市政公用工程管理篇(1)

【关键词】市政；公用工程；施工管理；

1 市政公用工程实施施工管理内容及特征

城市化建设进程的逐步深入令市政公用工程发展建设规模日益扩充并实现了迅猛发展，令各类市政公用工程的施工管理与组织创新方式、技术持续涌现，有效提升了工程施工建设质量，并合理降低了建设成本费用投入，加快推进了市政公用工程建设施工进度。由此可见市政公用工程实施完善的施工组织管理尤为重要，基于公用市政工程的特殊性，令其施工管理体现了较高的复杂程度、过程控制包含较多的不确定因素、施工管理目标要求较高等现实特征。市政公用工程一般来讲成本造价较高，需要较多的参与人数，同时相关利益人员较多，工程施工对环境的影响与依赖较大，需要较长的建设时间。由于其公用项目工程较为复杂，因此极易受到原材料价格、天气环境、社会周边关系的影响，令相关利益者例如监理、业主、分包商、总包商、政府管理机构等存在较大变数。再加上自身项目在建设过程中包含的问题，令其体现了较高程度的不确定性。市政公用工程事关城市形象及社会大众生活，因此具有较高的施工目标、建设要求及较强的政治性，在冬季施工则需要投入较高的成本费用。当前部分市政公用工程任务主要由自有设备机械、劳务队、自供材料共同完成，体现了较低的专业化程度，加之劳务队整体素质水平参差不齐，工程项目则需要耗费大量资源与人力对劳务队展开管理控制，因此只有由粗放型合理向现代化工程项目管理科学转变，才能真正提升市政公用工程施工管理水平。市政公用工程主体施工管理内容涵盖具体施工任务的落实、承包合同签订、开工前期准备各项业务及准备现场施工条件等。

2 市政公用工程科学开展施工管理策略

2.1 建设质量保证体系，优化市政公用工程施工质量管理

为提升市政公用工程施工建设质量，应创建可行合理的质量保证管理体系，将工程各项质量工作真正落实到位。市政公用工程施工单位应依据质量保证体系树立质量管理方针，令其具有较强的系统性、指令性及可操作性，有效将材料、人员、机械设备等生产要素全面结合。其中人员是控制质量的核心，应将人员作为质量控制管理的现实推动力，全面调动企业全员的积极性，令其树立质量优先观念。同时作为市政公用工程产品主体的施工材料对其进行质量控制尤为关键，而施工设备机械则是工程项目实现机械化发展的主体标志，在现代化项目建设施工中发挥着积极作用，因此做好市政公用工程的设备机械采购、应用管理尤为重要。我们只有依据市政公用工程项目现实特征综合考量各类环境条件因素有效实施现场施工控制，才能确保施工质量并创造安全良好的外部施工条件。

2.2 强化核算管理

市政公用工程施工管理中，施工方应强化项目预算、人工成本及购买材料等环节的科学管理，将预测与控制项目成本落到实处，有效抑制管理进程中包赢不包亏等现实问题。同时市政公用工程施工企业还应强化定额管理，用定额进行生产组织与计划编制，利用定额开展核算进而有效提升企业经济效益。同时还应科学贯彻落实相关会计标准与财务通则制度，强化施工企业财务监督审计，降低市政公用工程不必要的开支，有效缩减相关管理费用，全面提升使用资金效率。在企业内部应科学拟定财务管理相关制度，合理避免成本不实、账物不符、不一致盈亏等现象。

2.3 诚实守信、开展施工合同管理

市政公用工程施工建设进程中应开展完善的安全管理，依据各类生产要素展开详细控制，合理消除施工人员的不安全实践生产行为，进而确保市政公用工程的顺利实施，降低安全事故的发生机率。施工企业要想提升核心竞争力，在市场发展中站稳脚跟便应强化市政公用工程的合同管理，严格遵守承包合同事项，在工期目标内令工程项目高质高量的完成。同时施工企业应良好提供售后服务，有效提升企业信誉度、知名度，合同拟定水平，确保合同的合理性与完整性。市政公用项目的施工管理目标应以合同细则的质量与工期为准，有效组织生产施工，工程总承包商则应同各个分包商进行相应合同签订，对合同双方实施管理制约。

2.4 完善构建文明施工体系，提升安全管理综合水平

市政公用工程开放性特征决定，采用围墙式管理模式显然不适合于工程项目的文明施工，位于郊区、城郊、繁忙交通路段、城郊结合部等不同区域开展文明施工建设具有不同等级的难度水平，文明施工效果的优劣也间接代表了企业综合安全管理水平。当前规范一般属于一视同仁，对施工管理较为不利，同时还会在某种程度导致文明施工单位产生逆反心理。因此为杜绝该类不良状况应对现有管理办法进行完善修订，进而健全构建文明施工体系。伴随安全管理现实要求的持续提升，开展检查、计划、实施、整改管理的同时应引入处罚、考核管理机制，通过对施工项目、施工企业、经理人员的系统化、纵深化管理有效提升市政公用工程安全生产管理水平。

2.5 科学开展市政公用工程施工建设技术资料管理

市政公用工程基础施工技术资料文件由施工方进行统一编制，施工单位联合建设单位一同进行负责保存，同时参建其他单位履行其工程建设中的相关职责并做好相应管理工作。建设方应科学依据文件整理归档要求规范，在竣工验收工程三个月之内申请报送至相关城建管理档案机构。在实行总承包的市政工程项目中，由承包方负责整理、汇集各个分包方编制的施工技术相关文件。市政公用基础工程相应施工技术文件应伴随施工进度开展及时的整理，按照相关要求规范对所需表格认真填写、确保准确记录、项目齐全与真实完整。市政公用工程技术文件中各岗位责任人应科学履行签认，工程相关竣工文件在组卷成册后应由法人代表、技术负责人、或委托人进行签字确认并加盖公章。施工方与建设方在施工合同签订阶段中应明确规定施工技术文件移交期限与编制要求，建设方应依据规定将意见签署于施工技术文件之中，同时监理方应完善进行项目认证的相关文件记录。

2.6 市政公用工程应科学强化信息化应用与施工技术管理

信息化时代，市政公用工程应科学推进信息化应用，参照工程自身特征、企业现实状况有的放矢，为施工管理提供各类价值化信息，并为管理人员实施生产组织提供良好的辅助决策实践手段，及时全面了解工程进度，有助于对市政公用工程成本及质量展开科学控制分析。

市政公用工程涵盖众多专业交叉、需要投入大量施工设备机械及多种类建设制品、材料、构配件，涉及到较多储存、运输、供应、保养与维修工作。因此应科学借助施工技术管理选择适应性施工方案与机械设备，确定良好的施工顺序与计划进度安排，科学计算出市政公用工程需要的具体劳动力、材料、设备、构件制品等，进而全面提升企业经济效益。同时，企业应创建严格的管理技术制度，有效组织企业技术管理各项工作，做好图纸变更洽商与会审、技术资料管理与技术交底、施工试验与原材料管理，遵循各项技术管理政策与相关生产规律，良好激发物质技术优质作用，进而全面提升市政公用工程建设质量、经济效果，降低施工成本投入，圆满完成各项施工任务。

3 结语

总之，基于市政公用工程现实特征为提升工程建设质量水平我们只有强化施工管理、制定切实有效的实践管理策略，才能优化建设效果、创设显著施工效益，进而推进市政公用建设工程实现可持续的全面发展。

参考文献：

市政公用工程管理篇(2)

关键词:市政公用工程;工程质量;科学管理

经济的快速发展，带动了城市一体化的进程，随着城市建设进程的加快，各种公用项目都进入了快速建设阶段，这对于建设单位是一个非常好的机遇，抓住基础设施大力建设的良机，争取项目的施工权。市政公用工程是关系到居民生产和生活的重要工程，所以工程质量的优劣是十分重要的，为了保证市政公用工程的施工质量得以保证，需要做好工程施工现场管理工作，从而打造出让群众满意的民心工程

1.加强市政公用工程质量应重视的主要问题

(1)重视市政公用工程设计方案的选用"设计方案在根本上影响和制约工程质量"实践证明,工艺先进,操作环节少,人为因素少,便与施工的设计方案宜优先选用"如道路设计,宜采用沥青混凝土结构而不宜采用水泥混凝土结构"从郑州十几年的城市道路施工经验及效果来看,不管从道路的内在质量与外观质量,沥青混凝土道路优于水泥混凝土道路"

(2)重视市政公用工程施工人员的培训与教育"首先,施工人员必须要有质量意识,社会责任感,及良好的职业道德,一丝不苟的工作作风,执行施工规范和质量标准的法制观念,不可有急功近利的浮躁心态"其次应当加强基本的理论水平和操作技能培训和教育"

(3)重视施工原材料的选用"材料质量是工程实体质量的基础,材料质量不符合要求,工程质量就不可能符合标准"特别是对于市政公用工程,材料种类相对较少!用量大,任何一种材料质量不合格都会对整个工程的质量产生重大的影响"在市政公用工程施工过程中,对于需要检验的材料,必须及时严格按照现场见证取样规定,选取样品,送到相关检测部门进行质量检测,获得材料的检测信息,合格后方可选用"

(4)重视机械设备的选择"施工机械设备尽管不直接用于工程实体,但对工程质量会产生直接影响,所以在工程方案的确定中,选用先进的!可靠的!适用的!符合技术要求的机械设备,对保证和提高工程质量有举足轻重的作用"特别对带有电子计量!控制的设备,要定期进行检查和维护,使其达到设备的基本性能,确保设备运行正常,使混凝土!砂浆等配比及构件的加工生产满足工程质量的要求"

2.科学管理,分步控制

(1)施工前的准备工作"首先要领会设计意图和指导思想,熟悉图纸的内容"掌握涉及到的施工规范及质量标准,了解施工现场的环境和条件,做好图纸会审工作"其次,根据实际情况,组织审批施工组织设计,设定质量管理程序!关键节点及主要内容,做到有的放矢,有序进行"

(2)注重总体质量,强化细节管理"一是根据批准的施工组织设计,强化质量管理"把质量放在第一位,实行标准化施工;二是强化细部处理,如在旧城区市政道路工程改造过程中,注重/小!精!细0,在路边处理!绿化造点!住户入口等处理上做到自然!美观!实用,不刻意造景,不生搬硬套"组织参观学习精品工程,推广道路改造/小!精!细0的经验,使道路外观质量明显提高"对地下管道交叉点及接入点尤其要重视,防止标高错乱,接头施工质量差,导致流水不畅!渗漏严重!管道堵塞,或回填不实造成路面塌陷;三是强化施工单位自查整改"通过进行定期和不定期的督办检查,及时发现自查的落实,对存在的问题责令整改"对不合格的部分责令施工单位立即返工确保工程质量"

(3)加强施工施工工序的质量管理"质量控制最基本的容是施工工序质量的控制"施工工序质量控制的目的就是要发现偏差和分析影响施工工序质量的制约因素,并消除制约因素,使施工工序质量控制在一定范围内,以确保每道施工工序的质量"对每一道施工工序必须严格检查,从进料!备料到开工报验,从施工工序检测到竣工交验,每一道施工施工工序必须经监理签证后方可进入下一道施工工序,当上一道施工工序质量不符合要求时,绝不许进入下一道施工工序施工,使每一个分项工程都符合质量标准,对施工的每个环节督查督办,及时解决施工中出现的问题,这样整个工程质量就能得到保证"施工期间,特别是关键控制点,专业技术管理人员必须在现场,深入到施工一线,监理公司派出技术人员对口长驻各个施工段,与施工单位同步作业,对施工全过程进行跟踪监督,对不符合质量标准的工程,责令限期整改,对隐蔽工程及时验收,发现问题及时处理,坚决杜绝偷工减料不按操作规范施工的现象,确保工程质量"

(4)严把交工验收关"市政公用工程完成后,全面考察工程质量,保证竣工项目符合设计标准!规范等规定的质量标准要求"因此,自工程开工日起,根据工程的进展情况及时收集!记录有关工程数据,在工程竣工后完成合格的隐蔽工程验收资料和工程建设档案资料,管理人员要严格按照要求组织竣工验收,确保工程质量合格"

市政公用工程管理篇(3)

关键词：监督管理 制度建设 统筹兼顾 后期维护

一、住宅小区市政公用工程简介

小区市政公用设施指的是为居民名的日常生活提供基础设施保证的公用工程，例如：道路与标志标识、室外公共照明措施、停车场、燃气、供暖等等。这些设施与居民的生活息息相关，是居民生活的重要保证，它们为居民提供基础的物质生活资料。因此住宅小区的市政公用工程建设变的尤为重要，一直以来住宅小区的市政公用工程建设在政府与相关管理部门的工作中占重要比重，受到了社会各界的广泛关注。

二、住宅小区市政公用工程的现状以及暴露出的问题

（一）缺少完善的管理制度、分工混乱、职责不清

公共设施的管理一般涉及到多个部门，从最基本的施工建设部门到居民日常的燃气、供暖、供水等后续服务部门都是小区市政公共工程建设的重要组成部分，一直以来它们各自独立、互不干涉。可是居民日常生活中出现的问题，以及基础设施的管理往往涉及几个部门，这些部门往往以不属于自己的职权范围为借口拒绝提供相应的服务，这对住宅小区市政公用工程的管理造成了重要障碍，甚至许多问题很长时间得不到解决，这为居民的生活带来了很大的不便。

（二）基础设施建设审查不严，标准不一

住宅小区市政公用工程建设涉及广泛，各小区建设时标准不一。设计单位和建设单位设计和施工时随意性很大。如小区的道路路面结构有混凝土、沥青、道板，混凝土路面的厚度也不同；雨污水管道有的管材采用混凝土管，有的采用UPVC管，有的采用PE管等等。这使得住宅小区的基础设施建设存在各种缺陷，增加了相关部门治理的难度，使政府部门很难进行整体规划。另外，由于基础设施建设的审查不严，标准不一，造成了工程造价的增加，资源的浪费，更是后续的养护费用增大。

（三）住宅区施工过程中监督管理缺失

目前，小区市政公用工程建设过程中，施工队伍大部分是房屋的建设者，一般只重视房屋的建设质量，而对市政公用工程没有足够的重视。这使得施工单位在沟槽的开挖、回填过程中质量很难达到设计要求。小区市政工程的施工监管主要靠监理，但由于我国的监理事业尚处于起步阶段，监理人员的综合素质不高，经验不足，住宅小区的市政工程通常都是由负责房屋的土建监理工程师附带进行监理，由于思想上不够重视，专业工程师缺乏，小区住宅区的公用工程质量很难得到保证。并且很多市级公用部门不接受区级质监站管理，施工中缺少监管。另外，市政公用工程的接管单位一般为建设单位和开发商选择的物业单位，由于物业单位地位比较被动，对开发商提供的产品很难提出高的要求，只能被动接受。参与工程建设和管理的单位只想早点将工程结束，只要没有大的问题，自然愿意尽快验收交接，今后发生问题可以由物业用公共维修基金解决。

（四）住宅小区市政公用工程管理的存在明显缺陷

1、施工建设中遗留的后期质量问题

由于的施工过程中监管的缺失，以技术工质量的不到位，往往造成后期质量问题，例如：生活中的污水不能顺利排出、供水设施不能提供持久用水、道路的积水、小区道路设计的不合理、绿化的不合理、噪音问题等等。这些问题在施工结束后由于没有相关部门负责，一次很难得到解决，最终由于找不到负责人和维修部门往往只能由政府出面调解，这样一来加重了政府的压力，增加了原本不必要的财政支出。

2、市政公用工程的使用问题

我国的基本国情与独特的历史背景使得人们的素质有待提高，公共的基础设施一般不会受到足够的重视，甚至遭到蓄意破坏。由于使用的不合理也经常造成基础设施的使用周期较短，绿化带的寿命尤为突出。一些店面为了节约资金更是随意扩大房屋空间，大量占用公共地区，污染物不经处理随意排放，造成了下水道的堵塞，小区环境的恶化。停车位的争夺更是屡见不鲜，这些公共工程的不合理使用是小区管理的重点问题。

3、住宅小区市政公用工程的养护问题

目前，住宅小区的市政公用工程的养护还没有具体而且完整的措施，传统意义上的养护只是从基础设施的表面进行维护，缺少深入护理。例如：污水管道施工时由市排水管理处负责监管，但是不负责养护。燃气、给水、供电、通讯管道由专业部门负责维护。但是消防管道完工后没有位接管，有的物业公司接手后没有纳入正常管理，特别是高层住宅小区，消防系统的维修养护特别重要，否则一旦失火，消防系统发挥不了作用时后果不堪设想。防患于未然才是最好的解决措施，住宅小区中公共工程的养护已成为当前重要的问题。

三、住宅小区市政公用工程的完善措施

（一）明确管理部门、完善制度建设

明确职责、完善相关法律建设是解决住宅小区市政公用工程缺陷的重要措施，住宅小区市政公用工程建设应当遵循统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针，严格按照国家基本建设程序进行实施，确保与住宅小区同步实施、同步交付。雨水、污水、给水、燃气、电力、通讯、路灯等部门按照各自的职责，负责本系统在小区内管线工程项目的具体组织，实施和行业管理工作，并受区建设行政主管部门监督管理。对于没有确切负责单位的应及时规定负责部门，做到及时处理群众生活中的问题。加强各部门之间的合作为住宅区的居民提供更多的帮助。

（二）防患于未然，住宅小区市政公用工程建设前期加强质量管理

住宅小区市政公用工程建设初期应有整体构想，统筹兼顾，加强对基础设施质量的检验。这就要做到，住宅小区市政公用工程实行施工招投标、合同备案、工程质量和安全监督、施工许可和工程质量竣工验收以及竣工验收备案制度。住宅小区市政公用工程的建设单位应先委托有相应资质设计单位进行住宅小区规划总平面设计和管线综合平衡设计，设计成果须报区规划部门进行审批。由专业部门整体规划，从全局的角度确保施工的质量以及后期的使用保证。

（三）建立完整的市政工程的使用制度，定期对市政工程进行养护

对于住宅小区市政公用工程中的使用问题应加强人们的责任意识，树立公共财产的保护意识，加强人们的整体观念，树立集体感念。对于相关市政公用工程的管理人员应加强对住宅小区人民的指导，培养人们的使用意识，是人们自觉维护公共财产。另外，对于住宅小区的市政公用设施应进行定期的保护，对于损坏的实施应及时更换，以免损坏的设施给人们带来不便。规定确切的维护时间与维护部门，做到分工明确、处理得当，以增强住宅小区市政公用工程的寿命与公用资源的使用质量。

结束语

目前我国的住宅小区建设正处速发展的阶段，需要不断地完善与改进，这就需要完善相关的规章制度建设，建立全面系统的法律、法规，为住宅小区公用工程的建设提供在强有力的法制保障。在施工过程中更应加强监管力度，树立质量第一的意识，加强对工程的检验。后期市政公用工程的使用应树立集体意识，加强对设施的护理。政府部门应整体把握市政公用工程建设，统筹全局，使住宅小区的市政公用工程管理更加的有效，更好的为住宅小区的群众提供服务，增强人民生活的舒适度。

参考文献：

市政公用工程管理篇(4)

【关键词】市政公用工程；安全管理；机构

当今社会正处于高速发展中的时代，为了经济的快速发展，很多开始扩大对市政公用工程的建设，比如公路。但是基础设置的不断增设，施工安全事故也开始层出不穷，其发生率呈不断增长的模式。很多安全隐患往往存在于建设中，因此我国需要采取一些对策来对此类工程进行有效的监督。

1、市政公用工程的安全管理现状

1.1 施工队伍的安全管理水平不高，施工人员的综合素质不高

市政公用工程的安全管理监督起步较晚，要落后于建筑业，市政公用工程建设项目一般都是道路为主，能够涉及到安全事故的情况也较小发生，所以长期以往就很容易形成重质量、重生产，轻安全的现象。从安全监管和检查的角度而言，市政公用施工企业对一些安全标准的规范性准则不太熟悉，有些安全管理人员对一些安全准则都不甚了解，因此导致工程现场的安全管理不深入，安全检查形同过长，使得一些安全隐患并不能被制止，这才导致发生安全事故。

施工企业疏于设置安全管理部门。为了遵循安全管理年检工作，很多企业有设置安全管理部门。但是有些企业本着节约资金的想法忽视对安全管理的重视，因此并未设置安全管理部门，或者说没有设置安全管理人员。设置安全部门也只是为了应付检查，因此更不会谈及部门间的安全教育或者安全检查工作。安全管理部门设置不够完善，企业和施工项目间的安全管理脱节，施工现场的安全管理信息无法传达企业知晓。

施工人员的安全素质低直接导致企业的安全管理水平较差，市政公用工程中的施工队伍不太稳定，一般都是临时招工，或者是包给某个包工头等，导致无法落实培训安全管理知识。对于民工而言，他们没有经过专门的安全管理技巧的培训，造成他们自我防护意识很低，有可能忽视到工程中的小疏忽，由此造成大的疏忽。

1.2 安全管理意识匮乏

安全管理意识匮乏指的就是安全管理知识淡薄，安全管理和质量管理不同，它要考虑到综合性因素，任何环节都不能出现纰漏，有任何环节缺乏控制，都有可能造成安全事故的发生。

（1）安全员无证上岗：在工地现场中需要专职安全员来保证其安全管理，可现在有些工程项目中的安全管理员多半存在临时性，并没有上岗证和安全专业技能知识，他们只是有些以往的经验，并不能够及时发现提供安全隐患。企业中缺少对专职人员的培训，忽视上岗培训的重要。

（2）不善于或者违规使用机械设备或车辆：市政公用工程使用的机械设备很多，但在多数情况下都不符合管理规定。比如很多施工企业使用挖掘机都是采用租借形式，司机没有上岗证，而且存在违规操作的现象，挖掘机能够用于挖掘和吊装材料，这样会对安全管理存在很大的隐患。车辆超载装运能够影响到交通安全。对机械设备的管理，要进行安全检测。

（3）材料管理紊乱：很多施工单位没有有效的材料验收制度，比如发生过的支模架崩塌世界就说明了市场的不规范性，并没有按照法律程序办事。缺乏对安全设施进行程序化的管理。

（4）不按规定实施程序：施工单位不按照法定程序，安全监督手续办理不全面的情况下就进行施工，再进行事后追补。另外还有专项方案不规范、施工程序和既有方案不同、先斩后奏等。有些工程项目属于赶工期，有些不靠谱的工程方案也会使用，因此会造成施工企业的安全。施工单位由于别的原因不坚持原则继续施工，会造成很大的安全隐患。

（5）施工企业对文明施工和绿色工地工作有很高的重视，但是有些施工单位将施工定位在活动房和彩钢板维护，不注重文明施工容易造成扰民现象，施工作业的管理措施不能严格的按照方案进行。

1.3 安全教育具有单一性，缺乏针对性

安全教育是安全部门一直强调的内容，但是实际上，安全教育的形式内容和对象方面都缺乏一定的针对性，课堂式培训的效果有其有限性，因此应当将安全教育具体到建设工程中，包括企业责任操作的具体规程，施工现场的安全防护培训等。对于安全教育的培训，在安全生产方面是远远不够的。

1.4 安全生产责任制的考核和落实不到位

有些企业的安全生产责任制不到位，不重视责任制的签订，并没有给予明确的实施，尤其是分包单位的责任制并没有有效得到控制。在具体实施过程中，缺乏有效的管理机制，必要的安全责任制内容并没有得到落实。

1.5 不重视文明施工

目前，很多施工现场是属于露天式的，常常出现脏乱差的现象，施工中可能会造成扬尘污染，还会造成污水横流的现象。而且工棚简陋，住宿条件差导致工作人员不能好好的休息。还有一方面，施工企业常常推卸责任，盲目的追求利润。因此导致文明施工水平低。

通讯设施、电力设施对道路造成很大的影响，建筑材料乱堆乱放现象，我国市政公共工程对此方面缺乏一定的管理，也容易造成安全管理不当的现象。

2、市政公用安全工程安全管理的对策

2.1 建立安全管理部门

企业中盲目的抓生产、抓业绩往往轻视企业的安全问题，因此企业应该设置好安全管理部门，其人员要具备专业的安全管理知识，有相关的安全管理经验。安全管理部门主要是保证企业的生产安全，落实相关的安全规范。在市政公用工程中，要对每个环节进行的安全监督和检查工作，消除或者避免安全隐患问题，充分发挥安全管理部门的管理功能，总结各种安全隐患问题，然后研究相应的对策，以此来降低安全事故的发生。

2.2 严格执行相关安全制度

申请市政公用工程的企业，必须要严格执行相关的安全生产制度，对于不具备安全生产条件的企业不通过安全生产，对于一些未经许可就开始施工的工程，如果造成安全事故要处于一定的惩罚。要对合格企业进行跟踪调查，调查施工企业的安全生产情况，尤其是曾经发生过安全事故的企业更加注意调查和监督。

2.3 培训员工的安全管理知识

企业负责人要对员工进行安全管理知识的学习，要求他们要严格遵循安全生产条例来进行施工作业，保证每个工程都能够安全完工，因此要特别注重和加强培训员工的安全管理知识。特别是一些一线操作人员，更需要花费大量的时间来进行培训，确保其掌握好专业的安全操作技能和安全生产知识。

2.4 依照法律进行安全生产管理

国家已经出台了有关安全生产的相关法律，比如安全管理条例。按照安全事故的后果的严重程度来进行相关的惩罚，颁布法律有利于市政公用工程有了法律的规范，能够很好的降低安全事故的发生率；有利于管理员在管理方面有法可依，给他们的管理带来便利。

参考文献：

[1]陈洪亮. 浅谈建设工程施工现场消防安全管理现状与对策[J]. 科技创新与应用. 2013（10）

[2]马金维，徐岩峰. 建筑工程施工安全管理现状及有效改进[J]. 科技创业家. 2013（17）

[3]穆国民，余晓华. 浙江贤升建设：结合实际努力争创施工总承包壹级企业[J]. 中国经贸导刊. 2010（15）

市政公用工程管理篇(5)

关键词：市政工程工程造价 变更管理

中图分类号：TU99 文献标识码：A

一．引言。

项目的实施过程中面临着许多不确定性，使得项目始终处于变化的过程，面对这些变化，就要采取相应的应变措施，这就是所谓的工程变更[1].市政工程即城镇基础设施的建设，是由政府部门负责的城市公用设施，其建设资金来源主要来自于国家的投入和地方财政。由于市政工程流动性强、受自然气候影响大、施工条件变化大、可变因素多等特点，导致工程变更时常发生，以至于影响工程投资。

二.市政项目的工程特点及造价控制的重要性。

市政工程是指以改善城市居住生活环境，提高城市品位，健全城市功能为目的的设施建设工程，主要包括城市绿化、道路、桥梁、热力、燃气、给排水等公共事业的建设和维护管理。随着我国城市化进程的加速和建筑市场的发展，目前市政工程在施工能力和管理水平上都得到了很大的提高。然而，面对不断增大的投资力度，市政工程的造价管理工作中也暴露出了一些实际问题，使工程的投资效益受到影响。市政建设者必须深入研究工程实践中的不合理现象，并根据工程的实际特点，运用有效的控制手段，实现市政工程经济效益与社会效益的最大化。

与其他建设工程不同，市政项目的工程特点体现在建设资金的主要来源于政府投资，虽然随着市场经济的不断发展和完善，我国工程建设的投资环境相对改善，在投资主体和投资方式等方面都呈现出多元化、多层次的趋势，但现阶段，政府投资仍是市政工程的投资主体，且工程多存在投资金额大、建设要求高、各专业相互交叉作业、工序多而复杂、以及工期紧张等特点，加之市区环境、政府行政命令等对工程的影响，使工程造价的控制存在很大的困难，造成目前的市政工程造价管理中很多问题悬而未决。

三．当前市政工程造价存在的问题。

1. 造价缺乏整体控制。

造价控制是由项目规划、招投标、设计施工以及验收等各个环节组成的全过程动态管理活动，但由于目前对工程造价管理缺乏系统而科学的定位，造价管理的概念多数仅停留在工程的预结算和 施工阶段的成本控制上，忽视了其他环节对造价的重要影响，造成工程整体成本的浪费。以招投标管理为例，由于目前很多工程项目的招投标制度尚未完善，导致工程标底不明，招标文件、设计图纸、预算定额等与工程造价相关的资料缺失，使项目结算失去了依据。而相关研究表明，施工阶段对工程造价造成影响的可能性不足20%，而设计阶段对造价的影响则在50%~70%左右，但由于缺乏完善的设计管理制度，限额设计未得到全面的实行，设计方案不佳往往会带给工程巨大的损失。

2. 管理制度松散。

相关人员的造价管理意识薄弱，也常导致各种管理制度不完善或难以落实。首先，设计变更的随意性大。很多单位为提前开工，都未对投资额度、建设要求、设计方案核审、投招标文件及合同文件的管理进行严格把关。导致施工中随意性过大，工程变更多且不合理，既缺乏有效监督也没有确定变更成本损失的责任约束。其次，现场签证管理混乱。我国采取决算与监理分离的监管模式，因此在很多隐蔽工程中，由于负责决算审核的造价工程师通常不在现场，计量仅以施工图和监理签证为依据，使成本控制的随意性增大，甚至为偷工减料提供了可能。

3. 其他问题。

实践中存在的其他造价控制问题还包括：生产施工中，很多单位仅依据内部标准而较少考虑到外部市场与客户需求，导致工程的服务功能不完善，未能体现出市政设施的高性价比；合同管理不规范，造成建设过程中一些成本损失的责任认定不清，合同的履行程度低，索赔等工作难以得到有效实施。

四．工程变更产生的原因分析。

1. 主体行为引起的变更。

建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中，业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。例如，市政工程的业主通过虚假工程变更套取建设资金或通过工程变更手段擅自扩大建设规模和提高建设标准。另外，建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更，业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下，极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更，如设计方专业技术人员素质偏低，设计文件编制粗糙，达不到规定的设计深度和质量要求，势必引发工程开工后的设计变更。

2. 计划不完善引起的变更。

在市政工程项目计划实施过程中忽略了某些环节，而引起工程变更。在政策法规方面，一是建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时，必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整，以满足政策法规要求。二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供应短缺，需进行材料品种代换以保障工程顺利实施，从而产生设计变更。在工程质量方面，一是工作质量低劣引起的工程项目变更，如施工方案不满足现场施工条件等。二是提高工程质量标准引起的工程项目变更，如建设单位为了创造品牌，调整合同中约定的工程质量等级标准，以达到评优的目的，势必会带来一系列的设计变更和施工措施变更。

3. 工程合同引发的变更。

市政工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定，对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时，合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更，增加合理的工程变更，对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用

五.对策。

1. 强化工程变更的审核和审批。

工程变更的审核目的就是为了决定是否需要修改和什么时候修改。项目变更的审核从以下3个方面着手：一是审核项目变更是否必要。二是将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。三是审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，及时报建设单位。

2. 详细制定新基准计划。

无论是由项目各方或不可预见事件造成的工程变更，都必须对项目计划涉及的范围、预算和进度等进行修改，因此就应形成一个新的基准计划。

3. 有效实施工程变更的措施。

变更方案的不同影响着项目目标的实现，一个好的变更方案将有利于项目目标的实现，而一个不好的变更方案则会对项目产生不良影响。

做好收集整理信息资料工作。在工程变更控制中拥有充分的信息、掌握第一手详实资料，是确定合理工程变更费用的前提条件，这就需要做好收集、整理信息资料工作。同时，工程变更资料还要妥善保存，以利于以后的工程变更。

六.结束语。

总之，项目变更是影响市政工程建设项目造价的关键因素，加强项目变更的管理与控制对实现市政工程建设项目投资具有重要意义。

参考文献：

【1】姚悦群 市政公用工程造价变更管理 [期刊论文] 《广东建材》 -2010年7期

市政公用工程管理篇(6)

【关键词】市政公用工程路桥；现场施工管理；重要性；特点；因素；策略

市政公用工程路桥建设的现场施工管理水平不仅仅是工程建设速度的体现，更是周边老百姓人身财产安全得到保障的体现。有效的现场管理有利于工程质量的提高和减少企业成本。

一、市政公用工程路桥施工管理的特点

市政公用工程路桥施工管理具有以下特点：（1）大多数路桥工程施工在露天条件下完成，许多桥梁工程施工环境非常潮湿。因此路桥工程施工受气象条件影响巨大，恶劣的天气会严重的拖慢工程的正常进度，甚至中断施工。（2）工程建设持续时间长。普通的路桥工程一般会需要几年的建设时间，大型工程耗时甚至达到十几年，就算是小型的路桥工程，耗时也长达数月甚至一年以上。在这样的时间段内，工作人员不断被削减的耐心和细心使得工作中的疏忽增加。（3）每一项路桥工程的施工地理条件都互不相同，每一项工程都需要根据具体条件进行设计和施工。

二、市政公用工程路桥现场施工管理的重要性

加强市政公用工程路桥现场管理，对促进文明施工显得尤为重要。施工企业要以质量、安全、施工期限、成本控制作为施工验收的考核标准。作为施工企业，它的第一落脚点应在施工现场。施工企业贯彻实施ISO9000标准时，强调工程应将现场作为质量管理的重点，建立出以工程为对象的工程现场施工体系，着重考虑市政公用工程路桥施工质量管理的现场控制。

三.市政公用工程路桥现场施工管理的影响因素

3.1人员因素

人作为施工工作的主体和管理工作的承担者，其工作技能和专业素质，是工程质量好坏的决定性因素。在目前的路桥工程施工管理中，大部分管理人员的管理技能不足，水平普遍达不到工作要求，然后相关部门却又缺乏一个明确的标准来减少行业中技能水平不合格的人员。另外，行业内没有一个具有强制性的规章来供管理人员作为工作参考，这也导致管理人员的执行力普遍偏低，管理工作很难展开。

3.2施工环境因素

路桥工程施工涉及面广、施工技术难度大，是一种非常复杂的工程。除了这样的自身条件外，外部的自然条件也会对施工造成很大影响。路桥工程某种程度上来说是一种改造自然的工程，改变自然环境时环境因素占据主导地位。路桥工程分在各地，地域跨度广泛，且大部分工程施工都出在露天条件下，因此很容易被外界的天气情况影响，而其中，季风因素、温度因素、突发自然灾害等都会或多或少的给工程带来不好的影响。

3.3机械设备因素

现代大型工程施工离不开机械的帮助，而路桥工程规模较大的特点决定了在施工过程中现代机械所占有的非常重要的地位。具有齐全性、使用性、先进性的设备将在路桥施工中起到很大额促进效果。因此，施工管理人员必须做好施工机械的保养和维修工作，安排专人定期检查工程机械的运作情况，避免要用到设备时才发现故障的情况发生。

3.4工程施工材料因素

施工材料的质量对工程的质量起着决定性的影响。高质量、高水平的工程建材是工程最终质量的奠基石，只有建筑材料的质量达标，才能保证路桥建设竣工后的正常功能和使用寿命。如果工程材料不合格，那么在施工过程中，不仅会增加施工的难度，更可能出现安全事故对施工人员的生命安全造成威胁，拖缓工程进度；使用不达标材料建成的路桥工程一旦投入使用，发生事故的可能性将远远大于其他工程。

四.加强市政公用工程路桥现场施工管理的措施

4.1加强现场管理中人员的管理

加强团队精神，营造出荣辱与共的氛围，让所有的工作人员都做到权责明确，让所有的工作人员都能感觉到自己是这个项目大家庭中的一份子，在不影响工作的前提下，经常性的组织休闲活动，培养项目工作人员的团队精神和项目凝聚力。建立健全施工队伍的管理体制，努力的做到令出必行，纪律严明。当遇到工期紧张，并且技术要求高的工程的时候，只有工作人员服从指挥，才会保质保量的完成任务。

4.2加强市政公用工程路桥中技术的管理

（1）管理人员一定要对图纸做到熟悉掌握了解。对施工的工序进行优化处理，立足于实践，根据具体的施工合同要求、努力的优化市政路桥施工工程中的每道工序，以及每分项的工程，但是必须要考虑到自己的条件，要认真、仔细地做好市政路桥施工的组织计划，用网络图进行表示，由大到小，从线到点，进而明确各个施工步骤的相关责任人，保证每分项的施工工程都在受控的范围之内。（2）做好技术上的储备。在市政公用工程路桥中，技术人员一般就是指的技术的管理者，技术的工长还有工人，做好工作人员的新技术、新工艺培训，进行规范的施工，做好技术的交底工作，是保证施工质量的基础工作。拥有一支高素质的技术队伍能更好的保证施工的质量。

4.3加强市政公用工程路桥中设备的使用和养护

建立健全机械设备的维修制度，可以利用工程的间隙时间来对机械设备进保修，可以实行保修制度；根据工程的实际情况配备设备，减少闲置以及浪费的现象；加强外租设备的管理，不定期的进行设备管理问题的抽查。

4.4加强市政公用工程路桥中材料的管理

市政路桥施工所需要的施工材料多，种类全，并且需要的量也非常的大，就像水泥、钢绞线、还有各类预制品等，在材料方面我们应该认真的进行现场管理。材料的供应方面，一定要针对设计方确定的材料型号和规格，在拿到相关的图纸后认真地进行工料的分析，精心的计算出各种材料的数量还有进货的时间，保证现场的材料供应及时。

4.5加强现场施工的安全管理

关于市政路桥的施工安全管理是一项非常细致的工作，因为市政路桥的施工线路是比较长的，所以一定要做好现场管理的工作，因为如果不能保证施工的进度、质量，那么工程的效益根本就无从谈起，做好市政路桥的安全工作是市政路桥现场管理的重中之重。建立健全安全管理制度，建立起详细的责任制度，坚持“一把手”责任制，争取做到当安全事故发生的时候，能够找到和事故相关的所有的负责人，这样就能够有效的避免不负责任，敷衍了事的现象了。当出现安全事故的时候，要根据相关的规范进行严厉的处罚。定时进行安全监督方面的检查，一方面要进行月检、季检还有年检，另一方面要不定时的对工程进行专项的检查，就像防火、防盗、高空作业还有对机械设备的检查等等。另外要加强工作人员安全教育以及培训。

五、结束语

加强市政公用工程路桥现场施工管理对于降低材料消耗，提高建设工程的整体质量具有重要作用。 市政公用工程路桥施工现场管理能够体现施工管理人员、建筑工人还有监理人员的职业素质与工作责任。因此施工单位应该在结合工程实际情况的基础上，制定有效地管理方法，实现市政公用工程路桥施工现场管理的规范化，科学化。

参考文献：

市政公用工程管理篇(7)

关键词：工程项目管理；存在问题；对策

1市政公用工程项目管理过程中存在的一些问题

1.1市政公用工程项目成本管理中的问题

作为关乎着市政工程项目整体管理成败的关键因素，成本管理是贯穿市政公用工程项目企业管理在生存和良性发展过程中的重要一环。但是市政公用工程项目的实际管理情况不尽如人意，比如由于其预算的执行能力和成本控制能力一般，使工程造价和成本预算等方面的问题丛生。其中原因是市政公用工程在进行预算的时候，因为其没有注意到把预算管理纳入工程项目的实际管理的内容范畴，两者脱链的情况下就会造工程项目的预算不符合市场发展的实际情况。除此之外，由于在工程项目建设中的过程中，其实际应用材料的费用支出、机械设备等常规支出，以及人工管理和服务费用等支出因为没有将被纳入预算工作的重点内容中，致使市政工程项目的许多支出由于没有一个严格的管制造成了超支浪费的现象。所以，成本管理的重要性可见一斑，通过合理的成本管理能使上述的浪费现象得到有效的避免。

1.2市政公用工程项目进度管理的问题

施工进度之于城市建设而言，其影响性非常大。若施工进度偏缓，则会使城市发展造成迟滞作用；若是施工进度偏快，则难以保证城市建设施工的质量水平。所以，必须将进度管理纳入城市公用项目建设管理的重点工作内容，并且严格开展相关工作。然而近几年来，因为国内的市政公用工程项目在进度方面的管理不尽如人意，致使项目建设的策划缺乏科学性和规范性，因此造成了建设资源的相对匮乏以及浪费现象丛生。除此之外，鉴于相关管理人员的综合素质偏低，使得市政公用工程的具体分项目在实际运行中缺乏管理能力，进而使整个市政建设的施工不能有效联系起来，甚至会影响到物料的运转，最终这些因素会市政建设施工的整体进度起到非常不利的作用。

1.3市政公用工程项目质量管理的问题

作为所有建设工程和企事业单位发展道路上的生命线，保证好工程质量对市政公用项目的长远而良性的发展具有非常深远的意义。但是，近些年来国内的市政公用项目的建设历程中，由于对质量管理工作的轻视，致使施工建设的材料质量、施工人员的专业技术操作能力、施工环境等各方面的因素得不到有效保障。此外，由于市政公用工程项目在建设的过程中出现的很多质量问题都不易察觉，所以相关工作人员在开展质量检测以及验收工作时，其工作难度进一步增加。这也是导致市政公用工程项目的整体质量不尽如人意的诱因之一。

2解决对策

2.1加强成本管理

对于市政工程的成本管理应该在施工建设开始之前就进行控制。对施工过程中的人材机进行分析，对于项目中的各个分相整理汇总，进行资金的合理分配，禁止出现浪费的现象，成本的管理不仅仅是控制了整个项目建设的资金流动，还需要加强技术人员及管理人员的素质水平，提高对于预算的认识，确保预算的每一个结果都是准确有理可依的。同时建立健全的施工过程管理监督体系，对于每个环节的预算都进行有效地监管，避免由于监管的忽视或者不注意造成资金的损失和成本的浪费。对于每个细节的成本控制都应该做到有力的监管，这样才能促成整个项目的成本监控。在成本控制管理中應该涉及到施工的整个过程包括，前期的规划设计、施工阶段的成本管理、竣工阶段的成本管理等等，针对于容易出现成本问题的项目主要关注，比如：材料设备的报价、过程中的资料整理、工程纠纷和变更、索赔等等。竣工阶段的成本控制主要是对施工过程中工程出现的索赔、变更、结算等到那个的数据。加强成本管理不仅可以使项目的建设顺利进行，还可以增加企业的经济效益和整体发展，提高企业的自身实力。

2.2建立健全施工现场管理制度

施工现场的管理是控制施工过程顺利实施的有效保障，在施工过程中很容易出现各种原因的问题，主要的产生原因在于人为的操作，健全施工现场的管理其实就是对于施工现场的员工进行的有效管理。作为企业的管理层人员需要注重对于企业基层人员的质量和素质管理，如果想提高施工项目的质量，首先要做到的就是现场施工人员的专业技术水平学习培训，加强质量意识的培养，在实际的施工过程中按照标准的规范来进行作业，严格控制质量和安全管理，这样才能最有效的提高市政公用工程项目的管理水平，为了营造高效的施工队伍打下基础。与此同时还需要加强对于现场的质量管理制度，建立健全的是施工现场管理方案，制定专门的人员来进行监督，或者通过监理队伍来进行有效地过程管控，对于监理人员要求必须要持证上岗，有自己的专业素养和职业道德水平，可以客观的把握施工现场质量的管控。在工程进行施工前制定详细的施工进度计划，根据进度计划中的竣工日期为目标做好过程中的分配工作，有效地保证施工现场的管理工作。

2.3加强市政公用工程项目的质量管理

市政公用工程项目的质量是整个环节中的关键所在，对于整个过程的质量控制是非常重要的，在进行市政工程项目质量管理前应该指定一系列的管理体系和提前措施，做好整个项目的过程监控，对于材料的使用在进厂前一定要严格监管，禁止使用劣质材料，提高技术水平的培训学习，落实责任制，对于产生的事故具体落实到个人，加强员工的自我控制能力。制定符合工程自身特点的质量管理体系，严格控制施工过程中的操作手段按照规范标准来进行施工。有效的提高质量管理的管理水平，从基层做起，保证项目建设的顺利发展。

2.2加强市政公用工程项目的进度管理

施工进度管理对整体的市政公用工程建设而言，具有十分深远的影响。所以，加强施工管理工作，把控好整体的工程项目进度具有必要性。进度管理工作的难度在于不能使市政建设的进度过急或是过缓，并且要通过相关措施去避免这种过快或是过慢的情况，进而使相关问题的出现得到有效的避免。进度管理工作需要市政公用工程项目建设管理部门，要严格依据市政建设的实际情况，把握好整个市政公用建设的进度问题。此外，市政建设过程中还要根据建设的不同阶段和目标，在每一步建设过程中都要根据实际情况进行相应的调整，从而使市政公用工程项目建设做贡献。

2.4提高人员的素质

市政公用工程施工过程中严格用工，通过培训提高施工人员素质，保证用工质量，提高施工现场质量，严格按照施工流程进行操作，各类工种必须持证上岗，聘用时优先考虑具有经验的人员，保证其上岗资格和安全意识，施工管理人员按照人员能力、素质分配任务。

3结语