粮食工程技术与管理篇(1)

从1998年开始，作为粮食流通技术的一次重大变革，这些成果在国家粮库建设中进行了大规模推广应用，对保证国家粮食安全发挥了重大作用，彻底改变了粮食仓储管理和技术落后的被动局面，全面提升了粮食流通设施建设水平，使我国粮食流通设施建设和储藏技术达到了国际先进水平。

一、国债建库催生集成创新

(一)改变储粮落后状况是“四合一”技术研发基本目标　建国后至1998年以前，我国粮食供应长期处于短缺状态，粮食储备数量相对较少，对仓储设施需求不高，设施建设投入较少，建设标准很低，配套设施设备少，保粮技术比较落后。相当部分仓房是上世纪50年代仿造前苏联粮库建设的苏式仓和简易平房仓，设施陈旧简陋，只能保证粮食不被日晒、雨淋，保温、隔热、门窗气密、地坪防潮等条件很差。由于保粮技术落后，储粮安全主要靠人工艰苦劳动来保证。粮温测报靠人工入仓检查，时间长，效果差；害虫防治由人工进仓投药完成，作业有一定危险，而且用药量大，杀虫还不彻底；粮食出入库作业要靠人背肩扛，劳动强度大、效率低、费用高、粮食损耗严重。因此，当时我国大部分粮库的原有仓房设施条件和技术水平难以满足中央储备粮安全储存、品质良好的要求，科学储粮新技术的研发应用成为建立粮食储备保障体系亟需攻克的难题。

(二)三批国债投资粮库建设为“四合一”技术研发和大规模应用提供难得机遇为应对1997年下半年发生的亚洲金融危机，建立健全国家粮食安全保障机制，筑牢国民经济持续健康发展和社会稳定基础，党中央、国务院于1998年6月决定发行国债用于建设包括储备粮库在内的六个方面的基础设施。国家共分三批安排了国债粮库建设项目。一是1998年安排172亿元建设250亿公斤仓容规模的国家储备粮库。二是1999年和2000年国务院又决定再投资150亿元分别建设两个100亿公斤仓容规模的国家储备粮库。三是2002年和2003年再次安排21亿元投资用于粮食仓储设施的完善配套和功能提升。三批国债粮库建设共投入资金343亿元，建设储备粮库项目1114个，建设各类专项工程1936个。共建成储备仓容510.5亿公斤。这是我国历史上集中建设粮库仓容规模最大的一次，使全国粮库有效仓容到2005年末达到2600亿公斤的历史最高水平。

国债粮库项目主要建设了高大平房仓、浅圆仓和立筒仓等仓型，实现了创新推广现代化仓型、改善储粮设施条件的重大飞跃。其中高大平房仓是主导仓型，占新建仓容的83％。仓房跨度从21米到72米不等，散粮装粮高度一般为6米，单仓容量可达500万公斤，是旧式平房仓的2～3倍、苏式仓的5倍。浅圆仓占新建仓容的10％，是一种占地面积小、单仓容量大、机械化程度较高的新仓型，可同时满足中转和储备的需要。

高大平房仓和浅圆仓作为储备粮库，因单仓容量大、堆粮高，储粮周期长，配套设备要求高，原有的仓储技术、工艺设备及作业方法已不适应安全储粮和高效运营的要求，创新研发推广亟待突破。为此，原国家粮食储备局组织科研院所进行技术攻关，广大科技人员克服困难，很快形成科研成果，“四合一”储粮技术研发推广应运而生。2010年度国家科学技术进步奖一等奖获得者国家粮食局科学研究院副院长吴子丹等有关科研人员是全行业科研队伍的突出代表，还有许多无名英雄为推广储粮新技术作出了贡献。

“四合一”储粮技术彻底解决了高大平房仓和浅园仓储存粮食面临的粮堆环境复杂、湿热转移严重、易结露、易发热霉变、害虫易扩散、熏蒸杀虫不彻底以及储粮品质陈化快等难题。总之，三批国债投资粮库建设坚持以科技为先导，将“四合一”储粮技术研发成果作为解决新型粮仓建成后安全储粮的主要支撑，保证了项目的投资效果，确保了粮库安全储粮和高效运营，提升了粮库管理水平和科技含量。同时，国债粮库从项目建设和使用管理等多方面提出了技术创新、研发应用的新要求，提供了广阔的集成试验空间，促进了“四合一”储粮技术的研发集成，推进了技术成果在粮食行业的广泛应用，极大地提高了我国粮库建设和粮食仓储技术水平。

二、转化应用取得显著成效

科技成果的生命力在于转化应用。为做好“四合一”储粮技术向现实生产力的转化工作，国家粮食局高度重视“四合一”储粮技术在国家投资建设粮库项目中的推广应用，重点抓了通用图设计技术集成、实仓试验完善标准和设施建设与改造中的大面积推广应用工作，取得了显著成效。

(一)采用通用图设计，全面应用“四合一”储粮技术1998年三批国债投资粮库建设项目启动之初，原国家计委和国家粮食储备局为选好储备粮库建设的仓型和储粮工艺，专门委托国贸工程设计院、郑州科研设计院、无锡科研设计院、郑州粮油食品工程建筑设计院等单位，在总结我国粮库建设经验的基础上，充分借鉴国内外先进建设经验和储粮技术，编制各种仓型通用设计图纸。请郑州粮食学院、郑州粮油食品建筑设计院结合仓型通用图设计制订了统一的安全储粮工艺技术要求。1998年第一次编制《中央直属储备粮库仓型设计选用图集》和《中央直属储备粮库储藏工艺设计图集》并推广使用，2000年和2001年又陆续对设计图集作了修订完善。该套通用图在2004年荣获国家第七届优秀标准设计金奖，2 009年获得中国勘察设计协会颁发的建国60周年“作用显著标准设计项目”大奖。

国家粮食局还了《中央直属储备粮库浅圆仓设计暂行规定》、《200亿斤国家粮库平房仓通用施工图优化设计统一技术规定》、《国家粮库建设项目初步设计编制和审批管理暂行办法》等规范性文件。粮库建设历史上第一次将安全储粮、作业装备、信息管理、质检监测等技术与粮库建设全面结合实施，彻底解决了以前存在的粮库建设与建成后使用“两张皮”的问题。建库期间，国家粮食局组织了多次粮情测控、环流熏蒸、机械通风、谷物冷却机、烘干机、吸粮机等一类设备的公开招投标，组织了三期大型粮仓设备展览会，促进了科研与设备制造的有机融合，使粮食仓储设备质量与技术水平有了明显提高，大大缩小了我国与国际先进水平的差距。三批国债粮库项目所建粮库全部配备了“四合一”储粮技术系统，共配备粮食检测系统1169套，环流熏蒸系统1118套，购置计算机6213台，谷物冷却机645台。

(二)通过大规模实仓试验，不断完善“四合一”储粮技术　“四合一”储粮技术推广使用是粮库建设和管理的一项重大变革。推广之初，四项新技术

研究成果只在少数库点做过一些单项试验，尚未在全国不同地区、不同条件下进行系统生产试验，技术标准、操作规程尚需完善，粮库管理和技术人员亟需培训。为此，国家粮食局组建了粮食储藏技术咨询专家组和机械通风、谷物冷却、环流熏蒸、粮情检测等专项技术组，从1999年到2000年分别在全国13个省(区、市)的21个粮库，进行了为期一年多的生产性试验，获得了宝贵的科学试验数据，编制(修订)了《高大平房仓储粮技术规程》、《浅圆仓储粮技术规程》、《粮情测控系统》、《储粮机械通风技术规程》、《粮食仓库磷化氢环流熏蒸装备》、《磷化氢环流熏蒸技术规程》、《谷物冷却机低温储粮技术规程》等多项技术规程和标准。配合生产性试验，国家粮食局编印了《储粮新技术应用简报》30多期，很好地指导了新仓储粮工作。总结生产性试验成果，编制了《储粮新技术教程》和四套多媒体教材，举办仓储技术培训班，先后为全国近千个粮库培训了一万多名技术骨干，为“四合一”储粮技术推广使用奠定了人力资源基础。

(三)“十一五”期间继续推广应用“四合一”技术，全国粮食仓储技术水平不断提高　“十一五”期间，国家粮食局将“四合一”储粮技术作为保障储粮安全的关键技术进行了推广应用，促进了科技成果转化。一是进一步完善粮食工程建设标准和粮食仓储技术规范，不断将新技术新成果纳入国家或行业标准，强力推进转化应用；二是通过编制和实施粮食现代物流、粮油仓储设施建设等专项规划，突出国家补助投资重点，引导企业在粮食现代物流、粮库建设、维修改造项目中积极采用“四合一”储粮技术；三是将采用“四合一”储粮技术作为中央储备粮代储资格认定企业的必备条件，明确标准和要求，严格审核，截至去年年底，全国认定的1906家中央储备粮代储资格企业全部采用了该技术；四是把采用“四合一”储粮技术纳入粮油仓储企业规范化管理考核的重要内容，全国326家规范化管理先进企业技术装备水平、管理水平明显提高。

通过上述措施，“十一五”期间，无论是中央投资安排的储备粮库建设项目、现代物流项目，还是地方政府和企业投资的省级储备粮库和市县中心粮库建设以及粮库维修改造项目，都广泛采用了“四合一”储粮技术。

截至2009年底，全国粮库有效仓容中应用“四合一”新技术的比例比2005年底有了很大提高，综合应用技术增加40％以上。全国共有1.29亿吨仓容的仓房装备了专业的环流熏蒸设备，占总仓容的40％：1.76亿吨仓容的仓房装备了计算机测温系统，占总仓容的54％；2.44亿吨仓容装备了机械通风设备，占总仓容的75％；南方地区粮库共装备谷物冷却机1029台，基本上可满足高温高湿地区低温储粮的需要。

“四合一”储粮技术在全国粮库投入使用以来，取得了巨大的经济效益和良好的社会效益：一是保证了粮食安全储存，减少了粮食数量损失。粮情电子检测实现了粮情变化的动态监管，为及时采取相应技术措施提供了可靠的依据。采取机械通风、低温冷却、环流熏蒸等措施有效防止了粮食虫、霉、鼠害发生，控制了水分减量，减少了粮食数量损失。二是保证了粮食品质，提高了粮食耐储藏性。以低温低氧和物理防治技术为主，辅以必要的低剂量、无残留的化学药剂熏蒸，减少了药物污染，实现了绿色环保、安全储粮。试验表明：储存三年后的粮食与当年新粮的品质没有差异，各项卫生指标安全可靠。2009年全国粮食清仓查库结果显示，中央储备粮中的陈化粮已被全面消除，储粮损耗也从“十五”初期的4％降到目前的1％以下，体现粮食新鲜程度的宜存率指标从以前的70％上升到99％。三是提升了粮食流通设施建设和仓储管理水平。粮库项目建设与“四合一”储粮技术推广应用相结合，培养和锻炼出一支工程设计、技术研发、粮库保管化验和仓储企业管理队伍，大幅提升了粮食流通机械化、自动化水平，彻底改变了粮食仓储落后面貌。

三、创新发展提升建设水平

创新发展永无止境。根据《粮食行业“十二五”发展规划纲要》和粮食科技发展规划要求，“十二五”期间要继续发挥科技支撑作用，大力推进粮食仓储设施建设技术创新和成果转化。

(一)搭建科技成果转化平台　通过编制和实施粮食流通设施建设规划和粮食工程建设标准，继续做好新技术、新材料、新仓型、新设备在储备粮库建设、粮食现代物流和市场体系建设、粮库维修改造、农户储粮等重大项目上的成果转化。特别要突出国家投资补助的引导作用，在项目设计和安排投资中优先支持节能环保、绿色安全的设施建设和储粮新技术的应用。

(二)加强储粮新技术研发应用　一是加强绿色储粮技术研发应用。按照绿色环保的要求，应用信息、生物、材料等高新技术成果，改造传统粮食仓储物流设施，大力推广低碳技术，发展绿色储粮。二是加强节能减排技术研发应用。研究不同储粮生态区域适用仓型和保温隔热工艺，筛选性能优良的粮仓反辐射热和隔热材料进行应用示范。研究不同储粮生态区域不同粮种的最佳干燥模式，推广高效节能、低增碎的粮食烘干工艺和设备。三是加强智能粮库信息技术研发应用。开展智能化粮库建设，创建粮食信息化宏观调控平台，实现对储备粮管理信息的集成与监控。

粮食工程技术与管理篇(2)

5月12日四川省发生强烈地震以后，国家粮食局在第一时间做出反应，成立了以聂振邦局长为组长的抗震救灾领导小组。之后，我们采取一系列措施，千方百计地对四川灾区进行支援。当灾区提出需求后，陕西、湖北、青海、甘肃、河北、云南等6个省粮食局很快为灾区筹备了100万条麻袋，随时准备调用，在此特别予以表扬。5月13日国家粮食局军粮中心派人到灾区，现场协调解决10余万救灾部队、武警、预备役人员和专业救援队伍等的军粮供应问题。粮食工作是抗震救灾工作的重要组成部分，因此国家粮食局党组研究决定，一方面抓抗震救灾，保证灾区粮食供应，尽快恢复生产，减少灾害损失；另一方面要继续推动全国的粮食流通工作，为抗震救灾和经济建设提供支持。做好本职工作，就是对抗震救灾的支持。因此确定原来已经布置的各项工作，只要不和救灾矛盾，就按原计划向前推进。在此背景下，我们按计划组织了粮食科技周活动、仓储工作会议以及最低收购价预案启动会议等重大活动。从今天开始，是三天全国哀悼日，我们的会议取消正常工作以外的所有安排，以表示对灾区的支持、对逝者的哀悼。在这样一个时刻，更希望大家集中精力开好会。

从1*9年原国家粮食储备局在南京召开全国粮食仓储工作会议以来，已经近10年了。十年来，我国社会经济发展迅速，粮食流通体制改革不断深化，粮食仓储工作的内外部环境都发生了重大的变化。主要是：十年来，以市场化为取向的粮食流通体制改革取得了突破性进展，全国粮食储备体系基本建成；国有粮食购销企业改革进展顺利，“三老”问题基本解决；粮食仓储设施建设快速发展，国家粮食安全保障能力得到加强；粮食仓储技术不断创新，新理论、新设备、新技术、新方法不断涌现；凝结仓储工作实践经验而制（修）订的一系列新标准、新规范颁布实施；一批专业人员进入仓储行业，从业人员整体素质得到提高。上述变化要求我们必须不断分析粮食仓储工作的新形势，研究粮食仓储工作的新问题，提出对粮食仓储工作的新要求。这次会议的主要任务就是认真总结近年来仓储工作的成绩，分析当前仓储工作形势，交流工作经验，宣传贯彻新颁布粮食储藏技术标准，推进仓储规范化管理进程，开创粮食仓储工作新局面。

一、十年来仓储工作的主要成绩

十年来，在各级党委和政府的领导下，各级粮食行政管理部门带领广大粮食战线职工，开拓创新，锐意进取，认真落实国家粮食流通政策，强化粮食仓储基础地位，为国家粮食安全做出了贡献，取得了一些成绩，主要表现在：

（一）粮食仓容总量有了显著增加。1*9年，我国共有粮食仓储企业5.4万户，仓容2.05亿吨。到20*年，我国粮食仓储企业因体制改革等因素减少到1.8万户，而仓容增加了1.15亿吨，达到3.2亿吨，增长了56.1%，基本消除了露天储粮的情况，解决了仓容不足的问题。另外，粮食仓储配套设施也得到改善。到20*年，全国粮食烘干能力达到5.*万吨/小时，地坪1.7亿平方米，罩棚1206万平方米，铁路专用线12*条、1491.7公里，码头泊位2113座。在总量增加的同时，粮食仓储设施布局也得到了改善，形成了大连北良、辽宁营口、辽宁锦州、广东新沙港、广东东莞、上海外高桥、江苏张家港、浙江舟山等一系列重要粮食物流枢纽，它们在促进粮食流通、保障粮食安全上发挥了重要作用。

近年来仓容总量的增加和基础设施的改善，除得益于国家三次大规模粮库建设外，各地也利用地方财政资金、银行贷款和企业自有资金等建设了一大批粮库，其中，地方投资比较多的省份主要有福建、广东、江苏、浙江、河南等。

（二）粮食仓储技术水平明显提高。一是仓型结构更加合理。到20*年，全国总仓容中约80%的仓房已经实现散装储存。浅园仓、立筒仓等便于散粮装卸周转的仓容已经达到3410.7万吨，占有效仓容的11.9%。平房仓的整体质量也显著提高，仓房的密闭、保温、隔热性能大大改善，仓房完好率达到90%以上。二是仓储装备水平显著提高。20*年底，全行业共配备散粮运输火车29*辆，散粮运输汽车6798辆，运输船舶84艘。各企业共装备粮食输送设备11.7亿台，清理设备3亿台、汽车衡1.35万台。目前，大中型粮库基本实现机械化进出仓作业，提高了工作效率，改善了工作条件。三是储粮新技术广泛应用。机械通风、粮情检测、环流熏蒸、谷物冷却等4项新技术的推广应用，使我国粮食储藏技术实现突破。目前全国装备机械通风系统的仓容为1.98亿吨，占有效仓容的68.9%；装备环流熏蒸系统的仓容为1.*亿吨，占有效仓容的37.6%；装备粮情测控系统的仓容为1.45亿吨，占有效仓容的50.5%；装备谷物冷却机835台，为粮食储存安全提供了技术保障。

（三）粮食储藏理论和技术研究取得进展。近年来，我国粮食储藏专家提出了粮食储藏生态理论，并在粮库建设和粮食储藏活动中得到广泛应用。科研院所组织开展了低温储藏、气调储藏、低氧储藏等技术的机理研究，并建立了相关的数学模型;组织开展了粮食储藏品质、真菌毒素、害虫抗药性等方面的研究，并创新了相应的检测方法。

另外，在3批国债项目建设中，我们还组织开展了气调储粮试点项目、低温储粮试点项目、粮食输送减少破碎试点项目、烘干机自动控制试点项目、就仓干燥试点项目、散粮汽车试点项目、312专项等项目，这些试点项目都取得了重要进展，有些技术达到国际国内先进水平，为今后粮食仓储行业发展做了大量的技术储备。

（四）粮食仓储管理制度框架初步形成。《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》的实施，为仓储管理制度框架的建立提供了重要依据。两个条例之后，我局会同有关部门了《中央储备粮代储资格认定办法》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食收购资格审核管理暂行办法》、《粮食质量监管实施办法》等一系列制度、办法、规定和规范性文件，从不同角度和侧面，对粮食仓储工作提出了相关要求。同时，各省、自治区、直辖市也陆续出台了地方储备粮管理办法、粮食仓储设施管理制度、示范库站建设制度、规范化管理评价制度等一系列规章制度。这些制度对粮食仓储工作提出了更加明确、更加具体、更有针对性的要求。另外，《粮食仓库管理办法》已经纳入国家发改委*年立法计划，我们将积极努力，争取年内出台。

这些规章、制度、办法和规范性文件涵盖了储备粮、政策性粮食、商品粮的收购、运输、库存、轮换、质量管理等各个环节，对于提高流通效率、保证粮食质量、确保国家粮食安全提供了制度保障，也促进了粮食仓储工作水平的逐步提高。

（五）粮食仓储技术标准体系初步建立。20*年，我们委托有关单位编制了《粮油储藏技术标准体系》。根据体系的规划，粮食仓储行业需要编制138项行业标准，其中约50项为行业核心标准。目前，我们已经完成了《粮油储藏技术规范》、《储粮机械通风技术规程》、《磷化氢环流熏蒸技术规程》等37项重要标准的编制任务，还有《粮食仓储规范化管理评定》等16项标准正在编制中。已经和即将的标准有以下四个特点：一是全面总结吸纳了近年来粮食储藏技术与管理方面的最新研究成果和实践经验，比如生态储藏理论、低温储藏技术、电子测温技术等；二是适应粮食仓储形势变化的要求，强化了绿色储粮技术、成品粮储存、安全生产、农户储粮等内容；三是标准内容更加严谨科学，通过复核、验证，对相关数据进行了调整；四是吸取了国际成熟做法和先进经验，逐步与国际接轨，采纳了国际标准相关原则，国际化程度更高。这些标准的实施，进一步推动了粮食仓储规范化管理的进程。

（六）粮食仓储规范化管理工作取得了新的进展。过去，粮食仓储行业创造了辉煌的历史。19*年，浙江余杭县仓前粮库创造了影响深远的“四无”经验，“四无”活动在粮食行业一直持续开展了半个世纪，至今仍有现实意义。19*年，河北玉田县粮库提出了“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的口号，影响了一代又一代粮食人，已经成为粮食仓储行业的精神，该库代表也曾3次受到主席的接见。

近年来，随着粮食流通体制改革的不断深入，粮食仓储设施水平不断改善，粮食仓储工作基础、管理方式、管理手段、管理目标都发生了根本变化。面对新形势，各级粮食行政管理部门和粮食企业积极探索，在仓储管理方面又取得了新的成绩。北京、中粮集团开展了规范化管理“千分制”评价活动，天津、河北、江苏、安徽、山东、河南、四川、宁夏等地开展了规范化管理活动，山西、云南等地开展了示范（达标）粮库建设活动，浙江开展了“星级粮库”评比活动，中储粮总公司开展了“精细化管理活动”。这些活动的开展，收到很好的效果。粮食仓储企业库区干净整洁、设施设备配套完好、粮情安全稳定、职工精神面貌良好、档案资料齐全、经济效益逐步好转。一些企业还通过了ISO质量体系认证，管理水平逐步与国际先进水平接轨。目前，在粮食仓储企业中，奋发向上、努力创新的氛围正在逐步形成。

（七）农户储粮项目取得进展。20*年，我局与有关部门启动了“粮食丰产科技工程”重大项目，按照“技术、装具、方法、药剂、培训、服务体系”六位一体的基本思路，开展了农户储粮技术研究，并取得重大突破。研究定型了10种适合不同地区、不同品种的农户储粮仓型，成功开发了3种高效低毒储粮药剂，形成了6套农户储粮技术模式；在互联网上成功开通了“农村储粮专家咨询系统”，为农民提供全面的粮食储藏知识查询和技术咨询服务；组织编写了《农户安全储粮技术手册》，制作了《农户安全储粮实用技术》VCD；在11个省进行了技术示范，并通过“粮食科技周”等活动，在全国范围进行了宣传推广，取得了良好效果。安徽省粮食局从省财政筹措资金，每年逐渐把工作推向深入。新疆粮食局也结合新疆特点，利用省财政资金独立开发了适合新疆地区的农户储粮装具。另外，20*年，国家粮食局在国家发改委的支持下，在辽宁、山东、四川三省启动了“农户储粮试点项目”，项目得到了地方政府的高度重视和大力支持，项目进展顺利。目前，我们正在与发改委协调，力争今年能够适当扩大试点的范围，全面推动农户储粮安全。

二、粮食仓储工作面临的形势、问题和我们的工作目标

（一）粮食仓储工作面临的形势。目前，我国粮食供求和市场形势十分复杂，保持国内粮食市场和价格基本稳定的难度加大，需要我们在粮食安全问题上始终保持清醒头脑，进一步加强对粮食的宏观调控。从国际粮食供求形势和价格走势看，全球粮食供需形势复杂多变，国际市场粮价扑朔迷离。去年以来，由于欧佩克石油限产和世界主要粮食生产国粮食减产、生物质燃料生产快速增长对粮食需求增加，国际市场粮食供求趋紧。在美元贬值、石油价格大幅上涨、粮食生产成本增加和国际投机资金炒作等因素的共同影响下，国际市场粮价居高不下。随着国内态势市场与国际市场接轨的程度加深，国际市场对国内粮食供求和市场的影响越来越大，保持国内粮食市场和价格的基本稳定的难度加大。特别是最近国际市场大米价格爆涨，在一些国家和地区引起社会动乱，再次为我国粮食安全敲响警钟。

从我国粮食供求总量看，当年粮食产需基本平衡，粮食生产稳定发展的基础还需要进一步加强。在国家惠农政策的支持下，我国粮食生产连续4年丰收，20*年总产量达到10030亿斤。粮食消费平稳增长，当年产需基本平衡。国家粮食库存充裕，粮食供应是完全有保证的。但是我国植物油产不足需，对外依存度超过60%，而且短时间内难以改变。从长远看，耕地减少、淡水资源短缺的矛盾将越来越突出，粮食稳定增产的难度加大。从粮食品种和区域结构看，我国粮食生产与消费还存在一些结构性矛盾，小麦、玉米和稻谷产销基本平衡，但玉米工业消费快速增长，大豆产不足需，缺口较大；13个主产区粮食产大于需，11个产销平衡区的缺口有所扩大，7个主销区的粮食自给率进一步下降。我国粮食库存主要集中在粮食产区，主销区的库存比较薄弱。随着城市化步伐的加快和人民消费水平的提高，这些矛盾将更加突出。

在这种形势下，我国粮食仓储工作体现出以下四个特点：

——我国粮食库存总量将长期保持较大规模。受全球粮食供求多变，国内粮食增产难度加大，城市化水平提高，农户储粮减少等因素影响，我国的粮食库存总量将长期保持较大规模，这是对粮食仓储工作提出新的挑战。

——我国粮食物流总量将进一步扩大。我国粮食生产和消费存在品种、区域不平衡的状况，而且随着城市化的发展、农村消费习惯的改变，今后农户自产自用的粮食总量逐步减少，进入社会流通的粮食总量将逐步增加，如何做好粮食仓储工作，提高粮食物流效率，是我们下一步面临的重要课题。

——粮食仓储企业多元化增加了监管难度。据统计，20*年全国粮食仓储企业中非国有企业已占17%。另外，粮食加工运输企业及非粮食行业的仓储企业也开始进入粮食仓储市场，给传统粮食仓储企业带来冲击。由于多元所有制企业中的大多数企业仓储条件较差，仓储设备不足，专业人员缺少而且游离在现有管理体系之外，加大了行业监管的难度。

——随着国民收入水平的提高和生产生活条件的改善，居民消费结构升级，食品安全意识增强，对粮食质量标准提出了更高的要求。人民将更加关注主食食品的营养、卫生和安全，这对粮食储藏期间的品质保证提出了新的要求。

（二）粮食仓储工作存在的主要问题。尽管近十年来我国粮食仓储工作取得了很大成绩，但是也存在一些不容忽视的问题，对此，我们要有清醒的认识。

一是仓储设施还不能满足粮食储存的要求。一些地区的仓容总量偏少，不能满足粮食收购、储存的需要；需大修、待报废的仓容比例偏高，储粮安全存在隐患；现有仓储设施还存在布局、仓型不合理问题；另外，一些仓储设备还存在工作效率不高，粮食破碎率增加较多以及能耗较大等问题。

二是先进粮食仓储技术创新不足。生态储粮理论还需要进一步完善，粮食基础参数体系尚未建立。熏蒸剂替代技术、绿色储粮技术、节能技术、粮食减损技术等关键技术创新不足，有待取得突破性进展。粮食仓储技术推广体系尚未建立，一些成熟技术推广不够广泛，科技对粮食仓储行业的贡献率偏低。

三是现行的仓储管理机制还不能适应行业发展要求。现行仓储管理机制还不适应仓储企业多元化发展趋势，在监管范围、监管手段、监管方法和监管目标等方面还存在一些差距。仓储管理还存在体制、机制不顺和管理粗放等问题，管理水平有待进一步提高。企业技术标准、地方技术标准体系的创建工作刚刚起步，行业技术标准的应用水平总体不高，阻碍了企业发展。

四是现有的仓储管理队伍整体素质还需要进一步提高。总体上看，现有仓储管理人员在知识结构、年龄结构、技能素质、职业素养、管理水平等方面还存在差距。仓储企业对职工的在职教育投入不足，在职培训、在职教育总体水平不高。仓储企业的绩效评价体系还不健全，企业职工的创新能力和工作热情需要进一步调动和激发。

（三）粮食仓储工作的总体目标。近几年，我国粮食仓储工作的总体目标是：进一步加快仓储设施建设步伐，不断改善粮食仓储设施的基础条件。以生态储藏理论为指导，加大粮食储藏技术创新和推广力度，提高粮食仓储技术应用水平。以贯彻新标准为契机，规范粮食仓储管理行为，降低粮食损失损耗、降低能耗和费用，保持库存粮食品质。以规范化管理为目标，创新管理模式，完善管理机制，提高企业管理效率和经营效益，提升粮食仓储企业从业人员知识水平和操作技能，为保证国家粮食安全做出贡献。

三、扎实工作，努力开创粮食仓储工作的新局面

总书记在党的十七大报告中强调，要“确保国家粮食安全”。总理在全国农业和粮食生产工作电视电话会议上强调，进一步加强农业和粮食生产，是保证市场供给、抑制通货膨胀、实现今年经济社会发展目标的迫切要求，是应对国际农产品市场变化、保障国家粮食安全的重要举措，是顺利推进我国现代化建设的关键所在。当前，粮食安全已经成为社会稳定和宏观经济平稳运行的重要影响因素，中央指出“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好三农问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持”。我们要深刻领会中央的一系列指示精神，以科学发展观为指导，认真落实中央经济工作会议、农村工作会议精神，按照全国粮食局长会议的要求，切实做好粮食流通工作。以学习贯彻粮食储藏技术标准为契机，全面推进仓储规范化管理活动，努力开创粮食仓储工作的新局面。

（一）加强基础设施建设和维修工作。要以企业投入为主，多渠道筹集资金，加大对粮食仓储设施建设投入的力度。要通过规划引导、重点扶持等方式，进一步优化粮食仓储设施的区域布局，建设和培育一批有影响力的粮食物流中心，适应粮食流通形势的变化要求。要利用部分企业退城进郊的机会，统筹规划，合理布局，完善粮食仓储设施功能，提高粮食流通效率。要科学论证、精心设计、精心施工、严格管理，保证仓储设施建设质量。在做好新仓建设的同时，也要重视旧仓的维修改造工作。旧仓改造一方面可以增加有效仓容数量，改善粮食仓储条件，还可以消除安全隐患，避免生产事故发生。旧仓改造的重点是仓房密闭改造、保温隔热改造以及其他影响粮食储存安全的改造。各地要加强对旧仓改造工作的指导，对本地区旧仓改造工作一是要有一个总体部署和战略安排；二是要对本省仓容调查研究后有个改造的技术指导意见，如密闭、隔热、测温、通风等要有个改造规划；三是要有个很好的旧仓改造管理办法。湖北、江西旧仓改造做得比较好。各地要扩大旧仓改造资金来源，提高改造资金使用效率，完善旧仓改造标准，保证旧仓改造质量。另外，3批国债建设项目已经全面投入使用，并成为承储各级储备粮的中坚力量。各地要加强国债项目的维护工作，定期对仓房门窗进行检修，保证仓房密闭性能。定期检查仓房的防水防潮情况，及时修复出现的损伤，保证仓房始终处于良好状态。在仓房建设和维修中，要注意先进适用技术和成熟产品的推广应用。如粮情测控系统中的数字传感器技术、仓房门窗密闭技术等。

（二）推进粮食储藏技术开发创新和推广应用。粮食科研院所要加强粮食基础参数和粮食储藏基础理论方面的研究，为粮食储藏技术创新提供支撑。要加大粮食储存品质控制、节能降耗技术、数字化管理技术、绿色环保杀虫技术、气调储粮技术等前沿技术的研究，力争有所突破，为行业发展提供技术支撑。各地要全面总结机械通风、粮情检测、环流熏蒸、谷物冷却等4项新技术使用经验，提高4项新技术应用水平。要积极推动成品粮储藏保管技术、控温储粮技术、密闭储粮技术、节能通风技术、就仓干燥技术、散粮装卸运输技术、防破碎技术等先进实用储粮技术的研究应用，提升粮食仓储技术应用水平。要通过技术示范、政策引导、经验交流、会议研讨、人员培训等方式，建立健全粮食储藏技术推广应用体系，加快先进适用技术的推广速度，把科研成果形成现实的生产力。要鼓励企业职工立足岗位，广泛开展小发明、小创造活动，切实解决仓储管理中的实际问题。鼓励“产学研”相结合的研究模式，促进企业和研究机构、学校与企业之间的合作，充分发挥各自优势，提高研究效率，加快研究速度，提高研究质量。

（三）创新粮食仓储企业的管理模式。上个世纪50年代，原粮食部在全国推广了浙江余杭的“四无粮仓”经验，后经多次修改完善，形成了“一符四无”管理模式，为推动我国粮食仓储企业管理进步做出巨大贡献。当前，“一符四无”管理模式仍有现实意义，各地要继续坚持开展“一符四无”活动。在活动中要结合粮食仓储形势变化趋势，创新活动形式、调整活动内容、改进评价方法，提高“一符四无”活动的水平，扩大“一符四无”活动的影响力。另外，各地要借鉴本次会议交流的典型经验，结合自己的实际情况和现有工作基础，进一步梳理本地区、本单位的规范化管理工作思路，明确规范化管理工作目标，拓展活动范围，提高规范化管理活动水平，促进仓储行业发展。开展粮食仓储规范化管理工作的要求是：仓储管理业务流程规范，设施管理规范，设备管理规范，工作制度规范，岗位职责规范，工作要求规范，文件档案规范。企业仓储规范化管理的总体目标是：职工队伍稳定，设施设备完善，库存粮食安全，管理效率提高，管理成本降低，企业效益增加，发展后劲增强，社会影响扩大。下一步，国家粮食局将抓紧出台《粮食仓储规范化管理评价》等技术标准，为各地开展规范化管理活动提供技术支持。要逐步推广各地规范化管理的经验，促进整个行业管理水平的提高。有条件的企业要积极开展ISO质量体系认证工作，切实提高企业规范化管理水平。

（四）完善地方和企业的标准制度。国家粮食局已经了《粮油储藏技术规范》、《储粮化学药剂管理与使用规范》等一系列技术标准，正在组织力量制订《粮食仓库管理办法》等规章制度，国家力争再通过两年左右的时间，基本建立比较完善的行业标准体系和制度体系。

各地要根据已经和即将的技术标准和规章制度，结合本地粮食仓储工作特点，抓紧修订、编制本地区粮食仓储技术标准和管理制度，形成本地区粮食仓储技术标准和制度框架，规范本地区粮食仓储管理行为。在编制本地区粮食仓储技术标准和规章制度时，要坚持依法行政的基本原则，要立足实现对全社会粮食仓储企业的监督管理，要力争实现粮食品质、粮食数量、经济价值等目标协调统一，要贯彻节能减排绿色储粮技术的推广，实现粮食资源合理利用。各级粮食行政管理部门要指导企业逐步建立企业自身的标准框架，完善企业的管理制度。企业标准是规范化管理的重要内容，是向社会提供优质仓储服务的重要条件。仓储企业要重视企业标准建设工作，通过企业标准的制订，形成企业的管理特色。同时，企业要逐步完善自身的管理制度，进一步规范业务流程，细化工作要求，明确岗位职责，提高仓储工作质量；要强化企业的战略管理，增强企业发展后劲；要建立健全企业的创新机制，提高企业的核心竞争力；要建立完善的绩效评价体系，规范评价行为，提高企业的管理水平。

（五）进一步强化专业人员的培训工作。国家粮食局已经委托成都所撰写了《粮油储藏重要标准理解与实施》培训教材，并计划举办一次培训示范班。请各地区、各单位要结合本地区、本单位的工作安排，认真做好新标准的宣传贯彻和人员培训规划，力争通过2年左右的时间，把骨干仓储管理人员轮训一遍，让各级粮食仓储管理人员、粮食企业仓储工作人员了解、熟悉并能灵活掌握这些标准。要尽快培养一支训练有素、精通业务、勇于创新、认真负责的仓储队伍。在培训工作中，要注意形式的创新，可以请专家讲课、可以搞知识竞赛、可以组织技能比武、可以由省里统一组织，也可以由各地区、各企业自行组织。国家粮食局将做好教材、师资等方面的服务工作。在学习贯彻标准过程中，要注意发挥领导的表率作用，各级粮食行政管理部门分管仓储工作的领导干部要带头学标准、讲标准、用标准，在行业内形成人人懂标准、开展工作靠标准、监督检查看标准的新局面。

粮食工程技术与管理篇(3)

关键词：粮食安全；物联网技术；流通环节

中图分类号：TP277文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）07-0073-01

物联网技术的产生和发展，对促进粮食物流产业意义重大，如果物联网技术能在粮食物流环节中广泛应用，必将使我国粮食物流的运作水平大大提升，同时也将为政府进行粮食宏观调控、保证粮食安全创造有利条件。利用物联网技术可以应用在粮食储存、运输、配送的整个过程中的实体运动以及在流通环节的一切的活动中。物联网的技术可以解决和改善目前粮食在流通环节中存在的各类问题。

一、物联网技术在粮食仓储环节的应用

粮食在存储期间，由于黑龙江省特定的环境、气候和通风条件等因素的变化，粮仓内的温度或湿度会发生动态变化，这极易造成粮食腐烂或产生动物危害。同时粮仓中粮食储存质量还受到粮仓中气体、微生物以及虫害等因素的影响。针对黑龙江省粮食存储的特殊性，粮仓监控预警系统一般以粮仓和粮食的温度与湿度为主要检测参数，以粮仓内气体成分含量为辅助参数。粮仓监控预警系统主要完成对存储粮食的温度、湿度和气体浓度等参数进行采集、存储和向监控中心传送数据以及执行监控中心的指令等功能。在传统的粮仓监控预警系统中，粮仓与监控中心大多采用有线连接的数据通信方式，连线繁多，但是远程通信困难，当一个节点出现问题时就可能影响整个系统的顺畅。不利于粮仓的监控与管理。现在，可通过无线网卡传输信息把粮食管理部门所属企业全部联通起来。

二、物联网技术在粮食运输环节中的应用

物联网基于全球定位系统（GPS）卫星导航定位技术、RFID、传感技术等多种技术，在粮食物流过程中可实时实现车辆定位、粮食运输监控，在线调度与配送可视化的管理系统。目前，全网络化与智能化的可视管理网络还没有，但初级的应用比较普遍，初步实现了粮食物流作业的透明化、可视化管理。物联网技术在粮食运输工具之间的应用，可以极大地提高粮食运输效率。首先, 可以实现运输过程的可视化，做到粮食运输车辆的及时、准确调度, 从而提高运输效率，尽量避免无效运输；其次，把粮食运输车辆纳入物联网，实现对车载粮食的动态感知，动态监控在途粮食的质量与安全，以降低粮食运输中的损失；第三，可以实现对各供需粮点库存、在途运输量的动态掌握,科学做出运输决策，从而从根本上提高运输的合理性, 实现粮食物流的有效流通。

三、物联网技术在粮食配送环节的应用

物联网技术基于传感技术、RFID技术、云计算技术、云存储技术等各项先进技术，建立全自动化的物流配送中心和粮食物流作业的智能控制、自动化操作网络的系统，由此可以实现物流与制造联动，实现商流、物流、信息流、资金流的全面协同。如：有这些先进的粮食自动化物流中心，就实现了机器人码垛与装卸，无人搬运车进行物料搬运，在自动化输送线上开展拣选作业，出入库由自动化的堆垛机完成，以及物流中心信息与制造业ERP系统无缝对接。由此，整个粮食物流作业系统与生产制造环节，实现了自动化、智能化。

四、保障粮食安全的建议对策

（一）应用数字粮库系统

数字粮库系统能够大幅提升粮库管理的信息化水平，实现粮库业务管理系统，作业控制系统与粮库安防系统。粮情监控系统不仅能够帮助粮食管理部门有效减少管理层次，降低管理成本，实现绿色低碳储粮，提高安全生产水平，还能够大幅提升管理效率。

（二）政府对物联网技术应用提供支持

为了保障粮食安全，我国政府对粮食进行宏观调控和国家粮食储备。物联网技术在粮食物流中的应用，可以提高我国粮食安全保障能力与水平。首先，通过把全国各大粮食仓储单位纳入物联网，可实现粮食质量、数量等信息的有效集并，使政府能更好地掌握国家粮食储备情况，既节约了粮库普查的人力与物力,又为国家进行粮食调运提供了可靠的信息支持。其次，通过物联网，可实现规模不等的仓储、加工、销售点进出粮食数据的动态监控，真实掌握各地区粮食物流状况并进行合理供需预测，为政府进行储备粮的吸收及拍卖提供数据支持,能更好地平抑我国粮价，提高粮食安全水平。再次，通过对各粮食节点的监控与感知，可以清楚地了解我国粮食物流的真正流量流向，从而为粮食物流基础设施的投资提供有效的依据，减少浪费，降低政府粮食物流与粮食安全保障投资成本。

在全球金融危机背景下，物联网技术与粮食安全的结合除了可以帮助各国寻找到新的经济增长点，还可以提高我国粮食的自给率，稳定国内粮食市场价格，有效地解决我国粮食安全问题，保护有限的农业资源，改善生态环境，确保粮食生产的可持续性。物联网技术的产生和发展，对促进粮食物流产业意义重大。将物联网技术应用在粮食物流环节中，必将使我国粮食物流的运作水平大大提升。

参考文献：

[1] 谭章禄，刘浩，张长鲁，赵敦超.基于物联网技术的智能粮仓系统研究与设计[J].物流技术，2013(11).

[2] 王常伟.大物联网技术在粮食物流中的应用前景分析[J].粮食与饲料工业，2013(8).

粮食工程技术与管理篇(4)

关键词：粮食安全；粮食物流；发展问题

我国作为一个人口大国，粮食生产一直是各级政府工作的焦点，与此同时如何做到粮食安全也是政府工作的重要组成部分。但是粮食安全目标的实现不仅要做到粮食产量满足民众需求，而且要严格控制粮食消耗量，其中就包括粮食物流所产生的成本。据近期调查结果显示黑龙江在粮食物流体系领域，缺乏必要的理论研究，且在实际运行过程中缺乏科学管理体系，因此加强粮食物流方面的研究已经成为必然趋势。

一、相关概念综述

1.粮食物流与粮食物流安全简介

伴随着经济的快速发展，以及信息技术的不断更新，社会生产过程中运输行业也在不断变革，以满足现代化生产专业化、一体化的要求，在这样的时代背景下，粮食物流应用而生，并且不断发展。所谓的粮食物流是指粮食生产成品从运输，加工，到销售期间所产生的一切增值活动，简而言之粮食物流就是指商家为达到售出后获取最大利润的目标，而选择最为合理的运输方式、运输工具，以及最为科学的运输体系。它囊括了粮食运输过程中包装、装卸、配送、售后等环节。

根据权威机构解释，所谓的粮食安全就是指国家要保证任何人在任何时候都能买的起他所需要的粮食产品。这就意味着粮食安全的实现不仅要保证粮食供给充足，而且消费者有支付能力购买自己的需求。我国自改革开放以来，不断加大扶贫力度，使得大多数民众可以摆脱贫困，但是还有一部分人在口粮方面仍然存有困难。因此加强粮食安全方面的工作任重道远。造成粮食安全存在隐患的因素不仅来自于城市化进程使得我国的耕地资源不断减少，农业基础设施薄弱，农业劳动力缺乏等，而粮食物流运输过程中的高成本导致利润降低，从而导致粮食需求无法满足，这也是影响粮食安全的重要因素之一。

2.发展粮食物流体系的重要性

伴随着经济的快速发展，无论是国内贸易还是国际贸易都需要物流的支撑，为此物流企业快速发展，逐渐成为衡量地区经济发展的重要标志之一，粮食物流最为物流领域的重要组成部分，对于经济的发展，社会的稳定具有重要的作用。一方面粮食物流发展状况直接体现国家宏观调控成功与否。我国作为人口大国，土地辽阔，粮食自给成为基本国情，但是由于区域发展不平衡以及粮食产量不均匀，导致部分地区粮食短缺，这就需要国家通过对粮食物流的合理规划来解决粮食产量不平衡的问题，这期间需要政府加强宏观调控，对部分粮食物流进行集中操控。另一方面粮食物流的科学、现代化发展有利于稳定政治局面，构建和谐社会。通过粮食物流解决部分地区粮食短缺的问题，缩短城乡发展差距，平衡东西发展，为促进国家中西东地区共同发展，构建和谐环境具有重要作用。

二、黑龙江省粮食物流现状分析

1.黑龙江粮食物流基本特征

黑龙江作为我国的大型粮仓，粮食资源丰富，粮食物流量大是其基本特征。据统计黑龙江耕地面积达到990万公顷，1200亿斤的粮食产量为各地区提供丰厚的粮食，与此同时这一庞大的粮食产量使得粮食物流快速发展，并吸引了众多物流企业进驻黑龙江。除此之外黑龙江粮食物流有众多的交通运输方式作为支撑，水路便捷，公路众多，铁路更是贯通全国，横贯黑龙江的铁路高达67条。

2.粮食安全背景下黑龙江省粮食物流发展存在的问题

（1）管理模式落后

粮食基地只有在促进其现代化、科学化的基础上才能促进国家粮食安全目标的实现，但是在商品粮发展的过程中，政府以及企业更多的是加强对粮食产量的重视度，而忽略了粮食物流的重要性。黑龙江地区粮食物流在管理模式方面较为传统，缺乏创新理念，这就使得在粮食物流过程中各流通节点沟通不畅，运输成本较高。现如今粮食物流只有不断创新管理模式，充分利用科学管理的知识资源与体制资源，促进粮食物流的快速发展。

（2）专业人才的缺乏

现如今科学技术快速发展的时代，企业之间的竞争主要是技术的竞争，是人才的竞争。粮食物流是一个技术型，人才型的经济领域，对于人才的专业化具有较高的要求。但是无论是黑龙江还是全国的粮食物流企业，都缺乏专业性的人才来满足行业的需要。黑龙江粮食物流在发展过程中没有进行系统的科学研究，导致人才缺乏，管理方面缺乏科学体制。更多粮食物流企业的人才在管理过程中往往是依靠传统经验进行的。粮食物流的发展需要更多有思想、有创新能力、有专业技能的专业性人才为之服务，因此培育此方面的人才仍然任重道远。

（3）粮食物流基础设施落后

基础设施的完善对于行业快速发展具有重要的作用，粮食物流的发展仍然需要基础设施为其发展提供动力。但是黑龙江地区粮食物流发展过程中基础设施落后仍是突出问题。现如今黑龙江粮食物流主要采用的是包粮流通与散粮流通，包粮流通需要大量的劳动力作为基础，散粮流通则在多次卸装过程中降低粮食质量。与此同时黑龙江粮食物流企业仍然采用以前陈旧仓库，且仓库点不足造成粮食露天存储，对粮食安全问题造成隐患。且机械化设备缺乏，自动化设备少，增加了粮食物流的成本，制约粮食物流的发展。

（4）粮食物流成本高

在粮食销售方面一直受到政府政策的制约，在特定阶段，粮食储存过剩，导致粮食质量受到影响，从而降低粮食销售利润。另一方面，粮食运输过程中由于机械化设备缺乏，技术水平降低，导致运输成本过高。除此之外黑龙江省在粮食物流发展过程中，在粮食加工方面缺乏创新，采用粗放型的经营方式，产品滞销，使得粮食物流在高成本的情况下难以取得良好的效益。

三、粮食安全视角下黑龙江省粮食物流的发展策略研究

1.整合资源，促进粮食物流一体化发展

面对黑龙江粮食物流出现管理模式落后的现状，我们不要不断创新管理模式，整合现有资源，促进粮食物流信息化、一体化发展。在具体实践过程中借鉴西方先进的管理模式，譬如在运输过程中采用气力输送与提升输送等方式。并且在运输方面尽可能的采用散装、散卸，实现粮食运输过程自动化、高效率化的目标。

2.优化专业人才队伍

21世纪，人才的培养对于促进经济的发展起着至关重要的作用，农业信息化技术的快速发展，需要人才作为支撑点。因此培养高素质、高技能的综合型人才至关重要。在具体实践过程中，教育部门增加高校有关农业信息技术的研究生点，国家加大资金投入力度，在高校设置粮食物流的实践点，提高学生的动手能力，确保对复杂的环境做出灵敏的反应。与此同时加强学校与企业的合作，根据企业在显示运输过程中出现的问题引入教学过程中，增强理论与实际的联系，按需施教。并能够邀请国内外专家进行现场指导，促进粮食物流的规范化发展。

3.注重现代物流信息发展

当前以信息化为中心的信息技术正在席卷全球，渗透在经济发展的各个领域，现已成为农业现代化发展的关键因素，同时也是增强我国综合国力和国际竞争力的重要环节，为此在粮食物流的发展过程中需要不断促进基础设施的信息化、科技化的方向发展，譬如建立电子交易系统，电子信息安全防护系统并能够促进机械化设备的完善。与此同时，在信息化农业发展的过程中需要加强信息技术的宣传力度，使得人们可以更大程度的认识到信息技术对于农业发展的重要性。

4.降低粮食物流成本

粮食物流成本的降低一方面需要政府的扶持，在具体实践过程中鼓励粮食在黑龙江地区进行直销，减少粮食流通的环节，并且在此基础上减少粮食流通的附加费用，降低粮食物流的成本。另一方面促进粮食物流领域的创新，且不断升级转型，建立粮食仓库、粮食加工厂、粮食配送中心在内的整体链条，在一体化、规范化、机械化的情况下降低生产成本。

5.加强粮食物流安全方面的工作

据统计粮食物流所产生的成本占据总成本的三分之一甚至更多，为此构建科学、安全的粮食物流体系，为粮食安全目标的实现做出贡献已经成为必然趋势。从黑龙江省目前的粮食物流安全工作的总体情况来看，要想使其粮食物流方面的问题得以解决，首先必须注重相关安全保障措施的制定。管理者要加大对安全知识的宣传力度，确保每位员工在粮食运输等过程中的安全。其次，粮食物流的安全工作要普及到相关的各个领域，制定安全、合理的价格等，使人们能够在任何时间、任何地点都能安全、合理的享受自己的所需之物。基于此，在日后的工作中，国家政府部门必须确保在安全的基础上加大对人民的扶贫力度，加强对粮食物流安全工作方面的管理，使人们尽快摆脱贫穷，缩小中国的整体贫富差距。除此之外，相关部门要加大管理力度，将有关粮食物流安全性的工作作为发展粮食基地的首要任务，将制定的安全性条例付诸于实际行动，为黑龙江省粮食作物的发展奠定基础。

四、小结

黑龙江作为我国的重要粮食基地，为满足广大民众对粮食的需求，加强对粮食物流的忠实度已经成为必然趋势。在具体实践过程中不断创新粮食物流管理体系，培养更多专业型的粮食物流管理人才，与此同时信息化背景下，农业物流的发展要充分利用先进的信息设备为粮食物流一体化、现代化的发展奠定基础。现如今现代化的农业发展背景，对粮食物流的发展不仅提出了新的挑战，而且为粮食物流的发展提供新的机遇。相信在政府与各方的共同努力下，粮食物流将取得更快的发展。

参考文献：

[1]高艳，高巍，韩玉静.现代化大农业背景下黑龙江垦区粮食物流发展问题及对策研究[J].物流科技，2015年.

[2]李维刚，赵书婷.黑龙江省城镇化进程中粮食安全与粮食物流体系的完善[J].现代化农业，2013，07：38-40.

粮食工程技术与管理篇(5)

[关键词]人才培养　就业方向

民以食为天，粮油是人们赖以生存的基本的营养素。中国不仅是个人口大国，同时也是一个粮油作物生产、加工和消费大国。“ 十一五 ”时期，全国各类粮食经营企业共收购粮食131569万吨，占同期全国粮食总产量的50%以上，粮食期货合约交易量约6.7 亿手，交易总金额近 30.3 万亿元。蒸蒸日上的粮食行业不仅为国民经济做出了巨大的贡献，同时也增加了对粮食专业人才的需求。在这样的大背景下，粮食工程专业应运而生。各高校通过开设粮食工程专业，培养优秀的粮食人才，推动国家粮食行业发展。

一、粮食工程专业背景

粮食工程是为了适应新时期粮食行业发展，提高粮食的质量和产量，加强粮油产品在国民经济中的地位，培养优秀的粮食人才，依托国家建设东北粮食物流基地这一强烈的行业背景组建起的特色专业。随着粮食行业的发展，社会对具有较高综合索质的粮食工程专业人才需求旺盛。现如今，粮食工程专业已朝着多元化发展，不仅对粮油作物的生产，粮油的制取，后续加工等方面加强研究，更对粮油机械、现代化生产投入大量的人力物力。粮食工程专业是一个永不衰落的行业！

二、粮食工程专业人才培养

粮食工程旨在培养德、智、体全面发展，知识面宽，基础扎实，动手能力强，综合素质高，具有社会适应能力、创新能力和创业能力，掌握粮食工程和粮食科学学科的基本理论和基本设计方法，具备基本的设计能力和初步的研究开发能力，能在粮油食品领域内从事粮食生产技术管理、品质控制、产品开发、工程设计、科学研究等方面工作的应用型、复合型的高级专门人才。

充分认识粮食行业的特点，准确定位，培养出具有社会竞争力的毕业生，直接关系到粮食工程专业的发展前景。粮食工程专业具体需要掌握的知识和能力如下：

掌握数学、物理、化学、生命科学、工程学等的基本理论与基本知识；掌握粮食工程及相关学科课程的基本知识和技能；掌握粮食和油脂生产技术管理、粮食和油脂安全控制和检测、粮食和油脂工程设计和科学研究等方面的基本原理和基本技能；熟悉国内外粮食工程发展相关的方针、政策、法律和法规；掌握一门外语和计算机应用知识；具有一定的人文、社会科学等方面的知识。

三、粮食工程专业就业方向

粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立自强的全局性重大战略问题。党中央、国务院始终高度重视粮食问题，把这项工作摆在突出的位置，因此粮食工程专业就业前景广阔。

（1）就业方向：粮食高新技术产业与粮食有关的研发中心；各级粮食、粮油购销储运公司、粮食储备库；粮食加工厂、焙烤食品加工厂、植物油脂加工与大豆蛋白企业；淀粉与变性淀粉生产企业；从事行政和企业管理、产品品质检验、营销等工作，以及从事生产技术、品质控制、产品开发、科学研究和工程设计等工作，与专业相关的公务员岗位。

（2）就业需求：辽宁省为农业大省，各大企业对粮食人才有着巨大需求，就业前景广阔。因此，加强我省粮食工程专业人才的高等教育建设，加强粮食工程专业人才培养，变得日益迫切和重要。

1.“五港通粮”，粮食大省产生的人才需求

辽宁是粮食的主产区，大豆、玉米、高粱的优质产地。辽宁的大连港、营口港、丹东港、葫芦岛港、锦州港都设有专用的现代化的粮食专用码头，是东北地区粮食的五大贸易窗口。由于港口的贸易特征，粮食的中转性储藏及储藏期间的管理技术已经形成了港口的核心业务之一，这些业务的完成需要大量的粮食工程专业技术人员。

2.经济增长点，规模效益产生的人才需求

辽宁“十二五”期间重点发展产业之一是辽宁农副产品的加工业、储藏业及质量检测与控制业，在“十一五”期间新投入的粮食行业占总投入的9%。此外，中粮、益海两大粮食集团公司近日都将在沈阳地区投建制米、制油企业。届时，福临门、金龙鱼两大品牌的油脂、大米将在沈阳生产与销售。如此之大的规模化生产、储藏与贸易，必须有足够的专业人才来支持正常的运营。

3.科技含量高，岗位专业化产生的人才需求

粮食产业科学技术的快速发展，粮油制品深加工的不断推广，产品质量与产率要求的日益提升，使粮食产业的岗位技术性、专业性越来越强，诸多产品研发岗位、品控岗位、工艺调试、程序设计等岗位，均需要一大批高级专业人才。

就辽宁省粮油产业专业技术队伍和粮油行业的发展态势来看，大力培养粮食工程专业的学生是必要的；就市场对粮食工程高级人才的需求来看，迫切需要文化底蕴深厚，专业技术扎实，实践能力突出的专业人才。因此，粮食工程专业有着丰富的发展前景，有着巨大的提升空间！

参考文献：

[1]国家粮食局关于印发《全国粮食市场体系建设与发展“十二五”规划》的通知

粮食工程技术与管理篇(6)

“十一五”以来，我国加强以质量检验体系和质量测报体系为主的粮食质量监测体系，把粮食质量检测机构建设作为质量检验体系的重点内容．隶属各级粮食行政管理部门的粮油检验机构有763家，其中取得计量认证的373家，初步形成了以省级检验机构为龙头，以粮食主产市县和人口密集城市检验机构为主体的粮油质量检验体系［2］．2006年，国家粮食局启动了国家粮食质量检测体系建设项目，在隶属各级粮食行政管理部门的粮油检验机构中，择优授权挂牌了273个机构作为国家粮食质量监测机构．

21世纪以来，我国不断加大粮食质量安全投入，一方面加强仓房等基础设施建设，另一方面实施产后绿色一体化战略，积极引导高校、科研院所与大型粮食仓储企业携手攻关，开展粮食储藏技术基础性和应用性研究，一些粮食安全储存和品质保鲜方面的关键性技术跻身于世界先进行列．尤其是相继研究推广了粮食储备“四合一”新技术(储粮机械通风、磷化氢环流熏蒸、智能粮情检测和谷物冷却技术)［3］和现代控温气调储粮技术等绿色储藏技术［4］，大大降低了储粮发热霉变和化学药剂残留的可能性，减少了粮食自身呼吸导致的干物质损耗，保证了粮食质量和新鲜度．

近年来，随着我国经济的快速发展以及城镇化速度的加快，我国农业生产正发生深刻的结构性变化．耕地加快向种粮大户集中，农民预留口粮不断减少，呈现销售原粮购买成品粮的趋势．加之粮食市场购销主体日趋多元化，使得新收获粮食销售方式发生了重大变化，即由传统集中销售向常年均衡销售转变;由种粮农民直接交售到粮站向在家中或田间地头销售给粮食经纪人转变．不同种植规模的农户，其售粮行为也存在较大差异．农民售粮方式的变化对粮食质量管理产生了重要影响，使得一批较为先进的清杂和降水工艺与设备得到了研发［5－6］，推动了以清杂和降水为主的粮食整理技术研究与应用得到不断发展．

我国粮食质量管理工作中存在的主要问题

尽管粮食质量安全纳入了《食品安全法》的范围，卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政、食品药品监督管理部门对粮油监测质量的控制都承担着各自的责任，但多头监管、重复执法，交叉、错位和不到位现象依然存在，对整个粮食流通环节质量监管仍不能实现全覆盖．

虽然目前主要粮食品种均有质量标准，但与国家对食品安全日益重视、人们对食品安全要求越来越高、以及粮食流通体制改革要求相比，当前我国粮食质量安全标准体系还有一些不适应，尚需进一步健全和完善．主要表现在主要粮食质量标准制修订进度与粮食生产形势变化不相适应;粮食收购、产品质量安全、粮食储藏和加工标准等，与经济社会快速发展的形势不相适应;粮油质量安全标准基础研究与粮食生产流通需求不相适应;粮油质量安全检测技术标准，特别是快速检测技术与生产实践不相适应等．

从粮食收储企业检验能力的情况来看，除能检验粮食的等级、水分、杂质等常规质量指标外，大部分基层收储企业几乎均不具备检验测定粮食质量安全(主要是卫生指标)指标的能力，甚至有些民营收储企业还不具备常规质量指标的检验能力．目前企业自身非常薄弱的检验手段，难以履行粮食质量安全把关的主体责任．

粮食源头质量把关难。一是面对千家万户和多渠道收购，水杂含量高等，达不到国家标准的粮食数量占收购总量的比重呈增高之势，甚至出现人为将新粮和陈粮混合销售的现象．二是土壤污染的加剧、极端天气的增多以及粮食收获期间管理不善，导致了部分粮食重金属超标、农残超标准和真菌毒素污染等问题．如我国沿淮地区以及长江中下游地区真菌毒素污染发生概率较高，安徽、河南地区在2008年尤为严重，脱氧雪腐镰刀菌烯醇(DON)和玉米赤霉烯酮(ZEN)的污染程度更是远远超过我国限量标准［7］．而基层收储企业对这些污染物在粮食收购时往往无能为力．三是国家建立的新收获粮食质量调查、品质测报和原粮卫生监测预测覆盖面还不广，监测结果也没有及时向社会公布，无法指导收储企业做好源头把关工作．

我国农村包产到户的耕作方式，决定了粮食生产者在环境污染、气候、病虫害等自然灾害面前无能为力，由此导致的粮食质量问题．农民难以处置田间只能尽力做到合理、安全地使用农药，减少污染，收获后也只能进行晾晒处理，但有的地区农民连晾晒粮食的场地都没有，有的甚至在乡村公路整晒粮食．国家现在每年均对储存环节的粮食质量安全开展例行监测，但对发现卫生指标超标的粮食如何科学合理处理，一直没有明确的措施．企业依据国家有关法规进行无害化处理，要承受巨大的经济负担．

解决我国粮食质量管理主要问题的对策

积极参与国际标准化活动，集中力量开展粮食质量安全国际标准的跟踪、研究和转化工作，促进我国标准与国际标准的有机衔接，增强我国在谷物质量安全国际标准制修订中的话语权．在与国际标准接轨时，更应有中国的特色，绝不能照抄国外标准或国际组织的标准．进一步完善粮油标准工作体制，地方各级粮食部门要结合本地区实际，围绕粮食质量工作的重点、难点、热点，提出粮油标准制修订建议．相关科研院所、院校、企业和各级粮食检验机构，要积极承担和参加粮油标准的研究、起草和验证工作．全国粮油标准化技术委员会和各专业技术工作组，要加强标准修订过程管理，提高粮油标准制修订工作的质量和效率，使我国粮食收购、粮油产品质量安全、粮食储藏和粮油加工标准等能够及时满足经济社会发展的需要．大力推进粮食收购环节有毒有害物质快速检验方法的研究，形成相关技术标准，能够满足基层收储企业实际收购需要．通过加强粮油标准基础研究，形成与维护粮食质量安全需要相适应的粮油标准体系，为规范粮油产品市场、加强粮油产品质量安全监管提供重要技术支撑．

从源头抓起，向粮食生产者、经营者宣传有关法律、法规及粮食质量标准，增强其质量安全意识．各级粮食部门要将粮食质量标准、食品安全法等粮食质量安全管理相关法律法规、制度和标准列为普法宣传教育的重要内容，形式多样地开展有关宣传和培训，增强粮食生产者与经营者的质量安全责任意识．目前部分地区所产粮食存在重金属超标现象，主要是由于土壤污染引起的，因此有必要搞好土壤调查，对污染严重的土壤在粮食种植品种上重新进行规划指导，对其种出的粮食进行重点监控，特别管理，以免流入口粮市场，进入老百姓餐桌．3.2.3推广规模化种植把粮食种植能力与市场紧密结合，引导粮农按照市场的需求从事粮食种植、调整品种结构、走以“企业+基地+农户”为模式的产业化经营的路子，使企业基地和农户结成利益共同体，实现产量上规模、质量上档次的目标．每年新粮收获前，在全国范围开展新收获质量调查、品质测报和原粮卫生监测工作，全面掌握粮食质量及农残、真菌毒素和重金属含量等，及时向社会粮食质量预测结果，指导粮食收购．同时，由相关单位对质量较差、卫生指标超标的粮食采取集中收购、定向销售及强制检验等政策措施，以减少种粮农民的损失，防止污染粮食的扩散，降低收储企业风险．

各级政府和各类企业应进一步加大对粮油质量检验机构的软硬件投入，配备必需的粮食质量安全检验仪器设备，提升粮食质量安全检验监测体系综合检验能力和水平．切实解决技术队伍薄弱的问题。一是切实解决好因技术人员与管理人员收入不对称，技术人员与经营人员社会对位不对称而造成的人才流失严重的问题．二是引进专业人才充实质检队伍，培养质检专业技术人员．三是积极开展职业技能培训和鉴定工作，在涉及粮食质量安全的关键岗位，推行职业资格准入制度．

粮食工程技术与管理篇(7)

关键词：中部地区；粮食安全；思路与对策

中图分类号：F327

中部六省除山西省以外的其余五省均是农业大省和农产品深加工基地的集中区域，其粮食产量占全国粮食总产量的30%以上（见图1～2）。作为我国重要粮食生产基地，在全国六个粮食净调出省中，有三个在中部。《全国新增1000 亿斤粮食生产能力规划（2009-2020 年）》中，将安徽、江西、河南、湖北、湖南五个中部粮食主产省列在核心区域，规划要求力争把中部地区粮食产量达到全国粮食总产量的1/3，到2020 年达到18300 多万吨。中部粮食主产区承东接西，在保障国家粮食安全中占据十分重要的地位。在实现中部地区崛起的战略背景下，为避免走工业化危害粮食安全的老路，提出如下几方面战略思路。

一、落实中部粮食主产区主体功能发展战略规划

落实中部粮食主产区主体功能发展战略规划，包括以下两点：

（一）中部重点开发区与农产品主产区分工协作

根据全国主体功能区划，中部农业主产区主要包括黄淮海平原主产区、长江流域主产区两个区域。我国“两横三纵”的城市化战略格局中的重点开发区包括“中原经济区、皖江城市带、湖北武汉城市圈、湖南环长株潭城市群、江西鄱阳湖生态经济区”等。中部地区农产品主产区和重点开发区部分区域的交叉重合，在一定程度上激发了城市扩张与保护耕地之间的潜在矛盾。随着城乡统一的土地要素市场的一体化推进，在缺少配套措施约束的前提下，挤占耕地矛盾有可能进一步加剧。为此，中部粮食主产区的经济发展，应该首先以保护耕地，确保粮食安全为前提。中部粮食主产区优质耕地较多，实现开发和优质耕地保护二者之间的有机协调，成为“四化”推进中需要解决的关键问题。

（二）发掘中部粮食主产区集中连片的规模优势

我国“七区二十三带”农业发展战略布局中，中部农产品主产区主要包括黄淮海平原农产品主产区、长江流域农产品主产区两大区域。其中，黄淮海平原农产品主产区是建设优质专用小麦、专用玉米、优质棉花、大豆和畜产品的产业带；长江流域农产品主产区，要建设优质水稻、专用小麦、优质棉花和油菜、畜产品以及水产品产业带。黄淮海平原主产区和长江流域主产区在我国“七区二十三带”中是典型的农产品集聚地区，抓好这两个地区的发展对粮食主产区的发展至关重要。要优化粮食生产布局，打造粮食生产核心区，形成集中连片、高产稳产商品粮生产基地。对于此类地区，应该纳入政府重点支持范围。2013年3月，国务院批复了《国家农业综合开发高标准农田建设规划》，明确到2020年，完成改造中低产田、建设高标准农田4亿亩。以此为契机，应加快集中连片地区中低农田改造，喷灌、水利基础设施改造、建设与维护，集水和节水灌溉，山区的梯田修建，平原和丘陵地区的土地整治等。大力支持提高耕地基础地力和产出能力，充分发掘集中连片地区粮食规模种植优势，提高粮食产量，确保粮食安全。

二、建立中部粮食主产区农业生态补偿机制

建立中部粮食主产区农业生态补偿机制包括：建立重点粮食主产区农业生态补偿机制，拓宽重点粮食主产区农业生态补偿渠道，以及激发中部粮食主产区生态种植的积极性。

（一）建立重点粮食主产区农业生态补偿机制

目前，我国建立生态补偿机制的重点领域主要有禁止开发区中的自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发区和流域水环境。在国家主体功能区划中，粮食主产区已列为限制开发区，所以重点粮食主产区建立农业生态补偿机制已具备政策基础。粮食主产区的主体功能定位是提供商品粮和发展绿色生态农业，工业和城镇化发展只能作为辅助功能，是以确保粮食安全为前提。粮食生产不仅是通过利用资源，产生排放的产品产出过程，而且还具有提供生态功能价值的功能，如净化环境、美化田野、吸收二氧化碳、释放氧气、调节气候等。此外，基于粮食的公共物品属性，社会公益性很强，自然风险与市场风险并存，并且供需弹性小、投入回报率低。鉴于粮食主产区的独特性，将粮食主产区（或粮食主产县）分步骤、无差别的纳入生态补偿政策扶持范围，采取与重点生态功能区，或者部分与禁止开发区相同的补偿政策，是坚持以人为本，缩小城乡差别，提高农民收入，实现社会公平的关键。

（二）拓宽重点粮食主产区农业生态补偿渠道

农业补偿的范围广、补偿资金量大，如果全部由中央财政转移支付，国家财力难以为继。因此，在补偿范围上应明确界定，在补偿渠道上应多方筹资，广辟来源。可采用国家、地方、企业等共同出资的多元化补偿格局。补偿范围的重点应是能够修复环境，易于实现粮食安全和食物安全的重点领域。

首先，建立稳定的国家财政转移支付制度。财政转移支付重点是对粮食主产区生态环境修复行为进行补偿。在地方财力相对充裕的地区，拿出一部分财政资金作为补偿基金。

其次，建立发达的主销区对主产区的生态补偿机制，补偿粮食主产区的机会成本。以增长对主销区财政提成，提高机会成本税、耕地补偿税等政策，对粮食主产区生产外部性进行有效补偿。

最后，通过金融体系来实现补偿，即以贴息无息贷款等财政金融政策重点支持集中连片粮食主产区的基础设施改造。在河南、安徽、江西等粮食主产区设立诸如村镇银行等新型金融机构，提高对粮食主产区农业基础设施建设的财政支持力度。在中部粮食主产省可以设立农村金融改革实验区，人民银行支农再贷款向粮食主产区倾斜，适当增加贷款额度。对各银行的涉农贷款，放松存贷比考核标准，解决支农资金制约问题。

（三）激发中部粮食主产区生态种植的积极性

中部粮食主产区为了提高粮食产量，保证粮食供给，使得该地区农民的主要来源为比较效益较低的家庭经营，农民人均纯收入一直处于全国平均水平以下（见图3），严重妨碍了农民务农积极性。为了维持粮食主产区粮食生产的可持续性，在制度安排和政策设计中，切实执行“谁受益、谁付费，谁保护、谁受偿”的资源补偿原则，建立健全耕地保护补偿机制。

首先，对保护耕地者给予补偿。补偿主体包括地方政府和经济个体，因为地方政府为保护耕地而放弃当地开发建设获取更高经济收益的机会。补贴为国家提供粮食安全保障的各个粮食经营个体。

其次，对高效集约利用耕地者进行补偿。对努力避让耕地、提高土地利用率等行为予以补偿，建立有利于土地资源科学配置的利益调节机制。

再次，对改造中低产田质量的行为进行补贴。对使用有机肥、农家肥，进行生态种植和耕地修复的农户和集体经济组织进行生态补偿。

最后，对提高水稻复种指数和单产水平的农户进行奖励。通过系列措施的实施，激发家庭、农民专业合作社和种粮大户保护耕地，改善粮食种植外部环境的内在积极性。

三、加快中部粮食主产区食物加工和监测技术创新

加快中部粮食主产区食物加工和监测技术创新，主要体现在以下几点。

（一）开展粮食生产加工及食品安全监管技术创新

开展主要农作物定向调控关键技术、粮食生产数字技术、农业生物环境控制等关键技术研究。开展粮、棉、油、蔬、果等主要农作物高产优质的生理生态机制，有害生物控制与粮食质量安全，生态储粮等基础研究。开展粮油、果蔬、畜禽产品、食品添加剂绿色制造等关键装备开发。开展食品包装材料、发酵食品、食品配料和特殊专用食品等技术集成示范。开展食品分子重要生物活性物质靶向作用机制，食品生物工程代谢组学理论等重大基础研究。开发现代优良食品微生物高效筛选，蛋白质分子修饰与功能化改造，糖与油脂生物制造等前沿技术。突破食品非热加工、生物制造、高效分离和节能干燥等核心技术。

此外，在食品安全监管领域，开展食品加工在线无损检测等装备与技术研究，开发传感器、可视芯片仪等快速便携检测设备。开展食品有害物残留物减控，贮藏腐败微生物和病原微生物预测预报等关键技术研究；攻克食品高精度快速在线检测和智能化监控等共性核心技术；构建食品安全精准溯源、预警体系和评估方法。

（二）打破国外粮食加工技术垄断，大力发展粮深加工

目前，中部粮食主产区中小型粮食加工企业经济效益相对较低，通过自身积累进行技术升级改造的可能性不大。从全国来看，大部分农业产业化龙头企业位于东部地区（见图4），位于中部粮食主产区的大中型粮食加工企业，受经济条件的制约，无法投入足够的资金进行技术研发。受资金和效益的限制，中部粮食主产区粮食加工企业自主创新能力弱，自身造血机能差。从粮食加工设备看，现在粮机装备制造业主要以生产小型成套和单台大型设备为主，但大型关键设备与国际先进技术相比，产品技术含量少，稳定性差、耐用性低，重要加工工艺和技术装备尚未摆脱 “引进-落后-再引进—再滞后”的恶性循环。

因此，从粮食安全和农业发展的角度，应加大国家粮食加工重大关键技术立项，加快技术创新速度，依托公益性农业研究机构进行农产品深加工技术的重大突破性研究。地方应用型农业技术研究机构应与地方粮食加工企业建立紧密合作创新体系，立足粮农增产和增收，整合粮食产业链资源，构建农业产业化循环经济模式，大力开发粮深加工和饲料加工技术，实现中部粮食主产区粮食产业高效、协调、可持续发展。

四、推进粮食物流体系建设

推进粮食物流体系建设具体包括，加强中部粮食主产区基层粮库仓房基础设施建设，建设现代化的粮食物流体系，以及建立完善的粮食收储数据库信息管理系统。

（一）加强中部粮食主产区基层粮库仓房基础设施建设

国家财政重点支持基层粮库仓房建设，以县为单位对中部粮食主产区国有基层粮库进行合并改造。能利用的库区继续保留，条件不具备的库区采取置换、征地等方式重建粮仓。根据区域辐射能力和粮食生产能力的大小，确定仓库建设规模，彻底解决小、散、零问题，把中部粮食主产区国有基层粮库打造成现代化粮仓，争取全面实现机械通风、环流熏蒸、电子测温，电子监管系统，以提高粮库利用效率和自动化监管水平。

（二）建设现代化的粮食物流体系

疏通和建设粮食主产区同主销区之间跨省区粮食物流通道和节点，加强电气化铁路粮食物流通道建设。使省区间主要粮食物流通道的装卸储运等整个流通环节管理快捷高效、节省成本。建议国家应该稳步加大对粮食主产区流通体系规范化建设的投入力度，使销售、加工、仓储、运输等各个环节实现标准化运作，减少各方面的不确定性。此外，要充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用，扎实国有粮食购销企业的仓储设施建设。

（三）建立完善的粮食收储数据库信息管理系统

目前，我国大部分粮食行政管理部门没有建立粮油产品质量和粮油产品安全档案内容的数据库，这不利于监管部门掌握粮食收购企业的经营动态和经营粮油的质量。为此，积极开展粮食质量调查和品质测报，依托各级粮食检验机构对当年收获的主要粮食品种进行收获质量调查、品质测报和质量信息反馈，率先在中部粮食主产区建立省、地（市）、县三级粮食质量信息数据库，把粮食收购、销售、储存、运输、加工等环节中涉及粮油产品质量和粮油食品安全档案的内容都纳入到粮食收储数据库中，定期向社会，为政府决策、调整结构、指导生产、优化品质等提供决策依据。

五、加强粮食安全监管体系建设

加强粮食安全监管体系建设应加强对粮食安全全方位的监管，以及构建中部粮食进出口贸易安全监管体系。

（一）加强对粮食安全全方位监管

目前我国大部分粮食行政管理部门的粮食流通管理工作停留在粮食收购上，没有形成对粮食储存、加工、销售等环节的全方位长期监管，影响粮食市场整体监督力度和效果，这个问题在中部粮食主产区十分突出。为此，引入物联网技术，采用重点监管与日常监管并举，实现粮食各环节、长期、多方位监管。收购期间对粮食收购、生产加工企业重点监管，收购结束后对加工企业、分散经营户日常监管。做到“重管理、重服务，以管为主，以罚为辅”。对中部粮食主产区粮食储存环节的仓储设施和粮食质量检验能力进行严格监管，确保原粮在储存期间和出库时的质量安全；对中部粮食主产区粮食运输环节的粮食质量和粮油食品安全进行监管，促进中部粮食主产区粮食市场科学化、法制化、规范化运行。只有这样，才能追责到库、追责到人，避免出现粮库亏空，无法追责现象的发生。

（二）构建中部粮食进出口贸易安全监管体系

积极参与国际食品法典、转基因作物等规则和标准的制定，掌握国际组织有关农业规则和标准的要义，充分发挥与欧美等有关发达国家农业磋商机制的作用，以最大程度维护我国粮食产业利益，积极应对我国农产品出口受限等有关问题。不断完善我国农产品进出口调控机制，使粮食贸易政策和国内产业发展政策协调。充分调动粮食主产区农业主管部门、行业协会和企业的积极性，保障国内农产品有效供给和市场稳定。构建中部六省粮食信息数据收集、贸易监测在内的一整套粮食进出口贸易体系，并且将现有中部地区5个粮食主产省省内外、国内外调入调出全部覆盖。通过建立粮食进出口安全监测预警体系，实现粮食主产区和三大主要作物品种的全覆盖。并跟踪监测粮食进出口对产业结构调整的影响，实行定期公布制度。

参考文献：

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