防范的是廉政风险，管理的是防范工作。要做到全面有效防范，首要的是查找好风险点。要注意把握三点：一是对风险点查找的认识上，要明确风险点的查找针对的是岗位而不是个人，目的是为了更好地爱护和保护干部。查找风险点，要做到找准、找全、找实。只有风险点查找的准确到位、不缺不漏，才能实现防范措施针对性强、有力有效。二是在查找方法上，要以界定工作职责为基础，以梳理工作流程为主线，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手，采取自上而下分析查找和自下而上逐级审核的方式，通过“自己找、相互查、群众帮、领导提、集体评”的办法，全面深入查找可能存在的风险点及其发生的部位和环节。三是在查找对象上，要分层进行，重点突出，要按照部门职责和个人岗位职责，突出抓好重点部位和关键环节。

二要准确评估风险点，制定相应防控措施。评估确定风险等级是开展廉政风险防范管理工作的重要环节。在查找廉政风险点的基础上，要结合领导班子、处室和岗位等实际情况，对查找出来的廉政风险进行梳理汇总和审查评估，按照风险发生几率和危害损失程度，确定风险等级，明确监管权限。大致来说，凡是容易造成严重违纪违法行为的廉政风险点，而容易被司法机关追究刑事责任的，可评为“一级风险”。凡是容易造成一般违规违纪行为的廉政风险点，而容易受到内部责任追究，被党纪政纪处分的，可评为“二级风险”。凡是容易造成轻微违规违纪行为的廉政风险点，而容易受到内部责任追究，被通报批评、诫勉或提醒谈话的，可评为“三级风险”。风险评估的目的是为了确定防范重点，在此的基础上，进一步梳理风险类型，制定相应的防控措施。总体上，风险类型可分为五个类型，即：思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险。属于思想道德风险的，要制定开展廉政教育的措施任务;属于岗位职责风险的，要进一步对岗位职责进行梳理，明权清责;充分利用公开承诺、述职述廉和民主测评等形式，加强对党员领导干部勤政廉政的监督；属于业务流程风险的，要进一步理清工作流程，细化工作环节，明确相应的责任人，强化内部监督;属于制度机制风险的，要进一步加强制度建设，及时建立健全相关规章制度，堵塞制度漏洞;属于外部环境风险的，要进一步加强廉政文化宣传教育工作，净化风气，强化各级干部廉洁自律意识，在机关营造廉荣贪耻的浓厚氛围。总之，要将防范措施与廉政风险点紧密结合起来，明确监督职责，落实监管责任，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

三要有效防控风险点，实施动态跟踪监督。廉政风险防范，关键在于防范。要综合运用教育、制度、监督等手段，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力有机结合起来，构筑风险防范管理工作的长效机制。一是构建廉政教育长效机制。要深入开展理想信念和廉洁从政教育，引导干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。要不断改进教育方法、丰富教育内容、创新教育形式，增强广大党员干部廉洁勤政的意识。二是构建廉政风险防范管理制度体系。要认真落实机关和各单位制定的相关制度，健全完善廉政风险防控机制。认真落实党风廉政建设责任制，健全领导干部述职述廉、廉政谈话等制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。三是构建权力运行监督机制。要充分发挥各类监督渠道的作用，通过举报箱、网上投诉、公开监督举报电话、及时收集干部群众意见等方式，建立监控网络，形成对廉政风险的有效监控。

四要检查评估风险点，修正完善风险防控机制。检查评估是检验和巩固风险防范管理工作成果的重要手段。要采取听汇报、召开座谈会、组织民主测评、问卷调查等多种方式，建立动态评估制度，对廉政风险排查防范工作进行阶段总结和年度自查。对检查中发现的问题，要及时研究，认真纠正，不断完善。要根据形势发展和预防腐败的新要求，及时调整风险内容和防控措施，以年度为周期，不断充实完善风险防范的工作机制，基本形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范管理体系。

四、加强领导，落实责任，确保廉政风险防范管理工作取得实效

廉政风险防范管理是一项创新性的工作。我们要加强领导，精心组织，周密安排，确保廉政风险防范管理工作取得实效。

一要加强组织领导，落实工作责任。作为反腐倡廉建设的一项具体工作，廉政风险防控管理工作在厅党组的统一领导下，各处室、单位主要负责同志要积极担负责任，领导好本处室本单位的排查工作，所有干部要明确各自的职责，做好自我防控。共同完成好工作任务。

二要全面推进，突出工作重点。开展廉政风险防控管理工作，一方面我们要动员全员参与，群防群控，按照工作要求和方法步骤，全面推进这项工作。同时还要在全面防控的基础上，突出重点，抓住重点人员、重点岗位和重点步骤。界定廉政风险突出准确性，防控措施突出有效性，动态管理突出连续性，真正把这项工作抓出实际成效。