产业发展机遇篇(1)

替代空间巨大

对钢铁、铝合金等传统材料的替代是碳纤维应用推广的主要动力。由于具有重量轻、耐高温、耐腐蚀等优异性能，碳纤维的市场前景非常广阔，可被广泛应用于石油化工、航空航天、体育用品、交通运输等领域。

碳纤维被誉为21世纪的“新材料之王”，具有优越的物理和化学性能，其重量不到钢的1/4，但抗拉强度是钢的7～9倍，且抗拉弹性、比强度、比模量均显著优于钢，还具有耐高温、耐腐蚀等优点。这些优异的性能给碳纤维带来了广阔的市场前景，被广泛应用于石油化工、航空航天、体育用品、交通运输等领域。

对钢铁、铝合金等传统材料的替代，是碳纤维应用推广的主要动力。专家称，“以塑代钢”是21世纪的必然趋势，推进汽车、飞行器等产品的轻量化以降低油耗、应对资源和环境的严峻挑战，已经成为工业发展的重要主题。

以空客A380为例，因每架飞机采用碳纤维复合增强材料达到21～25吨，使每位乘客百公里油耗不到3升，是目前世界上第一个乘客每百公里油耗少于3升的远程客机，座英里成本比目前效率最高的飞机低15%～20%，其燃油的经济性比相应的竞争机型低13%左右。

“对传统材料的替代，关键是要考虑成本因素，如果成本相同，用户愿选择性能更优的碳纤维。”端小平说。在降低成本方面，我国碳纤维的研发生产起了主要作用。2008年，当我国企业宣布T300碳纤维实现规模化生产时，这一规格产品的国际价格由每公斤500元降至120元以下；2012年，当高性能的T700级碳纤维在我国实验成功时，这一规格产品的国际价格从每公斤400元降至160元。

伴随低成本化的趋势，碳纤维在汽车、航空航天器、各类机械设备中的应用迅速增长，预计到2015年全球碳纤维消费量将达到7万吨，年均复合增长率将达9.37%。到2020年，全球碳纤维需求甚至可达到13万吨/年。

“这无疑是一块很大的‘蛋糕’，但目前我国能从中分得的却很少，大部分依赖进口。”中机（系）信息技术研究院产业规划所研究员毋剑波表示。我国碳纤维的生产和使用尚处于起步阶段，主要是小丝束，品质接近或达到T300水平，且不稳定，与国外先进水平尚有差距，导致应用受限，市场规模狭小。

因此，提高产品品质以替代进口意义重大。毋剑波表示，现在国家提出大力发展自主碳纤维产业，鼓励掌握关键核心技术，提高碳纤维自给率，“随着我国核心技术的突破以及政策的支持，未来国产碳纤维将逐步替代进口产品，国产碳纤维将迎来更大的发展机遇。”

工业应用加速

随着世界范围内碳纤维产品用量的增长和价格的降低，民用工业应用将显著加速。预计到2020年，我国碳纤维需求量将达到2.2万吨。其中，工业领域的需求将提高至75%。

今年7月，101米臂架泵车首次投入使用。泵车臂架采用碳纤维复合材料，解决了传统钢材臂架疲劳开裂的问题，不仅大大减轻了泵车自重，降低了泵车能耗，而且提升了产品的使用寿命。

专家称，随着世界范围内碳纤维产品用量的增长，特别是随着大丝束碳纤维的大规模生产，其价格将不断降低，民用工业应用将显著加速。然而，与这一趋势不同，尽管我国碳纤维在工业应用中不断涌现新成果，但国内最大应用领域是体育和休闲娱乐用品。据毋剑波介绍，当前世界发达国家的碳纤维在航空航天、工业应用、体育休闲应用占比分别为22%、61%、17%，而我国应用比例为4%、31%、65%。

“消费主要集中在低端领域，原因在于这些领域对碳纤维的性能要求不高，不需要长时间的材料认证和成品实验，进入比较容易。”专家表示，造成我国碳纤维产业难以走向高端的根本原因在于研发力量分散，不能形成合力；关键装备受制干人；低水平重复建设严重等。因此，“要真正分享碳纤维产业这块大‘蛋糕’，应该着力加强产学研用结合，以企业为主体，联合高校和科研院所共同进行研发、创新，加强产业链开发。”中国工程院院士蒋士成表示。

碳纤维在工业领域的应用是未来发展的主流方向。预计到2020年，我国碳纤维需求量将达到2.2万吨。其中，工业领域的需求将提高至75%。国家新材料产业发展战略咨询委员会副主任李克健表示，随着我国由工业大国向工业强国转变，航空航天、汽车和风力发电等领域的技术水平和规模会大幅度提升，碳纤维等新型复合材料的应用领域和消费量也将随之增长。

政策能量释放

随着《新材料产业“十二五”发展规划》、“关于加快推进碳纤维行业持续健康发展的指导意见（征求意见稿）》等相继，我国碳纤维行业迎来了千载难逢的历史发展机遇。

碳纤维是国民经济和国防建设不可或缺的战略性新材料，是争夺未来国际竞争优势的基础性材料。长久以来，高性能碳纤维的生产技术及产品被西方国家垄断和封锁，我国不仅难以买到高端产品、设备，甚至学术交流也对我国严格保密。

“虽然国际上一些公司开始向我国出售T300级原丝，但数量有限而且价格昂贵，极大地制约我国碳纤维及其复合材料的应用。”中国复合材料集团董事长、总经理张定金说，“自主研制生产高性能、高质量的聚丙烯腈（PAN）基碳纤维是我国碳纤维工业产业化发展亟待解决的问题。”

对于高性能PAN基碳纤维，日本、美国等发达国家均极为重视，在研发、生产方面给予经费、人力上的大力支持，并获得成功。我国虽然也较早进行了碳纤维研究，但直到2001年，我国的碳纤维研发才被提到议事日程。2001年10月，科技部设立碳纤维专项，正式将碳纤维项目纳入国家发展轨道。2005年，国家将碳纤维列为973计划项目，从根本上确保了碳纤维项目研发的有力推进。

《新材料产业“十二五”发展规划》、《关于加快推进碳纤维行业持续健康发展的指导意见（征求意见稿）》提出，要加大政策支持力度，着力突破关键共性技术和装备，消除产业化和工程化技术及装备制约瓶颈；着力提高产业集中度，积极推动企业间跨行业、跨区域、跨所有制的联合重组，培育3～5家骨干企业。

产业发展机遇篇(2)

［关键词］信息技术;会计产业;机遇;挑战

1信息技术为会计产业发展带来的机遇

随着互联网以及信息化时代的带来，带动了很多信息技术的发展。而信息技术的发展又不可避免对很多产业带来或大或小的难得机遇。就以信息技术为会计产业发展带来的机遇为例。首先，信息技术改变了会计产业发展的很多方式，与会计产业传统发展模式相比，当前会计产业逐渐向着信息化方面靠拢，信息化程度越来越高，同时对会计行业相关工作人员也提出了更高的要求。在一些常见的信息技术领域，对会计产业影响最大的就是计算机应用技术。越来越多的企业意识到一些计算机辅助计算软件对企业会计部门带来的优势，并且从目前企业引入计算机相关技术的情况来看，企业会计工作人员的工作效率以及工作质量都得到了大幅度的提高。从信息技术为会计产业发展带来的机遇层面上来讲，笔者认为可以有以下三点。

1.1信息技术改善了会计产业的环境

一般情况下，会计产业的发展情况与其所处的外界环境息息相关。优良的生存环境能够极大地促进整个会计产业的发展，为会计产业科学、合理、有序地发展提供基础;而“恶劣”的生存环境不仅会影响会计产业的发展，有时候甚至对会计产业的正常生存都能产生巨大的威胁。从目前的情况来看，我们能够将信息技术认为是改善了会计产业生存以及发展的环境。这是因为，一方面信息技术的发展为会计产业的发展提供了更为广阔的发展平台以及发展基础条件，如果会计产业能够比较充分地利用信息技术所提供的技术支持，那么对于会计产业的发展则是极其有利的;另一方面，信息技术也迫使现有的会计专业培养会计产业相关人才的模式发生改变，也就是说这种培养人才模式的改变就能够为会计产业的发展提供人才支撑，将过去那些只会“纸上谈兵”的会计行业“虚假人才”统统留住过去，为信息技术背景下的会计产业提供更多实用型的会计行业高端人才。

1.2促使会计学科向边缘学科转变

当前，随着交叉学科的发展，单一化的知识结构已经逐渐不能适应信息技术背景下各行各业对于人才的需要，单一化的学科模式已经逐渐退出历史舞台，成为一种历史。信息技术背景下，正在促使会计学科向边缘学科转变，整个会计学科中的内容不断扩大、向其他相近学科延伸。换句话说，会计学科的独立性正在不断地缩小、消失。而更体现出它与其他相近学科的相互依赖性、相互渗透性、相互支持性正在不断加深。会计学科的种种改变不可避免地对相关专业的学生也提出了新的学习目标和更高的要求。因此，也迫使学生在学习的过程中要不断地扩充自己的知识体系，完善自己的知识网络。而这种情况所形成的结果就是高校为社会提供的会计专业人才的质量得到了很大的提升，就必然会使得会计产业能够得到更好的发展。一个行业、产业，只有具有足够优秀的人才作为发展支撑，其才会具有更为广阔的发展空间以及更为辉煌的发展前景。如果一个产业人才凋零，那么这个产业必然是人们常说的“夕阳产业”。所以，信息技术促使会计学科向边缘学科转变也是为会计产业的发展带来更多的是机遇而不是挑战。

1.3使会计内部控制制度更合理

我们知道，信息技术环境下的会计信息系统更倾向于开放性的系统性质，不同的会计信息应用者将能够根据自己的权限对某些会计信息进行职务上的调阅。信息技术为企业建立更为严密、安全的内部控制制度提供了基本的技术支持，从而能够使得企业针对一些重要的会计信息进行更为安全、完整地保护，这是信息技术环境下为会计产业发展提供的机遇的一个方面。建立的内部控制制度主要的重点是对于重要数据的存取控制模块，因为在这个过程中要加强对数据的输入、存储、分类、输出以及快速调用过程。信息技术为整个过程提供了必要的防火墙、重要会计数据加密、访问权限控制等相关基础。

2信息技术为会计产业发展带来的挑战

当然，信息技术为会计产业发展带来的不仅仅是各种各样难得的机遇，在此过程中，我们要时刻保持清醒的头脑，要意识到在这些机遇的背后往往隐藏着一些挑战。当然，接受挑战对于会计产业来说也是一个成长的过程。为了能够更为合理、科学地利用信息技术为会计产业的发展提供保障，要能够明白在会计产业发展中所需要面对的挑战。

2.1重要会计数据容易被盗取

计算机信息技术为人们带来方便的同时，有时候会被一些不法分子所滥用。就以会计产业为例，很多时候有些企事业单位的会计数据是十分重要的，这些数据如果被竞争对手得到，会对整个企业的发展带来极大的打击，甚至于致命性的打击。所以，这就迫使企业在对一些重要的会计数据储存、管理的过程中要注意加强对相关安全设施的维护工作。信息技术在为会计数据提供更为便利的方式的同时，也给这些数据的安全性画上一个大大的问号。所以，为了会计产业的发展，在利用信息技术带来机遇的同时，也要处处防备其为会计产业带来的种种挑战。这样才能将机遇扩大化，将挑战缩小化，为会计产业的发展提供更为有效的保护。

2.2对会计人员的专业素质提出了更高的要求

谈到信息技术就不可避免地要涉及计算机专业知识，但是在实际的情况下，很多会计产业的人才对一些计算机知识并不了解多少，这就必然会影响信息技术在会计产业发展中作用的正常发挥。因此，会计行业人才要想在信息技术背景下得到更好的发展，首先应该提高自己的计算机专业知识。会计信息系统以计算机为主要工具，用以对企业各种会计数据进行合理、有针对性地收集、筛选、记录、存储、整理以及输出等操作，有时候还需要对这些会计信息进行分析，并能够为相关人员提供他们所需要的会计信息，帮助策划人员进行管理、预测以及最终决策工作，为提高企业管理水平以及经济效益、市场竞争力贡献力量。在这样的背景需求下，迫使会计产业人才不得不学习会计专业基础知识及计算机应用知识，以获得信息技术背景下会计人员应该具备的相关知识以及技能。

3结论

一言以蔽之，信息技术为会计产业带来的不仅仅是难得的发展机遇，同时还给该产业的发展带来了挑战。我们能够做的就是及时抓住信息技术带来的机遇，想方设法地应用其带来的优势将会计产业的发展带入一个新的时代，让会计产业能够充分“享受”信息技术所提供的“服务”。

参考文献:

［1］张荣庆.基于现代教育技术环境的高职会计教学模式改革［J］．中国乡镇企业会计，2015(2)．

［2］李复臣.试析现代信息技术对会计理论及实务的影响［J］．湖南医科大学学报(社会科学版)，2005(2)．

产业发展机遇篇(3)

20世纪90年代以来，随着经济全球化浪潮的推动和科学技术的飞速发展，服务外包正成为跨国企业全球布局、应对竞争并提升国际竞争力的重要手段。服务外包主要是指企业将原本有自身完成的软件开发、rr技术支持、财务结算、人力资源等非核心业务，发包给境内外专业提供者，从而优化产业链，降本增效、提高核心竞争力。服务外包是现代高端服务业务的重要组成部分，对经济增长的贡献是来料加工制造业的20倍，能耗只有制造业的20％。因此，服务外包产业被人们形象地成为经济发展的“绿色引擎”。

一、我国发展服务外包产业的历史性机遇和挑战

服务业全球化是经济全球化进入新阶段的主要标志。服务业全球化目前正处在蓬勃兴起阶段，它不仅正从根本上改变世界服务业的发展模式，而且正日益深刻地改变着世界各国经济、产业、技术的发展模式，并对各国在世界产业链中的地位、利益产生重大影响，成为决定各国国际竞争力的关键因素。我国既面临通过承接国际服务业转移加快发展的历史性机遇，同时也面临更加激烈的竞争和挑战。

1　我国面临着通过积极参与服务业全球化、进一步承接服务业跨国转移加快现代化进程的重大机遇

世界服务业加速现代化和全球化的趋势，使服务业日益告别传统的地缘导向发展模式，不断打破时间、空间乃至文化、观念的隔离，进入了全新的发展阶段。这不仅使服务业的全球重组和资源优化配置达到了空前高度，也正在使世界各国经济、产业、技术创新乃至经营管理模式出现全方位变革，对世界经济的重大影响将日益显现。这既给我国带来重大机遇，也带来严峻挑战。目前，发展中国家在吸收和输出服务业fdi中所占的比重有所上升，在承接服务业外包方面，发展中国家已占据主导，特别是印度，凭借其人力资源、语言，金融体制、政府支持和熟悉国际市场等优势，承接外包独占鳌头。

我国也已经具备了进一步承接服务业国际转移的基本条件，优势主要有，一是良好的宏观经济态势和巨大的市场优势，庞大的制造业创造了巨大的服务需求，使我国对跨国公司保持着较强的吸引力，服务业吸收外资有很大潜力；二是拥有质优价廉的综合人力资源优势，包括部分中高端科技管理人才，三是我国拥有较高水平的信息基础设施和较强的信息技术产业支撑；四是我国坚持对外开放的政策，一些沿海发达地区有着良好的开放环境和意识，在制度创新和特殊功能区域开放开发方面走在前列，具备在服务业全面实施开放带动战略的基础等。因此，一些国际机构将我国列为对跨国公司服务转移和外包有潜力的新兴市场和研发转移重要目的地。

2　我国服务外包产业面临的挑战

尽管服务外包在我国发展迅速，但总体上看。我国服务外包仍处于产业发展的初创期，在很多国家，服务外包为其国民经济和社会发展起到了日益重要的贡献，特别是印度的服务外包已经成为该国的支柱产业。2007年2月，印度塔塔咨询服务有限公司(tcs)宣布与三家中国公司合资成立国内首家大型外包技术公司。作为印度的四大rr服务商之一，tcs中国公司在北京、上海和杭州这三个中国新兴外包产业聚集的城市都设立了中心，并将其战略定位在“要做中国最大的外包公司”。近年来，tcs在中国相继拿下了多个重大服务外包项目。种种迹象表明，以tcs为代表的“印度象”正在开始分食中国市场。

从服务外包的价值链构成来看，服务外包产业也在由简单的it服务外包开始向业务流程外包转化，向产业链高端进军。而目前中国在全球服务链中，重点是处于it服务外包领域，参与的则是相对比较简单的外包项目，处在价值链的低端。如目前北京市的it外包服务更多处于软件开发、测试等行业的低端，几乎没有涉及到提供解决方案等高端业务和bpo业务。 随着服务外包产业的发展，客户对服务的要求越来越高，对人才的需求也日益旺盛。目前，我国软件高端人才、复合型人才、国际化人才严重短缺，难以适应行业发展与信息化建设的需要，即便在人力资源最集中的北京也是如此。据北京软件与信息服务业促进中心预测，北京市软件与信息服务业在2010年将达到2500亿元的产值，需62.5万从业人员。按照目前从业人员的发展速度，2010年约为40万人，存在20万人缺口。

目前，客户开始要求和中国外包企业建立起战略性的合作关系。这就对中国公司的能力提出了更高的要求。国外企业可以做到上千人协同开发，而我国企业普遍停留在管理数百人的水平，即便是北京的软件骨干企业，最多也只能做到400多人同时开发，为此，很多外包企业开始加紧提高自身的管理能力。例如。博彦科技于2006年12月引进了sap的erp，成为国内外包公司中首家引入该系统的公司，软通动力也在加紧优化公司业务流程，并于2007年通过cmml5和is027001两认证。

总之，我国的服务外包还处于起步阶段，按目前发展状况估算，到2010年我国服务外包产值过40亿美元，和国际同行相比，国内服务外包企业在交付能力、服务冰平、人才储备、品牌建设等方面有较大差距。我国要确立现代服务业在全球的领先地位，必须在社会各方面普及、深化对服务外包地认识，将服务外包产业作为提升国际竞争力的重点内容之一。

二、大力发展服务外包产业的对策与措施

1　抢抓跨国公司服务外包带来的机遇

最近的发展显示，跨国公司把一些内部服务业务，即原本由跨国公司自身业务部门提供的服务，例如财务结算、呼叫中心和人力资源管理等也外包出来，开始转移到我国，特别是人世以来，跨国公司将服务业向我国转移的趋势渐趋明显。例如，英国汇丰银行在2002年把地区总部从香港转移到上海并把技术保障中心迁到深圳，把呼叫中心转移到广州和上海。ibm公司与铁道部合资成立“蓝色快车”公司，利用铁道网络和ibm先进的信息技术、信息服务、网络技术、网络服务为诸如柯达这样的公司提供it设备和软件的维护。摩托罗拉公司将人力资源服务外包给正海对外服务公司，为其进行销售团队的招聘、培训和管理工作。在全球制造业转移和制造环节外包过程中，中国通过改革开放，引进外资而抓住了这次机会，成为全球制造业中心之一。现在，跨国公司开始了新一轮产业转移，开始了包括内部服务在内的服务环节外包。中国迅速发展的国民经济、丰富质优的人力资源和稳定的社会政治环境，已经具备了提供服务外包的市场条件，服务业外包作为“引进来”与“走出去”相结合的一种好形式，

不仅能发展经济、解决就业，而且有利于培养懂外语的国际性人才和加速中国的国际化进程。我国应当积极探索拓展吸收外资的新领域，争取使我国成为跨国公司服务外包的主要承接地区，使中国不仅成为全球制造业的外包基地，也能成为全球服务业的外包基地。

2　夯实服务外包信息化基础

要大力发展服务外包，必须做好政策制定、人才培养、知识产权保护等基础工作，还必须有信息化基础建设。以服务外包为主要内容的服务产业转移的驱动因素，主要来自四个方面。一是经济全球化和高科技的发展，使各国之间资源的使用与流动更活跃；二是飞速发展的通信和互联网技术，使全球资源共享变得更加快捷低廉，通过远距离提供服务已成为现实，三是产业分工的细化，带动规模经济效应和专业化效应，使跨国公司有动力将非核心的业务流程进行外包，四是发展中国的低成本成为优势和不断优化的投资环境，使外包交易成本得以降低。作为发展中国家，我国要想在承接服务产业转移的新一轮竞争中先人一步，必须大力推进信息化基础建设。要在全国编制一张通信和高速路网，让企业能享有优质低廉的信息服务，这是实现外包服务发展的前提。要充分利用通信与互联网高新科技成果，大力推进信息化与工业化融合，使电信产业对现代服务业的腾飞发挥更大的支撑作用。

3　大力加强服务外包人才教育培训工作

复合型中高端人才和适用性技术人才短缺是制约我国服务外包产业的突出瓶颈，要下大力气解决这个问题，采取综合措施加快这一进程：一是加强教育体制改革，抓紧培养大批适用的软件和服务外包人才，二是搞好专门人才培训工作，继续在商务领域人才培训资金中，安排服务外包公共培训专项资金，实施“千百十工程”人才培训计划。服务外包公共培训专项资金主要用于支持大学生增加服务外包专业知识和技能，鼓励服务外包企业新增大学生就业岗位的各类人才培训项目，重点培训大学应届毕业生和尚未就业的大学毕业生，以及服务外包企业新人职员工，力争在五年内培训30～40万承接服务外蟖需的实用人才，吸纳20～30万大学生就业，有效解决服务外包产业人才短缺和大学生就业问题。服务外包培训内容主要包括，服务外包企业人才定制培训、从业人才资质培训、国际认证培训、行业标准及相关知识产权培训、大学生实习项目及勤工俭学培训、企业新人职人员岗前业务技能培训、服务外包产业储备人才培训等。

4　加强服务外包知识产权保护

引导各地和各类企业提高知识产权保护意识，根据服务外包产业发展的特殊需要完善有关法律法规，严厉打击各类侵权行为，加大对知识产权保护的力庇特别是各基地城市应进一步完善保护知识产权执法体系，制定服务外包数据保密相关规则，建立服务外包产业知识产权保护综合评价体系，并在全社会营造诚信为本的良好氛围。

产业发展机遇篇(4)

中国文化产业发展面临的问题

改革开放以来，中国文化产业发展取得了极大的成就，但也面临着新问题，集中表现为三个“不足”：

一是文化产业高层经营管理人才严重缺乏，难以满足文化强国建设的需要。总体上看，我国文化人才具有“四多四少”的特征：体制内从事传统文化事业文化专业人才较多，体制外适应市场现实需求的专业文化人才较少；从事艺术事业的人才较多，懂文化产业经营的人才较少；具备文学艺术专业素质的高校毕业生人较多，但既具备文化专业素质又懂产业运作的人较少；单一专业的人才较多，文化产业复合型人才较少。

二是文化体制改革进一步深入，但深层次问题还有待解决。“十一五”期间，文化体制改革已初有成效，但许多关键性的问题还没有解决，更多的则还没有展开，主要体现在以下几方面：第一，文化立法工作和制度建设相对滞后，对文化资源与文化产业发展有着重要的导向、保护和促进作用的法规和制度安排研究得还不够，没有统一的规范，比如文化产业促进法、文化要素专业市场建设、准入制度，进入壁垒门槛、退税及特殊性税费政策等都还没有建立。第二，文化大部委制的改革还有待深化，文广新局虽已整合到位，但对于文化产业这样一个具有很强关联效应的产业来说，国家旅游和体育总局这两个部门还游离于文化产业之外，造成文化产业在发展过程中文化资源链和产业链被行政壁垒割裂，阻碍文化产业做大做强。第三，国有文化事业单位许多还是事业单位企业化运作，有待切实转换机制，优化资源配置，调整组织结构，努力实现在一个事业单位中将事业任务和产业义务分开，发展现代企业制度，实现跨地区、跨行业的兼并与收购，打造区域文化战略品牌联盟。

三是对外文化交流规模和影响力还远远不够。主要表现在目前我国文化贸易处于较大的逆差状况。文化出口贸易结构不合理，贸易层次都还比较低，每年进口为数不多的国外电影在中国实现的销售收入与为数众多的国产电影收入相当，以技术为依托的高附加值文化产品对外贸易比重很小。文化贸易中的许多制度设计还处于计划经济时期的阶段，缺乏新推出的大型对外文化交流项目，对外文化交流的品牌项目与产品供给不足，对无形文化产品与服务“走出去”的支持还很欠缺。中国自主文化品牌对外宣传的力度和手段还比较落后，具有国际公认的文化交流平台培育与建设与我国强大经济实力所产生的国际影响力远不相称。

机遇与挑战并存

首先，当前中国经济正经历着转型关键时期，要求经济增长方式从生产型经济向需求经济转变。目前，我国人均GDP已经超过3000美元，经济发展很容易陷入国际公认的“中等收入陷阱”。要想跨越“中等收入陷阱”，一方面，经济增长必须由依赖传统要素驱动转向依靠效率、资本积聚以及创新驱动模式发展。另一方面，必须扩大国内文化消费需求，随着居民收入水平不断提高，人们的消费结构正在朝有利于文化消费结构方向发展，人口红利在文化消费中的效应正在日益凸显，十七届六中全会的精神给文化产业提供了良好的发展契机和环境制度保证。所以如何抓住体制机制改革以及文化生产力推动社会经济大繁荣大发展的历史机遇，是时代赋予我们神圣的历史使命。

其次，产业结构调整和升级的需要为文化产业开辟了新的战略方向。自改革开放以来，我国就积极加入国际产业价值链，参与国际分工，使得我国经济发展水平和工业化水平获得了快速提升。但一直以来我国被当作“世界工厂”，为其他发达国家产品贴牌生产，很多行业都处于“微笑曲线”的底部，也就是产业链低端，而处于“微笑曲线”两端的高附加值环节被发达国家大企业所占据，对我国制造业升级形成“倒逼”，阻碍着我国产业结构向高级化转化。文化产业兼具生活业和生产业双重特征，其生产性特征可为传统产业在生产上的各个层面和阶段提供创意创新支持，因而传统产业的升级客观上要求文化产业作为生产业的需求与融合大大增长。

再次，科学技术的运用与信息技术高速发展为文化产业特别是新型文化产业发展提供了基础、技术和效益平台支撑。从国内外文化产业形态来看，信息技术在文化产业发展中有着相当重要的作用，比如美国的电影产业和数字出版业、日本的动漫和数字艺术设计产业、韩国的游戏产业都依靠先进的电脑技术和数字信息技术。随着我国信息化水平的快速提高以及三网融合的业务不断创新与发展，高新信息技术会不断向文化产业领域扩散与融合，文化产业将在内容和形式上得到不断创新与发展。

文化产业市场化趋势越来越明显。同时，随着我国经济总量超过日本成为世界第二大经济体，在国际舞台上扮演越来越重要的角色，以及国际文化多元化的需求，为文化产业“走出去”奠定了基础。

文化产业虽有“走出去”的大好机遇，同时也面临着挑战：

首先，我国文化产业规模小，在世界文化市场上占的比重低。根据中国文化软实力研究中心报告显示，美国文化产业占世界文化市场份额的43%，欧盟占34%，日本占10%，澳大利亚占5%，而中国所占的份额不足4%。从整体上看，我国文化产业仍处于起步阶段，跟发达国家文化产业相比还有很大的差距。

其次，文化产业人才缺乏。文化产业十分注重创新，创意、创新知识以及高新技术人才需求的水平和结构，决定了人才在文化产业发展过程中的特殊地位。在文化产业各层次就业比重当中，文化相关层和层所占的比重较大，文化核心层中拥有自主创意创新能力的人才比重很低，并且整体水平不高。

再次，文化企业缺乏品牌效应，文化产业投融资机制不完善。文化产业与生产制造型企业存在重要区别，生产制造型企业有形资产多，无形资产少；文化企业自主品牌意识不强，开发创新能力比较弱。这就导致文化企业在缺乏自由资金需要融资时就面临抵押品的品牌效应不足，而使企业融资难度加大。目前文化产业处于起步阶段，行业政策缺乏稳定性，文化产品与服务的评估指标体系与评估机制还不够科学，主观意识较强，许多文化评估机构主体越位和缺位的情况普遍存在，市场化程度低，导致风险的不确定性，即使能获得高额回报，也对投资者缺乏吸引力。

最后，区域间文化主导产业定位不明确，生产的产品同质化程度较高。在国家《文化产业振兴规划》出台后，各地方也紧随中央脚步，纷纷开始制定本地区的文化产业发展规划。然而在制定规划过程中，片面追求文化产业的全面性，不根据本地实际选取主导产业，从而使地区间文化产业提供的产品和服务同质化，加剧地区之间的竞争。同时，文化产品的可复制性要求市场有良好的制度作为保障，但在目前中国的制度环境中，制度体系不健全，尤其是知识产权保护机制不完善使得市场上产品同质化更加严重，也在一定程度上制约了企业的创新积极性。

主导性文化产业培育的具体对策

加强技术创新，提高文化产业科技含量。一是加强文化产业支撑技术研究。构建文化产业的“产、学、研”合作机制，整合文化企业在文化市场信息搜集方面的优势，以及高校与科研机构在技术研究方面的优势，增强文化产业领域支撑技术研究的针对性与有效性；二是提高文化生产主体技术吸收能力。不断培养和引进复合型文化科技人才，促进知识在组织内扩散与分享；三是注重高新技术与文化产业的融合。积极运用高新技术改造出版印刷等传统文化产业，提高产品服务生产效率。

着力投融资改革，完善文化产业投融资体系。一是创新投融资机制，加强中央政府和地方政府对文化产业发展的投入力度，加大文化产业引导资金占政府财政支出的比重；二是丰富投融资渠道，综合使用融资租赁、私募股权基金、夹层融资、资产证券化、产业基金、资本市场、借壳上市等方式畅通文化产业融资渠道（张立波，2009）；三是建立健全中介组织结构。

产业发展机遇篇(5)

Abstract 　With the development of economy globalization ， the tourism culture indust ry of Hunan province meet s with important opportunities of development . However ， at the same time ， we should realize that there are still a lot of problems on the current tourism culture indust ry in the county of Hunan province. If we can scientifically plan the development of this indust ry ， the tourism culture indust ry of Hunan province will be promoted

经济全球化对于当今世界发展的影响是全方位的。加入WTO 是中国融入经济全球化的战略选择，也是中外经济技术和思想文化的空前交融，它对于湖南县域旅游文化产业来说，是一个很好的发展机遇。

一、湖南县域旅游文化产业发展的机遇

在经济全球化和加入WTO 背景下，湖南县域旅游文化产业面临着难得的重大发展机遇，突出表现为“三个有利于”:

一是有利于解放思想，转变观念，深化对县域旅游文化产业和文化市场的认识。旅游业已成为我国国民经济的新兴产业和一个新的经济增长点。湖南省是旅游资源大省，历史悠久，文化发达，山清水秀，有着发展旅游业的巨大潜力。2002 年全省旅游工作会议上提出，各级政府要高度重视旅游文化产业的发展，加快改革，加速建设，加强管理，全面提高湖南旅游产业整体素质，提高全省旅游产业的经济效益，提高旅游业在全省GDP 中的比重。过去我们一直很少注重县域旅游业的文化含量，轻视其作为文化产业的重要性，对其文化市场的认识也不足，加入WTO 后，湖南县域旅游业也将直接置身于开放化的全球竞争空间，直接感受到国际文化产业迅猛发展的规模和速度以及跨国文化集团强大的竞争优势的压力，而旅游业在县域经济发展过程中有着重要意义。这无疑有助于我们进一步解放思想，更新观念。从狭义的旅游经济发展观念中解脱出来，走“大旅游，大产业，大市场，大发展”的旅游发展道路来发展县域旅游经济。

二是有利于湖南旅游扶贫战略。湖南还有一些县、区属于贫困地区，交通不便，观念落后，扶贫任务比较艰巨。然而，湖南不少县区旅游资源丰富，文化底蕴深厚，风景秀丽，古迹较多，这种旅游资源优势得天独厚，却因故长期“养在深闺人未识”。张家界国家森林公园一开发，就带动了当地县域经济的迅猛发展，这一成功例子为湖南扶贫战略的顺利实施提供了参考。政府部门完全可以利用旅游文化资源丰富的民族地区、山区、边区、老区开展生态旅游、森林旅游、风情旅游、探险旅游、温泉旅游、漂流旅游等特色项目，在这些旅游项目中注意渗透文化内涵，使之做大做强，形成县域旅游品牌，这就能够进行旅游扶贫，促进贫困地区的经济发展。

三是有利于促进文化产业的结构调整和体制创新，优化配置资源，促进两个文明建设。当今国际文化产业发展的一个显著特点，就是打破地域和行业分割，突破部门界限，实现文化结构的战略性重组和文化资源的国际化配置。正是在这个意义上，加入WTO 后，将给湖南县域旅游文化产业带来结构调整和体制的创新，配置各种资源的机遇。旅游文化产业是一个综合性产业，通过它能带动交通运输、餐饮服务、商业、加工制造、农业等行业的快速发展。旅游文化产业是县域经济中第三产业的龙头，大力发展旅游文化产业可以扩大内需，促进产业结构的调整。湖南西北地区旅游资源和文化资源都十分丰富，可以结合抓好退耕还林、封山育林等重大举措，推动西部县域经济走可持续发展道路。湖南各县区劳动力多、下岗职工多、就业压力大，加快发展县域旅游文化产业，既能促进县域商贸的繁荣，优化资源配置，激活当地的物资流、信息流、资金流、人才流，又能推动县域个体经济的发展，缓解就业压力。另外，县域旅游文化产业还能成为物质文明和精神文明建设的交汇点。物质文明体现在它能够创造经济效益，精神文明体现在它能够满足人民日益增长的精神文化生活的需求，能够提高人民的生活质量，倡导健康文明的生活方式，提高人民群众的综合素质。

二、湖南县域旅游文化产业发展的问题

经过近年来的发展，湖南县域旅游文化产业从无到有，从小到大，取得了可喜的成绩，积累了一些成功的经验，为今后的发展奠定了基础。但是，也必须看到，湖南县域旅游文化产业还有一系列亟待解决的突出问题。

首先是发展速度比较缓慢。与其他文化产业相比，旅游文化产业还显得稚嫩和脆弱。投资、竞争、经营、管理和增长的良性循环机制还没有形成，发展后劲不足。在总量、规模、档次、效益和对群众的影响程度方面，与大城市的旅游文化产业相比还有巨大差距“， 小家子气”十足，旅游业与人口比例很不协调。

其次是文化品位不高，科技含量很低。由于自然经济形成的小农意识、宗法文化和传统文化的长期积淀，加之当地群众文化素质较低，地域限制、交通闭塞，许多县域的旅游业文化品位不高，难免夹杂粗俗、低俗、陈旧甚至庸俗、落后的文化品位和文化内涵，而缺乏具有时代气息的高雅格调和健康内容的旅游文化精品。有些县域的旅游业不知道打文化牌，纯粹为旅游而旅游，使得顾客有“花钱买罪受”的感觉，导致旅游的回头客剧减。有些县区的旅游文化产业在经营理念、融资方式、生产手段、管理模式、营销策略等环节上，缺乏先进和现代经济理论的指导，缺乏科学技术的武装，缺乏市场经济规律的调控，而呈现出分散的、内敛的、低效的特点。这些都严重制约了湖南县域旅游业的产业化进程。

再次是产业定位不明确。旅游事业是新兴的事业，湖南有些县、区领导对此项事业非常陌生，对于旅游是不是独立的产业? 是不是文化产业? 作用如何? 旅游业在县域经济中的地位怎样? 是核心产业，还是附属产业? 对这些根本性的问题不很清楚，对发展县域旅游文化产业的认识不明确，由此失去许多机遇。由于产业定位不准，导致对旅游规划的随意行为，即使有了规划也难以有效地指导旅游开发工作，更谈不上有详细或长远的规划。还有些县区领导看到了本地拥有丰富的旅游资源，且如数家珍，似乎自己什么都可以开发，但对于这些资源是针对哪些客源市场却不明确，就资源谈资源，市场意识不强。简单的旅游资源观念导致旅游产品水平低，产品陈旧落后，规模小，经营方式原始，地方特色不突出，与周边县域旅游产品多有雷同。个别县区领导不重视旅游专家的重要作用，凭自我感性认识发展旅游，对旅游业的特殊性认识浅薄，人力资源开发滞后，导致低服务质量、低素质从业、低水平管理、低效益运营等整体性问题的出现，严重制约了当地县域旅游经济的发展。

最后是旅游资本投入严重不足。由于某些领导认识的不到位，导致旅游项目缺乏招商引资的吸引力，加上没有相应的优惠政策，旅游资金投入方式基本是靠现有旅游项目自身的收益滚动发展，不能实现县域旅游业的高起点、高品位、高回报。县域旅游经营单位普遍存在“小、散、弱、差”的情况。因为资本投入不足，所以景区景点的旅游设施少，又不配套，基础设施落后，接待大型旅游团队的能力有限，综合服务功能和接待质量较低。对县域旅游的促销宣传作用认识不足，促销计划简单，促销手段单调，县域旅游主体形象不鲜明，宣传力度不够，缺乏整体性、创造性。这些都是湖南省旅游文化产业中存在的普遍问题。提出这些问题，目的是找到解决的办法和策略。

三、湖南县域旅游文化产业发展的建议

湖南县域旅游文化走产业化道路，是在县域实施可持续发展战略，促进经济快速发展的必然要求，也是知识经济时代县域旅游业的发展趋势，必须给予足够的重视。然而，县域旅游文化产业化任重而道远，是一个复杂的系统工程。它既是一个理论问题，又是一个实践问题，这里试参考国内外发展文化产业的经验和做法，结合湖南目前县域旅游文化产业的实际，从发展的角度，提出发展湖南县域旅游文化产业的一些建议。

转变观念，明确旅游业在整个县域经济中的产业地位，树立旅游产业意识和市场意识。这是发展湖南县域旅游文化产业的思想前提。首先要确定行业规模，明确发展目标。如旅游业收益占GDP 的百分比，目前旅游业发展速度与整个国民经济发展速度的比较，拟定旅游业的发展规模、要素、结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业的健康发展。如果确认旅游业是当地的支柱产业或龙头产业，就应实施旅游业适度超前发展的方针。树立旅游的产业意识和市场意识，根据市场的需求仔细地筛选当地的旅游资源，变“我有什么资源我就开发什么旅游资源”为“市场需要什么资源我就开发什么资源”，对本地拥有的资源要透彻地了解。对资源的了解要有系统的概念，要与周边市场结合起来考虑。比如一个溶洞，独立地看是一项资源，可能与周围地区另有许多更加有价值的洞，而使当地的洞完全没有开发价值，开发了也没有人看，浪费了投资。另外，设施也是资源，这个观念可以使我们增强旅游的吸引力。设施要有品牌观念，如一个草原小屋，山中凉亭，它既是旅游住宿、休息设施，也是整体情调的一部分，还能成为旅游吸引物。

突出县域旅游文化产业的地方特色，发挥各地的旅游文化资源优势，避免雷同，这是湖南县域旅游文化产业发展的重要原则。湖南各地旅游文化资源丰富，而且都有自己的特色。旅游者个性化消费日趋明显。对此，要扬长避短，充分挖掘地方文化特色和地方优势，开发有个性特征的旅游文化产业强项。要找准旅游文化产业与县域经济的最佳结合点，开发具有鲜明地方特色的旅游文化产业突出部，切忌各地旅游纪念品的雷同。如果游客到一个地方买到了这种纪念品，他到另一个地方就不会买同样的纪念品，甚至看都不想看了。还有一些民俗风情表演、庙会文化以及服务项目，都应该办出自己的品牌特色。所谓特色，从一定层面上讲，就是找准自己的市场定位，只有这样才能找到自己的市场地位。

注入科技含量，提高文化品位，这是湖南县域旅游文化产业发展的最佳途径。现代人的旅游意识不断增强，这是发展旅游的最好机会。但不能认为游客们是来为旅游而旅游的，有许多游客的文化素养极高，他们还希望通过旅游来提高自己的文化内涵。

所以，旅游产业要在科技含量和文化品位上做好文章，要由单纯的观光旅游产品设计转变到观光与休闲相结合的旅游产品设计，扩大文化内涵和文化品位的“旅游产品”市场空间。文化产品要以高雅、精纯、健康、优美的艺术品位和丰富、先进、科学、新颖的知识信息作为质量内涵，摈弃陈旧、落后、粗俗、低劣的产品形式和内容，必须从生产过程、产品开发、市场营销等环节上增加现代科学理论与技术的含量，注入知识的、智力的新鲜因素。

拓宽投资渠道，建立科学的县域旅游文化产业融资体制，这是发展湖南县域旅游文化产业的物质保证。资金问题一直是制约湖南县域旅游文化产业的瓶颈。必须建立多渠道的旅游文化投资体制的筹资机制。县级地方政府要确定财政投入的重点，用以扶持关系本地经济、文化发展全局的支柱产业项目，而对不应由财政负担的单位，则应依靠市场投资。开发旅游文化产业也不例外，可以从以下几方面解决资金问题。一是对具备条件的旅游文化企业可以进行股份制改造，争取上市，以吸取更多的社会资金;二是吸收非旅游产业向旅游文化产业投资;三是争取社会各界尤其是企业界人士的捐资;四是实行“谁投资，谁受益”的办法，由有经济实力的个体、私营企业托管;五是大力引进各种外资。

总之，县域旅游文化产业是县域经济的重要组成部分，加大规划力度，是发展县域旅游事业的重要措施。从某种意义上说，抓好这一层面的旅游开发，必定会使湖南县域旅游文化产业提高一个档次。

参考文献

[ 1 ] 石朝平. 完善县域旅游发展规划的途径[J ] . 旅游科学，2000 (4) .

产业发展机遇篇(6)

[关键词] 咸宁经济 承接产业转移 区域经济 对策

随着东部沿海地区开放开发向中西部推进、港澳台投资北移“两大浪潮”的推动,“中部突起、辐射西部、呼应沿海、带动全国”的经济发展态势日益明显,给地处中部核心部位的武汉市乃至整个湖北带来千载难逢的历史机遇。咸宁正处在“两大浪潮”交汇的中心地带,经济发展的战略目标是:建设成为大武汉的卫星城市、现代化的工贸旅游城市和湘鄂赣接壤地区的中心城市;成为市场经济良性运转的、人民生活比较富裕的鄂南经济强市。

一、明确咸宁市产业承接中的定位

加快产业发展,确定咸宁在产业承接中的定位是:加强与长、珠、闽等三角洲对接与合作,努力把咸宁建设为承接东部产业转移的“桥头堡”、“首选地”和“示范区”;加速融入武汉城市经济圈,全力承接武汉产业转移。承接“两大转移”已产生了累累硕果:2008年咸宁累计完成招商引资项目2007个,引进资金169.2亿元,其中1亿元以上项目85个;新增外资企业65个,累计直接利用外资1.6亿美元,比上年增长12.0%;红牛饮料、洁丽雅纺织、今麦郎饮品等国内外知名品牌和企业落户咸宁。武钢森泰、武商、汉商、中百等均在咸宁落户,咸宁市有100多家单位与武汉20多所高校、科研院所建立了合作关系。

二、如何做好产业承接

产业承接是一个系统工程,是产业、观念、体制、发展模式等全方位的对接,在对接中相互融合,在对接中借力发展。在产业转移的大潮中,咸宁如何做好承接工作?

1.建立良好的对接环境。环境是生产力、是竞争力。要抓好发展软环境建设,实现发展软环境的对接。从观念和体制对接为切入点,清除软环境制约,为产业转移扫除障碍;以配套设施对接为突破口,清除硬环境制约,为产业转移夯实基础;以城市建设和工业园区对接为主战场,强化载体功能,为产业转移搭建平台;以劳动密集型产业对接为主攻点,形成产业集群,为产业转移互补配套;以人力资本对接为支撑点,提高富余劳动力就业率,为产业转移提供坚实的人力支持。

2.加快开放,在承接中对接,以优质项目改造升级传统产业。以对接武汉为重点,以改革为突破口,以产业发展为着力点,把鄂南建成发展高效清洁能源、生态医药、绿色食品加工、生态旅游的产业基地,麻棉纺织与印染承接基地,机电、冶金建材配套协作基地,森工板材和纸品生产基地,力争形成较强的产业承载力和产业聚集度。

3.进一步抓紧产业对接,要充分利用国家各项产业政策和国内外两个市场、两种资源,通过全方位、多层次、多渠道、多形式的产业对接,借船出海,借水行舟,广借外力,改造提升传统产业,做大做强优势主导产业,培育发展新兴产业,全面提高经济综合实力和核心竞争力。包括市场对接、科技对接、交通对接、通信对接、金融对接、基础设施建设对接、人才交流、劳务市场对接等等,以有效推动“五个一体化”进程。

4.继续推进项目对接,并积极争取新的合作项目。项目是产业发展的载体,也是产业发展的根本。承接东部、南部产业的转移,最终要落实到抓项目上,要加强自身招商引资项目与东部、南部企业和产业的对接。包括抓好咸宁工业园区、武汉园外园、科技园区、中心商务区、商贸服务区、文化旅游休闲区、潘家湾码头建设等项目与城市圈城市的合作,抓好广东工业园建设与南方城市的合作;主动承接城市圈特别是武汉产业链的延伸,在汽车方向机、零配件及机电等机械制造产业中争取挂大靠强,当好配角。争取建成城市圈的冶金、化工等原料基地,医药卫材、涂附磨具产品的出口基地。

5.大力推进电子信息平台和重点项目库建设。积极融入城市圈招商引资平台,开展项目对外推介和网上招商,参与城市圈组织的联合招商,大力推进园区整体招商、产业链招商和“以商招商”,吸引更多的国内外客商来咸宁投资兴业,落户咸宁经济技术开发区;借助武汉会展平台,充分展示咸宁名优特新产品,积极推介咸宁品牌。

6.依托武汉科研院所科技创新实力,积极推进科技产权交易,主动吸引科技成果来试验转化,建立产业化基地,促进咸宁特色资源的开发利用和新型工业化的快速推进,“争取使咸宁的苎麻纺织生产成为全国乃至世界最有竞争力的生产基地”,把咸宁打造成中国苎麻纺织名城。

7.加强旅游产业的合作。要和城市圈各城市创新思路,多方联动,构筑统一、开放的旅游市场,形成资源共享、客源互动、共同发展的新格局。咸宁要以生态休闲旅游为主题,抓好九宫山、陆水湖、赤壁、温泉四大景区建设,打造旅游精品,发展特色旅游,包括观光农业和乡村游、山水生态游、民俗文化游;开发地热水,建好温泉谷,依托大武汉,扮靓“后花园”。坚持生态优先,环境先导,秉承人与自然和谐共存的科学发展理念,建设武汉城市圈中最具特色的生态宜居之城,把咸宁建成武汉城市圈的“生态大花园”。

8.加快推进咸宁社会主义新农村建设。推进社会主义新农村建设事关农业和农村的长远发展,事关改革开放和现代化建设的大局。认真解决好“三农”问题是咸宁工业化、城镇化进程中一个长期的重大而艰巨的历史任务。全面发展农村经济,大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业,大力发展桂花系列、名优茶叶、雷竹笋、水产品、蔬菜等农副特色产业,努力建设成为武汉的农副产品生产、加工、供应基地,丰富武汉市民的“菜篮子”。要大力调优农村产业结构,发展社会公共事业建设,深化农村综合改革,要科学规划,因地制宜建设咸宁新农村。以产业转移来促进咸宁新农村建设,以新农村建设来吸引产业向咸宁转移。

可以预期,随着武汉城市圈两型社会建设的推进,咸宁承接产业转移的能力将越来越强,咸宁经济的发展将越来越快,咸宁将成为城市圈中最具活力的板块之一。

产业发展机遇篇(7)

一、产业转移的理论综述

产业转移是指在发展环境、资源条件或产品需求条件发生变化后,某些产业从某一个地区或国家向另一个地区或国家转移的过程。为了解释国际间的产业转移,日本、美国等国的学者进行了广泛的理论研究,形成了产业转移的基本理论。

20世纪30年代,日本经济学家赤松要通过对日本第二次世界大战前工业发展的统计研究,总结出产业发展从接受转移到国内生产再到向外出口的三个阶段,即按照“进口一国内生产(进口替代)一出口”的模式相继更替,以促进产业结构升级和优化。后来,另一位日本经济学家大来佐武郎运用雁行模式对20世纪60-80年代东亚经济内部产业分工与转移的动态关系进行了解释。即以日本为领头雁,按照比较优势的动态变化,劳动密集型产业依次转移到亚洲四小龙、东盟国家以及后来的中国东部沿海地区。

20世纪60年代,美国经济学家弗农提出了“产品生命周期理论”。弗农将产品生命周期划分为新产品阶段、成熟阶段、标准化阶段。产业转移开始于产品成熟期,而到了标准化阶段,技术发明国的生产和出口竞争优势受到技术模仿国的劳动成本优势和其他成本优势的重大挑战,技术发明国为了回避某些产品在生产上的劣势,顺应产品生命周期的变化。将大规模进行产业转移。

20世纪70年代,美国经济学家刘易斯提出“劳动密集型产业转移理论”。他认为,发达国家由于人口自然增长率的下降,导致非熟练劳动力不足,劳动力成本上升,某些劳动密集型产业的比较优势逐步丧失,必须将部分劳动密集型产业转移到发展中国家。

20世纪70年代日本学者小岛清将雁行模式和产品生命周期理论结合起来,提出了“边际产业转移扩张理论”。该理论认为,投资国企业将资源从本国已经丧失了比较优势的产业中撤出,转移到其他国家具有潜在比较优势的产业中,对转出国和转入国都是一种福利最大化的选择。

最近几年,我国学者对产业梯度转移理论进行了深入探讨。该理论认为,区域经济的发展取决于其产业结构的状况,而产业结构的状况又取决于地区经济部门。特别是其主导产业在工业生命周期中所处的阶段。创新活动是决定区域发展梯度层次的决定性因素。而创新活动大都发生在高梯度地区。随着时间的推移及产业生命周期阶段的变化,生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移,而这种梯度转移主要是通过多层次的城市系统扩展开来的。

二、产业区域转移的基础和条件

中国地域辽阔、人口众多、地区之间资源禀赋和经济发展存在巨大差异,无论是根据雁行模式、梯度转移,还是其他产业转移理论,都可以解释中国地区之间的产业转移现象,当然,大规模的产业转移还必须具备一定的基础和条件。

(一)经济梯度是产业转移的前提条件

我国区域经济呈现明显二元结构特征,东部地区较为发达,而中部、西部和东北地区相对落后,存在着不同的经济发展梯度。有梯度就有空间转移的可能。

(二)产业结构优化是产业转移的内在要求

改革开放以来,我国东部地区抓住港澳台地区与东南亚国家产业转移的机遇。通过承接国际产业转移,创造经济奇迹。进入新世纪,东部地区许多产业都进入了成熟期,面临着加快转变经济发展方式、促进经济结构调整升级的巨大压力,迫切需要把劳动密集型、资源密集型等传统产业转移到欠发达地区。而集中精力发展资本、技术密集型产业。

(三)解决生产要素成本上升的外在压力是产业转移的动因

我国地区之间存在较大的生产要素价格差异。据测算,东部地区生产成本比中西部平均高30%-40%以上。当前,随着金融危机的蔓延,人民币汇率升值。出口受阻、劳动力成本、土地成本、原材料成本、环境成本逐渐上升等一系列国内外经济环境的变化,使东部地区一些劳动密集型产业、资源密集型产业加快向中西部地区转移是化解成本压力的必然选择。

(四)中西部地区逐渐改善的投资环境是产业转移的基础

近几年,中西部地区的交通、能源、水利、通信等基础设施建设取得了显著成就,市场体系更加完善,产业、金融、财税、土地等政策措施不断优化,政府服务水平也有了很大提高,这些为顺利承接东部地区产业转移奠定了坚实的基础。

三、和县承接产业转移的优势分析

(一)政策优势

2010年1月,国家出台了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》,允许示范区在经济发展领域先行先试,从投资、财税、金融、土地、对外开放5个方面给予明确的政策支持,鼓励长三角等沿海发达地区向示范区转移产业。根据这个《规划》,安徽省在和县设立安徽省江北承接产业转移集中区,以满足产业大规模、集群式转移的需要,同时带动几大产业组团联动发展,为皖江城市带多层次的区域合作提供平台。促进各板块功能整合、优势互补、联动发展。

(二)区位优势

和县与南京都市圈的核心城市南京山水相连,与本省最具经济活力的芜湖、马鞍山隔江相望。和县城与上述3个城市的市中心均在1小时车程(60公里)范围,南京长江三桥、芜湖长江大桥和正在建设中的马鞍山长江大桥,使和县与上述3个城市联系更加紧密。和县距省会合肥市也只有120公里,是南京都市圈、合肥经济圈和皖江城市带的交叠之地,淮南铁路、合芜高速公路、合巢马高速、巢宁公路、滁芜公路以及建设中的沿江高速公路,长江宁芜高速航道等穿越境内,既沿江又沿边,是长三角的重要组成部分,这在安徽所有县市中地理位置、交通条件最为优越。

(三)资源优势

和县的自然资源极其丰富,有丰富的煤、磷、白云石、石灰石等10多种矿产资源,拥有丰富的温泉资源和65公里的优质长江岸线资源:和县历史悠久、山水秀丽、名人辈出、古迹甚多,文化旅游资源非常丰富,有天门山、如山湖、香泉等自然和人文景观达20余处,和县猿人、陋室、乌江霸王祠、天门山等自然人文景观,在国内外享有很高的知名度。和县是全国文化先进县、全国生态示范县、中国最佳休闲旅游县、安徽省首批历史文化名城。以和睦诚信、和气生财、和衷共济、和谐美满为基本内涵的“和文化”,彰显着和县深厚的文化底蕴。和县农业人口占全部人口的85.3%,随着现代农业的发展,农业结构的调整和生产效率的提高,大量的农业人

口需要转移到非农产业,为承接产业转移提供了丰富的劳动力资源。

(四)成本优势

与东部发达地区相比,和县具有丰富而价格低廉的自然资源、土地资源、能源、劳动力等生产要素。据测算,和县的土地、水电、劳动力价格仅为沿海发达地区的1/2或1/3。与中西部其他地区相比,发达完善的交通网络。毗邻大中城市的独特区位,正在建设中的长江万吨级深水港口郑蒲港及其物流产业群体使和县的物流成本比周边地区低1/3。这些都有利于企业降低生产成本和商务成本。

(五)产业优势

近几年,和县工业逐步进入持续快速发展阶段。2009年工业实现增加值24.45亿元,增长22.6%。对全县经济增长的贡献率达到50.7%。其中,规模以上工业增加值18.01亿元。增长27.5%。化工、建材、船舶制造、机电、农副产品加工、轻工等6大主导产业已初具规模,具备一定的产业发展配套能力,为东部产业转移提供了良好的发展空间。

四、和县承接产业转移,促进县域经济发展的路径选择

(一)解放思想。更新观念

开展解放思想大讨论,通过各种形式征求对和县发展的意见和建议,创设人人关心发展、人人参与发展的良好局面:树立强烈的发展意识和竞争意识;积极创新实践,充分发挥国家赋予示范区先行先试的权力,正确处理好依法依规和灵活变通的关系,只要在法律许可的范围内,只要有利于生产力的发展,只要有利于人民群众的利益,就可以拿出开拓精神大胆地试、大胆地闯。让实践作为最终检验的标准。

(二)发挥区位优势,全面推进区域合作

一是融入南京都市圈。按照建设南京卫星城的定位,以交通一体化为基础,以互利互惠为原则,加强与南京市及其区、县的合作,把和县建成南京的以绿色蔬菜为主的农副产品生产供应基地,居住、旅游、休闲、度假基地,现代加工制造配套基地:把南京当作和县引进资金、技术、人才、产业基地,宣传推介和县、融入长三角、面向世界的最好平台。二是努力融入“合肥经济圈”。加快推进郑蒲港及其物流园区等项目建设,着力成为合肥经济圈承接产业转移先行区、通江达海的门户。三是积极寻求跨江发展。加强与芜湖、马鞍山市的沟通和合作,争取两岸联动,跨江发展。四是加强对外合作。以双赢为目标,探索尝试通过租赁、股份经营等方式在和县示范区内设立“区中区”、“园中园”、托管园和共管园。同时借鉴成熟的“飞地”开发经验,发展“飞地”经济。

(三)全力推进园区建设。拓展承接产业转移的主要平台

抓住国家和省支持示范区承接产业转移集中区建设及推动开发园区升级的政策机遇,扩容升级现有园区,启动建设产业集中区,力争形成规模,创出品牌。一是积极参与江北集中区的开发建设。探索集中区合作共建机制,全力争取集中区建设管理和利益分配的最大化。围绕集中区重点发展的产业,按照“产业组团和产业链式”承接要求,加快大项目引进和配套,迅速形成规模,把集中区打造成示范区“标志性品牌”。二是加大现有开发园区的升级和拓展。根据大规模承接产业转移的形势,修订园区规划,从立足错位发展,提升特色产业优势考虑,以培育大产业、做大做强产业链为目标,优化产业空间布局。同时,创新园区管理体制,改善园区发展环境,积极探索以企业为主体的园区开发机制,鼓励社会各界投资者参与同区建设,推进园区公共设施项目的市场化运作、企业化管理。

(四)创新承接途径,促进产业对接

加快产业的对接和互动是承接东部地区产业转移的核心。一是要从本地优势产业出发承接产业转移。把发挥区域特色与提升产业优化统一起来,着力承接有利于发挥资源优势、促进产业优化提升的项目,尽可能地占据产业价值链分工的高端环节,促进产业结构的转型升级。二是要发挥集聚效应,引导产业相对集中。根据本地生产要素的特点,选择并培育适合本地持续发展的产业,以此为核心,延伸其上下游产业链,并大力发展相关服务业,促进形成一批中小企业相互配套,关联度大、带动力强、辐射面广、集约化高的优势产业集群,促使承接产业转移和产业发展良性互动,三是创新招商方式,提高招商成效。围绕壮大优势主导产业和培育重点新兴产业,针对性地开展会展招商、产业招商、专业队招商、以商招商、务工招商、网上招商等多种招商形式,精心组织实施好承接东部产业转移的招商引资活动,着力引进一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的大项目、好项目,增强示范区的发展后劲。

(五)强化措施配套。进一步优化发展环境

一是高效快捷的政务环境。加强机关效能建设,深化行政审批制度改革,以方便投资者为出发点,清理一切不必要的行政审批项目,缩减审批程序,减少审批环节,全面推行政务公开,规范行政执法行为,实行阳光操作,切实解决乱收费、乱罚款等执法不严、执法不公、执法腐败等问题。营造统一、完善、透明的制度和高效、规范、廉价的政府服务环境,提高承接产业转移的吸引力。二是诚实守信的信用环境。着力打造诚信政府、诚信部门,凡是出台的优惠政策,都要坚决执行;凡是对客商的许诺,都要坚决兑现:凡是协议约定的事项,都要坚决履行。努力做到“言必信、行必果”。三是贴近亲和的服务环境。在承接产业转移中要始终把服务放到首位,不断完善社会保障、人才培训和就业服务等体系,主动为投资者着想,及时排忧解难,努力营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围,以真挚的感情和良好的服务吸引、留住客商。四是积极发展非公有制经济,扶持中小企业创业发展,构建公平竞争的法治环境。